干部法律知识培训范文

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篇1

一、认真贯彻执行上级法律工作的各项具体要求，加强法制基层组织建设。对我乡所涉及的计生执法、司法所等机构，配备了专门人员，并认真组织其人员进行了相关专业法律知识培训工作，使其充分掌握相关法律专业知识，为充分做好执法工作打下良好基础，加强了其业务素质的培养，提高依法行政水平，在人员配备上，挑选综合素质较高的精干人员，组织强有力的工作队伍。

二、大力开展普法宣传，提高机关干部和村两委班子成员的法制观念。

1、开展法律知识培训，在20__年度，为了适应当前依法治国的形势要求，我乡对广大机关干部和村两委干部开展了4次法律知识培训工作，每年度进行一次集中学习培训，邀请派出所、计生局和司法局的领导进行相关法律知识培训，使我乡广大机关干部和村两委干部接受专业法律知识培训，提高了法制观念，提高依法行政水平。

2、积极参加市里组织的普法考试。我乡机关人员严格按照市政府的要求，积极学习准备认真参加市政府举办的一年一度的司法考试，同时积极组织村干部分级分批接受市级的相关学习培训工作，提高其法律知识水平。

3、认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》认真领悟其宗旨，并进行大力宣传，普及依法行政知识，加强法制观念建设。

4、认真执行规范性文件备案，办理行政复议案件规范，案卷规范，无行政复议被撤消或行政败诉的案件。

5、认真推行行政执法责任制，加强责任追究制度，对所负责的纠纷或矛盾问题，依据“属地管理的”原则，督导办法，实行严格责任制度。以强化责任，依法办事，并使依法办事的观念深入民心。

6、依法接受司法监督和行政复议监督，及时应诉，答辩，自学履行已经生效的司法判决和复议决定，严格依法办事。

篇2

［中图分类号］D90［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2011）11－0015－03

为了进一步了解当前领导干部的法律意识现状，我们对辽宁省处级以上领导干部进行了问卷调查。本文试图用实证研究的方法对辽宁省处级以上领导干部的法律意识状况进行评价和分析，为领导干部法律意识的提高尽些微薄之力。此次调查将领导干部的法律意识分解为法律素质、法律学习与培训、对法治的认知、对法治建设的评价和依法办事能力五个方面，围绕这五个方面设计了包括40个问题的问卷，随后对辽宁省处级以上领导干部进行了抽样调查。本次调查共发出问卷240份，收回201份，收回率83．75％，在201位被调查者中，从职务级别看，厅局级干部52人，处级干部149人，分别占被调查者的21．67％、62．08％；从被调查者的年龄构成看，多数处于35－55岁之间。此次调查数据可能有不科学的地方，但在一定程度上反映了辽宁省中高层政府官员的法律意识和依法办事的能力与水平，以下是几个方面的具体分析。

一、对法治的认知度普遍较高，个别较低

1．多数领导干部清楚“国家的一切权力属于人民”的宪法原则。我国宪法第2条明确规定，国家的一切权力属于人民。调查表明，多数领导干部清楚“国家的一切权力属于人民”这个宪法原则，只有少数人不清楚。对国家机关的权力是谁授予的这个问题，有74％的人认为是人民赋予的，但有20％的人认为是人大，有6％的人认为是执政党，还有极个别的人认为是上级机关赋予的。从本质上讲，领导干部的权力是来源于人民，是人民赋予其代表人民行使国家各项权力。

2．多数领导干部对依法治国的理解是正确的，但还存在不小的偏差。党的十五大提出依法治国方略，宪法修正案也以根本大法的形式加以确认，但从调查问卷来看，还有的领导干部把法律仅仅看做是工具。对于依法治国首要任务的理解，76％的人认为是依法治理社会事务，只有23％的人认为是依法治官，还有1％的人认为是依法治民。事实上，依法治国的本质所在是依法治官和依法治理社会事务。尽管大部分人选择依法治理社会事务，这的确不算错，但二者相比较，依法治官重于依法治理社会事务。由此可以看出回答者在理解依法治国这个问题上的价值立场。值得注意的是仍然有1％的回答者选择依法治民，这种理解实际上与依法治国的本质含义是相悖的。

