铁路货运安全的重要性范文

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1.铁路货物运输安全因素分析的意义

对于整个铁路运输工作而言，铁路货物运输是其中不可或缺的组成部分，货运量高低与否关系重大，将会对铁路的长期发展造成直接而重要的影响，同时也会对社会造成一定的影响。值得一提的是，由于影响因素多且复杂，因而铁路货运安全工作不仅具有长期性，同时还具有艰巨性。所以，基于铁路货物运输安全因素进行深入分析，找出其中的有利因素和不利因素，从而使铁路货物运输具有更好的安全系数。无论对于铁路而言，还是对于整个社会而言，对铁路货物运输安全因素进行分析均具有十分积极的现实意义。

2.影响因素的分析

2.1人员因素

人员因素主要涉及两大部分，一个是职工的工作态度，另外一个是职工的安全教育水平。

2.1.1职工的工作态度。对待工作，必须要具备积极的态度，因为态度决定一切，以积极的心态把工作当作自己喜欢的事情来做，就能发掘出自己的能力，才能更好的完成自己的工作。在铁路货物运输过程中，积极的工作态度，能够让职工以积极的心态去对待和完成本职工作，从而为铁路货运安全的保障提供有力的保障。

2.1.2职工的安全教育水平。现阶段，我国铁路安全教育体系还存在一定的不足如：硬件设施欠缺，缺乏理想的外部支持环境，职工的业务技能以及文化素质有待提高，专业教师较少，职工的学习积极性有待提高，在以培训为代表的诸多环节缺乏现代化技术手段的支持。

2.2设备因素

在铁路货运安全的诸多影响因素中，设备因素的影响是比较重要。相关设备主要有车辆、基础设施、装卸设备等。现阶段我国铁路技术装备尚存在诸多不足，如货场场库设备陈旧，装卸机械设备落后，计量检测设备问题突出，铁路车种车型多样，且有些车辆技术状态较差等。不良的设备因素给铁路货运安全埋下了隐患。

2.3管理因素

对于铁路货运安全而言，安全管理是不可或缺的保障。现阶段，我国铁路安全管理中的不足集中体现在：安全宣传教育工作未能有效落实。安全管理工作仅仅是制定一系列安全规章制度，文件传达后，也就是应付工作，根本未能深植广大职工心中，宣传教育效果极为有限，对安全问题是否能够吸取教训？是否杜绝能够类似安全问题再次发生？目前，铁路大多采用事后管理模式，即事故出现后，才予以调查、分析，并做相应调整，应当意识到预防的重要性和必要性。

3.对策

3.1提高职工素质

通过以培训和技能竞赛为代表的一系列活动，激发职工的学习欲望，全面提高职工的素质。一是加强业务技能培训。组织危险货物运输、装载加固、货检和超限超重货物运输等专业技术培训，做好对专用线企业运输员、托运人、押运员等相关人员的宣传与培训工作。二是严格基本规章和作业标准的落实，强化现场作业控制。针对货运组织改革后人员调整变化情况，优化岗位设置，强化队伍建设，把安全风险管控措施和非正常情况下的应急处置措施纳入作业标准，实施常态化管理。

3.2提高设备质量

铁路应积极引入先进的技术设备，从而有效减少由于设备因素而导致的货运安全。在货物装卸作业过程中，一是严格执行特种设备运用管理制度，严禁设备出现过期或过劳现象。二是严格落实装卸作业标准，提高装卸作业效率，防止货物超偏载，从而影响货物安全。在货物运输过程中，应充分发挥货运安全计量检测监控系统作用，进一步深入调研，完善、拓展系统功能，形成全天候、全方位、全过程的货运安全监测网络，及时发现问题，把安全隐患消灭在萌芽阶段。在引入和应用相关技术设备的工作中，要保证资金到位，一方面要将钱花在刀刃上，另一方面还要避免无谓的浪费。在引入和应用先进技术，除了重点提高线路质量之外，还应尽可能地提高装载加固的质量要求，构建完善的铁路货运计量安全监测系统。

3.3深入推进安全风险管理

在管理铁路货运工作时，应重视并做好安全管理工作，深入现场与职工多做接触，并向他们灌输安全意识，让他们从思想上意识到安全问题的重要性，从而使职工严格要求自己，认真完成工作。铁路应对当前的管理模式进行积极改变，由被动接受转变为主动应对。进一步提高货运安全基础工作，以强化安全风险动态研判和专项整治为突破，深入推行安全风险管理，优化安全管理思路和手段，全面加强货运安全基础管理、过程控制、应急处置、文化建设、考核评价工作，构建全面、全员、全过程的货运安全风险控制体系，确保货运工作安全稳定发展。同时，落实安全预警制度，做好风险研判工作，及时补充修订风险项点和控制措施，加强对货运系统管理规范化，作业标准化考核制度力度。

4.关于铁路货物运输装载加固的分析

在影响铁路货物运输安全的诸多因素中，货物装载加固属于一个十分重要的因素，所以，本文将其单独列出进行深入探讨。

随着货运改革的深入以及货运列车的不断提速，给货物装载加固工作提出了更高的要求。为了有效提高货物装载加固的工作质量，保证铁路货物运输安全，有必要做好以下工作。

4.1严把从业人员素质关

一是制定科学合理的培训计划对相关人员进行培训，并开展现场演练活动，从而提升货物装载加固的技能水平；二是要制定科学的装载加固方案，并要求相关人员严格执行。

4.2充分发挥货运安全检测设备的作用

随着轨道衡、超偏载检测装置、轮重测定仪等新设备的引入和应用，铁路货物装载加固质量得到了明显提升。在以后的工作中，应继续强化货运安全检测设备建设，一方面对目前的铁路货运计量安全监测系统进行不断完善，另一方面还应进一步做好计量安全检测设备的维护管理工作，建立健全相应设备的维护管理机制，从而使其稳定、高效运行。

4.3严格落实“装车从严、发站从严”的原则

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货物装载加固是保证运行安全和货物安全的重要措施。列车运行是在动态状况下的,如装载加固不良则会产生货物移动、滚动、倾覆或者坠落、倒塌现象,甚至导致列车颠覆。第六次铁路大提速后,货运安全面临新的形势,必须突出源头控制,强化货物装载加固安全管理。因此,做好货物装载加固工作就变得更加重要,这是确保货物运输安全的根本保证。

一、从根本上重视是做好货物装载加固工作的前提

要做好货物装载加固工作,必须从根本上重视这项工作,扎扎实实的做,来不得半点虚假,尤其是当装载加固安全与效益发生矛盾的时候,决不能为了运输收入的提高而忽视了装载加固安全,这是得不偿失的。为切实做好货物装载加固工作,要成立以主管货运工作的主管站段长为组长,以站段货运科(客货科)人员为组员的装载加固技术领导小组。领导小组要切实负起责任,从装车方案、装载加固、车辆状态、交接检查、途中监控、 网络 监测、信息反馈、到站卸车等方面入手,完善措施、强化专业管理,对危及货运安全的问题实行全面的联责追踪考核。站段装载加固技术主管人员,对所管辖范围内装车货物使用的装载加固方案做到心中有数,尤其是对首次使用装载加固方案装车的货物及重点装车货物,要严格落实 检查卡控制度,并结合现场实际,培训现场工作人员,准确理解方案,正确使用方案,从源头上杜绝违章情况的发生,确保装车安全。

从根本上重视装载加固工作,不仅是铁路部门一方的事情,同时要让 企业 重视装载加固工作。企业对装载加固工作给予高度的重视,对货运安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一环。如我站管内郑州南站装运废钢铁,发货单位湖北兴业钢铁炉料有限责任公司郑州分公司对废钢铁的装载就十分重视,从车辆检查、装车前准备、装车过程监装、装后检查到路企交接各个环节,责任到岗、到人,严格把关,并且制定严格的责任追究制度,对装出的车辆,只要发生超偏载等问题,铁路对企业的处罚,直接落实到装车责任人员。

二、严格落实作业标准是做好货物装载加固工作的关键

《铁路货物装载加固规则》第四条对货物装载加固的基本要求是:使货物均衡、稳定、合理地分布在货车上,不超载,不偏载,不偏重,不集重;能够经受正常调车作业以及列车运行中所产生的各种力的作用,在运输全过程中,不发生移动、滚动、倾覆、倒塌或坠落等情况。因此在装车时就要严格落实作业标准,不简化作业程序,认真检查装载状态及所使用的装载加固材料是否符合要求,使装后车辆能够达到《铁路货物装载加固规则》的要求,确保装一辆重车,保一路平安。否则,将会发生很严重的后果,如2009年7月31日,郑州南站承运到乌北站卷钢 c64k4887857,在 tpds 零口检测点检测偏重前 19.91t,新丰镇超偏载仪检测偏重前 21.36t,tpds 和超偏载仪检测均为严重偏重,新丰镇站扣车处理。如果该车严重偏重的情况未被发现,继续运行,则可能会发生车辆脱轨、倾覆等严重事故,后果不堪设想。

对于这起严重偏重事件,郑州南站未严格落实作业标准是重要原因。装车前未认真核对装载加固方案,盲目受理,在装车前车站货运员和专用线企业运输员对承载卷钢的木座架过小,而且结构不合理,不足以达到方案要求的情况,也未认真检查,留下了安全隐患。致使货物在运输途中因外力作用,造成货物倾覆、滚动。按照车站要求,对重点货物装车,装车站货运负责人必须亲自到现场检查、指导货物装载,但这次卷钢装车,郑州南站货运值班员及主管货运的副站长均未到现场亲自检查装车情况,自控、互控、他控制度流于形式,简化了作业程序,最后造成了无可挽回的后果。

三、提高货运人员的业务素质是做好货物装载加固工作的基础

2001年7月13日,29008次货物列车运行至达成线营山站至小桥站间,机后11位平车装载的钻井仪表组合台,因捆绑的铁线松脱,输出传动箱向列车运行方向右侧转动倒下侵限,造成铁路边乘凉的沿线村民22人死亡,16人受伤。

在这起事故中,成都东站违章承运的钻井仪表组合台,之前发货单位到成都南站要求承运,因未提供货物外形尺寸和装载加固方案,在成都南站被拒绝受理。但到了成都东站,因货运人员业务较差,在未提供该货物的外形尺寸、重心位置及装载加固方案的情况下,违章受理了该批货物,在路企交接时,违反《铁路货物运输管理规则》中“车站应提高专用线装车质量,严格货物(车)的交接检查,防止超载、偏载、偏重、集重、超限或坠落及匿报品名。”对核对货物品名是否相符,有无装载加固方案,就办理了交接手续,货运人员业务能力较差显露无遗。由于装载时加固不牢,造成所装货物活动部件转动超限,撞击了铁路边和桥梁上行走、纳凉的村民,造成人员伤亡。

从成都东承运的过程来看,货运人员业务能力差是一个十分重要的因素,因此,必须加强对货运人员的业务培训,除积极参加铁路局组织的各种业务知识培训班外,充分发挥站段、车间、班组三级培训 网络 的作用,组织全体货运职工举办货运业务知识培训班,培训注重实际,理论与实际相结合。

