地籍测绘和土地管理范文

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中图分类号： F301.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-143-20 引言

土地的合理规划以及全面管理主要是指国家政府主管部门依据土地利用开发的社会经济和自然条件、现状、历史性基础以及最主要的国民经济的整体发展需求，对范围内的相关土地资源进行管理以及规划利用的综合性举措。经济以及科学技术的发展，尤其是空间信息先进技术以及计算机和互联网的普遍运用，在对土地进行管理以及利用规划工作中，遥感、全球定位和地理信息系统得到了广泛的应用，并且取得了显著的成就。

1 测绘技术核心及发展

1.1 遥感（RS）

遥感技术是指一种远距离的对目标物体不进行直接接触的探测技术，其主要是在与目标对象一定距离的遥感平台，通过使用工具遥感器对地面上相关物体以发射或者是折射形式所发送回来的电磁波进行接收，通过记录然后再次传送到地面，并且经过对相应信息的分析和处理、判读以及野外实地的有关验证，最终实现对用户的服务过程。一般将这种信息接收、传送、处理、分析、判读和最后应用的整个过程统称为遥感技术，其是测绘技术中的核心部分。遥感技术具有非常多的优势，例如，全天候、信息量大、获取信息周期短、多光谱特性等，特别是先进的遥感高度分辨率图像清晰，空间分辨率极高，并且现在已经普遍应用在资源利用规划、可持续发展以及气象预报观测、自然灾害预防、环境的实时动态监测等各个方面。

我国目前面临一个极为严峻的问题，即资源的短缺，环境与自然资源之间的矛盾也日渐加深，在保护的前提下合理、充分的对土地资源进行运用变得日渐重要。为了实现对土地的合理利用、开发及保护，需要对目标土地的详细情况进行全面、真实、实时的掌控。国内外目前已经开始普遍运用遥感技术，进行对土地资源利用的实时分析和动态监测，并实现了对土地发展形势和变化情况的及时、准确掌握。

1.2 地理信息系统（GIS）

地理信息系统，简称GIS，该系统的设计目的主要是为了完成空间数据的相关采集、管理、相应处理、具体分析、最后建模以及显示工作，并且由此来对复杂的土地规划、管理以及决策等问题进行解决。另外此技术系统管理以及处理的主要对象是众多的实体地理空间数据以及这些数据之间的关系，具体包括对空间的定位数据、遥感图像相关数据、图形类以及属性数据等，并且由此来对特定地理空间区域的具体分布情况以及现象进行分析、处理的过程。

计算机、网络以及空间三方面技术的发展，极大的加快了地理信息核心系统的广泛应用，使资源调查、城市的具体规划以及交通运输、自然灾害的预防预测以及与我们贴近的公共设施的日常管理水平都得到了一定的提高，并且也由此取得了非常直观的经济效益。对土地利用情况数据库的建立可以通过GIS得以实现，并且与此同时可以将属性以及空间图形两种数据进行有效的结合，实现数据与图形之间的一体化，进而完成对土地利用情况的数据库建立、分析、管理及最后的数据成果输出。

1.3 全球定位系统（GPS）

全球定位核心系统是由美国研制出的具有实时、全球、全天性质的三维导航卫星定位系统。该系统主要由三部分构成，即地面控制、空间、用户装置三个部分。主要的优点则为全覆盖、全天型、高度精密、功能多且高效等几个方面。而且通过GPS系统的广泛应用，其前景是十分客观的。除了可以被用于武器以及交通类工具的定位导航之外，还可以被应用在地形的具体勘测、山体的测量、工程建设以及国界线的界定等众多的方面。

2 测绘系统的具体应用

2.1 土地利用情况调查中的应用

土地利用情况的调查主要是在原有土地主要利用情况调查的数据基础之上，运用航空摄影以及卫星，以土地实际调查过程中所需要遵循的相关技术规范和规程为主要依据，利用先进的地区勘界成果和新土地的具体分类系统，对所勘测区域内的土地实际利用程度进行重新的调查，并且以此为基础建立相关的土地影像以及利用实际情况数据库，并且使土地开发利用相关的图件、数据和实际的现状达成一致，最后使国家土地资源的核心管理工作实现规范化、社会化、全面化以及最重要的信息化。

2.2 土地规划以及设计过程中的应用

土地的规划以及设计是进行土地管理过程中重要的一部分，而且在具体的规划设计中会涉及到众多的信息。在进行具体的规划设计之前，需要对有关土地的信息进行全面收集，并且进行相应的处理和分析。对于信息的处理工作非常重要，因为其不但可以为后期土地设计规划工作提供一定基础数据，还可以对土地质量以及性质进行了解和明确，将可用土地与不可用土地得到有效划分，在对土地利用空间分布进行保证的基础上，使各类用地的具体范围得到明确。

在进行土地规划以及相关设计的过程中，测绘技术的准确、实时、高效率以及自动化特色得到了充分的显示。利用RS技术可以对土地的主要信息得到及时全面的获取；利用GIS技术可以对土地空间利用信息核心系统进行建立，从而为土地开发利用的整体性规划提供详细的高精度资料；而通过利用GIS技术还可以对土地的实际利用情况进行评价分析，并且根据分析结果自动生成资源现状数据信息库，进行土地资源利用的未来规划和类型预测，进而实现对土地资源的布局以及优化设计；另外利用GIS技术还可以通过应用模型，实现对设计结果的模拟分析及显示，进一步优化且完善了对土地资源的规划设计。

2.3 土地利用情况动态监测过程中的应用

在土地的管理及规划过程中，测绘工作是一项重要且复杂的工作，其目的在于对土地的利用情况以及所发生的具体变化信息进行及时的掌握和反馈。土地利用情况动态监测以往的形式受具体技术条件的影响和限制，而测绘新技术对这一不足进行了有效的弥补。主要的技术流程包括：通过RS技术得到目标土地使用的详细变化信息，然后通过运用GPR技术来获得土地详细变化的具体特征和最重要的数据，并且将变化前后的信息进行总结、分析和对比，其次可以运用GIS技术来完成土地利用数据的可视化以及科学管理，进而对数据库进行实时的更新，最后绘制土地整体动态变化结果图。

3 结束语

测绘现代技术在具体的土地管理以及相关的规划中为土地管理以及开发人员提供了一个极为有效且功能强大的现代化工具，对以往技术中的缺陷进行了完善和升级，从根本上改善了土地管理以及具体规划中脱离社会、国家等不良局面，使得对土地的利用和规划变得更加可操作、科学、全面。但是测绘中一些新型技术还处于发展初期，仍然存在一些问题和不足，这需要社会各界增加对测绘技术的支持和关注的力度，作为土地利用管理以及规划中必不可少的技术，测绘新型技术势必会在未来的土地管理规划中发挥出更大的作用。

参 考 文 献

[1] 黄冬连.浅析如何在测绘工程中应用当代测绘新技术

[J].建筑工程技术与设计，2016（6）：224-224.

[2] 王丽君.地质测绘工程中测绘新技术的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（19）：2397-2398.

篇2

一、测绘技术介绍

测绘技术在我国的发展已经有了多年的历史，在土地资源管理中的运用也有了不短的时间，所谓的测绘技术就是对各种相关的数据进行测量，然后再绘制对应的解决问题的方案，测绘技术的出现是人类科技史上的一个重大的进步，他允许人们在对客观条件有所了解的基础之上，对相关的信息进行准确的测量，从而获得地面建筑的一些分布信息，并可以这些信息对现阶段的城市规划等工作进行科学的安排与规划。当前阶段测绘技术已经较为成熟，具有多种不同的类型，主要包括以下几个方面的内容。

（一）遥感技术

在使用遥感技术进行相关测绘的过程当中，测量时并不需要接触到待测量的物体，通过遥感测绘技术可以实现测量的远程性，才外不仅能够实现测量工作，同时还能够实现数据的远程传输，将通过遥感测绘技术所收集的影像视频传送给资源部之后，资源部可以对相关的视频进行科学的分析与细化。在现阶段的测绘技术当中，遥感技术是较为先进的一种测绘技术，通过遥感技术，能够快速高效的获取相应的信息，此外还能对信息进行再处理与再加工，并输出相应的结果。遥感技术可以避免在范围内利用大量的人工进行测绘工作，同时也避免了在测绘的过程当中由于人工错误导致的测量误差，从而使得精确度明显得到有效的提升。

（二）地理信息系统

在过去的20年当中，以计算机为代表的信息科学技术不断发展，并在各行各业当中得到了广泛的运用。在地理信息系统当中，计算机不仅是信息采集的主要工具，同时也是数据处理与以及整合的重要工具，通过计算机程序的运用，从而使得数据处理的工程更加的快速与精准，避免了人工处理所造成的计算错误。地理信息系统获取数据的方式是通过定位，然后再发送图像的方式得以实现的。在最近几年当中，由于网络技术的不断发展，地理信息系统也获得了进一步的发展。地理信息系统的运用对于推动市场经济的发展有着非常重要的意义，特别是在交通运输以及环境保护方面地理信息系统已经有了较为广泛的运用。而在土地资源管理当中，地理信息系统对提高土地资源的利用效率也有着重要的作用。