3．普遍认识到法律的广泛作用，但对法律的具体作用认识上有差别。法律的作用分为规范作用和社会作用。法律的规范作用包括明示、指引、评价、预测、教育、强制等。法的社会作用包括保障、引导和推进社会主义市场经济、民主政治、精神文明、对外开放，维护国际和平和发展。对于法律的作用，62％的人认为是保护公民的权利，47％的人认为是调整社会秩序，33％的人则认为是处罚违法犯罪，而有13％的人认为是政府管理的工具。由于这是一项多选题，领导干部对法律的作用选择又受各种因素的影响而导致在这方面的认识差别。但就法律对社会进步和经济发展的作用，92％的人认为法律对社会进步和经济发展具有很重要的作用，但有4．9％的人认为有作用，0．9％的人认为作用不大，还有些人不清楚。可见，绝大多数人认识到法律对经济社会发展的重要促进作用。

4．普遍树立了“法律至上”的理念，极个别人有“权大于法”的观念。法律至上是指在所有社会规范中，法律具有最高的权威和效力，政府、组织及个人的行为要符合法律要求。法律至上是法治的核心理念。对权与法的关系，91％的人认为法律至上，但还有少数人认为权大于法或法的权威不能大于人的权威。树立法律至上理念是我们建设社会主义法治国家应有的内涵或精神。而权大于法的观念与此是相背离的。

5．普遍信仰法律，但少数人不信仰法律或法律信仰不坚定。“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”信仰是法治的精神要件，法律是信仰的理性形式。信仰法律是西方法治的传统。西方人非常信仰法律，甚至为信仰法律而献身。古希腊的思想家苏格拉底就是为法律而献身的人。对法的生命在于法律被人们信赖和信仰，80％的人持肯定态度，15％的人持否认态度，其他人则为不清楚。可见，大多数领导干部是信仰法律的，极少数人法律信仰不坚定也是基于现实中存在的“权大于法”的现象导致法律的权威被践踏等缘故。

二、对提高法律素质的需求度普遍较高，个别较低

1．普遍认识法律知识的重要性，但知识准备不足。领导干部依法管理社会事务必须具备一定的法律知识。调查显示，对于领导干部当前最缺乏的知识，排在第一位的是法律知识，其次是公共管理知识，最后是经济知识。即58％的人认为缺乏法律知识，38％的人认为缺乏公共管理知识，有21％的人认为缺乏经济知识（这是一项多选题）。对法律知识是否适应实际工作的需要，有65％的人认为基本适应，16％的人认为适应，15％的人认为不适应，还有少数人不清楚。这说明多数领导干部的法律知识能适应实际工作的需要。对报纸上刊载的新法律是否关注，84％的人回答关注，仅有14％的人回答不关注，极少数人不清楚。对所有法律知识中最重要的法律知识，38％的人认为是行政法，31％的人认为是宪法，22％的人认为是法理学，18％的人认为是经济法，14％的人认为是民法（这是一项多选题）。在领导干部的依法行政行为中，这些法律知识都很重要，宪法、行政法、经济法都属于公法，是维护公权力的重要法律保障。法理学是法学基础学科，掌握任何法律知识都离不开法理学知识。民法是维护私权利的基本法，作为领导干部应当懂得民法，因为在其工作中会出现公权力与私权利的博弈，如何保证在行使公权力的同时不侵害私权利，掌握民法知识就显得尤为重要。调查表明，领导干部普遍认识到法律知识对自身工作的重要性，但从被调查者对法律知识的不同需求来看，体现了他们对法律知识的掌握程度的不同及相关知识准备不足。

2．普遍认识到法律培训的重要性，但培训机会少。法律培训是提高领导干部法律素质的重要渠道。从调查来看，被调查者普遍认识到法律培训的重要性。在对待提高自身的法律素质途径选择上，67％的人认为通过法律培训，33％的人认为通过自学，29％的人认为通过法律实践，8％的人认为通过法律报告。可见，法律培训则是提高领导干部法律素质的主渠道。然而，现实中对领导干部的法律培训机会太少，难以满足领导干部对法律培训的需求。普法教育是法律培训的一个重要途径，但成效并不理想。在对我国每年对领导干部开展普法教育效果进行评价时，60％的人认为有成效，28％的人认为没效果，8％的人认为效果良好，4％的人认为难评定。这说明我们对领导干部的普法教育还有不尽人意的地方。在对今后领导干部普法的重点理解上，49％的人认为是依法办事能力，42％的人认为是法律意识的培养，29％的人认为是学习法律知识，8％的人认为是遵守法律程序。可见，目前的法律培训还缺乏针对性，不能满足领导干部对法律知识的需求。领导干部法律培训在师资、培训内容、培训形式、培训机制等方面都亟须改进。