四、认真做好货物装载加固专项整治工作是做好货物装载加固工作的必要手段

每年,从铁道部、铁路局到各基层站段都要进行货物装载加固专项整治工作,开展这项活动,目的就是使货物装载加固安全基础进一步夯实,装载安全环境进一步优化,作业标准及安全措施落实到位,超偏载等重大安全隐患得到遏制,实现货物装载安全持续稳定,适应货运组织改革和铁路 发展 需要。装载加固专项整治工作的整治重点从加强装载加固基础管理、加强货运计量安全检测设备建设和运用管理、加强货检管理工作、加强军运装载安全管理、优化货物装载安全环境等方面开展工作。对于装载加固专项整治活动,必须沉下身子,深入车间、班组,眼睛向内,翻箱倒柜找问题,查出货运安全生产中的安全隐患,建立专项整治问题库,制定整改措施,专人负责盯整改的落实,决不能图形式、走过场。必须扎扎实实、认认真真的开展好货物装载加固专项整治工作,只有这样,才能保证我们的货运安全不出现问题。以前面谈到的郑州南站装载卷钢严重偏重事件为例,当时正是货物装载加固专项整治的关键时期,但是郑州南站未能按照专项整治的要求,认真查找货运工作中的安全隐患,想当然的认为,以前装载过类似的货物,没什么大不了的,装车过程中,又不落实作业标准,结果出了问题,教训相当沉重。

总之,货物装载加固工作作为货运安全工作的重点,来不得半点的虚假,必须高度重视,严格落实作业标准,切实提高货运人员的业务素质,并认真开展好货物装载加固专项整治活动,唯有如此,才能确保货运安全工作的万无一失。

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中图分类号：U29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0166-02

我国经济的快速发展推动了不同区域间的经济交流和政治、文化交流，加之我国陆地面积辽阔，因此铁路就成了不同区域间沟通的主要交通要道。铁路既承担着货物运输的功能，又承担着客运的功能，铁路的线路跨度大、线路周边环境复杂，且近些年铁路线路的运输任务不断加大，使得同一条线路需要担负更多的运输量，这就使得铁路运输必须得到严格的控制和精密的规划，才能确保铁路在电力、车辆、运输、信息等部门的协同合作下完成预定任务、保障铁路线路的运输安全。作为铁路线路的现场指挥者，铁路行车调度员是负责区域性铁路线路运输方案的主要人员，铁路线路之间的相互协调和调度主要依靠行车调度员对各线路火车运行速度和到站时间的精准控制，一旦此岗位出现错误操作或是出现错误指令，其后果不堪设想，轻者造成铁路到站后线路拥堵、延误线路正常发车时间，严重时甚至会导致不同线路火车之间的相撞。因此，铁路行车调度员的职责对铁路线路安全、稳定运行有重要意义。

1 铁路行车调度岗位现存隐患

铁路行车调度是确保铁路安全、高效运行的最关键岗位，因此其岗位重要性最高，但是在实际的铁路行车调度过程中，铁路行车调度岗位存在着一些固有的安全隐患，主要分岗位本身、人员隐患、调度所管理隐患三个方面，详述如下。

1.1 铁路行车调度岗位本身隐患

近些年的铁路线路增长迅速、铁路运输任务快速上涨，由此导致区域性铁路行车调度任务越来越重，但是相应的铁路行车调度员数量并没有明显的增加，这就使得大部分的铁路行车调度岗位任务重、管辖面积过大、管辖线路过多，行车调度员的日常任务繁重。尤其是在管辖线路出现意外情况时，比如恶劣天气导致的线路瘫痪、线路车辆的故障、节假日线路加车等，这时的线路调度任务更加巨大，行车调度员非常容易在紧张、疲劳的状态下做出个别错误指令，而这对铁路线路的安全运行是致命的危险。

1.2 行车调度员自身安全隐患

行车调度工作职责重大、任务艰巨，因此对行车调度员的个人素质要求极高，但是在实际的工作过程中，很难保证所有的行车调度员都能符合岗位需求，大多数的行车调度员都不同程度的存在三个方面的安全隐患，分别是思想上的不重视、工作上的不严谨和重任务、轻安全，详述如下。

（1）思想上的不重视。

行车调度员的主要工作范围是火车中转站一定范围内，但是其影响却能够辐射到通过该中转站的所有线路，因此行车调度员在实际工作中，必须从整个火车运行的整个系统来考虑安全问题。当前许多的行车调度员对待工作不够认真，从思想上并没有对调度岗位的重要性有足够的认识，在工作过程中随意性大，对部分列车直接采取站外停车的调整方式，甚至对个别需要修整的列车不予理会，直接投入运行行列，这样做直接导致了各线路运行列车的隐患增加，同时也极大的降低了火车线路的运输效率。

（2）工作上的不严谨。

个别新入职的行车调度员和年龄过大的老行车调度员对待工作不够认真，在工作中随意指挥、胡乱规划、频繁更改调度指令，导致调度所管辖区域内的车辆行车计划混乱，车辆误点现象频频出现；为了完成货运任务，许多调度员不是从全局出发合理规划，而是以牺牲客运列车的正点运行为代价优先货运列车通行；现场的调度工作不够认真仔细，许多工作只是给出大概的指令，使得现场人员很难明确指挥意图，往往造成错误操作。以上这些都是工作上不严谨的表现，这些都是干扰行车安全的不安全因素，因此行车调度员要立足岗位实际，严谨工作作风，确保岗位职责的履行。

（3）重任务、轻安全。

当前许多行车调度员为了追赶货运进度，盲目的改动调度计划，而忽略了行车安全的重要性，这主要表现在两个方面，一个是客运列车的长期性晚点问题；另一个是火车检修时间压缩的问题；首先，客运列车让步于货运列车的现象，在各个列车调度平台都有出现过，主要是部分调度员为了完成运输任务刻意的延迟客运列车进站、暂缓客运列车出站，这样做最大的安全隐患是客运列车的时刻更改影响会辐射至该客运列车途径停靠的所有调度站，这样就容易降低整个铁路网的运行效率；其次是火车检修时间压缩的问题，这种现象主要出现在货运任务急剧增加的特定时间内，为了追赶任务进度，调度员大幅压缩进展列车的检修时间，一些尚未处理隐患的列车也被列入行车行列，这些都是引起货运列车事故的根源。行车调度员应杜绝以上现象，将行车安全放在首位，否则一旦出现安全事故，后果不堪设想。

1.3 调度所内部管理给行车调度指挥带来的安全风险

1.3.1 安全管理体系不完善

表现为调度所重视强调对行车调度的安全管理，而忽视了对其他工种调度的安全管理。比如：施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理。施工、计划、客运、军运、罐车等调度的工作失误，同样能使行车调度员的行车指挥工作陷于被动，给行车指挥工作带来安全风险，给铁路行车安全埋下隐患。

1.3.2 对行车调度员行车指挥作业过程控制存在的不足

目前，调度所对行车调度员的行车指挥作业仅停留在事后分析、总结、通报的层面上。而对行车调度员在非正常行车、天气不良、调度命令、施工组织、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等关键作业过程不能做到实时地检查、监督、指导。往往是一个班、甚至两个班都过去了，业务科室才通报行车调度员在行车指挥、的调度命令中存在的安全问题。没有充分发挥出防患于未然，真正地防止、厄制事故发生的作用。

1.3.3 依靠科技手段保障安全，控制行车指挥安全风险的水平不高

尽管目前TDCS系统已被普遍采用，但对行车调度员安全指挥的辅助、控制作用仍然还需要相关部门花费大力气逐步地来完善和成熟。比如，目前TDCS系统对施工调度命令的受令处所、命令内容以及列车运行图中临时客车运行线的铺画等还需要行车调度员手工来完成；行车调度调度命令重号问题仅局限于辅助提示功能，而没有实现控制功能等问题。

2 铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制措施

为了控制铁路行车调度员行车指挥的风险，需要从行车调度岗位实际出发，提高行车调度工作的各方面质量，以消除行车调度的安全隐患。

2.1 提升行车调度员素质

部分行车调度员的素质低下是导致行车指挥安全隐患频现的主要因素，因此应从行车调度员安全意识提升和业务素质提升两个方面提高行车调度员的综合素质，以提高行车指挥安全的风险控制。

首先，应以培训的形式提高行车调度员对岗位职责重要性的认识，结合各类行车调度安全事故，向行车调度员展示岗位的重要性，以及岗位工作的失误造成的严重后果，以此提高行车调度员的安全意识，并明确安全和运输任务之间的关系，应时刻以安全运行为首要任务，其次才是满足运输任务。其次，以培训的形式传授行车调度员相关的职业技能和管理制度，确保行车调度员熟练的掌握自身岗位技术，从而确保消除行车调度指挥技术方面的隐患。

2.2 夯实调度所安全管理基础

2.2.1 加强对施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理

完善、修定施工、计划、客运、军运、罐车等各工种的岗位作业标准，各工种岗位作业标准的修定要以突出体现“安全”二字为中心，强调各工种调度之间的横向联系制度，各工种调度员应密切与行车调度员的业务联系，各工种调度要积极为行车调度员的行车指挥安全创造有利的条件。

2.2.2 调度所对行车调度员的安全教育、业务培训内容、培训方式需进一步地丰富和完善

行车、安全、技术教育等业务科室要密切配合，对行车调度的培训工作要高度重视，不断摸索、创新。逐步建立起科学、有效的行车调度培养机制，不断提高行车调度员的业务素质和调度指挥技能，真正地把铁路局的行车调度队伍打造成为一支业务精湛、肯于吃苦、能打硬仗的队伍，为保障铁路运输安全提供高素质的人才支撑。

2.2.3 应使各班组值班主任和值班副主任充分发挥出在行车调度员行车指挥工作的安全引领作用和行车指挥作业过程的安全控制作用

值班主任、值班副主任对班组内行车调度员的业务能力、涉及行车指挥安全的文件、电报、上级的重要指示、要求以及全局范围内其他涉及行车调度员行车指挥安全方面的情况掌握得既全面又具体。班组值班主任和值班副主任对行车调度的安全提示、提醒作用，特别是当行车调度台出现设备故障、天气不良、非正常行车、以及发生行车事故等情况时，值班主任和值班副主任对行车调度作业过程的检查、监督和指导，就显得非常地必要和重要。

2.2.4 其它科室要加大对行车调度员行车指挥作业过程的安全控制力度

各科室对行车调度台的包保要明确分工，落实干部包保责任。保证每一个行车调度台、每一名当班行车调度员必须配备相应的包保干部。当行车调度台出现非正常行车、设备故障、天气不良、有影响较大的施工、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等情况时，相关科室要立即派得力干部赶赴行车调度台检查、指导行车调度员的指挥作业，协助行车调度员进行行车指挥，来保证行车指挥的安全。

2.2.5 建立良好的激励机制

通过建立良好的激励机制，来调动行车调度员安全指挥行车的自觉性和能动性。比如，调度所每年可以通过在行车调度员中评选“安全标兵、岗位能手”等活动，并对评选出来的“安全标兵、岗位能手”进行物质奖励和精神激励，来充分调动行车调度员安全指挥行车的积极性。

