发布时间:2023-09-27 10:04:02
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经济的高速发展同时也带动了公路运输的发展,并引领我国公路运输行业进入行业发展的黄金期。而公路运输作为各地之间传输的重要纽带,时刻影响着各个地区的经济发展态势。公路运输的地位也在不断攀升。因此,公路运输企业有必要对于公路运输经济管理展开深度的思考和探索。
一、公路运输经济管理存在的主要问题
(一)公路运输经济管理制度问题
合理的规章制度可以给企业以明晰的发展目标以及强有力的约束。在我国公路运输行业中,仍然存在企业内部制度不完善,相关法律法规不健全的局面。最大漏洞在于公路建设方面,其资金量大,材料品种多,利润丰厚,许多工程者有缝可钻有利可图,利用不透明措施,从中赚取高额利润,对社会市场经济的建设产生不良的影响[1]。除此之外,公路建设涉及工作人员数量庞大,如果制度不完善,相关的监督体系不健全,则会导致在工作管理过程中,出现人员违规操作,支取工程费用,从而进一步导致工程延期以及高额的工程建设成本。
(二)员工文化水平与信息化水平较低
基层的工作人员是一个企业工作的实际执行者,工作人员的一言一行,对企业的认知,对工作的态度等多方面,都对企业发展具有一定的影响。在公路运输方面,从业人员多是文化水平较低,工作能力较弱,对于工作内容掌握不扎实,缺少公路运输经济管理等方面的专业知識,这就会导致企业整体思想水平提升困难。此外,信息化时代的到来,信息技术的普及,也在推动着公路运输企业向前发展。但由于在公共交通领域信息化技术的应用较少,企业对于信息化技术的认知也仅仅停留在表层,因此在区域闭塞的地区,企业对信息化管理的重视程度不够,加上地区基础设施的不完善,以及没有完善的信息化服务体系,公路运输企业则无法顺利开展工作。
(三)公路运输经济管理经济问题
公路运输的工程是一个过程长、收益晚的持久性项目,其中建设后期的维修保养,都需要有充足的资金支持,因此大部分的资金都是由国家来承担的。我国经济的高速发展,各地的建设也在逐步进行,国家在公共领域的财政资金也日益紧张,无法为公路运输项目的后期维护提供充足的资金保障。除此之外,工程项目开展前,预算的失误也会导致工程后期资金出现短缺的情况。长投入,晚收益的项目特点也使得公路运输企业在投资后的资金回流时间以及项目效益都难以得到保障。因此,不确定性的投入使很多投资者对于公路运输产业望而却步,从而导致公路运输企业发展缓慢,进而对周边地区的经济发展也有一定的影响。
二、提升公路运输经济管理的有效措施
(一)加强公路运输经济管理的制度建设
首先,企业内部应建立完善的规章制度,制度建设是企业稳步前进的根本保障,只有健全的公路运输经济管理制度才能进一步提高企业管理质量。通过健全的制度建设,才能对企业员工有一定的约束,进而使企业健康平稳的运行。其次,我国相关的主管部门也应该对公路运输经济管理方面的法律法规进行改进和完善。要确保公路运输建设方面的各项工作有法可依。此外,也应重视改善基础设施建设,通过建立公路运输的信用管理数据库,进一步完善公路运输经济管理信用体系,以此来对企业与个人进行一定的约束。
(二)做好相应的人才储备以及信息化技术的引进
企业管理人员在公路运输与经济管理的整体发展中占据着重要的地位。因此,企业人才的挖掘和培养是企业发展过程中必不可少的一部分。因此,企业应该广纳英才,结合企业自身人员结构与岗位需求,建立企业自身的高素质人才团队。此外,企业应该积极开展专业技能培训,提高基层人员的专业素养与技术水平,充分挖掘个人潜能并充分利用,进而提高企业整体的工作质量以及工作效率。此外,定时对员工进行培训和再教育,不断借鉴外来的先进思想,真正实现全方位的吸收。
(三)建立成本规划和资金保障
(一)财务预算方面的问题
财务预算是企业全面预算的核心部分,是单位加强财务管理、提高经济效益的有效工具,它不仅是各部门、各单位的奋斗目标,也是协调手段、控制标准、考核依据,在企业运营管理中发挥着重要作用。自2007年开始,省国资委要求所属企业实行预算管理,我们以财务预算为突破口,连续四年编制了预算,编制的方法基本是在上年报表的基础上,根据集团下达的目标任务,逐一调整报表相关数据编制的。预算管理对企业增强预算意识、实行目标控制和内部管理产生了一定的促进作用。但由于我们管理基础相对薄弱,加之近年来公司快速扩展,管理工作压力进一步加大,加之经验不足,预算编制与执行存在一些突出问题,主要表现在:一是预算与执行“两张皮”,编归编,做归做,预算形式重于实质,成本费用没有细化,未能有效控制;二是预算意识不强,没有真正做到从基层单位开始自下而上逐级编制、逐级审核,把关不严,往往导致预算与执行形成较大偏差;三是预算方法落后,还是以基数法编制预算,没有实行科学有效的零基预算,弱化了预算的实际控制效果。
(二)预算管理应采取的措施
随着我公司投资并购,企业经营规模迅速扩大,管理工作必须以更快的速度得到加强,树立科学的企业预算意识,提高预算管理的科学性是财务管理的首要任务。
一是要建立健全一整套科学有效的预算编制程序。公司根据企业发展规划,运用本量利分析、回归分析和因素分析等方法,提出企业一定时期的总目标,并下达预算指标;基层单位和部门编制本单位预算,自下而上逐级编制、逐级审核,使预算更加可靠,更加符合实际;最后由公司预算管理委员会审定全公司预算,下达给各单位和部门执行。
二是要增强预算意识,严格预算执行。财务部门要密切关注预算执行情况,对存在的偏差要及时分析原因,提出对策建议;对重大客观因素变化导致预算目标调整,要严格按规定程序报批。提高全员预算意识,使预算真正成为各单位、各部门的工作目标、控制标准和管理手段。
三是积极推行零基预算,在编制预算时一切从零开始,对原有的各项开支进行重新核定,根据工作任务和人员情况确定预算指标。切实根除基数预算带来的约束软化、有失规范与公平等一系列弊端,增强预算的控制力。
二、强化资金管理,提高财务管理的效能。
(一)资金管理方面存在的问题
财务管理目标是企业价值最大化,切实推行以资金管理为核心的财务管理体系已势在必行。2010年6月末,我公司总资产13.7亿元,负债总额9.6亿元,资产负债率为70%,流动比率66%,速动比率61%,公司资产负债率偏高,财务风险较大;同时,资产的流动性偏低,营运资金紧张。资金管理方面存在一些亟待解决的问题:一是没有从公司发展全局的高度全面考量筹资渠道与构成,筹资成本尚未纳入从严控制视野;二是流动资金周转缓慢,资金运用效率不高,2010年公司流动资产周转率只有2.0次,增大了流动资金需求,降低了企业效益;三是管理工作滞后,突出表现在制度建设方面,尚未形成全公司统一的资金管理制度体系,尽管公司本部制定了一系列的规章制度,但执行情况不尽如人意,特别是并购的地市公司,财务管理相对薄弱,各地制度标准也不统一,各单位的制度执行力也不尽相同,出现资金紧张与资金闲置并存的怪现象。
(二)资金管理应采取的措施
在公司并购重组做大做强的关键时期,一定要以科学发展为统领,牢固树立科学理财观,做好资金管理大文章。
一是合理运筹,控制筹资成本。从公司发展战略角度根据公司生产经营需要,全面衡量筹资额度和渠道,充分利用闲置资金、间歇资金,充分利用各金融机构市场竞争机制,争取最优筹资条件,合理确定长短结合的贷款结构,千方百计降低筹资成本,确保企业生产发展资金链的安全。
二是强化自有资金管理,提高资金使用效率。就我公司而言,重点要加强对应收账款、间歇资金的管理。2010年6月末公司应收款达8199万元,应进一步建立健全统一的应收账款清收责任制,进一步完善公司统一对外结算制度,减少资金占用;同时,要加强对间歇资金灵活运用,公司挂靠车兑现款间歇资金常年保持在数千万元,应该巧打时间差,用于生产经营临时之需和无风险的短期理财,提高资金利用率。
三是加强政策研究,争取专项资金支持。站场建设是公路运输企业赖以生存与发展的基础,我公司下辖五个运输公司,适度超前的站场建设是企业可持续发展的必要条件,要认真规划,积极争取国家建站资金补助;对并购企业,要与地方政府加强沟通交流,取得他们的理解和支持,尽可能多的获取当地优惠政策。
四是加强制度建设,增强制度的执行力。加强财务管理,最根本的是制度管理,必须尽快建立健全一整套的全公司统一的财务管理规章制度,特别是坚持“六个统一”,即车辆采购统一、车辆保险统一、经营预算管理统一、车辆承包合同文本统一、公营车维修统一和对外结算统一,努力增收节支。要对制度的执行情况进行严格的检查监督,做到令行禁止。强化内部审计监督,发挥其事前预防、事中控制和事后检查的全过程监督作用。
三、科学合理的投资,促进公司长足、健康发展。
(一)客运企业投资方面的问题
实施并购战略以来,我们的投资方向主要是客运主业,包括站场建设、承包线路回收、车辆更新改造等,到2010年6月末,投资额达3亿元,但投资的效果并不理想。一是投入1.4亿元资金建成的两个站场并没有投入使用,因地方政府形象工程考虑的较多,没有兑现进行客运市场整合的承诺,对企业来说,资源严重浪费。二是挂靠改公营,要付给原车主线路补偿金、车辆补偿金,由于承包合同的不规范,加上原车主要价过高,为维护社会稳定,公司要支付高于市场价格的补偿费用。对收回公营线路没有进行前期客流量调查,仓促收回,经营亏损。三是企业内部没有一套行之有效的科学投资战略,投资决策程序不规范,分析深度不足,管理者往往是凭直觉、经验或政府的压力,投资的盲目性、随意性大,导致企业投资项目的风险大、回报率低。
(二)科学投资应采取的措施
一是稳健发展,力戒盲目投资。在财力有限的情况下,投资时必须以战略目光考虑全局,对挂靠线路的回收,应进行前期市场调研,根据客流量的多少,测算是否能产生效益并以此确定是否收回挂靠线路,确保投资收益。二是运用科学分析方法,优化投资结构。在分析投资时应充分分析项目的可行性、风险性和回报率,运用净现值法判断投资项目的可行性。对企业投资情况进行分类比较,科学分析,确定合理的比重和格局,包括长期投资和短期投资、固定资产投资和流动资产投资、产业投资和风险投资等。三是进一步加强与地方政府的沟通协调,获取并落实地方优惠政策。由于企业与地方政府对并购事项的目标与期望不同,所以我们应多与地方政府沟通,取得政府的理解与支持,签订并购协议时把政府承诺写进协议,增强约束力。同时,以开放包容的心态充分发挥已建成的基础设施最大的经济与社会效益,使公司与地方实现互利共赢。
四、加强财务人员培训,提高财会队伍素质。
(一)财务人员素质偏低,会计基础工作薄弱
公路运输作为交通基础设施建设项目中投资大、资金密集的行业,现已成为公路建设现代化水平的体现和代表,对其经济管理具有重大的现实意义。因此,本文简要介绍了公路运输与市场经济的关系,并对市场经济下的公路运输经济管理发展进行了简要分析。
一、公路运输与市场经济的关系
伴随社会经济的快速发展,公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响,并与地区经济的发展有着深刻的关系。
(1)公路运输是社会发展和经济发展的根本基础。尤其对于内陆地区和欠发达地区,公路运输在整个交通运输中是关键部分。公路运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位。
