国家安全法制教育范文

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近年来，受多种因素影响，尤其是受剖宫产及宫内节育器等影响，异位妊娠的发生率有升高的趋势，临床对其治疗的重视程度也持续升高，而对于此类患者的治疗需及早进行，以尽量降低及控制其危害。对于本病的治疗方法较多，其中保守治疗中的方法也较多，而米非司酮与甲氨蝶呤联合应用的方法在临床中较受肯定，但是不同的联用方法之间的效果差异也在一定程度上存在[1]，因此，本文中我们即就米非司酮与甲氨蝶呤不同联用方法在异位妊娠治疗中的效果与安全性进行比较，现将比较结果分析如下。

1资料与方法

11临床资料选取2010年1月――2013年6月于本院进行治疗的150例异位妊娠患者为研究对象，将150例患者随机分为A组（米非司酮联合甲氨蝶呤多次肌注组）75例和B组（米非司酮联合甲氨蝶呤单次肌注组）75例。A组的75例患者中，年龄21-35岁，平均年龄（292±48）岁，停经时间36-78d，平均（546±69）d，病灶

12方法两组患者均采用米非司酮联合甲氨蝶呤的方式进行治疗。A组采用米非司酮与甲氨蝶呤多次肌注的联用方式进行治疗，米非司酮口服量为每天50mg，2次/d，连服3d，甲氨蝶呤每天04mg/kg肌注，连用5d。B组则以米非司酮联合甲氨蝶呤单次肌注的方式治疗，米非司酮口服量为每天50mg，2次/d，连服3d，甲氨蝶呤以10m/kg肌注，仅注射1次。然后将两组患者中不同包块大小及病灶部位者的治疗总有效率及不良反应发生率进行比较。

13评价标准以患者治疗后的包块消失，血β-HCG降至正常范围，且相关症状体征恢复正常为痊愈，以患者治疗后包块明显缩小，血β-HCG降至正常范围或接近正常为有效，以患者治疗后包块减小幅度较小或未减小，血β-HCG降低幅度也较小或未见降低为无效[2]。总有效为痊愈和有效之和。

14统计学处理本研究中的数据采用软件SPSS160进行处理，其中的年龄、停经时间等计量资料进行t检验处理，而病灶直径及病灶部位构成、治疗总有效率及不良反应发生率等计数资料进行卡方检验处理，P

2结果

21两组患者中不同包块大小及病灶部位者的治疗总有效率比较B组中不同包块大小及病灶部位者的治疗总有效率均高于A组，P均

22两组患者中不同包块大小及病灶部位者的不良反应发生率比较B组中不同包块大小及病灶部位者的不良反应发生率也明显低于A组，P均

3讨论

异位妊娠在妇产科并不少见，且相关研究显示，受多种因素的影响，其在我国的发生率呈现上升的趋势，而较多患者为以腹痛症状就诊，如病灶发生破裂甚至可威胁到患者的生命安全，因此对于异位妊娠的临床治疗较为紧急。临床中对于本病的治疗方法中手术与保守治疗的应用率均较高[3]。而米非司酮及甲氨蝶呤均是保守治疗中常用的治疗用药，两者联用的治疗性研究并不少见，且效果也较受肯定，其中米非司酮可起到有效的抗孕效果，而甲氨蝶呤则对胚胎细胞的分裂产生阻抗作用，并抑制其生长发育，因此效果较佳，但是甲氨蝶呤的临床应用方法较多，因此治疗效果的差异也不同程度存在[4-5]，另外，鉴于两种药物的不良反应均较为明显的特点，因此在对联合应用方法进行研究的过程中，治疗效果与安全性均是重点的考核方面。

本文中我们即就米非司酮与甲氨蝶呤不同联用方法在异位妊娠治疗中的效果与安全性进行比较，主要为将甲氨蝶呤单次肌注与多次肌注情况下与米非司酮的联用效果进行比较，结果显示，10mg/kg单次注射的效果与安全性均明显好于04mg/kg多次注射，从而肯定了单次肌注的临床应用价值，分析原因，我们认为单次肌注剂量较大，可起到更为快速地杀灭胚细胞的效果，同时还有效降低了多次注射导致的药物不良反应[6]，从而兼顾了临床效果与安全性双方面的要求。综上所述，我们认为米非司酮联合甲氨蝶呤单次肌注在异位妊娠治疗中的效果较好，且安全性也较高，其临床综合应用价值明显高于甲氨蝶呤多次肌注的价值。

参考文献

[1]李婵娟甲氨蝶呤联合米菲司酮及中药保守治疗输卵管异位妊娠的临床观察[J]吉林医学，2013，34（16）：3100-3102

[2]冯惠庆不同方案甲氨蝶呤联合米非司酮治疗异位妊娠的疗效观察[J]河北医学，2012，18（6）：811-812

[3]徐金妮甲氨蝶呤不同应用方式联合米非司酮治疗异位妊娠的临床对比[J]海峡药学，2010，22（11）：169-170

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一、开展国家安全教育的背景

随着经济全球化和信息网络化进程的不断推进,注重国家安全意识的培养,增强国家安全观念已经日益成为高校学生素质教育中的一个重要方面。高校应当适应新形势的发展,结合素质教育的开展和大学生的思想实际,明确教育要求,努力实践探索,积极推进对大学生的国家安全教育。

科技作为第一生产力,在为国家保持经济军事优势的同时,也扮演着危及国家安全的角色,如破坏势力通过技术窃密危及国家安全。全球化中发达国家还引发人才争夺战略,导致发展中国家大量人才流向发达国家,我国信息安全与人才外流现象都很严重,科技安全形势严峻;通讯技术的飞速发展为信息传播快捷与自由交流带来方便,使传统意义的文化继承在全球化模式下失去原有空间,国家和文化边界正在消除,而文化生存是国家生存的前提条件,一旦文化遭遇威胁,必然给国家带来危机。综上所述,经济全球化时代,我国的国家安全面临严峻挑战。有挑战就有应对。

二、当代大学生国家安全意识现状

国家教育部对高校学生思想政治状况的调查显示,当前大学生的思想政治状况主流积极健康,但也有迹象表明,大学生的国家安全意识尚很薄弱。

第一,大学生对国家安全认识模糊。大学生对国家安全还停留在军事、领土、情报这样一些传统的、局部的认识上。国家安全是指国家既没有外部的威胁和侵害,也没有内部的混乱和失序的客观状态。当前,国家安全既包括国土安全,安全、政治安全等传统内容,也包括文化安全、信息安全等方面的新内容,全方位理解国家安全有助于端正大学生的思想认识,增强国家安全意识。

第二,价值取向多元,原则性衰减。当代大学生价值观念呈多元态势,虽其价值取向主流积极向上,但功利色彩较浓厚,实用享乐主义为大多数学生推崇。这些急功近利的价值取向,无疑会削减主流价值的原则性,最终导致社会价值的散乱,使国家精神意识方面的安全面临消解危险。

第三,安全教育研究水平落后。当代大学生的国家安全意识现状显然不能适应时代要求,无法应对全球化对国家安全的挑战。

三、如何开展国家安全教育

1.高校要提高对大学生进行国家安全教育的思想认识

目前,大学生国家安全教育还处于宣传阶段,远未达到有计划,有目标,规范化教育的层次。国家安全意识是大学生思想道德素质的重要内容,是衡量学校人才培养质量的一个重要方面。加强大学生国家安全教育,是高校思想政治教育的有机组成部分。因此,高校要从坚持社会主义办学方向,培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人的高度认识国家安全教育的重要性,教育引导大学生树立对国家安全的忧患意识,维护国家安全的责任意识和保证国家安全的法治意识。

2.结合“两课”建立长期有效的国家安全教育机制

(1)国家安全教育与“形势与政策”课结合

目前高校普遍开设《形势与政策》课,要利用《形势与政策》课加强以国家、国家利益、国家尊严和国家安全意识为主的国家安全教育,这不是一时一事的突击性活动,也不仅仅是一种单纯的知识传授和情况通报,而是一种政治性战略性和现实性很强的思想政治教育。因此,坚持国家安全教育与形势政策教育相结合,在对当前国际、国内形势的热点和重点问题的宣讲中,渗透国家安全教育,使大学生了解我国面临的安全环境,增强对国家安全的忧患意识。

(2)国家安全教育与“法律基础”课相结合

把宣讲《国家安全法》和相关的法律法规作为法律基础课教学的一项内容。使学生了解、掌握《国家安全法》,增强国家安全的法制意识。自觉遵纪守法,依法同一切危害国家安全的犯罪活动作斗争。构建以国家安全法制教育为主干、国家安全形势教育相配套的教育内容体系,把国家安全教育与普法教育、爱国主义教育结合起来。

(3)课堂教学与课外活动相结合

在搞好课堂教学的同时,要注重把国家安全教育由课堂延伸到课外使国家安全教育与课外法制宣传活动以及大学生日常思想政治教育结合起来。比如,举办《国家安全法》图片展览、宣传板报或知识竞赛,邀请校内外有关专家作当前国内外形势报告,以及组织大学生国家安全教育夏令营或利用暑期开展包括《国家安全法》在内的普法宣传活动等,都是在课外开展国家安全教育的良好形式。

3.开展多层次的国家安全教育

建立长期有效的国家安全教育,不仅要在教育的内容体系、方式方法上下功夫,还要在不断深入加强三个不同层次大学生的国家安全教育:

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安全学习心得1我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带!我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。

六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“----”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到

“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私奉献、敢于创新的企业，我们将用实际行动筑成一道保障电网安全运行的钢铁长城，让我们在平凡的工作岗位上努力践行“----”的重要思想，为了长青公司更美好的明天唱响安全的主旋律。

安全学习心得2当前我国正处于社会矛盾的多发期，社会自然的复杂期，社会上还存在诸多不和谐的因素，在一定程度上造成学生安全事故的频发、多发。通过学习我更进一步的认识到学校安全的重要性，就学校安全的新形势，作为学校领导要增强安全意识和防范能力，认真做好下一步学校安全工作，以确保广大师生(主要是学生)的安全。

安全工作是学校工作的重点，安全教育则是学校安全工作的重中之重。学校安全关系到广大师生生命安全，关系到教育教学工作的正常开展，关系到社会的稳定和谐，必须牢牢绷紧安全之弦，保证学校的稳定发展。

学校的安全工作也正日益受社会各界的重视和关注，被提到了各级政府和学校的重要议事日程上来。各地经常性地对各级各类学校进行校舍、消防、卫生、食品、治安或交通等专项或综合性的安全检查，起到了重要的预防作用，促进了学校安全工作深入、全面的开展。

由于教育对象的特殊性决定了学校安全教育工作的特殊性。要搞好学校的安全工作，就要掌握学生的特点和认知规律，做有针对性的工作，因人制宜，因事制宜。因为不同的家庭，有着不同的教育方式，所以也就有不同的被教育对象，使学生在智力、心理发展、道德行为养成、认识和评价事物等方面都受到了不同程度的影响，个体之间差异也比较大。学校要在严格按要求搞好常规安全工作的基础上，还应针对学生的特点开展一些有针对性的安全管理和教育活动，以切实抓好学校的安全工作。

学校各级领导要树立安全第一、预防为主的理念，把安全工作放在更加重要、特别突出的位置。进一步完善制度、健全机制、明确责任、狠抓落实，切实加强校园安全管理工作。

一要加强人防，坚决防止不法分子进入校园制造事端。学校要有专职的保安，根据学校的规模，有的应该是有多个保安。这些保安要经过专门的训练，聘用保安所需要的经费，纳入当地教育发展的公共预算。要全面加强校门的保卫、校内的巡逻和安全检查，严格执行学校内部的安全管理制度。严格外来人员的出入等级制度，严格学生外出请假销假制度，完善低年级学生的接送交接的办法。