2.3 优化行车调度岗位

行车调度岗位当前的管辖范围过大、调度任务繁重、调度员工作环境恶劣，因此可以从缩短管辖范围、增加调度人员配置、引入先进调度管理系统等方式降低行车调度员的工作任务量，从而确保行车调度员有足够的时间和空间来充分考虑行车调度过程中的各方面问题，制定出最优的行车调度方案。

2.4 提高行车调度技术水平

行车调度最核心的目的就是通过对已有车辆运行信息的收集和分析，给出下一步列车运行的时间安排表，以优化铁路线路使用效率，并兼顾各方面因素。因此，传统的人力分析和人工制定行车方案的方式已经不能满足繁重的铁路运输任务和众多的铁路并行线路，应通过引入先进的铁路线路调度平台等方式引入先进的技术辅助铁路行车调度，从而强化对行车调度员指挥安全的风险控制。

3 结语

铁路行车调度员岗位职责重大、岗位任务间距，许多行车调度员为了国家的铁路运输常年坚守在工作岗位上，尤其是节假日等铁路运输高峰时期，他们更是需要一如既往的守着铁路线路，丝毫不能松懈。正是因为该岗位的职责重大，处在该岗位的工作人员工作辛苦，我们更应该客观的去看待和分析岗位实际，理性的分析出铁路行车调度岗位中现存的各类隐患，并根据岗位实际制定针对性的改善举措，以此提高铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制程度。如果是人员思想方面的问题，就应从人员素质提升和员工素质培训方面入手，强化行车调度员人才队伍建设；如果是岗位设置方面的缺陷，就应该主动向上级部分反映，协调岗位职责和权限范围，优化行车调度员工作环境；如果是技术方面的缺陷，就应该积极寻求各方合作，开放式的寻求行车调度技术提升途径，推动我国行车调度平台的优化。作为行车调度员，我们更应该立足岗位实际，首先树立自身高度重视行车指挥安全控制的意识；其次在工作中寻求更好的行车调度管理途径，为我国铁路行车调度技术的发展做出自己的贡献。

参考文献

[1] 万敏杰.铁路运输会计电算化过程中的风险控制[J].铁道经济研究，2003（4）.

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[4] 龙京，张彦春，王孟钧，等.铁路局应急管理能力评价体系及其应用[J].科技进步与对策，2011（4）：129-132.

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中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0055-01

在铁路实行管理体制改革、政企分开，铁路改革发展的新形势下，铁路安全稳定尤为重要。究竟怎样保证安全生产？这是一个需要不断创新和反复回答的问题，是一项长期而艰巨的系统工程。通过几年的工作经验积累，我认为，树立正确的安全意识，具备扎实的业务知识，将具体工作落实到位的责任心是实现安全生产的必要条件。

1 树立正确的安全意识是保证安全的前提

1.1 新形势下培育安全意识的重要性

众所周知，铁路发生的事故当中，多为安全意识不到位、基本作业制度不落实造成的，而涉及到技术业务层面、规章制度不健全、不完善方面的寥寥无几。这些事故的发生，一次次的给我们敲响了警钟，值得我们深思。目前，货运新老职工的交替给现实工作带来了新的问题，新职工安全意识淡薄，老职工“艺高人胆大、干惯了、看惯了”的思想将会给安全生产埋下潜在的隐患，使安全存在很大风险。因此，安全意识的培育将是目前的重要工作之一。

1.2 落实好安全风险识别研判机制

结合安全形势，每日对路内、局内发生的各类事故、故障和严重问题进行分析、传达，超前预想自身存在的隐患风险，这一做法能够使我们做到提前处理，有利于确保运输安全持续稳定，能够解决安全突出问题，防止类似事情发生。因此，日常做好安全风险识别研判工作对我们的工作大有裨益。

2 拥有扎实的技术业务是保证安全的基础

2.1 做好“三新”人员的业务培训

具备良好的业务知识是工作的基础，“三新”人员的业务学习尤为重要。我们有的职工在作业过程中，只知其一不知其二，直到发生了事故才恍然大悟，不是真正的懂得了如何去作业，而是断章取义、机械使用。明白了怎么干远远不够，还要明白为什么要这么干，制度是怎么规定的，原理是什么，“背合格”未必真的合格。因此，我认为对职工的培训工作也应该从应试教育进一步转变到素质教育上来。

2.2 优化作业流程

“无规矩不成方圆”，驾驭行为靠制度，具体作业靠流程。这也就是为什么我们要结合实际修改《货细》，制定货运管理办法，做好《职工作业指导书》《岗位作业流程》的初衷，尽可能的让职工做规定动作，尽量少做甚至不做自选动作，以此来保证作业环节一目了然，作业过程顺利接续，减少人为误操作，防止出现遗漏，导致发生事故。

2.3 培养应急能力

如何培养应急能力？这就需要我们平时有针对性的做出各种安全预想，制定相应的方案。例如针对装卸机械的使用，掌握操作技巧的重要性是不言而喻的；针对装载加固作业，掌握各种方案的关键环节是我们的基本功之一；制定各种《应急预案》，《非正常情况处理流程》是应对突发问题的必要条件。针对消防、天气不良等突况，日常做好模拟演练，发生问题才能够有的放矢，处理得当。

2.4 努力开拓创新

我们应该在继承现有的作业基础上，努力开拓创新；在创新中，更好的继承铁路的优良传统。科学技术快速发展的今天，铁路在技术运用上还有很大的差距。我们应该加大对小革新、小创新、小发明的鼓励力度，调动每个人的积极性，主观能动性，让最能发现作业隐患的一线职工发挥作用，防止事故隐患，消除事故隐患，利用技术手段、设备机具加强安全生产。实现人防、物防、技防的有机结合，冗余管理，进一步提高安全系数。

3 良好的落实力和责任心是安全的重要保障

3.1 个人责任心的重要性

要想实现标准化作业，就得强化自我约束，也就是要有高度的责任感，要牢固树立“一人违章，大家遭殃”的责任意识。自觉规范每一个作业环节，每一次作业过程，在实际工作中不断认识自我，超越自我，不断探索有益于安全生产管理的新办法新思路，解决新问题，用适合安全生产规律的思维去实现安全自控，才能保证安全生产。

3.2 加强班组管理

班组长作为兵头将尾，在日常作业中理应发挥重要的作用，然而，目前还远远不够。班组长不是只把自己的工作干好就行，而是要管理好整个班组，不仅要管生产、管安全，还要管思想、带班组、帮工友、保稳定。这就要求我们进一步在班组长履责上下功夫，赋予班组长更多的管理权、考核权、奖惩权，同时也完善相应的考核机制。

班组成员也要牢固树立安全不是一个人的事，而是班组整体的事。“一人把关一人安，众人把关稳如山。”每个人不仅自己做好安全，还要互相照顾，互相管理，从而实现自控、互控、他控。

3.3 增强干部的落实力

何为管理，包含管和理两层意思。管是检查、是惩罚，理是理清认识，引导行为。看到违章不管，看到隐患不问，就是管理上的失职。而目前安全管理上最大的问题是，严格不起来，落实不下去。这就体现了一切隐患的根源在干部管理不到位上，安全理念灌输不到位上，上级文件精神落实不到位上。因此，干部对工作的落实力，对工作的责任心上要进一步加强。要克服对待安全隐患的麻木；对待陈旧性问题的逃避；对待新问题的抵触；对待反复性问题的无奈。以全新的精神风貌迎接挑战，消除隐患，积极进取，开拓创新，才能保证货运安全长治久安！

4 结论

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一、引言

2014年国务院将邮政业和铁路运输业纳入“营改增”试点范围，随着“营改增”的深入和全面落实，民间对铁路客运、货运定价制度改革呼声越来越高。铁路运价作为改善民生，调节物价消费水平的重要一环，在中国经济上有着重要的地位，而铁路税收则是影响铁路运价的重要因素。因此，铁路税收问题成为了税收热门话题之一。

二、研究铁路税收的意义

（一）促进国民经济良好发展

在国民经济中，铁路行业占有重要的地位。有着“克强指数”之称的铁路货运量本就用来评估中国经济GDP增长量的重要数据，而铁路货运量又与铁路运价、铁路税收息息相关。在我国，大多数货品、食物、能源都是依靠铁路运输的，铁路运输的税收成本增高势必引起商品价格增高，商品价格增高肯定会影响供需，就像拉弗曲线一样，达到某个值时就会伤害国民经济的发展。因此，要促进国民经济良好发展有必要研究铁路税收问题。

（二）M足铁路行业发展需要

随着2013年铁道部体制改革，紧接而来的是铁路建设及运营问题，铁路建设周期长，投入大，效率低，融资方式单一。为了规划行业内部管理，优化资源配置，摆脱铁路行业目前困境，这时候铁路行业的税收筹划显得尤为重要。

（三）保障铁路企业内部管理

铁路企业作为中央企业――国民经济的重要支柱，应该优化企业资源，拥有合理的资本结构。提高财务管理水平，做好税收筹划，是所有企业良性发展的重要保障，尤其在铁总已欠下4.14万亿的债务（2016年一季度数据）以及财政部三年过渡性补贴政策到期的情况下，合理的税收筹划成为保证铁路企业扭亏为盈的重要一环。

三、影响铁路税收的因素

（一）铁路运价及货运量

实践证明，铁路税收水平与运价运量高低有关。从铁路货运量来看，货运量越高，运价统一，收入总量越高，税基就越丰厚，税率即使不变，税收也会扩大。在现行的铁路运价制度里，运价由中央政府统一制定，全国范围执行统一标准。如果铁路运价提高，那么势必会加倍扩大税收水平，但也会一定的减少运量。这就要求在现行的物价指数下，不阻碍经济发展的前提下，找到一个合理的定价机制，相对地扩大税负增长空间。

（二）国家经济政策

国家经济政策对铁路税收有一定影响。比如国家对铁路企业实施一系列税收优惠政策，直接或间接降低了税收负担，从而达到宏观调控的目的，间接支持了中国铁路的大规模建设。特别是铁总负债几万亿的情况下，正是财政每年年底的财政补贴，才使铁总在2014年上半年亏损53.36亿的情况下扭转为全年盈利6.36亿，2015年也延续了这个特点。在中国高铁品牌赢得世界认同的时代，国家的一系列经济政策都扶持了铁路行业的发展，促进了产业结构优化升级，这也是中国高铁低廉、高效、安全的原因之一。

（三）税收制度和收入现状

目前中国铁路总公司下辖十八家铁路局，路局向铁总上交部分收入后，其余部分由路局自行支配。各路局根据自身运营收入缴纳税款，而各路局的收入由客运收入、货运收入等主营业收入和站车广告、商品销售等其他营业收入组成。以成都铁路局为例，2016年全年完成运输收入338.5亿元（客运收入202.1亿元，货运收入136.4亿元），同比增长8%；非运输业实现利润8.45亿元，同比增长17.9%。铁路系统的税收申报由局属单位汇总上报路局，各路局汇总上报铁总，由铁总统一核算缴纳。又以成都铁路局为例，2015年全年预缴增值税3.5亿元，同时要做好税收筹划。一方面重点抓好进项税抵扣工作，足额取得进项税额抵扣；另一方面争取地方政府“营改增”财政补贴。