(2)公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展。要致富,先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域公路网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展,公路建设的适度超前,会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用;公路建设的滞后,会严重阻碍经济的发展[1]。
(3)良好的公路运输能力,能更好的吸引外资,促进地区及周边地区的经济的发展,以及同周边地区的经济往来。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展,公路建设也必须保持适度超前。
(4)公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展。和谐产生活力,和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求,杜会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路交通体系。
二、市场经济下公路运输经济管理改革的必然性
(一)当前公路运输经济管理存在的问题
(1)机制僵化
公路运输经济管理需要良好、有效的机制,只有这样,经济管理才能落到实处。当前,在我国很多地区,公路运输经济管理仍然是按照旧有的体制来实行。而另一方面,市场经济条件下,经济快速发展,各方面都出现了或多或少的变化。在这种形势下,旧有的机制僵化,要求管理者从根本上优化机制[2]。
(2)缺乏全面预算
缺乏全面预算是我国公路运输经济管理中存在的一大问题。而全面预算又直接关系到公路运输的建设。良好而深入的全面预算有利于管理者在公路运输建设中明确开支明细,控制成本。反之,缺乏全面预算必然会造成资金冗杂,不利于经济效益的提高。
(3)相关法律制度不健全
当前我国法律并不完善。一直以来,公路运输经济管理都缺乏适当可依的完善法律法规,这导致了在公路运输经济管理中,一部分人权责不分,在事故面前互相推
(二)进行市场经济下公路运输经济管理改革的必然性
(1)公路运输经济管理改革是社会生产力发展的客观需要。市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分,必然存在着发展的必然趋势。
(2)公路运输经济管理改革是教育运输企业转换经营机制的客观要求。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。必须要有健全的运输市场做后盾,只要有了健康的运输市场机制,才能促进经营机制的转换。
(3)公路运输经济管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输,而良好的公路运输经济管理是经济发展的基本保障,而公路运输经济管理需要不断的改革,才能得到进步,进一步巩固经济的持续稳定发展[3]。
三、市场经济下公路运输经济管理的改革措施
(一)全力加快交通基础设施建设步伐
当前国际国内急剧变化的经济形势对交通运输行业带来了重大影响。扩大内需、加快交通基础设施建设既面临严峻的挑战,又面临难得的机遇,但总体上看,机遇大于挑战。当前,交通系统上下围绕改善民生、完善城市功能、解决交通拥堵,不断加强城市交通基础设施建设,不断加大文明交通出行宣传力度,多策并举,综合整治,畅通交通建设取得一定成效。但目前仍面临交通基础设施薄弱、车辆保有量持续快速增加、综合交通管理水平不高、全社会遵章守规意识有待增强等客观情况,必须持续深入推进交通综合整治。由此可见,“建设模式现代化,建设标准现代化,建设品质国际化和投融资形式的现代化,是基础设施新跨越的重点所在。”今后一段时间,要着眼于拉动内需和促进公路交通网络体系的完善,以加快国家高速公路网主骨架、“断头路”、扩容路段和农村公路建设为重点,积极推进我省干线改造,积极推进综合运输体系的建设,调动各方面积极性,努力扩大交通基础设施建设规模[4]。
(二)大力发展现代物流
就公路运输企业而言,运输过程和运输方式的组织与管理,一方面要随着运输产品、技术和市场的不断创新而进行适应性创新,另一方面还可以通过先行创新带动或促进运输产品、技术和市场的不断创新。其中管理理念和管理手段的创新,又是运输过程和运输方式组织创新的基础条件。交通运输是市场经济物资流通的基本保证,尤其是公路交通系统的发达更促进了区域市场结构的完善。商品流通、人员流动将变得更加便捷,同时形成了以车站和物流市场为核心的层次性的区域性的商品流通中心。公路交通的快速发展,对于物资流通的既有线路的规划、既有流量变动都产生了巨大影响,促进了地区间专业化市场的扩大和新的市场的形成。
(三)深化交通运输企业改革
党的十以来的十年,是我国改革创新的关键时期,也是推进交通运输科学发展的重要战略机遇期。在这不平凡的十年中,交通运输改革“深水攻坚”、创新全面推进,书写了战略机遇期的精彩答卷。因此,我们必须以经营集约化、规模化为目标,积极引导交通运输企业,发展新的经营模式,走经营组织化、管理集约化、发展规模化、运输专业化的道路,彻底扭转经营主体多、小、弱、散的局面。在科学发展的旗帜下,在“群众利益无小事”的指针下,交通运输行业频频出台保障和改善民生的改革“大手笔”,使人民群众不仅成为改革发展的推动者,更成为改革发展成果的享有者。同时,坚持重点抓好交通运输企业改制工作,把企业改制同结构调整完善结合起来,把工作的着力点切实转到优化结构、提高质量和效益上来,力求在结构完善、产业升级上取得突破性进展。
四、总结
公路运输事业快速发展,尤其交通不便利和欠发达地区公路的大量兴建,促进了社会经济迅速发展,对国民经济的健康发展具有基本保障能力。在市场经济体制下对公路运输经济管理的改革不仅具有重要的实际意义,而且对社会和协和经济的平稳持续发展起着支撑作用,同时,是我国民生建设中的一项重要任务,也是我国现阶段的主要任务。
【参考文献】
[1]秦忠丽.市场经济体制下的公路运输经济管理研究[J].中国外资,2011,9(06):89-94.
道路运输在综合运输体系中的地位和作用进一步增强,道路运输结构明显改善,运输服务质量和水平明显提高,由“走得了”向“走得好”加快转变。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关,只有道路运输管理的好、管理到位,才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。随着我国社会的日益进步,公路运输的发展也在与日俱增。由此,加强公路运输管理,不仅是建设社会主义国家的基本保障,同时还是促进经济发展、推动社会步伐的重要途径。因此,需要有关部门在公路管理的过程中,能够依法管理,能够将相应的制度彻底的落实,针对运输中的违法行为,应按照相应的规定对其进行惩处。
1 公路运输管理中存在的问题
随着我国经济的增长和综合国力的增强,公路运输在我国发展的过程中不仅推动了我国社会的发展.同时还促进了我国经济的提升。由此可见,在我国发展的过程中.公路运输管理有着极其重要的作用。然而,由于某些因素的影响,使得公路运输管理无法顺利的实施。在我国社会发展的过程中,公路运输管理有着极其重要的作用,不仅涉及到当地的交通发展,同时还涉及到人们的日常出行。然而,由于某些因素的影响,使得公路运输管理无法顺利的实施。其主要影响因素如下:
1.1 公路“三乱”问题没有得到彻底解决
在一些公路上,至今还存在着乱设卡、乱收费、乱罚款的“三乱”现象,不仅扰乱了交通运输的正常运行,同时还严重破坏了我国的公路,从而造成了严重的经济损失。其次,由于公路运输管理部门的管理不善,在管理的过程中,没能从根本上对其进行“妥善管理”,以至于逐渐形成“治标不治本”的现象。
1.2 有法不依、执法不严的现象令人堪忧
在我国公路运输管理的过程中,有的管理人员在执法的过程中,往往因“人情”而,由此造成了有法不依、执法不严的现象。长此以往,在管理人员的执法过程中,法律制度及管理条例形同虚设。由此,不仅损害了法律的尊严,同时也为其今后的管理埋下了隐患。
1.3 超载、超限车辆严重损害公路设施
在我国经济发展的过程中,一些车辆在货物运输的过程中,往往因经济的利益而出现超载、超限。由此,不仅损害了我国的公路设备,同时还容易造成严重的交通事故,从而威胁到驾驶人员的生命安全。
2 公路运输安全管理体制
2.1 安全管理机构的组建原则
公路运输具有流动、分散、多单车生产的特点。这种生产形式既需要高度集中,统一调度指挥,又要求机动灵活、随机应变地处理和解决问题。所以公路运输企业的安全职能机构应采用统一领导和分级管理相结合的根本组建原则。公司一级的领导职能机构负责作出安全决策,制订政策和确立规章制度等工作,使整个企业的安全管理工作纳入统一领导、统一政策、统一认识、统一计划、统一指挥、统一行动的轨道上来,确保整个企业的安全管理活动的一致性、有效性。
2.2 安全机构的设置
公路运输企业的安全管理机构,一般由一级企业的安全管理委员会及下设的安全管理办公室和二级企业的安全管理领导小组及下设的安全管理小组等组成。目前,我国多数公路运输企业的安全管理机构,仍采用单线多头管理制的组织形式。这种分散管理安全的方式,多头重叠,职责不清,往往流于形式,因此在安全组织的管理上需要进行改革,目的在于把整个企业的安全质量问题,纳入统一的轨道,提到企业的最高一级,从组织上保证安全质量管理的有效推行。
2.3 安全保证体系
公路运输的安全保证体系是为了确保运输生产过程中旅客及货物的安全,所建立的一套严密、协凋、高效的安全管理系统。在这个系统中,明确规定每个部门、每个人的任务、责任和权限,并对每项安全管理工作制订计划,确立岗位安全作业标准、检查,校核办法和信息反馈处理方式,确保企业安全质量管理工作的有效实施。
3 提高公路运输管理效果的对策
基于某些因素的影响,以至于公路运输管理无法顺利的实施,不仅给国家造成了相应的损失,同时还扰乱了我国正常的运输市场。因此,就需要加强公路运输管理,使其发挥出应有的作用。而在其加强的过程中,主要有以下几方面的途径:
3.1 要提高管理队伍整体素质
在提高管理队伍整体素质的过程中,主要包括以下几方面:首先,管理人员要认真学习政治理论,遵纪守法,大公无私,同时还应转变自己的工作作风,端正自己的工作态度。其次,管理人员在执法的过程中,还应严格按照相应的管理制度,对待违规车辆及超载车辆,按照相应的要求对其进行惩处。最后,管理部门应定期对管理人员进行培训,使其在原有的基础上,不断的提高自己的管理水平,以便更好的适应今后的工作。
3.2 加大科技投入,实现管理现代化
随着网络计算机的普及,公路运输管理也要跟上时代的步伐,将管理与计算机网络充分的结合起来,积极的开发电子政务的相关信息。同时,在条件允许的状况下,还应实现网上许可或网上年审等,以便最终实现管理的信息化。这样,不仅创新了管理模式,同时还规范了执法行为。
3.3 加强行业协会建设
