发布时间:2023-09-27 10:04:32
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中图分类号:D412.1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)035(C)-0054-02
《工会法》也要“三进”,就是让《工会法》进教材、进课堂、进思想,通过向大学生(包括高职大学生、成教大学生)传授必要的《工会法》知识,能够让大学生了解我国《工会法》的基本内容,增强大学生的工会法律意识和社会责任感,使他们在日后的工作生活中能够正确行使《工会法》赋予他们应有的权利,严格履行他们应尽的义务。
一、观点的提出
《工会法》的修订与施行已近10年了,应该说《工会法》的重新修改和颁布实施,充分体现了党和国家对工人阶级的亲切关怀,对工会工作的高度重视,对工会组织和广大工会干部的无比爱护和殷切期望。从2001年至今,各地方政府、各部门也组织过多次的学习和宣传《工会法》的活动,可时至今日,仍有太多职工(这其中有不少的大学毕业生)对《工会法》内容知之甚少,仍有不少职工(特别是进城务工人员)没能加入到工会组织,加入工会组织的不少职工,甚至连一些行政领导干部也不知道工会的职能。正如中国劳动关系学院干部培训部主任欧阳骏教授所言:“我们给一些党政干部讲课时发现,他们对工会是干什么的根本不了解,就更谈不上支持工会工作、善用工会解决矛盾了”[1]。鉴于此,笔者提出了《工会法》也要“三进”这一观点。
二、《工会法》“三进”的必要性
首先,《工会法》的“三进”对于强化大学生的工会法律意识是非常必要的。目前,我国在校的大学生(包括高职大学生)人数大约在两千几百万人,如果说加上成人教育可能会达到四千多万人。近年来我国的应届大学毕业生是600多万人(不包括成人大专)。大学生工会法律知识水平和工会法律意识程度的高低对整个社会关注工会法律的程度影响很大,而大学生工会法律意识程度高低与其掌握工会法律知识水平有着密切的关系。从05年始,我国高校开设了《思想道德修养与法律基础》公共必修课,但其中的《工会法》知识几乎等于零。即便一些高校开设了法律专业,也仅仅局限于几大法的学习而已,鲜有《工会法》知识的学习。期望大学生利用业余时间对《工会法》知识进行自学更是不太可能。因此,必须要用这种“三进”的方式进行灌输,才能有效增强大学生的工会法律意识。
其次。《工会法》的“三进”对于培养大学生的法律思维方式是非常必要的。所谓法律思维方式,是指按照法律的规定、原理和精神,思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。在通常情况下,法律问题往往包含着道德、经济或政治问题,同一个问题我们可以从法律的、道德的、经济的、政治的角度来思考与处理[2],这就要看何种思维优先。在一个公民法律意识比较淡漠的国度里,要真正做到遇到与法律相关的问题能够做到法律思维优先是多么的不易。例如《工会法》第49条规定:工会对违反本法规定侵犯其合法权益的,有权提请政府或者有关部门予以处理,或者向人民法院提讼。但是一些地方还是出现了明显的政策性违法现象。再如近年来中国从珠江三角洲蔓延到长江三角洲及全国其他地方罢工潮的出现,从更深层次看,它涉及到政府、资方和工人(社会)三者之间的关系。不同的主体面对罢工现象的思维方式是不同的,政府是政治思维优先――维稳;资方和工人是经济思维优先――经济利益,有部分局外人从道德思维的角度出发,认为老板或工人的做法不道德,为什么做不到法律思维优先――合法、违法乎?
