铁路货运安全的重要性范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇铁路货运安全的重要性范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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1.铁路货物运输安全因素分析的意义

对于整个铁路运输工作而言，铁路货物运输是其中不可或缺的组成部分，货运量高低与否关系重大，将会对铁路的长期发展造成直接而重要的影响，同时也会对社会造成一定的影响。值得一提的是，由于影响因素多且复杂，因而铁路货运安全工作不仅具有长期性，同时还具有艰巨性。所以，基于铁路货物运输安全因素进行深入分析，找出其中的有利因素和不利因素，从而使铁路货物运输具有更好的安全系数。无论对于铁路而言，还是对于整个社会而言，对铁路货物运输安全因素进行分析均具有十分积极的现实意义。

2.影响因素的分析

2.1人员因素

人员因素主要涉及两大部分，一个是职工的工作态度，另外一个是职工的安全教育水平。

2.1.1职工的工作态度。对待工作，必须要具备积极的态度，因为态度决定一切，以积极的心态把工作当作自己喜欢的事情来做，就能发掘出自己的能力，才能更好的完成自己的工作。在铁路货物运输过程中，积极的工作态度，能够让职工以积极的心态去对待和完成本职工作，从而为铁路货运安全的保障提供有力的保障。

2.1.2职工的安全教育水平。现阶段，我国铁路安全教育体系还存在一定的不足如：硬件设施欠缺，缺乏理想的外部支持环境，职工的业务技能以及文化素质有待提高，专业教师较少，职工的学习积极性有待提高，在以培训为代表的诸多环节缺乏现代化技术手段的支持。

2.2设备因素

在铁路货运安全的诸多影响因素中，设备因素的影响是比较重要。相关设备主要有车辆、基础设施、装卸设备等。现阶段我国铁路技术装备尚存在诸多不足，如货场场库设备陈旧，装卸机械设备落后，计量检测设备问题突出，铁路车种车型多样，且有些车辆技术状态较差等。不良的设备因素给铁路货运安全埋下了隐患。

2.3管理因素

对于铁路货运安全而言，安全管理是不可或缺的保障。现阶段，我国铁路安全管理中的不足集中体现在：安全宣传教育工作未能有效落实。安全管理工作仅仅是制定一系列安全规章制度，文件传达后，也就是应付工作，根本未能深植广大职工心中，宣传教育效果极为有限，对安全问题是否能够吸取教训？是否杜绝能够类似安全问题再次发生？目前，铁路大多采用事后管理模式，即事故出现后，才予以调查、分析，并做相应调整，应当意识到预防的重要性和必要性。

3.对策

3.1提高职工素质

通过以培训和技能竞赛为代表的一系列活动，激发职工的学习欲望，全面提高职工的素质。一是加强业务技能培训。组织危险货物运输、装载加固、货检和超限超重货物运输等专业技术培训，做好对专用线企业运输员、托运人、押运员等相关人员的宣传与培训工作。二是严格基本规章和作业标准的落实，强化现场作业控制。针对货运组织改革后人员调整变化情况，优化岗位设置，强化队伍建设，把安全风险管控措施和非正常情况下的应急处置措施纳入作业标准，实施常态化管理。

3.2提高设备质量

铁路应积极引入先进的技术设备，从而有效减少由于设备因素而导致的货运安全。在货物装卸作业过程中，一是严格执行特种设备运用管理制度，严禁设备出现过期或过劳现象。二是严格落实装卸作业标准，提高装卸作业效率，防止货物超偏载，从而影响货物安全。在货物运输过程中，应充分发挥货运安全计量检测监控系统作用，进一步深入调研，完善、拓展系统功能，形成全天候、全方位、全过程的货运安全监测网络，及时发现问题，把安全隐患消灭在萌芽阶段。在引入和应用相关技术设备的工作中，要保证资金到位，一方面要将钱花在刀刃上，另一方面还要避免无谓的浪费。在引入和应用先进技术，除了重点提高线路质量之外，还应尽可能地提高装载加固的质量要求，构建完善的铁路货运计量安全监测系统。

3.3深入推进安全风险管理

在管理铁路货运工作时，应重视并做好安全管理工作，深入现场与职工多做接触，并向他们灌输安全意识，让他们从思想上意识到安全问题的重要性，从而使职工严格要求自己，认真完成工作。铁路应对当前的管理模式进行积极改变，由被动接受转变为主动应对。进一步提高货运安全基础工作，以强化安全风险动态研判和专项整治为突破，深入推行安全风险管理，优化安全管理思路和手段，全面加强货运安全基础管理、过程控制、应急处置、文化建设、考核评价工作，构建全面、全员、全过程的货运安全风险控制体系，确保货运工作安全稳定发展。同时，落实安全预警制度，做好风险研判工作，及时补充修订风险项点和控制措施，加强对货运系统管理规范化，作业标准化考核制度力度。

