公路造价管理范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇公路造价管理范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

2重视造价管理的基础工作

所谓公路工程管理的基础工作也就是最基本的工作，笔者认为公路工程造价管理最基础的工作就是设计图以及资金的预算和在施工过程中科学合理的利用资金。对任何一项工程来说最重要的就是预算，无论是在公路工程的投资阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段还是竣工阶段这些阶段都和资金关联，而资金始终贯穿在公路工程整个过程中。因此加强重视造价管理的基础工作就是成功的关键。

3公路工程造价管理与控制存在问题

3．1公路工程造价管理与控制缺乏时代性

随着社会主义经济的发展，公路工程造价的管理也在不断的发展，对于公路工程造价管理这方面的知识有了更加充分的了解和认识，尤其是在公路工程造价管理的整体概念上有了较大的认识。由于国际经济不断的接轨公路工程造价也日趋国际化，公路工程造价公司对于经济的利益追求也越来越高，对经济利益的关注度越高对管理的追求也就越来越少。有些施工单位为了自身的利益不顾施工后果，这样会使得造价管理工作的开展阻碍了公路工程造价管理的发展。

3．2公路工程造价管理与控制体系不完善

有些公路工程造价的管理与控制的员工有偷懒，工作意识薄弱，没有约束力等一系列的现象，这些都是公路工程造价管理与控制体系不完善造成的，其后果就是阻碍公路工程造价管理与控制的发展，最终导致整个施工项目的失败，使得公司丢失信誉度。还有些公路工程造价是刚上市或者上市没多久，在公路工程造价管理与控制体系上还没有经验有待改善。总而言之就是缺少相应的监督体系。

3．3公路工程造价管理与控制缺乏监督力度

任何一个部门都需要有相互监督、相互制约的部门，如果只有权利而没有义务，那么这个部门就会无限度的行使自己的权利。因此，要想公路工程造价管理与控制得到有效的发展，使部门得到可持续发展就必须建立监督体系，只有权利和义务同时具备才能成为一个合法的部门。一个工程最为重要的就是资金的管理，公路工程项目部对于工程造价的资金监督力度还不够，导致了钱花了结果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在资金的预算和决算上都要加强监督力度。

3．4公路工程造价管理与控制在公路工程项目中管理力度不够

公路工程造价在整个项目中是分为决策阶段，设计阶段，施工阶段以及竣工阶段。在决策阶段最为重要的就是投多少钱，目标是什么，自己项目追求的质量标准是什么。我国还是发展中国家，如盲目的和发达国家相比，大量的投资，追求的目标过高，质量标准不达标，这样造成的损失轻点的就是造成经济损失，严重的损失就是工程的信誉。在设计阶段，任何一个工程一个好的设计就决定着一个好的工程，可以说设计是成功的一半，想要好的设计就需要花大价钱，有些工程为了省钱随便拿个设计，这就使得工程失去了可信度。在施工阶段，有些工程为了减少成本，不走正常程序，对于施工现场的管理不规范，采用低劣的材料等，最后导致工程的质量得不到保障。

4加强公路工程造价管理与控制的措施

一项工程最后的成功就取决于它最终采取的措施，对于加强公路工程造价管理与控制的措施我做了以下几个方面的探讨。

4．1加强公路工程造价管理与控制的管理理念

随着社会经济的快速发展，公路工程造价管理与控制的理念也在不断的发展，以前那种古老的理念已不适应新社会的发展，现在要以新的理念来加强公路工程造价管理与控制的管理。在公路工程造价管理与控制上可以采用限额设计又或者是招标的方式来对其的计划阶段实行技术和经济的统一。在公路工程造价管理与控制中最重要的是工程造价管理，因此要对工程造价管理有一个全新的认识能通过工程造价管理掌握工程造价的动态从而进行管理。

4．2完善公路工程造价管理与控制的管理体系

随着我国社会主义经济市场的发展，社会主义经济市场体制和以往相比还是有了很大进步。公路工程造价管理与控制的管理者要不断完善自己的管理体系，国家也要为工程提供政策法规的支持。企业要明白自己的义务和权力，在行使权力的同时不要忘记自己的义务。

4．3建立完善的公路工程造价管理与控制监督体系

建立公路工程造价管理与控制的监督体系，就是为了揪出工程造价管理的不足。俗话说，人无完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造价管理中最重要的就是监督，只有加强监督才能使得最后的工程不出现纰漏，成为合格的工程。

篇2

中图分类号：X734文献标识码： A

前言

随着我国建设项目的不断增加，对建设项目的工程造价关注也越来越大，因为建设项目的工程造价直接关系到整个建设项目的投资。所谓建设项目工程造价，就是指建设一项工程的预期开支，或者就是一项工程中的实际开支所用的全部固定资产经费。从另一个角度来说，就是建设项目按照事先的计划进行固定资产投资，从而会形成一定的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。本文主要介绍公路工程造价的管理，从而尽可能对工程造价进行科学合理的管理，降低工程造价，同时提高公路工程质量。

一、科学、合理地确定工程造价

进行科学和合理的工程造价，首先需要进行确定，也就是将工程建设划分为各个阶段，每一个阶段都需要科学的计算方法，同时根据实际情况进行科学的计价，然后进行合理的投资估算，包括进行施工图的预算，进行承包合同价格预算，还有结算价等都需要进行详细的计算和预算。

二、提高公路工程管理者对造价管理的重视力度

提高公路工程的造价管理水平少不了管理者对工程造价管理的认知，提高管理者对工程造价管理的理论知识和专业技能才能在实际工作中发挥造价管理的作用，避免公路施工过程前、中、后出现“三超”现象。在这里，公路工程管理者要深入认识到造价管理的深层涵义，了解管理的具体内容，包括公路建设的前期勘察、测量，施工过程中物资选购、人物力分配，以及建设后期公路维护修补产生的费用管理等。公路工程造价管理者要提高责任意识，加强对造价管理的重视力度，对保障公路工程建设发展意义重大。

三、建立健全公路工程造价管理制度

我国对公路工程造价管理尚处在探索发展的阶段，建立健全公路工程造价管理制度需要学习和借鉴国外先进理论和制度，同时，结合我国国情制定符合我国现行经济制度发展的政策。依法治国是治理国家的基本方略，使用于我国社会各个组织和个人。公路工程造价管理作为交通事业管理中的重要内容，除了“有法可依”之外还需要“执法必严”，就是公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规的制度规范执行，并对管理过程中出现的问题及时寻找应对措施。

四、项目决策阶段造价控制

据统计，在施工全过程中，投资决策对造价管理的影响程度最高，项目决策正确与否，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以消除这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。

五、加强施工组织与管理，选择合理的施工方案

施工方案一旦敲定，关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、安全管理等各项工作流程便相对固定下来，施工方案是决定整个工程全局的关键，承包商在选择施工方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性，同时要考虑工程的安全管理;建设指挥部要合理部署，确保工序衔接紧密、流程顺畅，同时要根据造价控制标准对承包商的施工组织设计进行仔细审核，以降低工程造价。

六、变被动控制为主动控制

为了能够取得良好的管理和控制效果，需要主动进行控制。从传统观念来看，人们的控制都是理解成目标值和实际值的相互比较，人们对控制的理解停留在当实际值如果偏离了目标值之后，对产生偏离的原因进行分析和总结，然后有针对性地找出措施和方法。但是，这对于公路工程的造价管理已经意义不大，因为这种模式的分析和控制方法，只是一种事后补救方法，只是在出现了某种偏差之后做出的纠正方法，并不能做到事先的预防和控制。因此，这种方法是一种被动控制，是一种出现错误之后的补救被动法。而随着人们对控制概念的研究，以及对公路工程造价的研究，一种新型的控制方法应运而生，也就是主动控制，其是在问题出现之前就提前做好防范措施和准备工作，将控制提前到施工以前，尽可能地不会出现目标值和实际值出现偏差的情况。这种主动控制，能够尽可能地减少错误的出现，将偏差的出现降低到最小。

