道路施工安全管理范文

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中图分类号：TU714；TU997 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0186-01

0 前言

随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，我国城市道路和公路的数量也在逐年的增多，人们的安全意识也在日益的增强。然而道路施工周期长、工程量大且复杂等特点，使其在施工过程中存在很多安全问题，施工现场的安全管理也不容乐观。由于道路施工安全管理的目的是避免或者减少事故的发生，提高经济效益，因此，在工程项目活动中，应根据其施工特点，加强道路施工的安全管理，以保证道路施工安全，能够顺利的完成，提高其施工质量具有重大的作用。

1 道路施工安全管理的重要意义

任何的一个工程施工，都应将“安全第一”时刻的铭记于心，道路施工也不另外，都应时刻的紧抓工程安全管理。由于道路施工具有施工周期长、工程量大、流动性大以及工序复杂等特点，在施工过程中，将受到很多因素影响导致道路施工无法顺利的进行[1]。因此，相关的公路施工企业应及时的采取有效的安全管理措施，以确保道路施工过程中的质量和人员安全，从而降低安全事故的出现。而只有加强对道路施工的安全管理，才能有效的避免或者降低工程施工安全事故的发生，以保证整个工程施工的安全管理工作，从而保障道路施工的质量。因此，在道路施工管理当中，切实加强其安全管理，具有极为重大的意义。

2 道路施工中存在的安全隐患

2.1 施工人员的因素

在道路施工过程中，施工人员的不安全行为将引起各种不安全事故的发生。而人的不安全行为主要分为随机性失误和系统性失误两种。随机性失误是指施工人员本身具有一定的安全意识和行为能力，同时也知道“三违”的危害，但是在实际的操作中，由于疏忽而看错信息、拿错工具、材料等，或者是受到外界因素的干扰，在主观意识不强的情况下而发生的失误。系统性失误则是指作业环境不佳而干扰产生的失误。

2.2 施工设备的因素

在道路施工活动中，机械设备是造成事故发生的直接因素之一。因此，为了防止不安全事故的发生，应严格的检查施工设备和建筑材料。如果在引进这些设备和材料时没有严格的控制，那么它们本身存在的各种缺陷，如设备使用时失去应用功能、作业指导时发生故障、生产性能差等，由于这些缺陷的存在，不但能够使施工作业无法正常进行，同时还会造成重大不安全事故发生。

2.3 施工环境的因素

在道路施工过程中，施工人员和施工设备是造成事故发生的直接因素，但是环境因素也不容忽视。不良的自然环境状况下将引起道路施工的不安全事故发生。比如在施工中遇到十分恶劣的天气，像暴雨、泥石流或者是地质问题发生的塌陷等。这些环境因素不仅给道路施工带来一定的难度，还更加的容易使施工人员和施工设备发生不安全事故。所以，在施工现场，应给与整洁、有序的施工环境，这样不仅能调节施工人员的情绪，提高施工效率，还能减少事故发生。

3 加强道路施工安全管理的有效措施

3.1 建立道路施工安全管理的规章制度

根据相关的公路法律法规，公路施工企业或者单对与道路施工的安全工作，确保工程质量和安全，有效的处理好各种进度、效益、安全之间的关系，具有一定的义务和责任。所以，施工单位或者企业应不断的完善其相关的安全管理制度和监管体系，认真的贯彻落实国家所规定的这项施工规定，以保证施工安全管理工作有序的进行。

3.2 做好机械设备管理工作

在道路施工过程中，道路施工企业应做好周密的施工安排，做好机械设备的组织管理工作，及时的对设备进行检修和调配。首先，要配备专业的操作人员，听从指挥、服从安排，并且实行细心操作。其次，对于违反操作的规章制度和流程的施工，操作人员有权拒绝操作，以免造成不安全事故的发生。操作人员要时刻的注意机械设备的运行动态，及时的排除各种隐患，绝对不能出现因油水不足而酿成大祸。最后，操作人员要严格执行机械设备的保养制度，及时维修保养，以保持机械设备处在良好的运行状态。而对于利用率高、容易损坏和常发生事故的机械设备要做好跟踪诊断，并要做好其更新、报废以及储备的工作，这样不仅有利于机械设备的正常运转，同时还能减少道路施工时发生的不安全事故。