四、税收建议

（一）实现价外税制度，透明化定价

“营改增”后，铁路企业的运输服务已经纳入增值税的应税范围，因此改革票价制度是极其有必要的。对于现有的铁路票价制度，应该改为的透明的定价制度，即运价加税款的透明票价模式。在普及税收意识的同时，让纳税人“明明白白”纳税，采取价外税制度还有利于铁路企业核算收入。

（二）运价全国统一，税负区域有别

从古典经济学到现在的后凯恩斯学派，都认为不同的税负水平对区域发展很重要，尤其是针对我国西部发展严重落后于东部的现况。东部沿海地区得益于改革开放政策，原本就享受了国家税收政策的“倾斜”，而现在地区税负差异较大是造成区域发展不平衡的重要因素，因此应给予西部地区一定的税收优惠。在铁路客运上应采取浮动的票价，浮动的票价指的是根据线路的上座率调节票价，但总体上税负应该采取东部重于西部的征收措施；在铁路货运上，应该全国运价统一，不应扰乱货品价格，但在西部地区装载、卸载的货物应给予税收优惠。税收作为调节国家经济的工具，应该发挥宏观层面的作用，充分考虑我国的国情。

（三）国家经济政策应该合理引导

在经济政策上，国家为了鼓励铁路企业的发展和铁路建设，在铁路融资方面推出了PPP模式，引入民间资金并实施一系列税收优惠，直接降低铁路企业的负担，以利益驱动达到调控经济的目的。同时应对民间资金融资的铁路、具有公益性和以扶贫为目的的运输性铁路及新投产线路给予税收优惠政策。

五、结语

铁路行业事关国民经济发展，研究铁路行业不能从普通行业性质去看待，应该上升到调控国家经济、保障国家安全的角度。税收作为调节国家经济的工具，研究铁路税收的重要性不言而喻，而铁路税收问题又跟铁路制度改革相关，这是一项复杂的系统工程，尤其是政企分离后，还需要相当长的时间去适应。实现市场化铁路，引入民间竞争者又关乎国家国土、经济安全。因此，加强财务管理、税收筹划，实现扭亏为盈才是当今铁路行业的当务之急。

参考文献：

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(一)货物装载安全保持持续稳定。

货物装载安全是铁路运输安全的重要组成部分，满洲里站作为重要的陆路口岸站,承担着大量的进口货物运输任务, 货物装载安全显得尤为重要。全站上下高度重视货物装载工作，坚持持之以恒、逐步完善、强化控制、认真整改的基本工作思路，以灵活务实的工作作风、积极主动的工作态度、科学有效的管理方式全力抓好货物装载安全工作，实现了货物装载安全的持续稳定。总结回顾货物装载安全工作，有以下几点启示：

1、高度重视、认识明确。在日常工作中，车站领导真正把货物装载安全工作摆上重要议事日程，彻底改变过去那种重行车轻装载的错误认识，充分认识到货物装载安全工作在铁路运输安全中极端重要性，投入精力、摆上日程、落实责任、强化管理，取得了显著效果。

2、吸取教训、总结经验。2005年5月12日3点20分，19008次运行到胪膑东壕间，c62B4658725由于中门捆绑不牢造成车门开放，构成一般事故。事故的发生，给我们车站的整体工作带来了深刻影响，由于我们货运工作没做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不应该的事，也是一件不值得的事，更是一件无法向各方面交代的事。痛定思痛，问题的出现主要是我们在思想认识上出现了偏差，货运安全工作产生了移位，在吸取教训中提高了认识，统一了思想，调整了思路。

3、重视问题，抓好整改。较好地坚持了发现问题，解决问题的基本工作原则。没有问题就是最大的问题，多方面、全方位地发现问题，收集信息，认真分析，找出原因，查找根源，落实责任，强化整改，实现了一个有效的问题处理分析系统。

4、强化管理，完善制度。在日常工作和专题调研中都有一个明显的感受，管理是基础，制度是保证，只有有一个明确的管理思路、完善可行的规章制度，才能保证货运安全工作平稳有序，持续可控。我站货运安全工作的稳定也充分说明了这一点。

5、突出重点，强化控制。根据口岸货物运输的基本特点，确定了车门捆绑、原油漏油、元木装载、危货运输、超载偏载五个安全重点，完善控制措施，细化管理办法，实施全方位过程控制，搞好日常专题分析，落实工作责任，组织重点攻关，取得了良好的效果。 （二）当前货物装载安全工作存在的主要问题

货运安全工作不断面临着新形势、接受新考验，特别是列车大面积提速、新设备大量应用、新的运输品类不断增加，这些都要求我们要保持清醒的认识，努力提高工作质量，增强适应能力，以扎实的基础、有效的管理、可靠的工作素质、强烈的工作责任来保证货运安全。在进行调研活动中，感到在货物装载安全上还存在着很多隐患和问题。据2011年一季度“两违”信息反馈，车站干部共检查共发现“两违”318 件，其中货物装载148件，占46%，有些问题性质较为严重，有些问题十分低级，一些惯性问题还没有得到有效控制。主要表现在以下几个方面：

1、货车超重问题时有发生，控制难度加大，甩车和处理超重给本站的行车安全和运输效率带来了极大的隐患和影响。

2、原木装载问题还很突出，超压支柱、余头过长、U钉不足、排摆不紧、腰线松动等现象时有发生。

3、还存在个别装载加固器材质量不符合规定的问题，立柱有锯口、档扳过薄、紧固器头松动等。

4、特殊货物的装载方案还不规范，基础资料提供不全不准不及时、测量手段落后、测量工具不准、专业技术人员不足和基本素质不适应。

5、新职人员多，装车人员和监装人员的技术业务水平和素质还存在着一定的差距，新规章、新要求、新设备的教育培训不到位。

6、装车后车上杂物清理不彻底，有的杂物很大，一旦不能发现进入区间脱落后果不堪设想，在商检处理的问题车中已经占到三分之一。

7、在干部和职工中还一定程度地存在着责任意识不强，制度办法落实不到位，工作标准偏低，留下了安全隐患。

二、产生问题的主要原因

1、现场实际工作中对装载安全工作存在着思想认识上的误区，导致在具体工作中产生偏差 .

一是重行车、人身安全、轻视装载安全的错误认识在一些人的思想中依然存在。二是存在着侥幸心理，总是以为货物装载不会出什么大问题，出一点小问题也无所谓，造成了在认识上轻视装载安全的思想误区。三是在效益与安全的关系上存在着模糊的思想误区。特别是在当前货源明显不足的情况下，不能很好的处理装载与效益、装载与安全的关系。为了拉拢货源，搞好营销，不惜以牺牲装载安全为代价，明知超载也不加制止，从而造成装载质量下降，人为地给装载安全埋下了隐患，直接威胁着运输安全工作。

2、工作责任意识不强还存在于个别干部的身上，技术业务培训工作还需强化。

车站为保证现场作业安全，从2010年以来，抽选业务干部分班分班包保。此项措施的采取，对于保证我站作业安全起到了重要作用。但是，由于个别包保干部的业务素质参差不齐，不熟悉货运装载加固作业标准，不能很好地指导现场作业，或在现场发现了问题，不是对装车货运员进行耐心细致指导，只是急于将当天信息向上反馈，完成“五定”任务，没有起到教育职工的目的。另外，近一两年来，随着扩能改造后新设备的不断投入，新职工人员不断增加，特别是货运员和商检员新职人数很多，技术业务素质亟待加强。

3、管理制度和规章制度的不完善性，给货物装载安全工作带来了严峻的考验。

货运规章修订极其频繁，以木材装载为例，从支柱的规格、加固器材的使用，铁线的缠绕，木材的排摆到车辆的选型等要求非常细致。《加规》最后一次修订后，之后部、局又以文件、电报形式对《加规》进行多次修订。因此，这就要求车站主管货运规章部门要及时修订并下发车间，车间要组织职工及时学习，掌握其改变的内容。但从现场对职工的检查来看，规章制度的学习掌握与现场实际工作的要求还有很大的差距。

三、对做好下一步货物装载安全工作的几点想法

1、确保思想认识到位，实行科学组织领导。

满洲里站进口运量2009年完成1971.8万吨,2010年完成2009.6万吨。口岸运量呈逐年上升趋势，这对职工的作业质量提出更高的要求，就更显现出当前货物装载安全的重要性。

一是要充分认识列车提速对货物装载安全工作的重大现实意义。随着铁道部提速工程的实施，客车提高到200km，货物列车提到120 km，且是客货混跑，在客货列车交会瞬间，相对速度高达320 km。在这种情况下，一旦发生货物坍塌坠落、侵限或超偏载，后果不堪设想。二是在市场经济下，一些企业货主为了节约运输成本，想方设法超吨装车，对列车运行安全构成巨大威胁。三是随着社会的发展进步，人们的质量意识、法律意识不断增强，同时公路等运输竞争压力较大。如果我们不能安全、及时完成货物的运输过程，货主就会通过各种手段来维护自身的利益，也会使大量货源流向公路。这对于我们运输企业而言，无论是从社会信誉，还是经济利益上都是极其不利的。因此，就要求我们要把装载安全放在与行车安全和人身安全同等重要的位置，日常建立责任追究制度和例会分析制度，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，环节干部具体抓，监控干部真正落实责任，明确任务，追究问题，形成定期分析制度，按照“四不放过”的原则剖析在货物装载安全上存在的问题，做好分析预测工作，明确每一时期、每一阶段、每一品类的攻关重点，建立起强有力的控制措施，并与落实情况和实际效果挂钩，作为工作评价和干部考核的重要内容。

2、强化装车源头控制，突出安全重点管理。

抓好装车站的装载安全是保一路平安的关键所在，在运行途中发生的很多问题，其根源都是在装车站的装载过程中留下了隐患。因此，一定要从装车这一源头抓起，主要应做好以下几个方面的工作。

(1)认真审核研究装车方案，严格执行装车方案

在组织装车过程中，要认真研究装车方案。满洲里口岸站进口的货物多种多样，情况十分复杂，这就要求我们要依据部定标准，结合实际工作中的具体情况，认真研究和确定装车方案。从车辆的选择、加固材料的准备、有关数据的测量和计算都要严格把关、认真核对。在装车方案确定后，要广泛征求有关人员的意见，并按照有关规定和要求逐级上报审批。在组织装运超限、超重、超长等特殊货物中，要注重装车过程控制，有关专门人员要实行全程监装，及时解决好装车过程中出现的各类特殊问题，确保装车方案的彻底落实。在装车后要认真核对手续是否完整，电报、命令是否齐全，有关运行限制是否明确清楚，这些都是保证运行安全的关键所在。

