教育法律渊源范文

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中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0195-03

法律诊所式教育起源于美国20世纪60年代。它借鉴了医学院学生在医疗诊所临床实习的做法，倡导在实践和经验中学习法律和律师的执业技能。这种教学方法强调“以学生为本，以学生为主”的教学理念，以互动、模拟、参与式的课堂教学和课外实践相结合，在提高学生实践能力方面取得了成功的经验。[1]该教育模式，自2000年被引进到我国以来，在一些高校得到了迅速推广。经过实践，创造出了一些较好的教学方法，促进了学生实践能力的提高，受到学生们的好评。但是国内很多本科院校将开设法律诊所式教育，定位于检验学生本科阶段理论知识成绩的工具，更多的情况下只是作为理论教学的一种辅助手段，教育活动开展不充分，且学习时数有限，不能满足全体学生提高实践能力的需求，效果也不明显。[2]法律高职能否开办法律诊所课程，应该采取什么教学方法在当时还没有任何高校尝试过。

一、我院开展法律诊所式教育的实践

《国务院关于大力发展职业教育的决定》以及《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，要求高职院校要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，以培养“高等技术应用性专门人才”为根本任务。按此要求，以诊所式教育为主要发展方向的实践教学，对高职法律院校来说，具有更为重要的意义。但在相当长的一段时间里，很多高职法律院校仍侧重于法律理论的教学，忽视对以诊所式教学方法改革为发展方向的探索研究，导致毕业学生缺少必要的、有针对性的实践能力，造成学生就业难、上手慢、适应能力差，不但与国家对高职法律教育的基本要求不符，而且严重影响了学校的声誉和生源。和全国大部分高职法律院校一样，前些年我院也存在类似问题。为了更好地贯彻国家对高职教育的要求，提高学生的实践能力，我院对高职法律教育的特点进行了分析，对以往教育方法的经验教训进行了总结，对有关法律实践教育模式、方法进行了对比、筛选。与普通高校相比，高职法律院校毕业学生多从事辅助和基层法律服务的应用性工作，高职法律教育的目的更应注重动手能力的培养，在内容上应侧重于实用技能、动手能力的培养与训练。诊所式教育突出基于真实案件操作的理念，侧重对学生职业技能培育的目标，与高职法律教育的理念、目标比较吻合，与传统法律教育的实践教学相比更加优化、全面。[3]因此，我院决定于2005年引入诊所式法律教育。在长期的实践中，我院以培养高等技术应用性专门人才为目的，以课内模拟教学为基础，以指导学生办理实际案件为重要手段，逐渐将诊所式教育纳入学院整体体制；将诊所式教育与法律服务紧密结合，积极创建实践基地；大力配备高素质指导教师，以积极引导与必要学分要求为保障，保障了诊所式教育的顺利开展。首先加强了诊所式教育的硬件建设。在引入该教育方法的当年，我院即成立了具有诊所式教育基地性质的“法律服务中心”；2008年1月经河北省司法厅批准设立了“河北政法职业学院法律援助中心”。同时，加强了诊所式教育的实践活动，2005年，即成功加入“诊所法律教育专业委员会”。在多次组织教师观摩、培训和调研之后，在全院范围内整合现有教学资源，于2007年开设了法律诊所式教育课程。几年来，先后将50名具有一定资格、且具有相当司法实践经验能力的教师，充实到诊所式教育岗位，组织近4000名学生参加并修完了诊所式教育课程，相当部分学生毕业从事律师事务所、企业法律顾问等法律辅助工作后，以较强的实践能力、在较短时间里适应了工作需要，得到了所在单位的肯定。

二、基本做法和成效

开展诊所式教育以来，我院积极探索，大胆实践，促进了学生对法律理念的深入理解，锻炼了学生的法律思维能力，培养了学生的法律职业意识观念，提高了学生的法律实际应用能力。

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中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）22-0005-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.22.001