（三）GPS

GPS就是所谓的全球卫星定位系统，这种技术是在最近几年当中才发展起来的一种新型测绘技术，但是却在短时间内得到了广泛的传播，并且获取了使用体验，几乎已经成为一种家喻户晓的技术。GPS是通过地球卫星实现监控与测量的，因此，其可以实现长时间的监控测量，同时还具有较高的覆盖面。在当前的土地资源管理当中GPS已经成为一种应用最为广泛的测量技术，同时实践也证明了GPS是一种高效精准的测绘技术，在我国现阶段的土地资源管理当中有着不可撼动的地位。GPS技术相比于其他技术而言，具有较高的精准度，同时其运行程序也有着较高的效率，在地质工作与人们的日常生活等方面都有着较为广泛的运用。

二、测绘在土地资源管理中的作用

（一）提供可靠依据

在土地规划的过程当中，需要搜集大连的数据例如拟建地区的经济状况、基础设计、环境等内容，这些信息会对规划的结果产生重要的影响，因此数据的精准性有着非常重要的意义，通过测绘技术的运用在最短的时间内获取最精准的信息，从而为规划提供更强有力的信息支撑。

（二）节约投资

在房地产项目的进行过程当中，必须要保证资金的充足，只有这样才能保证项目的顺利进行，因此，在项目建设之前，为了保证建设过程当中所需要的资金充足，需要进行相关的预算工作，而测绘技术可以为造价工作提供所需要的相关信息。

（三）规范工程行为

土地资源管理工作中会涉及到很多的标准，为确保工作顺利进行，必须严格执行这些标准，规范工程行为。因此，需要做好工程设计工作，而工程设计工作必然需要大量的基础资料以及测绘数据来支持，数据的全面性和准确性就变得尤为重要了。

三、土地资源管理中测绘技术的应用

（一）土地资源调查更新

在进行土地资源管理的过程当中，必须要对土地资源进行调查与更新管理，这是整个管理工作的最根本依据，而土地资源的调查与更新必须要依赖测绘技术才能够顺利的进行。这项工作对工作人员的专业节能有着较高的要求，首先需要掌握测绘技术的相关技术要求，同时也需要对规划、土地管理准则等内容具有充分的了解。首先工作人员需要利用测绘技术将实际的土地资源转换成虚拟的信息，然后再对相关的数据进行分析与处理，形成专业的图表等内容。

（二）土地资源规划设计

在我国现阶段的市场经济当中，土地资源是一种非常重要的生产与生活资源，对经济的发展有着重要的影响。在土地资源管理的实际过程当中，我们需要利用测绘技术对拟开发地块的地理位置与周边环境进行测绘，从而了解其实际的经济价值，并进行合理的规划与设计。在土地资源的规划与设计当中，主要采用的测绘技术时遥感技术。

（三）土地监管

在对土地的资源利用进行监管时，运用测绘技术中的卫星影像技术，能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，极大程度地提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。

四、结语

综上所述，测绘技术在土地资源管理当中有着重要的运用，同时也具有较高的实践价值。在本文当中，笔者结合自己的实际工作经验分析了当前阶段测绘技术在土地资源管理当中的具体运用，希望能对我国现阶段的土地资源管理工作有所帮助。

（作者单位：成都理工大学）

参考文献：

[1] 丁莉东.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].安徽农业科学，2010，24：13432-13433+13436.

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中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0145-02

人才需求调查研究的

目的、思路与技术路线

（一）调研目的与基本思路

调查目的 使我院地籍测绘与土地管理技术专业人才培养目标更加具有实践性、针对性和先进性，缩小与用人单位对人才需求的距离，实现与用人单位岗位“零距离”对接，了解省内外各地区、各企事业单位对我系专业设置的意见及对专业的需求情况及需求量；了解省内外各地区、各事业单位对专业人才培养计划的意见；了解我院近几届毕业生在工作单位的表现及用人单位对我院往届毕业生的工作、岗位能力评价；了解其他同类院校专业建设、课程建设、实验室建设情况及教学管理模式。

调研时间及地点 在2010年度的专业调研中，为了更好地达到调研目的，获取更多的调研资料，我院主要选择全国具有代表性的国土行业企业以及国土局来进行调查，全面覆盖地籍测绘与土地管理技术专业拟定的调研范围，采取分时段、分地点进行的方式。

调查对象 用人单位及近几届地籍测绘与土地管理技术专业毕业生。

调查方法（方式） 通过现场交流、问卷调查、走访、会议交流座谈、电话调查、网络调查等形式。

参与调研的企业 湖北省国土测绘院、广西壮族自治区国土测绘院、荆州市长江勘察设计院、荆州鑫地源土地规划设计有限公司、松滋市国土资源局、北京苍穹数码测绘有限公司、武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司、深圳市爱华测绘有限公司、广西苍梧县国土局等。

调查方案（内容）设计 （1）企事业单位对现有地籍测绘与土地管理技术专业人才的使用情况；（2）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的需求情况；（3）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的能力要求。（4）企事业单位对高职院校地籍测绘与土地管理技术专业毕业生的态度、知识与能力的期望及现实感受。

（二）技术路线

技术路线如图1所示。

企事业单位对现有地籍测绘与

土地管理技术专业人才的使用情况

深圳市爱华测绘有限公司：在深圳市爱华测绘有限公司就业的毕业生主要从事权属调查和地籍测量、土地整理、土地规划设计等相关工作，公司在全国业务量较大，对我院近几届毕业生反映良好。

武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司：武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司主要从事土地利用总体规划设计、土地利用总体规划修编以及有关土地整理设计项目。公司反映我院2007届毕业生通过在公司两年多的磨炼，大部分都已经成为公司技术骨干，部分毕业生已经可以独立带队做规划修编项目以及做土地整理的相关工作。

武汉科岛地理信息工程有限公司：毕业生在武汉科岛地理信息工程有限公司主要从事土地资源调查和绘图相关技术工作，用人单位反映也比较好。公司还特别注重学生的道德素质培养，也对我们有所启示，对学生专业素质培养很重要，更要培养学生的道德素质。

广西苍梧县国土局：通过对进入国土局“顶岗实习”的毕业生进行调研，毕业生主要从事地籍管理、绘图、土地整理等相关技术工作，单位反映毕业生动手能力较强，有敬业精神，目前在广西苍梧县国土局“顶岗实习”的20多位毕业生，该局准备全部留用。

北京苍穹数码测绘有限公司：毕业生在该公司主要从事土地权属调查和地籍测量以及土地规划工程设计相关技术工作。单位建议在今后教学中加强学生对各种绘图软件的认识与熟悉，提高学生计算机使用能力。公司以后还会大量招聘房产测量员、数据处理员、土地整理设计人员、项目经理等。因此，调研认为该专业要从培养学生动手和创新能力着手，以适应市场需求。

企事业单位对地籍测绘与土地

管理技术专业人才的需求情况

（一）人才需求量分析

社会急需的专业人才 在国家“数字地球”、“数字城市”战略的指导下，全国企业和国土系统急需地籍测绘与土地管理技术专业人才。以地籍测绘与土地管理技术专业从事工作的性质来划分，大致可以分为以下几类：（1）从事管理型工作的专门人才。这部分毕业生主要在国土资源系统就职，主要从事地籍管理。对他们的基本要求是创新意识和创新能力，以及熟悉相关土地法律法规，熟练掌握确权发证的依据和步骤。（2）从事工程型工作的专门人才。主要从事地籍测绘、土地资源调查、土地利用规划的编制以及土地估价等相关工作。

企业在招聘时对地籍测绘与土地管理技术专业人才的期望 （1）专门技术能力：具有对地籍图和地形图判图的能力；具有一般地形测绘的能力；具有地籍测量的能力；具有房产测绘的能力；具有数字化测量绘图的能力；具有一定的土地利用规划方面的能力。（2）关键能力：具有献身测绘行业，热爱本职工作的精神；具有一定的自学能力及获取信息的能力；具有吃苦耐劳的行业精神；具有求实创新的科学精神。（3）职业延展能力：具有一定的土地资源调查与土地管理方面的能力；具有一定的土地估价与交易方面的能力。（4）基本素质：具有较强的语言表达能力和协作创新的工作适应能力；具备高职人才所需的人文和文化知识；具有一定的组织管理生产的能力；具有良好的职业道德和敬业精神；具有健康的体魄和良好的心理素质。（5）核心职业能力：计算机绘图能力；测绘仪器操作能力。分别有90%的人力资源主管和90%的项目主管在招聘员工时会看重应聘者的实践经验。不少企业会参看毕业生是否参加过项目或实习以及是否担任过学生干部等条件。从本专业人才培养方案来看，加大了学生在校实习与参与实践的力度，理论课与实践课的比例由以前的2∶1调整为1∶1，缩短企业再培训的时间，为企业直接输送上岗员工提供条件。

（二）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的新要求

毕业生毕业后主要在国土、城建、房地产以及相关领域的地籍测绘单位从事地籍测绘行业工作，同时也可以在国土局、土管所、规划设计院以及房地产估价部门从事土地调查、土地估价、土地利用规划及地籍管理等相关技术和管理方面的工作。

本专业培养拥护党的基本路线、方针、政策，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具有扎实的地籍测绘和土地管理的基本理论和基本知识，要求掌握测绘和管理的相关方法及原理，具备较强的职业技能和较高的职业综合素质，从事地籍测绘和地籍管理工作的高技能应用型人才。

对地籍测绘与土地管理

技术专业教学改革的建议

依托行业，推进“产学研”相结合，搞好继续教育 通过本年度专业调研，对促进我院的产学研结合是一种非常有效的途径，同时可以有效促进教学与社会的联系，对本专业以后的办学思路、教学模式、招生就业等具有积极的推动作用。