七、抓好合同管理

在公路项目施工阶段，施工部门基于合同价格进行造价控制，但由于建设周期长，耗资巨大，加之材料的市场价格上下波动，设计变更等不确定因素的存在，致使合同价格提高，而一部分承包商善用低价中标、索赔赢利的手法来取得工程承包权，造价控制必须重视事前、事中、事后控制，即事前明确造价控制关键点，根据项目特点和投资情况进行风险预测，提前制定应急预案，采取风险防范措施;随时纠正偏差，在事中定期检查费用支付情况;在事后，全面合理的审核工程结算，积累经验找出差距。

八、将技术和经济进行有机的结合

有效和科学地对公路工程造价进行管理及需要从多个角度进行管理及采取措施，比如组织上、技术上、经济上等多个方面。首先，从组织上，主要是明确公路工程项目的组织结构，明确公路工程造价控制的主体和客体，以及相应的任务，从而让造价控制有专门的部门和人员进行控制，做到分工明确，责任各负。其次，从技术上来说，主要是对设计方案要严格进行选择，从一开始的设计方案到后来的施工组织等都要严格进行控制。再次，从经济上来说，要严格按照节约资金的原则进行施工和设计。对各项开支要严格进行审核和批准，不能随便使用资金，将技术和经济相互结合是控制公路工程造价的有效手段和方法。因为在以往的公路工程造价管理过程当中，技术和经济是不相互结合的，其结果就是技术水平较低，经济支出较高。但是公路工程质量却不高。所以，应该吸取以往的经验教训，而且借鉴国外的先进公路工程造价管理经验，做到最先进的技术和最先进的经济管理相互结合。

九、加强公路工程造价管理的资金预算和掌控

公路工程造价管理中最大难度是对公路建设各个环节进行资金预算，对资金的合理掌控需要各个部门通力合作，并对公路建设中的各项成本进行切合实际的估算，结合公路地质勘测等客观规律充分考虑可能产生的突发事件，并对其进行有效控制，降低公路工程风险，保证公路工程建设顺利开展。公路工程造价管理最重要的目标是降低成本，提高造价管理资金利用率，这对公路工程管理者水平提高了更高要求。

十、结语

综上所述，公路工程建设管理的重要组成部分之一是公路工程造价的有效控制，公路工程造价管理作为我国社会经济发展中重要内容，其管理水平直接影响了交通事业的发展以及社会和谐稳定。所以，应该对工程造价进行一个科学合理的确定，才能展开下一步的有效控制，两者是相互结合，缺一不可的关系，只有确定科学合理的工程造价，才能进行科学有效的管理控制。

参考文献

篇3

迄今为止，随着公路建设的加强，往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经济的快速发展。因此，如何合理有效地控制造价和科学地管理造价事在必行，在公路工程项目实施过程中价管理造尤其重要。

一、公路工程总体造价管理

工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。

因此，要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

二、实施过程中的造价管理

一般来讲，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动。

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲．对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程施工阶段。这一阶段是造价动态控制最集中的体现，需要对造价管理中出现的问题认真研究分析。并采用科学合理的管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实现。施工阶段造价管理的三要素为工程单价、工程数量和费用索赔。

（一）工程单价控制

工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价但有工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或者在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整修正后作为变更工程单价。

（二）工程数量管理

工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。

（三）费用索赔管理

费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设计变更、非本方责任等，费用索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。

保证质量是节约成本、降低工程造价的前提，公路工程的质量要求应从公路的使用特性安全可靠性及经济性等多方面综合考虑制定。在满足国家标准规范的前提下．应尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程造价和提高效益的手段，但是，过度压缩工期，不但会使工程增加技术措施费用，还会使工程质量受到影响，减少使用寿命。安全施工是降低工程造价和提高效益的有效手段，因为安全事故往往导致高额的经济损失，提高工程成本，降低工程质量，甚至涉及人身安全。

三、完善公路施工造价管理方案

加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。

强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

完善运用计算机科学技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。目前，我国有关公路工程造价控制与管理方面的计算机软件较少，在信息交换频繁的今天，这无疑将滞后于时代的发展。

参考文献

[1]卢桂梅，浅谈施工阶段的工程造价管理，山西建筑，2007，33(19)：264-265

篇4

2公路工程造价涵义

所谓公路工程造价是指公路工程建设项目的建造价格。工程建设是一个物质资料进行生产和消费的过程。任何一个工程项目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和财力因此合理确定和控制工程造价，不但是工程项目建设的需要，而且也是提高投资效益的需要。工程造价管理作为工程项目管理的重要组成部分。它是为工程项目管理来服务的。

3公路工程造价构成

公路工程造价结构如图1所示。由图1可知，工程造价主要有预备费、设备及工具购置费用、建筑安装工程费用、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和工程建设其他费用等组成。工程造价除上述基本结构外，我们为了保证生产和经营的正常进行，还必须考虑工程造价所需的流动资金。

4投标中的工程造价管理

在如今市场经济的指导下，争夺市场的竞争是比较残酷的。现在建筑工程的施工承揽完全是在招标投标的模式下展开的，有招标投标，必然存在比较激烈残酷的竞争，而竞争的焦点就是工程造价，因此要想编制好标书，在竞争中取得胜利，投标预算的编制至关重要。首先是要获得良好的工程信息，把握住好的投标机会，参与投标。在工程投标前要对工程信息认真的分析筛选。在分析好了工程概况、投资额、投资资金来源及到位率、工程付款、竣工保修等情况后再决定是否参与，不能盲目并随意的投入人力、物力去参与竞争，以降低投标过程中的费用成本其次投标过程中还应注意到对图纸工程量要准确计算，不得遗漏，将来工程中标后工程造价能否允许调整都是未知的，因此就需要在投标中尽量准确的计算工程造价。这样就可以降低将来工程中标后可能的风险。对于有些图纸内容不全或无法计算的，需要凭借经验估算，估算之前要咨询当地，实际市场价并结合现场施工技术人员，尽可能的预测出成本，实事求是，不准高估冒估；也不能低于成本价。最后对于编制出来的预算，报价是最关键的一步。确定投标报价要根据招标文件的评标办法，同时要做到“知己知彼”，要了解一下其他竞争对手的企业情况，报价规律，大概预测一吓其他企业的报价及业主的标底，最终拍板定价，方能加大中标概率。

5施工过程中的造价管理

①设计变更管理：所谓设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出改变有关工程的施工时间和顺序属于设计变更。变更有关工程价款的报告应由承包人提出。承包人在施工过程中更改施工组织设计的．应经工程师同意。

②现场签证管理：所谓现场簦证是措由施工方、监理、业主、审计四方在施工现场共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，它是…种临时性文件不包含在任何图纸与合同中，它的内容没有规律性，客观反映实际发生的旋工内容，它具有鲜明的契约特点，是控制工程造价的重要环节。对于现场签证，各方都必须严格审核。要特别注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中已包含在了投标单价中。

③反索赔管理。为了做好工程反索赔工作，业主必须强化现场和合同管理，增强反索赔能力。确定中标单位后．业主单位的现场管理人员和造价控制员应对投标单位的报价清单、不平衡报价等投标技巧、可能发生的工程变更和索赔项目做到心中有数，进行合同谈判，尽量规避施工单位利用不平衡报价进行变更的可能性，加强现场和台同管理，增强反索赔的能力。

6施工企业工程造价管理存在的主要问题

我国在由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程当中，建设项目施工企业率先进入建筑市场参与市场竞争，面对日益激烈的市场竞争，施工企业工程造价管理还存在一些相应的问题，主要表现在缺乏科学的报价决策机制、成本控制存在局限性和索赔管理存在问题这几个方面。下面对旋工企业工程造价管理存在的问题进行相应的阐述：