(2)严把货物超载关

从现场的实际作业情况看，货物超载的问题越来越突出。目前已经实行车车过衡，这样做较好的控制了超载车辆编入列车，但是增加了大量的调车作业，使本已十分紧张的调车能力和站场能力雪上加霜，同时也增加很多不安全因素。这就更体现了从源头上控制货车超载的迫切性。一是要加强对专用线的管理，坚决禁止人为的超重现象，对于不负责任的货运监装人员要坚决从严处理；对装车超重的企业、专用线和货主要采取有效的处罚措施。对于原木装车要坚决限制装车高度，按不同材质确定装车标准，并根据季节特点，及时测定立米比重，适时调整装车标准，对于以职谋私，违反标准，私自允许加装原木，造成超载的要严肃处理。对于废钢铁类的装车要实行检斤装车，对于煤炭等类的散装货物要实行划线装车制度，并要考虑雨季特点，留有一定的余地，同时要严格掌握成件货物的装车情况，要对各品类的件重进行定期和不定期的测量。把进口联运货物的特殊性作为重点进行掌握，把装车超载问题控制在装车前，逐步完善和形成一整套的控制措施和办法，使超载问题进入有序可控状态。

(3)加强装载加固材料的管理

装载加固材料的质量问题是保证装载安全的基础。个别企业和货主为了节省加固和装载的成本，不使用规定标准的加固器材，给装载安全留下了重大隐患。因此，为确保加固器材符合有关质量标准，保证安全，必须使用局统一要求的加固器材。严格禁止使用未经产品质量认定的装载加固材料，并对应监装人员进行教育。搞好装载加器材的使用监督工作，组织专业人员进行不定期的抽查，使装载加固器材的使用进行可控状态。

(4)加强车辆状态的检查

车辆的技术状态是至关重要的因素，装车前有关人员要按有关要求和标准认真进行车辆的技术状态检查，坚决执行不装不合格车辆，不装定检过期车辆，不装其他故障车辆的原则。对于特种货物运输的车辆选择，更要高标准、严要求，不能降低标准，不能随意改变车种和类型。与车辆部门积极配合处理好问题车，最大限度地减少车辆的无序调整，确保车辆的状态良好。

(5)加强专用线的管理

一是要配强专用线的货运人员，加强对专用线装车情况的检查和监督，强化过程控制。二是要按年度与企业签订《专用线运输协议》、《专用线安全协议》、以及其它有关的有约束力的相关办法，并根据具体情况，采取相应的经济手段，激励和约束企业加强货物装载安全工作。三是要加强专用线的日常检查，特别是管理层和作业层的检查力度，积极地协调各方面的关系，调动企业在加强装载安全方面的积极性。四是要加强对企业有关运输人员的培训工作，重点培训有关货物装载安全方面的知识，铁路提速后有关新的规章情况、新的设备情况、新的装载动态情况。执行路局采取持证上岗制度，更换人员时必须先培训后上岗制度。五是加强对专用线货运人员的管理和考核，对于责任心不强，，以车以职谋私的作业人员要认真查处，特别是对那些与企业货主串通一气，故意超载和违规的更要坚决从严处理。

(6)执行好装车质量签认制度

实行装车质量签认制度是保证货物装载安全的重要手段。要通过装车质量签认，形成良好的相互控制过程，消除在装车过程中形成的隐患，明确界定相互之间的责任，特殊货物制订专门的签认办法，对于装车方案的执行、安全措施的落实要切实起到良好的监促和保证作用。

3、抓好货运检查工作，筑牢最后一道安全防线。

货运安全检查工作是实现货物装载安全过程控制的重要环节。就装车站而言，它是最后一个检查环节，就整个运输过程而言，它是对运输过程中实行货物装载情况监控的重要手段。

(1)建立健全专业的货运检查队伍

要从思想上高度重视货运检查队伍的建设，建立一支责任心强、技术业务水平高的货运安全检查工作队伍，采取一些相应的措施和办法，配齐货运检查力量，做到“双人双面”接车检查，以确保检查的质量，坚决不放出一辆装载不合格的车辆，不放出一个问题车，为货车装载安全把好每一道关口。

(2)明确责任，完善措施

要严格按照《铁路货物运输规程》、《铁路货运运输管理规则》、《铁路货运检查作业标准》以及《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》等基本规章要求，认真明确货运检查人员的职能和职责，健全有关组织机构，进一步细化和完善相关的措施和办法，形成功能完备，职责清晰，作用明显，全方位覆盖的货运检查网络。确保作业人员不得以任何理由和借口放行装载不合格而未进行处理的车辆。

(3)提高素质，强化培训，广泛交流

要认真加强货运检查队伍的建设，努力提高货运检查人员的技术业务素质。按照现场作业的实际情况和新规章、新要求，以及在装载中出现的新问题、新情况及时进行强化培训，在实际工作中组织好经验交流，推广先进的工作经验和好的做法，丰富实践经验，提高处理各类事故的能力和水平。日常加强对装载安全和货运工作进行总结，并据此搞好分析预测工作。

4、强化基础管理工作，充分发挥职能作用。

(1)要充分发挥骨干队伍的作用

在装载安全中，监装货运员是最关键的环节，他们的作用好坏直接关系到装载质量的高低，要从管理上、制度上、检查上下功夫，确保队伍的稳定，确保作用发挥的充分。货运检查员是货运装载安全的把关环节，只有他们才能把住始发列车上线前存在问题的最后一道关口，及时处理所发现的各类安全隐患，所以要在加强日常管理的同时，充分调动他们的积极性，做到检查一辆重车、保一路平安。根据实际工作情况，及时检查和发现货物装载安全中存在的问题，交流好的经验和做法，研究实际作业中的新情况、新问题，形成有指导性的建议和思路，更好地指导下一步的工作。

(2)完善细化措施，发挥规章制度的作用

认真发挥有关规章制度的作用。目前尤其是新《铁路货运装载加固规则》、《铁路危险货物运输管理规则》、《铁路超限货物运输规则》的执行，包括补充规定及现场会暨定的木材装载方案等，是确保货物装载质量的基本标准，管理部门要认真组织传达、学习和落实，严格遵守，用规章和制度来约束装载过程，规范装载安全。

(3)要充分发挥先进设备的作用

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中图分类号：X731文献标识码： A

一、铁路运输事故的种类

铁路运输事故按业务种类，可分为行车事故、旅客伤亡事故、行李包裹事故和货运事故。

行车事故，主要包括列车、调车、其它作业冲突(冲撞)事故;列车、调车、机车和车辆脱轨事故;列车火灾事故等。

旅客事故，主要包括旅客死亡事故，旅客重伤事故。旅客轻伤事故等。

行李包裹事故，主要包括行包火灾事故，行包被盗事故，行包丢失事故，行包票货分离或票货不符事。行包误交付等。

户外运事故。主要包括火灾、被盗、丢失、损坏、变质、污染及其它等。

若按事故损失的严重程度和性质，行车事故又分为重大事故、大事故、险性事故和股事故等四种，行包和货运事故又分为重大事故、大事故和一般事故等三种。

二、丰台西站概况

丰台西站位于北京市丰台区花乡乡境内，本站中心里程位于机车出入库线自丰台站西信号5号道岔起5km027m处，隶属北京铁路局管辖。

本站按技术性质为编组站，由上、下行到达场、编组场、出发场、上行直通场、交换场组成的上、下行系统三级八场纵列式车站。

本站按业务性质为货运站，不办理客运业务。车站等级为特等站，其主要任务为办理货运列车解编和中转作业。为路网性编组站。

从地理位置上讲，丰台西站处于整个华北地区的交通枢纽中心，连接京广、丰沙、京原、京山、京九、京通、京秦、京承等八个方向四条铁路干线，是中国铁路最重要的咽喉枢纽、最主要的车流集散地，也是国家能源运输安全的咽喉要地。

从信息技术应用上讲，丰台西站是中国铁路第一个自动化驼峰编组站，目前应用于现场作业的现在车信息管理系统、车号自动识别系统、TPDS车辆运行状态检测系统、TDCS调监系统、微机联锁、超限检测系统、超偏载检测系统、轨道衡检测系统、危险品追踪系统、出发列车安全视频监控系统、站场视频监控系统等信息系统已经装配到了车站现场生产作业的各个环节，为实现丰台西站运输生产自动化、生产管理信息化和集中化提供了有力的技术支撑。

2007年，丰台西站日均接发500多列，解编350多列，办理出入车24000多辆，高峰日达29474车，是中国铁路日均作业量最大的编组站之一。

三、丰台西站运输安全管理对策

（一）全面提高职工素质

1、严格执行主要岗位人员选拔任用制度。主要岗位人员的选拔是一项非常重要的战略决策，需要管理者从长计议，做好战略规划，严格选拔任用制度。

2、提升主要岗位人员素质。铁路运输安全最终取决于人员素质。全路必须把提升司机、调度指挥人员、设备维修运用人员等主要岗位职工素质作为确保铁路运输安全的关键来抓，坚持严把人员入口、提升综合素质、规范作业行为，确保铁路运输主要岗位人员素质达标。规范在岗人员的岗中培训，落实每年脱产培训的时间和内容，以提高实作技能为重点，加强对新技术、新工艺和先进经验的学习，增强处理技术难题和应对突况的能力。不断提高主要岗位人员业务技能，利用职业培训中心或专业职业学校举办的专项业务培训，加大新职人员的培训力度。作业标准是职工作业的行为准则，对安全生产至关重要。要狠抓岗位作业标准的落实，要严格按照作业指导书从事作业，强化对作业标准化执行情况的检查监督，对现场作业实行严格控制。

、调动行车有关人员的积极性 人是铁路运输安全工作的决定性因素，铁路运输生产的全过程是由人组织、指挥、和控制的，搞好铁路运输安全工作必须依靠人的组织和组织好人，要强调统一的意志和意识，规范人的行为，使人的主人翁责任感和主观能动性得到充分的发挥。

（二）提高设备质量

1、加强安全技术设备所需资金的管理，使用于设备维修的资金必须予以优先保证，严禁挪为他用。对主要设备的质量状况进行全面认真的调查分析，分类排队，找出薄弱环节，有针对性地开展设备整修活动。

2、依靠科学进步，采用先进技术，研制多种车型，适应不同货物的运输，如运煤专用敞车、双层集装箱平车、散装粮食车、行包快运棚车、70t级通用车等新型货车，提高运输效率和安全系数；研制适用于特种货物的专用特种货车，如D 型钳夹车、凹底平车、组合式长大平车，落下孔车等，提高特种货物运输的安全性；采用新型转向架，高强度车钩，大容量缓冲器，以及不锈钢、高分子材料等高强度、耐腐蚀的新型材料等，提高车辆的技术水平。

3、提高设备运用维护质量。坚持以检修保运用，强化库内检修整备质量，严格落实一、二级检修作业标准，加强质检验收把关，确保铁路设备质量高精准、高稳定、高可靠。加大对线路曲线、道岔、路桥结合部以及钢轨、接触网等关键设备的专业维护力度。要加强动态检测和精心养护，确保设备高可靠、高稳定。完善高铁“天窗”修办法，科学配置技术力量和作业机具，提高“天窗”作业效率和质量。加强对设备维修后的复查，严格落实复测复检制度。

（三）加强货物运输标准制定

1、装车过程标准制定 装车时，

除应做到不错装、漏装，防止偏载、超载、超限外，对易磨损货件还应采取防磨措施，对怕湿和易燃货物采取防湿、防火措施等。一般货物装载后的宽度与高度，不得超过机车车辆限界和个别特定区段的装载限制。装车后，货运员应当认真检查车门、车窗、盖、阀等关闭状态和装载加固情况，是否按规定施封，对敞车类装载的货物要检查车门插销、底开门搭扣和篷布苫盖等情况。