以“技能型”为主旨，整合地籍测绘与土地管理技术专业课程体系 对地籍测绘与土地管理技术专业相关课程进行整合，不再强调学科的系统性、完整性、理论性，而以实用性、技能性为特点，删除陈旧课程，合并重复课程，适当精简必修课程，以实用、够用为主；增设选修课程，开设遥感、土地信息系统等课程；突出现代地籍测绘与土地管理技术特色，设立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、农田水利、土地整理工程设计等类课程，补充新兴科技发展对地籍测绘与土地管理技术工作的影响和要求等内容，以确保教学内容的先进性。按照人才培养方案的要求，把理论教学与实践教学的课时由以前的2∶1调整为1∶1，大大提高学生的实践技能。

注重职业能力培养，全面实施素质教育 实行人才培养模式的转变，要着眼于对学生五种素质和三种能力的培养。五种素质是指德、识、才、学、体五个方面。三种能力，一是语言能力；二是独立分析与解决问题的能力；三是创新能力。特别是要培养良好的人格特质，主要包括敬业、奉献、诚实、可靠，善于与他人合作、有吃苦耐劳的精神等。

强化职业技能训练，探索多证多能教学模式 合理设置实践课程，精心设计课程实训、实习、社会实践，使学生获得从事土地管理职业所需的知识和技能，并获得进入土地管理职业所需的职业技能证书。在专业实践体系中，使基本技能与现代信息技术运用、人文素养、国家职业标准相结合，强化学生的现代商务、现代办公设备应用、人际交往和企业管理等职业技能训练，提高毕业生的就业竞争力。

在本次调查中，我们力求客观、真实地反映企（事）业对地籍测绘与土地管理技术人才的需求，尽力为高职地籍测绘与土地管理技术专业教学改革、提高地籍测绘与土地管理技术专业学生就业适应性、更好培养适应企业需求的专门人才提供依据和建议。尽管在调查过程中我们的调研工作存在着局限性，在思考分析中会出现一些偏差，但我们相信，这些具有实践应用价值和参考意义的调查研究成果，定会促进高职地籍测绘与土地管理技术专业建设和教学改革的健康发展。

参考文献：

[1]徐文，刘仁钊，杨德全.新形势下我国国土行业人才培养模式建构与主要类型[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[2]徐文，刘仁钊，杨德全.加强宏观规划和政策扶持是行业教育发展的根本保障[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[3]教育部高等教育司.必由之路——高等职业教育产学研结合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇4

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0235-04

根据国家教育部和财政部联合下发的《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）的精神，国家骨干高职学院建设主要有五项内容：校企合作体制机制建设、政策支持与投入环境建设、专业建设与人才培养模式改革、师资队伍与领导能力建设和社会服务能力建设。其中专业建设与人才培养模式改革是核心，而课程体系建设和课程改革是专业建设与人才培养模式改革的核心。江西应用技术职业学院已有五十余年的办学历史，是国家骨干高职学院建设单位。本文通过对2008-2013届江西应用技术职业学院地籍测绘与土地管理信息技术专业213位学生进行“就业与课程设置相关问题” 的问卷调查，在分析当前该专业课程体系建设现状及存在问题的基础上，探讨了地籍测绘与土地管理信息技术专业课程体系优化的实践途径。

一、地籍测绘与土地管理信息技术专业课程体系建设现状及存在问题

1.专业设置的标准尚未统一，专业定位不能适应经济社会对行业人才的需求

根据2005年教育部首次颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》的有关规定，地籍测绘与土地管理信息技术属“资源勘查与测绘大类”的“测绘类”，该专业的学习目标定位为：培养掌握房产地籍测绘的基本理论与技能，具有房产、地籍测量技术及管理的能力，从事房产地籍测绘工作的高级技术应用性专门人才。而从各开设地籍测绘与土地管理信息技术专业的学院实际情况来看，其专业设置标准和专业定位尚未统一，如表1所示。究其原因，主要是各高职院校设置地籍测绘与土地管理信息技术专业大多是依托于工程测量技术专业，只有山东农业管理干部学院是依托于国土资源管理专业而设置的，这已不能满足区域国土资源管理行业对土地规划、GIS应用和地籍测绘、土地估价等高级技能应用型人才的需求。

2.课程体系建设尚处于初级阶段，课程设置不能激发学生的学习潜能

课程体系是一个担负特定功能、具有特定结构、开放性的知识组合系统[1]。课程体系建设也是一个系统工程，目前，各高职院校地籍测绘与土地管理信息技术专业的课程体系建设刚起步，课程设置未能体现因材施教、以人为本。一方面，因专业设置起初多源于各院校的工程测量专业，黄河水利职业学院该专业的设置直接在工程测量技术专业增开地籍测量与土地管理方向，使得各院校地籍管理与土地管理信息技术专业课程体系一般都照抄照搬工程测量技术的课程体系，只是稍微变换一些课程，增加了土地管理总论、土地利用规划学、土地法学等土地管理相关课程而已。另一方面，课程设置没有依据学习该专业的学生特点设置。通过对本校2008-2013届地籍测绘与土地管理信息技术专业213名学生进行问卷调查，从表2可知，当学生被问及“您在校读书时想从事哪方面的工作？”有65名（占30.52%）学生想从事测绘工作，有18名（占8.45%）学生表示要从事土地规划类工作，有52名（占24.41%）学生想从事房地产评估或经纪工作，有65名（占30.52%）学生认为要从事国土资源行政管理工作，仅有4名（占1.87%）和9名（占4.23%）学生表示毕业后想从事地理信息系统（GIS）和其他方面的工作。这些数据可推出，选择就读地籍测绘与土地管理信息技术专业的学生在填报高考志愿时或未毕业参加工作前，有135名（占63.38%）学生想在毕业后从事土地规划、土地评估、房地产评估和国土资源行政管理等土地管理相关工作，这表明学生想在校读书时加强对土地管理方面课程的学习，而我们的课程设置偏重于测绘无疑不能激发学生的学习兴趣和潜能。

3.课程教学没有充分体现高职特点，课程内容重理论轻技术和实践

高职院校与普通高校质的区别在于所培养的人才的规格和类型上。普通高校培养的是理论型人才，而高职院校培养的是应用型人才或操作型人才，所以课程设置要注重能力的培养[2]。许多高职院校也注意到了这一点，在教学计划的编排上也体现出实践课。但是由于经费、师资、学生在外实习期间的安全等方面原因，有的实践课比例过小，有的则徒有虚名，上实践课或实习课则采取“放羊式”管理，随学生“自由发挥”，没有周密的实践计划和悉心的实践指导。另外，实践课的设置也没有密切与高职院校的“产学研”相结合，学生的课程实践都仅仅停留在模拟实践上，没有让学生参与具体的生产项目实践。这些现象在高职地籍测绘与土地管理信息技术专业也依然存在。

4.课程设置有所偏颇，不能体现不同的人才培养目标

根据2005年教育部首次颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中对地籍测绘与土地管理信息技术专业主要课程有：测量平差与计算机程序设计、数字化制图技术、控制测量与GPS测量技术、航空摄影测量基础、地籍测量、房产测量、地理信息系统应用技术、房产地籍管理与法规、地形测量及实习、测量平差课程设计、房产与地籍测量实习、航空摄影测量实习、地理信息系统课程设计等。就业方向是：在房产、土地、城建、测绘等部门从事房产、地籍测量技术与管理工作。从国家的主干课程设置和就业方向的确定来看，主干课程设置主要围绕地籍测绘进行了测量相关课程的设置，没有体现该专业学生就业的双向选择，即没有体现测绘和土地管理这两个不同的方向。另一方面从各高职院校根据自身特色对本校地籍测绘与土地管理信息技术专业的课程设置和人才培养目标定位来看，也是偏重于测绘专业课程的设置，如表1所示，从表中可看出，黄河水利职业技术学院设置的8门主干课程中，有五门（超过半数）是测绘类课程；而广东工贸职业技术学院设置的20门主干课程中，7门（占35%）测绘类、5门（占25%）土地管理类、8门（占40%）GIS应用及开发综合类。

二、地籍测绘与土地管理信息技术专业课程体系优化思路

1.坚持以人为本、以能力为核心的理念

以人为本就是要树立以学生为主体的观念，树立促进学生全面发展的观念。就是相信人人是才、人人能成才；致力于根据学生的知识结构水平、对今后的发展要求、个人气质等来设计课程和安排教学内容，因材施教[2]。以能力培养为核心，就是要突出课程体系的系统性和应用性。一方面，要优化课程体系的内部结构。课程改革的核心问题是优化课程体系的内部结构。高职教育的课程结构包括公共基础课程、专业基础课程和专业核心课程。公共基础课程包括社会知识、文化艺术、职业道德、礼仪、环境保护等知识，这些课程着重培养学生社会适应能力。专业基础课程根据行业通用能力要求开设相关专业基础课程，这些课程应该着重培养学生的行业通用能力。专业核心课程在专业基础课程的基础上，根据职业岗位能力要求和标准开设专业核心课程，这些课程着重培养学生的专业核心技术能力[3]。即地籍测绘与土地管理信息技术专业在体现作为测绘类专业应有的专业定位和基本培养目标的同时，应考虑本专业的另一研究对象—土地管理信息技术。另一方面，又要强调课程模式的实践性，在专业教学实施过程中增加实践性教学环节的比重，使学生有机会将专业知识与职业技能结合起来，增强职业的适应性。我们的问卷调查中学生的心声也反映了这一点，如表3所示。