二要加强技防，确保重点时段和重点部位的安全。要在校园的出入口、一些围墙的周界和学校的门卫室等重点部位安装监控探头和报警设施，有条件的地方可以与当地公安机关的监控设施联网。切实加强学生上下学的安全监控和保卫。

三是加强物防。对存在安全隐患的校门、围墙、教室、门窗进行加固，该提供的一些消防设施要提供、要安装。

四是加强培训。大力加强师生安全意识和自护能力，要通过多种途径，采取多种方式，加强对学生和教职工的安全教育，特别是要加强应对歹徒的伤害、勒索、绑架的安全教育。教职工要接受安全的培训，提高危急时刻保护学生的能力。

提高安全教育的实效性，教育者必须讲求教育时机，运用灵活多样的教育方法，把枯燥的说教变成学生自身的需要。

1、寻求最佳化的教育时机。

寻求最佳化的教育时机是有效教育的先决条件。固定形式的说教方式，如班训，安全教育课，过于死板，容易引起学生的乏味，效果有限。所以，倡导安全教育随机化，决不错失任何一个有利的教育时机。如学校当天发生的事，即时发生，立即结合事件进地现场教育，学生有体验，易于产生心理共鸣，形成深刻印象。班上发生的事，身边的事，不要过夜，这都是最好的教育时机，哪怕就是电视、报刊报道的一个新闻，这些都是最好的教育机会，教育者不要轻易放弃。用教训进行教育，这就是有效的时机，运用得当，比任何枯燥的说教都有效果。

2、探索多样化的教育形式。

教育形式要多样化，传统形式是教师讲，学生听。为达到最佳效果，教师可以采用专题班会形式，把枯燥讲座变成学生互动参与，让安全的意识在活动中形成。可以结合典型事件，利用多媒体演示进行视频教育。可以分组、分男女、分性格进行教育，对象有针对性，效果更好。可以在室内，也可以在室外现场。如楼梯间的安全教育，可以把学生分布到楼梯间现场进行教育。

3、采用生动化的教育方法。

教育方法应多样化，说教式教育最不利于学生接受。学生对直观形象的东西最感兴趣，形成的印象最深刻。

①讲授法。讲授安全注意事项，这是常用的方法，全面，系统。

②警示法。用学生熟悉的事件进行正面的警示教育，即用身边的教训进行教育，防范于未然。

③反思法。即对学生做过的事进行有针对性的反思教育，让学生意识到事故随时在我们的身边，安全处处要留意。

④经验法。教师可以用自己的安全事例或假设的经验进行教育，学生常常比较有兴趣听，易于记忆、接受。

⑤交流法。让同学之间自己进行交流，交谈自己的故事，教训，体会，自己教育自己。

孩子是家庭的希望，学生是祖国的未来。学校安全工作涉及亿万家庭，关系到整个社会的稳定与和谐。生命不保，何谈教育?何谈发展?何谈幸福?保护他们的安全，责任重于泰山。一个没有安全保障的学校，绝对是一个不合格的学校。一个不具备安全意识的校长和老师，绝对是一个不称职的校长和老师。确保学生安全是实施素质教育的重要内容和有力保障，是办好让人民满意教育的基本前提，是落实科学发展的必要要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。安全工作是学校的头等大事，是教育改革和发展的基本前提。安全的责任重于泰山。

学校安全工作是学校工作的重点，坚持积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，在加强立法、完善管理、强化制度，在开展安全教育和培训方面制定长效的规章制度。学校要坚持开展安全教育和演练，提高了学校应对各类突发事件的能力，增强了师生的安全意识、应急逃生与自救的技能。增强学校安全工作的针对性和有效性。同时，与公安机关、综治部门积极配合，进一步做好学校安全工作。

安全学习心得3安全稳定工作，是班级顺利开展教育教学工作的前提和基础。没有安全稳定的班级，班级的各项工作都无法正常进行。为此我班以对家长和学生高度负责的精神，认真开展好安全教育活动，并在安全教育基础上普遍开展了安全检查和建章立制工作。现将我班安全教育工作作如下总结：

一、抓安全工作措施得力，成效显著。

我班对安全教育工作非常重视，常抓不懈。一是从平时的安全教育入手，消除思想上的隐患。每学期的开学要讲安全;放归宿假、寒暑假时，在给家长一封信也强调安全;同时加强对学生平时的安全教育与管理，充分利用板报、电视、广播宣传安全常识;利用班会讲安全。二是加大安全检查力度，不留死角，防范于未然。本期我多次对教室、寝室、学生活动场所的每一角落，每一个电源开关、灯头、插座，进行了全面检查，发现问题当场解决，对破损的电源开头、灯头及时更换。三是明确责任、建立规章，狠抓落实。班上发动同学个个参与，按区域划分了责任，对教室、寝室、学生经常聚集的场所等易发生火灾事故的部位，都明确了责任人。

二、扎实落实安全防范责任制 。

本学期我班组成由班主任、科任教师、学生干部参加的安全检查组，对全班各寝室进行全面细致地检查。尤其对用电、用火的设施，对易燃易爆、管制刀具、钢条等危险品进行了重点检查，对学生聚集的场所进行应急疏散通道检查。检查后对发现的问题及时进行了处理和报告、加以整改。我们还进一步明确了各寝室长安全职责，定期培训、规定职责。

我班把维护安全稳定作为经常性工作来抓。一是强化管理，提高责任意识。成立了安全工作班级管理小组，形成安全信息报告工作网络。进一步深化了"责任重于泰山"的安全工作意识。二是加强教育，健全制度，落实安全稳定责任制。为此，我加强了学生日常法制教育和安全教育。定期对学生进行法制教育和校规校纪教育，把安全教育贯穿到教育教学各项活动中，强化了学生安全防范意识。。三是加大督导检查工作，加大整改措施。

总之，我班安全教育工作坚持了安全第一，预防为主、防治结合、重在教育的方针，做到了组织落实、教育及时、管理到位。一期来，学生没有发生过安全事故，保证了我班正常的教育教学秩序。

安全学习心得4我校对《国家安全法》进行了学习，今年2月22日，是《国家安全法》颁布实施14周年纪念日。为了在中学生中全面开展国家安全教育，使他们从小树立“国家安全、荣誉和利益高于一切”，“国家安全，人人有责”的观念，增强国家安全意识。他从什么是国家安全?国家安全与中学生有什么关系?中学生怎样树立国家安全观和国家安全法律意识以及明确爱国主义与国家安全和国家利益的关系等方面进行了生动、具体、发人深思的国家安全知识教育。在《国家安全法》宣传教育中，中学生中进行国家安全知识教育的目的，旨在使广大中学生从小树立“国家安全”、“国家荣誉”、“国家利益高于一切”、“国家安全，人人有责”的观念。国家安全是中学生必备的知识、必备的素质。青少年是21世纪的主人，将在新世纪肩负起建设社会主义祖国的重任，要求同学们从现在起就要树立国家观念、国防观念，热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，刻苦学习科学文化知识，把培养起来的爱国之情、报国之志，贯穿到我们的思想意识中，贯彻于我们的日常生活中，从我做起，从现在做起，为把伟大祖国建设得更美好，为中华民族能自立于世界民族之林而学习，学习，再学习。通过学习我深有体会，要使自己在思想上牢固树立国家安全意识。

1、在全校普遍宣传教育的基础上，根据学生特点和教学计划安排，对学生进行国家安全知识的普及教育，把国防教育、爱国教育、爱校教育同国家安全教育紧密结合起来。

2、充分发挥学生的主体作用，以《国家安全基本知识》教材为主线，利用《国家安全警示录》，让学生“看一看”，达到教育的目的。

3、通过“看一看”、“想一想”，认真组织“如何增强国家安全意识”，敢于“同一切危害国家安全的行为和坏人坏事作斗争”的主题班会，让学生自己“议一议”来增强学生的感性认识。把培养起来的爱国之情、报国之志，贯穿到我们的思想意识中，贯彻于我们的日常生活中，从我做起，从现在做起，把伟大祖国建设得更美好。

安全学习心得5通过这几天的学习，使我更深刻的认识到学校安全工作的重要性和抓安全工作的紧迫性、长期性。学校是人群集中的地方，是培养人才的重要阵地，安全卫生工作显得尤其重要。学生的安全问题关系到千家万户，学校就必须把保护学生的安全放在首要地位。下面我就安全教育学习谈几点自己的体会：

安全教育讲座中重点谈到了“教师”这一部分，它涉及面较宽广，不但谈到了教师所应该具备的职业道德规范，学校的安全责任，而且谈到了教师必须应尽到的安全责任等方面。

我觉得安全教育讲座给我们广大教师提供了教书育人的行动指南。一名合格的农村教师，必须明确自己的权利和义务，要有安全理念，要懂得安全基本常识，要有安全第一的思想。作为教师更应把职业责任变成自觉的道德义务，更应知晓安全教育常识和掌握安全保护基本方法，更应在保护好学生的安全前提下教书育人。作为班主任教师更应把抓安全工作放在班务工作的首要地位，要不厌其烦的讲安全，要关注全体学生。必须自觉地做到对学校安全负责，对学生家长负责， 对教师集体负责， 对社会负责。在社会主义社会，教师职业态度的基本要求，就是树立积极主动的劳动态度，努力培养社会主义新人。教师必须有主人翁的安全责任感，必须具有从事教育劳动的光荣感与自豪感，必须有安全工作奉献精神。

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学校正常教育教学秩序和师生人身安全、国家财产安全的必要保障，加强学校安全工作是构建和谐教育的基础。平安”平安”平安校园”建设的重要内容。建校以来，校认真贯彻落实山西省《关于在全省开展“平安校园”创建活动的实施意见》精神，把安全工作放在学校管理的重要位置来抓，以“创建平安校园，构建和谐学校”为目标，提出了人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，一生才平安”口号，以学生安全行为习惯养成教育为基础，以制度建设为规范，致力于平安校园建设，着重抓了三方面的工作：

增强安全意识。2006年全市加强学生行为习惯养成教育试点校启动仪式在校举行，1抓学习。校作为全市养成教育试点校之一，把培养学生良好安全习惯纳入养成教育的基本内容，制定了学生安全习惯行为细则》以养成教育为基础，坚持开展安全教育工作，编写了学生安全自救自护常识》每周开设一节安全教育课（周会每学期集中进行两次安全教育。安全教育一周一主题（学生应知应会的安全知识一月一活动（安全教育活动广泛深入的安全学习教育，进一步增强了师生安全防范意识。

强化组织领导。为搞好学校“平安校园”创建工作，校成立了校长任组长，副校长任副组长，各处室主任和班主任为成员的学校安全工作领导组，负责学校安全教育和管理工作的组织、统筹和协调。领导组下设办公室（设在政教处负责领导组的日常事务工作。随着学校的发展，校配备了三名专职保安，以专职保安人员和教职员工为基础，建立起了安全保卫队伍、义务值班护校队伍、群防群治机构和抢险救治组织，建立起“平安校园”创建活动的层级管理系统。按照“谁主管、谁负责,2抓队伍。谁主办、谁负责，谁检查、谁负责”管理原则，明确了校长是学校安全管理工作的第一责任人，分管校长按职责分工的工作范围是学校安全管理工作的直接责任人，职能处室负责人、班主任、科任教师按职责要求是安全工作的具体责任人，从而形成了校长（书记全面抓、分管校长直接抓、职能处室具体抓、教职员工全员抓的安全工作格局。

