青少年法制教育基地建设范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇青少年法制教育基地建设范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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二、方法措施

1.继续加强“绿色家园”未成年人法制教育基地硬件建设，进一步完善“绿色家园”基础设施建设，购置必要的图书和活动器材，为开展青少年思想道德教育、法制教育、心理健康教育提供良好的活动场所。

2.进一步强化“绿色家园”组织机构、帮扶队伍建设，落实帮扶任务，健全工作制度、规范运行机制。发挥“绿色家园”（青少年帮扶基地）职能作用，不断加强青少年法制教育、思想教育、道德教育，组织开展好各种形式的文化娱乐活动，重点抓好劣迹青少年心理疾病的诊疗、预防和控制，加强青少年心理健康教育，有效预防青少年违法犯罪。

3、进一步完善全镇未成年人档案管理工作。建立动态管理机制，定期开展青少年基本情况调查摸排，做到底数清，情况明，针对外来务工人员子女、单亲家庭子女、父母外出打工的留守子女、贫困家庭学生、辍学青少年、吸毒人员子、服刑人员子女、无业在家闲散青少年等特殊群体要采取逐人建立档案，确保辖区内所有重点青少年全部纳入“绿色家园”帮扶工作范围。

4.进一步强化“绿色家园”帮扶志愿者队伍建设，完善帮扶办法、帮扶制度，认真组织开展好帮扶志愿者与重点青少年“一帮一”“多帮一”帮扶活动。重点加强未成年人心理健康辅导教育，为重点青少年的健康成长营造良好的生理及心理环境。

5、加强青少年心理健康辅导，进一步完善心理咨询辅导机制，定期进行心理咨询复查、及时掌握帮扶对象心理健康状况，有针对性地进行思想教育、法制教育、心理健康辅导，及时解决帮扶青少年心理健康问题，提高帮扶效果。

6.发挥学校教育资源和未成年人集中优势，加强未成年人思想道德教育、法制教育、心理健康教育阵地建设，完善中小学校聘请法制副校长、法制辅导员、心理辅导员制度。强化青少年法制教育，思想教育、心理健康教育，提高全镇青少年思想道德素质，有效预防和减少青少年违法犯罪。

6.充分发挥各村（社区）社会服务管理工作站、“平安之声”有线广播的作用，加大动员和宣传力度，动员社会各界关心关爱青少年健康成长，提高全民的参与意识，为我镇“绿色家园”工程建设营造出良好的社会舆论。

三、组织领导

1．落实“绿色家园”网格化管理责任。加强组织领导，确保工作高效运转。经镇党委政府研究成立镇“绿色家园”预防青少年违法犯罪工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记和武装部长担任，成员由相关部门负责人组成。下设办公室，办公室设在镇关工委，负责“绿色家园”日常管理工作，确保全镇“绿色家园”预防青少年违法犯罪工作正常有序的开展。

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工作的实施方案的通知

各村党支部、村委会、乡直各单位：

为进一步加强我乡青少年学生的法制教育工作，推进青少年学生法制教育工作科学化、制度化、规范化建设，结合我乡实际，特制定本实施方案：

一、主要任务

对小学生要着重进行法律启蒙教育，运用生动形象化的教学方式，向学生普及法律的基本常识，培养他们的爱国意识，环境保护意识，提高分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德，对中学生要着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识，权利与义务意识，守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

二、基本要求

一是要确保课时到位，中小学要充分发挥品德课，在法制教育中的主渠道作用，同时要组织开展丰富多彩的法制教育活动，有条件的地方要开设法律教育专门课程。二是要提高法制课教师的授课水平，要有计划、有针对性对法制课教师进行法律知识的培训，同时要重视整个教师队伍的普法教育，使教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。三是要完善和规范青少年学生法制教育的内容，各中小学校要根据学生的年龄和知识水平，认知能力，按照“四五”普法的要求，积极组织征订法制教育精品教材，进一步规范青少年法制教育内容。

三、方法与途径

1、充分发挥课堂教学主渠道作用，提高法制课质量，注重法制内容向其它学科的渗透教育，增强学习效果。

2、积极开展学法用法实践活动，通过举办法律知识竞赛，开展有奖征文活动，对青少年学生进行生动直观，形式多样的法制教育，组织各中小学校开展中小学生带法回家活动。

3、深入开展依法治校工作，通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、育人秩序，把学校管理工作纳入法制化轨道，加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法和犯罪的各项措施，确保师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

4、进一步加强青少年法制教育基地建设。中小学要依托课外活动基地开展法制教育，加强青少年学生爱国主义、集体主义、革命传统教育。

5、要推进青少年学生网络文明行为，要结合青少年安全放心网吧创建活动的开展，依托学校电教职工室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训，最大限度地清除网络不良内容对青少年学生的影响。

四、保障措施

一要加强组织领导，进一步建立健全青少年学生法制教育工作领导小组，切实加强对青少年法制教育工作的组织领导，定期研究分析青少年学生法制教育工作，要强化组织协调，建立责任机制，营造领导有力，职责明确，分工协作，整体推进的工作格局，要建立部门与家庭，学校社会联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。

二要明确工作职责，切实抓好青少年学生的法制宣传工作，加强青少年校外法制教育，阵地建设切实搞好有关未成年人权益保护的法律宣传教育活动中小学要建立法制教育的组织领导机构，明确专人负责，同时要采取切实有效措施使学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”确保普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。

三要健全工作机制，建立监督制约和激励机制增强学校，教师和学生学法用法的主动性和自觉性，要把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生、招生、招工、参军等考核内容。