2.以满足行业需求为目的，以就业为导向，科学合理地构建课程体系

《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）指出：高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，主动适应区域经济社会发展需要，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。而课程体系是实现专业定位和完成培养目标的具体体现，必须正确地反映培养目标和专业定位，适应社会经济发展的需求，反映科学技术发展的现状与趋势，符合学制及学时限制[4][5]。

此外，从我们的问卷调查来看，如表4所示，被调查的地籍测绘与土地管理信息技术专业毕业或准毕业学生中，从事测绘工作的有73人（占41.95%），从事土地规划、房地产评估、国土资源行政管理和房地产开发相关工作的有53人（占30.46%），且从2008到2012年，从事测绘工作的学生由占全班人数的62.50%下降到27.16%，这表明地籍测绘与土地管理信息技术专业就业趋势逐渐向土地管理行业转移，且近年来各级地方政府加大了国土资源管理工作力度，提高了国土资源管理行业地位，增加了对土地规划、土地评估和地籍管理等相关技术人才的需求，则我们的课程设置也应当适应当前就业形势，强化订单培养，增设农田水利学、工程造价、建筑工程技术等编制土地规划所需的相关专业基础课，使专业课程体系更加科学合理，才能体现地籍测绘和土地管理信息技术两个人才培养的具体方向。

三、地籍测绘与土地管理信息技术专业课程体系优化的实践

江西应用技术职业学院国土资源工程系的地籍测绘与土地管理信息技术专业创建于2005年，现已招生6届（期间因生源少停招一届），共招收学生290人，其中已毕业3届，共有毕业生213人。专业开办以来，一直参照本系国家重点建设专业—工程测量技术专业和本科院校土地资源管理专业的课程设置进行课程体系建设，毕业生大多在测绘行业就业，但就业趋势逐渐向国土资源管理行业转移，在此基础上，探索专业课程体系优化的实践途径。

1.突出课程模块，重组课程体系

根据上述课程体系优化的思路，我们将江西应用技术职业学院地籍测绘与土地管理信息技术专业现行的课程体系进行重组优化，详见图1和图2。

2.以就业为导向，进行课程设置

在课程模块化的基础上，以就业为导向，设置各个模块的具体课程，且开课顺序也体现知识的连贯性和参与具体生产项目实践的可能性，专业拓展选修课程以班为单位选修任意2～3门课学习，具体详见表5。

四、结语

当前我国地籍测绘与国土资源管理信息技术行业正在蓬勃发展之中，各有关高职院校应当以国家推进职业教育发展和示范性高职学院、骨干高职学院建设为契机，在加大课程体系改革力度的同时，创新专业人才培养模式，引进职业技能型、双师型教师，推进专业师资队伍建设，才能培养出生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才，才能适应区域经济社会发展需要。

参考文献：

[1]吴壮金，严志强，廖赤眉.土地资源管理专业课程体系优化的理论与实践研究——以广西师范学院土地资源管理专业为例[J].广西师范学院学报：哲学社会科学版，2006，（1）.

[2]刘朝晖，陈礼芬.就业导向下高职课程建设的实践与探索[J].吉林省教育学院学报，2010，（1）.

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中图分类号：P284 文献标识码：A 文章编号：

1 大比例尺地形图测绘

大比例尺地形图测绘工作是一项以客观而又准确地通过所测地形图的三维空间来描述地物、地貌景观，为城市的合理规划服务为目的，以地表上的地物、地貌作为表示对象，并以规定的点、线、图示符号、文字以及数字注记来描述地物、地貌景观的技术性工作。大比例尺地形图一般用于城市规划与管理；国土资源规划与管理；工厂、矿山设计与施工；矿山的储量计算；各类工程设计与施工，条带状地形图一般用于铁路、公路等的设计与施工。

2地籍测量是土地管理的基础性工作

地籍测量包括地籍调查和地籍图测绘两方面。地籍调查是地籍测量的中心环节，重点是搜集和查清每宗土地的位置、权属、类型、用途、数量和质量等地籍信息。地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要的技术性工作。地籍测量的成果资料是地籍图，它的主要要素是宗地的权属界线，这些界线有的是可见的线状地物，也有的是不可见的点位连线等。地籍测量是土地管理的基础性工作，他的作用主要体现在地籍测量成果、资料的使用功能上，地籍测量成果、资料在土地管理和土地科学利用方面具有法律性、经济型、社会性和地理性作用。

3大比例尺地形图测绘与地籍测量的共同点

大比例尺地形图测绘与地籍测量都是涉及图形的测绘，因此在图形测绘的工作过程中，存在着许多共同点：

（1）测图成果都是大比例尺

（2）依据的基础理论相同

大比例尺地形图测绘和地籍图测量都是通过使用测量仪器量测角度、距离、高程，并依据测量学的基础理论和技术方法来确定地面界址点活地物特征点的平面位置。

（3） 遵循的测图原则相同

大比例尺地形图测绘和地籍图测量都遵循着“先整体后局部、先控制后细部、从高精度到低精度”的测图基本原则。

（4) 测图方法相同

大比例尺数字测量和地籍测量均是先控制测量、图根测量，再碎部测量。测量成果输入计算机，数字化成图。

（5） 采用的投影方式和坐标系统相同

当长度变形值不大于2.5cm/km时，大比例尺地形图测绘和地籍图都是采用高斯——克吕格正形投影统一3°带的平面直角坐标系统。当长度变形值大于2.5cm/km时，当面积小于25测区时，一般不经投影而采用平面直角坐标系统在平面上直接进行计算。

（6）采用的图幅分幅方法及编号相同

大比例尺地形图测绘和地籍测量的图幅分幅都是采用坐标网格的矩形或正方形分幅法。图幅编号按图廓西南角坐标（整10m）整数码，纵坐标在前，横坐标在后，中间短线连接。

4大比例尺地形图测绘与地籍测量的不同点

（1） 测图目的不同

大比例尺地形图测绘是以客观反映地表上的地物、地貌景观为目的，主要用于规划、设计和工程施工等，应用范围较广。地籍测量是以权属管理工作为目的，专门用于地籍管理和土地登记，应用范围狭窄。

（2） 工作量不同

地籍图测绘的核心是以反映宗地权属范围的界址点坐标来表达宗地的位置、形状、大小和利用现状的，地籍图较高的精度要求也相应导致了成图作业方法的高要求，所以地籍测量大比例尺地形图测绘的工作量大很多。

（3）测量点位精度要求不同

大比例尺地形图测绘与成图比例尺关系很大，一般是指图上的点相对于实地同名点位的测定精度。地形测量规范要求：重要的地物与地物轮廓对于附近根点的平面位置中误差不大于图上0.6mm，次要地物与地物轮廓位置中误差不大于0.8mm。地籍测量的精度包括地籍控制测量精度和地籍图测绘精度，《城镇地籍调查规程》规定地籍图根控制点相对于临近基本控制点的点位中误差在图上不得超过±0.1mm，测站点相对于邻近地籍图根控制点误差不得超过图上±0.3mm。因界址点为地籍图的主要因素，界址点的坐标精度代表了地籍资料的定位精度。界址点的图上位置精度是影响地籍图面精度的主要因素。因此在相同比例尺的情况下，地籍测量队细部界址点的测定要求比大比例尺地形图测绘时一般地物点的点位测量精度要求高。

(4) 图上标示的内容不同

大比例尺地形图测绘只强调客观地反映地表上的地物、地貌景观，具体的专业内容往往留给用户应用时自行填补。地籍测量的地籍图测绘首先应考虑表示权属、权属关系、土地用途等一系列内容。地籍图上所显示的现象如地籍号、地类号、权属界线等往往是地表上看不到或无法直接测量的。此外、地籍测量要求地籍图上所标示的内容与地籍调查锁搜集的信息内容必须完全吻合，并保持高度的一致性。

（5）测图要素选择不同

大比例尺地形图测绘要求标示的是地面上的所有地物、地貌要素，如地面上的河流、山脉、道路、居民点、地面高低起伏等，比较详尽。地籍测量的测图要素主要是地籍界址点、界址线、权属关系、地籍号、地类号、土地用途、土地面积等与土地管理有关的内容。地籍图上反映的地物较少，不要求反映地貌。虽然地籍图上也有一些地理要素和社会经济要素，但他们是作为地籍要素的一些环境因素而表示的，起定位和衬托作用。

（6）依据的规范和图示不同

地籍图测绘是以表示地籍调查信息为主要内容的平面图，作业依据是1993年国家土地管理局制定的《城镇地籍调查规程》，在表现形式上还有专门的地籍图图示。大比例尺数字地形图测绘依据是国家测绘局制定的《1:500、1:1000、1:2000比例尺（地形测量规范）》和相应的地形图图示符号。

5充分利用已有地籍资料与大比例尺地形图

（1）利用地籍测量资料更新大比例尺地形图

地籍测量是以坐标数据为主要表现形式的，作为界标物的道路、水面界线、房屋、各类墙栅等地物都有较好精度的点位坐标。因此，我们可利用地籍测量提供的房屋拐角点及地物特征点的点位坐标，及时更新大比例尺地形图，以保证成图的现势性。

（2）利用大比例尺地形图编绘地籍图

地籍图必须有众多的地物要素作衬托，才能清楚地表现出地籍要素的位置特征，缩短成图周期，降低成本费用，又能满足土地管理的需要，因此，它在建制镇、村庄地籍测量中具有广阔的应用前景。

6结束语

大比例尺地形图和地籍图两者虽然在表示的内容上、取舍上各有侧重点，但在实际工作中它们之间却有着紧密地联系。加强整个城市的各个部门的测绘工作进行统一管理，统一测绘，对避免重复测量，减少不必要的人力、物力和财力的浪费会起到重要的作用，才能在实现真正意义上的测绘资源共享的同时，使测绘工作的发展更加长远。