3.3 加强道路施工现场的管理

在道路施工现场，根据危险源的不同等级分类，认真的做好施工安全管理是降低不安全事故发生的关键。一方面，我们可以在临近施工阶段做好安全警惕，比如：“前方施工，请绕行或者是慢行。”这样不仅使施工阶段的人员注意安全，还提醒路人和行驶车辆注意安全。另一方面，在施工时，施工人员务必要佩戴安全防护工具，以确保自身安全。然而施工单位还要认真贯彻落实施工安全管理制度，要求施工人员要做好交接工作，掌握一定的安全防护意识。最后，可以根据施工的实际情况，制定相关的消防和医疗管理制度，并严格的执行其检查力度，提高其安全性，坚决的制止各种不符合要求的行为，以免发生不安全事故。

3.4 坚持“安全第一，预防为主”

目前，在道路施工中，“安全第一，预防为主”的是每个施工单位或者企业必须提倡的。“安全第一”从生产力保护的角度和高度来看，是指在生产范围内，安全和生产两者之间存在的联系，证明了安全在生产过程中的重要性[2]。因此，在进行安全管理时并不是针对事故的处理，而是在生产经营活动中的生产特点所采取的一种管理措施，能够有效的控制不安全因素的发生和扩大[3]。所以，在道路施工安全管理中，应采取“安全第一，预防为主”的方针，以保证生产安全，从而有效的控制生产过程中产生不安全事故。

3.5 提高施工人员的安全素质

道路施工作为一项工序复杂且时间长的工作，应加强施工人员安全管理教育工作，鼓励施工人员积极的参与学习，提高其施工安全意识，从而改变整个施工队伍的综合素质，同时还要加强施工人员的职称结构[3]。由于目前，我国的施工人员大部分都是学历较低，因此要对他们进行专业性知识的培训，从而提高整体的安全管理水平。除此之外，还有些施工人员是农民工，整体的素质偏低，因此也要对他们开展更多的安全教育和职业技术的培训，从而使他们掌握过硬的操作技能和安全生产意识[4]。

4 结语

综上所述，道路施工的安全管理，直接的关系到整个道路工程的质量和安全。然而在道路施工过程中，由于种种因素而导致道路施工存在的一些安全隐患，进而造成各种安全事故的发生，严重时还威胁到人们的生命安全，因此，施工企业应采取一定的措施，加强道路施工的安全管理[5]。

参考文献

[1] 李海庆，刘意.城市道路工程施工安全管理探讨[J].技术与市场，2011，18（9）：294.

[2] 张玉珍.浅谈公路工程施工安全管理[J].新材料新装饰，2014，（2）：478-478.

[3] 张剑光，赵会艳.浅析我国道路施工安全管理[J].消费电子，2013，（4）：158.

[4] 林丹书.关于道路施工安全管理的探讨[J].商品与质量・学术观察，2012，（7）：200.

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一、引言

抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故

施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。

（二）、物的不安全状态造成安全事故

在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。

（四）、道路施工管理松散引发安全事故

事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。

四、加强道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全规章制度

1、建立安全管理制度的原则

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：

（1）、主要负责人原则

《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。

（2）、系统性原则

生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。

（3）、标准化和规范化原则

制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。

2、安全规章制度体系的建立

各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。

（1）、综合管理

包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。

（2）、人员安全管理制度

涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。

（3）、设备设施管理制度

主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。

（4）、环境安全管理制度

涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。

通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。

（二）、加强道路施工现场的安全教育

（1）、新入厂安全教育

对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。

（2）、调岗或重新上岗安全教育培训

从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。

（3）、在岗期间安全教育

主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。

（三）、应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。

（1）、事故应急预案编制

应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。

（2）、应急预案的演练

应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。

应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。

（四）、组织保障

施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。

《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。

五、结束语

在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。

参考文献 ：

[1]、张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2005

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中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