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我国的法制教育隶属于德育，中小学法制教育课程自然也缺乏独立性，也是德育课程内容的一部分。中小学校的教学大纲虽然已将法制教育课程纳入其中，确保了该课程的授课时间，但是并未对法制教育的教材做出明确规定。现在我国的小学生德育课程是依据《公民》一书，主要普及一些道德常识，教育小学生们要恪守校纪校规，要遵守交通规则等等。“思想品德”一课则是初中生德育的主要课程。到了高中阶段，由哲学、政治经济学、科学社会主义理论、当今世界政治和经济等课程组成了德育的课程。在这些教材中，均没有涉及到有关法律方面知识的教学。进入大学之后，除了法律专业的学生专业学习法律知识之外,其余专业的学生都局限于公共课程：思想道德修养与法律基础中学习法律知识。从课程设置来看，法制教育课程设置缺乏其应有的独立性和重视度，只是单一的从属于公共政治理论课程。在2006年思想政治理论课的新课程方案落实之后，“思想道德修养”和“法律基础”两课合二为一设为“思想道德修养与法律基础”，课堂教学的课时较原先有所减少，法律基础部分的内容也仅仅占到新编教材的三分之一。

1.2青少年法制教育考评体系落后

学校片面追求智育，只重分数看轻德育，教师大多认为学生只要成绩好即可“一俊遮百丑”，在这种情况下，思想政治理论课与法制教育便成了单纯的知识了解课，基本上处于应付状态。只要学生明白是什么即完成任务，却不管学生是否这样做，直接导致了学生道德观念模糊、法律意识淡薄。如今日益增长的青少年犯罪率足以证明现行法制教育的疏漏。在我国的教育体系中，无论什么学科，一贯以考试作为唯一的评价方式。由于现行中小学的教学大纲根本没有直接将法律知识纳入到中考和高考的考试范围，所以法律知识不像其他的学科那样受到老师和学生的重视。因此，为了检验中小学法制教育效果，也为了凸显法制教育的重要性，我们应该将法律知识也作为考察要点列入中考和高考的范围中去。

1.3家长教育观念的问题

我国的家长历来只重结果不问过程，过度追求孩子成绩，重智轻法，不重视孩子的心理健康和德行发展。他们往往紧盯排名，却对孩子的不良行为习惯视而不见，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社会中，光有好成绩没有好的德行和正确的法制观念是无法立足的。

2针对以上青少年法制教育存在的问题，我将根据当前青少年违法

犯罪的现状特点及成因，提出自己对于如何加强青少年法制观建设的一些看法和措施。

2.1学校应开设法律课程

要让青少年，知法、懂法从而遵守法律规定。以实际案例为载体，用事实说话，教育学生遵纪守法，组织开展法律知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文演讲等系列活动。增强青少年依法自我保护的意识和全社会保护青少年的合法权益的意识，不断加强青少年法制教育队伍建设和基地建设。

2.2从青少年的犯罪案例分析

大多数犯罪的发生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加强青少年处理生活小摩擦就变得至关重要了，对于帮助青少年增强解决生活矛盾，学校无疑是最重要的阵地，学校应定期以专题教育讲座的形式开展教育，并通过学生分组讨论，发放宣传手册的方式巩固教育的成果。

2.3对于有条件的地区

可以通过组织学生参观当地监狱的方式，由学生自己去体会，并可邀请监狱的执法人员对学生就各种典型案例进行教育，使学生从中真正理解犯罪的社会危害。促进青少年健康成长，继续推动制定完善涉及青少年利益的法律法规、推进未成年人司法制度的落实。有针对性的开展青少年法制宣传教育加强青少年权益保护、预防和减少青年违法犯罪等有关法律法规的宣传教育。

2.4优化家庭教育环境，提高家长教育能力

转变家长传统理念，提高家庭法制教育能力。没有人是生而优秀的家庭教育者，所以家长一定要转变重分数轻德育的传统观念，本着对孩子、对社会负责的态度，摆正德育、智育还有法制教育的关系，把家庭教育的重点放在孩子德行的培养上。通过积极地家庭法制教育，把子女培养成为知法、懂法、护法的社会主义事业的接班人。

2.5加强社会治理力度，优化学校周边社会环境

青少年法制教育工作是需要全社会共同的参与的一项系统工程，不只是学校和家长要付出努力，社会也要提供必要的支持。因为社会环境的好坏是除了学校和家庭之外，也必须要考虑的重要因素，它切实影响到青少年法制教育工作开展、落实的情况。首先要在学校内按区设立治安岗亭，安排保全人员24小时轮守，做到时时有人来强化治安管理。其次，当地的政府要定期组织相关人员取缔学校四周不符合我国的食品卫生标准的餐饮店，关闭不按照法律规定经营的娱乐场所和提供未成年人上网的网吧。

2.6加强社区法制教育建设

第一，加强社区的法制文化建设如开办法制教育活动，设立社区图书馆收录法制教育的书籍报刊和杂志，提供学习的场所等等。第二，组织青少年学生和家长一起开展广泛而深入的法律实践活动，让他们对法律的感情得到升华。第三，社区在制定规章制度、设立工作机构时把维护青少年的法制教育考虑进去，充分整合社区法制教育资源，整治社区环境，清除不良社会现象对青少年的不良影响。

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一、熟悉县域环境，融入当地工作

从刚刚毕业到踏入工作岗位，发现自己还有很多的不足，通过在基层工作的这几个月，让我渐渐在工作中慢慢学会去全面思考问题和处理问题，基本拥有了工作所需要的业务素质。

从Xx到Xx，不仅仅是地理上的区别，还有更多生活习俗和环境的变化。通过慢慢的调整，我逐渐适应了这里的天气，习惯了这里的饮食，克服了在服务工作以及生活上的困难和孤寂……

在领导和同事的帮助下，我也渐渐的融入到了当地的人文本资.料来源于贵-州-学-习-网 环境中。通过走访、观察、上网和看书报，也了解了Xx县的历史与现状。

这几个月在Xx县的工作，逐渐喜欢上了这个美丽的地方。

二、投身本职工作，努力为当地服务

我坚持认真踏实不拖拉的工作态度，在领导和同事的帮助下，很快的适应了这里的工作，在这半年的服务期间，主要是在团县委帮助下开展了一些活动：

（一）走访一户农村家庭

走访了Xx村村民Xx家，其儿子Xx同学是一个清秀的男孩，长得与比他大二岁的姐姐一样的高。Xx于1997年在海南打工时意外去世，留下了母亲不堪重负离家出走，一直不与Xx姐弟俩联系，也不给他们姐弟生活费用，Xx一直以来与姐姐相依为命，借住在伯伯家，姐弟俩感情很好。Xx同学在姐姐的带动下，一直以姐姐为榜样，学习也很努力，成绩中上。当我了解到这样的情况后，向团县委领导们作了汇报，团县委积极联络民政、教育、妇联等单位为Xx姐弟俩提供相应的帮助。