参考文献：

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近年来，随着经济的快速发展，城市化程度不断加快，加之郑汴城市快速通道的开通，土地为中牟的经济社会发展起到了关键作用，然而中牟县耕地保护形势也越来越严峻。今后一段时期,上述矛盾将继续加重,因此,科学、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。

一、 基础测绘的主要内容及服务功能。

随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

（一）基础测绘的主要内容

1、建立经县级人民政府批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

2、对县级1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用现状图的测制和更新。

3、本区域性基础地理信息系统的建立和更新。

4、根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。

5、其他基础测绘项目。

（二）基础测绘的服务功能

1、可以为土地利用规划提供服务。

2008年建成的第二次土地调查数据库，在我县土地总体规划中作为规划底图，为土地总体规划的顺利实施起到了关键作用。

2、可以为土地利用管理及项目报批提供服务。

我县土地利用项目报批从2010年已经启用了第二次土地调查数据库。为土地报批提供了更加详细准确的土地报批数据。

3、可以为土地监测调控提供服务。

4、可以为电子政务建设提供服务。

二、土地管理对基础测绘的需求分析。

土地管理的基础工作是如何准确地测量土地面积,绘制土地利用现状图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地报批、土地利用现状变更调查等方面:

（一）地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。

（二）土地利用现状变更调查需求

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

（三）耕地保护工作需求

为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。

三、 基础测绘对于土地管理的促进作用。

基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。

四、中牟县基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈。

中牟县基本比例尺现状图测绘起步较晚,1998年中牟县城区才有了1:1000现状图；1998年中牟县建成了1：1万的土地利用现状图。在随后几年的时间中,中牟县现状图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。

五、把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进中牟县土地管理快速发展。

为了改变中牟县基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,中牟县国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,现已基本建成1：1000的城镇土地利用现状图及1：1万的农村土地利用现状图。

（一）空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障

2008年建设并启动的中牟县CORS系统，在中牟县建立1个固定基准站,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络GPS系统。通过数据通信网络,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。

（二）建立基本比例尺的土地利用现状图、地籍图的测制与更新体制

目前,虽二次调查数据库已建成，但其他地籍图件却内容陈旧、现势性差是土地管理工作中存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须根据二次调查数据库将土地部门其他图件及时更新。

在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍年度变更的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。

（三）建立中牟县基础地理信息系统,提高土地管理工作效率

根据中牟县发展的需要,建设中牟县基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,二次调查农村部分采用mapgis软件作为基础平台建成了中牟县1：1万土地利用数据库，城镇部分采用苍穹软件建成1：1000的土地利用现状图，下一步就要加入地形地貌，并进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础现状信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立中牟县1:1000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立中牟县基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。

利用GIS的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3S技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。

(四)加强测绘队伍建设

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随着国家建设步伐的加快，土地管理工作的加强，地籍测量工作在全国范围内开展起来。地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。随着高新技术的开发，计算机数字化测绘技术在地籍测量工程中得到了发展和应用。本文结合一些的地籍测量工程，讨论计算机数字化测绘技术的应用。

一、计算机数字化测绘技术的优点

计算机数字化测绘技术是以计算机为核心，以全站仪、GPS、数字测量摄影仪、计算机数字化仪等为数据采集工具，在外接输入、输出设备和软、硬件的支持下，对地形的数字空间数据进行采集、输入、成图、绘图、输出、管理的测绘技术。与传统的地籍测量方法相比，计算机数字化测绘技术具有具有明显的优越性：

1、自动化程度高。传统的方式主要是通过手工操作，外业工作时间长，内业编辑工作量大，而且在操作工程中出错的几率大。计算机数字化测绘将外业采集的数据自动记录在电子手簿中，自动计算处理、自动成图，节约了人力、物力、财力，大大提高了工作效率。

2、精度高。传统的测绘方法，地物点的测定视距误差、方向误差、展绘误差、测定误差等会导致实际的图上误差较大。计算机数字化测绘技术中，测量数据作为电子数据格式进行传输、记录、存储、处理和成图，在全过程中原始数据无精度损失，避免了人工观测、记录、绘图的误差，可以大大提高测绘的精度。

3、图形信息量大。数字地图包含的信息量几乎不受测图比例尺的限制，数据可分层存放，使地面信息的存放几乎不受限制。比如将地貌、道路、水系、房屋、植被等存于不同的层中，通过关闭层、打开层等操作来提取相关信息，便可方便地得到所需测区内的地籍图。数字测图时所采集的图形信息，它包括点的定位信息、连接信息和属性信息，易于检索。

计算机数字化测绘得到的信息是分层存放在计算机中的，便于成果的使用、维护和更新。当实地有变化时，只需输入有关的变化信息，经过编辑处理，很快便可以得到更新修改后的图，能够随时保持产品信息的现势性。同时，还可以根据不同用户的需要，对地籍测绘产品的各种要素及数据进行再加工，得到不同用途的图件。

二、计算机数字化测绘技术在地籍测量中的应用

1、地籍测量工程概况

在土地管理中，地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查是地籍管理的重要内容，它为土地产权登记、加强地籍管理及其土地合理利用提供基础资料和基础数据，是一项国家土地管理基本措施。

地籍调查是土地登记的法定程序和基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。地籍调查包括权属调查和地籍测量两大工作体系，权属调查是根据土地产权人的申请，对申请登记的土地的权利主体和客体，以及使用等情况进行实地核实、调查记录的过程。地籍测量是测定和调查每宗土地及其附属物的位置、利用状况、面积大小、价值等基本状况的一项专业测量工作，以形成地籍图为其主要成果，主要为地籍管理服务。权属调查和地籍测量相互衔接，共同影响和形成地籍调查成果。在权属确定之后，由测量工作测定权属界线，有时两者又是交叉进行的。计算机数字化测绘技术的应用将为土地管理地籍测量、国土资源动态监察等一系列建设工程的地籍测量提供有力的测绘保障。

2、计算机数字化测绘技术在地籍测量工程中的作业流程

（1）测图准备。在应用计算机数字化测绘技术进行地籍测量前，应做好相关准备工作，包括：根据地籍调查的范围划分部分；进行地籍权属调查，实地标出每宗地界址点的位置；布设控制网；划分各个作业小组的作业范围。

（2）地籍控制测量。地籍控制测量使用精密测量方法得到具有精确平面坐标值的平面控制点，是地籍测量的基础。首先在全调查范围内选定一些控制点，构成一定的几何图形，用精密的测量仪器和精确的测算方法在统一的坐标系统中确定它们的平面位置和高程，再以这些控制点为基础测算其他细部点的坐标。现在普遍采用GPS卫星定位技术建立控制网。

（3）地籍细部测量。地籍细部测量采用的方法有：GPS（RTK）技术、全站仪、扫描计算机数字化、全数字摄影测量技术。地籍细部测量主要包括：①外业数据采集，数字法地籍测图时，外业数据采集的方法按记录方式分为电子手簿记录模式、便携机记录模式、电子速测仪数据存储卡记录模式、GPS 测量模式；②数据传输，外业数据采集后，要用专用电缆将其传输到计算机。为避免数据丢失，每天外业结束后都要及时进行数据传输。

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1 地籍测量和土地管理的内涵

所谓的地籍测量，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测量，它主要用来测定土地境界、土地权属位置、土地面积等。与其他测量相比，地籍测量有其特别之处。主要表现在：（1）它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况；（2）它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测量必须要了解土地的一些基本的实际情况；（3）它是具有政府行为的测绘工作。是政府利用技术措施实现其对土地行政管理职能的一种行为。（4）它具有法律特征。这就要求测量的技术必修要符合土地法的相关要，而且它还可以进行勘验取证。

土地管理内涵：土地管理的内涵简单概括来说就是国家和政府利用一些政治、经济、法律手段等实现对土地资源的合理利用和保护。我们也可以从以下六个方面来理解其含义：（1）实施土地管理的主体，我们国家土地所有权的性质决定了其主体只能是国家，必须通过国家来实现对土地的控制。（2）土地管理的客体。土地是实施土地管理的对象，也可以称为其客体。这里的客体还指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的关系。（3）实施土地管理的目的。我们之所以要进行土管理是为了使我国的土地得到更有效更合理的利用，最终实现生态、经济、社会效益的和谐统一。而保证这一局面的最根本目的是为了缓和我国人多地少的矛盾，通过调控满足土地需求。（4）土地管理的阶级性。土地管理是受制约的，所处时代的社会制度和土地制度都对其目的和特点产应影响。

土地管理原则：要想实现土地管理的预期效果，保证充分、合理的用地就必须遵循整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则等基本原则。这些原则可以规范土地管理中主体的行为，最终实现土地管理的终极目标。

2 地籍测量和土地管理的现状

地籍测量现状：地籍测量在世界各国都被广泛利用，发达国家的地籍测量事业较之发展中国家历史悠久，且已达到先进水平。目前，发达国家和发展中国家都非常重视地籍测量在本国的发展。我国地籍测量其实已经有几千年的历史了，但是现代地籍测量却起步较晚，与一些发达国家相比有着明显的差距，造成这一现象的原因有很多，最突出的是地籍测量制度的不完善和地籍测量人员的业务水平低下。当然目前随着数字测绘技术和遥感技术的发展，我国的地籍测量水平也有了明显的提升。