6．1缺乏科学的报价决策机制

目前，由于受到复台标底详标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等因素的相互影响，从而使得国家、地区和行业所颁布的定额具有一定的局限性，导致预算编制中还普遍存在着以下几个问题，进而严重影响了报价决策的准确性和有效性预算编制存在的问题如下：①现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员由于没有进入深入和详细的踏勘现场，因此对于设计方案能否进行忧化心中无数：对地方资源可利用程度把握的不准确：料源和料价的调查结果缺乏一定的准确性，在编制报价时，由于不对作比分析而直接套用信息价，因此使得成本分析缺乏可靠的理论基础，使得决策者没法做到心中有数。②由于对招标文件研究不够透彻和施组方案不合理，从而使得报价结果出入较大。预算作为旌组方案的直接经济体现，其方案是否台理直接决定预算的准确性和合理性。③由于对施工拄术规范了解不细致和对计量支付规则没有进行认真研究，从而导致工程数量漏列和错列现象的出现。技术规范、计量支付规则并不是仅仅局限于作为台同履行的技术、经济标准和尺度，它同样对于投标书的编制、预算的编制也具有比较强的指导性。工程量的划分与计算是进行预算工作的基础和前提，然而在实际的施工工程中并没有得到充分的重视④预算与施组人员联系不够紧密和缺乏一定的准确性。施工企业普遍存在的现象是：报价人员与施组人员“各拉各的车，它们之间缺乏一定的沟通，往往都是凭借经验来进行处理问题。⑤由于对现场施工进行了过多考虑，缺乏综台分析，从而导致偏差加大。预算与成本分析的工作侧重点不同，预算侧重于合理施工组织前提下的经济效果，而成本分析偏重于施工现场实际．如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

6．2成本控制存在局限性

施工企业工程造价成本控制的局限性主要表现在以下几个方面：

①缺乏可操作韵成本控制依据。建设项目工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是次，它管理的主要对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。然而很多企业对建设项目于工程中标成本的制定过于简单化和表面化，有些企业只是简单地凭经验在中标价的基础上降低个百分率确定目标成本，它们往往忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求等因素对成本控制的影响。

②缺乏完善的管理机制。施工企业坚持责权利相结台的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。然而，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因此无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，这样严重挫伤了员工工作的积极性，进而给企业的项目成本控制带来消极的影响。

⑧时间跨度的局限性。目前，施工企业项目成本控制只涉及到从项目开工到项目竣工这段时间范围内，然而，成本的内涵不仅仅包括工程直接成本，它还包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后～段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪一投标报价一物强设备采购施工生产竣工验收质量保证和产品维护整个过程。

④责任部门范围窄、控制手段落后。成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只有通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。目前，有些施工企业成本控制的对象仅仅局限干产品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定标准成本、财务预算、成本预测和差异分析等这些常用方法。随着我国社会主要市场经济体制的不断完善，企业在日益复杂的市场环境中，要采用多种方法和方式来控制好工程项目的成本。

6．3索赔管理存在问题

施工企业工程项目索赔管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

①索赔意识相对比较薄弱．由于在计划经济体制下，施工企业的工程造价和进度完全按照国家的指令性计划进行行事，合同双方尤其是施工企业不需要承担建设过程中的不确定性经济风险。企业通常是按照计划来完成相应的建设，从而对合同管理和索赔管理的认识比较有限。

②对索赔含义理解不全面。近些年来，国内建筑市场队伍过剩、僧多粥少、面临的市场竞争日益激烈，各种市场不规范行为日益增多。多数施工企业为了降低施工成本，对相关的索赔认识认识不全面，他们担心索暗会损害与业主之间的关系的利润，害怕索赔会导致争端甚至引起官司

③索赔证据的收集和整理相对欠缺。由于施工企业对索赔工作认识比较模糊和平时不注意对索赔证据的收集与整理，因此一旦有索暗事件发生，企业不能进行有效的数据收集与整理。

篇5

通常情况下把公路建设分为以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设前准备工作阶段、编制年度基本建设投资计划阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。这个程序不是随意规定的，是根据公路工程客观的自然规律和经济规律所决定的，严格按照这个程序进行施工，可以优质、高效的完成施工工作，可以增加投资收益和获得更多的社会效益。实践证明，以上程序是公路建设中的科学的管理方法，可以作为合理确定工程造价的依据。公路建设具有规模宏大、施工周期较长、施工难度高、人财物的投资力度大等特点，一旦工程造价失控，就会对企业造成不可估量的损失。考虑到上述问题，在工程建设中应进行多次计价，在工程施工的不同阶段确定不同的工程造价，使工程造价日趋完善合理，由此可见，公路建设的程序化是有效控制造价的前提条件。在实际的施工中，一些公路建设项目虽然也是按照程序进行的，但是很容易忽视建设前期阶段的造价控制的作用，把造价控制的重点放在了建设阶段，这样做是很不明智的，容易造成投资额增加和资金缺口大的问题。更有一些建设项目完全忽视建设程序的存在，施工决策缺乏科学依据，投资没有计划，这就增加了财政的负担。因此，公路建设的程序化是控制造价的前提，应把重点工作放到施工前期阶段上来，不断的更新观念意识，找出一个有效控制、科学管理工程造价的方法。

1．2以设计为重点进行全过程的造价控制

在公路建设的整个过程中都离不开工程造价，但是整个过程中也有重点阶段。控制好工程造价最关键的是做好投资决策和设计阶段的造价控制。在可行性研究阶段，要设计出多种方案进行比较分析，找出最优方案，选出的方案要在技术上和经济上都是最优的才行。投资估算要从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要尽可能打足投资不留缺口，要坚决杜绝为了立项而人为压低投资，这是编制造价的重点，可以为下阶段的工作提供依据。在项目作出投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。设计阶段是成本控制的关键。在公路工程的设计阶段，设计人员往往会出现重视技术轻视经济的问题，认为安全系数和设计标准越高越好，忽视了经济的合理性，从源头上增加了企业的成本。公路建设项目的成本70%－90%取决于决策和设计阶段，当设计方案确定或设计图纸完成后，其结构、施工方案、材料等也就限制在一定条件内了，设计水平的高低，直接影响投资效益。因此必须重视设计，以避免“先天不足”。前期设计要根据设计程序和设计周期进行。实际上，工程项目一旦获得批复，对设计时间的要求都比较紧迫，设计周期也被大大缩短了，这就造成设计人员为了在短期内完成设计任务而无暇顾及现场实地勘察、经济技术比较分析、工程量和价格对比等方面的问题。在这个阶段要想有效控制工程造价，可以从以下几个方面入手:(1)实施监理监督制度。设计监理监督制度的建立，可以把造价工作落实在源头阶段，是有效控制工程造价的管理方法。这样不仅可以提高设计单位的设计水平，是设计方案日益优化，还可以使造价趋于合理，把造价控制在限额范围内。(2)实施限额设计制度。所谓的限额设计就是根据初期设计的总概算来进行施工图设计，在保证工程符合要求的前提下，合理分配造价限额，控制好施工图和造价限额，以使工程造价不超出上级部门批复的金额数。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。从过去的设计方案上来看，设计单位和设计人员都是在技术上不断的进行创新，而对于工程造价方面的创新却很少。造成这种现象的主要原因是即使设计人员在公路造价上有所建树也很难受到表扬或奖励，如果做得不好还会受到批评指责，这大大挫伤了设计人员的积极性，以至于他们为了规避风险，宁愿墨守成规，只求安全保险，不顾设计成本，造成造价抬高的情况，如常会出现“肥梁、胖柱和任意提高混凝土强度等问题。(3)重视设计多方案比较。设计阶段作为造价控制的主要阶段，其设计的合理性直接关系到工程质量的好坏和工程造价的高低，这就要求设计人员在设计时要严格进行多方案比选，通过对工程造价、使用功能和工期等方面的经济技术比较，选择出最优的设计方案，同时，也要保证合理的设计周期，合理的设计周期是做好设计和造价控制的保障。