运输主管部门应当进一步加强与行业协会之间的分工协作,充分调动和发挥行业协会的作用。由于公路运输涉及环节多,为了达到综合统筹的目的,目前的几个相关行业协会也应当加强协调,加强相互之间的沟通、协调、合作和整合,发挥行业协会在行业管理、行业自律和推动行业组织形式的创新、信息交流和信息平台的建设以及相关政策、标准的制定等方面的积极作用,最终成为代表行业公信力的权威机构。
3.4 加强公路运输监督
加强公路运输监督,不仅能有效的预防违规驾驶及超载的现象,同时还能保障乘客的生命安全,因而在公路运输管理中具有不可替代的作用。而在其监督的过程中,主要包括以下几个方面:首先,针对违规驾驶、超载拉客的车辆,管理人员要严格按照相关规定,对其进行处罚,坚决杜绝“人情”事件的发生。其次,在监督的过程中,还应加强交通运输安全的宣传,以便在原有的基础上提高司机的安全意识,同时在客运的过程中能够按照相应的规定进行客运。再次,有关部门还应加大公路运输管理的监督力度,以便从根本上杜绝超载驾驶的现象。最后,广大乘客也应从自身的安全出发,拒绝乘坐超载车辆的同时,还应对其进行监督、举报,以便自身的安全得到保障。
3.5 将经济管理与行政管理相结合
随着社会的进步和时代的飞速发展,人民的生活水平也在不断的提高,交通运输已经在人们的日常生活中充当着十分重要的角色,而公路运输又是交通运输的重中之重的部分。自我国实行经济改革以来,公路运输得到了高速的建设与发展,实现了质的飞跃,除此以外,国家还先后颁布了一系列相关方面的公路运输交通法律法规、公路运输经济管理法规等,为道路方面的建设管理部门工作正式的开展提供了有力的保障。但是,市场经济在不断的进步,相关方面的发展对运输方面的要求越来越高,因此,公路运输方面的管理体制还需要更加完善的加强,有效地提高公路运输的整体管理。本文针对公路运输方面在经济上的管理情况进行了分析、探讨和研究,同时,结合当前我国经济方面的发展情况,分析公路运输的重要性,并针对相关方面的管理有效地提出相关的对策和方法。
一、在公路运输的经济管理中实施的重要性
公路交通运输对于我国各地区的发展和城市之间的发展有着重要的意义,对公路运输进行有效的经济管理,不仅可以大力的促进地区与地区之间在经济方面和文化方面的交流,同时还有效的带动了地方经济水平的全方面发展,为地区商品的及时供给提供了有效的保障,同时还保持了物价的稳定性,从而全面的带动地区在经济方面的发展速度。
1、保证了地区商品的正常供给和物价水平的稳定
公路运输模式是我国常用的一种物流手段,它具有稳定、安全、经济等多个特点,广泛受到商家们和买家们的青睐。商品的正常供给是维持物价稳定的必要条件,当经济市场出现商品供应不够时,商品的价格将会出现上升趋势的状态,当通货膨胀时,商品的价格又会下跌。因此,为了维持地方经济的长期、稳定发展,对公路运输采取经济管理手段十分必要。
2、保障了财产运输的安全
公路运输是我国的主要运输方式之一,每天的运输量数目非常可观,为了保证进行公路运输当中财产的安全,加强公路运输的管理显得至关重要。对公路运输经济进行管理,有助于提高公路运输的整体水平,为所运输货品能够安全抵达目的地提够了有力的保障。
3、满足了社会生产力的发展需求
商品经济生产社会发展到一定程度必然会衍生出市场经济,而交通运输业则是市场经济的关键环节。随着当今社会经济水平的持续发展,各类公共基础设施有待进一步建设与完善,从而来满足社会生产力发展的要求。
4、促进了部分地区的经济发展
良好的公路运输能力能够吸引外资企业在该地区的投资,推动本土经济及该地区周边地区经济的发展,同时也加深了该地区与其他地区的经济联系,从而促使该地区与其他地区的经济往来。因此,加强公路运输的经济管理是促进地区经济发展的有效推动力。
二、对公路运输中经济方面的管理进行加强的有效措施
经济管理就是在一定的经济方面领域中,相关方面的管理人员需要进行相关的活动,从而道道某个方面或者某些方面实现最初预定中的目标,一般,相关的活动需要对经济方面的管理内容、监督内容、组织内容、规划内容和协调内容都采取相应的措施。也就是说,公路运输方面的经济管理内容,是相关方面的企业和相关方面的部门对公路运输过程中进行的所有经济方面活动中所进行的管理活动内容。
1、强化内部方面的管理
目前,我国市场经济方面的环境中,公路运输方面的管理所需要的进行的方面有很多,而相关方面的内部才是相关行业中最为重要的那个部分,公路运输也不例外,对公路运输的内部方面进行有效的加强和调整,可以有效地提高我国公路运输在我国运输相关行业当中的生存情况和发展情况,同时可以进一步满足我国在市场经济中的发展需求。
(1)建立起公路运输相关市场上良好的反映机制。在相关方面的企业中建立其市场方面的发展部门,它的主要作用是开展市场方面的调研工作、预测工作和开发工作等多个方面的工作活动,经济市场上的相关发展部门可以指定一定期限和不定期限两种,抽样式的或者随即性的将货物的来源和客流量的数据进行相关调查,方便有效的掌握目前运输行业中相关市场上的变化情况,预测发展的未来蓝图。
(2)建立起相对完善公路运输在人才方面的机制。当相关企业的管理工作人员处在最佳的状态下时,企业的自身才能够不断的接近甚至完全实现管理方面的价值,同时有效的促进相关企业在管理中的完善和加强的进步。因此,公路运输方面的相关企业需要建立其较为完善的人才机制,不断的培养处有素质、有能力、有创新精神的全方面优秀人才,以此充实相关企业在管理方面的管理队伍,并有效的保持这种方式的有效循环、
(3)强化起公路运输相关企业在管理方面的规范。制定出符合相关岗位中工资方面较为科学化、合理化的标准,同时与工作效率相连接,进一步的完善自我方面的约束内容,有效的实施相关的职责权利,制定奖罚分明的对应制度,将公路运输在企业内部管理方面的行为和经营方面的行为进行规范化的约束,做到完全依法办事、依法管理、依法经营。
2、加强预算方面的管理
预算方面的管理是我国在公路运输的经济管理中的重要核心部分,同时还是最为基础的部分,对于预算方面的相关管理,在管理的过程中可以完全采用预算方卖弄的法师方法来进行。一方面,把公路运输中的经济管理责任、经济管理权利和经济管理义务三方面相互结合,在激励的制度下和良好的监督下作为基础,将公路运输中的经济管理总体结构进一步的进行完善。另一方面,公路运输中的相关管理部门和相关企业需要对预算方面的管理进行全面性的管理和监督,其存在着十分重要的价值意义,对其要求充分的认识,同时运用先进的技术理念和管理理念对其进行相关方面的知道,将预算的编制转化成为科学性质的全方面预算,让公路运输中的每一项支出都可以严格的按照制定的预算来进行计划,从而有效地实施最终的管理制度。
3、强化渠道方面的管理
从基本方面的属性上来分,我国的公路运输中,设备设施可以清楚的划分为社会方面的公益型设备和社会方面的经营型设备两大类。社会方面的公益型设备就是相关方面的资金所来源的渠道是国家政府机关进行拨款所支持的项目,而社会方面的经营型设备就是直接性的公路运输,其中的资金来源被分为两个方面,一个方面来源于国家政府机关以及国家地方性机关进行的财政支持,这个方面所支持的资金是一小部分,更多一部分的资金则是通过市场经济方面的发展和市场经济方面的效益最终获得的。目前,我国需要多方面的发展期公路运输中在经济管理方面的强化性工作。首先,将燃油的税费作为公路运输中经济管理方面的主要路线;其次,把股票和债券等方面的项目作为公路运输当中建设方面的主要资金来源渠道;最后,按照国家方面的相关规定,将国外的资金引入到我国,让国外给我国进行资金上的投资。
由于公路运输在交通运输业中所占比例极大,其发展程度在我国经济的发展中发挥着越来越重要的作用。因此,合理的管理公路运输设备的经济投入与建设力度,提高公路运输基础设施的水平,以此推动我国经济的健康增长,是我国现阶段民生建设与经济发展的主要任务之一。综上所述,在市场经济体制下对实现公路运输经济管理的有益探讨方案进行相应的调整,不仅具有重大的经济促进意义,而且对社会的和谐健康发展起到了推进的作用。
参考文献:
中图分类号:F713.5 文献标识码:A 文章编号:
1前言
公路运输是国民经济具有先导性和基础性产业之一,也是社会经济系统的重要组成部分,对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。公路运输中的经营管理作为提高公路运输效益的重要途径,近年来,随着市场经济的不断发展,我国公路运输经营管理也取得了一定的成功经验。但纵观全局,由于我国的公路运输管理尚处于初级阶段,随着我国社会经济的不断繁荣和发展,其在发展的过程中还是暴露出不少问题,如运输经营管理的理念还很落后、各分管部门的职责交叉、公路超限和超载的现象仍很严重及公路的交通管理科技含量仍普遍较低。为此,为促进我国公路运输市场的发展,本文就基于市场经济条件下的公路运输经营管理展开一系列的阐述,以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
2当前公路运输经营管理的现状
2.1一些地方公路运输经营管理理念还相对落后,对“管养结合、综合管理、预防为主、依法治路”的路政管理原则理解不够,还或多或少地存在“重建轻养”“重建轻管”的思想,在政策上、资金上、人力上对运营挂历的投入不够,在管理设施上开发不足,使一些管理上的问题长期得不到解决,阻碍了管理效益的发挥。
2.2交通、公安部门职责交叉,造成道路运输多头执法,经营者要办的证件越来越多,手续越来越繁琐,罚款也越来越多,加重了企业和经营者的负担,影响了道路运输健康有序发展 。
2.3公路超载、超限的现象仍很严重,大大影响了公路运输的发展。当前,为了获得最大利益,各种超载、超限的超大吨位运输车出现在各条公路上,这些严重违规的车辆给公路运输带来了十分严重的问题,如公路损坏、交通事故隐患、道路交通堵塞等,在很大程度上制约了我国公路交通运输业的发展。
2.4 当前,应用于县级公路的交通管理科技含量仍普遍较低,如监控、报警、通信等这些高科技含量的设施尚未应用于公路运输管理中,致使公路运输管理体系的发展受到了很大程度的影响。
3市场经济条件下公路运输经营管理的措施
3.1 转变管理职能,树立经营意识,增强服务观念
3.1.1 坚持硬管理与软管理相结合,以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务,如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行,解决纠纷等,促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
3.1.2 坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合,以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局,少管经营客体的经营活动,通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务,在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序,充分调动各类经营者的积极因素,加快公路运输事业的发展,实现人便其行、货畅其流,使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
3.2理顺体制,解决职责交叉、一车多证问题