1加强市政道路路面施工安全管理的必要性

安全问题无论是在什么样的工程建设中都是非常重要的一部分，对于市政道路的路面施工中更是如此，因为道路路面施工一般是在交通运行的状况下进行的，那么就会有很大的施工难度，这个地段也是极易发生交通安全事故的地方。

在近年来，我国已经发生了多起在路面施工中引发的安全性事故，究其原因有很多种，比如说对于施工中摆放的标志物没有按照规定设置，施工人员没有按照施工规范来进行操作的等等，都酿成了一出出的惨剧，为受害人带来了灾难，同时受害人的家属也蒙受了巨大的创伤。这些问题的出现都是在施工中安全管理的范畴，所以一定要加大在安全管理方面的工作，将安全意识深刻的灌输到每一个施工人员的心里，落实安全生产责任制，制定安全生产的规章制度，确保路面施工的顺利进行。

2 路面施工开始前的安全管理的措施

2.1 强化安全生产意识

在进行施工之前，首先管理部门要对施工人员进行安全生产知识的讲解，像其灌输安全生产的重要性，可以通过以往发生的实际的事故，对他们进行教育。因为在施工现场中的管理人员是有限的，而路面施工的范围比较广，如果是单纯的依靠管理人员来对安全问题进行的管理的话，将是很难完成的一件事情，所以就要依靠管理人员的组织宣传将这种安全意识向每一个施工人员进行灌输，只有将全员的安全生产的积极性动员起来，大家一起遵守，才能够有效的拒绝事故的发生。在施工之前，将工作中的具体事项进行合理的安排，每一个岗位都有专人负责，将责任具体的落实到每一个人的身上。出现事故，可以发现责任的起源，有效的避免了事故的发生率。

2.2 施工方案的确定

在施工之前要进行施工安全管理方案的确定，管理部门要对路面的情况进行具体的了解，对路面周围的环境，附近的交通情况，以及近期的天气情况等等都要进行细致的了解，然后根据具体的情况对现场的安全施工进行相应的布置。可以绘制出安全管理示意图，在施工重点需要注意的部位标示出来，在施工时对这个位置严加关注，将施工中的安全注意事项向施工人员讲解清楚，将任务具体的落实到每一个人的身上，减少了事故的发生率。

2.3 路面施工安全信息的及时

在对路面进行施工的时候，多数时候是在交通运行的道路上进行的，那么在保证交通运行的状况下，还要保证工期的顺利完成是一项难度很高的任务，那么在施工的时候做好信息的是一个很重要的做法。由于在施工期间，会减少路面通行的范围，极易造成过往车辆的拥堵，为交通和施工都带来一定的困难，而施工的场地堆放的施工用具和机械设备等又比较复杂，为交通安全问题留下了很多的隐患，所以要对施工期间的安全管理问题进行事先的计划。我们可以在施工之前的三到五天，通过媒体等电子技术将既要进行的施工状况向大众进行传播，避免在施工期间，路面的交通拥堵现象的产生。另外还可以对车辆进行分流，引导其向其他的路段绕行，环节交通压力，减少事故发生的概率。

3 路面施工过程中的安全管理措施

3.1 施工现场的区域的划分和设立

3.1.1 警告区：即提示行车者注意前方道路施工的交通变化情况。警告区长度不得小于 1500 m。在该区间内，要设置统一的道路标记，施工预告标志应设在醒目的地方，这样才能容易被来往的车辆看到。

3.1.2 上游过渡区：即起导流作用，引导车辆及时变换车道，改变行驶方向。

3.1.3缓冲区：即引导车流有序行进的区域，缓冲区的长度应为80 m。

3.1.4作业区：就是施工人员作业、施工物资堆放和施工车辆停靠的地方。

3.1.5下游过渡区：起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道，下游过渡区的长度应大于 30m。

3.1.6终止区：即表示施工区的结束和施工限制的解除。

3.2施工现场的交通安全管理

3.2.1施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服，还应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负责有效地指挥交通。应付突发的交通情况；而专职安全员就要负责监督现场的安全管理、及时维护设置的交通安全管理设施，负责维护现场交通秩序的安全员不少于 4 名，同样要身穿橘黄色反光标志服，而且安全员分班实行24 h 施工路段安全巡查。