三、对法治建设评价度普遍不高，认识上差别较大

1．我国法治建设取得了一定的成效，但问题也不少。针对我国法治建设的状况，我们设计了几个问题进行抽样调查。调查表明，领导干部对我国法治建设的成绩给予了肯定，但同时，也看到了一些问题。在对影响我国法律执行状况的主要原因分析上，65％的人认为是执法不严，31％的人认为是法律不完善，25％的人认为是领导干部不守法，18％的人认为是多数人不信法。在这项多选题中，多数人选择了执法不严。这说明领导干部普遍认为执法不严是影响我国法律执行状况的最主要原因。在对我国公民行使民利，参与政治、经济和社会生活的状况的评价上，41％的人不太满意，仅有41％的人满意或比较满意，其他为不满意或不清楚。这说明我国公民的政治参与的权利意识还不太强。在怎么看待“不信法”这个问题时，46％的人认为缺乏法律权威，40％的人认为法治效果不好，14％的人认为“闹的孩子有奶吃”，13％的人认为法律意识淡薄。在这项多选题中反映出多数领导干部看到法律的权威性在实践中被践踏以及法律得不到有效的贯彻实施，特别是中国人的传统文化中的“闹的孩子有奶吃”的惯性思维及解决问题的习惯，使得一些人看准了，而且抱着“不闹不解决、小闹小解决，大闹大解决，特闹特解决”的态度，而政府为了维稳往往在一定程度上满足了合理或不太合理的要求。这使陷入了一个怪圈。此外，在对生活中哪些问题最不满意的回答上，78％的人认为是食品不安全，30％的人认为是虚假广告泛滥，23％的人认为是空气噪声污染，10％的人认为是税赋不合理。这说明食品安全已经成为我国公民生活中的重大问题，同时也反映了我国食品生产者和销售者为谋取暴利而不惜以身试法和政府部门为了部门利益或个人利益而监管失控。

2．对辽宁省政府法治建设的总体评价不高。针对辽宁省政府法治建设的状况，我们也设计了几个问题进行抽样调查。调查表明，领导干部对辽宁省的法治建设评价不高。在对我省行政执法状况的评价上，47％的人认为一般，42％的人认为较好，9％的人认为不好，2％的人很好，其他少数人不清楚。这在一定程度上反映了行政执法还存在不令人满意的问题。而在对辽宁省各级政府公信力的评价上，43％的人认为一般，39％的人认为较好，9％的人认为不好，6％的人很好，其他少数人不清楚。这说明辽宁省政府公信力与老百姓的期望值还是有差距的。在对辽宁省各级政府行政公开的评价上，50％的人认为一般，35％的人认为较好，8％的人认为不好，5％的人认为很好，其他少数人不清楚。这说明辽宁省各级政府行政公开的程度还可以，但还有许多需要公开而未公开的事项，还有待改进。

四、普遍认为领导干部依法办事的能力有所提高，但问题不少

针对领导干部依法办事的能力，我们设计了几个问题进行抽样调查。调查表明，被调查的领导干部普遍认为依法办事的能力有所提高，但问题不少。

1．普遍认识到法律在自身工作中的重要性，但个别人认为不重要或不清楚。调查表明，领导干部非常清楚自己工作中最需要的是法律。在法律对您的工作是否重要的回答上，92％的人认为重要，仅有6％的人认为不重要，还有极少数人不清楚。这说明我们绝大多数领导干部认识到法律对自身工作的重要性。而在对日常工作中经常接触的法律的回答上，46％的人认为是行政法，30％的人认为是民法，27％的人认为是经济法，23％的人认为是其他法。调查表明，领导干部日常工作中接触最多的法律，排在第一位的是行政法、第二位的是民法、第三位的是经济法。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐濉溪奠定坚实的基础。

三、任务内容

“法律进乡村”要求乡村干部每年的法制教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其他村民不少于1天。乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。

四、方法措施

(一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部委员会和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力。