（二）与Xx乡团委书记Xx、Xx镇Xx村主任助理Xx进行了一次访谈

主要了解到基层人民政府的工作作风、素质不强，有待提高；Xx村工业建设、农村固体污染较大，影响村民正常的生活和环境；开展基层工作难度大；农村基础设施建设落后等问题。

（三）组织Xx镇Xx社区当地的青少年对Xx广场进行了一次清扫，整治“脏、乱、差”等现象。协助团县委开展了保护母亲河的行动，对蒸水河进行了一次清洁工作。

（四）服从领导安排，开展科学发展观工作

负责科学发展观文件资料清理和归档，科学发展观信息采集和上报工作，制作工作信息和简报，科学发展观的会议记录和各支部的资料发放等工作。负责科学发展观第二阶段的材料工作。

（五）充分发挥Xx县青少年法制教育基地的作用，协助团县委广泛开展青少年法制宣传活动。一是开展“两法宣传周”活动。今年9月，预防办在广大青少年中开展青春伴法健康成长，培养学法守法公民为主题的青少年法制宣传教育周活动。二是开展“法制副校长”活动。法制副校长采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识。并邀请校外法制辅导员和司法局同志举办法制报告会，向师生们介绍了《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。三是发挥青少年法制教育基地的作用。以Xx烈士纪念馆、Xx故居和Xx镇Xx村青少年教育基地作为全县青少年法制教育基地，结合青少年的特点，定期开展生动活泼、青少年喜闻乐见的法制教育和法制实践活动。四是开展“法律进社区”活动。充分的发挥社区阵地的教育功能，大学生“三下乡”活动走进社区，为社区青少年开展法律宣传，提供便捷的法律服务。

（六）筹备建立建设青年就业创业见习基地

建设青年就业创业见习基地，是全团促进青年就业创业的重点工作。Xx团县委本着“服务青年就业创业、服务企业选材用贤”的宗旨，通过宣传发动、基地建设、搭建平台、后续服务等方式，做好Xx县青年就业创业基地建设工作。我们积极与县工业园管委会衔接，确立共青团“青年就业创业见习基地”的企业。将根据三级授牌的原则，授予企业本文 来源 于贵 州学习 网 WWW.GZU521.COM 共青团“青年就业创业见习基地”牌匾。

（七）一般文秘工作

我被分到团县委办工作，主要负责会议准备、会议记录、电话接听、制作文件表格、接待、值班、信息收发和及时汇报等文秘后勤工作以及保密、督查、档案、机要、信息等工作的年终目标考核材料。

（八）跟随团委领导深入基层

跟随领导到Xx镇开展希望工程的工作和调研，又跟随领导到Xx镇参加了省银监局开展的助学活动，为贫困学校捐钱捐物，使我了解了基层学校办学条件的艰苦和学生们求学的不易。

（九）通过网络、书籍、报纸等各种资源，加强学习，提高自己的理论水平。

三、活动总结和感悟

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一是加强组织领导。建立由区综治委、区委宣传部、区关心下一代工作委员会、区司法局、区文化局、区团委、区妇联、区教育局等有关部门组成的建邺区中青少年法制教育联席会议制度，积极开展调查研究，定期交流研讨、协调解决青少年学生法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制与新途径。在区委、区政府和区依法治区领导小组领导下，区教育局、区教育督导室联合成立青少年法制教育领导小组，定期对各中小学法制教育的具体实施情况进行指导、监督和检查。

二是加强队伍建设。加强教师尤其是青年教师的法制教育工作，组成由各校团委、少先队、政治教师、班主任、社区教师、法制副校长为主体的法制教育骨干队伍，建立定期分析例会和学习制度。各校定期组织教师法律知识考试，考试成绩记入档案，作为评优、评职称和竞聘上岗的依据之一。

三是坚持正面引导。坚持依靠课堂主阵地，加强法制宣传教育，把法制教育列为学生的必修课，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证，确保普法开课率达到100%；坚持把法制教育与未成年人思想道德建设相结合，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利青少年健康成长的良好舆论氛围和社会环境；坚持把法制教育与文明行为习惯养成教育相结合，促使中小学生将日常行为规范真正内化为各自的自觉行为，使学生从最基本的规范做起，逐步树立法制意识、法制观念，培养遵纪守法的习惯；坚持开展有益的课外活动，以健康、向上、多彩的课外活动吸引青少年学生的注意力，以科学、健康的精神文明活动占领学生的思想阵地，让学生自觉抵制不良和腐朽思想的侵蚀。

四是坚持形式多样。紧紧围绕青少年学生的年龄实际、认知特点，开展多种形式、寓教于乐的教育活动。通过举办普法手抄报比赛、普法小品比赛、普法系列报告会、开展法制课观摩活动、法庭旁听活动和法律知识竞赛活动，让学生在动口、动手、动脑的过程中了解法律知识，增强法律意识，树立法制观念。尤其是引导学生们围绕《宪法》、《刑法》、《民法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，取材于日常生活，自编自演普法小品会使他们印象更为深刻，教育效果更为显著。

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一、统一思想，提高认识

抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略、建设教育强县的顺利实施和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。

因此，加强青少年法制教育工作是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，紧紧围绕教育强县的宏伟目标，从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育工作纳入重要工作的议事日程，做好总体规划和分年度计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施规划和年度工作计划，定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强青少年学生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重点，普遍开展

为进一步加强青少年学生法制教育，我校紧密结合全县“四五”普法近期目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，突出“三个”重点，提出“六项要求”，全方位展开工作。