1．3项目实施过程中的造价控制

可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、动态控制等是实施过程控制中的主要主要特点，针对上面提到的这些特点，可以采用相应的技术经济措施:(1)首先应确定好工程造价控制的目标，根据目标对工程造价的实际值进行比较分析，如果出现偏差，可以及时采取有效措施加以控制，使得工程造价目标顺利实现。(2)材料价格作为工程成本的一项重要内容，为了控制工程造价就要严格控制材料价格。由于公路工程一般持续的周期比较长，在目前情况下，建筑的主材，如钢材，水泥，沥青的价格波动幅度较大，建设单位为了保证材料质量不变的情况下把材料价格控制在最低水平，就必须要时刻关注市场信息的变化，严格控制材料的价格。(3)为了把资源做到合理配置，把工程造价降低到最低，每个公路工程项目都应该在保证工程质量的同时，对各种施工方案进行技术和经济上的比较分析，并从中选取最优的施工方案。(4)业主方要严格控制工程变更索赔。交通部令2005年第5号文了《公路工程设计变更管理办法》(以下简称“办法”)，从2005年7月1日开始执行。“办法”规范了设计变更程序，加强了设计变更的管理。建设单位要严格的按“办法”规定的程序进行设计变更，控制工程造价。(5)施工过程中应尽量避免索赔的发生。控制工程造价的其中一个方面就是承包单位的索赔问题。承包单位为了项目部自身利润的考虑，往往通过各种理由，以费用增加和工期延长为借口向业主提出索赔，在工期延长的情况下往往伴随费用的增加问题，这将会使原先的造价攀升。为了在施工阶段有效控制工程造价，业主方应严格规范自己的行为，以身作则，这对于降低索赔的可能大有裨益。

2培养高素质的造价工程师队伍

(1)造价管理工作是一项综合性的工作，设计的学科比较多，并且是以国家的建设方针政策为规范准绳的。鉴于造价管理工作对政策性、技术性、经济性和实践性都有紧密关系的缘故，要求造价人员不但在专业上有所造诣，也需要在施工、项目管理、经济、相关的法律法规、计算机应用技术等方面都要熟练掌握，使造价人员培养成一个多层次全方位的优秀人才。良好的思想修养和职业道德是一个造价工程师必须具备的，以公正的态度维护各方合理的经济利益。(2)造价工程师还要加强自身的学习，通过在职后的专业继续教育，提高自己的专业水平，以适应市场经济条件变化的需要。在实际工作中，不断地关注市场价格的变化，实事求是的把工程造价工作做好。

3加强造价资料的收集归档工作

工程造价资料的收集归档工作是控制工程造价的重要内容之一，通过标准化、规范化和信息管理系统化的管理，造价资料才能很好的保存起来。造价人员应认真对待造价资料的收集整理归档工作，在每项工程的各个阶段，都应该把相关的数据及时的记录在计算机管理系统中，以便日后方便查看，同时也可以为以后类似工程提供有价格的参考。工程造价资料整理和归档项目一般包括如下内容:(1)由于工程类型各不相同，要根据具体的工程类型分门别类的列出相关的单项工程和单位工程。(2)该项工程的基本情况，包括建设规模、工期、质量要求、工程建设内容等。(3)对于不同类型的工程，要具体列出单项工程、单位工程的主要参数。(4)详细列出工程的造价情况，包括分项工程造价和工程总价款。若出现缺口大的造价问题，能注明其原因，以便日后查阅起来一目了然。(5)详细记录出该项工程所需的主要材料、次要材料的用量及价格。机械设备的型号规格和数量等。(6)对各工程中的主要分项工程量进行详细记录。对积累的造价资料还要进行整理分析，为工程造价宏观管理决策提供重要的技术数据;为指订和修订各类计价依据提供技术服务;为编制、审查、评估各建设阶段工程造价文件提供有关参数。

篇6

二、公路工程造价人员管理绩效的必要性

在公路建设中，公路造价的核算非常重要，它有助于提高公路建设的积极性，为公路建设提供足够的价格参照，可以使公路工程有条不紊地进行下去，可以为公路工程的建设计划提供有效的数据资料，从而促进公路的建设和规划的有序进行。因此，对造价人员的管理绩效也十分重要，造价人员的管理绩效可以使造价工作更加明确，促进造价核算的开展，通过造价人员的绩效可以了解造价的真实性，从而更加有利于公路工程的建设。公路工程的建设需要有造价核算功能，只有使造价人员保持良好的工作状态，展现出好的管理绩效，才能使公路建设更加顺利，才能使公路建设在精确的造价管理绩效下获得更好的造价数据，促进公路建设顺利进行。

三、公路工程造价人员管理绩效存在的问题

1.绩效意识不足。

如今的公路工程造价人员没有足够强大的绩效意识，对工作得过且过，没有足够的耐心，只是粗心地进行造价核算，态度不端正，导致造价管理绩效偏差，使绩效低下。造价人员的态度不端正导致他们粗心对待工作，对工作中应该抓的细节部分不按照规定进行，使工作产生疏漏，使造价管理绩效不尽人意，给公路建设带来极大的损害。

2.缺乏创新性。

公路造价工作时，造价人员往往会按照规定来办理工作，而有些工作需要及时变通，但是公路造价人员因循守旧，固执于传统的办事方法，不思进取，不求创新，导致造价工作效益不高。这对于造价工作来说是一种低级错误，只有常常对造假工作进行反思，不断创新思路，才能使造价人员提高管理绩效，从而有益于公路的造价管理。

3.造价人员素质不高。

通常公路工程的造价人员都是由普通工人晋级就任的，即便任用专业的造价人员，也存在人员工作经验不足，素质不高的问题，这有碍于公路建设的发展。

4.监督体系不完善。

公路工程造价管理要具备完善的监督体系，对造价管理进行严密监督，以保障造价管理绩效的准确性、合理性和科学性，杜绝投机倒把。同时对公路造价管理的监督可以提高公路造价管理绩效的效率，使绩效管理更加适应公路的建设。

四、保障公路工程造价管理绩效的策略

1.提高公路建设人员的造价管理绩效意识。

对公路建设者要大力宣传造价管理绩效意识，使造价管理绩效成为造价管理人员真正关心的问题，只有这样，公路建设者才会更加努力地工作，严格执行造价管理工作，从而促进造价管理绩效的能动性，使造价管理绩效更加精准高效。

2.在公路造价管理工作中灵活应变。

要学会利用灵活的头脑，随机应变，机动地对待公路造价管理工作，以使公路造价管理工作变得更加简单、轻松，从而保障造价管理绩效的高水平，使公路建设更加符合现代化的建设要求。

3.加强对造价人员的培训。

对造价人员进行培训，提高他们的素质，提高他们的专业技术以及面对困难时的勇气，为造价管理绩效的准确合理科学制定提供强大助力。

4.加强造价管理绩效的监督。

只有做好造价管理绩效的监督工作，才能保障给造价管理绩效科学、顺利进行，才能使造价人员变压力为动力，从而使造价人员更加坚守岗位，努力工作，为实现完美的造价管理绩效而付出努力。

篇7

公路工程在进行招投标时，需要进行招标图纸和招标文件等的审批。然而，在实际过程中，有些审批单位没有对公路工程项目进行实地考察，在审批过程中不严格、不细致、不规范，导致招标图纸和招标文件中对工程造价的要求往往出现不一致的现象，尤其是工程量的管理控制上，往往是在出现差错时没有明确的处理措施和方法，导致施工单位在实际建设过程中因不愿承担多出的费用资金而产生减少机、工、料等费用的不良做法，这也造成“豆腐渣”工程的产生。