为解决职责交叉、一车多证问题,应通过改革,理顺当前我国公路运输管理方面的体制,实行一车一证、一人一证制,如可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。实践证明,加强道路交通一体化管理体制,有利于简化手续,方便业户,减轻经营者负担;有利于精简机构,提高效率,树立政府形象;有利于强化管理,实施有效监督,强化道路交通安全管理,遏制公路交通的安全事故;也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3.3 采取切实可行的措施,治理道路“三超”问题
目前道路“三超”问题普遍存在,危害极大,因此相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面着手,制定更为详细的管理制度,从根本上治理道路“三超”问题。如,(1)适当提高大货车司机的从业准入门槛,加大对“三超”违章行为的打击处罚力度,从源头遏制“三超”;(2)对大货车的车辆检定时间密度应加大、检测手段应从严,并严禁任何不按规定检测的车辆上路行驶,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严查无牌车、套牌车,无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、危险品运输车等违法行为。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理,依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》,在运输业户、货主中推行合同运输,就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心,保证货主单位物资及时安全运输,有利于加强运输市场管理,维护运输市场秩序,是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。
3.5以市场机制构建现代物流模式
现代物流业是现代服务业的重要组成部分,是交通运输业向现代服务业转型的主要内容。交通运输是物流业发展的最基本条件,推进现代物流业的发展是交通运输服务国民经济和社会发展全局的重要体现。公路运输业要加强经营管理,则须加快发展现代物流业。即:
(1)交通运输部门应按照物流原理和旅客、货主需求扩展其业务范围、延伸其运输产品、丰富完善其服务功能,使运输业务向更高层次的物流网络转化。
(2)建立物流中心,以大企业为服务对象,利用专用线的连接优势,从该企业原材料的购买、运输、储存、供应到产品的储存、运输、销售进行全方位服务;以大型市场和货物集散地为中心,包揽商品的供应、运输、储存、销售、发送;以各大城市为中心,围绕城市的物流、客流中心服务,立足现有资源,拓展服务业服务积极变革转型。
(3)致力于发挥公路运输优势,努力培育适应现代物流的市场主体。探索传统运输向现代物流企业转型的方法和途径;创造条件,鼓励传统运输民营运输企业进入物流市场,扩大经营服务领域,增加物流功能;大力应用现代信息技术,建立全省性的经营网络,提高竞争能力。
(4)致力于优化运力结构,努力提高运输效率和降低运输成本。发展高效低耗运力,节约社会能源,减少环境污染,提高运输效率,这是交通部门的重要目标。要不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展,优化运力结构,降低运输成本。
3.6积极提高行业科技和信息化水平
为提高我国公路运输经营管理水平,我国可借鉴国外的交通运输管理模式,即向车主提供各类信息服务,通过有线、无线网络传递图像、语音、视频等数字信息,不仅为行车中的驾驶员提供实时的交通信息,还可提供一些日常生活中所需的多种信息。另外,为着力推进运输信息化建设,可建成省、市、县三级交通公众网站和全省四级运政信息系统,实现全省交通、公安、保监等部门车辆、驾驶员等信息共享,实施非税系统与运政信息系统联网,实现运管费征收网络化、智能化,方便经营者。
总而言之,公路交通运输业作为我国经济基础的重要一环,促进其经营管理的良性发展,关乎于我国交通业的发展,更关乎于我国社会经济的发展。因此,随着市场经济的不断发展,我们应该着力于探讨当前阻碍和制约公路运输业发展的因素,然后对症下药,寻其发展的相关对策,以期能构建一个统一开放和良性发展的公路运输市场。
参考文献:
随着经济的发展,特高压电网建设工程不断地增加,而人力资源成本不断提升,加之人口老龄化问题日益严重,使得输电线路工程面临着人员短缺的问题,对此需要做好施工管理创新工作,积极的推行全过程机械化施工技术,以降低输电线路工程施工的人工投入与风险,提高工程建设的质量以及效率,做好环境保护工作。
1输电线路工程特点
输电线路的容量不断地增加,对于输电线路系统运行的可靠性以及安全性要求有所提高,同时也增加了输电线路运维管理的难度。输电线路能够稳定运行,主要是依靠杆塔与塔架等基础设备,基础设备架设的高度与宽度较大,而且架设风险较大,运维管理的难度较大。除此之外,输电线路施工作业多是在露天环境下进行的,对于施工的影响较大,而新技术与设备等的广泛,促使输电线路运维管理要不断地创新。
2输电线路施工技术
2.1全过程机械施工技术
输电线路施工过程中,运用全过程施工技术,主要是利用全过程机械化施工理念,即运用新方法与新思维模式,来知道输电线路建设过程中机械化施工模式应用的实现。全过程施工机械技术的应用,需要从是技术与装备等各个方面,来适应机械化施工需求。全过程机械施工技术的应用,需要做好施工组织工作,包括机械配置与进场道路等,需要做好施工前谋划工作,采取流水式施工作业模式。全过程机械施工技术线路设计是核心,输电线路设计包括路径选择与勘测,以及基础设计、杆塔设计等,指导施工工艺与设备的选择。
2.2全过程机械施工技术要点
全过程机械施工技术要点:①施工设计。在进行施工设计的过程中,需要基于全过程机械化施工技术的应用需求,重点考虑地形与地质条件,优化铁塔结构与节点连接等,做好施工保障工作。②创新施工技术。应用全过程施工技术,为了确保施工质量,则需要创新施工技术,包括挖掏技术与孔桩基础等。③符合施工技术标准。无论采取何种施工技术与方法,在进行施工设计的过程中,需要按照全过程机械施工技术应用相关标准,来确保设计和施工能够有机的结合。④做好勘查作业的。某500kV线路工程施工中,采取灌注桩基础,来避免大开挖基础施工问题,比如地基变形与沉降问题等,所花费的施工费用与大开挖基础施工相比节约了18%,同时在施工前,施工企业联合设计单位做了详细的地质勘探工作,获得了详细的地质情况,有效的避免了施工工艺以及机械设备不相适应的问题,有效的避免了人力资源与财力的浪费,确保旋挖钻机的有效应用,减少了泥浆的使用量近80%左右,环境效益较高。
3输电线路运行维护管理常见问题
输电线路运行的过程中,极易受到各类因素的影响发生运行故障,造成输电线路停电或者火灾故障等,具体原因与表现如表1所示[3]。
4输电线路运行维护管理措施
4.1提高输电线路的可靠性
输电线路运维管理,需要不断地提升输电线路运行的安全性与可靠性,这需要做好电网接线方式优化工作,采取经济性较强的接线方式,比如倒送与迂回接线方式。若输电线路建设需要,可以使用闭式子网来取代开式网,来确保输电线路运行的可靠性。除此之外,为了能够确保输电线路运维管理效率,可以采取分相检修的方式,做好输电线路检修工作,避免过多的停役线路的存在影响输电线路运行的可靠性。
4.2做好抗雷措施
输电线路运维管理中做好抗电防雷措施,是主要内容,因为输电线路运行过程中极易受到电雷的影响,这需要基于输电线路的类型与建设实际,选择合理的耦合地线架设方式,并且要安装避雷器,做好全面的防雷措施。在输电线路施工设计阶段,则需要重点考虑如何避开雷电高发区以及覆冰地区等,减少自然环境因素对输电线路运行的影响[4]。
4.3借助现代化检修技术
随着输电线路建设的增加,使得500kV、800kV、1000kV等特高压输电线路工程项目不断增加,这些输电线路建设的过程中,采取了大量的新技术与设备等,对输电线路运维管理的要求较高,而且运维管理难度较大,对此需要加强对输电线路运维管理创新,积极的运用现代化检修技术,利用数字地球技术与3D全景技术等,构建输电线路在线监测网络,以解决输电线路运维管理工作量较大的问题,同时能够及时的发现输电线路运行故障,采取相应的处理办法,确保输电线路能够安全运行。除此之外,还需要做好输电线路现场检查工作,因为信息化技术的应用虽然能够处理部分工作,但是仍旧有大量的维护工作需要人员深入到现场做好检查与维护工作,运维管理人员需要定期做好检查工作,按照输电线路运维管理要点,做好全面的检查工作,积极的运用现代化检修设备,以提高运维管理效率,确保输电线路运维管理工作得以全面的落实。
4.4做好安全用电宣传工作
随着用电需求的增加,人们对输电线路建设质量的要求越来越高,新型输电线路的建设,对于用电的安全操作要求也有所提升,为了能够确保输电线路正常运行,需要用电用户能够安全操作,并且做好输电线路保护工作,在市政施工过程中,需要做好输电线路保护工作,在日常生活中,要确保输电线路环境的清洁卫生,安全用电,并且不得违法用电或者窃电,以确保输电线路的安全性[5]。
4.5做好走廊清理工作
输电线路运维管理工作中,需要做好安全巡视工作,必须要杜绝安全隐患,基于输电线路的实际情况,充分的利用巡检设备的作用,做好辖区内输电线路巡视工作。重点加强对穿越林区线路的检查力度,明确输电线路的实际情况。做好树障清理工作,尤其需要做好极易发生火灾的线路走廊树障清理工作。若不能及时清理,则需要做好定期巡检工作,制定风险评估方案,做好应急预案制定工作,以及时应对输电线路火灾问题。除此之外,需要做好输电线路安全保护宣传工作,加强电力设施保护宣传,积极的号召群众,使其能够参与到输电线火灾监管工作中,借助群众基础力量,做好火灾预防工作。在输电线路山区火灾高发段,要设置警示标识,以提醒人员做好防火工作。
4.6做好防覆冰处理
输电线路运维管理工作,需要做好防覆冰处理工作,做好在线监测装置检查工作,确保覆冰在线装置与微气象装置等,能够始终处在工作状态下,避免在温度较低时,使得杆塔以及绝缘子等,发生覆冰问题,做好电网安全保障工作。运维管理人员,需要针对特殊区域所存在的覆冰问题,做好线路覆冰问题研究与分析,重新规划输电线路,明确重点监控区域。同时借助气象预报资源,及时掌握输电线路区域内的气候变化情况。做好输电线路实时巡视工作,及时搜集相关资料。在政策巡视工作的基础上,加强对覆冰区域的监督,及时做好走廊清理工作,避免线树据不足问题。组织相关单位,做好覆冰在线监控系统运维工作,确保设备在覆冰期可靠运行。充分做好抗击雨雪冰冻灾害的各项准备工作,结合迎峰度冬工作要求,加强各项应急管理工作,确保电网安全稳定运行不受覆冰影响,平稳度冬。
5结束语
输电线路施工技术不断地创新发展,全过程机械化施工将会是输电线路施工技术未来发展的大趋势,对此需要施工人员做好全面的应对工作,做好技术创新,优化施工技术,做好输电线路运维管理,以确保输电线路安全稳定运行。
参考文献
[1]林菲.浅谈输电线路工程施工技术与管理[J].科技创新与应用,2014(33):201.