建立管理规范。为给“平安校园”创建活动提供有力的制度保证，3抓制度。校先后制定了平安校园”创建活动的规划、计划，进行全面安排和精心部署。根据学校实际，制定了安全工作例会制度》法制教育制度》值周领导工作制度》安全保卫制度》学困生帮教制度》重大事故报告制度》安全责任追究制度》重大外出活动审批制度》预防学生伤害事故暂行规定》安全管理暂行规定》安全管理若干规定》学生安全文明公约》安全常规“六五”要求》等制度，以严格的制度要求人和约束人。结合加强学生行为习惯养成教育工作，制定了文明学生”文明教师”文明班级”评审表彰奖励制度，制定了中学学生一日常规》每学年都要对文明教师、文明学生、文明班级进行表彰奖励，每天都对师生日常行为规范进行检查，并纳入班级、师生的考核之中。把综治工作细化，责任到人，本着“谁主管、谁负责”原则，与各处室教师、班级、学生层层签订安全目标责任书，对确定的指标任务和标准实行量化管理，加强检查考核奖励。实行安全工作责任追究制度和一票否决制度。由于建立了较强的制约机制，全校师生都能自觉地承担起“平安校园”建设责任。

二、加强安全教育。实现了平安校园创建工作规范化和制度化

组织教师参加了省举办的历次普法考试，一安全教育常态化。一是深入开展普法教育活动。组织师生认真学习《教育法》义务教育法》未成年人保护法》教师法》预防未成年人犯罪法》等法律法规。开设了学生法制教育课，从师资配备、课时设置、教学内容、学习时间上做到四落实。二是聘请了市法律援助中心主任邢军霞为法制副校长，每学期举办一至两次法治讲座。结合学校工作实际，对师生进行了法制教育、交通安全教育、消防安全教育、反和禁毒教育、防治传染病知识教育、禁毒宣传进校园，城管教育进校园和“12.4法制教育活动。三是积极开展心理健康教育。校开办了心理咨询室，有专门的心理健康教师，对学生进行心理辅导。校报《连心桥》开辟了心理健康教育栏目，发表了走进心理健康》做自己情绪的主人》如何面对挫折》考试焦虑的成因及应对措施》等文章。编辑了校本课程《心理健康教育辅导》对网络痴迷者、学困生、违纪生进行平等的心理对话，解孩子们真实想法，进行针对性的帮教，培养了学生积极向上的心理健康状态，避免了学生因心理问题出现的出走、伤害他人等现象。四是坚持每学期进行一次师生安全自救演练，先后开展了防震应急演练、消防应急演练，使师生能够正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法。五是充分利用校园广播、橱窗、黑板报、宣传画和教学多媒体的作用，对学生进行生动、形象的法制安全教育，组织学生观看了防火、防水、防盗、防拥挤踩踏、防交通事故等安全教育片。

充分发挥教职工主人翁的作用，二安全稳定人本化。校坚持人本管理思想。加强校园安全稳定工作，积极创建和谐文明校园。一是加强教职工政治思想教育，增强教职工政治责任意识，自觉抵制境内外敌对势力、非法宗教势力和分子对校园的渗透，确保教育安全和校园风清气正。二是加强校园和谐建设，正确处理学校与教师之间的关系，确保教师的合法权益。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，建立了矛盾排查调处领导和工作机制，建立了领导与教师之间、师生之间、生生之间和谐相处的氛围，学校未发生群体性上访事件，初步实现了校园与周边环境的和谐、师生之间人际关系的和谐、学科开设和学习需求之间的和谐、师生生活和校园物质文化的和谐。

校舍、围墙、活动场所、防雷设施、教育教学设施及生活服务设施，三安全管理规范化。一是学校设施安全管理。校是一座新建校。符合国家安全规定的标准，定期进行了检查维护，消除了安全隐患。对学生频繁使用、易造成损坏的教学楼梯扶栏、运动场体育设施、教室内电器开关等随时进行了检查，教学楼、办公楼、东西楼楼顶装上了安全防护网，确保了校舍和设施安全。二是消防用电安全。校按规定配置了消防设施、配足了消防器材、保持了消防通道畅通，对电源、电器、电线进行定期检查，不存在漏电和线路老化的问题。用火管理上，严禁将蜡烛、易燃易爆品带入校园，严禁在校园焚烧纸张和垃圾，保证了学校用火安全。三是对有毒和易燃易爆等危险物品的安全管理。校教学用危险品实行专人专管，建立了严格的管理制度，配备了相应的防火、防毒、防爆、防腐蚀器材，从采购、使用等环节进行了详细的登记。四是课堂教学安全管理。教导处是学校课堂教学安全管理的职能部门，任课教师对课堂教学安全管理具体负责。课堂安全提出了教师履行岗位职责和职业道德规范，每节课清查缺课学生并填写《教学日志》严格执行教学大纲，不私自调课、停止学生上课，不私自组织学生课外集体活动，严禁体罚和变相体罚学生等方面进行了严格的规定和检查。五是课间安全管理。学生课间操、升旗、集会以及课间活动等方面，结合学校养成教育工作开展了三上三下”活动，即学生的上学下学、上操下操、上楼道下楼道进行列队规范管理，楼梯所画的安全黄线作为学生的生命线，培养了学生遵守公共秩序等良好行为习惯。六是食品和饮用水卫生管理。校多年坚持实行了卫生日检查、周考核、月评比制度，配合卫生、工商、公安等部门进行了专项治理，校园门口严禁摆摊设点和“三无”食品出售，对校园饮用水进行定期检查，确保了学生食品和饮用水安全。七是门卫安全管理。校配备了三名专职保安，聘请了泽州派出所民警唐晋隆负责学校警务工作，严格实施了门卫管理安全制度、进出门登记制度、实行全天候值班制度，把好了入门关，建起了校园第一道安全防线，保障了校园安全。八是公共卫生安全管理。校建立了卫生保健室，对学生进行卫生常识教育的同时，加强了校园传染病、流行病、多发病的监控和防治工作，H1N1甲型流感防治中，严格实行了体温检测、定期消毒制度和零报告制度，有效地预防了公共卫生安全事故的发生。

经常抓，四安全督查制度化。校安全工作措施细化。抓常规。细致抓，抓细节。严格抓，抓预防。天天抓，抓养成，建立了安全排查制度，坚持每学期两次对校园安全设施、设备进行安全大排查。值周领导和楼道值班人员每天对校园安全进行检查并将检查情况填入《安全工作日志》实行了安全台帐制度和安全报告制度。每学期放假家长通知书印有安全防范提示，逐步形成制度并在全市进行推广。有效的安全督查初步达到学校安全常规“六五”要求，即校长“五清楚”分管领导“五落实”值周领导“五必查”班主任“五做到教职工“五不准”学生“五知道”

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[中图分类号]X937 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）14-0046-02

由于石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此，安全工作是石油生产、加工过程中的首要工作。实践证明，在石油企业无论何种安全生产事故的发生，都不同程度地暴露出安全教育培训的问题。翻开安全生产事故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育培训有关；不是领导不重视安全生产，就是安全培训不到位、未持证上岗，或者是虽然也开展了安全教育培训工作，但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性的培训以应付检查。古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本。”安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。随着科学技术的进步、企业改革的深入、职工队伍的新老交替、安全工作经验和教训的积累，越来越多的人已经认识到安全教育是安全工作的根本。

1 传统的安全教育培训方式

在石油企业，常规安全教育培训主要包括：首先，领导重视带头参加安全教育培训，企业领导安全素质的高低决定着企业员工安全素质的高低。企业主要靠各级领导进行管理，党的各项安全生产方针、政策的贯彻执行的关键取决于各级领导干部对安全的认识和对安全的重视与否。因此，企业安全生产的好坏，直接与各级领导的认识和重视程度密切相关。其次，加强职业道德教育培训是提高企业员工的安全素质的前提。安全教育的基础是对企业员工进行安全生产的职业道德教育，主要包括法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。再次，加强安全技术培训，提高企业员工的业务水平是安全生产的基础。最后，加强安全管理人员教育培训是安全管理的根本保障。重点工作是按照国家安全生产的法律法规、方针、政策，结合本单位的实际，制定安全管理的一系列规定、制度和措施，建立健全落实安全责任制的具体方法和措施，建立健全安全生产保障体系，并监管督导基层人员履行职责，真正保证管理到位、制度和措施执行到位、安全生产方针贯彻落实到位。

2 新形势下，油田企业安全教育培训内容扩展

在安全发展新理念的指导下，开展安全教育培训的视野必须更加宽阔，教育培训的内容将更加丰富，也将更加新颖。除一般的安全概论和安全技术内容外，当前，以下内容应当成为重要的组成部分。

21 安全法制

包括《安全生产法》和煤炭、建筑、交通、消防、水利、化工、烟花爆竹等行业安全法规，以及刑法、民法中的有关内容。企业管理者必须依法生产经营；劳动者必须依法作业，并依法保护自己的利益；公众要依法监督政府和企业，并履行社会义务。安全监督管理部门要严格执法，依法行政。应根据不同的对象，多层次、多种形式地开展全民安全法制教育培训。

22 安全文化

对于石油企业，应当开展安全文化方面的教育培训，培养更多的高素质的安全文化工作者。在企业的车间班组持久开展安全文化活动。安全文化要与企业文化相结合，使职工喜闻乐见。安全文化涉及文化学、传播学等知识和方法，可以发挥潜移默化的教化功能，应当成为管理者和安全工作者培训的重要内容。

23 危机处理

危机处理是公共关系活动中日益引起重视的管理思想和生存策略，特别是在全球化加剧的今天，企业或组织一个小小的意外或者事故就会被扩大到全国，甚至更大的范围内，产生迅雷不及掩耳的恶化后果。对于公共突发事件，我国有明确的法律法规，政府危机处理机制正在日渐法制化。实践中的主要步骤为：危机的确认、危机的衡量、危机的决策、危机处理的实施、处理结果的考核。因此企业或组织更应该建立起完备的危机紧急处理系统，并懂得如何运用新的技术全方位地有效传播和控制信息，使损失降低至最低限度。有关危机处理的理论和方法应当列入安全培训计划。

24 心理干预

在发生灾难性突发事件时。心理危机干预可起到缓解痛苦、调节情绪、塑造社会认知、调整社会关系、整合人际系统等作用。有效的危机干预就是帮助人们获得生理、心理上的安全感，缓解乃至稳定由危机引发的强烈的恐惧、震惊或悲伤的情绪，恢复心理的平衡状态，对自己近期的生活有所调整，并学习到应对危机有效的策略与健康的行为，增进心理健康。如果能及时对整个受灾群体和高危人群进行心理社会干预，就能减轻灾后的不良心理应激反应，避免心理痛苦的长期性和复杂性，促进灾害事件后的适应和心理康复。现代意义的心理社会危机干预，主要体现在科学精神和人文关怀的结合，就是要以人为本，体现对弱势群体的关心、尊重，使他们能正视痛苦，找到新的生活目标。心理干预一定要专业，目前，我国还缺乏大批从事心理干预的专业工作者。安全培训教育既包括心理干预的专业培训，也包括对安全灾难幸存者和亲属的心理干预。

3 油田企业安全培训方法创新

从实际出发，培训方法应更加灵活，脱产与不脱产结合，课堂讲授与网络教学结合，系统培训与继续教育结合，增加案例教学、模拟教学比重。考核方法应注重实际能力的考核。

首先是教师队伍建设。各类安全教育教师（生产现场和培训机构的培训教师）也要有一定的任职资格并具备胜任安全教育工作的条件：懂生产、懂教育；具有一定的心理学、教育学、安全工程学、劳动保护、工业卫生等专业知识；掌握相应的安全法规政策、标准、规范和现场生产安全知识；具有较高的文字、语言表达能力和一定的绘画、摄影等技能。安全教育教师还应了解本企业重点要害生产部位、掌握相应装置的工艺流程，使所授的教学内容与生产实践紧密结合。另外，随着生产过程中新设施、新工艺、新技术的开发和应用，培训教师的授课内容也应及时更新。培训教师应率先了解和掌握新设备的安全操作规程及相关的专业知识，成为新工艺、新技术的学科带头人，这样才能适应新时期的安全教育要求。