1.2招投标双方缺乏造价管理的重视

目前，大部分的工程建设和施工单位认为造价管理是施工过程中的工作，不必在招投标阶段予以重视，导致在工程招投标过程中，招标单位只偏重于标价，没有对投标单位的实际资质、实力、效益等情况进行切实的考察和评估。而投标单位则盲目压价，在对公路工程的项目规模、设计意图、施工现场以及项目面貌等情况均不完全了解的情况下，一味的降低预算成本，低价抢标，导致实际预算价格远远高出投标价格，在实际施工过程中，施工单位为了达到预算金额，只能偷工减料，选用不合理、廉价的施工材料进行公路建设，造成工程质量的降低。

1.3缺乏完善的变更管理机制和应急机制

由于设计单位对公路工程施工现场、项目情况等的考察、预测不彻底、不到位，再加上自然环境、政府政策等诸多外部因素的影响，设计单位在进行初步设计时，往往因为这些不可预知因素在工程造价的预算上存在不合理、不切实等问题，因而在后面的审批、施工阶段不可避免的会出现图纸的修改和变更。然而，由于有些建设单位缺乏完善的设计变更管理机制，导致工程图纸随意、频繁变更的问题屡见不鲜，对工程量的预算以及项目建设造成很大的负面影响。同时，由于缺乏有效的造价应急机制，导致在出现大幅度的造价变动时，不能立即进行科学、有效、正确的处理，给施工单位造成极大的经济损失和社会损失。

1.4缺乏严谨的合同管理机制

合同管理是工程项目招投标阶段中的一项非常重要的工作组成部分，它涉及到建设单位、投资单位、设计单位以及施工单位等多个经济利益体的行为约束和利益划分。然而，有些招标单位在招投标过程中缺乏完善、严谨、科学的合同管理机制，在签订合同时没有及时的发现工程造价方面的漏洞，从而导致在实际建设过程中费用的增加，也致使工程索赔现象和数额的增加，给合同双方均造成不小的麻烦和经济损失，也影响到公路工程的顺利建设。

2公路工程招标造价管理的优化对策

针对当前我国公路工程项目造价管理工作在招标阶段存在的问题，各施工单位在今后的建设管理中，可以通过采取以下几个方面的对策和措施来加强和优化招标造价管理的水平和效果，从而更好的确保公路工程的顺利施工。具体措施如下。

2.1建立健全造价管理制度体系

建设单位要根据当前我国颁布的相关法律法规和行业规范，结合公路工程项目的实际情况，建立和完善招投标阶段的造价管理制度，明确管理目标、岗位、职责和内容，加强对招投标造价管理的监督执行力度，积极落实监管机制和惩罚机制，强化审计制度，从而使公路工程招投标阶段的造价管理工作能够有法可依、有章可循，真正的实现管理的制度化、法律化、规范化和系统化，从而有效保障造价管理工作的成效。

2.2加强工程造价的动态化管理

由于受到市场地域、材料价格、国家政策、地方保护等多种因素的影响，公路工程项目的造价管理其实是一个随时变化的过程，这就要求建设单位应针对各招标标段的具体情况编制招标标的或最高投标限价，同时，施工单位在进行投标时，要密切关注行业市场的最新价格走势，及时的调整工程预算结果，以便更好的适应市场需求。同时，还要加强招投标期间工程造价的动态化管理和控制，自招标开始一直到中标结束，对项目造价的全过程实施动态跟踪控制，并切实执行完善的审计制度和监管机制，加大招投标文件和造价设计资料的审查力度，遵循公平、公正、客观的招标原则，从而更好的预防和避免在招投标阶段出现暗箱操作、虚报标底等不正当的竞争现象。

2.3科学甄选招标机构和造价咨询单位

目前，在大多数公路工程的招投标过程中，招标单位都习惯采用招标机构进行项目招投标工作，这就导致机构的水平素质在很大程度上会影响到招投标工作的效率和质量，因此，必须要尽可能的选择那些资质高、信誉好、专业性强的招标机构。公路工程施工合同的核心内容是合同条款、技术规范(包括计量规则和工程子目)和工程里清单等内容，并追求上述几个部分严谨的一致性。建设单位应多比较、多了解，从综合角度出现在多家机构中进行择优评选，从而使工程造价的定价、控制、调控等工作在招投标阶段就得到科学、有效的管理，也更好的为后期工程项目的造价管理工作打下良好的管理基础。设计单位完成的施工图预算往往是一项目一预算，具体到标段往往针对性不强，为加强招标阶段的招标控制，可根据工程项目的实际需求，科学、合理的选择第三方造价咨询单位，从各分部工程的施工方案、材料价格、施工临时设施等造价因素具体分析，要求其与设计单位“背靠背”编制标段预算，并互相校核，形成双重约束机制，有效避免重大漏项及错误。

2.4加强管理人才队伍的建设工作

施工单位应坚持造价人员持证上岗的原则，要积极开展对公路工程项目造价管理人员的业务培训工作，定期的对他们进行职业学习和素质教育，使他们能够更加及时、全面的了解、学习和掌握当前造价管理行业中的新知识、新制度、新法规、新技术、新模式等等，不断提高造价管理人员的业务素质水平，提图3施工图预算的部分内容高他们对工程招投标阶段造价管理重要性的认识和重视，并积极的提升管理人员的个人修养和职业道德水平，从而努力打造一支业务水平高、职业能力强、道德修养高的综合性复合人才管理队伍，确保造价管理在公路工程建设中更好的发挥应有的意义和价值。

篇8

作为公路工程造价管理的重要组成部分，投资决策对工程造价管理具有至关重要的作用。合理选择建设项目是优化配置经济资源的最有效手段。多年来，我国公路工程建设中一直存在严重的投资膨胀情况，致使工期不断延长，其工程造价也不断提高，并存在大量的“三超”问题，造成这种问题出现的主要原因就是人为因素导致概算降低，在申请立项阶段部分项目为减少项目审批时间，故意将工程投资进行压缩，并进行资金缺口的预留。在初步设计环节还存在诸多问题，如不遵循市场行情就进行设备、材料价格的确定。

2、设计阶段控制不当

在公路工程项目建设造价管理及控制中设计阶段存在的问题主要是项目技术及经济方面分析不到位，普遍存在只重视技术的应用，而忽视经济成本，同时还存在工程设计图质量较低及深度不足等状况，进而无法保障公路工程招投标的工作质量，更不能做好工程造价管理工作。

3、造价控制环节脱节

分段式管理方式是现阶段基础建设项目投资管理的主要方式，这种情况下其工程造价中的估算、预算及结算也要进行分段编制。通常情况下设计单位只进行初步设计概算及施工图预算，部分设计公司可能会进行估算编制工作，但通常都不参与结算工作，这种现象导致投资控制脱节现象的出现。随科学技术水平的不断提升，各种新技术、新工艺都应用到公路建设中，这种情况下，随着市场供需变化，施工材料的价格也随之产生改变，如对定额不及时调整，将降低对工程造价的约束，加大预算和结算之间的差额。这种情况下出现主要原因在于设计单位对实际工程成本的了解较少，没有对前期造价编制质量进行分析及材料价格进行比较，这样都会增加公路工程造价管理的难度。

二、公路工程造价管理及控制的要点分析

随着国民经济发展速度的不断加快及科学技术的不断进步，我国公路工程建设也加快了脚步，这为工程建设规范的扩大提供了可靠地依据。在社会主义市场经济高速发展的今天，市场竞争压力越来越重，更对公路工程质量提出了更高地要求。在公路工程建设中，为提高企业的竞争力，必须全面提升公路企业的管理水平，造价管理及控制作为公路企业发展的重要内容，确保其造价控制的合理性，不仅可以降低成本，还可以促进企业的快速发展。