4.关于铁路货物运输装载加固的分析

在影响铁路货物运输安全的诸多因素中，货物装载加固属于一个十分重要的因素，所以，本文将其单独列出进行深入探讨。

随着货运改革的深入以及货运列车的不断提速，给货物装载加固工作提出了更高的要求。为了有效提高货物装载加固的工作质量，保证铁路货物运输安全，有必要做好以下工作。

4.1严把从业人员素质关

一是制定科学合理的培训计划对相关人员进行培训，并开展现场演练活动，从而提升货物装载加固的技能水平；二是要制定科学的装载加固方案，并要求相关人员严格执行。

4.2充分发挥货运安全检测设备的作用

随着轨道衡、超偏载检测装置、轮重测定仪等新设备的引入和应用，铁路货物装载加固质量得到了明显提升。在以后的工作中，应继续强化货运安全检测设备建设，一方面对目前的铁路货运计量安全监测系统进行不断完善，另一方面还应进一步做好计量安全检测设备的维护管理工作，建立健全相应设备的维护管理机制，从而使其稳定、高效运行。

4.3严格落实“装车从严、发站从严”的原则

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货物装载加固是保证运行安全和货物安全的重要措施。列车运行是在动态状况下的,如装载加固不良则会产生货物移动、滚动、倾覆或者坠落、倒塌现象,甚至导致列车颠覆。第六次铁路大提速后,货运安全面临新的形势,必须突出源头控制,强化货物装载加固安全管理。因此,做好货物装载加固工作就变得更加重要,这是确保货物运输安全的根本保证。

一、从根本上重视是做好货物装载加固工作的前提

要做好货物装载加固工作,必须从根本上重视这项工作,扎扎实实的做,来不得半点虚假,尤其是当装载加固安全与效益发生矛盾的时候,决不能为了运输收入的提高而忽视了装载加固安全,这是得不偿失的。为切实做好货物装载加固工作,要成立以主管货运工作的主管站段长为组长,以站段货运科(客货科)人员为组员的装载加固技术领导小组。领导小组要切实负起责任,从装车方案、装载加固、车辆状态、交接检查、途中监控、 网络 监测、信息反馈、到站卸车等方面入手,完善措施、强化专业管理,对危及货运安全的问题实行全面的联责追踪考核。站段装载加固技术主管人员,对所管辖范围内装车货物使用的装载加固方案做到心中有数,尤其是对首次使用装载加固方案装车的货物及重点装车货物,要严格落实 检查卡控制度,并结合现场实际,培训现场工作人员,准确理解方案,正确使用方案,从源头上杜绝违章情况的发生,确保装车安全。

从根本上重视装载加固工作,不仅是铁路部门一方的事情,同时要让 企业 重视装载加固工作。企业对装载加固工作给予高度的重视,对货运安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一环。如我站管内郑州南站装运废钢铁,发货单位湖北兴业钢铁炉料有限责任公司郑州分公司对废钢铁的装载就十分重视,从车辆检查、装车前准备、装车过程监装、装后检查到路企交接各个环节,责任到岗、到人,严格把关,并且制定严格的责任追究制度,对装出的车辆,只要发生超偏载等问题,铁路对企业的处罚,直接落实到装车责任人员。

二、严格落实作业标准是做好货物装载加固工作的关键

《铁路货物装载加固规则》第四条对货物装载加固的基本要求是:使货物均衡、稳定、合理地分布在货车上,不超载,不偏载,不偏重,不集重;能够经受正常调车作业以及列车运行中所产生的各种力的作用,在运输全过程中,不发生移动、滚动、倾覆、倒塌或坠落等情况。因此在装车时就要严格落实作业标准,不简化作业程序,认真检查装载状态及所使用的装载加固材料是否符合要求,使装后车辆能够达到《铁路货物装载加固规则》的要求,确保装一辆重车,保一路平安。否则,将会发生很严重的后果,如2009年7月31日,郑州南站承运到乌北站卷钢 c64k4887857,在 tpds 零口检测点检测偏重前 19.91t,新丰镇超偏载仪检测偏重前 21.36t,tpds 和超偏载仪检测均为严重偏重,新丰镇站扣车处理。如果该车严重偏重的情况未被发现,继续运行,则可能会发生车辆脱轨、倾覆等严重事故,后果不堪设想。