其次是教材内容要创新。教材是安全教育工作中不可缺少的教学工具。国家人社部对部分特种作业人员（电工、登高架设工、企内机动车驾驶员等）编制了相应的安全教育教材，但还有很多工种特别是石油生产、加工方面的大批工种尚无统一的安全教育教材。这就要求我们安全教育工作者在掌握和了解安全生产工艺、安全操作规程及相应的标准、规范和安全生产知识的基础上，结合长期积累的教学经验，自行编制培训讲义并通过整理和审定使其成为适应石化企业的安全教育培训教材。

最后是在教学教法上的创新。一是要搞好调研工作。调研是整个培训工作的基础，通过调研可了解与培训有关的生产工艺流程，安全法规、标准、规程及相关的安全生产知识，也可了解培训对象的文化程度、工作时间、工作环境及其对本工种的安全法规、标准、规程等的掌握情况。二是要紧密联系实际。课程设计是根据调研的情况确定培训的教学内容。培训内容一定与生产实际相联系，要本着学以致用的原则，要根据培训对象、岗位、工种、工作环境、可能发生的问题、造成的危害的不同来确定相应的培训内容。三是要加强培训教学管理。在培训实施过程中要有一套较为完善的质量保证体系和严格的教学管理、考核制度，要抓好教学质量、学纪学风、考纪考风三个方面的工作。在具体教学过程中，将多种教学方法穿插应用，会取得良好的教学效果，如理论教学和实际操作、演练相结合；座谈（讨论）式教学法和案例式教学法相结合等；在生产现场也可将培训的形式演变为安全知识问答（或竞赛）、事故预想、危险预知演讲会；仿真（应急）反事故演习；事故现场参观调查分析会；安全生产情况和趋势分析会；当年事故今日反思讨论会；请历险、睹险职工现身说法等。另外在培训的同时进行生产现场安全风险辨识与评价，查隐患和不安全因素，提防范措施等工作都将更好地增强培训效果，同时为企业增加效益。

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加强学生行为规范教育，贯彻落实各项守则和规范。开学第一周是学生行为规范训练周，并结合学生文明礼仪开展活动，帮助学生形成基本道德规范，养成良好道德行为习惯。因此，我校做了大量细致扎实的工作，具体做法是：

（一）、加强领导，全面落实规范养成教育。

学校专门成立了综合治理工作领导小组，由校长、德育校长任正、副组长，成员由德育主任、后勤主任、年级组长等组成。学校开学前召开综合治理工作例会，研讨学校新问题，分析情况，提出对策，从而有效地推进学校安全工作全面深入地开展。同时，学校还注重与家庭、社区的沟通与合作。把学校周边的新问题与家长及社区领导和负责学校的法制校长沟通，得到了他们的大力支持。

（二）、育人无声胜有声，环境建设人文化。

学校营造浓郁的人文氛围，让每寸地方都能说话、每个角落都能育人。学校走廊里的名人字画、学生作品、干净的地板、清洁的墙壁、碧绿的草坪到处都显得清静、高雅，将学生的道德和情感融合，将学生的心灵和情操陶冶，通过身临其境的体验感受，在环境的细微之处达到了人文与环境的统一，为良好的道德规范和道德品质的养成提供了育人契机，从而影响了学生习惯的养成和思想初步的形成。

（三）注重师德，全面提高教师育人素质。

1、学校领导严以律己，争做教师榜样。

2、努力抓好班主任队伍建设，不断提高我校班主任自身素质。

3、开学第一周，学校领导召开了全体教师会、班主任会、值勤教师会、学生会、学生值勤会、学生干部会、安全保卫会等，加强学校安全防范措施，确保开学工作的顺畅。

二、加强安全管理教育，落实各项安全措施。

学校的主体是学生，保证每一位学生的安全是学校不可推卸的责任。为此，我校不断加强安全教育，增强学生的安全意识。

1、利用班会课和“国旗下讲话”的活动形式组织学生学习国家安全法规以及学校制订的一系列安全管理规章制度。同时学校在3月28日全国第十六个安全教育日上进行主题为《强化安全意识，提高避险能力》的活动。规章制度不仅规范了学生的行为，锻炼了学生的自立能力，而且杜绝了安全隐患。

2、严格落实学校路口安全值勤制度。我校按实际制定并严格执行学校门口及主要交通路口值班制度，明确职责，安排人员，实行无缝隙管理。在学生上学和放学的集中时间，由学校领导和教师及保安人员值勤，疏导交通，监督学生按交通规则行走，并做好值班记录。

3、在学校门口的路段设置醒目的警示牌，提醒机动车辆注意减速慢行，严禁机动车辆随意出入校园。教师机动车做好登记造册，规范按时停车。

4、开展“做安全小标兵”活动，强化学生的交通安全知识并做好学生安全知识竞赛。

5、为了增强学生的安全意识，学校第一周安排了安全专题讲座，要求学生在遇到安全问题时，懂得救人与自救的方法，增强自我保护意识，不作无谓的牺牲。

三、发挥职能部门作用，加强校园治安、法制管理。

1、成立法制教育领导小组，确定法制课教员。制定规划，布置工作，检查执行情况，总结工作，做好记录。布置本学期教职工认真学习法律、法规等知识，依法治校，依法执教。按时完成上级部门布置的各项关法制教育的任务，并有突破和特色。要求班主任利用校会、班会、队会、红领巾广播站、电视台、宣传栏、小小报、讲座等形式定期向学生宣传校规、《治安管理处罚条例》、《道路交通管理条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《国旗法》等法律法规内容，做好普法工作，当好宣传员。开学初和期末我校聘请法制辅导员中心庄派出所的民警到我校对学生进行防骗、防拐、防火、防盗、防毒等“十防”法制教育，增强学生的自我保护能力。

2、加强校门安全管理，落实安全责任。

学校制定了严格的“门卫值班巡逻管理制度”、“学校保安工作职责”、“夜班值班制度”，学校现有门卫一人，保安两人，夜班值班人员三人，严格按照制度执行安全保卫职责，规定各方位上、放学接送家长等候区。同时，学校还加强了校门的安全保卫工作（实行24小时值班制），做到校内人员、来访人员出入登记，严控校外闲杂人员进入校园，维护良好的教学秩序。

3、校内外联防，确保师生生命、财产的安全。

开学初，学校聘任胡家园街派出所有关人员为学校法制安全副校长、法制辅导员，定期来校为师生进行培训，在学校两侧设有安全警示牌，设家长接送区，行政、执勤教师、门卫、保安各尽其责，保证学校周边有良好的交通秩序，创建良好的文化环境以保障师生安全。学校除在校内采取各种措施防范安全事故外，还与村政府，派出所等加强对学校周边环境的整治，杜绝周边环境及外边闲杂人员对学校的干扰，把安全隐患阻止在学校之外。

4、落实实验室管理制度。

我校科学实验室布局合理，实验器材、药品、试剂进行分类排放及管理，并作了以下使用规定：常规器材分类排列在专用架上。使用时，教师必须向管理员完成登记手续。

5、学校消防设备定期检查，确保安全。

我校在图书、电教、仪器等各专用教室、走廊、仓库等重点部位共设有灭火器计53个，并于上学期对灭火器逐一进行了维护，对到期灭火器均进行干粉的更换，组织教师进行消防安全知识培训，使每位教师均能熟练掌握使用方法。保证消防通道通畅，对学校电线、线路学期初进行了细致的检查，对存有安全隐患部位即时进行了更换，现无老化、破损等情况。制定了应急疏散预案，设置了安全出口、安全疏散等标志，对教师、学生进行培训，知道遇突发事件的处理方法，并在第二周周五在学生中还开展了安全疏散演练，从而增强了学生安全防护意识。

四、加大资金投入，添置管理设施。

学校假期进行全面检查，发现隐患及时排除，发现综合楼前下水井周围固定水泥破碎，综合楼、西楼外墙砖和小操场地破损，及时进行了围栏和维修；并对各教学楼内展窗和教室内电扇进行检查，加固；对学校紧急疏散通道进行检查，对疏散通道指示牌进行更换、加固等，无危房、无校车、无危险化学品，体育器材设专门体育教师托管，随时进行检查，以保障体育器械安全适用。只要发现问题，立刻解决，不能自行解决的马上向局领导汇报，力争尽快得到解决。

每月初学校设有专管人员对学校各部位设施设备进行安全检查，电气安全保障设施齐备，各类电气设备专人维护，以保障安全使用，学校报告厅、各教室、专用教室均制定安全管理制度，有切实有效的防范措施。

五、加强食堂管理工作，经常进行食品安全检查。

我校食堂由教育局委派二中心小学校食办进行管理，但学校还专设一名主任主管食堂工作，加强对学生食堂的安全管理。学校经常组织有关人员到食堂进行不定期检查，保证了师生的饮食安全。饮水为直饮水，设专管人员进行饮水设备的卫生清洁。

近一段，我校校长针对学校周边实际情况，立即召开了行政会，尤其在安全方面提出了更高的防范要求，并对开学以来安全排查结果进行认真总结，找出不足之处，对发现的问题提出建议，及时进行整改，尊重科学，强化管理，做好学校安全防范工作。

六、存在的问题：

1、校舍安全出现的问题

（1）、前院水泥地面破损严重，坑洼不平；

（2）、前院下水不畅通，排水困难；

（3）、防盗棋格门均损坏，不能正常使用；

（4）、后院地面下水井高于地面，造成排水困难；

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2、认真抓好“六五”普法的启动工作。总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“六五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。

二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。

1、抓好《村委会法》、《治安管理处罚法》、《农业法》、《土地法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我村各项工作依法开展和社会和谐稳定。

2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我村的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、村委会管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。

3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界预防艾滋病日、“12·4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。

三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。

在进一步落实我村领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治村、法治校园等活动，积极开展以《村委会法》、《条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《土地承包法》等法律法规为重点的法制教育，结合我村正全面开展的林权改革工作，继续推进我村普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我村普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全村广大干群依法维权的意识。

四、认真抓好我村“五五”普法验收各项工作。

(一)全面完成“五五”普法工作任务

1、精心组织，制定标准，检查落实。今年是“五五”普法规划实施的最后一年，也是最关键的一年，各组要把“五五”普法验收各项工作作为今年普法工作的一件大事，要精心组织，完善措施，落实到位，及早动手，搞好自查自验，查漏补缺。把“五五”普法依法治理工作做一次全面的回头望，将“五五”普法工作落实到各个细节上。

2、搞好自查，深入推进。在做好自查自验的同时，深入推进法治创建活动，继续深入开展法治村和基层“民主法制村”、“民主法制校园”等法治创建工作，加大依法治理工作力度，提高普法质量，把法治活动送到各个层面，努力推进法治创建的各项工作。

(二)时间安排

检查验收从年3月开始至年8月结束，整个检查验收分两个阶段：

1、自查自验阶段(从年3月20日开始至年4月底)

各组要对五年来“五五”普法工作年度计划、年度总结，年度领导机构、普法对象及普法培训花名册，要认真对照总结归类。

2、总结验收阶段(4月底至5月上旬)

各组要按照验收方案认真做好自查自验，并于5月初将自查自验情况以书面形式报村委会。村委会于5月上旬成立验收组进行检查验收，时间安排另行通知。希望各组要认真做好本次自查自验工作，真正反映出“五五”普法的实效，也为“六五”普法工作顺利推进奠定良好的基础。