[2]郑毅.浅谈输电线路施工技术和运行管理维护[J].企业技术开发,2015(17):97+99.
[3]申西宁.浅谈输电线路的运行维护管理[J].科技创新与应用,2015(32):207.
一、基本情况
我所现有职工X人,已婚X人、未婚X人,其中育龄妇女X人,今年全年新婚0人,出生0女孩、0男孩,无计划外生育。
二、领导重视、全面落实责任。首先,按照上级的目标管理要求,我所把各项计划生育管理目标任务分解落实到每个岗位,一如既往地实行目标管理责任制,做到组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。其次,坚持主要负责人亲自抓、负总责,始终把计划生育工作摆上重要议事日程,与其他各项业务工作一起布置,一起检查,一起总结,一起表彰,强调在完成各项业务指标的同时,要同步完成计生工作的各项指标。坚持所领导尽责抓、负实责,单位职工互相帮助解决计划生育方面的实际困难和问题。
三、营造氛围,坚持国策宣传。一年来,我所为了适应计划生育工作的新形势,坚持开展了人口与计划生育普法宣传教育活动,积极宣传国家计划生育的法律法规和计划生育的基础知识,大力倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念,既丰富了干部职工计划生育方面的知识,又增强了职工计划生育的意识,切实让国家有关人口与计划生育的法律、法规、奖励政策深入人心。
1 概述
铁路建设最重要的两个特点是线路的高平顺性和高稳定性,从而决定了线下工程沉降观测工作的重要性。根据以往经验,沉降观测管理的发展方向在于防止人为因素对稻菡媸敌缘母稍ぃ建立及时的数据信息反馈机制,方便和简化管理者掌握结构物沉降数值,确定沉降观测的重点,为控制线下工程质量提供依据。
沉降观测信息化系统(以下简称系统)采用.NET开发平台和基于互联网的B/S(浏览器/服务器)与C/S(客户机/服务器)相结合的技术构架,具有数据回归分析与预测功能。根据不同监测项目,内嵌不同的监测公式,包括单曲线回归和双曲线回归。采用规范统一的报表生成技术、可复用软件构建技术、java技术、XML集成技术、协同技术、silverlight技术、WPF技术、工作流技术、数据库技术等。是集线下工程沉降观测数据采集、分析、超限提示和远程监控为一体的信息化管理系统。实现了数据采集、平差、自动上传,自动计算分析、自动反馈和超限提示,终结内业资料人工处理模式。
在观测数据成果评估使用方面,评估单位可自系统选择下载成果数据或原始数据开展评估工作,通过对系统数据的拟合分析,预评估测点或断面的沉降曲线图,直观准确掌握结构物后续沉降变化。
2 目标
系统突破传统管理模式,建立由数据采集端、远程数据处理服器端和客户端三个软件模块共同组成的、B/S与C/S架构混合应用于工程管理的线下工程沉降观测信息化管理平台,实现沉降观测数据自动采集传输、自动处理、自动反馈和超限提示,观测数据及处理结果远程实时查询、溯源管理。
3 系统思路
系统集数据采集及分析处理、远程监控于一体,由数据采集端软件、服务器端软件平台、客户端数据处理(PC机和手机)软件三部分组成,包括现场数据采集端、远程服务器端和客户端。
4 系统特点
系统最大程度地解决了路基、桥梁、隧道等构建物沉降观测数据采集、处理、反馈、超限提示的准确性和及时性问题,实现了数据传输、处理、反馈及超限提示自动化。同时通过互联网+技术和移动网络技术的运用,满足管理者对沉降观测实施过程及超限处理的适时管理需求。
4.1 避免人工干预,保证数据真实
传统管理模式中,沉降观测数据采集通过水准仪获取,临时存储于仪器,或手工记录以保存数据,再通过手工导入或录入平差软件等可用于数据处理的软件中进行人工数据处理分析,数据处理全程处于人工干预状态。随着网络技术的发展,互联网上充斥着大量来源不明的自动编写虚假沉降观测数据软件,导致数据真实性难以保证。
系统分级建立工程基础信息,内嵌不同监测项目的监测电子记录薄和计算公式,自动计算变化值、累计值,生成数据变化趋势图,通过内嵌的预警策略,及时自动超限提示,可做进一步回归分析及研究。数据的唯一入口来自手机采集端加密数据库,数据库中的原始数据来自水准仪测量,无法进行人工录入和修改操作。
系统的技术创新性集中表现在:实现了通过电子水准仪和蓝牙传输功能直接获取观测数据,自动平差处理后及时上传,并通过信息化系统自动处理数据、反馈处理结果,自动超限提示。数据采集模块及处理模块规避人为干预,保证数据真实。
4.2 实现沉降观测标准化、信息化
传统管理模式在数据采集、数据处理和信息反馈过程中,由于受观测水平、观测方法、观测行为等诸多因素影响,数据成果反馈不及时,不利于工程质量管理。
系统支持莱卡、天宝等多种型号规格的电子水准仪,利用外接蓝牙与专用手机配对,即可下载获取服务器工程基础资料。现场完成数据采集后,经过自动平差,可立即验证观测数据是否符合要求,决定是否需要重测。观测完成后,将对应观测桩的观测成果数据直接通过手机网络自动传输至服务器,客户端通过访问服务器进行数据查询和下载工作。
系统实现了网页、手机版本(安卓平台)的软件开发,使管理者可适时查询观测数据和处理结果,开展专业管理。
系统监测成果(数据及数据趋势图)支持不同的格式输出,便于用户存储、打印及共享。按工程项目管理需求输出日报、周报、月报。设置用户访问权限,满足观测人员和管理者工作需求。建立线下工程沉降观测数据库,为同类工程提供数据支撑。具备超限提示手机短信推送功能,有助于管理者及时掌握线下工程变形异常情况,制定工程措施加以控制。
系统的运用使沉降观测方法、观测行为和数据处理反馈更为规范和标准,实现了沉降观测管理工作自动化、信息化。
4.3 提高沉降观测工作效率
传统管理模式在完成数据采集后,人工导入软件进行数据处理、分析和反馈,工作效率低下。
系统可实现数据采集完成即可获得成果数据,具有逐个测点校验功能,自动平差,适时查询测量成果是否满足要求。自动分析处理数据,自动打印纸质报表,降低内业处理时间,极大提高了工作效率。
4.4 应用成本低廉
系统可与主流电子水准仪通讯,主要通讯设备采用普通安卓系统手机,利用现有设备即可完成,不需要重新投入设备,应用成本低廉。
4.5 实现评估工作透明化
评估单位从系统服务器直接下载成果数据(可下载成果数据、也可下载满足平差条件的原始数据)进行评估工作,实现了评估工作透明化。
5 系统组成与运行
5.1 基础技术条件
网络支持(含有线、无线公共网络);硬件平台和操作系统,包括服务器、客户端PC机、移动智能终端(手机、平板、E人E本等);服务器端操作系统为Win2003以上版本;客户端PC机操作系统为32位及64位Windows版本;移动智能终端操作系统为Andriod4.0以上;服务器端数据处理应用程序、PC机和手机客户端数据处理应用程序和便携设备端(如手机)数据采集应用程序。
5.2 配套设备
(1)系统运行服务器及网络
单独配置主流服务器1台(独立运行),专人管理与维护; 软、硬件防火墙; 网络带宽10~20M(独享,远端支持internet或VPN连接);
(2)管理终端设备
智能手机、E人E本等(Android4.0以上操作系统,4.0 以上屏显); PC机及网络(满足网页登录查询功能,基本配置CPU(Intel 1.8GHz以上,内存2GB及以上,硬盘160GB以上,操作系统WindowsXP或Win7版本,浏览器IE8以上版本。网络2M以上独享带宽)。
(3)观测仪器及配套设备
用于观测的电子水准仪及配套数据线;一对一专用便携采集端设备(手机及SIM卡):Android4.0以上操作系统,4.0家陨掀料裕开通2G、3G或4G,具备WIFI功能。
(4)内业数据处理PC机及网络
CPU(Intel 1.8GHz以上),内存2GB及以上,浏览器IE8以上版本,网络2M以上独享带宽。
5.3 系统流程(如图2)
(1)设置工程基础信息
通过PC机客户端添加测段,设置测段示意图,添加观测桩,设置观测桩示意图等工程基础信息。(如图3、图4)
(2)上鞴こ袒础信息
通过PC机客户端将设置完成的工程基础信息上传至服务器平台。(如图5)
(3)下载工程基础信息
现场数据采集前,利用手机等便携式通讯设备自服务器平台下载拟测段的工程基础信息,作好数据采集准备。(如图6)
(4)采集观测数据
观测人员使用预装采集软件的便携设备(手机)控制测试电子水准仪进行数据采集,读取观测数据,自动完成平差计算,成果数据暂存于便携设备,并经便携设备在网络条件下上传至服务器平台。
完成本测段数据采集,经便携设备端(手机)自动计算后,便携设备端(手机)将生成原始数据和平差结果。其中,原始数据同时支持其他软件进行单独平差,支持共享平差结果和原始数据。
(5) 上传观测数据
通过手机将成果数据和原始数据上传至服务器平台。(如图11)
(6)数据管理与运用
管理者和评估单位可通过手机客户端登陆查询数据、超限提示等信息。也可通过PC机网页或客户端软件登陆查询观测数据、超限提示等信息,利用系统数据处理成果开展沉降评估工作。
实现便携设备端(手机)数据成果查询、超限查询、超限统计等功能,使管理者适时了解工程情况。
实现PC机通过网页或客户端软件登陆查询标段线路走向、测段布设图、横纵断面图及各种超限情况的处理,使数据、信息查询更直观,更形象。
(7)数据内业处理
通过PC端软件下载数据成果,开展评估工作,形成评估报告。系统支持根据评估工作需求定制输出其他格式成果资料。
6 系统运用实例
本文以新建宝兰客专线下工程为例,通过系统的运用,及时沉降超限提示,适时掌握线下工程变形情况,查找原因、采取措施防患于未然。
实例一:宝兰客专IDK740+145~IDK742+881段路基沉降处理。
该段路基自2014年4月23日开始沉降观测,共计22个测点发生累计沉降值超限,其中路基5个测点发生累计沉降值超限,涵洞17个测点发生累计沉降值超限,如表1:
依据系统数据及超限提示,结合现场实际情况分析原因,结论:该段路基属正常沉降,下沉趋于收敛,但仍继续发展。措施:延长堆载预压期和沉降观测期。如图22:
实例二:宝兰客专上庄隧道沉降处理。
该隧道自2014年11月30日起开始沉降观测,通过系统运用,发现仰供沉降变化异常,下沉(上浮)不稳定。其中,系统累计变化量>5mm超限提示点见表2:
依据系统数据及超限提示,结合现场实际情况分析原因,结论:
(1)依据每期测量数据显示:在仰供混凝土施做后,前期呈现上浮现象。衬砌混凝土施做完成后,呈现下沉现象。
(2)上庄隧道为泥岩、沙层,富含水,泥岩极具膨胀性。因各阶段施工荷载变化,造成仰供下沉或上浮,稳定性差。如图23:
措施:
(1)由设计院委托地质勘察院,与施工单位测量组进行1次/1周的平行观测,每周(月)对沉降观测数据进行分析比较。
(2)设计院现场埋设应力监测设备,对围岩沉降变形进行监测,实时获取相关数据。
(3)设计院依据沉降观测数据及应力监测数据,设置专项处理方案指导后续施工。
7 结束语
通过沉降观测信息化系统的运用,更直观准确地反映结构物真实的沉降值,为后续的无砟轨道施工提供了重要的基础保障。在系统运用过程中,应考虑配套管理办法的合理使用,促使管理者充分利用系统成果数据和超限提示,分析沉降异常原因,制定工程处理措施及时消除工程质量隐患,发挥好系统对工程质量管理的预控作用。
参考文献