对于这起严重偏重事件,郑州南站未严格落实作业标准是重要原因。装车前未认真核对装载加固方案,盲目受理,在装车前车站货运员和专用线企业运输员对承载卷钢的木座架过小,而且结构不合理,不足以达到方案要求的情况,也未认真检查,留下了安全隐患。致使货物在运输途中因外力作用,造成货物倾覆、滚动。按照车站要求,对重点货物装车,装车站货运负责人必须亲自到现场检查、指导货物装载,但这次卷钢装车,郑州南站货运值班员及主管货运的副站长均未到现场亲自检查装车情况,自控、互控、他控制度流于形式,简化了作业程序,最后造成了无可挽回的后果。

三、提高货运人员的业务素质是做好货物装载加固工作的基础

2001年7月13日,29008次货物列车运行至达成线营山站至小桥站间,机后11位平车装载的钻井仪表组合台,因捆绑的铁线松脱,输出传动箱向列车运行方向右侧转动倒下侵限,造成铁路边乘凉的沿线村民22人死亡,16人受伤。

在这起事故中,成都东站违章承运的钻井仪表组合台,之前发货单位到成都南站要求承运,因未提供货物外形尺寸和装载加固方案,在成都南站被拒绝受理。但到了成都东站,因货运人员业务较差,在未提供该货物的外形尺寸、重心位置及装载加固方案的情况下,违章受理了该批货物,在路企交接时,违反《铁路货物运输管理规则》中“车站应提高专用线装车质量,严格货物(车)的交接检查,防止超载、偏载、偏重、集重、超限或坠落及匿报品名。”对核对货物品名是否相符,有无装载加固方案,就办理了交接手续,货运人员业务能力较差显露无遗。由于装载时加固不牢,造成所装货物活动部件转动超限,撞击了铁路边和桥梁上行走、纳凉的村民,造成人员伤亡。

从成都东承运的过程来看,货运人员业务能力差是一个十分重要的因素,因此,必须加强对货运人员的业务培训,除积极参加铁路局组织的各种业务知识培训班外,充分发挥站段、车间、班组三级培训 网络 的作用,组织全体货运职工举办货运业务知识培训班,培训注重实际,理论与实际相结合。

四、认真做好货物装载加固专项整治工作是做好货物装载加固工作的必要手段

每年,从铁道部、铁路局到各基层站段都要进行货物装载加固专项整治工作,开展这项活动,目的就是使货物装载加固安全基础进一步夯实,装载安全环境进一步优化,作业标准及安全措施落实到位,超偏载等重大安全隐患得到遏制,实现货物装载安全持续稳定,适应货运组织改革和铁路 发展 需要。装载加固专项整治工作的整治重点从加强装载加固基础管理、加强货运计量安全检测设备建设和运用管理、加强货检管理工作、加强军运装载安全管理、优化货物装载安全环境等方面开展工作。对于装载加固专项整治活动,必须沉下身子,深入车间、班组,眼睛向内,翻箱倒柜找问题,查出货运安全生产中的安全隐患,建立专项整治问题库,制定整改措施,专人负责盯整改的落实,决不能图形式、走过场。必须扎扎实实、认认真真的开展好货物装载加固专项整治工作,只有这样,才能保证我们的货运安全不出现问题。以前面谈到的郑州南站装载卷钢严重偏重事件为例,当时正是货物装载加固专项整治的关键时期,但是郑州南站未能按照专项整治的要求,认真查找货运工作中的安全隐患,想当然的认为,以前装载过类似的货物,没什么大不了的,装车过程中,又不落实作业标准,结果出了问题,教训相当沉重。

总之,货物装载加固工作作为货运安全工作的重点,来不得半点的虚假,必须高度重视,严格落实作业标准,切实提高货运人员的业务素质,并认真开展好货物装载加固专项整治活动,唯有如此,才能确保货运安全工作的万无一失。

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中图分类号：U29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0166-02

我国经济的快速发展推动了不同区域间的经济交流和政治、文化交流，加之我国陆地面积辽阔，因此铁路就成了不同区域间沟通的主要交通要道。铁路既承担着货物运输的功能，又承担着客运的功能，铁路的线路跨度大、线路周边环境复杂，且近些年铁路线路的运输任务不断加大，使得同一条线路需要担负更多的运输量，这就使得铁路运输必须得到严格的控制和精密的规划，才能确保铁路在电力、车辆、运输、信息等部门的协同合作下完成预定任务、保障铁路线路的运输安全。作为铁路线路的现场指挥者，铁路行车调度员是负责区域性铁路线路运输方案的主要人员，铁路线路之间的相互协调和调度主要依靠行车调度员对各线路火车运行速度和到站时间的精准控制，一旦此岗位出现错误操作或是出现错误指令，其后果不堪设想，轻者造成铁路到站后线路拥堵、延误线路正常发车时间，严重时甚至会导致不同线路火车之间的相撞。因此，铁路行车调度员的职责对铁路线路安全、稳定运行有重要意义。