五、加强普法工作的组织领导

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一、加强组织领导，健全安全管理制度

我校高度重视学校安全工作，切实加强对学校安全工作的组织领导，成立以校长为组长、副校长为副组长、各处（室）负责人为组员的学校安全工作领导小组，负责学校全部安全工作的组织领导、协调安排、检查监督等工作，为学校安全工作提供坚实的组织保障。我校把学校安全工作纳入学校总体计划，提上议事日程，做到与其他工作同研究、同布置、同检查、同考核，使学校安全工作职责明确，任务到人，落实到位，推进学校安全工作健康、持续发展。要保证学校安全，必须做到安全工作制度化、规范化。我校狠抓制度建设，以制度确保学校安全，以制度确保安全工作规范化、常态化，先后建立健全《中层干部护导制度》、《食品卫生管理制度》、《保安门卫值班制度》、《节假日领导值班制度》、《重点要害部位安全保卫制度》、《防火安全检查制度》、《实验室安全防范制度》、《食品药品管理制度》等，这些制度的建立与完善，有效促进了我校安全工作的深入发展，起到积极重要作用。

二、加强设施建设，夯实安全管理根基

要确保学校安全，离不开校园基础设施建设。我校舍得花本钱，建设基础设施，筑起校园安全屏障。我校建设了标准警务室，购置警棍、警叉、强光手电、防刺手套、对讲机等防护设施；建立校园监控系统，对校园安全实行电子监控；设置了电子安检门，提高安全检查效能；在会计室、电脑室、电子阅览室等重点部门安装防盗门和防盗窗，增强防盗能力；还在学校各重要地点安装灭火器56只，提高消防能力。在加强基础设施建设的同时，我校加强安全专职部门建设，成立学校安保处，设专职处长一人，配备由六名保安员组成的校园安保队伍，对保安员进行定期培训，切实提高保安员的思想素质和业务技能，并要求着装上岗，充分履行工作职责，确保学校安全。我校加强领导值班，每天安排两位领导值班，密切关注学校安全情况，确保不发生任何安全事故，碰到国庆、春节等节假日和恶劣天气，实行学校主要领导24小时值班。我校加强对校车管理，要求驾驶员认真学习国家交通安全法律法规和驾驶业务技能，做到安全文明驾驶，确保师生安全；要求驾驶员加强对校车的保养和维修，始终维护校车的技术性能和技术标准，确保校车在使用过程中不发生技术故障，全面完成校车运输任务。

三、强化安全文化，提高师生安全意识

确保学校安全有赖于安全文化，我校始终不渝加强安全文化建设，全面提高师生安全意识，确保不发生任何安全事故。一是建设校园安全文化长廊，刊登国家安全法律法规、安全知识和安全事故案例，让师生熟悉掌握安全法律法规和安全知识，从安全事故中吸取血的教训，增强安全意识，认真做好各项工作。二是每学期组织一次“珍爱生命，我们同行”、“消防记心中，安全伴一生”等主题升旗仪式，开展安全教育讲座、食品安全讲座，心理健康讲座和法制教育讲座，举行安全知识竞赛等活动，提高师生安全知识，使师生懂得如何做到安全和防范事故发生，增强自我保护能力，彻底维护自身安全。三是积极举行安全演练，雷打不动每月演练两次，使师生遇到安全紧急情况时，能够全部安全有序撤出教室。以前师生全部撤出教室需要7分多钟时间，经过安全演练，现在全部撤出教室只需3分40秒。今年10月份松原发生地震，四平有震感，各班师生4分半时间内，全部安全有序撤出教室，确保了师生遇到紧急情况时的安全。

四、落实工作措施，构筑师生安全屏障

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然而，在工作实践中，我们发现，高等院校对大学生的安全教育工作尚存缺失，大学生的安全状况、安全意识和安全技能等现状不容乐观。

安全状况方面，近年来，随着高等教育改革和高校建设步伐的加快,高校对外交流机会增多，办校规模和招生人数扩大,高校及其周边治安状况日趋复杂，各类刑事、治安案件时有发生，不安全因素增多。据统计，2001年全国58所高校共发生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，发案率占管辖人数的3.45‰，占师生员工总人数的4.87‰；立案5736起,立案率49%（2002年10月在浙江召开的全国特大规模高校保卫工作会议）。以我校为例，2000年至2005年，校园区共发生刑事案件共45起，其中有13起涉及学生生命财产安全，占全部发案总数的约30%。

安全意识和安全技能方面，有调查显示:52%的大学生曾在寝室违章使用电器、71%的大学生不知道如何使用灭火器、43%的大学生对安全防范怀有侥幸心理;80%的受调查人员的消防观念仅仅局限于火警电话119或发生火灾后等待消防队员的扑救,对于消防监督、火灾隐患整改、火场逃生和疏散以及如何加强消防工作感到茫然;63%的受调查人员对消防防范工作认识不清或持无所谓的态度。

上述局面的形成因素较多，客观方面：第一，高校与国际接轨，校园实行开放式管理，校外人员进出校园流量猛增；第二，高校后勤社会化，校内外聘人员、临时工增多，进校经商的校外人员增多；第三，随着经济社会的发展，学生的娱乐和消遣方式呈多样化，校园及其周边的娱乐场所迅速增多，但配套的规范管理还不到位，各类娱乐场所成为治安事件和事故的多发场所；第四，高考制度改革后，大学生的年龄差距增大，其生理与心理差异很大，在应试教育和独生子女两大背景下，大多数当代大学生，进入大学后普遍缺乏安全意识和安全防范基本常识，部分学生心理素质较差，遇到挫折或失败时，易走极端，导致事故发生。

主观方面表现为高校在大学生安全教育中缺位，具体表现为：部分高校管理层对大学生安全教育的认识不足，安全教育在高校日常工作中的重要程度得不到体现；安全教育在高校各部门中权责划分不明晰，二级学院认为安全教育是保卫部门的工作，而保卫部门或是认为安全教育是学院和教育部门的责任，或是因“无权管辖”而兴叹；现有安全教育无体系可言，没有规范的教材，没有固定的课时和相应的学分，没有专职教师从事安全教育，因此，多数的大学生安全教育流于形式，“任务来了一阵风，任务走了都轻松”；安全教育经费不足，安全教育与其他课程相同，需要投入一定的人力、物力才能取得预期的效果，而现实中，鲜有高校能够将安全教育作为一个常规项目给予足够的经费支持，导致不少好的安全教育活动无法开展，或不能满足年轻受众的需求。

那么，究竟什么是大学生安全教育，这项工作应当包含哪些内容，又该如何开展？

作者认为，“安全教育”就是教育管理者通过一定的教育实践活动，使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。对大学生进行安全教育，是应对社会发展形势，确保校园乃至社会稳定的需要；是完善高等教育体系，提升大学生自身综合素质的需要；也是各高校进一步加强管理，降低安全管理成本的需要。理想的大学生安全教育，应当具备如下特点：

第一，安全教育主体权责明确。高校保卫部门，有特有的人力资源和对本校及周边安全环境熟悉的优势，应当成为高校中开展大学生安全教育工作的责任单位。同时，高校内部各相关部门，如学生管理、教育、后勤保障等部门，应当根据各自的职能和特点，共同做好配合工作，最终形成“齐抓共管”的良好工作格局。

第二，安全教育系统化、常规化。大学生的安全素质，包括安全意识和安全技能，与政治素质、法律意识等一样，是大学生自我修养的重要组成部分，应当被列入大学生基础课程中，并配给适当的学分。同时，教育管理部门，应当尽量为安全教育课程安排固定的课时和教师。通过上述措施，建立起安全教育的长效机制，避免形式主义。

第三，安全教育应手段丰富，能够吸引年轻学生。由于安全本身的内涵与外延极广，安全教育所涵盖的内容也应相对全面，以使受教育者掌握尽可能多的安全知识，从而实现教育目的。同时，由于大学生这一群体的特殊性，安全教育手段应当丰富多彩，利用前沿的教学手段和技术，以保证受教育者参与的积极性。在我校的保卫工作实践中，我们尝试开展了贴近学生的主题征文、知识竞赛和座谈活动，均收到了良好效果。

如前所述，大学生安全教育所涵盖的内容相当广泛，涉及国家安全、治安安全、交通安全、网络安全、心理安全等诸多方面，归纳起来，笔者认为，对大学生的安全教育应包含以下方面内容：

第一，世界观、人生观、价值观教育。正确的世界观、人生观和价值观，是保护大学生远离危险的思想保障。当代青年学生成长于新旧体制转换的伟大变革中，在社会秩序多样、价值观念多元化因素影响下，其正确的思想道德观念的确立较以往任何时候都显得艰难。尤其是大学生的世界观、人生观还未成型，尚未适应社会生活，这导致他们的思想存在着许多矛盾和问题，一旦遇到诱惑,就可能出现违法违纪行为。所以，对大学生人生观、世界观的教育应着力解决其思想上对“理论”、“理想”、“政治”的轻蔑和错位，帮助大学生把握好人生的“航船”,学会用科学理论武装自己,学会与他人正确相处。

第二，法制教育。良好的法律意识，为大学生形成安全意识、正确地选择自我保护手段和防范法律风险提供有力支持。随着我国经济社会的深刻变革，社会主义法制进程也在加快进行。浩繁的法律条文，正在无声却有力的调整着我们的生产生活。通过选择与大学生生活密切相关的法律开展教育活动，有利于帮助学生形成法律意识，从而为大学生正确地保护和约束自我创造条件。从实践看，除已被列入高等教育基础课程的《法学概论》及其中包含的民、刑相关法律知识外，大学生安全教育还应包括《国家安全法》、《治安处罚法》、《交通安全法》、《消防法》等相关法律知识。

第三，安全防范技能教育。过硬的安全防范技能，是大学生抵御各种危险的最终屏障。对于大学生防范各种危险来说，仅具有安全意识仍显不足。安全教育的最终目的，是“使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力。”上述能力的培养，是一个实践性很强的过程。教育者可采用案例教学等方式，让学生亲身体验在不同“危险状况”下，如何进行正确操作，采取及时措施，防范危险。此外应着力通过训练，使大学生具备一定的自卫技能，以防范可能发生的暴力危险，最大可能地降低危害。

总之，对大学生进行有效的安全教育，是摆在高等教育工作者面前的共同课题，只有在实践中不断总结与思考，才能探索出一条与我国高等教育实际相适应的道路，才能真正地使广大学生成为保卫工作的受益者，才能真正将高校的中心精力解放并投入到日常的教学和科研中去。

【参考文献】

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认真学习党的xx大会议精神和“xxxx”重要思想，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念，始终坚持以人为本、“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标，全面贯彻落实安全工作法律法规，深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动，进一步强化安全工作责任追究制，大力拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障学校教育事业的可持续健康发展。

二、工作目标

坚决杜绝重特大伤亡事故，尽力控制一般事故，确保在校学生安全，力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标，争创安全综合治理先进单位。

三、主要工作

(一)大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用，广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。大队部要根据学生的年龄特点、认知能力和行为能力，有计划、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念，了解安全基本常识，熟悉报警、求助电话的使用，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。

在搞好宣传教育的基础上，还要结合教学实际，充分利用各种机会和条件，如劳技课、社会实践活动等，积极开展形式多样的安全技能的学习和训练，训练中要突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。演练每学期不少于一次。突出消防专业训练，强化专业技能，年内训练2次，时间6天。每个班级专门配备一本安全教育备课簿，各班开展的安全教育活动，应在备课簿上得到充分显示，并作为教师完成年度任务和接受上级安全工作检查考评的重要依据

为防止学生在暑期发生溺水死亡事故，学校在放假前集中开展安全常识教育外，开展家访活动，宣传预防溺水常识，提醒家长监管好自己的子女，防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。

(二)大力加强安全工作组织制度建设，努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。

1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍，动员和组织师生积极参与，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。