土地管理现状：地籍测量技术的发展一定程度上影响土地管理的质量，受此影响，我国的土地管理虽然已迈入正轨，但是还是存在一些混乱现象。如乱抢乱战耕地、某些土地资料不全造成权属混乱，还有一些非法买卖出让土地的现象。这些混乱都不利于土地管理，必须解决这些问题。

3 地籍测量对土地管理的影响

我国的土地管理包括地籍管理、地权管理、土地利用管理，而地籍测量是土地管理的工作的重要基础，它对我国城市的发展有着重要的意义。

3.1 地籍测量的重要之处在于它可以为整个城市的规划提供科学的测量数据，城市的快速发展带来的是建筑群的不断增加，这就使得土地权属的界限发生较大的变化。因此在城市规划或者一些矿区规划的建设时，一定要对土地权属、形状等进行测量和复合，为城市规划提供必要的数据，保证城市规划工程的顺利进行。

3.2 地籍测量对土地管理的重要性还表现在其对土地市场的规范作用。通过地籍管理，可以建立公平公正的竞争机制，有助于完善土地市场。而且经过地籍测量，可以确保土地权属登记，能增强土地所有者的自我保护意识。而且地籍测量还可以及时的掌握土地市场的变化，便于准确地判断土地市场的形势。地籍测量还有利于及时的发现土地市场的不正当交易行为，从而确保土地市场的有序管理。

3.3 地籍测量的重要性还表现在其可以对转变土地资源管理的方式起促进作用。科学技术的高速发展，使得数字化测绘技术等在地籍测量中被广泛应用。

地籍测量技术的提高使得土地管理效率和水平都达到了一定程度的飞跃。

3.4 地籍测量的发展使得地籍管理对土地所有者起到保护作用。依照法律程序登记的土地所有权和使用权是受法律保护的，它不允许任何组织任何形式的侵犯。而且通过地籍管理，可以如实地做好土地登记工作，这样就可以有效地维护土地公有制，保护土地拥有者的合法权益。

4 结语：

我国的土地管理工作目前已进入了一个比较平稳的发展期，但是随着经济发展速度的加快和城市人口的不断增长，现存的地籍测量系统已经无法满足土地管理的需求，面临着更严峻的挑战。我们加快地籍测量工作的进程，使其更好地为土地管理服务。

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一、组织地籍测量的原则

据了解，目前虽尚未大规模的全面开展地籍测量工作，而各省、市、区这几年确也有不少单位在试验摸索着做准备工作。如何在错综复杂的矛盾中经过统筹兼顾、合理组织，把这大规模的系统工程形成一个协调合作的整体，是当前应做为重点研究的问题。

1．不宜重复建立测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍，应合理组织，充分调动各方面的积极性，统筹安排，分工协作，可以完成此任务，不必另起炉灶。（何况个别单位还在窝工）。

2．有关部门应联合成立地籍测量领导小组，负责组织一个省，一个市、一个县的地籍测量工作，任何一个单位（哪怕是在当地是最大的测绘单位）是不可能承包这样大的系统工程的。

3．组织联合作占要认真研究五个步骤：（1）调查了解本地区可以承担此任务的测量力量；（2）调查各单位可以抽调出脱产搞地籍测量人数（尤其是质量――人的素质）；（3）这批人要经过统一培训，学习统一的地籍测量规范，并经一段实习，考核合格者，发上岗证书。（4）建立队伍后按经济承包责任制签订协议书。（5）每件成果，成品均按全面质量管理办法统一验收，保证按期保质的完成地籍测量任务。

二、正确处理好权属调查与地籍测量的关系

地籍测量已开始而权属调查资料却不能及时提供或资料质量不高，这仍然是目前普遍存在的问题，这两者之间的关系协调得怎样，将直接影响到地籍测量工作能否顺利开展及成果成图质量的好坏。当然，权属调查资料中出现的问题应根据测量单位发现的实际情况，由国土部门负责妥善处理，测量单位是在正确的权属调查资料基础上进行地籍测量，只有这样，才能确保地籍测量的质量。而目前的状况是，国土部门无论在管理上、技术上均需逐步完善和提高，在权属调查资料中存在一些问题也是不可避免的。如果权属调查资料中存在明显错误，测量单位不积极主动向国土部门反映，协商处理好，而是仅凭权属调查资料来作业，则容易酿成大的质量问题，最终因权属关系存在的问题而导致

不必要的返工。

三、根据地籍测量的特点，采用正确的作业方法

地籍调查必须达到宗地界址清楚、权属合法、四至无误、面积准确，而其中不少内容是由国土部门通过权属调查完成的，而地籍测量的主要任务是根据权属调查资料，确保宗地面积正确无误。因此，在作业方法上地籍测量不同于一般的地形测量，如何确保宗地面积正确无误，这是作业时自始至终必须抓的一个重点，只有抓住重点，才能保证地籍测量质量的不断提高。

1、界地点预编号和正式编号。在开展地籍测量时，全部权属调查应当结．束，界址点全部标定，这时以街坊为单位，依宗地编号顺序编定界地点即可，无需预编号。如地籍测量开始后，权属调查仍在进行，界址点增减变化较大，这时实地应先预编号，主要供解析界址点施测使用（即观测手薄和计算资料中的点号）地籍图测定后以街坊为单位，按宗地号大小逆时针方向，从宗地西北角起重新编号，这便是地籍图上和界址点坐标册中的正式编号。为使用、查询方便，要编制预编号和正式编号对照表。

2、界址点测量是地籍测量最重要的内容，故在布设图根点时应以满足界址点测量为主要目的，避免盲目均匀布点。根据权属调查单位提供的街坊宗地结合图通盘考虑，布设图根路线，应尽量避免图根点不足或过多的弊病。在施测方法上不应局限于解析极坐标法，应充分利用宗地规则的几何特性和街道、小巷规则的直线性，分别采用直角法，内、外分法测定解析界址点，以增加实测解析界址点的数量和提高工作效率。

3、抓住影响宗地面积正确性的因素乃是技术管理中的一项重要内容。界址点是确定宗地形状和计算宗地面积的依据，宗地内要有足够的解析界址点且点位分布均；选择正确的宗地面积计算方法（对不规则的宗地采用部分解析法输入界址点坐标计算面积，规则几何图形的宗地采用实量边长计算面积）。实量边长计算面积的准确性并不低于全解析界址点计算的面积，而此类宗地面积采用图解界址点坐标计算面积是不恰当的。在量算图解界址点坐标时必须高度重视，使其量测精度保证在允许范围内。为了减少宗地面积计算的错误，应采用下列方法进行检核：坐标反算边长、图上边长及实量边长三者之间进行检核；在程序设计上考虑自动寻找坐标值功能，计算面积时减少同一界址点坐标值的输入次数，并将输出的宗地图形状与地藉图上的宗地形状进行比较；同权属调查单位提供的宗地面积进行比较，发现粗差，及时处理。

4、地籍图的测绘在不同部位―宗地界址线附近、宗地内、宗地外的精度要求是不一样的，作业时应采用不同的作业方法，以便在保证质量的前提下，努力提高工作效率。

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1 前言

随着社会经济的快速发展，城市范围扩大、人口增多带来的人与土地关系的日趋复杂化，以及新的土地法律法规的实施，传统的土地信息系统与土地信息管理方式已不能满足当前土地工作的要求，因此国内外的各级土地部门都先后建立起基于GIS的可提供多尺度数据、现势性强的地籍数据库，开发出高效、多功能的地籍管理信息系统，而其中数据是系统的“灵魂”。在地籍建库过程中，数据采集与管理是耗费时间与资金最多的环节，数据的时效性与准确性又直接影响数据库的运行效率以及为决策制定提供信息的准确性。因此如何快速获取地籍数据，严格控制数据质量，是目前国土管理急需考虑的问题。

地籍测量及信息系统设计是许多学者、研究人员、测绘工作者及土地管理人员多年来一直研究的课题。这个课题的研究无可避免地要受包括测绘技术、计算机技术、GIS技术及一些可能应用到这个领域内的其他技术发展状况的影响。当相关技术的研究成果足以改变地籍测量及信息、系统设计的应用状况时，研究如何将这些新技术应用到地籍测量及信息系统设计中，引导利用新的技术，减轻从业者的劳动强度，提高工作效率就变得刻不容缓。

目前，3S（GPS、GIS、RS）技术研究发展很快，这些技术在地籍测量方面有很好的应用前景。GPS技术应用于测绘控制网的建立己经很多年了，RTK（RealTime Kinematic）技术则进一步拓展了GPS的应用水平，其精确快速的特点已经应用到了包括测绘在内的许多领域；GIS技术近年来朝着数据多元化、网络化方向发展，随着网络传输技术及数据压缩技术的不断发展，GIS在权属调查及地籍测绘方面将得到更多更深入的应用；RS技术是近年来比较热门的技术，多源、高分辩率的遥感影像、自动解译技术将对地籍调查提供最经济、最快速、最直接的支持。在信息系统设计方面，面向对象的分析与设计、可扩展标记语言（XMLExtensible Markup Language）网络化、跨平台、开源等一批新技术及新理念也在不断影响着信息系统设计的方法。 探讨地籍测量及信息系统设计的完整方法，研究新技术在地籍测量及信息系统设计中的应用前景，促进我国的土地管理水平，使土地管理朝着规范化、信息化发展，是很有必要的。

2 3S技术

3S技术包括遥感技术（RS）地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS），是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。

RS是指从高空或外层空间接收来自地球表层各类地物的电磁波信息，并通过对这些信息进行扫描、摄影、传输和处理，从而对地表各类地物和现象进行远距离控测和识别的现代综合技术。