1 铁路行车调度岗位现存隐患

铁路行车调度是确保铁路安全、高效运行的最关键岗位，因此其岗位重要性最高，但是在实际的铁路行车调度过程中，铁路行车调度岗位存在着一些固有的安全隐患，主要分岗位本身、人员隐患、调度所管理隐患三个方面，详述如下。

1.1 铁路行车调度岗位本身隐患

近些年的铁路线路增长迅速、铁路运输任务快速上涨，由此导致区域性铁路行车调度任务越来越重，但是相应的铁路行车调度员数量并没有明显的增加，这就使得大部分的铁路行车调度岗位任务重、管辖面积过大、管辖线路过多，行车调度员的日常任务繁重。尤其是在管辖线路出现意外情况时，比如恶劣天气导致的线路瘫痪、线路车辆的故障、节假日线路加车等，这时的线路调度任务更加巨大，行车调度员非常容易在紧张、疲劳的状态下做出个别错误指令，而这对铁路线路的安全运行是致命的危险。

1.2 行车调度员自身安全隐患

行车调度工作职责重大、任务艰巨，因此对行车调度员的个人素质要求极高，但是在实际的工作过程中，很难保证所有的行车调度员都能符合岗位需求，大多数的行车调度员都不同程度的存在三个方面的安全隐患，分别是思想上的不重视、工作上的不严谨和重任务、轻安全，详述如下。

（1）思想上的不重视。

行车调度员的主要工作范围是火车中转站一定范围内，但是其影响却能够辐射到通过该中转站的所有线路，因此行车调度员在实际工作中，必须从整个火车运行的整个系统来考虑安全问题。当前许多的行车调度员对待工作不够认真，从思想上并没有对调度岗位的重要性有足够的认识，在工作过程中随意性大，对部分列车直接采取站外停车的调整方式，甚至对个别需要修整的列车不予理会，直接投入运行行列，这样做直接导致了各线路运行列车的隐患增加，同时也极大的降低了火车线路的运输效率。

（2）工作上的不严谨。

个别新入职的行车调度员和年龄过大的老行车调度员对待工作不够认真，在工作中随意指挥、胡乱规划、频繁更改调度指令，导致调度所管辖区域内的车辆行车计划混乱，车辆误点现象频频出现；为了完成货运任务，许多调度员不是从全局出发合理规划，而是以牺牲客运列车的正点运行为代价优先货运列车通行；现场的调度工作不够认真仔细，许多工作只是给出大概的指令，使得现场人员很难明确指挥意图，往往造成错误操作。以上这些都是工作上不严谨的表现，这些都是干扰行车安全的不安全因素，因此行车调度员要立足岗位实际，严谨工作作风，确保岗位职责的履行。

（3）重任务、轻安全。

当前许多行车调度员为了追赶货运进度，盲目的改动调度计划，而忽略了行车安全的重要性，这主要表现在两个方面，一个是客运列车的长期性晚点问题；另一个是火车检修时间压缩的问题；首先，客运列车让步于货运列车的现象，在各个列车调度平台都有出现过，主要是部分调度员为了完成运输任务刻意的延迟客运列车进站、暂缓客运列车出站，这样做最大的安全隐患是客运列车的时刻更改影响会辐射至该客运列车途径停靠的所有调度站，这样就容易降低整个铁路网的运行效率；其次是火车检修时间压缩的问题，这种现象主要出现在货运任务急剧增加的特定时间内，为了追赶任务进度，调度员大幅压缩进展列车的检修时间，一些尚未处理隐患的列车也被列入行车行列，这些都是引起货运列车事故的根源。行车调度员应杜绝以上现象，将行车安全放在首位，否则一旦出现安全事故，后果不堪设想。

1.3 调度所内部管理给行车调度指挥带来的安全风险

1.3.1 安全管理体系不完善

表现为调度所重视强调对行车调度的安全管理，而忽视了对其他工种调度的安全管理。比如：施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理。施工、计划、客运、军运、罐车等调度的工作失误，同样能使行车调度员的行车指挥工作陷于被动，给行车指挥工作带来安全风险，给铁路行车安全埋下隐患。