（四）加强安全管理环节

1、更新管理理念，实现“三个转变”：（1）管理理念要全面融入“大提速”格局，从单纯的抓管理、促营销、灭事故向服务“大安全”、“大运输”体系转变；（2）管理方式要由粗放型向精细化转变，推进运输精细化管理和全程化控制；（3）管理手段要由原始的人工控制向人机联控、、信息化转变。

2、落实安全生产责任制，明确界定各级、各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，通过与各班组签订《铁路货运安全生产责任书》，落实安全生产责任，并按照责任制的内容开展工作、进行考核。

3、解决安全管理不到位的问题，安全管理上的问题，突出的是落实不到位。随着铁路的快速发展和劳动组织、生产组织的调整，要重视制度和机制建设。现在安全上的主要问题不是制度的缺失，而是没有通过强化管理和落实管理责任来抓好落实，关键是下工夫千方百计去落实。

结语

铁路运输安全管理是个系统工程，因此，需要用系统工程的思想和观点来分析影响铁路货物运输安全问题的因素，以找出安全管理的薄弱环节，有针对性地提出解决办法。

参考文献：

[1]秦进.运输安全管理[M].中南大学出版社.2009

[2]陈宜吉.兰州铁道学院.铁路货运组织.北京:中国铁道出版社,2005

[3]中华人民共和国铁道部.铁路危险货物运输管理规则[M].北京:中国铁道出版社,2008

[4]王晓庆.铁路危险货物运输风险性综合分析研究[D].北京交通大学,2007

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段秀红

我的家乡坐落在祁连山脚下的一个小山村——甘肃省临泽县新华镇新柳村，距离兰新铁路不足两三百米。可以说我是听着隆隆的火车声长大的。

小时候我对铁路、对火车毫无认识，只觉得铁路像一把长长的梯子，火车就像一条大毛毛虫，很神奇也很有趣，一心想坐火车玩玩，还想长大了要开火车。现在长大了，接触的知识日渐丰富，才知道铁路是人民经济的动脉，是人们传送亲情的纽带，传递爱心的桥梁。才知道火车也有货运和客运之分，火车是陆地上交通安全系数最好的交通工具。才知道铁路与我们生活有着密切的关系……

铁路和我们的日常生活息息相关，我们日常生活中所需的许多用品都是靠火车源源不断地运送到祖国的四面八方。如果没有铁路，煤炭运不出去，使得炼钢厂不能正常生产，我们就制造不出飞机、坦克，那解放军叔叔拿什么来捍卫我们的祖国呢？如果没有铁路，火力发电厂将因燃料不足而无法正常发电，千家万户将面临一个个漆黑的夜晚，很多行业也不能正常运转，我们的生活怎么会像现在这样方便呢？如果没有铁路，全国的旅客就不能随意到自己想到的地方旅游，人们怎么会领略到大自然优美的自然风光呢？……

就拿我们家乡来说，如果没有铁路，家乡的小枣就运不到全国各地，人们就不可能知道临泽小枣有多香甜可口；如果没有铁路，家乡的大棚蔬菜也运不到外地，这样家乡人民的经济收入就会减少很多，我们自然也不可能过上现在这样富足的生活；如果没有铁路，全国各地的人们就没有机会一睹我们家乡丹霞地貌的风采，我们也不可能为家乡这奇特的地形感到骄傲；……

总而言之，统而言之，铁路与我们的生活息息相关。

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中图分类号：X731文献标识码： A

一．引言

铁路运输线是我国交通运输事业的重要枢纽，近年来随着铁路建设里程的延长，交通运输总量也在增加。繁忙的铁路交通运输量增加的同时，铁路行车安全风险也逐渐提高，导致铁路行车安全受到影响。近些年多发的铁路安全事故，用血的教训证明了行车安全的重要性。在日常安全运输教育中，必须要深刻分析影响行车安全因素，提前采取预防措施，提高行车安全性。

二．行车作业安全的影响因素分析

1.人与安全

对于现阶段的铁路行车来说，所有的设备都需要人来操作。因此，多数发生问题和事故的时候，都是人为方面的原因。在任何一个方面，人都存在一定的弱点。从操作方面来说，由于现阶段的铁路行车设备还有待完善，工作人员在操作的时候，难免会疏漏一些环节或者在某些操作方面出现失误，这就造成了铁路行车的安全隐患。除此之外，在铁路行车安全中，工作人员在指挥方面，也需要加强。现阶段的人口增长，对铁路交通产生了巨大的压力，而国家目前在铁路行车配备方面，也有一定的困难。因此，加强工作人员的指挥，就成为现阶段改善铁路行车的有效措施，工作人员在指挥的时候由于工作压力大，工作强度高，有时会出现一些失误，造成了铁路行车的安全隐患。

2.设备与安全

在铁路行车方面，设备是根本。只有将设备的安全进行有效管理，才能从根本上保证铁路行车安全。铁路行车所包含的设备非常复杂，除了基本的行车设备以外，还有指挥设备以及车站内的设备。这些设备之间都有一定的联系，因此，对铁路行车设备进行日常维护和定期检修，是保障铁路行车安全的一个有效措施。铁路运输设备不仅影响着铁路运输生产的效率，而且对行车安全起着直接的作用，质量良好的设备是行车安全的物质基础。这些设备一旦发生故障，将直接或间接地影响行车安全。由此可见，铁路行车设备对铁路行车安全管理来说，是非常重要的一个方面。

3.环境与安全

在铁路行车安全管理方面，环境是一个很难把握的方面，就现阶段的铁路行车安全管理来说，虽然在环境方面有很好的措施，但在将来的时日中，必须不断的研究出新的措施，才能应对环境的多变和复杂。在自然环境方面，铁路行车必须提高自身的性能，在一些恶劣的天气下仍然能够正常的运行。对于地理环境而言，铁路行车应该尽量避免一些不良的地理环境，同时加大科研力度，努力克服不同的地理环境，将铁路行车的范围不断扩大，减小现阶段的行车压力。在人文环境方面，主要指的是铁路内部环境。由于国家的发展和社会的进步，铁路内部的一些制度和政策有所改变，在人员配备方面也做出了较大的改动，这就触及到了某些工作人员的利益，有效的进行改革，是稳定铁路行车内部环境的重要手段，只有将铁路行车的内部做好，才能保证外部的铁路行车安全管理能够顺利进行。总之，在环境方面，要从内部和外部双方面来考虑。

4.管理与安全

铁路行车安全管理，最重要的还是在管理上。因此，将管理作为铁路行车安全的首要方面，是有一定根据的。从工作人员方面来讲，制定正确的、符合实际情况的规章制度和工作制度，能够有效的保证铁路行车的安全。从铁路行车设备上来讲，规范工作人员的操作以及规范设备的使用方式，能够从根本上避免安全隐患的发生。可以说，正确的、符合实际的管理方式，能有效避免工作人员和设备上的不足，同时对铁路行车安全也是一重强有力的保障。现阶段的管理方式和制度有一定的不足，着力改善管理方式和管理制度，是最快、最有效的措施。

三.提升铁路行车安全策略

1.有效改善技术设备

改善铁路交通的技术设备是确保铁路行车安全的重要硬件基础。铁路线路及沿线的车站及通信信号和机车故障、破损、性能不良都是导致铁路行车安全事故发生的主要原因。铁路线路信号故障及钢轨损伤、机车车辆车轴和车钩、转向架及制动装置破损都容易导致严重的安全事故。伴随着科学技术的进步，必须要不断提高铁路交通中相关技术设备的强度、性能及可靠性，尽量采用具有故障自动报警，能够实现自动检测和自动控制，有利于进行远程维护的技术设备，进一步提高铁路运输安全。

2.努力健全安全法制

建立健全完善的安全法制是确保铁路运输安全的基本保障。通过制定关于铁路运输安全相关的法律法规，促使各级政府及铁路企业以及广大社会群众能够共同维护铁路行车安全。目前，针对铁路行车安全相关的法律法规数量及质量相对较少，为确保铁路行车安全，加强铁路行车安全管理，必须要通过健全法制建设，促进铁路行车安全性提升。

3.完善安全监察体制

在建立完善的法律法规制度约束基础上，严格贯彻落实，加强对铁路行车安全管理的监督和管理。作为铁路行车安全管理监督机构，要做好以下方面：对于新建、改建的信号、土建及电气化等工程项目要进行检查；针对上报的事故要及时进行调查，并编写好铁路事故报告进行公开。铁路行车安全监察单位要代表政府部门按照法律法规严格执行，对铁路行车安全运输进行有力监督；对监察工作处理结果进行审核，监督单位自身贯彻落实规章制度，并协助各级单位建立完善的事故预防措施，确保铁路行车安全。

4.落实设备检查制度

必须要做好设备检查制度，依据铁路相关法律法规要求，严格落实制度，做好铁路沿线专用设备、设施的检查。在检查过程中，要按照规定项目，逐条进行检查确认。对铁路道口、道岔、线路及信号、通信、电力等与行车安全相关的项目的质量要求和检查内容进行明确。采用日常检查和定期检查相结合的模式，在加强日常检查的同时，深入开展督促和检查。对于检查中发现的问题，及时制定整改措施，限期进行整改。为确保检查质量，在开展联合检查时，要对各个单位进行详细分工、统一协调，做到各负其责、各司其职，依据检查流程开展全面、细致、深入的检查工作。各单位对检查情况进行详细记录，整理成书面报告后及时上报危及行车安全问题。对存在的安全隐患进行分析，做好整改处理，加强后期监督。

四．结束语

影响铁路行车安全因素较多，既包括人、设备、环境，同时也包括管理的因素，针对具体影响因素进行分析，逐步完善安全管理制度、加强技术设备、提高监管力度，切实提高铁路行车安全管理水平，确保行车安全。

参考文献：

[1]董宝利.试论影响铁路行车安全的因素[C].//中国煤炭学会煤矿运输专业委员会2011年学术年会论文集.2011:36-37.

[2]罗新剑.浅谈我国铁路行车安全[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(35).

[3]强璐.影响铁路行车安全的因素分析及预防措施[J].甘肃科技,2014,30(6):67-68,135.