(广东省交通运输厅20xx年5月15日以粤交基〔20xx〕634号 自20xx年7月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工分包活动,加强公路建设市场管理,保证工程建设质量和施工安全,根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》等法律、法规和规章的规定,结合本省实际,制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内从事新建、改(扩)建的高速、一级公路工程施工分包活动,适用本实施细则。二级及以下等级公路的新建、改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。
第三条 公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条 鼓励公路工程依法进行专业化施工分包。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章 管理职责
第五条 省交通运输主管部门负责全省公路工程施工分包活动的监督与管理工作;负责制定全省公路工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一分包合同格式和劳务合作合同格式等,指导和监督检查市级交通运输主管部门对公路工程施工分包活动监督与管理工作。
第六条 县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作。
第七条 发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对施工分包活动的管理,建立健全项目分包管理制度,负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查,并建立台账,及时制止承包人的违法分包行为。
第八条 监理人按照本实施细则规定和合同约定,负责对所监理合同段的施工分包活动的监理管理,发现承包人违法分包行为应当及时制止,并通知发包人。
第九条 除承包人设定的项目管理机构外,分包人应当分别设立项目管理机构,对所分包工程的施工活动实施有效管理。
分包人设立的项目管理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员,其中分包项目的负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
工地试验室应当由合同段承包人设立并独立开展试验检测工作,分包人不再设立工地临时试验室。
第三章 分包的条件
第十条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格和类似工程经验的单位。对不得分包的关键工程和专项工程,发包人应当在招标文件中予以明确,且每一合同段不允许分包的关键工程至少一项以上。
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。单独招标的专项工程,承包人不得再进行分包。
第十一条 分包人应当具备如下资格条件:
(一)具有经工商登记的法人资格;
(二)具有与分包工程相适应的资质等级、注册资金和安全生产许可条件;
(三)具有从事类似工程经验的施工业绩、管理与技术人员;
(四)具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备;
(五)具有其他资格条件(见附件1)。
第十二条 为保证工程质量和安全,规范分包行为管理,合法专业分包分为一类分包和二类分包两个类别,分类原则和有关要求如下:
(一)一类分包:对于综合、复杂公路的施工合同工程,合同约定或者经发包人批准,承包人将单座中桥、大桥、中隧道、长隧道和其他质量、安全风险较高或者技术要求较高的分项工程进行专业分包,以及分包费用总额超过承包人施工合同额30%以上的分包均属于一类分包。一类分包的分包人资质和类似工程业绩应当满足施工合同招标文件对分包专业工程对应的专业资质和专业施工业绩的强制性要求。分包工程中涉及爆破作业、钢结构制作安装、斜拉索制作安装以及其他具有特殊要求的专项工程时,还应当同时符合相应资质等规定要求。特大桥梁、特长隧道、特大断面隧道不得分包。
(二)二类分包:除一类分包以外的其他合法分包为二类分包(见附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》)。
第十三条 承包人拟分包的专项工程的范围和规模,应当在投标文件和承包合同中明确。
未列入投标文件和承包合同中未明确的专项工程,承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程,且按照规定无须再进行招标的;以及工程实施中承包人和发包人一致认为对特定专项工程实行专项分包,有利于项目工程进度、质量和安全管理的,由承包人提出书面申请,报监理人审查,经发包人书面同意,可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四条 承包人有权依据承包合同自主选择符合相应条件的分包人,提倡承包人以招标投标方式公开、公平、公正择优选择分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。
第十五条 承包人和分包人应当参照本实施细则配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(见附件2)依法签订分包合同,并履行合同约定的义务。分包合同应当遵循承包合同的各项原则,满足承包合同中质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。
第十六条 承包人应当在签订分包合同前,对分包人的资质、业绩、拟派驻的主要技术、经济管理人员等情况进行核查。在报请监理人审查时,同时将分包人的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明、资质证书、安全生产许可证和主要技术、经济管理人员的身份证、资格证、劳动合同、社会保险关系证明等提供给监理人审查。
第十七条 承包人应当在分包工程实施前,将监理人审查同意后的分包合同报发包人备案,未经备案同意的分包合同不得实施。审查、备案按照以下程序和要求进行:
(一)承包人提出分包备案申请。承包人将拟分包专项工程的内容和范围,拟选定分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等,拟签订的分包合同,并填写《公路工程施工分包合同备案表》(见附件3),报监理人审查。
(二)监理人审查。监理人按照相应要求,对拟分包专项工程的内容和范围,拟分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等情况以及拟签订的分包合同进行审查。
(三)发包人备案。发包人将经监理人审查符合要求并同意的分包合同进行审核、备案。
(四)建立分包管理台账。发包人应成立分包管理工作小组或者明确管理部门,建立《公路工程分包人管理台账》(见附件4),指定具体责任人和联系人,掌握分包人履约情况,并每季度报上级管理单位。
第十八条 承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账,对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程管理,按照本实施细则规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责,分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。
第十九条 分包人应当依据分包合同的约定,组织分包工程的施工,对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责,并就所分包的工程向发包人承担连带责任。
分包单位应当服从承包人的质量、安全生产、工期进度管理。分包单位不服从承包人管理,导致质量、生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
第二十条 公路工程分包项目应当实行合同考核确认,以此认定进场专业施工分包队伍与所签订合同承包人主体的符合性,据此拨付动员预付款。在进场初期,承包人项目部应当按照要求及时提交《公路工程施工合同考核确认表》(见附件5),经监理人核查,报发包人确认。
第五章 劳务合作管理
第二十一条 承包人、分包人可以依法自主选择劳务合作人完成承包工程的劳务作业任务,应当参照《公路工程施工劳务合作合同(示范文本)》(见附件6)与劳务合作人签订劳务合作合同,并建立劳务合作合同台账,监理人、发包人有权进行监督检查。合同中应当附加劳务合作单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明等相关材料。
第二十二条 承包人、分包人应当按照合同约定对劳务合作人的劳务作业人员进行管理:
(一)承包人应当加强对劳务合作单位的管理,编制台账。监理人、发包人每季度对劳务合作情况开展一次检查。
(二)承包人、分包人对其所管理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任。做好劳务作业人员的岗前培训教育,坚持培训后上岗;特殊工种人员应当具备相应资格,持证上岗。
(三)承包人、分包人直接招用劳务作业人员的,应当依法签订劳动合同,规范劳务作业人员管理。
(四)承包人、分包人和劳务合作人应当按照合同支付劳务作业人员工资,落实各项劳动保护措施,确保劳务作业人员施工生产安全。
第六章 行为管理
第二十三条 禁止将承包的公路工程进行转包。
承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员(项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员)对分包工程的施工活动实行有效管理,并且有下列情形之一的,属于转包:
(一)承包人将其承包的全部工程发包给他人的;
(二)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;
(三)法律、法规规定的其他转包行为。
第二十四条 禁止违法分包公路工程。
有下列情形之一的,属于违法分包:
(一)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的;
(二)承包人将工程分包给不具备相应资质或者安全生产许可的单位的;
(三)承包人将工程分包给个人的;
(四)分包人以他人名义承揽分包工程的;
(五)承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;
(六)承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则,不满足承包合同中相应要求的;
(七)分包合同未经监理审查或者未报发包人备案的;
(八)分包人将分包工程再进行分包的;
(九)法律、法规规定的其他违法分包行为。
第二十五条 凡有下列行为之一者,均属违法劳务合作的行为:
(一)承包人未对其劳务合作人的劳务作业进行技术、质量、安全等指导和有效管理,任由劳务合作人违规作业的;
(二)劳务合作人自带施工机械设备的(指承包人合同承诺到位的机械设备),独立完成分项、分部工程的;
(三)劳务合作人除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;
(四)劳务合作人将其承包的劳务再分包的;