1.3.2 对行车调度员行车指挥作业过程控制存在的不足

目前，调度所对行车调度员的行车指挥作业仅停留在事后分析、总结、通报的层面上。而对行车调度员在非正常行车、天气不良、调度命令、施工组织、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等关键作业过程不能做到实时地检查、监督、指导。往往是一个班、甚至两个班都过去了，业务科室才通报行车调度员在行车指挥、的调度命令中存在的安全问题。没有充分发挥出防患于未然，真正地防止、厄制事故发生的作用。

1.3.3 依靠科技手段保障安全，控制行车指挥安全风险的水平不高

尽管目前TDCS系统已被普遍采用，但对行车调度员安全指挥的辅助、控制作用仍然还需要相关部门花费大力气逐步地来完善和成熟。比如，目前TDCS系统对施工调度命令的受令处所、命令内容以及列车运行图中临时客车运行线的铺画等还需要行车调度员手工来完成；行车调度调度命令重号问题仅局限于辅助提示功能，而没有实现控制功能等问题。

2 铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制措施

为了控制铁路行车调度员行车指挥的风险，需要从行车调度岗位实际出发，提高行车调度工作的各方面质量，以消除行车调度的安全隐患。

2.1 提升行车调度员素质

部分行车调度员的素质低下是导致行车指挥安全隐患频现的主要因素，因此应从行车调度员安全意识提升和业务素质提升两个方面提高行车调度员的综合素质，以提高行车指挥安全的风险控制。

首先，应以培训的形式提高行车调度员对岗位职责重要性的认识，结合各类行车调度安全事故，向行车调度员展示岗位的重要性，以及岗位工作的失误造成的严重后果，以此提高行车调度员的安全意识，并明确安全和运输任务之间的关系，应时刻以安全运行为首要任务，其次才是满足运输任务。其次，以培训的形式传授行车调度员相关的职业技能和管理制度，确保行车调度员熟练的掌握自身岗位技术，从而确保消除行车调度指挥技术方面的隐患。

2.2 夯实调度所安全管理基础

2.2.1 加强对施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理

完善、修定施工、计划、客运、军运、罐车等各工种的岗位作业标准，各工种岗位作业标准的修定要以突出体现“安全”二字为中心，强调各工种调度之间的横向联系制度，各工种调度员应密切与行车调度员的业务联系，各工种调度要积极为行车调度员的行车指挥安全创造有利的条件。

2.2.2 调度所对行车调度员的安全教育、业务培训内容、培训方式需进一步地丰富和完善

行车、安全、技术教育等业务科室要密切配合，对行车调度的培训工作要高度重视，不断摸索、创新。逐步建立起科学、有效的行车调度培养机制，不断提高行车调度员的业务素质和调度指挥技能，真正地把铁路局的行车调度队伍打造成为一支业务精湛、肯于吃苦、能打硬仗的队伍，为保障铁路运输安全提供高素质的人才支撑。

2.2.3 应使各班组值班主任和值班副主任充分发挥出在行车调度员行车指挥工作的安全引领作用和行车指挥作业过程的安全控制作用

值班主任、值班副主任对班组内行车调度员的业务能力、涉及行车指挥安全的文件、电报、上级的重要指示、要求以及全局范围内其他涉及行车调度员行车指挥安全方面的情况掌握得既全面又具体。班组值班主任和值班副主任对行车调度的安全提示、提醒作用，特别是当行车调度台出现设备故障、天气不良、非正常行车、以及发生行车事故等情况时，值班主任和值班副主任对行车调度作业过程的检查、监督和指导，就显得非常地必要和重要。

2.2.4 其它科室要加大对行车调度员行车指挥作业过程的安全控制力度

各科室对行车调度台的包保要明确分工，落实干部包保责任。保证每一个行车调度台、每一名当班行车调度员必须配备相应的包保干部。当行车调度台出现非正常行车、设备故障、天气不良、有影响较大的施工、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等情况时，相关科室要立即派得力干部赶赴行车调度台检查、指导行车调度员的指挥作业，协助行车调度员进行行车指挥，来保证行车指挥的安全。

2.2.5 建立良好的激励机制

通过建立良好的激励机制，来调动行车调度员安全指挥行车的自觉性和能动性。比如，调度所每年可以通过在行车调度员中评选“安全标兵、岗位能手”等活动，并对评选出来的“安全标兵、岗位能手”进行物质奖励和精神激励，来充分调动行车调度员安全指挥行车的积极性。