“三个重点”。一是认真贯彻中央、省、市、县有关加强法制建设的指示精神、“四五”普法规划要求，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的密切配合文化、新闻出版、广播电视、公检法司等有关部门，充分发挥各部门的优势和作用，按照《若干意见》的主要内容，深入开展青少年学生法制宣传教育。二是根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。 以中学思想政治课教材中有关法律基本知识为基础，充分利用“四五”普法专用的《中学生法制教育读本》等普法教材，重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境保护法规等与青少年学生生活、成长密切相的关法律法规知识教育。同时，经常开展《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《中小学生礼仪常规》的行为教育。三是系统内行政干部、教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。

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一、青少年法制教育存在的问题

普法工作开展以来，新疆各地各部门紧紧围绕自治区经济社会发展大局，深入开展全民法制宣传教育，以宪法为核心的法律知识更加普及，公民的法律意识和法律素质有了进一步增强。同时我们也要清醒地看到，在新疆普法工作中青少年法制教育还存在着一些不容忽视的问题和不足。笔者认为主要存在以下几个方面的薄弱环节：

(一)一些地方对青少年法制教育的认识还不到位。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。然而，当前不论是各类学校，还是社会各方面，甚至是一些学生家长，不同程度地存在着重智轻德倾向，忽视青少年的法制教育。

(二)在校生的法制教育还不完善。《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》规定：“教育行政部门应当组织各级各类学校根据教学大纲和教育特点，保障法制宣传教育计划、课时、教材、师资同步落实。”但是，一些学校离“四落实”还有一定差距，法制教育存在流于形式的现象。一是青少年法制教育缺乏独立系统具有内在连续性的法制教材；二是教时没有统一的规定和可靠的保障，有的要挤占思想品德课时间进行法制教育；三是普遍缺少法学专业教师，法制课教师多数由思想品德课或政治课教师兼任；四是对法制教育“四落实”考核缺乏较完整的评价体系和标准。

(三)青少年法制教育体制还不健全。青少年法制教育局限于学校和课堂，学校、家庭、社会各部门之间尚未建立完善、科学的联动合作机制。表现在，虽然很多部门都参与了青少年法制教育工作，但在更多情况下，各部门是按照本部门的需要，根据本部门的计划各自进行；目前多数中小学的法制副校长队伍都进行了充实调整，但大多都是由当地公安派出所的干警担任，小学聘请的法制辅导员一般也是由所在乡镇的司法助理员兼任，因此受到自身工作职能、课程时间安排、法律知识面等诸多因素的影响和制约。

(四)法制教育的形式内容还欠丰富。目前开展的法制教育大都以讲座辅导的形式开展，少数有条件的中小学校辅以电教片、挂图、展板等，法制教育的内容基本上为交通安全、消防知识、健康卫生、反对等，从小学生到高中生，大都没有区别。

(五)缺乏少数民族文字的法制教育教材、读本和网站。强烈建议尽快更多地编印科学的、内容规范的、符合青少年需要的、通俗易懂的法制教育教材、读本，开办诸如《天山网》法制频道、《新疆法制报》、《法治新疆》等多样的少数民族文字版网站，使青少年法制教育的方式更灵活、内容更丰富。

二、几点建议

新疆是一个多民族、多宗教、多文化地区，更重要的是斗争的前沿。我们应当根据青少年的习惯、爱好，不断创新载体方法、丰富内容形式、突出重点热点，努力提高青少年学法用法的兴趣，引导其树立正确的国家观、世界观、人生观、价值观，同时也要引导青少年知法懂法以保护好自己的权益，避免被别人恶意利用。当前青少年法制教育工作中应主要突出“三性”、做好“三个结合”、坚持“三个强化”、实现“三个创建”。

(一)突出“三性”

第一，突出针对性。紧紧围绕“热爱伟大祖国建设美好家园”主题，不断强化“五观”(即国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观)教育，新疆“三史”(即新疆历史、民族发展史、宗教演变史)教育，“四个认同”(即对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对社会主义道路的认同)教育，“三个离不开”(即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开)教育。对青少年的法制教育应根据不同年龄阶段和不同学生对象的心理、生理特点和接受能力进行。对小学生侧重进行法律启蒙教育，普及有关法律的基本知识，培养其分辨是非的能力，使其从小养成遵纪守法、热爱祖国的好品德；对中学生着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪；对于大学生着重进行公民意识、责任意识、创新意识教育，培养他们对国家对社会的使命感和责任感。对具有不良行为和严重不良行为的未成年人，重点进行法制教育，抓好个别教育，促其思想转变，矫正其不良行为，达到以个别教育普遍的目的。

第二，突出实践性。用中小学生喜闻乐见的漫画、图片、影像、演讲、辩论以及模拟法庭、案例剖析等多种形式，组织学生收看专题法制电视栏目(如中央台的《今日说法》、《法制在线》)，开展融思想性、知识性和趣味性于一体的法制教育活动，学生在轻松愉快的氛围中接受深刻的法制教育。同时，进一步加强法制宣传教育基地建设，把法制教育同悠久的历史文化结合起来。

第三，突出综合性。一是将法制教育贯穿于各科教学及各项课外活动之中，使他们掌握的法律知识更加全面；二是广泛开展道德品质、法律法规、健康卫生、交通安全、诚信守信、革命传统、“八荣八耻”等教育，使青少年做到通情达理，知法明义；三是把学雷锋活动作为加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，引导他们自觉弘扬和践行雷锋精神。

(二)做好“三个结合”

第一，理论性与实践性相结合。一是开展“律师进校园讲课”活动，组织律师、普法讲师团成员、骨干教师定期到学校、社区上法制课；二是举办专题讲座，重点讲解未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法等法律知识；三是通过召开主题班会、写听(观)后感、法庭现场观摩等活动，增强青少年学法的主动性，加深其对法律知识的理解，提高普法教育的质量和效果。

第二，灵活性与趣味性相结合。一是组织开展服刑人员“现身说法”警示教育活动，让青少年认识到法律是不可侵犯的，好好珍惜自己的前途、珍惜家庭亲情与自由，珍惜现在拥有的一切，人生的路需要自己把握选择；二是组织开展法制书画、法制演讲、法制征文、法制动漫制作等多项比赛活动，激发青少年学法的积极性，增加普法教育的吸引力。