1、提高工程可行性研究估算的精度

在大量调查取证、研究分析的基础上，进行工程方案的确定，在研究工程方案时要做好充分准备，如地质情况等进行深入调查，避免各种不利因素对工程造价的影响，并由工程方案确定工程造价。在建设公路工程时，将占有较多的土地，进而增加了征地拆迁的难度。因此在这个环节要对当地政府部门的行政能力进行充分考虑，确保征地拆迁工作的程序化、规范化。同时还要对当地民众的利益进行充分考虑，并重视工程造价，在降低投资成本的同时确保经济效益最大化。公路工程建设中，占总投资额最多的就是材料费，材料单价的改变将直接影响到工程造价的准确度。特别是施工地材料的费用，如个别厂商对材料价格进行控制或垄断市场，将导致价格大幅度的上涨，势必对工程造价造成极大的影响，并大大降低投资效益。由此可见在工程造价中，必须做好地方材料的详细调查工作，在施工材料采购中，应根据施工要求，选用质优价低的原材料，并进行统一购买，进行提高工程造价的管理水平。

2、以设计为重点进行全过程的造价控制

在公路工程建设在工程造价控制贯穿于始终，设计阶段作为工程造价管理及控制的重要环节，其控制力度是否符合施工要求对工程造价的准确度将造成极大的影响。在设计施工图环节，按照各个项目批复的概算限额要求，在限额造价内对各个项目预算进行有效控制。当出现个别项目超过限额范围，必须找到原因，及时进行设计的准确修正，确保其符合施工要求。特殊项目中，应将竞争机制引入，实行限额设计招标，将设计人员的才能充分发挥，确保各个项目在工程造价环节都能得到有效控制，进而实现工程造价减少的作用。与此同时，工程造价管理中，设计部门必须必须进行有关制度的建立，避免因设计变更不合理造成工程造价的提升，并对技术和经济之间的脱节情况进行有效制约。如设计变更对工程造价具有较大的影响作用，必须先进行造价预算，在设计图纸。如设计变更造成工程造价相比原有设计要多出许多，应及时更改设计方案，做好公路工程造价控制工作。并在设计环节实行招投标制度，这样可以提高设计部门之间的竞争力度，确保设计方案更趋于合理化、经济化。现阶段我国监理制度在设计阶段出现的较少，只广泛应用于施工阶段，基于此，相关部门必须将监理制度应用于设计阶段，并对监理作用进行发挥，以此对工程造价进行合理控制，同时还要跟踪检查设计的全过程，防止各种误差出现在设计阶段，避免各个问题的出现，确保设计阶段的质量。

3、实施过程中的造价管理及控制

通常情况下，主要由造价工程师进行工程施工过程中的造价控制。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量和支付的权利。造价工程师必须对招标文件、合同协议书等熟练掌握和应用，并重视工程量清单和计量支付等内容，对承包商的各项支付申请进行认真审核，确保资金控制的合理性及科学性，确保资金能够正常流通。公路建设工程计价的多次性由其项目的复杂性所决定，项目总造价由其基本建设过程中的每个阶段造价动态所决定。由此可见，应对工程造价进行动态控制。尤其在公路工程施工阶段，作为工程整体造价动态控制最重要的部分，必须对其造价管理中存在的问题进行详细分析，同时选用行之有效的管理方式，进行有效管理及控制。工程单价、工程数量及费用索赔是公路工程施工阶段造价管理的三个要素，首先，工程单价控制。工程单价主要分为两种：合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价。这两种工程单价中对工程造价管理及控制影响最大的是变更工程单价。选用FIDIC条款模式下的工程造价管理理念作为现阶段国内公路工程项目工程造价管理的主要理念。确定变更工程单价，必须按照相应原则进行，如应直接选用合同单价作为工程量清单中有相应细目单价的工程造价。其次，工程数量管理。作为工程计量工作最终形成的结果，工程数量管理控制中必须严格遵循计量对象的特性，进行关键性计量和非关键性计量工作的分类。在工程数量管理与控制中，对工程造价影响较深的就是关键性计量工作。计量对象不可恢复及事后抽查成本极高计量工作就是关键性计量，主要包含：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围等。最后，费用索赔管理及控制。费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。造成工程费用索赔产生的因素较多，如变更设计等，作为合同的正常行为，费用索赔是确保合同顺序执行的程序。在处理费用索赔事件时，必须与合同约定的处理方式等相符合，同时还要维护两方的合同利益，确保工程造价的合理性。

篇9

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

目前，我国公路工程造价管理现状不容乐观，极大影响了工程的整体效益，因此，必须要加强对公路工程造价管理的探索，切实提高工程效益。

一、公路工程造价管理的基本原则

1.单一性原则

任何两个公路工程都不可能达到完全一致。在公路工程中，由于其所处的位置和地点的不同，其所对应的自然环境和地理条件也是各不相同的，所以其造型和构造也会有所不同，因此，不论是工程的内容、数量，还是工程的建筑材料、建筑工艺以及工程设备，又或者是工程的劳动力，其也会千差万别。因此，与其他一些量产化的产品相比公路工程不可能成批地量价或者是生产。

2.多次性原则

公路工程项目，在其实施的过程中，不仅设计和技术比较复杂，而且工程建设所需时间长，项目投资规模较大，而要完成这些过程，必须要经过多个程序。首先，工程建设施工前，要经过一系列的前期准备工作，比如：多阶段的设计、长时间的研究论证等；其次，在实施阶段，需要进行招标进价，工程施工管理，而在工程完工后，则需要进行决算工作。因此，总体上来讲，必须要经过多次的造价估算和核算，才能完成工程造价的全过程控制。

3.动态性原则

对于整个工程项目来讲，其竣工完成需要许多不同的工艺和技术，随着社会的进步和发展，劳动生产效率在不断地提高，因此，一些工艺和技术也发生了一定的改进和更新，甚至于被社会和市场所淘汰，因此，在发展过程中的更新和变化，也使得整个公路工程行业处于不断地变化过程中，进而也就使得建造成本在不断地变化。与此同时，在市场变化的同时，其需求供给关系结构也波动，所以，公路工程建设所需要的材料、机械以及劳动力的价格也会产生相应的波动。

因此，这些变化和波动都造成了工程造价的动态变化。

4.组合性原则

组合性原则，就是以国家固定资产管理的有关规定为依据，将公路工程建设项目的若干个分项结构进行组合，最终得出工程的全部的造价。在公路建设项目，其往往分为多个单项工程，而这些单项工程又分为多个分部工程，以此类推，还要通过实际需要进行逐步分解，所以，工程造价管理要将这些若干个小部分的详细费用，加以组合。

二、影响工程造价管理的主要因素

1.工程材料

工程材料是影响工程造价的主要因素之一。随着经济的发展和市场的变革，整个材料市场的价格也在不断地发生着变化。在进行材料采购之前，要对整个市场的价格进行全面的分析和了解，掌握市场价格的动态变化，从而确定合理的材料价格。

2.工程设计

在工程造价管理中，工程设计是其控制的关键环节。在控制管理中，工程经济人员要加强与设计人员的合作，形成高度的配合，加强对设计过程的造价分析，通过对比，形成有效的信息反馈，在提高设计质量的同时，还要将工程造价控制在最低化，最后，通过竞标选择最佳的方案。

3.设计变更

同材料价格的变化一样，设计变更也是影响工程造价的重要因素。因此，在工程承包合签订的同时，相关责任人要加强对工程特点是的了解，结合相应的承包系数，做好工程勘探设计，与此同时，在工程招标过程中，在保证工程质量的前提下，充分利用市场机制，使得市场的作用得到最大程度的发挥，以科学的经营管理水平，使得工程造价更加合理化。