公安警察院校作为培养应用型警务人才的摇篮，在社会中占有至关重要的地位。迈入新世纪以来，素质教育的推进，给公安警察院校的教育工作提出了新的要求。公安警察院校必须不断推进教育体制改革，坚持“以学生为本”的教育理念，贯彻“特色立校”的办学方针，着力加强内涵建设，积极渗透法律教育，促进学生的全面发展。在长期的办学实践中，河北公安警察职业学院形成了正确的办学指导思想和鲜明的办学特色，坚持政治建警和政治建校，坚持主动服务于公安实际工作，坚持为公安机关输送各类专门人才。我院紧紧围绕素质教育的要求，把加强学生的法律意识、培养学生的法律观念作为一项重要工作，形成了科学、系统的学校教育体系，对于提高整体教学水平具有指导作用。同时，坚持德育与法律教育并重，既注重普及法律，又注重法治实践，从多方面对学生进行教育，使学生的思想和行为正常化和规范化，使学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。学校各部门着力提高依法管理能力，切实营造法治校园，形成良好的学风和校风。本文根据笔者的实际工作经验，主要研究公安警察院校素质教育中的法律教育策略，希望对教学工作有所帮助。

一、 优化教师队伍建设，提升教学水平

公安警察院校要想开展有效的法律教育工作，就必须优化师资队伍，以教师梯队建设来加强学校师资力量，对青年教师开展教学技能培训和比武，使青年教师逐渐成为学校的中坚力量。加强教师队伍的思想建设，为教师的专业化成长指明方向。公安警察院校的教师必须要掌握丰富的法律知识和技能，这样才能够在教学时向学生渗透法律知识，引导学生逐步具备法律意识，能够学会运用法律、遵守法律。教师要立足课堂教学实际，从学生的实际情况出发，加强法律理论教育，努力提升教学质量。如今社会形势纷繁复杂，存在许多迷惑学生的现象或者行为，容易使学生产生错误的思想观念，如果处理不当就会影响学生的一生。所以，公安院校的教师应该紧随教育形势的发展，按照新课改的要求，督促学生学习法律知识，同时提高教学水平，养成正确的教学观念，真正做到为人师表和教书育人，并且根据学生成长发育的特点和认知水平进行法律教学。公安警察院校还要为学生的终身发展服务，真正把学生当成教学的主人，创新教育方式，使法律教育逐步走向正规化和法制化。

二、 建立法律教学体系，开展实践活动

法律教育在各学校中得不到应有的重视，主要原因就是缺乏相应的教材以及没有构建完善的教育课程体系，教师无法真正地为学生创设教学氛围，因此也就不能真正发挥法律教育的作用。如今的公安警察院校必须建立起法律教学体系，设计系统性的法律教学内容，开展丰富多彩的法律实践活动，以提升学生的综合素养，进一步加强其道德品质和法律意识。学校要根据实际情况选编法律教材，将学生成长过程中容易出现的违法行为或者不利于身心发展的思维都归纳到教材中，从而使学生可以有效规避错误的行为，建立起明确的人生目标和学习目标。公安警察院校需要将法律教育纳入学校的工作计划中，并且在学年编制、课时分配、教材编写等方面都予以高度重视，改变传统的教学观念，真正实现法律教学日常化和日常生活法律化。还要经常开展普法宣传实践活动，鼓励学生走出校园，走向社会，进行普法宣传，一方面可以提升学生的实践能力和语言表达能力，另一方面也能够锻炼学生的思维能力和责任意识。可以让学生走进社区举办法制宣传活动，通过向群众发放宣传资料、设立图文展板等形式，向广大居民宣传法律知识。

三、制定针对性的目标，完善考核机制

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”在公安院校开展法律教育必须制定明确的教育目标，有针对性地进行多元化教育教学工作，将法律知识渗透在教学的各个环节，全面提升学生的法律基础知识，养成良好的法律素养。我院根据教育规划，制定了严格的法律教学目标，希望能够有效提升教学质量，稳妥地推进依法治校的进程。坚持以“构建法制校园、和谐校园”为目标，以增强师生的法律素养和意识为重点，以提高法制教育水平与质量为宗旨，积极组织学法、用法活动。结合行为习惯养成教育，使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识，积极探索和推进公民意识教育、人权教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、交通安全、食品安全等，并将其有机整合于学校法制教育范畴，使教学内容更为科学、丰富。同时，还要对法律教育进行有效的考核和评价，提高教学有效性，落实法律教学的各项工作，定期对学生的思想道德和法律常识进行考核，对于考核优秀者给予适当的奖励，以此鼓励全体学生都能够全身心地投入到法律知识的学习中，达到共同进步和统筹发展的效果。