GIS就是一个专门管理地理信息的计算机软件系统，它不但能分门别类、分级分层地去管理各种地理信息；而且还能将它们进行各种组合、分析、再组合、再分析等；还能查询、检索、修改、输出、更新等。

GPS是美国从20世纪70年代开始研制，于1994年全面建成，具有海、陆、空全方位实时三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统。GPS是由空间星座、地面控制和用户设备等三部分构成的。GPS测量技术能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点。

3 3S技术在土地资源管理的具体应用

3.1在土地利用动态监测中的应用

利用RS提供的不同时期遥感影像可以准确、快速的获取不同时期的土地利用信息，GPS提供精确的定位，GIS则用来管理土地利用变化的空间数据、属性数据和空间分析，将不同时期的遥感图像数据进行叠加，分析土地利用类型的变化，可以准确、客观、及时、大面积地得到土地利用变化信息，为土地利用的科学管理服务。（二）在土地利用调查中的应用

土地资源的不可再生性决定了合理利用土地资源的重要性。土地利用现状调查是了解土地资源的各种特征和规律，掌握土地资源的数量、质量和分布规律的主要手段，是开展土地资源研究的基础性工作。土地利用管理涉及的信息丰富、繁杂、量大，而且几乎全为地理信息，具有很强的地域性、空间性、时序性和动态性。离开这些信息，就很难实现立体、动态的管理，直接影响到土地利用规划和管理的质量和效果。

3.2在土地资源评价中的应用

土地资源评价（又称为土地评价或土地分等）是指在土地资源调查完成后，根据特定生产目的对土地质量、适用性和生产潜力进行的评估。在制定科学、合理的土地规划前，必须先进行充分的土地评价，明确各块土地最合适的用途。随着我国土地使用制度的改革，对土地进行科学评价是有效管理和利用土地的一项非常迫切的任务。但由于我国土地分等定级估价工作起步较晚，土地定级估价的技术手段还不完善，土地定级估价中还存在估价方法和标准不统一，估价指标体系有效期短和估价时间长等问题。

应用“3S”技术，可实现土地资源评价的定量化、自动化和智能化，“3S”技术用于土地资源评价的要点：GPS实现各土地评价单元的准确定位，并辅助于实地评价和核查；RS为评价工作提供基础资料，实时获取各类土地资源评价单元的属性信息和利用现状；GIS实现土地利用数据、土地利用程度、土地利用结构、土地利用状况以及土地利用经济效益等的分析，利用相关指标权重和评价模型得到各评价单元总分值，划分土地等级，最终输出土地评价结果；利用RS和GIS技术确定土地类型图和快速生成的土地评价单元图。

3.3 GPS技术在（平面）图根控制测量中的应用

RTK 技术布设图根控制网，可依实际需要灵活布设，点位可根据需要进行加密平面，点位精度高，误差分布均匀，不存在误差积累，而且不必考虑通视、交通不便的情况，可以将独立地区方便地进行整体联测。采用RTK 技术进行图根控制测量，与原有的三角测量、导线测量比较，既不须要造标和考虑通视，也无须布设传算点，减少了误差的积累，提高了精度，降低了费用。

4结束语

通过GPS 技术与数字测图在实际中的应用，与传统地籍测量对比，无论从控制网的布设，还是信息的采集、处理、存储、管理、分析、应用等方面都有明显的技术优势。城镇地籍测量全面应用3S 技术，实现了地籍管理工作的现代化、科学化，促进了土地管理从外延粗放型到内涵集约型的转变，对于发挥地籍信息在国民经济建设和社会发展中的基础性、公益性作用具有十分重要的意义。3S”测绘技术彻底地改变了我国传统的土地管理方法和模式，优化和完善了我国当前土地管理的方式和内容。但是，“3S”测绘技术的三维展示和虚拟现实技术在土地管理中的运用才刚刚起步，在技术和方法上还存在许多问题有待进一步解决和完善。

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Key words: topographic surveying; cadastral survey; authority investigation

中图分类号：P25一、地籍测量的概念

地籍测量是土地管理的基础性工作，地籍测量包含着地籍调查和地籍图测绘两方面工作。地籍调查是地籍测量的中心环节，它是为了满足土地的权属管理、财政课税、合理利用等的要求而进行的，重点是搜集和查清每宗土地的位置、权属、类型、用途、数量和质量等地籍信息。地籍测量是在土地权属调查的基础上，研究、采集、处理和表现土地权属、位置、形状、数量、土地利用现状等地籍要素的定位信息，并以图形形式加以表示的技术性工作。地籍测量的成果资料是地籍图，它的主要要素是宗地权属界线，这些界线有的是可见的线状地物，也有的是不可见的点位连线等。地籍测量的地籍图测绘是地籍要素与权属有关的地形要素的集合。它主要是对宗地的地籍界址点、权属界线、土地用途等的定位与定性相结合的测绘工作，在定位测量方面有着较高的精度要求。地籍测量是土地管理的基础工作，它的作用主要体现在地籍测量成果、资料的使用功能上，地籍测量成果资料在土地管理、房产管理、城市和农村规划、土地整理和税收部门的重要依据，在土地科学利用方面具有法律性、经济性、社会性和地理性作用。

二、地籍测量内容

地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。具体内容如下：

(1)进行地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点；

(2)测定行政区划界线和土地权届界线的界址点坐标；

(3)测绘地籍图，测算地块和宗地的面积，

(4)进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性；

(5)根据土地强迎、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。

三、地籍测量的特点

地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：

（1)地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。现阶段我国进行的地籍测量工作的根本的目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益，为社会发展和国民经济计划提供基础资料。

（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。由地籍的历史和地籍测量的历史可知，测绘技术一直是地籍技术的基础技术之一，地籍测量技术不但为土地的税收和产权保护提供精确、可靠并能被法律事实接受的数据，而且借助现代先进的测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的具有法律意义的地理参考系统。

（3）地籍测量是在地籍调查的基础上进行的。它在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上，选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果根据土地管理和房地产管理或其他相关的要求提供不同形式的图、数、册等资料。

（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记，还是变更登记或他项权利登记，在对土地权利的审查、确认、处分过程中，地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证，为土地权利的法律认定提供准确、可靠的物权证明材料。

（5）地籍测量工作有非常强的现势性。由于社会发展和经济活动使土地的利用和权利经常发生变化，而土地管理要求地籍资料有非常强的现势性，因此须对地籍测量成果进行适时更新，所以地籍测量工作比一般基础测绘工作更具有经常性的一面，且不可能人为地固定更新周期，只能及时、准确地反映实际变化情况。

（6）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测量技术是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测算、误差理论和平差、大地测量、空间定位技术等技术的集成式应用。根据土地管理和房地产管理对图形、数据和表册的综合要求组合不同的测绘技术和方法。

（7）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。从事地籍测量的技术人员，不但具备丰富的测绘知识，还应具有不动产法律知识和地籍管理方面的知识。地籍测量工作从组织到实施都非常严密，它要求测绘技术人员要与地籍调查人员密切配合，细致认真地作业。

四、地籍调查测量的注意事项

1、权属调查注意事项

（1）权属调查

界址调查是地籍测量的核心和基础工作。做出相应的土地调查研究，这样能够有效防止权属纷争，反复的土地测量结果讨论，能尽量使结果正确、严密，防止之后的工作重复进行。所以，调查中充分准备材料，增强对土地来源的了解，这样，减少麻烦和纠纷。

（2）调查底图的准备

每块土地进行权属划分之前，必须对土地的预编宗地号码 界地址点号进行记录，防止调查的重复和遗漏。界地址点的编号要依次，缺少号码的依次递补。内界地址点要1号开始编号，从上到下，从左至右。

2、地籍测量注意事项

精细的测绘工作能够提高精确度，但是，没有100％的精确度，过度追求精度只会增加测绘的费用。工程项目不同，特点也不同。所以，测绘工作也有着不同的要求，总体原则是花最少的钱办更多的事，花少钱能够得到最大的精准度，这是最理想的情况。（1）一定要选用合理的比例尺。变化比较大的地区和平坦宽阔的地区所用的比例尺肯定是不一样的。（2）合理布设高程网点。土地平坦的地区以及地形复杂的土地施测网点也要按照一定的比例尺。（3）测量关键点很必要。（4）绘图时要明确标注清楚图上元素代表什么，居民用地、园林用地、林业用地、沟渠、水电建设用地等，房屋面积、房屋年龄、建筑密度和人口密度，以及房屋容积率、园地，特别是坟地的数量等，都需要在成果图中表示出来。为了方便地控制标石的施工，测区一定要有足够多的标石。（5）测量过程中不要单一的人工作业， 要多利用先进的软件工具，帮助测量和统计，加快工作效率。

变更调查是地籍测量的基础工作，需要注意一些材料的准备，例如（1）土地变更、登记等相关证书；（2）地籍图；（3）地籍调查表等。关于土地权属问题，要注意宗地所有权的更替， 宗地面积及界址点等的变化。例如合并前后界址点会有变化，宗地的合并与分割要统一。

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一.前言

近年来。随着城市化进程的加快，我国经济快速发展。土地资源日趋紧张。这就要求城市规划单位紧跟测绘科技的发展步伐，来满足新的要求。所以，新技术、新方法逐步建立了数字测绘技术。为土地资源管理奠定了坚实的技术基础，数字化测绘技术取得了重大的发展。同时也因土地管理工作的复杂性和重要性而面临着重大的挑战。