2.3 优化行车调度岗位

行车调度岗位当前的管辖范围过大、调度任务繁重、调度员工作环境恶劣，因此可以从缩短管辖范围、增加调度人员配置、引入先进调度管理系统等方式降低行车调度员的工作任务量，从而确保行车调度员有足够的时间和空间来充分考虑行车调度过程中的各方面问题，制定出最优的行车调度方案。

2.4 提高行车调度技术水平

行车调度最核心的目的就是通过对已有车辆运行信息的收集和分析，给出下一步列车运行的时间安排表，以优化铁路线路使用效率，并兼顾各方面因素。因此，传统的人力分析和人工制定行车方案的方式已经不能满足繁重的铁路运输任务和众多的铁路并行线路，应通过引入先进的铁路线路调度平台等方式引入先进的技术辅助铁路行车调度，从而强化对行车调度员指挥安全的风险控制。

3 结语

铁路行车调度员岗位职责重大、岗位任务间距，许多行车调度员为了国家的铁路运输常年坚守在工作岗位上，尤其是节假日等铁路运输高峰时期，他们更是需要一如既往的守着铁路线路，丝毫不能松懈。正是因为该岗位的职责重大，处在该岗位的工作人员工作辛苦，我们更应该客观的去看待和分析岗位实际，理性的分析出铁路行车调度岗位中现存的各类隐患，并根据岗位实际制定针对性的改善举措，以此提高铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制程度。如果是人员思想方面的问题，就应从人员素质提升和员工素质培训方面入手，强化行车调度员人才队伍建设；如果是岗位设置方面的缺陷，就应该主动向上级部分反映，协调岗位职责和权限范围，优化行车调度员工作环境；如果是技术方面的缺陷，就应该积极寻求各方合作，开放式的寻求行车调度技术提升途径，推动我国行车调度平台的优化。作为行车调度员，我们更应该立足岗位实际，首先树立自身高度重视行车指挥安全控制的意识；其次在工作中寻求更好的行车调度管理途径，为我国铁路行车调度技术的发展做出自己的贡献。

参考文献

[1] 万敏杰.铁路运输会计电算化过程中的风险控制[J].铁道经济研究，2003（4）.

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[4] 龙京，张彦春，王孟钧，等.铁路局应急管理能力评价体系及其应用[J].科技进步与对策，2011（4）：129-132.

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中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0055-01

在铁路实行管理体制改革、政企分开，铁路改革发展的新形势下，铁路安全稳定尤为重要。究竟怎样保证安全生产？这是一个需要不断创新和反复回答的问题，是一项长期而艰巨的系统工程。通过几年的工作经验积累，我认为，树立正确的安全意识，具备扎实的业务知识，将具体工作落实到位的责任心是实现安全生产的必要条件。

1 树立正确的安全意识是保证安全的前提

1.1 新形势下培育安全意识的重要性

众所周知，铁路发生的事故当中，多为安全意识不到位、基本作业制度不落实造成的，而涉及到技术业务层面、规章制度不健全、不完善方面的寥寥无几。这些事故的发生，一次次的给我们敲响了警钟，值得我们深思。目前，货运新老职工的交替给现实工作带来了新的问题，新职工安全意识淡薄，老职工“艺高人胆大、干惯了、看惯了”的思想将会给安全生产埋下潜在的隐患，使安全存在很大风险。因此，安全意识的培育将是目前的重要工作之一。

1.2 落实好安全风险识别研判机制

结合安全形势，每日对路内、局内发生的各类事故、故障和严重问题进行分析、传达，超前预想自身存在的隐患风险，这一做法能够使我们做到提前处理，有利于确保运输安全持续稳定，能够解决安全突出问题，防止类似事情发生。因此，日常做好安全风险识别研判工作对我们的工作大有裨益。

2 拥有扎实的技术业务是保证安全的基础

2.1 做好“三新”人员的业务培训

具备良好的业务知识是工作的基础，“三新”人员的业务学习尤为重要。我们有的职工在作业过程中，只知其一不知其二，直到发生了事故才恍然大悟，不是真正的懂得了如何去作业，而是断章取义、机械使用。明白了怎么干远远不够，还要明白为什么要这么干，制度是怎么规定的，原理是什么，“背合格”未必真的合格。因此，我认为对职工的培训工作也应该从应试教育进一步转变到素质教育上来。