四、 净化校园教育环境，构建校园文化

良好的校园教育环境是进行法律教育的关键，学生在具有人文性和和谐性的校园里更能够养成良好的学习习惯和行为习惯，发挥自身优势和潜力，积极投入到各学科的学习中。公安警察院校开展法律教育需要考虑到公安部门的实际工作要求，并且以此作为教学依据，选择合理的教学内容，防止生搬硬套，突出教学特点。构建校园文化可以有效地提升学生的法律意识，让学生能够远离身边的违法行为。学校要加强阵地建设，在校园宣传栏或者展示栏内进行专题专刊宣传，定期组织学生开展法律演讲或者辩论活动，提升学生的法律学习兴趣，从而为公安院校警务化发展奠定坚实的基础。法律教育是一项艰巨的任务，并且需要得到社会各方面的配合，才能够将其真正推向新的高度。学校要明确教育职责，给每一位教师确定教学指标，定期邀请公安部门的专家学者到校进行法律宣传工作，拓宽学生的视野，促进学生健康地成长。

五、 强化学生权利意识，有效预防犯罪

在实际工作中，许多公安院校的学生法律意识淡薄，权利意识缺乏，造成学生在遇到危险或者伤害时不能及时地运用法律手段维护权利，容易出现违法犯罪的心态或者行为。学校的法律教育对于预防学生的违法犯罪行为是非常必要的，在法律教学时需要面向全体学生，确保道德水平不同的学生都能够得到教育，从而实现全体学生的共同提升，而不是仅仅提升“差等生”的法律意识。如今在学生的身边出现过许多违法犯罪的行为，比如有偷盗的，有抢劫的，甚至还有杀人的，所以把学校传统德育中的法律知识教学转变为系统性的法律教育已成为公安院校教育的当务之急。教师需要结合具体教学案例进行法律分析，还要与学生家长建立联系，向家长发放倡议书，以确保家长能够及时配合学校，共同开展法律教育工作。总之，公安院校在素质教育中进行法律教育任重而道远，需要健全规章制度，明确教育目标，采取丰富的教学手段，结合日常生活，强化学生的法律素养，使法律教育事半功倍。

参考文献：

[1] 蔡仕鹏.试论公安院校素质教育中的法学教育――以浙江警察学院为点[J].中国成人教育，2010（6）.

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这种教育方法起源于20世纪60年代美国一些法学院学生无偿为社会贫困阶层提供法律服务的举措。什么是诊所法律教育？这是自此教学模式诞生起就众说纷纭、莫衷一是的问题，总括中外各派学者的观点，可以得出的结论是：（1）诊所法律教育是借鉴医学院培养实习医生的形式，通过相关的法律活动来提高学生实践能力的教育方式；（2）诊所法律教育是一种由学生亲自担任法律关系中的某一角色，具体参与法律实践的活动，而不是处于法律关系之外来思考法律问题，参与方式既可以是接待相关当事人、解答法律咨询；也可以是实际办案，作为准“律师”出庭；（3）除传统的接受法律知识的教育与法律技能的训练外，诊所法律教育还包括范围广泛的其他社会活动。

（二）特点

诊所法律教育与我们传统的案例教学法相比较，有着与众不同的特点。

诊所法律教育实施教学的场所不是单一的、虚拟的。

诊所法律教育中学生的角色不是被动的、边缘化的。

诊所法律教育的教学内容是全方位的、多层次的。

诊所法律教育通过免费的法律咨询、法律等形式，为社会提供法律援助服务，使法律固有的社会正义得到实现。

二、诊所式法律教育在财经院校法学专业的具体运作

(一)财经院校法学专业学科特色及其人才培养特点

现实中经常尴尬地看到，在传统法学模式下培养的法律院校科班出身的执业律师，往往对会计、税收乃至银行票据业务一窍不通。在如何查账、如何计税、如何应用票据手段进行融资往来等方面，由于缺乏经济、管理等方面的专业知识，往往无从下手。市场经济现实的和发展的内在要求，促使财经类院校承担起了培养经济法律专门人才的重任，纷纷设立了经济法、国际经济法专业，并且得到了迅速发展，这一点上财经院校的法学教育可谓是扬长避短。