2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，校每周和重大节假日前必查的基础上，点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。

3、执行请示报告制度。要坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度，重大问题及时上报。分管副校长每月5日前将《安全工作履职报告书》交校长签名确认后报局安全监督管理办公室备查。

4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。

5、完善安全考核制度。学校安全工作要列入年度工作考评计划，凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励;凡因工作中出现安全责任事故的，坚决行使“一票否决”权，取消年度评优资格。

6、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件，结合单位实际，认真制定各类事故应急预案，完善保障措施，健全处置机制，并在公安、消防等部门的指导下，组织师生进行实战背景下的综合性演练，确保一旦发生突发性事件，各项应急工作能有条不紊地展开，把危害和损失控制到最低限度。

(三)大力加强校园内部安全管理，努力营造安宁详和的校园环境。

1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，配备必要的防范器材，使其不仅能防偷防盗，还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。

2、加强交通安全管理。教师私家车和领导来车一律停靠在校门两侧。摩托车、电动车出入校园，应避开学生上下学和人多情况复杂时段，限道、慢速行驶，防止意外交通事故发生。学校不组织与教育教学无关的活动，不组织学生参加没有安全保障的社会活动，不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。

3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定，严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前，学校必须对炊事人员进行体检，对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一规划方案和指导原则，组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育，食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品，要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯，发现异常情况应及时报告妥善处置。

4、加强校园防盗安全管理。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，有计划地加快治安网络建设，逐步建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络，努力形成违法犯罪分子不敢进校作案，进了校园作不了案，作了案逃不出校园的治安保卫局面，切实做到校园“不发案、不出事”。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。会计室不超标准存放现金，严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品严格手续，专项使用，专人管理。严格落实教职工值班和领导干部带班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。

5、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，动力与民用线路分路使用，无超负荷或缺相工作现象出现。

7、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查，发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故，从实际出发，在学生出操、集合、放学，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维护秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。

8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律，教学内容应符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点。建立学生健康档案，对不适宜参加体育竞赛以及其他剧烈运动的学生，应予劝阻。运动前要进行详尽的技能教学和安全教育，统一上课，个别指导，以适应学生的个体差异。要认真检查服装、鞋袜是否合适，身上不佩带微章、钢笔、钥匙、小刀等杂物，戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。要充分做好准备活动，使身体逐步适应激烈的体育运动。运动中要重视并切实搞好运动保护。运动后要做好整理活动，使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。学校要加强体育锻炼器械的维修保养，每学期2次，寒暑假期内必须进行一次彻底检查检修，有安全隐患的必须撤除。

(四)大力加强与安全职能部门的配合协作，认真整治校园周边环境。

要积极配合公安部门，把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点，严厉打击针对师生的杀人、伤害、xx、抢劫、盗窃等违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。要积极配合交巡警、交通部门，大力整顿学校周边的交通秩序，合理规划交通线路，科学设立交通信号灯、指示牌、斑马线和社会车辆停放点等安全设施，要做到信号灯、设施疏导、岗位值勤“三位一体”，确保校门及周边地区良好的交通秩序。要积极配合工商、文化、通信、新闻等部门，依法规范学校周边地区的文化娱乐场所，及时查处、取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、音像书刊等场所。要积极配合建设、工商、城管等部门，依法加强校园周边地区市政管理。

初中学期安全工作计划

一、指导思想

认真学习实践科学发展观，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。坚持以人为本、“安全第一，预防为主”的方针，围绕“平安和谐校园”创建目标，全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》，深入贯彻落实安全工作责任制，强化安全常规管理，建立安全长效管理机制，为广大师生创设良好的校园安全环境，努力保障我校教育事业健康持续发展。

二、工作目标

建立健全安全工作队伍，完善工作制度，提高管理水平;明确工作任务，落实安全责任制;加强安全教育，提高师生安全意识;加强安全基础设施建设，提高保障水平;开展安全检查，消除安全隐患，确保校园稳定、确保师生安宁。

三、主要工作

(一)加强组织建设

1、召开学校安全工作会议。总结XX年学校安全工作，部署XX年安全工作任务。

2、完善安全管理机制。各学校按规定成立领导组织，健全管理机构，建立一支专兼结合的学校安全工作队伍，逐步形成学校、班级、家长和社区齐抓共管的网络，通过完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。

3、落实安全责任制。按照 “谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责、分级管理”和“属地管理”的原则，中心学校、各中小学、班级层层签订安全工作责任书，落实安全责任制。

4、及时召开学校安全工作专题会议，落实上级会议、文件精神，部署工作任务。

(二)加强安全工作制度建设

1、制定《学校安全工作制度》，对学校安全工作提出全面要求。制定并明确《学校各类人员的安全管理职责》，按照“一岗双责”，明确安全工作职责。

2、建立健全安全管理制度。各学校根据工作实际，进一步建立和完善门卫制度，值班巡逻和领导带班制度，校内安全定期检查制度，学生安全信息通报制度，住宿生安全管理制度，校内外大型活动审批制度，低年级学生、幼儿上下学接送交接制度，接送学生车辆管理制度，托幼机构与小学入托、入学查验预防接种证制度，日常安全工作记录制度，安全信息报告制度，安全工作考核奖惩制度、事故责任追究制等，以制度促管理，以制度促规范，建立起学校安全管理的长效机制。

3、加强档案资料管理。对安全工作文件、计划总结、安全检查、隐患整改、月报通报及其他日常安全工作等及时归类建档，作为安全目标考核、责任追究等工作的依据。

4、完善安全报告制度。学校发生学生伤亡事故或群体性事件后，要在组织抢救和做好化解工作的同时，立即向中心学校报告，不得迟报、漏报、瞒报、不报。

5、建立安全通报制度。对不重视安全工作，玩忽职守，影响学生健康甚至酿成安全责任事故的，将严肃查处，并对查处情况及时通报。

(三)加强安全教育和培训

1、开足并上好安全教育课。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，明确任课教师，开足上好安全教育课。

2、抓好安全知识教育活动。开学初、放假前、集体活动前等，要有针对性地对师生进行安全教育。提高学生自我约束和自我保护能力。

3、加强对教职工的培训。学校要制订教职工安全教育培训计划，使教职工熟悉安全规章制度，掌握安全防护知识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。组织全体教职工深入学习《中小学幼儿园安全管理办法》。

4、加强安全文化建设。充分发挥媒体作用，宣传党和国家安全工作方针政策、法律法规和加强安全工作的重大举措，宣传本学校安全工作的先进典型和经验，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

(四)加强学校安全管理

1、各学校按照“一岗双责”的要求，对范围内的安全工作负责。学校实行“齐抓共管、划块负责”的管理模式，将学校安全工作和责任分解细化，建立起覆盖所有工作环节的安全责任体系。及时搞好活动总结。

2、加强学校安全常规管理。学期初组织对校园、班级落实安全工作情况进行全面检查。

3、中心学校将协调办事处相关部门开展学校及周边环境综合治理活动。严厉打击针对学校和师生的违法犯罪活动，整顿接送学生车辆，整治网吧、流动摊点等经营服务场所，保护师生生命财产安全。

4、以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展“学校安全教育”活动。

5、继续开展隐患排查治理活动。对检查出的安全隐患，按照隐患等级进行登记并报上级教育主管部门。

6、组织消防安全专项治理。认真落实《中小学消防安全管理暂行规定》，建立消防安全制度和消防安全工作责任制，配备必需的消防设施和器材，设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。

7、组织饮食卫生安全专项治理。认真落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理。学校食堂设施和卫生条件符合规定要求，并取得卫生许可证。建立食堂进货定点采购、索证和登记制度，杜绝“三无”食品流入。严格食堂安全保卫措施，定期组织对食堂管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训，定期深入食堂检查指导，严防食物中毒事件发生。

(五)加强应急体系建设

1、做好值班工作。学校要实行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。

2、加强“人防、物防、技防”。学校要把安全工作经费纳入年度预算，保证学校安全设施建设、器材配备、隐患整改、应急保障等需要。

3、不断完善应急体系建设。建立健全应急工作领导小组和应急工作队伍，落实应急岗位责任，完善应急保障措施，进一步提高应急处置能力。进一步修订完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害(地震、洪水、台风等)等各类突发事件应急预案，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。在有关部门指导下，学校每学期至少开展一次针对地震、洪水等自然灾害，火灾等其它突发事件应急演练，提高应急处理能力，教育师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法。

(六)完善评估考核机制

1、组织开展安全检查活动。每学期组织一次综合性检查活动，每月组织一次专项检查活动。专项检查实行随机检查方式，内容包括安全课开设、门卫管理、宿舍管理、食堂管理、消防管理、值班巡逻、档案建设等。

2、中心学校将根据《平安和谐校园条件》和《安全工作责任书》要求，评选表彰“平安和谐校园”建设先进学校和个人;对没有履行好职责，造成严重后果的校长、教师，依法追究经济责任并报司法机关追究法律责任。 总之，安全工作是学校工作的重中之重，只有把安全工作做好了，才能谈其它的工作。各校必须高度重视安全工作，“安全无小事”，安全工作必须常抓不懈，“警钟长鸣”;坚持“预防为主，防治结合，加强教育，群防群治”的原则;经常检查，及时整改，措施有力，促进自护，做到小事不出班，大事不出校。

初中学期安全工作计划

本学期，学校安全工作将继续贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，以对人民群众负责，对师生负责的态度，处理好学校安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把安全工作纳入学校重要议事日程，采取必要措施，保障学校安全工作落到实处，切实做好学校的安全工作。

一、工作要求

本学期的安全工作的目标要求是：继续认真贯彻上级政府和教育行政部门关于加强安全工作的文件，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，使学生有一个安全文明的学习环境。做好各项工作，迎接上级的检查。

二、工作要点

1、教育教学安全

(1)各任课老师要继续与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学。

(2)由学校组织的各项活动，要做好安全教育，要制订好详细具体的、切实可行的安全工作预案，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫大意。

(3)继续加强对各班各室的用电管理。

(4)体育课及其他室外游戏，教师要全程监督。活动量大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不应勉强，对体质特殊的学生给予照顾。

(5)各班要坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定，严禁教师放学留学生，有特殊情况必须与其家长取得联系。

2、交通安全

(1)班主任应把严格遵守交通法规作为必讲内容，要教育步行的学生右侧通行，不在路上跑和玩。

(2)做好乘车学生的上学、放学管理工作，做好时间安排和乘车安全教育。

(3)严禁未满12周岁的学生骑车上学。

3、饮食饮水卫生

(1)学生不要乱吃乱买食品。不要购买无厂家、过期发霉的食品。

(2)学生自带白开水。

4、学校设备设施安全

(1)定期组织校舍安全检查。特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

(2)教师要加强主人翁意识，保持高度警惕，关心校舍设施及其他教育教学设施安全，发现问题及时汇报。

(3)加强保卫工作，防盗防火.。

(4)电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，接插线前要检查电线绝缘皮是否完好，不得乱拉电线。

(5)体育器械在使用前体育教师或活动辅导老师要认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用。使用时教师不得离开，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

(6)加强对电脑室、实验室等特殊场所的管理，按规定操作。

5、加强安全检查

(1)学生不准带危险物品到校，课间要做有意义的活动，不要在危险区域逗留。

(2)加强校园安全工作管理，闲杂人员不得进入校园。

(3)加强对学生日常行为规范教育，严禁在走廊、操场内追逐、打闹。

(4)值周教师要进一步增强责任心，按时到岗到位，加强课间巡逻，认真做好值周工作。

(5)通过多种途径，做好安全知识的宣传、预防工作。

(6)加大检查力度，改善周边环境。

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【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】 1006-5962(2012)04(b)-0189-01