第三，传统性与创新性相结合。一是举行青少年法制巡展。专门制作配有法制宣传漫画的图板在各学校巡回展出，内容丰富，生动直观；二是开展“法制电影进校园”活动，选购系列青少年普法影碟进校园巡回播放，通俗易懂，效果明显；三是推出网络法制教育。利用主流网站，开设包括少数民族文字的法律知识栏目，搜集张贴有关青少年权益的案例，拓宽普法渠道，扩大覆盖面；四是开展“四进万家”(即绿网进万家、法制进万家、安全进万家、道德进万家)活动。动员社会力量，帮助青少年培养良好行为习惯，做遵纪守法好公民。

(三)坚持“三个强化”

第一，强化课堂教育。一是在教材设置上，除按照教育部的规定内容外编写必要的(以初、高中生为主要对象)补充教材，如新修订的《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《民族团结教育条例》、《宗教事务管理条例》等内容；二是对课时要有明确规定，以确保教育所需；三是初、高中包括职校要加强引进法学专业教师并进一步加强完善各类教师的法律专业培训；四是把法制教育与思想品德、纪律等教育和日常行为规范达标等有机结合起来，增强法制教育的实效性和吸引力；五是组织学生开展丰富多彩的第二课堂学法活动，如校外法制宣传活动、“青少年法律志愿者”活动、争创“优秀青少年维权岗”等，在实践中增长法律知识，提高法律意识和依法办事的自觉性。

第二，强化立体教育。一是认识青少年家庭教育的重要性。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用；二是成立家庭教育群众性组织。学校、工、青、妇，关工委、社区等与青少年教育密切相关的部门联手，将每一个有未成年人家庭纳入到这一组织中来，给予家庭教育以规范化指导、检查和督促，并在此基础上逐步建立起具有一定刚性意义的家庭教育监督机制。通过开办“家长学校”、“家庭教育论坛”等形式，注意倾听孩子的心声，同时为孩子创造良好的家庭人文环境，父母的一言一行，对孩子都有潜移默化的作用，父母要经常与学校、老师沟通，双方互相配合引导孩子健康成长。

第三，强化社会教育。一是以预防违法犯罪为中心，帮教活动并举，帮助青少年树立正确的人生观、价值观，引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益；二是法制教育和文化补习并举。笔者在调研时发现，有一些乡镇为闲散青少年举办了高中文化补习班，如果结合开展法制教育，能起到事半功倍的效果；三是法制教育和就业培训并举。在法制教育中突出劳动、安全、合同、税收、工商管理等学习内容的同时，有条件的可开展就业技能培训，或在就业方面提供必要的指导和帮助；四是对刑释解教青少年做到帮教和安置并举，通过教育和服务，防止他们重新走上违法犯罪的道路，维护社会安定团结。

(四)实现“三个创建”

第一，创建“平安校园”。建立学校安全工作的长效机制，联合开展“深化平安建设大排查、大调处”、学校安全隐患排查治理专项行动、火灾隐患大检查、学校及周边治安秩序专项整治行动，对校园及其周边存在的安全隐患进行综合治理，结合治理工作重点宣传治安、消防、道路交通、饮食卫生、禁毒、宗教事务管理等法律法规，进一步加强思想道德教育和心理健康教育，使创建“平安校园”成为各级各类学校取得其他各项荣誉的前置条件。

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1.贯彻落实省、市、县关于依法治理的文件会议精神，全面准确把握依法治国、依法治县、依法治教的精神实质和深刻内涵。落实教育行政执法责任制，加强教育行政执法管理和监督。推行教育系统法律顾问制度。完善教育决策程序，推进依法科学民主决策。按照法定权限和程序行使行政权力，规范行政执法自由裁量权。做好规范性文件的清理和备案工作。加强教育治理能力建设。实施教育行政部门依法行政考核制度。依法规范学校办学行为和教师从教行为。

二、创新载体，深入开展法制宣传教育活动

2.加强法制宣传阵地建设。充分利用教育网、校园网、校报、校园广播、宣传栏、板（墙）报、手抄报、文艺节目、模拟法庭等开展法制宣传教育。加强宣传园地建设，建立固定的宣传设施，开辟校园法制宣传教育专栏；创新网络法制教育形式，不断扩大法制宣传教育覆盖面；通过影像、挂图等形象生动的形式，寓教于乐，提高法制宣传教育效果。

3.拓宽法制宣传内容。开展以《宪法》为核心的法制宣传教育，进一步树立宪法意识，维护宪法权威；继续开展以《行政许可法》为主要内容的行政法律法规的宣传教育，不断提高教育法治水平；大力开展以维护社会稳定、构建和谐社会为目标的法制宣传教育，促进教育体育事业稳定持续发展；进一步加强妥善处理人民内部矛盾方面法律法规的宣传教育，维护广大师生员工的合法权益；围绕推进依法治县、创建法治政府、建设“法治”开展丰富多彩的法制宣传活动。

4.注重日常法制宣传与特殊日期法制宣传相结合。除了日常的法制宣传教育外，还要利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契机，开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。增强师生法制观念，提高“禁毒”和“防艾”工作水平，为教体事业的发展营造良好的法治氛围。

三、突出重点，努力提高教育管理干部和师生员工法律素质

5.以提高依法行政水平为重点，深入开展“法律进机关”活动。扎实做好机关领导干部、执法人员、公务员法制教育工作，认真落实领导带头学法、讲法制度，组织机关干部积极学习宪法，教育类法律法规，综合性法律法规。单位会前学法每月不得低于3次，每年不得低于36次。各级领导干部在参加集中学法的同时，还要结合分管工作职能职责，加强相关专业专项法律法规学习。进一步完善干部法律知识培训、法制讲座、巡回讲法、干部任职前法律知识考试考核等学法用法的长效机制，不断提高教育管理干部依法行政、依法治校水平，引领教体事业科学发展。