再次,《工会法》的“三进”对于发挥《工会法》应有的法律功能是非常必要的。近二十年是中国百年历史上最稳定的时期,稳定带来了发展和进步。但发展过程中产生的矛盾并没有得到充分释放和解决,社会中道德建设和法制建设远落后于经济的发展,不稳定的隐患时刻存在,可能随时爆发。工会法从根本上保证了广大劳动人民的权益和利益。工会法的权利和义务(第十九条――第三十四条)我们大学生要经常加以学习,这些大学生进入了工作单位,利用他们所学到的工会法知识再进行业务普法宣传,必然会起到剩数效应的作用,这样就可以保证大多数工人能用工会法来保护自己的权益不受侵犯,就会有效地避免过去那种法只是写在纸上,贴在墙上,宣传在广播电视上,可总是落实不到行动上、发挥不了其真正作用的情况产生。
除此之外,《工会法》的“三进”还有利大学生深入理解、全面掌握党的基本线路和方针政策,坚定正确的政治方向;有利于大学生培养国家主人翁意识;有利于大学生的健康成长;有利于大学生知识结构的完善,成为适应社会主义现代化建设需要的优秀人才等。
三、《工会法》“三进”的可行性
《工会法》的“三进”,进教材是前提或基础,进课堂是途径,进思想是根本。笔者在实际的教学过程中有一些自己的想法。一是通过传统的法律小册子的方式,大学生人手一册,以课堂专题讲座、网上辅导等方式进行。二是在现有的《思想道德修养与法律基础》第六章第一节第三大标题:“职业活动中的法律的基本要求”中,将《公务员法》取消,改换成《工会法》(注:笔者无意贬低《公务员法》的重要性,只是本书教材有字数上的限制,而两法相比较我认为《工会法》更具有普遍性而已)。三是可以在《大学生就业与创业》或《大学生就业指导》相应的教材中增加一节大学生择业与就业中的相关法律知识,将《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》等选入其中。解决了进教材的问题,进课堂也就不是问题了,关键是要对实施《思想道德修养与法律基础》和就业指导课的教师进行工会法律知识的培训与指导,这样做的目的就是更好地让《工会法》内容走进学生的思想。由此观之,《工会法》的“三进”应是切实可行的。
同志指出:“加强社会主义法制建设,坚持依法治国一个重要的任务就是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念”。我国已经逐步发展成为―个社会主义法治国家,实行依法治国,首要和最根本的就是培养广大群众的民主意识和法律意识,增强人民群众的依法参与民主管理的能力。苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“高校将一个无知的人送到社会,就是给社会增加一危险分子。”因此,高校在传授学生科学文化知识、培养学生职业技能的同时,应该有意识地、有针对性地对学生普及相关法律基础知识,毕竟法肓和文盲一样可怕。
作者单位:扬州工业职业技术学院工会
作者简介:孙虹(1960.10― ),男,汉族,江苏兴化人,扬州工业职业技术学院德育教研室主任,院工会宣传委员,公共课副教授,研究方向:高校政治理论教学与研究;冯大刚(1955.01― ),男,汉族,江苏江阴人,扬州工业职业技术学院工会主席。
20*年,我会成立了普法领导小组,由总工会主席亲自担任组长,副主席任副组长,有关科室负责人任成员,并下设普法办公室,明确职责。在经费十分紧张的情况下,每年预算安排普法经费10万元,配备了电脑,开设了普法网页,征订普法教材4万多册(套),选派业务骨干具体负责,做到普法领导机构、普法办事机构、普法人员和普法经费“四落实”,呈现出良好的普法态势。
根据普法形势,我会及时制定了年度普法学习计划,明确学习要求和任务。利用理论中心组学习、周一学习夜,组织机关干部职工认真学习《浙江省实施《中华人民共和国工会法》办法》、《工会法》、《劳动法》、《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》等重要的法律法规。同时强调自学,制订了年度学法目录,干部职工可根据目录有选择地进行学习,并将学法情况列入单位年度目标管理考核内容之一,使学法用法走上规范化、制度化轨道。此外,工会党组、普法领导小组每月还听取普法办公室的工作汇报,召开专题会议,总结经验得失,研究部署以后普法工作,及时调整普法内容,确保普法工作有计划、有步骤、有重点地扎实推进。落实了普法工作目标责任,与全县11个乡镇总工会签订了责任书。各乡镇总工会也把“*”普法工作摆上重要位置,形成了重要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的工作格局,有力地促进了普法工作的开展。
二、加大工作力度,建立普法服务季制度
按照普法工作要求,结合工作重心,我会进一步加大普法工作力度,狠抓普法工作队伍建设。每季度组织由律师、法律工作者、法律援助志愿者、工会及司法局业务骨干组成的法制宣讲服务团,由主席、副主席轮流带队,在全县各镇乡设立法制宣传和法律援助咨询服务点。针对社会主义市场经济中出现的行业法律问题,有针对性地进行解答,满足了广大职工群众的法律需求。普法服务活动从室内到室外,从集镇到农村、从城关中心地段到外来人口居住点,多形式多方位地开展法制宣传活动。