3.2.2 在市政道路路面进行施工时． 要时刻警惕全体施工人员注意安全作业，不要在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上走动。避免因路障和车多的原因造成的人员伤亡事件的发生。

3.2.3 施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出；还要在施工区域两端设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆起提示作用，避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。

3.3 加强路面施工本身的安全管理

在路面施工过程中，由于市政道路路面施工场地狭小，施工人员的作业面积也变得很小，再加上沥青路面施工毒性大。施工人员容易发生中毒事故；施工机械，例如运送混合料的载重汽车、铣刨路面的铣刨机械、路面压实的压路机、沥青混合料摊铺机等，移动困难，容易产生碰撞事故。所以，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。此外，在施工过程中，还要增派外业巡逻人员，每天不少于4 次对现场进行巡查，做好每日巡查记录，及时发现排除安全隐患，并对现场不规范、影响交通安全的施工人员进行整改，保证道路施工的安全和人员的安全。

4 结束语

随着社会经济建设的发展，城市的基础性设施建设也加快了脚步。人们生活水平的提高，对于城市中道路的质量要求也有了更高的标准。城市的道路是市政建设中必不可少的一部分，对人们的生产生活都有着至关重要的影响。那么城市道路的建设因为在施工的时候工作里程较长，工作范围较广，工作量也很大等特点，如此之多的特性决定了市政道路施工的难度。在对道路的路面进行施工的时候，要对其进行安全管理，安全是施工中很重要的一个步骤，本文针对市政道路路面施工中的安全管理进行了相应的阐述。市政道路的路面施工是市政建设中经常会出现的项目工程，那么要对施工中的安全问题进行管理，保证施工人员的安全，将安生生产的意识渗透到每个人的内心深处，自觉遵守安全生产规范。对路面的相应安全设施布置到位，避免交通事故的发生，保障路面工程的顺利进行。

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我国道路与公路的总里程随着国民经济的发展与城市化的加快在持续增长，道路施工本身存在着许多特殊性，如工程量大、工程周期较长、流动性大等，使道路施工在操作过程中存在许多安全问题，施工现场的安全管理状况一直令人担忧。道路工程的施工具有工程量较大、施工周期长、工程流动性大以及涉及人员、材料和机械数量多等特点，所以需要在施工的组织中由勘测设计、施工单位、监理等多部门协同配合。此外由于道路施工的环境具有的特殊性决定了组织安全生产活动的重要性、细致性、复杂性和风险性。多发的道路工程施工安全事故主要表现为：操作人员从高处坠落、滑倒摔伤、被坠落或运动物体击中、被施工机械碾压碰撞、被坍塌的土体或构造物掩埋等。

一、安全管理存在的问题

1、安全管理条例尚不完善

我国已颁布了诸如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等涉及建筑安全的法律法规，对施工安全在法律和制度上起到了一定的规范性作用。同时，各地方交通部门也出台了符合本地具体情况的城市道路施工安全管理规章制度。但从总体执行效果来说，城市道路工程法规尚未健全，可操作性有待在实践中不断强化，关键技术规程存在修订不及时和不完备的情况。

2、安全管理意识薄弱

我国大部分道路施工企业普遍存在管理意识仍旧薄弱的问题，表现在很多施工企业并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理的专业人员数量配备不足，使得企业的安全管理力度不强，无法按规定对施工现场进行安全管理。

3、安全管理缺乏力度

安全管理主要以安全检查为主，对检查中发现的问题给出整改建议。道路施工安全监管按照规定实行统一监管分级负责制。而我国现阶段的一些大型的道路施工项目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常监督管理手段，管理方式相对落后，安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理不完善等问题。

4、安全管理资金不足

在当前激烈的市场竞争中很多道路施工企业不惜恶意降价以达到工程中标的目的，导致一些工程在中标后可用资金不足，甚至只剩下工程的直接费而间接费所剩无几，其中就包括了安全生产经费、现场管理费等；即使预留资金相对充足，很多企业在施工过程中为了片面的降低工程成本更是将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放和安全事故率增加，严重影响工程质量和进度。