6.以提高青少年学生法律素质为重点，扎实开展“法律进学校”活动。深入贯彻省依法治省领导小组《关于深入推进“法律进学校”的实施意见（2014-2016）》，加强对各级各类学校“法律进学校”工作培训，扎实做好9月和10月主题月教育活动，强化青少年法治教育。把法治教育全面列入各级各类学校教学计划并组织实施，进一步做好法治课“五落实”工作。认真组织学生学习《中小学生学法用法读本》，开展优秀法治课展评活动。开展“晨读宪法”、“今天我当普法宣讲员”、“我是法治评论员”等活动，增强法治教育趣味性和实效性。进一步完善法制副校长聘用、管理制度。积极开展校园法治文化建设、“12.4”国家宪法日系列活动。加大青少年法制教育基地建设。进一步完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。

7.以新建的中学法治文化园和已创建的青少年法制教育基地为依托，充分发挥各类教育基地的引领和辐射作用，进一步完善和推进青少年法制教育基地建设，不断丰富青少年法制教育实践活动。

8.以规范教师职业行为为重点，精心打造依法从教、爱岗敬业的教师队伍。坚持法制教育与师德建设相结合，以“规范从教行为，树立教师优良形象”为目的，培养教师努力学法、自律守法、办事依法的习惯，促进严格、公正、文明执教，切实履行教育教学职责，维护学生的合法权益。各级各类学校要充分利用政治学习、业务学习和会前学法时间安排学法内容，学校中心组集中学法12次以上，自学时间在40学时以上，保障学法“四有”（有资料、有时间、有笔记、有心得）。做好假期教师法制教育工作，重点学习《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教师职业道德规范》及与教师工作紧密相关的教育政策法规。

四、加大教育专项治理，深入推进依法治校

9.加大教育专项治理工作力度。针对教育改革发展中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题，开展多种形式的专项治理。严肃查处教育“三乱”问题和违反师德师风相关规定的行为以及违法违纪行为。加强行政调解工作，依法妥善处理人民内部矛盾，促进教育体育事业稳定和谐发展。

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       近年来，随着改革步伐的加快，社会的转型，人们的各种行为规范、价值标准和道德观念等等，都受到了新的检验和挑战。面对着越来越复杂的成长环境，未成人年的犯罪活动的日益加剧，犯罪年龄的渐趋低龄化，未成年人的法制教育问题也日益成为社会热点问题。

中职学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源，其法制教育具有更复杂性、特殊性和重要性。只有正确理解法制教育的本质特征，结合中职教育、学生身心发展等特点，把家庭教育、学校教育和社会教育有机结合起来，对学生进行有针对性的法制教育，才能达到有效的法制教育效果。

一、探索法制教育本质

学校法制教育的根本目的在于集全社会、家庭、学校之合力，让学生了解法律知识，遵守国家法律、法规，运用法律武器维护自己的合法权益。因此，我们可以说学校法制教育是传授法律知识、培养法制意识和守法习惯的教育。要实现有效的法制教育的目的，必须探索法制教育的本质特点。

1.法制教育本质是社会规范的教育，涉及心理学、教育学、法学、伦理学等多门学科，有其自身的内在规律。社会规范是在一定社会生产方式和生活方式的基础上，由一定社会组织提出并要求其成员共同遵守的社会行为的标准、准则或规则。社会规范学习是认知学习、情感学习与行为学习的整合。法制教育作为一种社会规范教育，其学习过程其实就是认同规范、接受规范和消化规范的教育。所谓认知学习，指通过对规范意义与内容的学习，消除意义障碍，构建一种社会认知图式，形成关于规范的认知能力。在法律教育过程中就是对应于认同规范，即法律知识的了解与完善；所谓情感学习，指通过移情训练和行为结果的反馈，消除情感障碍，形成与规范相一致的情感体验与需要状态。在法律教育过程中对应于接受规范，即增强法制观念，培养法律意识；所谓行为学习则是指通过规范操作性经验的积累，获得与规范相一致的行为方式与行为习惯。在法律教育过程中对应于消化规范的学习，即养成良好的守法、用法习惯。

法制教育是一种社会规范教育的本质特征决定了它和一般的知识教育方式的不同：知识教学中的重复可以强化感知、加深记忆、有助于知识的理解和运用；而规范知识作为一种社会性知识，不同于一般的知识，往往带有情感的特征，需要情感的相通与共鸣，才能内化。因此规范教育中的重复常常会引起学生的反感，不但不能推动学习者对社会规范的接受，反而使他们选择了与社会规范不同或相反的态度和行为。

在我国法制教育以往的教育实践中，人们往往片面强调社会规范的科学性，注重法制教育的认知学习，忽略了情感学习和行为学习。其教学过程就是用知识教育代替社会规范教育，用知识教育的方法代替社会规范教育的方法，即法律法规讲得多，而能够实际运用和操作性的东西少，其结果是导致了青少年对社会规范的学习产生反感甚至抵触的情绪。实践也证明，简单进行法律知识的灌输，学生被当作接受法条的机器，教学效果不理想。

翻看国外的法制教育我们会发现其实践教育就明显较多，如美国的法制教育是通过政治一法律课程来进行的公民课。课程设计巧妙，从学生日常生活中经常遇到的现象入手，上升到抽象，深入浅出，不是停留在从理论到理论的原理或概论上。新加坡在全国设定了所“警察与少年”俱乐部，组织各种趣味性很强的学法活动，把青少年吸引到俱乐部来，从小培养其遵纪守法的意识，减少青少年的犯罪。

2. 法制教育是预防和治理未成年人违法犯罪的重要举措，但法制教育并不仅仅是为了预防未成年人违法犯罪。其实，预防和治理未成年人违法犯罪只是法制教育最起码、最基本的要求，法制教育还有更加深刻的意义。在一个法制国家，要做一个合格的公民，积极参加社会生活，就必须以法律规范为底线，增强法律意识，养成良好的守法用法习惯，依法维护自己的合法权益。