在五年普法服务季期间,我们现场免费为职工提供法律咨询和法律援助,为受害职工民事诉讼、仲裁代书350起;为下岗失业职工进行求职登记,提供就业信息和就业指导1300多人次;对250户特困职工每人每月补助150—200元;救助病残或因突发事故致贫的困难职工112户,合计救助资金50万元。结合普法工作重点,每年拨出6万专款,送200场电影到企业,寓教于乐,做到普法娱乐两不误。此外,会同*县安监局和人劳局上街不定期地开展法律宣传和咨询服务活动,解答有关安全生产和劳动关系的法律法规,接受有关职工维权方面的咨询。据统计,五年累计开展法律咨询72场,参与职工达30多万人次,放映电影1000多场。
三、拓宽工作思路,积极创办外来民工法制夜校
随着*经济建设和城乡一体化进程的加快,外来民工越来越多,他们中大多文化素质较低,法律意识淡薄。根据上级的“*”普法文件精神,我们着重抓好外来民工的“*”普法学习。20*年,在我会积极鼓励和大力支持下,浙江玉升医疗器械有限公司、台州万得凯五金制品有限公司等企业开办了外来民工法制夜校,尽一切可能提高外来民工的综合素质和竞争能力,以满足他们自身生存和发展的需要,从而推动外来务工人员学法、知法、用法。
法制学校创建伊始,由我会出资邀请专职讲师,连续一年为外来民工讲课,每课时200元。职工利用每周一、三、五3个晚上集中上课,夜校学员达120多人。法制夜校作为法制教育的主要载体,以外来民工工作生活相关的法律法规作为宣传教育的重点内容,分批次、有重点地对外来民工进行教育。并推进“一化四有”(即外来职工学法要做到课堂化,达到教学有计划、学习有教材、授课有教师、课时有保证),进一步规范外来职工法制教育,丰富教育内容。
四、抓好普法试点工作,强化乡镇工会干部培训
几年来,我会出资25万元,分期分批组织近300名基层工会干部赴省总工会干校培训工会法,提高基层工会干部为职工维权的能力。同时,全县各镇乡总工会也开展普法骨干培训,共进行500多场次,参与职工20多万人次。建立考试制度,提高学习质量。实行统一时间、统一地点、统一考试、统一阅卷。有30000多名干部职工参加了年度学法考试,合格率达100%。20*年7月,我会组织公务员参加全县统一的公务员《行政许可法》知识考试,取得了好成绩。工会还将*镇、*镇*办事处列为“*”普法试点单位,定期进行指导督促,积极发挥以点带面作用。
五、创新形式,开展大规模的说法行动
我会早在20*年就专门下发文件,在全县企业中开展大规模的“说法行动”,确定一名副主席专门负责。组织由公、检、法、司、人劳、计生等单位人员组成的10个普法讲师团120人,以非公企业为重点,走进外来务工人员所在企业和集中居住地,为他们进行法制宣讲,每年讲课达300多场,收到良好的普法效果。
二、不断加强组织建设
女职工必须加强组织建设,工会女职工委员会是在同级工会工作委员会领导下和上级工会女职工委员会指导下,是有民主性和代表性的女职工组织,是进一步保护好女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善,并监督协助有关部门贯彻实施的机构。代表和组织女职工依照法律规定,参加本单位的民主管理和民主监督,并依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切岐视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。我乡女职工委员会主任由妇联主席担任,委员由来自中学、小学、农牧站、林业站、卫生院、供销社几个部门的人员组成,在中学、小学、供销社三个女职工数超过xx人的单位,分别设立了=个女职工委员会;做到了女职工工作事事有人管,充分调动了女职工的工作积极性。
三、切实维护女职工合法权益
围绕工会工作重点,按照“三个代表”重要思想的要求,把女职工权益工作放在重要位置,认真贯彻《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,切实维护好女职工合法权益和特殊利益。在我乡的企业中,通过平等协商,签订集体合同,把女职工在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利待遇方面的特殊利益写入了集体合同,配合上级有关部门,协助政府健全和完善社会保障体系,作好女特困职工最低生活保障工作,目前已有xx名困难女职工领到了最低生活保障金,有=名在职女职工纳入了困难职工档案,并帮助xx名下岗女职工实现了再就业。
四、开展“女职工双文明建功立业”活动
“女职工双文明建功立业”活动,是抓素质、抓发展两手结合的载体活动,通过开展一些创建活动,让广大妇女们认识到提高自身素质的责任感和紧迫感,让她们积极参与到各种知识和技能的培训中来,从而进一步提高业务本领和竞争能力,帮助女职工树立创新意识,提高创新能力,展示创新才能。总体来说其目的一是要维护女职工合法权益;二是要提高女职工在发展中的作用。今年,为了激励广大女职工在“双文明建功立业”活动中的热情,在“三八”节期间,评选出先进女职工xx名,并给予了表彰奖励,同时,积极向上级培养推荐女干部,今年共有=名女职工被有关部门提拔使用。
五、开展丰富多彩的文体活动