（二）财经院校法学专业采用诊所式法律教育模式的重要性和必要性

笔者认为，财经院校法学专业不仅需要诊所式法律教育，而且应该大力推行此种教育模式。

首先，它丰富了法学教育的内容。

其次，诊所法律教育体现了素质教育的基本目标。

再次，培养了职业道德和合作精神，为学生走向社会奠定了良好的伦理基础。

最后，诊所法律教育也为我国的法律援助制度做出了贡献。

（三）实践中的具体运作

1.模拟课堂教学法

为了使学生能适应真实案件的工作，在此之前的课堂教学上教师可有意识地让学生模拟律师所面临的诸种情况，如庭审辩论、谈判调解、非诉讼和解、参与仲裁及会见接待等。在课堂上，教师通过给学生讲述案例或提供阅读材料，由学生分饰不同的角色，分别站在原告、被告、律师角度去分析理解案情，通过思辨，灵感的激发来组织自己的发言稿，最为逼真地演好自己的角色，最后由教师进行综合评价。在这种教学中，学生并不接触真实的客户案例，只是在虚拟的场景中扮演角色，这既是对学生的角色扮演技术提出了挑战，同时也为诊所教师控制课堂教学场面的能力带来了考验。

2.真实案件法

许多美国法学院开设的诊所法律教育课程都要求学生真实案件。在这类“真实委托人诊所”里，学生在教师的监督和指导下，保证当事人能够得到合格的法律。这种教学方法的优点在于：通过真实当事人案件使学生获得模拟教学法中无法获得的经验，同时要求学生在与社会上不同类型的人打交道中学会人与人交往的技巧。因为场景不是人造的，学生会遇到实践中大量存在的意外，他们面对的是一个不受控制的世界，势必将产生模拟教学中无法带来的紧张和焦虑。它为学生提供和教师提供了一个实验场，以确保通过模拟所培养的洞察力、观察力和构思在现实中继续保持稳定和准确。

3.学生的反馈与评价法

学生的反馈与评价法也是诊所法律教育过程中必不可少的一种与传统的法学教育方法不同的方法。在诊所法律教育中，反馈主要是对学生的实践（含角色模拟、真实案件的）、为该实践所进行的准备以及实践结果进行反馈。这种方式的优点在于：它能够让更多的学生对自己的行为进行审视，分享大家的智慧，扩大学习的机会。诊所法律教育中的反馈并不是简单列举练习中出现的错误，然后告诉学生怎么做才是准确的或更好的，而是帮助学生形成对自己的行为和理论进行思考的职业习惯，从而在自己执业时能进行自我思考和自我纠正。

三、实践中可能存在的问题及其解决对策

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作为教育育人的高职院校，培养和快速提升青年学生的法律素养，是其参与社会现代化进程和培养现代化人才不可推卸的责任。然而，近年来一再攀升的青少年学生犯罪数据，频频向我们警示：高职院校学生的法律素养还十分贫瘠。也许我们得到了比犯罪事件本身更有意义的启示，我国高职院校的法制教育模式到了需要改革的地步。也正是基于诸如此类现实而又重大的问题的考量，我们从以下几个方面谈谈高职院校法律基础教育教学改革。

一、法制教育要与德育相分离

我国长期以来教育实践的做法是将学校的法制教育从属于德育教育，而且我国教育部的相关文件也是这样规定的，法制教育并没有自身独立的地位。法制教育不能混同为道德教育，按照道德教育的模式和方法来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，还有可能葬送法制教育。正是受此影响，长期以来，在许多高职院校里，法制教育附属于思政教育，我们很难发现有专门的法律教研室，看到的往往是德育教研室，许多上课的法律老师，不少是从未接受过法律专业教育的从事思政教育的老师，其结果是法制教育工作很难得到切切实实的开展，在此情况下学生会有多少法律素养也就可想而知了。事实上，道德教育与法制教育均属于社会价值教育范畴，它们既有区别又有联系，从联系上讲，两者都是为了培养适宜社会需求的合格公民；从区别上讲，道德教育重在净化人的内心世界，法制教育重在规范人的外在行为。提升人的品质，应从思想和行为两方面塑造，益于采用法制教育与道德教育的结合，但不存在法制教育从属于道德教育或道德教育从属于法制教育的问题。所以，法制教育的教育性发挥，需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。

法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道，而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。高职院校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质。不同的学校应根据自身条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的兼职教师为补充，整合组建地道、高质的法制教育师资队伍。