二、探索中职学生的特点：

1. 中职学生对法制教育存在一定的抵触情绪。

社会规范不同于其他学科的特点是，它体现了个体与社会的对立统一关系，是一种外在于人又作用于人的社会行为标准，对人们具有明显的约束功能和隐蔽的发展功能。相比普通高中，中职学校的生源都是普通高中录取后剩余的学生，学生群体综合素质不高，文化基础底子薄，纪律性差，顽皮学生不在少数。中职学生对于社会规范的制约作用往往很敏感，特别是当其个人愿望与社会规范有了矛盾与冲突时，规范的制约作用明显增强，学生对社会规范的背离倾向就显得更加突出。

在主要以考试分数作为评价标准的初中阶段，中职学生的自尊心和自信心受到过很大打击，在家庭、社会都得不到信任和尊重，以致他们心灵有太多的失败感，甚至到了破罐子破摔的地步。因为初中应试教育不当，使学生产生挫折感，从而使其产生心理感应抗拒，导致他们对社会规范的背离倾向。

2. 中职学生大多处于十六七岁的年龄，正处在心理、生理趋于成熟却又未成熟阶段，这使得他们心理发展呈现错综复杂、矛盾重重的局面。一方面他们有着独立自主的心理要求、极强的好奇心，他们大多喜欢与人交往，动手能力较强，喜欢实践性学习。此外，中职学生还有更多的时间和更轻松的心态来面对学习生活中的人和事。另一方面，中职学生相对来说更加叛逆。他们讲义气、易冲动，如果引导不当，极易引发恶性事件，甚至触犯法律。事实也证明中职学生是青少年犯罪的高危人群。

三、探索中职法制教育的有效途径：

1.加强心理引导，保证学生健康成长。

法制教育本质上就涉及心理学、教育学等多门学科，有其自身的内在规律。法制教育首先必须结合中职学生特点，加强心理的引导，增强学生个体的社会适应能力和自我控制能力。积极利用中职学生自身内心的矛盾，即以其积极的心理因素去克服消极的心理因素, 亦即我们通常所说的要发现和抓住学生思想上闪光点, 发扬其优点来克服其 缺点。如中职学校不太遵守纪律的学生，在他们的心理活动方面大都有思维活跃，胆大好胜，性格爽直的特点。老师抓住学生的心理特点，以其长克其短，扶其正，祛其邪，从而矫正他们的不良行为。

2.加强法制课程建设，寓教于乐。

法律课程冗多复杂，中职学生不可能也没有必要全部学习，教师要根据不同年级，联系学生的生活实际，开发“管用、实效”的课程标准替代教学大纲，选编学生用得到的法律知识，进行法制教育学习和宣传。

教材编写首先要以“够用、管用、实用”为原则，用学生听得懂的语言，把道理讲透彻。从民法中最简单、最基本的要求，如诚实守信原则，到刑法中的那些“高压红线”，如盗窃、敲诈勒索，让学生掌握基本的法律知识；其次教材内容要与学生专业相结合，与学生的职业培养目标相结合，使学生掌握更多具有自身职业特性的法律知识。如以某职业学校导游专业法制教育为例，结合专业特点，教育内容引入更多关于导游行业的政策法规和规章制度，采用较多实践案例，使学生直观地感受到具有行业背景的法律知识。再次，教材编写还要与学生的年级阶段相结合。如学生在入校之初，主要进行与教育教学相关的法律法规和遵章守纪教育，使学生尽快适应校园法制环境；第二学期学习宪法、民法、刑法等法律基本理论；在第三学期时结合所学专业，有选择地学习部门（专门）法律法规，以适应学生今后从事职业之需求；最后毕业前夕学习以满足学生就（择）业需要的《劳动法》《合同法》等相关法律法规，促使学生从“自然人”向“社会人”顺利过渡，从“准生力军”向“职业人”过渡。

中职法律课堂教学应当以案例教学为主，用以培养学习兴趣，增强学习信心，不断改进学生的学习习惯和方式，使学生想学、会学、乐学、善学。教师可以推荐学生去看《今日说法》、《法治在线》、《法律讲堂》等法制节目，让学生以小组形式收集课程教学中所涉内容的案例，这样能够让学生参与到课堂中，活跃课堂气氛。教师还可以指导学生依据搜集的典型案例，让学生自编、自演、自拍情景短剧。比如盗窃、敲诈勒索、社交陷阱、自身维权题材等，让学生在游戏中学习法律知识，树立法制意识，养成良好的守法用法习惯，从而提升法制教育的效果。

3. 重视法制教育基地建设，积极开展实践教育

在规范教学中, 认知训练法与行为训练法均是有效的教学组织形式。但在通常情况下, 尤其是对有情感障碍的儿童, 行为训练法比认知训练法更有效。法制教育不仅需要知识的渗透性教育，更需要有意识的实践教育。中职学生作为特殊的未成年人群体，对社会规范具有较强的抵触情绪，对其进行法制教育必须以体验为基础，开展符合其身心发展特点的实践教育活动，并引导学生去感受、反思，才能让学生更好的理解法律真谛，达到有效教育的目的和效果。

学校可以依托基层法院、监狱、劳教场所等社会资源，加强法制基地建设。通过升国旗仪式，观看法制教育图片展，法制文艺演出，参观未成年犯、劳教人员及戒毒人员的学习、生活情况，听民警作法制教育报告，未成年犯、劳教人员、戒毒人员现身说法等形式，对学生进行生动直观、形式多样的实践教育。

4. 重视隐性法制教育，

学生在特定的校园环境中生活，学校环境对法制教育效果有很大的影响，因此要十分重视学校环境在教育中的作用，重视“渗透式”、“隐蔽式”等间接的隐性法律教育课程的建设。

首先要贯彻“依法治校”、“以法育人”，潜移默化地影响学生法律意识的形成和法律素质的提高。学校应当将遵守规章制度和遵守法律结合起来，因势利导地进行法律和规章制度方面的教育。比如在校纪校规方面，应做到“有法可依”、“有法可循”，特别是对学生违纪行为，要照章处理，给学生树立“有法可依，依法办事”的榜样，为学生法律素质形成提供良好的环境。又比如为帮助学生提高法律意识，懂得适当维权，学生对学校给予的处分或学籍处理决定时，应当告知其有申诉权，可以依照学校的相关申诉规定予以申诉。