5、安全教育和培训学习不到位

由于安全管理意识淡薄，致使施工企业对施工从业人员的教育培训意识也非常淡薄，有些企业根本不对在职人员或农民工进行安全教育培训，即使有培训机制也不健全，相当一部分从业人员根本不了解安全生产知识和安全操作规程，施工过程中没有按照规范进行施工操作，导致安全生产事故频繁发生。

二、强化安全管理的措施

1、确保安全施工责任制落实

《安全生产法》规定：建筑施工单位应当设置安全生产管理机构。安全施工责任制落实的前提是机构的建立和效能的发挥。道路施工企业安全管理组织应该由企业领导和相关部门的负责人组成，全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术手段和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作。

2、健全安全生产管理制度

企业应该依据自身发展特点制订符合本单位情况的安全管理实施细则和操作规程，明确贯彻落实各级各部门的安全生产岗位责任制，将安全责任落实到人头，以更有效的指导道路施工的安全管理工作；对临时工和承包工程队的安全管理也应给予重视，建立相应的管理制度。对于新进的、转岗的人员都必须经过安全教育和专业培训，在资格考试合格后，获得由行业主管部门颁发安全资格培训合格证书后方可上岗。

3、加强对施工单位安全资质条件检查

主管部门要加强施工单位安全资质条件的检查工作，检查的内容包括以下几各方面：首先，审查安全技术的设备和手段，同时要确保施工企业队伍中有从事安全管理工作专业人员。其次，要加强对施工机械和材料的检查，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全手段检验合格，不允许未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的机械和材料进入施工现场。

4、加强机械设备管理

企业的道路施工项目部门要周密安排，组织好机械设备的使用和维护。跟踪诊断那些利用率高、易出事故、易损坏的设备，变事后维修为预防性检查保养，做好机械设备的更新、储备和报废工作，避免因购件周期过长影响道路施工。在施工过程中，应该对发生异常现象的机械立即停机检查，并及时向相关主管领导汇报，以便能在第一时间安排人员到场进行抢修。

5、重视道路施工安全工作的检查

道路施工企业应形成定期安全检查的工作制度，做好预防工作。定期检查不仅周期要固定，而且在检察人员的配备、检查手段、重点检查对象方面都是固定的。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等。并对检查中发现的安全问题和安全隐患及时处理，不能立即处理的要及时报告有关负责人，且将检查和处理情况作记录，作为数据存档备案。

6、加强施工安全作业奖惩制度的落实

为了保证道路施工时的交通安全，应建立健刚性的操作规程，始终坚持执行“三不准”政策：即没有批准施工安全项目不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位：即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应建立健全施工单位施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩力度大，奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须预算有一定比例的安全生产费用，用于购置施工用的临时安全警示牌、标语以及对安全先进集体和个人的奖励等。

7、完善施工信息系统

针对具体的施工路段情况，应按照相关技术标准和规程的要求，制定完善的交通引导方案、临时标线带、反光轮廓标、护栏等交通安全设施。并针对具体的施工方案对施工信息进行显示与，使得驾驶人员及时掌握施工路段的交通异常信息。

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中图分类号：TU714文献标识码： A

道路施工安全管理重在控制，因此，要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消除事故危害，保护人员的安全与健康。道路施工安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效手段，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态进行控制，以达到提高经济效益的目的。

一、道路施工安全事故分析

1、安全事故分类

（1）机械损伤

道路施工过程中经常用到如混凝土搅拌机、沥青搅拌机、各种运输车辆和路基路面施工专用机械。由于道路施工时经常要求不间断作业或按一定的工序作业，因此施工机械作业常会产生交叉，如果此时安全管理工作没做好，经常会发现施工机械伤人事故。如机械转动部件对人体的损伤以及动输机械对人体的碾压伤害等。有时机械控制不当还会导致群死群伤事故。

（2）物体打击与高空坠落

对路堑施工进，如进行爆破作业，应及时做好施工人员及机械的安全防护措施，特别是对飞落的石块和碎屑作一定的安全范围防护，避免对人员和机械造成物体打击伤害。城市道路施工时，市政排水管道的施工是必不可少的一个组成部分，对于某些地段开挖较深的沟槽应有防止施工人员从坠入的措施。