在安全保卫工作方面,高校只是一个事业单位,高校保卫处是没有执法权的,这样就要求把“防”字认真贯彻好,努力加强高校校园治安防控机制建设。对此,笔者认为加强高校校园治安防控机制建设主要有以下途径和方法。

1 加大对安全保卫工作的宣教力度,使学校规章和法律法规深入人心,提高自我约束意识和自控能力

首先,院校要加强进行法律知识宣传教育。高校在开学初,就要对学生进行法律常识教育,进行宪法、教育法、国家安全法、刑法、国防法、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等法律常识的宣讲教育工作。有条件还应该在学校进行各种法律实践活动,使教育得到深化。比如与公、检、法机关形成共建关系,请法律专家来学校举办讲座;在普法月进行法律知识竞赛;举办模拟法庭等活动,强化高校学生的民主法制教育,培养学生遵纪守法,远离违法犯罪。

其次,加强校纪校规教育。校纪校规教育,是学生在校一直在接受的常规教育。但学生在刚刚步入高校之初,对学生进行安全教育、法律和道德规范教育、学校教学管理规章制度教育,作为高校学生的入学教育是十分必要的。

再次,加强网络安全教育。近些年来,不夸张地说,高校的学生每个人都涉足网络。但是高校学生毕竟还是孩子,他们对于网络的安全防范意识还是不够,给予的重视也是不到位的。所以,要适当地对学生进行网络安全知识普及,知道通过网络也有违法犯罪行为,懂得在网络中不轻信他人,不告知他人自己的重要信息,注意保护自我,不随意接受他人的吃请,增强自我保护的意识,避免被骗造成金钱和人身上的损失。

2 学校要对保卫工作高度重视,完善机制,明确责任

要进一步规范和完善各类安全管理规章制度,努力实现高校安全管理工作的制度化、规范化和科学化。要组织相关部门、班级辅导员签订安全管理责任书,采取每学期期末,对各责任部门进行考评制。要进一步完善安全工作的组织体系。学生管理、教学、后勤等各部门按照各自的分工各负其责,辅导员队伍、安保队伍直接面对学生做好服务和管理工作,各部门间通力合作,形成良好的安全互动合力。

为应对突发意外事件,高校要普遍建立和完善突发事件处理领导机制,最好成立安全稳定办公室,以及时发现和处理突发事件,防止事态扩大,将损失减小到最低程度。要加强综合治理,建立和完善社会治安综合治理机构,建立责任制,各尽其职,各负其责。定期对校园进行安全大检查。严格盘查流动人口和出租房屋。要确保信息畅通,及时排除和化解各类矛盾纠纷。并建立校园安全巡逻小组,吸收优秀学干加入,经常对容易引起安全事故的设备及场所进行检查,分析其根源所在,找出原因并及时解决。配合公安部门对校园周边环境及网吧等场所进行统一排查,并对可疑人员进行登记和清理,进一步规范管理。建立奖惩机制,对发现事故的有功人员进行物质或精神奖励,并对违法乱纪者进行惩罚,情节严重的交由公安机关处理。

3 进一步强化并完善校园治安防控网络体系

目前高校与社会的联系广泛而深入,由过去的封闭或半封闭转向全方位的对外开放,人员结构由过去的单一成分转向多种成分。尤其那些校区扩大的院校,新校区新建校区都地处偏远郊区或城乡结合部,治安状况比较复杂、流动人口增多、人员结构混杂,给学院安全保卫工作带来了一定的难度。要加大校园技术防范系统的投入,更好地捍卫新校区安全稳定,除了建立电视监控报警系统、防盗报警系统、防火自动报警系统、交通安全管理系统等,还需建立“人防、物防、技防、巡防、群防、当地治安力量”相结合的一整套完整的校园治安防控体系,实现高校安全管理现代化。

4 加强对大学生的心理辅导,尽力避免由心理因素引起的安全事件

要十分关注学生心理健康。尤其对通过测试已经了解到的有严重心理障碍的人群,要给予特别关注。学校心理咨询中心要加强分析心理障碍存在的根源,适时对心理障碍的人群做好心理调试,以走出心理误区,减轻心灵的重负,避免发生因心理障碍引发的暴力、自杀等事件。日常教学中,教师要积极参与到学生的学习活动中,帮助学生解决疑难问题,并对学生的思想状况给予积极健康的引导,注重培养与学生间的亲和力,使校园形成一种健康向上的奋进精神和团结协作的亲和氛围。

综上,高校安全保卫工作事关高等教育改革、发展、稳定的大局,甚至关乎社会的安全与稳定。当今社会,学校安全保卫工作成为创建平安校园、构建和谐校园的关键因素,也显然已成为一个学校、社会、国家的头等大事,所以,我们要尽力加强高校校园治安防控机制建设,保证学校拥有一个稳定和谐的环境,而给学生们一个真正安宁的成长环境,保证高等教育的改革和发展的顺利进行并取得实效。

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中图分类号:G647　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)01-0094-02

近年来,高等教育逐步从精英教育向大众教育转化,通过近几年的扩招,我国高校在校大学生人数急剧增加,这也为高校的安全管理带来了更加严峻的挑战。据大学生安全教育调查结果显示,有将近三分之一的大学生在中学阶段没有接受过系统的安全教育。随着社会的发展和人类的进步,人们已经认识到安全问题对大学生管理工作的必要性和重要性,因此,要做好大学生管理工作,维护高校及社会的稳定,必须加强安全教育。

一、安全教育的必要性

所谓“安全教育”,就是教育管理者通过一定的教育实践活动,使教育活动达到预定目标的工作过程。它是对受教育者应对突发性事件的应急应变能力、安全防范能力、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪等能力的教育。

(一)大学生接受安全教育是依法治国的需要

改革开放以来,高校治安问题和大学生安全问题得到了党和国家的高度重视,大学生安全教育工作已纳入社会主义法制轨道,体现了党和政府对大学生安全教育的高度重视。把维护大学生的安全和合法权益、对大学生进行安全教育、依法治校确定为高校各级领导的法定义务,推动了高校各级组织特别是保卫部门对大学生的安全教育工作。各高校已按照国家的要求,逐步建立健全了大学生安全教育体系。

(二)大学生接受安全教育是大学生自我完善的需要

大学生被人们称之为“天之骄子“,但大学生群体又是一个特殊的社会弱势群体,其人生观、世界观尚未形成,可塑性大,易受社会不良习气的影响而忽视社会公德和法律的约束。应该说,绝大多数同学能够珍惜在大学生活的美好时光,也能够在大学生活中不断完善自我。但也有极少数人不珍惜进入大学的深造机会,当自己独立面对纷繁复杂的社会时,对自己放松了要求,染上了不良习气:酗酒滋事、偷盗财物、参与传销、考试作弊等等。大量事实说明,一些大学生不学法、不守法,法律意识淡薄,社会公德缺乏。因此,对在校大学生进行安全教育,具有十分重要的现实意义。

(三)大学生接受安全教育是适应日益严峻的社会治安形势的需要

高校在改革开放的新形势下,与社会的融合程度越来越高。国外敌对势力和各种组织、非法传销组织和各种不健康文化严重影响着大学生的身心健康。高校周边治安环境复杂,学校周围酒吧、网吧林立,不少违法分子混迹其间,伺机作案:而一部分大学生沉迷于网吧、书刊、黄色网站而不能自拔,不求上进,甚至走上违法犯罪的道路。因此,对大学生进行安全教育,让大学生对社会治安形势有清醒的认识,使大学生自觉地学习安全知识,掌握防范技能,从而预防和减少各种违法犯罪对大学生的不法侵害。

(四)大学生接受安全教育是提高大学生综合素质的需要

安全问题不仅是大学生在校学习、生活中常常遇到的问题,也是毕业后走向社会经常碰到的问题。因此,大学生在学习现代科学技术的同时,学习并掌握一些安全知识,不仅能使其在学习期间可以依靠自己的力量、集体的力量、组织的力量、法律的力量来保护自己,维护自身的正当权益,安全渡过大学生活,而且可以使其在步入社会、走上工作岗位后终身受用,确保一生平安。

二、安全教育的主要内容和形式

(一)世界观和人生观教育

大学生的世界观、人生观还未定型,导致他们的思想道德还存在许多矛盾和问题,一旦遇到诱惑,可能会出现违法违纪行为。所以,对大学生人生观、世界观的教育,应采取紧贴大学生的现实生活、紧贴专业领域、紧贴大学生思想实际,以思想的科学性、哲理性、知识性来增加对学生的吸引力、感召力和凝聚力,帮助大学生逐步建立起科学的世界观和正确的人生观,教育学生学会怎样做人。

(二)法制观念与法律知识教育

缺乏法制观念、法律意识淡薄是大学生中普遍存在的问题。有些学生不学法、不知法、不懂法,以致违法后,还并不认为是违法:有的学生以为受到伤害后可以“私了”,不愿配合公安机关调查;有的学生受到不法伤害后不知如何寻求法律救助:更有一些学生知法犯法、以身试法。因此,有针对性地在大学生中开展法律知识教育,让大学生学法、知法、懂法、守法、用法,增强大学生的法制意识,自觉地学会用法律保护自己。

(三)安全知识与防范技能教育

随着校园日趋社会化,高校由过去相对独立、封闭的状态走向全方位的开放,与外界的联系日益密切和广泛,当代大学生虽然具有较强的自立意识,但社会经验不足,独立生活能力较差,安全意识缺乏,自我保护意识不够。因此,对大学生进行安全教育更加必耍,大学生通过学习安全知识,可以增强安全防范意识和掌握安全防范技能,有效保护自己和帮助他人。

三、大学生安全教育的实践探索

安全,是高校进行教育教学改革和教职工工作、学习和生活的最基本的条件和最起码的需要。如何开展安全教育,达到安全教育的目的,是这项工作的重心。

(一)明确责任,遂级落实

高校领导把安全教育当做一件大事来抓。亲自部署,在全院树立“安全第一”的思想理念,把安全教育工作同高校的教育教学改革和教学科研等工作同部署、同检查、同落实,真正把安全教育列入重要议事日程,摆上重要位置。高校领导与各部门负责人签订安全责任书,正确处理安全与教学科研的关系,把“没有安全就没有发展”及“安全不能说明一切但能否定一切”的理念落实到各项工作中。

(二)加强校园安全管理工作

安全管理工作是消除各种不安全因素、堵塞犯罪漏洞、减少治安问题,建立良好秩序的重要手段。加强对高校师生员工的安全管理,这不仅是保卫部门的工作,更需要高校全体师生员工的积极参与和配合。组织高校各级党政领导和师生员工进一步学习国家关于高校安全稳定的相关法律法规,推动高校安全管理工作顺利开展:对高校内部进行隐患排查治理与自查自纠,对查出的安全隐患及时进行整改,消除隐患,确保安全。

(三)加强保卫部门的职能作用

安全教育是高校安全保卫部门的重要工作之一,保卫部门作为高校安全保卫工作的职能部门,在安全教育中要为高校领导当好参谋,对安全教育要达到的目标、授课内容、运行途径和方法拿出规划,提出主导意见,供领导决策后在全院实施,真正起到保卫部门在安全工作中的作用。

(四)加强大学生安全教育的学科建议

1.走在立法前列,加强大学生安全教育,让大学生安全教育

进入课堂,作为学科建设,形成高校独特的教育制度。

2.从国家利益和高校利益出发,建立一个适应高校实际的、高智能的、有战斗力的保卫组织,培养造就一支高素质的安全教育师资队伍。

3.吸收相关院校安全教育的成功经验,结合高校实际情况,以讲座的形式开展安全教育,在实践中摸索安全教育的教学内容及方式的新方法、新途径,并在实践中不断加以完善。

(五)建立适应大学生安全教育工作的教学体系

1.完善安全教育课程内容的安排。法律教育应作为安全教育课程的首要内容之一,耍用基本的法律知识来武装大学生头脑。在教学计划中安排法律基础课程,以必修课的形式讲授法律知识,增强大学生的法律意识。根据不同年级、专业,分层次、分阶段地开设《宪法》、《法律基础》、《合同法》、《劳动法》、《教育法》、《国家安全法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等课程,使大学生自觉地学法、知法、懂法、守法,并学会用法律来保护自己和他人的合法权益。