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1.对安全生产的定位偏差。铁路运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，负责组织指挥日常运输工作。运输调度担负着组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货运输服务质量及运输安全的重要责任，对完成铁路运输经营任务和提高铁路运输企业效益起着重要作用。调度工作具有既指挥又生产，既分工又协调的多重特性，决定了调度生产活动对铁路行车安全具有直接而又不可逆性的影响。因此，调度安全生产的隐患若不能得到及时有效控制，其对运输安全构成的威胁往往比运输生产其他环节更为严重，性质更为恶劣。在日常工作中，行车调度必须严格遵守、执行有关规章制度，牢固树立安全第一的思想，切实增强安全意识，把安全工作放在各项工作的首位。在调度命令的、执行这个关键环节上，应严格把关，以防止列车事故。向运输组织要效益，向调度指挥要效率，常常作为各级领导对调度工作者的诚勉之语，又成为调度工作者对自我价值的认识趋同。但由于部分调度员理解上的偏差，走进了“以指标看业绩、惟数据说话”的误区。在日常指挥中，往往好大喜功，造成顾此失彼，如：抢货挤客、施工虚点、客车“三等一停”、机车严重超劳等。凡此种种，安全隐患都无一例外地暴露出调度指挥存在着重效率、轻安全的问题。

2.人员因素有待提高。调度员的思想素质、技术业务素质、生理素质、心理素质能否适应铁路运输工作的要求，是能否保障运输安全的重要因素。近年来，随着铁路管理体制改革的发展和铁路技术现代化进程的加快推进，新规章、新技术、新设备不断推陈出新，行车组织方式、生产作业条件都发生了全新的变化，现场作业控制难度加大，安全重心上移。在这种情况下，调度员的业务素质并没有随之提高。

3.管理方面存在的问题。逐级负责工作责任制不落实，干部日常基础工作检查存在着重效率、轻安全的倾向，重结果考核轻过程控制，包而不保，管而不理的问题十分突出。

二、加强调度安全生产的对策

1.提高安全管理绩效。抓调度安全必须聚精会神，抓安全管理必须精雕细刻，坚决摒弃调度成绩看指标的片面思想，切实把安全考核和安全评价纳入基础管理考核的第一位，并实行一票否决，提高安全风险系数，促进调度安全管理的自律力和自控能力。强化“大运输、一盘棋”的思想，充分聚合各工种调度专职专能优势，摆正安全与效率、施工与行车关系，加强互联互控，强化协调配合，注重工作衔接，做好交叉补位，确保运输组织安全有序和畅通高效。

2.加强安全生产专项整治。以规范调度命令为根本，强化调度员拟发各类行车、施工命令的基本功训练；以危险品运输跟踪管理为重点，加强危险品列车交接创已销号管理，防止出现跟踪丢号和运行失踪；以非正常行车组织为安全关键，严格落实各项安全卡控措施，杜绝盲目指挥和臆测行车；以大货物列车为控制点，加强线界管理和运行等级掌握，确保持运列车运行安全；以施工安全为主攻方向，把好计划审查、请求登记和施工发令等安全要害环节，为施工安全有序进行提供保证。

3.抓住安全关键，落实卡控措施，确保安全畅通。以确保客运专线高铁列车、动车组运行安全为重点，在运行掌握上必须体现高铁列车、动车组在运行图上的最高等级，坚定不移地落实固定径路、固定股道、固定站台、固定停车位的高铁列车、动车组列车接发要求，确保高铁列车、动车组安全万无一失和百分之百正点。

4.抓好安全教育工作，增强全员安全意识。首先，要增强管理人员对安全教育的认识，不仅要做好“言传”，更应积极进行“身教”，必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导职工深刻认识安全在运输生产中的重要性。其次，要把安全教育和职业道德结合起来，针对人员构成，开展形式多样的活动，强化遵章守纪的安全意识。

5.提高非正常情况下应急处理能力。要根据非正常情况下作业遇到的普遍问题，在归纳、整理、分析后，编制便于职工学习和使用的应急手册，并通过随机抽查、定期考试等措施，检验职工非正常情况下应急处理能力。要加大对干部关键环节的盯控力度。在提高职工应急处理能力基础上，建立激励机制，对能在非正常情况下正确处理的职工进行适当奖励，广泛调动职工钻研业务，提高应急处理能力的积极性。

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中图分类号：U292 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）24-0130-01

铁路中间站调车作业是指在中间站进行车辆摘挂、取送、对货位等作业。随着我国经济的发展，铁路建设取得的成绩十分可喜，铁路网在全国的铺设越来越广泛。货物运输能力和运输效率的提高，在促进货物运输和经济社会的发展中发挥了重要作用。但是伴随着全国经济的飞速发展，企业工厂的生产能力和生产效率达到了较高的水平，需要铁路运输能力相应地提高来满足需求。如何解决有限的铁路运输能力和铁路运输需求之间的矛盾、提高铁路中间站调车作业效率，成为铁路运输系统亟需解决的重要问题。

1 影响中间站调车作业效率的因素

1.1 调车设备存在问题

中间站在发展初期，由于货运量比较少，车站建设的过程没有考虑到对高效率调车设备的配置需求，导致很多设备不能发挥更好的作用，影响着调车作业效率的提高。主要存在的问题有：很多铁路中间站没有配置专用调车机车，而是采用本务机车替代了专用调车机车进行调车作业；中间站在夜间作业时缺乏足够的夜间照明，存在作业条件差的影响因素；平面无限调车灯显设备是调车时需要使用的设备，但是实际工作中，设备的保养和管理不到位和操作不规范，导致故障和事故时有发生。

1.2 调车人员存在不足

铁路中间站的调车作业组织和作业水平也是影响中间站调车作业效率的重要因素，主要问题有：有的车站的调车作业人员达不到作业配备人数要求，人员匮乏，有的岗位出现了人员老化的现象，不能及时做到更新思想和操作技能；有的车站没有配置专职的调车人员，其工作职责和任务由兼职的助理值班员来完成，不能满足专业化作业要求。

1.3 调车班组管理存在问题

调车班组管理应该在提高中间站作业效率中发挥重要作用，但是由于存在的种种问题，导致其作用得不到很好的发挥。例如，班组管理制度形同虚设，没能在实际工作和班组建设中得到落实，有些班组负责人高高在上，没有走到班组成员的实际工作生活中，沟通和服务意识不足，应当向班组全体成员公开和透明管理的班组事务未能做到如实公开，不积极收集和反映班组成员提出的意见和建议。

1.4 作业环节衔接不紧密

调车作业环节中各道工序和环节衔接不紧密，也是造成中间站作业效率低的重要原因。例如，信息传递不及时，送货车辆到达装卸线之前，列车预报消息未能及时送达相关岗位和调度员等人员，不能提前安排好相关作业人员做好准备工作，直到列车到达后货运和装卸工等人员才能被通知到岗作业；送车时间拖延，调车机车在做好送车准备的同时，相关工作人员由于未及时接到通知，存在装卸人员缺位的问题；装卸作业完成后，后续工作不能及时完成，装卸完毕的车辆在完成作业后还停留在货位处，占用有限的资源，导致装卸线作业能力未能充分利用，造成浪费。

2 提高中间站作业效率的对策

2.1 增加中间站调车设备的投入

完善中间站调车设备重要措施之一是增加对中间站调车设备的投入。例如，淘汰陈旧老化的调车设备，增置专业的调车机车等设备；改善和维修调车站场地，改善夜间照明条件，为调车作业提供充足的照明；将无线调车机车信号与机车监控进行对接，在发挥监测作用的同时进行实时控制；在中间站增加调车作业钩计划优化编制等信息系统，提高调车作业计划编制质量和效率。

2.2 全面推行工效挂钩制度

有些工作站缺乏对提高调车效率的激励机制，导致调车工作人员积极性不高、工作马虎、不熟悉业务。例如，没有提前做好调车计划和规划工作，没有做好设备和人员合理配置工作，导致多人多设备重复作业；在学习业务、提高技能方面不积极，造成盲目作业、效率低下等问题。因此，工效挂钩的推行显得十分必要，在这一过程中，熟练掌握调车作业的时间和进度是促进调车效率提高的重要手段，采用物质或精神奖励的方式鼓励和督促调车工作人员提高效率和质量意识，用心认真完成本职工作，在提高效率和质量两个方面做出努力，实现工作岗位的价值。

2.3 加强中间站的班组管理

提高中间站的班组建设和管理时促进中间站作业的重要措施之一。首先，要全面提高调车人员班组建设的重要性认识，班组建设在调车工作中发挥了至关重要的作用。班组负责人员要对整个班组负责、对整个作业站负责，做好管理、跟踪和检查工作，积极与调车工作人员进行沟通，促进班组成员间的互帮互助、相互学习，促进和谐班组的建设；调动班组人员的学习热情，加强对技能的学习，提高班组人员的业务技能，并帮助班组人员树立终身学习的理念，认识到学习和进步对于促进中间站建设的重要性。

2.4 紧密衔接中间站的各项作业环节

作业流程图的制定和落实是实现作业环节环环相扣紧密衔接的重要举措，包括准确科学地预报作业车达到的时间地点，科学合理地预测车流量，明确运输的货物品类和收货人的有关信息等，并将相关事项向负责调车作业的各个岗位的人员进行提前通知，综合需要的信息编制计划、安排并通知相关人员、准备好相关设备等。其次要促进车站和调度部门等关联性部门的沟通和交流，有关工作要及时做好衔接避免差错，遵循按计划行车的原则和规定。调度部门应该根据相关规定和要求做好调度工作，站应该细化重点时段的货物列车开车方案并将其落实到位。

3 结论

提高调车作业效率可以缓解铁路运输的压力，有效的释放既有的资源能力，全面提高列车运行效率。但是铁路中间站作业效率的提高必须以保证安全为前提条件，在提高中间站作业效率的过程中要处理好安全与效率的关系，不能偏颇，要在保证调车作业安全的基础上，提高调车作业效率。

参考文献

[1]郭垂江.提高铁路中间站调车作业效率的对策[J].铁路运输与经济，2012.

[2]张铸.提高中间站作业效率的对策[J].铁路货运，2012.

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中图分类号：U228　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)04-0132-02

一、运输调度系统在铁路运输生产中的意义和作用

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉，交通运输体系的骨干，具有高度集中各个工作环节紧密联系、协同配合的特点。铁路运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，分别代表各级领导组织指挥日常运输工作。铁路运输调度担负着确保运输安全、组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货运输服务质量的重要责任，对完成铁路运输生产经营任务，提高铁路运输企业效益起着重要作用。凡与行车组织有关日常生产活动都必须在运输调度的统一组织指挥下进行。

二、调度指挥系统建立经济核算的研究

铁路运输调度系统是一个覆盖面广、作业分散、统一调度指挥的庞大的联动机，要充分利用铁路现有设备和运力资源，安全、有序、高效地完成运输任务，不断提高铁路运输管理水平，针对铁路调度指挥系统的特点必须建立经济核算体系和考核奖惩机制，现对如何建立与实施进行阐述。

(一)原有分析和考核方式存在的弊端

第一，调度分析存在片面性。既有调度分析方式只着眼装、卸、排，基本不涉及运输盈亏，运输调度部门没有掌握也无法掌握自身指挥质量与运输经济效果的密切程度。

第二，考核指标的无系统性。原有的运输指标都是单纯为完成生产任务而制定，缺乏从投入产出中求得最大效益的观念，在相关和直接指标中每一项指标仅局限于表达单项工作或单项生产环节的效果。

第三，成本控制的软弱性。铁路运输成本控制最大潜力在运输过程中，运输投入的变动成本是运用的机车车辆，实现单元机车车辆效益的最大化，是铁路运输部门实施成本控制的关键，而原有的考核机制忽视了成本的投入控制和考核。