（3）火灾与电击伤害

城市道路施工过程中，各种施工机械的动力来源多来自燃料用油以及电源。这两方面的因素也是经常出现安全事故的因素。如果防护措施或组织方法不当，会出现现场失火或施工人员触受伤的风险。

2、安全事故原因分析

（1）施工人员安全生产的知识与意识不足

道路施工人员的素质决定了施工人员的安全生产意识，而在我国，施工队伍大部分由文化水平较低的务工人员组成，这给

安全施工管理工作造成的极大的困难。

（2）安全管理制度与措施不到位

基于经济或管理水平等方面的原因，许多施工项目部未充分重视安全管理工作的意义与责任，导致人们对安全管理制度和措施的漠视，这种行为的存在经常会引发较为严重的安全事故。

二、道路施工安全管理的有效措施

1、落实安全规章制度

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，制度保证就是要在企业的经营活动中实现安全生产管理制度化。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全制度，应体现实效性和可操作性;应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利。

2. 建立安全组织管理机构

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有丰富的现场实际经验，有较强的责任心，便于统一指挥、协调一致。安全管理机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

3、落实安全生产教育制度

（1） 加强职工的思想法制教育。对员工进行安全法制教育， 提高思想素质， 做到认识上有高度， 对公司的安全管理标准理解上有深度， 在贯彻执行中有力度， 促使作业人员知法、守法， 并积极学习行业有关标准和技术规范， 正确行使安全责任。

（2）安全知识与安全技能教育。通过日常安全知识教育， 提高了员工对安全生产重要性的认识， 增强了搞好安全生产的责任感， 提高了执行安全制度的自觉性。项目部对各分项工程编制切实可行的施工方案， 在报公司领导小组审批后严格执行; 实行安全技术交底， 对各分项工程开工前， 对施工班组进行安全技术交底； 对新工人进场实行上岗前的安全教育; 对特种作业人员要求经过当地劳动部门培训考核合格后才能上岗作业， 并加强平时对其的安全教育。

4、做好道路施工中的机械设备管理工作。

道路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，在施工中要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥和精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。另外，操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的状态。对利用率高、易损坏、易出事故的设备应做好跟踪诊断，做好机械设备的更新、报废和储备工作，变事后修理为预防性修理，并避免因购件周期过长影响道路施工。当机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时汇报给领导，以便迅速组织维修人员进行抢修。

5、 进一步强化施工现场的管理

在施工现场，按照危险源的等级进行分类，认真做好安全管理工作。可以在临近施工段防止安全警示标志，这样一来，便可以提醒施工进入施工段的人员要注意安全，在机械设备上挂警示标语，从而有效提醒施工人员要远离机械伤害。在施工时，施工人员必须佩带安全防护工具，确保人身安全。施工单位要认真落实施工安全管理制度，在上岗前，对每个阶段的施工内容做好技术交底工作，熟练掌握一些发生紧急事故的安全防护知识。除此之外，还要根据实际的施工情况，制定相关的消防、医疗等各项管理制度，与此同时，各个部门都要加大安全检查力度，坚决制止不符合要求的行为，并且要求限期进行整改。

6、 强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。

7、重视道路施工安全工作的检查

道路施工企业应形成定期安全检查的工作制度，做好预防工作。定期检查不仅周期要固定，而且在检察人员的配备、检查手段、重点检查对象方面都是固定的。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等。并对检查中发现的安全问题和安全隐患及时处理，不能立即处理的要及时报告有关负责人，且将检查和处理情况作记录，作为数据存档备案。

总之，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯穿到企业管理的每一个环节，通过建立严格的管理制度，使施工人员养成一个良好的作业习惯，预防不安全隐患，从而将诸多不安全因素消除在萌芽阶段，从而保护施工人员的人身安全，从点滴小事做起，认真对待每一个施工环节，用严格制度来约束施工人员的行为，保证道路施工顺利进行，为施工单位带来更大的经济效益。

参考文献：

［1］金薇.浅谈道路工程施工安全管理［J］.管理视野，2011，(06)