(五)法律、法规规定的其他非法劳务合作的行为。
第二十六条 发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时,必须报监理人审查,经发包人书面同意。
第二十七条 为确保分包合同的履行,承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后,如要求承包人同时提供分包工程付款担保的,承包人也应当予以提供。
第二十八条 承包人与分包人应当依法纳税。承包人、分包人因为税收抵扣向发包人、承包人申请出具相关手续的,发包人、承包人应当予以办理。
第二十九条 分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。
分包人以分包业绩证明承接工程的,发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的,相关交通运输主管部门应当予以认可。
发包人与承包人应在交工验收证书中明确分包人及其承担的工程内容、工程量、质量、安全等情况。经发包人备案的分包人向承包人与发包人提出业绩证明申请时,承包人和发包人应当依照分包合同据实共同出具。
劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的,承包人与发包人不得出具。
第三十条 承包人、分包人应当严格遵循基建财务管理制度,加强承包工程和分包专项工程的会计核算。分包工程款项的结算支付应当符合如下要求:
(一)承包人、分包人按照基建财务管理规定,对所承包、分包的工程应单独记账,并按照规定进行核算;
(二)分包结算支付内容应当与分包合同内容相符,收款单位应当与分包人名称一致,收(付)票据必须合法有效;
(三)分包工程款项应当根据实际工程计量进度按期进行结算,不得以预支工程款、借款等名义回避结算;分包工程款应当通过承包人开设的银行账户转账支付,不得提取现金支付。
(四)承包人应当加强对分包人财务账户的监管,并签订资金账户监管协议。
(五)发包人应当建立农民工工资保证金制度,对分包工程款直付、人员工资发放实施监督检查,建立动态用工和农民工工资发放情况的管理台账,每季度末报发包人备案,确保工资及时足额发放。承包人与分包人应当建立用工实名制、人员进退场等级考勤制度,推行银行卡直付工资。当出现分包人内部人员投诉、聚众讨薪等涉及资金使用问题时,承包人在支付工程款时扣除部分款项,用于支付相关资金。当情况严重且拒绝配合承包人处理的,信用评价等级直接降低一级。
第三十一条 各级交通运输主管部门应当将分包行为的管理纳入公路建设市场监督管理范围,按照职责履行监督检查,有权依法行使下列职权:
(一)要求被检查单位提供相关的承包人、分包人或者劳务合作人的资质证书、组织机构代码证、安全许可证、税务登记证、银行开户证明、营业执照和主要人员的身份证明、劳动合同及职业资格证书等,质量、安全管理和分包管理制度、管理台账文件、资料等;
(二)进入工地现场以及与项目建设有关的场所进行检查;
(三)向被检查单位和有关人员询问相关情况,提供说明;
(四)查阅工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料;
(五)责令被检查单位立即停止和纠正违反施工分包规定的行为;
(六)发现分包工程因管理混乱、财务账目不清,工程质量安全存在重大隐患且不能整改到位的,由发包人责令承包人将分包人清退出场,并将其从业行为记入信用记录;
(七)法律、法规和规章规定的其他措施。
交通建设工程从业企业及其相关人员应当配合有关行政主管部门和监督机构依法实施的监督检查,不得拒绝、阻扰或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第三十二条 公路工程建设实行实名举报制度,任何单位和个人对公路建设工程施工中的转包和违法分包行为,有权向交通运输主管部门实名举报。交通运输主管部门应当及时受理和查处,并以适当的方式将查处结果告知举报人。
第七章 信用管理
第三十三条 承包人应当对分包人开展信用评价工作,并向发包人提交信用评价结果;分包人有义务向发包人和监理人报告承包人的严重失信行为。
承包人对分包人的信用评价每年一次,由承包人对分包人上年度(1月1日至12月31日期间)的信用行为进行评价。具体评价办法和标准见《分包人信用评价内容和标准》(附件7)。
分包人对承包人存在的严重失信行为可以直接上报给发包人,发包人应当进行核实,并作为发包人对承包人进行信用评价的重要参考依据。
第三十四条 分包人信用评价等级分类及对应分值等参照广东省公路施工分包企业信用评价的规定执行。
发包人应当对承包人提交的信用评价结果进行核定,并于3月底以前按照分级管理权限,报送交通运输主管部门,纳入信用评价体系进行信用管理。发包人上报评价结果的格式见《分包人信用评价汇总表》(附件8)。
第三十五条 各级交通运输主管部门及时在信用管理平台向社会公布公路工程建设中的转包、违法分包和违法劳务合作信息,接受社会监督。承包人、分包人的违法、违规记录纳入信用评价体系。交通运输主管部门应当对发包人上报的分包人信用评价结果进行汇总,并在信用管理平台上公布。
第八章 附 则
第三十六条 发包人、监理人、承包人或者分包人违反本实施细则相关条款规定,《公路法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规对处罚机关和处罚方式有相关规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由交通运输主管部门给予通报批评、责令改正等措施。
第三十七条 本实施细则所称施工分包,是指承包人将其所承包工程中的专项工程,发包给其他具有相应资格条件的专业施工企业完成活动。
第三十八条 本实施细则所称劳务合作,是指承包人、专业分包人在工程施工过程中,与其他劳务分包企业合作完成的以劳务作业为主的施工活动。
第三十九条 本实施细则所称发包人、监理人、承包人、分包人、劳务合作人、本单位人员、专项工程等术语含义如下:发包人,是指公路工程建设的项目法人或者受其委托的建设管理单位。
监理人,是指受发包人委托对发包工程实施监理的法人或者其他组织。
承包人,是指由发包人授标,并与发包人签署正式合同的施工企业。
分包人,是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。
劳务合作人,是指具有劳务作业资质的劳务施工企业。
本单位人员,是指与本单位签订了合法的劳动合同,并为其办理了人事、工资及社会保险关系等相关手续的人员。
专项工程,是指本实施细则附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》中规定的相应工程内容。
转包,是指承包人承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或者个人施工的行为。
1 输配电线路运行管理与维护难点
对于高耗能化工企业而言,电力线路维护是非常重要的一项工作,要想使电力供应得到有效保障,就要注重输配电线路运行管理工作的优化。然而,从现状来看,在电力施工的过程中,有可能对周边的电力设施造成一定程度的破坏,比如说常常发生的挂断线路、撞倒铁塔等保护工作意外事故,些事故的发生,会干扰到电力输配送的稳定性。输配电线路运行管理与维护工作的不规范,使得这一工作施工存在较多的安全隐患,除此之外,其他施工,比如房屋建筑建设、砍伐树木、雷击等也会对电力设施造成破坏,也是输配电线路维护工作的内容,需要相关部门予以重视[2]。
除此之外,由于输配电线路建设的原材料其价格都比较昂贵,这样才能够保证电力输配送?W络的运行稳定性,有很多不法分子,将罪恶之手伸向了这些电力原材料,通过盗取电力设施牟取利益,尤其是电缆、太阳能电板这类利润可观的电力设施。据统计:我国每年发生的电力设施盗窃事故有数万起,占电力设施破坏事故的五分之一,且近年来盗窃率不断上升,已引起电力企业及相关监管部门的重视[2]。电力设施盗窃事故的发生,与盗窃者道德的缺失有关,但同样反映电力线路运行管理与维护力度不足的问题。
2 输配电线路运行管理与维护中存在的问题
2.1 重视度不足
近年来,我国化工企业发展迅速,但却忽视了对于输配电线路运行管理与维护工作的管理。领导者的信念,往往会影响到整个公司的管理,对于输配电线路运行管理与维护工作的疏忽,使得相关工作制度不健全,没有完善的工作流程以及质量标准,作业人员在进行输配电线路的日常维护时,没有正确的严谨的工作态度,缺乏安全防范意识,在进行电力设备进行检修与维护时,缺乏深入细致的检查,根本无法发挥电力设施保护工作的作用,使得电力输配送体系中存在着较多的安全隐患,增加了电力安全事故的发生几率。
2.2 运行管理与维护机制不健全
输配电线路运行管理与维护工作的执行,需要电力企业加强对于这一工作的重视,加强作业部门建设,提高电力设施保护工作人员的电力专业素质,引进先进的信息技术对相关电力设施运行信息进行管理,科学的电力设施维护技术对设备进行检修维护,这是一项系统性的工作,离不开相关部门的支持与监督,需要健全的管理机制去保证工作质量[3]。目前看来,输配电线路运行管理与维护工作,并没有完善的机制,工作流程较为混乱,运行管理与维护技术相对落后,作业的开展无章可循,技术人员只能按照管理者的要求对相关线路运行状态进行简单的巡查,对责任区域内的设施进行检修维护,工作量比较大,工作质量无法得到有效保障。
2.3 输配电线路信息更新速度慢
输配电线路运行管理与维护工作难度比较大,因为由于网构架过于庞大,其中涉及到的管理信息较多,在传统的电力线路运行管理中,一般要依靠人工采集电力设备仪表信息的方式,掌握电力线路运行状况,这种方式能够使用往期电力运行管理的需求,但是无法满足现阶段的工作要求。目前来说,输配电线路运行信息量的庞大与信息管理技术落后的冲突,导致输配电线路信息更新速度慢,电力网络的即时运行状态无法快速传达给作业人员,电力设施维护工作在没有信息支持的情况下,其工作具有盲目性,设施维护人员只能够沿着线路对互感器、电力电容器等重点电力设备进行维修,工作负荷较大,容易影响到电力设施运行管理与维护的工作质量。
3 输配电线路运行管理与维护工作提升策略
3.1 提高运行管理与维护工作的重视度
要想提高电力设施保护工作质量,就必须提高这一工作的重视度。目前,电力输配送网络的铺设范围不断扩大,使得电力设施保护工作的工作量持续增加,要想提高工作效率,就必须完善作业机制,划分责任区域,明确各个区域的负责团队,同时制定科学合理的输配电线路运行管理与维护作业流程,明确各个环节的技术规范,确保输配电线路正常运行[3]。此外,要求作业人员在检查完责任区域内的电力设备后,做好保护措施,记录重点保护设备的运行参数和易损耗零部件的情况,做好定期更换零部件的准备,确保电力设备的正常运转。记录输配电线路的运行状况,为电力设施的维护工作提供参考信息,确保电力设施安全运行,减少电力安全事故的发生[4]。
3.2 加强输配电线路维护队伍建设
输配电网络布设范围广,线路运行管理与维护工作负荷中,必须要有足够的作业人员才能够完成这项工作,确保电力设施的安全性。输配电线路运行管理与维护人员必须充分意识到自己肩上的责任,提高责任意识,合理应用保护措施,确保电力设备的安全运转,为电力输配送提供物质支持。电气厂应该加强输配电线路运行管理与维护工作的技术培训,让相关技术人员与时俱进,不断学习新的电力行业知识,包括电力设施保护工作设备及相关技术的使用,确保所有作业人员都能够掌握最先进的技术措施,确保其技术操作以及设备使用的规范性,鼓励作业人员在进线路管理与维护时,灵活应用所学的知识,解决实际问题。