2.2 优化作业流程

“无规矩不成方圆”，驾驭行为靠制度，具体作业靠流程。这也就是为什么我们要结合实际修改《货细》，制定货运管理办法，做好《职工作业指导书》《岗位作业流程》的初衷，尽可能的让职工做规定动作，尽量少做甚至不做自选动作，以此来保证作业环节一目了然，作业过程顺利接续，减少人为误操作，防止出现遗漏，导致发生事故。

2.3 培养应急能力

如何培养应急能力？这就需要我们平时有针对性的做出各种安全预想，制定相应的方案。例如针对装卸机械的使用，掌握操作技巧的重要性是不言而喻的；针对装载加固作业，掌握各种方案的关键环节是我们的基本功之一；制定各种《应急预案》，《非正常情况处理流程》是应对突发问题的必要条件。针对消防、天气不良等突况，日常做好模拟演练，发生问题才能够有的放矢，处理得当。

2.4 努力开拓创新

我们应该在继承现有的作业基础上，努力开拓创新；在创新中，更好的继承铁路的优良传统。科学技术快速发展的今天，铁路在技术运用上还有很大的差距。我们应该加大对小革新、小创新、小发明的鼓励力度，调动每个人的积极性，主观能动性，让最能发现作业隐患的一线职工发挥作用，防止事故隐患，消除事故隐患，利用技术手段、设备机具加强安全生产。实现人防、物防、技防的有机结合，冗余管理，进一步提高安全系数。

3 良好的落实力和责任心是安全的重要保障

3.1 个人责任心的重要性

要想实现标准化作业，就得强化自我约束，也就是要有高度的责任感，要牢固树立“一人违章，大家遭殃”的责任意识。自觉规范每一个作业环节，每一次作业过程，在实际工作中不断认识自我，超越自我，不断探索有益于安全生产管理的新办法新思路，解决新问题，用适合安全生产规律的思维去实现安全自控，才能保证安全生产。

3.2 加强班组管理

班组长作为兵头将尾，在日常作业中理应发挥重要的作用，然而，目前还远远不够。班组长不是只把自己的工作干好就行，而是要管理好整个班组，不仅要管生产、管安全，还要管思想、带班组、帮工友、保稳定。这就要求我们进一步在班组长履责上下功夫，赋予班组长更多的管理权、考核权、奖惩权，同时也完善相应的考核机制。

班组成员也要牢固树立安全不是一个人的事，而是班组整体的事。“一人把关一人安，众人把关稳如山。”每个人不仅自己做好安全，还要互相照顾，互相管理，从而实现自控、互控、他控。

3.3 增强干部的落实力

何为管理，包含管和理两层意思。管是检查、是惩罚，理是理清认识，引导行为。看到违章不管，看到隐患不问，就是管理上的失职。而目前安全管理上最大的问题是，严格不起来，落实不下去。这就体现了一切隐患的根源在干部管理不到位上，安全理念灌输不到位上，上级文件精神落实不到位上。因此，干部对工作的落实力，对工作的责任心上要进一步加强。要克服对待安全隐患的麻木；对待陈旧性问题的逃避；对待新问题的抵触；对待反复性问题的无奈。以全新的精神风貌迎接挑战，消除隐患，积极进取，开拓创新，才能保证货运安全长治久安！

4 结论

篇5

一、引言

2014年国务院将邮政业和铁路运输业纳入“营改增”试点范围，随着“营改增”的深入和全面落实，民间对铁路客运、货运定价制度改革呼声越来越高。铁路运价作为改善民生，调节物价消费水平的重要一环，在中国经济上有着重要的地位，而铁路税收则是影响铁路运价的重要因素。因此，铁路税收问题成为了税收热门话题之一。

二、研究铁路税收的意义

（一）促进国民经济良好发展

在国民经济中，铁路行业占有重要的地位。有着“克强指数”之称的铁路货运量本就用来评估中国经济GDP增长量的重要数据，而铁路货运量又与铁路运价、铁路税收息息相关。在我国，大多数货品、食物、能源都是依靠铁路运输的，铁路运输的税收成本增高势必引起商品价格增高，商品价格增高肯定会影响供需，就像拉弗曲线一样，达到某个值时就会伤害国民经济的发展。因此，要促进国民经济良好发展有必要研究铁路税收问题。

（二）M足铁路行业发展需要

随着2013年铁道部体制改革，紧接而来的是铁路建设及运营问题，铁路建设周期长，投入大，效率低，融资方式单一。为了规划行业内部管理，优化资源配置，摆脱铁路行业目前困境，这时候铁路行业的税收筹划显得尤为重要。