2.采取不同的形式开展安全教育。在大学生中开展《大学生安全知识手册》课程,开展“三防”教育,讲授防火、防盗、防自然灾害性事故知识,宣讲法律法规等,教授大学生安全常识,提高防范意识,掌握应对各种突发事件的能力。

第一,充分利用高校教学资源对大学生开展安全教育。一是必须依靠其他学生管理部门、学生工作者及学生组织等,形成齐抓共管的局面。如把安全教育纳入入学教育内容。二是在课堂和教学环节中,由任课教师结合课程内容实施对大学生的安全教育和法制教育。如在计算机课程中,讲授有关计算机安全、网络安全等方面的内容;在学生毕业论文撰写中,讲授有关知识产权保护方面的内容。三是发挥高校校园局域网的优势,利用高校校园网安全教育信息,分析典型案例,进行安全知识的宣传教育。

第二,创造有利条件,适时组织开展大学生模拟法庭,学法用法;定期组织公安、法院及其他法律工作者来校开展讲座,以生动、直观的案例教育大学生引以为戒。

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校园安全问题涉及方方面面，因素众多。这其中既有客观条件的限制，也有人们认识上的主观局限;既有宏观体制上的问题，也有具体操作上的漏洞;既有难以抗拒的突况，也有完全可以避免的人为事故。涵盖硬件设施、安全管理及外部环境三个方面因素。常见校园安全问题表现如下：

来自校外人员的不法侵害 中小学生自我防范能力较弱，是整个社会阶层中最弱势群体，因而易被侵犯。一部分对社会产生不满情绪的人，发泄的方式就是选择较易得手、又容易产生轰动效应的学生下手。近年来，这类案件呈明显上升趋势，尤其在2010年3月至5月短短50余天时间内，全国接连发生6起不满社会的外来人员闯入校园杀害、伤害小学生的恶性事件，瞬间将该类事件上升至国家安全的高度，引起社会各界的广泛关注。

在校学生之间的互相斗殴 这类事件主要发生在中学生之间。部分中学生随着年龄的增长，沾染了社会不良习气，拉帮结派、逞强好胜，因心智不健全，动辄以暴力解决纠纷，有的甚至发展为刑事案件。笔者所在的县城，在2011年底便发生数起在校中学生聚众斗殴案件，双方往往都聚集数十人参与，并持有砍刀、铁棍等器械参加斗殴，造成多人受伤。前后20多人被判刑，在社会上造成极为恶劣的后果。

交通事故 校园周边多为人口、车辆密集地带，学生上下学过程中发生在校园周围的交通事故呈逐年上升趋势，尤其是近年频发的校车事故，引起社会关注。2011年11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园搭载63名师生的校车（车辆限载9人），因严重超载，与一辆自卸货车相撞，造成20人死亡（其中幼儿18人）、44人受伤的重大交通事故。

食品安全 学生一直是比较庞大的消费群体，因而学校周边的各种小摊小贩比比皆是，这些饮食摊位，卫生条件往往不过关，食物中毒事件屡屡发生。甚至学校内部食堂，往往承包给私人负责经营，由于学校的监管不严，食堂的卫生条件也往往不达标，因而食物中毒事件也时有发生，造成的伤害动辄数十人，多则上百人，严重影响学生的身心健康。如2011年9月7日，山东莘县明天小学的86名学生中午在食堂就餐后陆续发生急性肠胃反应，并伴有呕吐、腹泻症状，经医院诊疗证实为食物中毒，后相关部门对学校食堂介入调查。

责任事故 比较高发的是学校使用的教学和生活设施、设备因不符合国家相关安全标准规定而导致的学生受伤事件。如江西省某县一所小学厕所倒塌，致使68名学生落入粪池，其中28名学生窒息死亡，11名学生中毒受伤。事后调查得知，该厕所5年前由校长和副校长商议建造，建造时既未报上级部门批准，又未经设计部门设计，整个设计过程一无设计图纸，二无施工合同，三无验收手续。厕所交付使用后，曾有教师反映楼板不牢，有塌落危险，但校领导熟视无睹，最终铸成大祸。

教师体罚或变相体罚学生 近年来，在实施素质教育的大背景下，教师体罚或变相体罚学生的情况有所好转，但受传统思想影响，教师体罚致学生受伤事件仍然时有发生，不容小觑。

校园安全事故分析

校园安全事故涉及因素众多，但剖析其背后深层次的原因，主要涵盖以下几个方面：

社会原因 一是社会矛盾的激化。如前所述，随着经济社会的加速发展，各类社会矛盾日益凸显，但由于诉求表达的渠道不够畅通，矛盾化解能力不足，与群众切身利益有关的问题得不到及时解决，导致部分极端分子对社会产生不满情绪，为宣泄不满而制造轰动效应的极端暴力行为。校园是人群最密集的地方，也是防范最薄弱的环节，因人们的麻痹大意，给犯罪分子提供可乘之机，使校园成为心理失衡欲报复社会的行凶者最优先选择的场所。二是不良风气的影响。社会环境的复杂化对在校学生产生了极为恶劣的影响，一些社会闲散人员出于某种目的，拉拢、利用在校学生，充当其实施违法犯罪的工具。充斥在校园周围的网吧、游戏厅、音像店等休闲娱乐场所，以及不健康书籍、黄色录像、、赌博等社会现象严重腐蚀部分学生的心理健康，影响其正确人生观、世界观、价值观的形成。三是媒体的部分责任。媒体对各类校园人身伤害事件的报道，虽然有助于人们对事实的了解，但媒体的报道无疑是把双刃剑，对血案细节的描述，可能让极个别具有极端人格的人深受“启发”，进而模仿并疯狂报复社会。

家庭原因 家庭是社会的基本细胞，是未成年人的启蒙学校，父母是孩子最重要的老师。未成年人的意志、情操、理想和信念，主要都是在其家庭当中，在父母的言传身教下培养形成的。以未成年人为行为主体的校园暴力，往往或多或少的受到家庭因素影响。一是家庭教育情况。不良的家庭教育，不论是溺爱骄纵，还是棍棒教育、放任自流，都可能会造成孩子性格的扭曲。二是家庭是否健全。单亲家庭的孩子性格往往不够执拗，容易误入歧途。三是家庭经济状况。家境贫困的孩子容易产生自卑心理，自暴自弃。四是父母的影响。父母有赌博等恶习的，容易使孩子沾染同样的不良习气。

学校原因 学校承担学生在校期间的安全保障责任，因而校园安全事故的发生与学校必然有着千丝万缕的联系。第一，安全防范意识不强。在以升学率为指挥棒的绝大多数中小学校，安全防范教育几乎一片空白。长期以来，我们的学校只注重对孩子书本知识的传授，而忽视了对孩子防范侵害和自救知识的教育，甚至很大部分教师对于安全防范的知识也是门外汉。这导致广大中小学生的安全防范意识普遍薄弱，自我保护能力差，既难以对即将发生的危险保持必要警惕，在危险发生后也只能束手无策。第二，安全管理制度不健全。主要表现为安全保卫制度不健全，门卫制度几乎形同虚设，一方面校外人员很容易混进学校，另一方面部分学生上课期间私自离校外出，甚至逃学也无人管理。多数学校的门卫多为一些老弱病残之人，仅能起到开门、关门或传话作用，一旦发生危险，这些门卫自保能力都不足，更难奢望其去保护学生。虽然一些学校也十分重视校园安全教育，大会小会必强调校园安全管理，但却没能把这些口号转化成可操作性的制度规定，或即便有规定，也很难得到较好的贯彻执行。第三，教育工作者队伍素质有待提高。由于各级政府对义务教育投入不足，中小学教师待遇较低，导致教师队伍人才流失严重，尤其在中西部地区表现的更为突出，很多优秀人才纷纷出走，留下来的一部分教师也是得过且过，严重缺乏工作责任心。第四，安全隐患增多。与市场经济发展同步，我国中小学的办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，后勤服务社会化，外来人口增加，素质参差不齐，鱼龙混杂，形成诸多安全隐患。第五，应急处理能力不足。当前，多数学校存在应急管理意识淡薄、应急能力薄弱的问题，在面对突发事件时，学校缺乏相应的应急机制，大部分师生也只能方寸大乱、束手无策。

校园安全管理存在的困境

立法上的困境 虽然《教育法》《未成年人保护法》等法律法规对校园安全领域有所涉及，但这些规定相对比较空洞，缺乏可操作性，同时也不能涵盖校园安全管理的各个领域。当前我国有关校园安全的法律还处于相对缺位的状态，校园安全领域的诸多问题依然面临无法可依、无章可循的困境。

责任承担主体不明确 由于立法上的缺陷，对于学校、家长、学生、老师、社会各主体在安全责任事故中各自应当承担的责任问题，缺乏有效的界定。因而在事故发生后，为逃避责任，各相关主体基于自己利益的考虑，不可避免地发生互相推诿的现象。

行政监管的缺失 长期以来，教育主管部门等相关行政机构对校园安全管理，诸如校园安全立法、校园安全保卫硬件设施建设、校园危房改造、校园周边环境的治理等重视程度不够，监管流于形式。

治理校园安全问题对策与措施

治理校园安全是一项标本兼治的长期工作，必须坚持以人为本、预防为主的基本原则，多措并举，进行综合治理。

完善校园安全法律体系 在犯罪预防体系中，法律预防是重要的组成部分。加强校园安全的前提就在于法制的健全。伴随教育体制改革的深化，学校日渐社会化，在校学生安全事故屡屡发生，学校被推上被告席的次数越来越多。为减少这种纠纷给学生家庭、学校、社会带来的不安定因素，维护学校正常教学秩序。同时也为了切实保护在校学生的合法权益，使学生不再是“有苦无处诉”的弱势群体，要求制定一部专门的校园安全法，以规范社会与学校的管理行为，合理划分政府、社会、学校、老师、家庭在维护校园安全中的各自权利义务。

完善社会保障水平 由于我国中小学的办学经费主要依靠国家有限的专项拨款，如果安全事故完全由学校负责赔偿，必然会加大学校负担，影响学校办学质量。对此，有必要立足我国实际和借鉴外国有益经验，通过社会保险方式，实现学校事故责任的风险分担，转移学校事故赔偿责任。

加大国家对义务教育阶段的资金投入 提高中小学教师的工资待遇，以调动教师队伍的工作积极性，增强教师队伍的素质和责任心。同时加大对校舍等教学设施、设备的投入，为校园安全提供可靠保证。

强化安全教育，提高师生安全意识 提高广大师生的安全防范意识是做好校园安全工作的根本，也是校园安全的治本之策。中小学校应自觉将安全教育纳入学校日常教学规划中，在全校师生中切实有效开展安全教育，使广大师生增强法律意识、责任意识、防范意识，提高安全防范技能。

健全校园安全管理机制 严格落实上课时间校园封闭制度、安全保卫制度、访客登记制度等一系列防范外部侵害的管理机制。通过提高安保人员待遇等方式加强校园安保水平。同时尽可能地在校园内的主要公共场所和重要位置安装监控探头，保证师生安全。

加强法制教育，提高学生守法意识 通过开展法治宣讲进校园等活动，加强对在校学生的法治教育，提高他们的守法意识和维权意识，预防学生违法犯罪的发生。