二、我国土地管理的现状

随着社会经济的发展、城镇化和工业化快速推进。而有限的土地资源消耗也只益突出，在城乡建设用地不断扩张的同时，建设用地规模失控、结构失衡、利用粗放、效益不佳等现象也相继出现.因此全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量以及分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量以及分布、优化城乡建设用地格局，节约、合理科学的用地正在成为土地资源管理部门的重要任务，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设以及改善生态环境的重要战略环节。

三、地籍测量中新测绘技术的应用

土地管理工作的基础是地籍管理.地籍测量是获取地籍管理信息的重要途径。地籍测量的内容包括：宗地权属界址点、界址线、基本地籍图、宗地图、土地利用现状图及全要素地形图的测绘；各类面积计算、汇总和统计。

1.GPS技术的应用

为满足城市建测绘工作的需要.城市控制网具有控制面积大、精度高、使用频繁等特点，随着城市建设的飞速发展。这些控制点常被破坏，影响了测量工作的进度。如何快速精确地提供控制点。直接影响工作的效率。

2.全站仪的应用

在控制测量基础上，用全站仪采集界址点、界址线、地类界及其它地物和地貌要索数据后，将全站仪内存上的数据通讯转入计算机，参照草图(编码)和权属调查表，进行图形编辑，编制基本地籍图、宗地图、土地利用现状图和全要素地形图。并按要求提交基本成果和数字成果。

3.GPSRTK技术的应用

应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度。因此，除了高精度的控制测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术则可用于地籍和房地产测量中的控制测量、放样测量、界址点点位的测量。地籍和房地产测量中应用RTK技术测定每一宗土地的权属界址点以及测绘地籍与房地产图,能实时测定有关界址点及一些地物点的位置。

在建设用地勘测定界测量中,RTK技术点坐标，确定土地使用界限范围，计算用地面积。在土地分类及权属调查时，应用RTK技术可实时测量权属界限、土地分类修测。在土地利用动态检测中。也可利用RTK技术。而应用RTK新技术进行动态监测则可提高检测的速度和精度、省时省工，真正实现实时动态监测，保证了土地利用状况调查的现实性。

四、土地利用现状调查中新测绘技术的应用

土地利用现状调查是指为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查获得的土地资料可为编制国民经济和社会发展长远规划提供切实可靠的科学依据。

1.数字高程模型(DEM)

数字地形模拟是针对地形地貌的一种数学建模过程，这种建模的结果通常就是一个数字高程模型(DEM)。利用专用的软件自动生成等高线，经编辑、整理、接边建成数字高程模型(DEM)。在土地利用现状词查内业整理耕地坡度时.就是利用数字高程模型(DEM)生成坡度图。进行相关的处理。比原来用等高线计算坡度的方法无论在速度上，质量上都有了提高。

2.数字正射影像图(DOM)

正射影像图(DOM)的地物、线状地物、零星地物色彩层次分明，容易辩读，提高了像片外业调绘工作的效率和精度。新增地物少也容易补测。正射影像图精度高，后续工作少，容易操作。用彩色打印机打印成本低。为将来土地利用现状变更调查提供好的方法。

3.3S技术的应用

3S技术是遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和全球定位统(GPS)的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、传播和应用的现代信息技术。

3S技术的发展,在土地管理各项业务中应用日趋广泛。通过遥感手段和影像解译技术，分析城市土地利用类型和动态变化，可监测城市用地范围,将近期的高分辨率遥感影像与历史时期的GIS土地利用数据库套合。可快速、准确的更新土地利用现状数据库。通过更新后的土地利用现状库可获取土地利用类型的面积和分布数据。掌握产权状况和土地权属信息，为土地规划、利用和管理及经济建设提供科学依据；利用GIS强大的空间分析和统计功能选择土地分等定级指标和各自权重值及其他土地利用信息。可为土地评价和农用地分等定级提供方便、高效、智能的方法。静态GPS定位技术为现代地籍基本控制测量提供了快捷、经济的手段：动态GPS／RTK技术已在地籍图根控制测量、界址点测量、像控点测量等方面取得较好效果；RS技术为城市基本地形图、地籍图等基础地理信息的快速更新，包括土地利用等各种专题信息的提取与专题图件的制作等提供了更加高效、方便、经济的手段。

五、结束语

土地是民生之本，发展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成为我国的基本国策之一。土地管理影响着国家经济、生态环环境，社会稳定等社会发展全局。GPS、GIS、RS，3S在土地管理工作中的应用是现代社会持续发展、资源合理规划可实时地测定界址利用、城乡规划与管理、土地利用动态检测的重要技术手段，是地学研究走向定量化的科学方法之一。

参考文献

[1]陈晓梅，刘颖.GPS技术在土地测绘中的应用[J].科技信息(科学教研)，2007，(30)

[2]陈朝晖.CPS技术在土地测绘地籍控制测量的应用[J].河北农业科学，2008，(03)

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Abstract: as everyone knows the cadastral survey is a survey and mapping work. The purpose of the work is to get information. With the continuous development of economic society, people on the cadastral management the job raised taller requirement. With the development of computer technology and science progress, making it to the cadastral management put forward higher requirements to realize gradually, thus forming the modern cadastral measurement associated with complete theoretical and practical technology. This paper mainly introduces some basic knowledge of cadastral surveying and cadastral surveying discipline development trend.

Key words: Cadastral Survey; task characteristics; content

中图分类号：O4-34文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、引言

地籍测量是维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益的重要方面。为编制计划和规划，合理确定土地税和征地补偿标准，制定有关土地政策等提供基础资料和重要依据。我国是发展中国家，要发展经济，全面建设小康社会，实现国民经济持续、快速、稳定发展，必须完善管理部门的管理职能，切实掌握我国的自然资源，充分合理的利用每一寸土地。其前提是管理好土地，管理好土地则要求为管理机构提供必要的基础性地籍管理资料。其中，地籍图就是地籍资料的重要组成部分。而地籍图必须由地籍测量来产生。由此可见，地籍测量在国民经济发展中起着重要的基础作用。

二、地籍测量学的定义及任务

地籍测量学是以现代测绘科学技术为基础，立足于土地权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其法律为导向来研究土地信息的采集、处理和表达的工程技术学科。其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。简单说就是“凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量”。地籍测量学所研究的是土地的空间位置及其形状和大小，具体指地块的空间位置及其形状和大小。地块是人们在土地利用过程中所形成的，并具有法律、经济和社会关系的特征。

地籍测量学的主要任务是确定地块的位置、面积，保持土地利用过程中所发生的地块的分割、合并、产权转移和利用类别变化的现势性和精确性。

①研究测绘地形图的理论和方法；

②研究在地形图上进行规划、设计的基本原理和方法；

③研究建(构)筑物施工放样、建筑质量检验的技术和方法；

④对大型建筑物的安全性进行位移和变形监测。

三、地籍测量的具体内容及特点

1、地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等其具体内容有以下几点：

(1) 地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点；

(2) 界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标；

(3) 地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等；

(4) 面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计；

(5) 进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性；

(6) 根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。

2、地籍测量的特点

地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：

(1) 地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。

(2)地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的、大众易接受的具有法律意义的地理参考系统；

(3) 地籍测量具有勘验取证的法律特征。

(4) 地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。

(5) 地籍测量工作有非常强的现势性。

(6) 地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。

(7) 从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。

3、地籍测量所获得的结果：

(1)每一宗地所在的位置；

(2)每一宗地的边界线的界址点位置；

(3)每一宗地的面积及土地的等级；

(4)每一宗地的利用状况；

(5)每一宗地的权属；

(6)宗地上的主要建筑物地籍信息的表现形式。

4、从地籍测量所获得的结果我们可以用以下形式表现出：

（1）地籍图形集

用图直观形式描述土地和附着物之间的相互关系，如地籍图、专题地籍图、宗地图和土地质量评价图等；

（2）地籍数据集

用数字的形式描述土地及其附着物的位置、数量、质量、利用现状等要素，如面积册、界址点坐标册、房地产评价数据等。

（3）地籍簿册集

用表的形式对土地及其附着物的位置、法律状态、利用状况等进行文字描述，如地籍调查表、土地登记表和各种相关文件等。

四、地籍测量学学科的发展趋势

科学技术的发展，为测量技术提供了一个更加精确、可靠的手段，地籍图的几何精度和地籍的边界数据精度越来越高。在技术方面，土地质量评价的理论、技术和方法日趋完善，土地的质量评估资料被纳入地籍中。

（1）对传统的土地测量理论、技术和方法进一步地拓宽思路，使其理论更加丰富和完善，技术和方法更加规范化，土地空间信息获取将在快速和内外业一体化方面取得突破 ；

（2）建立土地信息系统，并不断地改善数据质量，使土地工作更加合理和高效；

（3）高新测绘技术在地籍测量的应用。高新测绘技术是地籍测量学科的重要组成部分，也是快速、高质量地获取土地空间信息的技术手段之一。

结论

当前，随着经济的发展，土地管理的问题越来越受国家和地方各级政府部门的重视，土地管理的一个重要内容就是地籍管理，地籍测量作为为地籍管理提供最基本的测量工作，得到了很大的发展，国务院也正在组织全国第二次土地调查。控制测量地籍测量的基础，理应得到重视，各种方法的合理应用，可以使地籍测量工作更好更快的完成。

参考文献

[1] 詹长根主编.地籍测量学.武汉:武汉大学出版社,2001

[2] 钟宝琪.地籍测量.武汉:武汉测绘科技大学出版社,1996