（三）保障铁路企业内部管理

铁路企业作为中央企业――国民经济的重要支柱，应该优化企业资源，拥有合理的资本结构。提高财务管理水平，做好税收筹划，是所有企业良性发展的重要保障，尤其在铁总已欠下4.14万亿的债务（2016年一季度数据）以及财政部三年过渡性补贴政策到期的情况下，合理的税收筹划成为保证铁路企业扭亏为盈的重要一环。

三、影响铁路税收的因素

（一）铁路运价及货运量

实践证明，铁路税收水平与运价运量高低有关。从铁路货运量来看，货运量越高，运价统一，收入总量越高，税基就越丰厚，税率即使不变，税收也会扩大。在现行的铁路运价制度里，运价由中央政府统一制定，全国范围执行统一标准。如果铁路运价提高，那么势必会加倍扩大税收水平，但也会一定的减少运量。这就要求在现行的物价指数下，不阻碍经济发展的前提下，找到一个合理的定价机制，相对地扩大税负增长空间。

（二）国家经济政策

国家经济政策对铁路税收有一定影响。比如国家对铁路企业实施一系列税收优惠政策，直接或间接降低了税收负担，从而达到宏观调控的目的，间接支持了中国铁路的大规模建设。特别是铁总负债几万亿的情况下，正是财政每年年底的财政补贴，才使铁总在2014年上半年亏损53.36亿的情况下扭转为全年盈利6.36亿，2015年也延续了这个特点。在中国高铁品牌赢得世界认同的时代，国家的一系列经济政策都扶持了铁路行业的发展，促进了产业结构优化升级，这也是中国高铁低廉、高效、安全的原因之一。

（三）税收制度和收入现状

目前中国铁路总公司下辖十八家铁路局，路局向铁总上交部分收入后，其余部分由路局自行支配。各路局根据自身运营收入缴纳税款，而各路局的收入由客运收入、货运收入等主营业收入和站车广告、商品销售等其他营业收入组成。以成都铁路局为例，2016年全年完成运输收入338.5亿元（客运收入202.1亿元，货运收入136.4亿元），同比增长8%；非运输业实现利润8.45亿元，同比增长17.9%。铁路系统的税收申报由局属单位汇总上报路局，各路局汇总上报铁总，由铁总统一核算缴纳。又以成都铁路局为例，2015年全年预缴增值税3.5亿元，同时要做好税收筹划。一方面重点抓好进项税抵扣工作，足额取得进项税额抵扣；另一方面争取地方政府“营改增”财政补贴。

四、税收建议

（一）实现价外税制度，透明化定价

“营改增”后，铁路企业的运输服务已经纳入增值税的应税范围，因此改革票价制度是极其有必要的。对于现有的铁路票价制度，应该改为的透明的定价制度，即运价加税款的透明票价模式。在普及税收意识的同时，让纳税人“明明白白”纳税，采取价外税制度还有利于铁路企业核算收入。

（二）运价全国统一，税负区域有别

从古典经济学到现在的后凯恩斯学派，都认为不同的税负水平对区域发展很重要，尤其是针对我国西部发展严重落后于东部的现况。东部沿海地区得益于改革开放政策，原本就享受了国家税收政策的“倾斜”，而现在地区税负差异较大是造成区域发展不平衡的重要因素，因此应给予西部地区一定的税收优惠。在铁路客运上应采取浮动的票价，浮动的票价指的是根据线路的上座率调节票价，但总体上税负应该采取东部重于西部的征收措施；在铁路货运上，应该全国运价统一，不应扰乱货品价格，但在西部地区装载、卸载的货物应给予税收优惠。税收作为调节国家经济的工具，应该发挥宏观层面的作用，充分考虑我国的国情。

（三）国家经济政策应该合理引导

在经济政策上，国家为了鼓励铁路企业的发展和铁路建设，在铁路融资方面推出了PPP模式，引入民间资金并实施一系列税收优惠，直接降低铁路企业的负担，以利益驱动达到调控经济的目的。同时应对民间资金融资的铁路、具有公益性和以扶贫为目的的运输性铁路及新投产线路给予税收优惠政策。

五、结语

铁路行业事关国民经济发展，研究铁路行业不能从普通行业性质去看待，应该上升到调控国家经济、保障国家安全的角度。税收作为调节国家经济的工具，研究铁路税收的重要性不言而喻，而铁路税收问题又跟铁路制度改革相关，这是一项复杂的系统工程，尤其是政企分离后，还需要相当长的时间去适应。实现市场化铁路，引入民间竞争者又关乎国家国土、经济安全。因此，加强财务管理、税收筹划，实现扭亏为盈才是当今铁路行业的当务之急。

参考文献：