三、加强工程造价管理的有效措施

首先，项目决策阶段的工程造价管理。在工程建设项目中，由于工程造价受各项技术经济决策的影响较大。因此，要加强各个方面的配合，做好项目决策前的各项准备工作。一、加强对相关材料的认真收集，如：设备技术参数、设备运行情况及其需要解决的问题，为项目报告提供重要的可行性参考数据。二、加强对市场发展前景的分析，了解市场的需求和动态变化，对工程建设的标准和规模有一个大体的了解。三、加强对工程项目的效益分析，合理编制工程投资估算，做到有理有据，以实际情况为出发点，保证估算编制的全面性和详细性。四、加强对所有可能情况和现象的分析，充分考虑到各种不利的影响因素，结合市场情况，了解价格浮动系数，确保工程投资与实际情况相接近，同时，还要预设一定的余地。与此同时，还要采用正确的估算方法，通过科学合理的估算，提高数据资料的可靠性，进而将其他阶段的造价也控制在合理的范围内，推进投资控制目标的实现。

其次，工程设计阶段的工程造价管理。在项目经过决策立项后，工程建设的关键就是设计。设计质量的好坏好决定着工程建设的质量，同时，也直接影响到工程建设的效益和投资回报，因此，在工程设计阶段，要从工程安全的角度出发，结合相关标准和规定，以工程效益为导向，对设计方案进行经济方面的权衡，最终确定出一个更加合理的设计方案。同时，设计人员不仅仅要考虑到设计质量和功能的重要性，同时也要重视设计对工程造价所造成的影响，传统形式下的设计人员，往往忽略了这一点，从而大大影响了工程效益。因此，设计人员在提高设计质量及其功能的同时，也要加强设计指标的控制，加强对相关资料的分析，及时掌握有效信息，强化技术经济性分析，避免设计图的反复修改，节约设计时间，而且，还可以保证设计方案的经济性和可行性。此外，工程设计招标和进行设计监理作为设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段，必须要做好工程概算，以施工图和决策阶段的投资估算为参照标准， 做好设计阶段的工程造价控制与管理，进而保证整个工程造价的控制和管理。

第三，工程实施阶段的工程造价管理。对于实施阶段的工程造价管理，主要包括三个环节，即施工管理、招标管理以及结算管理。一、要以《中华人民共和国招投标法》规定的内容为标准，确保招标活动的法制化、规范化；二、在施工阶段，加强对现场情况的管理，严格控制各种预算外的费用，如：材料代用、工程变更、额外用工和现场签证等等，在没有特殊要求的情况下，不予以进行设计变更，如果必须要进行设计变更，则要先进行预算，然后再实施，同时，要求施工方与专业的预算人员进行当场清算，并做好签证；三、在施工过程中，绝对不可以盲目指挥，一定要保证各项程序的科学性和合理性，不可以随意地增减内容，避免带来不必要的资金浪费，造成工程造价上涨。四、工程竣工结算时，要应严格把好审核关，审核人员要以其良好的职业道德和专业基础，做好工程的严格审核，具体做到以下几点：一、审核工程量；二、审核分项正确性，如图纸内容、定额项目；三、审核项目单价，要结合实际情况分析计算， 不可以任意高估。

第四，加强其他方面的管理。 一、加强对工程材料价格的控制，预算人员以及现场管理人员要加强对市场行情的了解和分析，全面掌握市场动态，采购物美价廉的工程材料；二、合理控制工程投资，根据施工合同和招标文件，加强工程进度款的支付控制与管理，确保施工如期进行。

总结：

总而言之， 工程项目的造价管理，其内容复杂，需要加强对各个环节的控制和管理，最终才能保证工程造价的合理性和科学性。

参考文献：

[1]交通部公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识[M].北京 人民交通出版社,2009(4).

[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京中国计划出版社,2010(04).

篇10

0.前言

有效的公路工程的造价控制与管理，能够给建设、施工单位带来较好的经济收益，为社会创造效益。在整个项目过程中，主要有四个阶段：决策、设计、施工、决算这四个阶段。每个阶段都有造价控制与管理的不同内容。

1.公路工程造价控制与管理的重要性

公路工程造价管理与控制贯穿着公路建设项目的始终。从合约的签订、项目的设计、预算、实施等阶段都要进行控制，以提高公路工程效益，是公路工程建设必不可少的环节，起到不可替代的作用。

1.1在时展的背景下

公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的高度重视。建设项目造价的计价模式，应在社会强烈的公路建设需要之下适应我国的社会经济体制。这便需要运用先进的科学管理手段及理念，使施工的运营成本达到最优化。

1.2投资的合理化

在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，加大投资的合理性和时效性，使工程成本和收益达到最高。提高工作效率，必须采用现代化的管理方法和控制造价，从而实现我国社会向经济型社会的转变。

1.3创新的管理模式

公路工程项目有生产过程周期长、耗资大、成本难以控制的特点。着眼于前期的工程造价预算和后期的工程造价审核，旧模式管理已然不能满足新形势的要求。为确保工程建设对于物力、人力、财力的合理使用，需要加强对造价管理的设计和控制，严格掌控全过程，使投资得到经济效益和社会效益的最大化。工程造价过程中，管理与控制模式非常必要，更是至关重要。

2.重视造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作是进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括：估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

3.公路工程造价管理主要存在的问题

3.1落后的认识和观念

在当前公路工程造价管理的实际工作中，计划经济的模式给我们印上了深深的烙印，在大部分的公路工程造价管理工作中，我们仅仅停留在“三性一静”的基础之上。即：定额的综合性、统一性、指令性以及价格的静态性。当前的工程造价既反映不了企业的竞争水平，又反映不了市场的价格水平和供求变化。这种不合理的造价控制，制约施工水平，影响资源的合理分配。

3.2忽略工程前期的投资和设计阶段的造价控制

实施过程中的造价控制与管理固然重要，但前期的投资决策和造价控制也同样重要。前期的决策阶段和设计阶段，是整个过程最重要最关键的阶段，没有合理的前期设计控制，在实施过程中很容易出现超支或者不同阶段的资源不合理等现象.另外，在施工阶段来控制工程的造价，幅度也十分有限，不能达到良好的效果。

3.3没有建立有效的工程造价管理体系

在工程中，仅仅按照设计图纸编制的概算进行被动的造价管理，在设计阶段没有做好足够的造价管理优化设计、有效控制造价等工作。在整个过程中存在六个阶段：投资估算阶段、设计概算阶段、施工图预算阶段、合同价阶段、结算价阶段、决算价阶段。在造价管理的这六个阶段，都是分别由其建设单位、主管部门、设计单位、施工单位各自进行管理和控制，各阶段衔接不好，没有形成一套有效的工程造价管理体系。

3.4法律法规不健全、不完善

虽然，我国现在有公路造价管理相关的法律法规，但仍然不够健全、不够完善。在实际的执行过程中，仍然存在许多问题，更是经常发生有法不依，执法不严的情况。很多人钻法律的空子，串标、议标的现象也十分严重。所以，我们当务之急是完善我们相关的法律法规体系，尽快与国际惯例进行接轨。

4.公路工程造价管理控制措施

4.1投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查，经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括：（1）在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询，以更广泛地获取各行业专家的指导意见，并保证充分广泛地听取各方意见，实现决策的科学化。（2）严格按照程序进行操作，保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证，严格执行项目可行性研究调查，提高决策的科学准确性。（3）重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，做得深入，避免无为决策现象的发生。（4）科学进行工程项目的效益分析、编制投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

4.2设计阶段的造价控制

工程造价的控制贯穿在整个工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在公路的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，没有引起相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的，它对控制项目投资发挥着重大作用。