二、法制教育的内容设置要从注重学法转变为注重用法

目前，不同类别的高职院校整齐划一地以开设一门法律基础课，由于课时少，内容庞杂繁多，教授者，犹如蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能是简单地进行一系列知识罗列和堆积；学习者往往疲于应付，死记硬背，应付过关考试，师生都苦不堪言。这显然有悖于法制教育的真实目的。在法制教育的内容选择上，比较合适的做法是在不同类别的学校开设不同层次的法制教育课。根据学生所在的学校类别、所学的专业及各校的侧重点需要，除进行宪法、刑法、民法等大法的一般性普及外，还开设一些与各校专业（行业）相关、与各类学生受体相通的法律课程，使法制教育贴近学生的生活，融入学生的内在性需要。

三、法制教育的教学实施方式要注重学生自主学习，提倡实践性教学

对授课老师而言，老师说课要做到观点正确、内容熟练、重点突出、口齿清晰。上课前要精心设计教案，使讲课如同演剧，能吸引学生，集中其注意力，随着课程往前进展，不断有出现，令学生动情、喝彩或自发讨论问题。这样不仅锻炼了学生的独立思考能力、口头表达能力、问题分析能力、临场应变能力，而且给学生提供了师生之间、同学之间交流协作的机会，有利于培养学生善于配合、敢于表现、尊重他人等道德品质。

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2.教学的自动化。教学的自动化主要体现在两个方面：一方面，绿色远程教育可以对每一位学生的信息、学习状况等进行记录跟踪，对学生的情况及时做出反馈。此外，远程教育系统还可以根据学生的资料，设计具有针对性的个性化的学习建议，有助于实现学生的个性化发展；另一方面，便利了教学的管理。远程教育系统可以实现自动化的管理，以及互动处理的功能，对于学生的咨询及档案管理等都可以实现网络远程的交互式完成。3.学习的便利化。远程教育系统让学生在任何时间、任何地点进行学习，师生间在学习过程中，通过这样的交流方式可以拉近他们之间的关系，并且学生可以随时就不懂的知识点请教教师，教师也可以根据学生的自身情况，进行针对性的指导，对于实现教育的终身化具有积极的推动作用。

二、绿色远程教育的发展要求

构建绿色远程教育要具备以下五方面的要求：第一，具备解决问题的能力。绿色远程教育系统要明确定义的问题，然后根据问题给出适合的答案，然后对答案进行测评，对不合适的答案进行改进；第二，具备创新的能力。远程绿色系统要根据已有的知识储备，可以在各个领域中为有需求的人提供有价值且具有创新思想的信息；第三，具备一定的合作能力。合作能力是团队工作必备的能力之一，绿色远程教育系统必须要完成网络虚拟与现实社会中合作者的有效生产协作；第四，具备媒体使用的能力。绿色远程教育必须具备可以分析媒体对真实信息的解读、思考、评价。在此基础上，创造出具有原创性的东西，促使媒体与信息的有效结合；第五，具备信息处理的能力。绿色远程教育要具备对各种信息的处理能力，对各种信息进行分类、辨别，对有意义、有价值的信息进行提炼，记录它的含义与用法。

三、绿色远程教育在发展中的存在的问题

1.发展方向的不确定性。我国对绿色远程教育的发展比较重视，投入力度较大，但对于学校管理的要求还是非常宽松。学校可以根据自身发展状况，自主管理学生，自主招生，自主考核等，这会导致管理部门与学校在某些职责上产生矛盾，而负责远程教育的主管部门对于远程教育的未来的发展仍有很多的不确定因素，不利于远程教育在具体的学校教学中的落实。

2.缺乏计算机的普及。虽然当今社会计算机已经成为日常生活中不可缺少的物品，但在学校中，仍然缺乏对计算机的普及。虽然每所学校都会有自己的计算机机房，但学生并不能对计算机有过多的接触，对于计算机知识知之甚少。此外，远程教育需要以计算机作为教育媒介，但目前学校的计算机并不能满足远程教育的条件，仍有待提高。

四、绿色远程教育发展的对策

1.政府的大力支持。构建绿色远程教育系统离不开政府的支持。首先，要加强政府的重视，做好远程教育的推广，并在政策上给予远程教育一定的支持；其次，做好技术方面的支持，为构建绿色远程教育系统提供人才、资金、技术上的支持，为实现远程教育做好准备工作；最后，制定长期的发展目标。政府做好整体规划，然后学校等办学单位，根据具体的目标和政策，一步步落实相应的内容，最终实现远程教育在全国的推广。