我乡共有女职工人,在一年的工作中,女职工组织结合自身实际用十六大精神统一思想,按照“三个代表”的要求,围绕经济发展这一主题,与时俱进,开拓创新,组织女职工学技术、学管理、学科学、学文化,不断提高女职工队伍素质。一年来,结合第二批先进性教育活动,在乡党校学习=次,女职工参与学习===人次,另外,各单位组织女职工学习《工会法》、《婚姻法》、新的《妇女儿童权益保护法》等相关法律知识,提高女职工法律意识,使女职工权益法律得到深入宣传学习和贯彻落实。
二、不断加强组织建设
女职工必须加强组织建设,工会女职工委员会是在同级工会工作委员会领导下和上级工会女职工委员会指导下,是有民主性和代表性的女职工组织,是进一步保护好女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善,并监督协助有关部门贯彻实施的机构。代表和组织女职工依照法律规定,参加本单位的民主管理和民主监督,并依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切岐视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。我乡女职工委员会主任由妇联主席担任,委员由来自中学、小学、农牧站、林业站、卫生院、供销社几个部门的人员组成,在中学、小
学、供销社三个女职工数超过==人的单位,分别设立了=个女职工委员会;做到了女职工工作事事有人管,充分调动了女职工的工作积极性。
三、切实维护女职工合法权益
围绕工会工作重点,按照“三个代表”重要思想的要求,把女职工权益工作放在重要位置,认真贯彻《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,切实维护好女职工合法权益和特殊利益。在我乡的企业中,通过平等协商,签订集体合同,把女职工在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利待遇方面的特殊利益写入了集体合同,配合上级有关部门,协助政府健全和完善社会保障体系,作好女特困职工最低生活保障工作,目前已有=名困难女职工领到了最低生活保障金,有=名在职女职工纳入了困难职工档案,并帮助=名下岗女职工实现了再就业。
四、开展“女职工双文明建功立业”活动
“女职工双文明建功立业”活动,是抓素质、抓发展两手结合的载体活动,通过开展一些创建活动,让广大妇女们认识到提高自身素质的责任感和紧迫感,让她们积极参与到各种知识和技能的培训中来,从而进一步提高业务本领和竞争能力,帮助女职工树立创新意识,提高创新能力,展示创新才能。总体来说其目的一是要维护女职工合法权益;二是要提高女职工在发展中的作用。今年,为了激励广大女职工在“双文明建功立业”活动中的热情,在“三八”节期间,评选出先进女职工==名,,并给予了表彰奖励,同时,积极向上级培养推荐女干部,今年共有=名女职工被有关部门提拔使用。
五、开展丰富多彩的文体活动
二、不断加强组织建设
女职工必须加强组织建设,工会女职工委员会是在同级工会工作委员会领导下和上级工会女职工委员会指导下,是有民主性和代表性的女职工组织,是进一步保护好女职工权益的法律、法规、政策的制定和完善,并监督协助有关部门贯彻实施的机构。代表和组织女职工依照法律规定,参加本单位的民主管理和民主监督,并依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切岐视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。我乡女职工委员会主任由妇联主席担任,委员由来自中学、小学、农牧站、林业站、卫生院、供销社几个部门的人员组成,在中学、小学、供销社三个女职工数超过人的单位,分别设立了个女职工委员会;做到了女职工工作事事有人管,充分调动了女职工的工作积极性。
三、切实维护女职工合法权益
围绕工会工作重点,按照“三个代表”重要思想的要求,把女职工权益工作放在重要位置,认真贯彻《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,切实维护好女职工合法权益和特殊利益。在我乡的企业中,通过平等协商,签订集体合同,把女职工在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利待遇方面的特殊利益写入了集体合同,配合上级有关部门,协助政府健全和完善社会保障体系,作好女特困职工最低生活保障工作,目前已有名困难女职工领到了最低生活保障金,有名在职女职工纳入了困难职工档案,并帮助名下岗女职工实现了再就业。
四、开展“女职工双文明建功立业”活动
“女职工双文明建功立业”活动,是抓素质、抓发展两手结合的载体活动,通过开展一些创建活动,让广大妇女们认识到提高自身素质的责任感和紧迫感,让她们积极参与到各种知识和技能的培训中来,从而进一步提高业务本领和竞争能力,帮助女职工树立创新意识,提高创新能力,展示创新才能。总体来说其目的一是要维护女职工合法权益;二是要提高女职工在发展中的作用。今年,为了激励广大女职工在“双文明建功立业”活动中的热情,在“三八”节期间,评选出先进女职工名,并给予了表彰奖励,同时,积极向上级培养推荐女干部,今年共有名女职工被有关部门提拔使用。
五、开展丰富多彩的文体活动