4.3工程施工阶段造价控制

做好工程施工阶段的造价管理，要对包括工程的质量、工程的费用、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现，同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷。

4.4竣工决算阶段造价控制

竣工决算如何能真实的反映整个工程发生的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。它也是工程造价合理确定的主要依据，合同双方都要重视工程价款的审计结算。施工在完成合同规定的全部内容后，符合验收要求后，根据以上的原则组织专业人员进行编制完整的结算，并及时上报建设单位。

4.5充分完善造价管理机制

篇11

高速公路是国家基础设施的重要组成部分，其施工繁琐，技术含量高，需要耗费大量的建筑材料，高速公路的建设牵涉到方方面面。但其决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，导致了某些建设项目资金缺口较大，投资失控，从而制约了国民经济的快速发展。高速公路造价管理是贯穿于整个项目的全过程，工程造价管理是一个动态的过程，即“静态控制、动态管理”。为了保证项目管理目标的实现，力求高速公路的建设能够取得较好的经济效益和社会效益。本文主要从高速公路投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段进行造价管理，把建设项目的造价管理在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差。

1、投资决策阶段的造价管理

投资决策阶段是项目投资控制的一个很重要的阶段，项目的可行性研究就是在这个阶段做好的。本阶段的投资估算的准确性比较差，主要是由于工程量等不明确，而可行性研究主要是以方案和经济分析为主，所以估算的不准确性就增加了。所以，我们需要采取一定的措施来控制造价。

1.1 收集好基础资料

为了给设计、经济、技术分析提供可靠真实的基础数据资料，高速公路的投资预测的有关基础数据就需要认真去搜集。

1.2 市场调查研究

市场调查研究必须实事求是、全面分析以及深入细致，要了解国家对该产业的政策、行业经济发展规划、地区经济发展规划以及国民经济长期发展规划和今后的发展趋势。

2、设计阶段的造价管理

在施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。

高速公路在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。然而在我国，项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使高速公路的造价过高；若设计思想守旧，其高速公路的造价也会比较高。合理地控制高速公路造价一定要做到以下几点：①实行限额设计，限额设计制度是控制高速公路造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，而且还是一种技术问题。②为了把造价管理在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。③由于目前我国用于高速公路施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，选择出最经济适用的计划来实行。

3、施工阶段的造价管理

高速公路在施工过程中进行造价管理，其作用主要有以下几点：严格把好变更关，可以将高速公路预算控制在概算内；预算外费用支出控制可以通过细化施工管理实现；避免发生索赔则需要加强项目总体管理；更好掌握工程造价变化，则可以严格现场签证的管理。通过以下几个措施可以控制造价：

3.1 科学确定材料价格，合理控制材料用量。材料费一般占到预算费用的 70%，占直接费的 80%左右。因此，在工程造价的控制中必须要控制好材料价格。从为了有效地控制工程造价，必须严格控制施工阶段材料的用量，合理确定材料价格。

3.2 严把变更关。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些都是在施工中引起变更的主要原因。为了控制好高速公路施工中的造价，因此，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前实现，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的高速公路造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。

3.3 加强现场施工管理。在高速公路施工过程中，为了更好的控制工程的造价，建设单位应加强现场施工管理，督促施工方严格控制材料代用、额外用工、变更洽商、现场签证及各种预算外费，并且按照图纸进行施工。对必须进行变更的工程，必须事先算好账，才能花钱。一旦变更发生就需要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，为了避免事情积压成堆，对工程造价做到心中有数，需要随时掌握工程项目费用的额度。为了避免结算时的出现账目不对的现象，建设单位的现场工作人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程签证和记录工作。加强现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。因为许多高速公路结算出现问题，经济损失，很大一部分原因是由于现场签证不严肃造成的。

3.4 预防索赔事件的发生。控制工程造价的另一个方面就是要预防承包商索赔事件的发生。就目前高速公路建设的实际情况来看，承包商会因业主未能按约定支付工程进度款、未提供相应的施工条件、甲方随便指定分包商的施工的现象也很普遍，且指定的分包商往往质量较差或延误工程等原因提出索赔。从实际看，承包商提出索赔的原因是多种多样，但最终目的归结到工期的延长和费用的增加。而工程费用的增加主要是由于工期的延长。为了规范业主的自身行为，所以就要加强高速公路实施过程中总体管理，这对控制工程造价将起到非常重要的作用。

4、竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一个阶段，如实地反映了建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面检验建设项目是否符合设计要求的重要环节，是建设项目保修阶段和施工阶段的中间过程，也是检验投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格审核项目单价、审核工程量、审核取费、审核分项内容。

5、结束语

综上所述，我国的高速公路造价管理在过去它只是能够反映出工程设计与施工活动，逐渐发展到如今能够在一定程度上影响高速公路的设计与施工，发挥出控制工程造价的作用，这是一个质的飞跃。我们应对现在已有的工程造价管理方法进行深入研究，吸纳其他国家一些成功经验，建立起良好的工程造价管理体系，使我国高速公路建设迈向新的阶段。

参考文献：

[1].增霞，胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施[J].经营管理者，2011，（16）.

篇12

关键词：造价；机构；对比；分析；建议

全国现有28个省市区设有专门的公路工程造价管理机构，但其名称、组织机构隶属关系、主要职能等方面存在较大差异。现以东部的广东省、中部的湖南省、西部的新疆三省（区）造价管理机构为例，在名称、组织机构、主要职能方面作一简单对比和分析，同时对我区公路工程造价管理机构的改革谈一些浅显的认识。

1名称

广东站称广东省交通工程造价管理站，湖南站的名称为湖南省交通厅交通建设造价管理站，新疆则叫新疆公路工程定额站。

2组织机构

三省区在机构设置、人员编制、经费来源等方面存在较大差异，对比分析如下。

从表1可以看出，新疆站组织机构设置较弱。

3职能对比

现将三省区公路造价站的主要工作职能以表格形式对比分析如下（表2）。

（1）定额的编制测定、造价信息管理、造价纠纷调解和鉴定方面三省（区）职能相同。

（2）造价文件审查、重大设计变更审查、竣工决算审查及交（竣）工验收、资质管理职能基本相同。同比之下，新疆站职能较弱，估概预算文件、重大设计变更的审查只是参与，竣工决算审查职能未明确。

（3）工程招标、造价监督职能广东、湖南两省相同，新疆未明确。

分析对比看出，新疆站的职能没有东部的广东站和中部的湖南站明确；作为公路工程造

价管理站应具备的许多职能不具备或得不到实行，给开展造价管理带来许多困难，也给投资控制监督带来很多不利影响。

4对新疆公路工程造价管理工作的几点思考

新疆是经济欠发达地区，公路建设主要由政府投融资来实施，其建设成本的高低，直接影响着公众利益。政府作为出资人，承担着投资效益的风险，有必要加强造价管理。新疆公路建设在投资控制方面存在以下问题：

（1）作为公路建设造价管理部门的新疆公路工程定额站人员不足、机构薄弱、职能不到位。

（2）近年来新疆公路建设投资加大，但对造价的监督缺位，公路建设实施中未明确专门的监督机构。

（3）招投标等造价控制环节未开展造价监督。

5对新疆公路工程造价管理机构职能调整的建议

5.1更改现有机构名称和性质，由新疆公路工程定额站改为新疆公路工程造价管理站。

5.2增设部分主要职能。建议在《新疆维吾尔自治区公路工程造价管理暂行规定》（新交体法[2001]23号）授予造价管理机构职责的基础上，增加公路工程造价指数的测算和公路工程实施阶段的造价监督以及工程决算认定等职能。

篇13

中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”（结算超预算、预算超概算、概算超投资估算）严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。新晨

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位（承包商）根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。