(二)建立新的经济核算体系、考核奖惩机制

第一，建立单车效益核算体系。所谓单车效益核算体系就是将全局一天内运输过程中所投入的可变成本及各项生产指标，落实到每一辆运用车简称为单车效益，具体计算公式如下：(1)每辆运用车装车＝装车次数/运用车数；(2)每辆运用车周转量＝货物周转量/运用车数；(3)每辆运用车收入＝货运收入/运用车数；(4)每台运用机车周转量=货物周转量/使用机车台数。

单车效果的核算能够使机车、货车的单元效益和效果的具体化，通过单车效益核算把路局每天应创造的效益分解到调度指挥系统的各班组、各岗位上，使效益落实到具体的人头，以强化对运输和经营成本的控制力度。

第二，建立模拟收支利润的调度盈亏核算体系。在实行单车效益核算的基础上，为进一步直观的反应调度整体指挥效益，建立模拟收支利润的盈亏核算体系。即将货物周转量作为调度的收入指标，将运用车、运用机车作为调度支出指标，依次引入由财务部门核定的周转量，清算单价和机车车辆运用单价把互不相干的数量关系转化为统一的收支经济关系收支相抵后形成调度的内部利润。

第三，建立调度经济核算相匹配的考核奖惩机制。要想深入开展调度部门的模拟盈亏和单车效益核算必须有强有力的考核奖惩机制作保证，为此还必须实施一套对调度部门的经济责任制考核奖惩办法。这个办法可简称为“两挂”、“四考”、“两否”，即把调度全员的工资和奖金捆在一起与货运收入和调度利润结合挂钩清算，用四项单车效益指标进行再度考核，用安全和路风情况实施否决，既体现奖优罚劣又有力地推动经济核算的持续发展。

调度指挥系统经济核算体系和考核奖惩机制建立，充分体现了经济效益这一中心主题，并收到了以下效果。

首先，促进了调度指挥人员思想观念的更新。新的经济核算考核体系打破了铁路传统经营模式。在运输组织指挥中不仅考虑单项指标，更重视整体经济效益，同时，能自我约束职业行为，推动生产经营快速融合。

其次，调动了调度指挥部门和人员的积极性。通过经济核算考核机制的建立，使得成本控制，挖潜提效，客货营销融为一体，增加了工效挂钩的透明度和考核力度。通过经济核算直观地反映出调度每班、台，乃至每个工作人员创效益情况和应得的经济利益，使工效挂钩真正达到了奖优罚劣，激励调度指挥部门和人员工作积极性，从而增加收入，减少浪费。

再次，明确了成本控制的责任。调度系统是运输指挥中枢，通过单车效益考核把原有的运输可变成本变成每个调度台，每个岗位、每个计划台指挥过程中的责任，使人人都为降低成本、少投入多产出，当家理财主动发挥作用。

三、对铁路运输调度管理的思考

随着我国“十二五”规划的实施和市场经济改革的深化，以及铁路新的发展，立足中国铁路运输企业管理、全局的战略高度，明晰企业主体行为的目标选择，并藉此构建科学有效的全新管理模式，是关系到铁路运输企业改革与发展的前提，为此必须：

(一)重新构筑统一的调度系统管理中心

调度系统管理中心是把所有的运输生产人员都由调度统一管理。

首先，它有助于联动机利益共同体的形成。传统管理对联动机运转多采取强制性行政手段，忽视了各利益体的存在，因而，在某一方受益的同时，客观上又挫伤了另一方的积极性，造成了运转的低效率。

其次，是有利于联动机运转效率的全面提高。由于确立并形成了联动机各利益主体之间的经济关系，企业的大效益管理成果与各利益主体息息相关，其劳动价值得到充分体现，安全、路风、效益各管理结合部都将得到全面重视并分别找到各自的着力点。

(二)建立安全软管理方块

确立“安全第一”，在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全、防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须重构全新的安全管理模式。构建充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维安全管理模式。这个模式应当具有以下几个特点：

第一，具有内在的自我调节能力，职工有搞好安全工作的积极性和主动性，有强烈的“我要安全”的主观要求和愿望、对客观环境具有很强的适应性。

第二，具有很强的自我控制能力，能对现场进行全时空全天候的三维管理，无论在什么时间、地点、方位，对现场的作业点都能实行有效的控制，消除事故隐患，防止事故发生。

第三，具有持续的自我控制能力，具有很强的开放性，能主动吸取和借鉴外部先进的管理经验和成果，即能不断地否定自我，克服自身管理上的弊病，不断完善自我。

(三)提高调度科技保安全的能力

科学技术是第一生产力，科学技术对铁路运输安全的保障作用同样是第一位的。铁路运输的安全保障是一个系统工程，包括人员、设备、环境和管理四大要素，其中设备是基础。铁路运输调度安全基础建设的根本改观，取决于科学技术在运输调度生产中的广泛运用。要提高调度科技保安全的能力要做好以下工作：

第一，信息化是调度工作高效、优质的基础，要本着提高工作效率，减轻调度员劳动强度，减少结合部管理和实现信息资源共享的原则，注重研发，加快调度信息化建设。

第二，进一步完善高铁防灾系统功能，增加安全卡控和自动防范手段，为调度准确处置报警信息创造条件。

第三，运输调度要加强与业务部门、信息部门之间的有效沟通与协调，积极研发调度指挥安全和质量分析平台，尽快实现调度命令自动检查，列车(车流)质量分析等功能。

第四，加快建设调度模拟仿真指挥系统，设备包括CTC/TDCS车站操作，故障模拟等终端，以适应当前铁路高速发展的需要，为提高调度人员素质和实作培训奠定基础。

(四)在调度管理系统中广泛运用CTC等先进的科学指挥系统

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中图分类号 U29 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0112-02

0 引言

铁路调车安全是确保铁路运输生产顺利进行的重要环节，对于实现列车编组计划、促进车辆周转、保质保量完成铁路运输任务具有重要的意义。铁路调车任务贯穿全天、作业强度大、作业地点广泛、作业对象种类繁多、影响调车因素多等特点使得调车作业发生事故概率较高。为了保证和促进铁路安全生产，必须确保铁路调车安全。

1 调车的定义与意义

调车是指机车车辆进行的除了在车站到达、出发、通过及在区间内运行外进行的一切有目的的移动。包括列车的编组、解体、摘挂、转线、车辆的取送、转场、调移，以及动车的转线、出入段等。

铁路调车工作对于铁路运输生产有着重要的意义，作为技术站得主要生产活动，调车工作是衡量运输工作各项指标完成的重要标志，也是完成铁路客运和货运运输任务的重要保证。做好调车工作，提高调车效率，有利于降低运输成本，促进铁路运输的发展。

2 铁路调车作业安全存在的问题

2.1安全管理方法过于简单

铁路干部对调车安全的重要性有一定的认识，但是有些干部的这种认识只停留在表面，并不能在实际工作中主动思考解决办法，缺乏对调车安全中出现的问题的理性分析，未能积极采取预防措施。对负责调车安全的管理人员的管理办法简单，奖惩制度不明，对出现的违章违纪行为发现不及时或者纵容，导致这些违章违纪行为习惯性地发生，极大得威胁着调车安全和铁路运输的顺利进行。

2.2部分调车职工安全意识淡薄

有些调车职工并未意识到铁路调车安全的重要性，主观认为自己所在的车务系统几乎没有出现过调车作业事故，因此对调车安全问题缺少警惕，对事故发生的预见性较差，放松了自己在调车作业中的要求，导致违章违纪行为普遍存在，例如调车作业过程中思维不集中、精力分散，操作不符合标准和规范等。

2.3现场管理控制薄弱

铁路调车持续时间较长，也存在很大的随机性，因此铁路干部对调车作业的现场检查较少，存在大量监控死角。有些操作人员在作业过程中缺少规范的操作意识，不能有效控制自己的规范操作行为，威胁着调车作业安全。

2.4调车控制设备相对落后，无法满足平面调车作业的安全要求

由于资金投入不足，调车安全设备存在超期使用，维修、更新费用紧张，调车控制设备落后等问题。在调车作业过程中，只有在准备近路的时候才能利用信号联锁闭塞装置和机车三项设备对安全事故进行有效控制，但是这些设备还不能对其他作业进行控制，导致调车安全过程存在事故威胁。

3 铁路调车作业存在问题的解决对策

3.1 创建自控型班组、转变管理模式

首先要激发一线职工认识到自身价值，深入开展班组民主管理工作。要广泛地听取一线安全管理人员的意见和建议，针对实际调车作业过程中存在的问题作出科学决策，才能更好地促进管理方法和决策地贯彻执行；其次要完善奖惩机制，以调车组为考核对象，对调车组的工作人员进行业务技能和遵规守纪等方面的考核，通过物质奖励和精神奖励表彰考评优秀的调车组，督促考评成绩较差的调车组进行工作的改进。通过将调车组成员的个人利益与调车组的整体评价进行挂钩，鼓励和督促每一位调车组成员能积极提高自己的业务素质，遵规守纪，用最高标准要求自己做好调车工作，创建具有良好管理模式和自控能力的班组。

3.2强化安全、技术和业务培训

要加强对调车职工队伍的安全、技术和业务培训，通过理论与实践的结合，切实提高职工的业务素质和安全意识。要明确规划作业标准，并通过课堂培训、编制调车事故案例等方面的教材或者开展宣传调车作业标准及提高安全意识的讲座等形式组织调车职工深入学习，强化职工的安全意识，掌握调车作业的标准。

3.3 加强检查，严格安全管理

对职工在作业过程中的行为要严格按照规章制度进行规范、管理和约束，这是安全生产的基本保证。通过定期或者不定期这两种方式加大对职工作业的检查力度，约束和控制不自觉遵章守纪的行为，并及时纠正违章违纪行为，让广大调车职工都能够认识到违章违纪可能会造成的后果，尤其是让违章违纪人员认识到这种不良行为是必须禁止的。

3.4加强分析，提前预想

要更好地消除危险，对事故进行有效控制，必须强化对问题的控制，建立事故预控机制。分析作业过程中的信息，预测作业过程中的变化条件，把握事故和安全问题发生的规律，做好超前教育和超前预防的工作。分析的前提是收集信息必须全面、真实，在日常检查过程中校验收集的信息的准确性，通过与调车人员的沟通交流等检验收集信息的有效性和可靠性，确保及时发现调车作业过程中存在的事故迹象，并能够及时采取措施进行预控和防治。

3.5加大科技、资金投入，提高设备、安全保证能力

人在调车作业的过程中发挥了重要的作用，但是要降低调车事故的发生率必须依靠科技，通过完善的设备保障调车安全。通过加大资金投入，开发新技术，购进新设备，推进科技手段在调车工作中的应用。跟随铁路行业数字化、智能化的发展要求，引入GPS定位、计算机信息处理、雷达测距等技术，实现更好地安全控制，在降低职工劳动强度的同时，提高调车作业过程的安全性。

4 结论

铁路调车工作的运行和开展是保证铁路运输顺利进行的重要环节，要积极发现铁路调车工作中存在的各种各样的问题，有针对地采取措施，提高运输效率，实现铁路和谐发展。

参考文献

[1]彭乾炼，石瑛.铁路行车组织[M].成都：西南交通大学出版社，2008.