（二)举办农村法律大集，开展法律宣传活动。在每个乡镇大集日主办一次法律大集活动，由县普法领导小组牵头，抽调相关的单位和人员，组成新农村法制宣传教育宣讲团，以乡镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动。

(三)乡镇成立普法依法治理领导小组，依托司法所建立法律知识宣传服务平台。村建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员，具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。以基层司法所为法制宣传教育阵地，开展好新农村法制宣传教育工作，把进城务工人员作为乡村法制宣传教育的重点对象之一。对外出打工的农民，在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。

(五)加强对农村青少年学生的法制宣传教育工作，带动乡村普法对象认真学习相关法律法规。以农村学校为法制宣传教育阵地．充分发挥乡村教师普法骨干作用。要充分发挥中小学政治课、法制课的作用。实现一个小学带动一个村，一个中学带动一个乡的法制宣传效果。

五、具体要求

(一)提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。

(二)制定计划和制度，抓好落实。各乡镇要做好本级规划的制定工作，做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。要结合实际，制定“法律进乡村”具体实施方案、细则，明确目标任务和措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。

(三)加强指导，树立典型。要对开展“法律进乡村”活动的试点村牛街水田村加大督促检查力度。召开“法律进乡村”试点工作会议，及时总结经验，推广“法律进乡村”括动的好做法和好典型，注重发挥典型的示范辐射作用 。对表现优异的乡村和个人予以表彰。

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重点开展国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，《公务员法》、《行政复议法》等行政基本法律以及行政执法各专业法律法规的学习宣传工作。各部门、各单位要根据本部门、本单位的实际制定出具体的学习宣传方案，掀起法制学习宣传的新，使广大干部充分认识依法行政的重要性、紧迫性和必要性，提高依法行政的自觉性和能力，减低行政执法、行政管理的随意性，在全区营造出建设法治政府的良好的社会氛围。

二、加强法律知识的学习培训工作

进一步加强法律知识培训工作，重点抓好行政执法人员的法律知识培训工作，采取法制知识讲座、集中培训和送出去培训等多种方式进行，各部门、各单位今年至少举办一期行政执法人员法律知识培训班，并积极参加区委法治办举办的行政基本法律知识培训班。每年行政执法人员法律知识培训学习不少于15天；公务员学法时间不少于40小时。

三、几点要求

各部门、各单位要高度重视依法行政法律法规的学习宣传活动，精心组织，周密部署实施。

（一）认真组织，加强领导。要结合本部门、本单位的实际情况和特点，制定出学习宣传活动实施方案，指派专人、划拨专项经费开展此项工作，力争把依法行政法律法规学习宣传活动落到实处。

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以党的十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治区”为主题，认真落实“六五”普法规划、纲要和决议，大力开展“法律进乡村”活动，教育村干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导村干部群众依法管理、依法办事、依法维权，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

二、任务内容

“法律进乡村”是指村组的干部和有接受教育能力的村民都要进行法律知识教育。村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。

三、方法措施

（一）加强对村“两委”干部的法律知识培训工作。要对村“两委”干部普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部的法律素质和法制宣讲能力。

（二）利用农闲、工休时段，组织村民参与集中学法，观看普法电影、电视法治节目、法制文艺演出，听普法大鼓书，组织农民普法夜校学习。

（三）建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的村民担任法制宣传员（俗称“法律明白人”）。具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

（四）加强对进城务工人员的法制宣传教育。对外出打工的农民在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。

（五）加强对本村青少年学生的法制宣传教育工作，带动全村普法对象认真学习相关法律法规。

（六）要加强本村法制宣传教育阵地建设，扩大宣传教育的覆盖面。。

四、实施步骤

“法律进乡村”工作分为三个阶段：

第一阶段：准备阶段（20__年1月至6月）。

重点工作：一是开展调查研究，摸清“法律进乡村”工作底数。二是研究制定规划。三是培训骨干，落实好组织实施工作。

第二阶段：组织实施阶段（20__年7月至2015年6月）。

重点工作：一是要根据实际需要，制定“法律进乡村”重点工作推进表，二是采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的落实。三是村普法依法治理领导小组检查和督促。

第三阶段：总结验收阶段（2015年7月至2015年12月）。

重点工作：一是要按照方案确定的目标和要求，认真开展自查。二是做好迎接上级检查验收。

五、具体要求