3.3 加强输配电线路管理的信息化建设
交通运输部:
国务院的《公路安全保护条例》第35条规定:车辆载运不可解体物品时,如果车货总体的外廓尺寸或总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长等标准,并且确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶,从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。此外,该条例第66条规定:对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业,由道路运输管理机构责令其停业整顿;对违法情节严重的道路运输企业,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。
根据原交通部的《超限运输车辆行驶公路管理规定》第3条的规定,车货总高度从地面算起以上(集装箱车货总高度从地面算起以上)以及车货总长以上均属于超限运输,应当申请办理《超限运输车辆通行证》(以下简称《通行证》),按公路管理机构核定的时间和路线通行。
按照现行国家标准,集装箱外部高度分为,和等规格,其中外部高度为的集装箱在业内被称为高箱。目前国产牵引车的鞍座高度为~,运输高箱时车货总高度大于,属于超限运输。此外,目前国产牵引车的长度为~,45英尺集装箱的外部长度为,组合后车货总长度为~,也属于超限运输。
随着国际贸易和集装箱运输的不断发展,高箱和45英尺以上集装箱所占比例越来越大。例如,2010年深圳港完成集装箱吞吐量,其中高箱占20%以上,平均每天达1.2万TEU。要求数量如此庞大的高箱办理《通行证》,在程序上难以操作。此外,国务院办公厅在《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中明确要求,抓紧修订完善《道路大型物件运输管理办法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》,规范道路交通管理和超限治理行为。为此,建议贵部尽快对《超限运输车辆行驶公路管理规定》的第3条进行修订,将集装箱车货总高度限制从放宽至,并调整集装箱牵引车的车货总长度标准,使其适应45英尺和53英尺集装箱的运输需求。
[关键词]
公路运输经济;信息化管理;体系构建
公路运输经济管理内容复杂多样,在实际工作的过程中管理难度较大。信息化管理体系能够借助信息技术对公路运输经济管理内容进行分析,通过智能化装置和设备实现公路运输经济管理体系的改革,已经成为新时期公路运输体系构建的关键。但当前我国并未对基于信息化公路运输经济管理体系进行重视,结合该内容形成相应的管理结构,在今后工作中需要结合上述状况进行调整和改善,从而达到管理效益的全面提升。
1信息化公路运输经济管理体系的作用
信息化公路运输经济管理体系能够从根本上提升公路运输资源配置效益,降低公路运输经济风险,对我国公路运输行业的发展具有至关重要的意义。除此之外,该管理体系还能够借助智能化装置提升公路运输经济管理服务效益,借助互联网实现实时交互,已经成为公路运输经济管理工作开展过程中不可或缺的关键。(1)信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术,通过互联网实施把握公路运输企业的经济运营状况,对企业运输效益进行评估。这种基于信息数据的公路运输经济管理不仅能够对公路运输行业发展状况进行全面把握,还能够及时发现企业工作过程中的具体问题,结合数据反映企业发展是否规范、环保、高效,在当前公路运输企业工作中不刻不容缓。与此同时,上述数据还能够为公路运输企业提供良好的参考信息,尤其是在公路运输经济管理大数据背景下,企业可以结合上述大数据形成科学的战略规划,对企业战略发展内容进行完善,从而保证公路运输企业的经济效益,为企业今后发展打下坚实的基础。这种基于数据信息的公路运输管理经济体系不仅能够确保企业准确地对自身现状进行总结,把握发展中的各项问题,还能够为企业战略提供一定的参考,确保企业的可持续发展,在公路运输经济管理过程中达到了事半功倍的效果。(2)信息化公路运输经济管理体系能够消除公路运输经济管理过程中的运营风险,保证公路运输经济效益。常规公路运输的过程中非常容易受到外部环境的影响,导致运输过程中出现各种问题,严重时甚至造成运输事故,对运输企业人员安全及货物安全具有非常严重的威胁。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术获取实时数据,如天气数据、道路数据、行车数据等,最大限度降低由天气、道路、行车等对公路运输的影响,从而保证公路运输经济管理效益。与此同时,基于信息化的公路运输经济管理体系还能够借助上述数据形成相应的风险规避措施,对公路运输过程中的各项注意事项进行细化,防患于未然,最大限度降低上述因素可能造成的公路运输事故,保证了公路运输企业的安全、高效运营。(3)信息化公路运输经济管理体系能够全面提升公路运输企业服务效益,通过信息数据完善各项服务内容,形成针对化服务体系,真正达到了服务至上、服务至优的要求。传统公路运输过程中,公路运输企业之间的运输服务内容竞争非常激烈,但由于形成面向客户的实时服务体系,很容易出现服务与客户的“断层”,造成服务效益受到严重影响,在服务竞争过程中处于劣势。信息化公路运输经济管理体系能够借助信息技术及时了解客户的各项需求,在上述数据基础上提供与客户服务相协调的服务内容,从而获取客户的信任,使自身在市场竞争中处于有利地位。此外,信息化公路运输经济管理体系还能够在客户出现紧急安全问题后及时提供帮助,最短时间内找出导致该问题的诱因并进行相应处理,大大提升了客户对公路运输经济管理工作的满意度,为我国公路运输经济工作的智能化及信息化发展创造了良好的契机。
2基于信息化公路运输经济管理体系的构建
基于信息化公路运输经济管理体系构建的过程中人员要结合公路运输经济管理需求对其进行合理设置,依照系统性、经济性和环保性原则严格控制该体系的各个环节,不断完善信息化公路运输经济管理的各个内容,从而高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务。
2.1构建原则(1)系统性原则。信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要求把握好系统性内容,做好整体设计,严格依照各项工作内容进行排序和整理,从而形成完善的系统。常规信息化管理的过程中要做好客户需求分析、基本信息管理、客户订单信息、客户服务信息等设置,在明确了上述信息且确定交易无误后方可开始运输货物过程中的各项操作,依照运输货物要求对货物进行信息分析、路线选择、装车运输等,从而形成系统化公路运输经济管理体系。与此同时,上述运输的过程中还要把握好实时信息化跟踪,将货物状况及时报告给客户,从而为客户提供全面的信息服务,提升客户的满意度。(2)经济性原则。公路运输经济管理是需要将经济性原则作为各项工作开展的前提,在上述基础上形成相应的经济性管理体系,对各项工作进行完善,这样才能够保证公路运输经济管理效益。信息化公路运输经济管理体系能够通过信息技术分析各项管理内容,利用信息数据完善各项运输经济管理内容,做好资源的配置,达到了经济效益的最大化。与此同时,上述原则还要求公路运输经济管理工作开展的过程中运用互联网大数据分析管理过程中同行业其他企业的管理工作,借助其先进经验对自身内容进行完善,紧跟时代步伐,从而实现管理体系的全面完善,保证公路运输经济管理工作质量。(3)可持续发展原则。我国社会主义和谐社会建设的过程中要求将可持续发展作为一切工作的基础,围绕绿色环保原则合理开展各项社会工作内容。为了与国家发展相协调,信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要严格把握可持续发展原则,对公路运输经济管理细节进行全面把握,在可持续发展原则基础上合理调配各项资源,做好运输资源的优化配置和循环利用。要尽量选取绿色环保型技术对管理环节进行优化,如选取太阳能智能化监督装置完成车辆的实时监控,借助生态环保型汽车进行货物运输等。
2.2构建措施
2.2.1构建信息化管理网络信息化公路运输经济管理体系构建的过程中首先要把握好信息化管理网络,将各项管理环节纳入到管理网络中,形成较为全面的管理结构,这样才能够保证公路运输经济管理工作顺利完成,其具体内容包括以下几部分。第一,运用大数据平台做好战略设计,通过大数据内容对公路运输企业发展状况进行分析,确定企业运输状况,对其进行针对性调整。与此同时,通过互联网借鉴其他企业的成功经验,结合自身经营状况对上述内容进行调整和融入,从而形成合理的公路运输经济管理规划。第二,通过信息技术落实公路运输经济管理过程中的各项管理内容,形成扁平化管理机制,对各环节管理体系进行完善,做好信息交互,从而保证各机构能够高质量、高效益地完成公路运输经济管理任务,全面提升公路运输经济管理效益。此外,还要通过信息技术对各项资源进行调配,做好公路运输经济管理体系的智能化调整,如借助自动化报警调整装置、物联网智能调整设备等对管理过程中出现的紧急事故进行处理,最大限度降低公路运输经济管理风险。第三,运用物联网技术对公路运输经济管理过程中的追踪环节、控制环节进行把握,通过物联网实时把握运输环节中车辆状况、货物状况等。与此同时,运输追踪的过程中还要做好信息交流,通过互联网、智能交流平台等对运输过程中的各个信息及时反馈和交流,从而保证公路运输企业能够全面把握运输状况,掌握运输过程中的各项信息,依照上述内容及时调整,从而保证公路运输经济管理的经济性。
2.2.2形成信息化服务平台信息化服务平台构建的过程中要先把握好信息化服务内容,如客户需求信息采集、客户信息记录、客户信息分析、客户信息反馈、客户问题服务等,在该基础上运用信息技术完善服务体系,达到服务质量的全面提升。要在服务平台上建立上述服务板块,通过专业服务人员与客户沟通,为客户提供相应的服务,从而满足客户需求。除此之外,信息化公路运输经济管理体系构建的过程中还要构建相应的评价板块,由客户提出对企业的意见和建议,从而借助反馈数据不断完善自身工作。
2.2.3完善信息化评估机制信息化公路运输经济管理体系构建的过程中要对信息化管理评估机制进行完善,依照市场需求及可持续发展战略形成相应的信息化评估体系,对信息化管理环节、管理效益等进行针对性分析,不断调整和优化,从而保证信息化管理的经济性、可靠性和有效性。该过程中企业可以建立人员评价体系和效益评价体系,通过人员评价和实际管理效果来分析实际公路运输经济指标,在该基础上对其进行完善,全面提升公路运输企业的核心竞争力。企业还要做好人员技能的提升,依照我国最新信息化公路运输经济管理内容对人员进行技术培训和素质培训,确保人员能够高质量完成各项信息化管理任务,这样才能够保证信息化公路运输经济管理工作顺利落实。
3结论
信息化公路运输经济管理体系构建的过程中人员要把握好各项构建原则,在该基础上形成相应的信息化管理体系,对信息化管理网络进行完善,细化各项管理内容。要在上述基础上形成相应的服务管理体系,面向客户需求提供相应的信息化服务,从而提升客户的满意度,保证公路运输企业的核心竞争力,使企业在市场竞争中处于有利地位。
参考文献:
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