其次，根据学校自身特点，形成具有特色的校园法制氛围。一般学校可以利用广播、电视、报纸、宣传橱窗、校园网等媒体宣传法律知识，营造一个良好的法治氛围。在一些特殊纪念日，如“环境保护日”、“禁毒纪念日”、“预防艾滋病纪念日”等纪念日，开展法制演讲比赛、辩论赛，组织法律知识竞赛等法制教育专题活动，使学生耳濡目染、警钟长鸣。

5. 积极推行法制副校长制度，促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。

近年来，很多学校从政法机关邀请政法干部到校兼任法制副校长、法制辅导员，协助学校开展法制宣传教育和校园周边治安综合治理工作，取得了较好的效果。这些法制副校长、法制辅导员联系学校实际，协助学校制订法制教育教学计划，编写和选择实施教材，采取以事论法、以案释法，用学生身边的事例和案例讲解法律法规，增强了学生们的法律意识和自我保护意识。法制副校长、法制辅导员还可以对有不良行为的学生开展帮教、转化工作，立足于教育为主，挽救为主的方针，使很多治安问题化解在萌芽状态。法制副校长、法制辅导员还可以协助学校加强与社区、家庭及社会有关方面的联系，引导家长积极参与法制教育活动，促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。

参考文献：

[1]固重 上海市法学会未成年人法研究会召开“未成年人法制教育专题研讨会” 《青少年犯罪问题》2004年（3）[ J]

[2]王健敏 关于社会规范认同教学模式的研究 心理发展与教育[ J] 1997（4）

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一、小学法制教育的现状

笔者之前同法律专业的一些在校大学生作为志愿者前往成都市某小学做“法律常识进课堂” 普法活动。整个活动以授课的形式展开，志愿者们分别来到各自分配的班级，讲解了若干个案例，基本围绕未成年人沉迷网络，不法分子绑架未成年人并索要钱财等常见问题讲解。整个一堂课下来，虽然有一部分同学学到了知识，但较多同学只当此类授课讲解为娱乐活动，存在问题如下：

第一：学生对接受法律知识不重视。由于法律知识未列入考试范围，他们不是像上数学或者语文课那样会认真听讲，也不是与老师互动，而是在座位上聊天，随意走动，课堂纪律差；

第二：由于缺乏亲身经历，学生对所获知的法律知识持怀疑态度。如讲到一个17岁少年在网吧沉迷游戏长达6小时不上厕所憋炸膀胱，就有人提到自己有时也连续几个小时玩游戏但没有发生过这事。

第三：由于缺乏长期连贯的较为全面的系统学习，学生所学知识很快就会忘记，转而在实际生活中照样不遵守法律。这样一来普法活动就流于形式。

第四：非专职法律老师对所授知识掌握得不是十分透彻。尽管是法律专业的在校大学生或者研究生，由于缺乏系统的授课培训，临时组成的两名志愿者可能在同一个班级里有不同意见，由此让学生对法律知识更加模棱两可。

除此以外，小学的法制教育还存在其他一些类似不良现象：

（一）：法制教育形式简单，方法缺乏多样化。大多局限于学校和课堂之内，如法制宣传、主题班会、学校讲座，真正让学生接近法律，深刻体会法律的实践活动很少。

（二）：法制教育缺乏专业的师资队伍。将法制教育混同于思想政治道德教育，法制教育成为单纯的道德教育，义务与责任教育，学生意识不到自己的权利，授课老师往往就是思想品德课老师或者班主任。并且由于中小学老师没有系统地学习法律专业知识，仅仅通过公招考试知道相关教师法或者少数法条，甚至年长的老师本身就不懂法，授课内容照本宣科或者囫囵吞枣。

（三）：法制课程简单、粗糙不系统，教材不配套，缺乏层次性、针对性，方法简单，设计粗糙，课程执行心不在焉。大多采用集中授课的方法，不分年级，不论教育对象之间差距多大，一概采用相同的教育方式和内容。很多地方只是一学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课且大多缺乏趣味性、适用性，仅有的几个案例虽增加了生动性，却由于内容比较极端失去了针对性，了无意义。[1]

（四）：学校、家庭、社会之间的法制教育不统一。小学法制教育需要加强学校与家庭的合作，但是在现实中学校教育与家庭教育往往表现为教育口径相互矛盾，教育责任不清，部门之间配合难，共同营造青少年学生健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。[2]

“法制教育进校园，年年提，年年做，效果都不尽如人意。”3月13日，成都市42所中小学代表齐聚成都市检察院，共同就如何提高学校法制教育的质量和效果进行了座谈。“台上人讲老一套，台下人玩手机、打瞌睡。”会上，学校代表们纷纷反映以往法制进校园活动形式单一，内容老套，同学们兴致不高。[3]

二、法制教育的方法

基于以上所提问题，在进行小学生法制教育行为中，应该掌握一定的方法，避免法制教育成为无用功。

（一）完善法律之教育内容，丰富法制教育体系

对小学生要进行基本的法律、法规教育，了解“法”的基本含义和作用，重点抓好《宪法》、《 刑法》、《 预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《 义务教育法》、《 未成年人保护法 》、《妇女儿童权益保障法》、《 治安管理处罚条例》等的法律法规教育，结合《小学生守则》、《 小学生日常行为规范》正确引导小学生行为，让学生走进校门、走出校园都要意识到生活规则的存在，意识到法律的存在。

（二）加强小学法制教育应做到课堂与课外实践相结合

小学法制教育要符合小学生的学习习惯，多方引导，不要让学生对学习法律知识产生压力。在学习课本法律知识的同时，法制教育的形式可以多样化，采取法制小品、舞台剧、法律知识竞赛等多种方式，对各年龄段的未成年人有针对性地进行法制教育，以及让学生走出教室，聆听亲历者的讲述，参观法制宣传，旁听法庭审理，了解身边的法律故事，创新法制教育形式，如观看央视的 《法律讲堂》、《 今日说法》、等普法和警示教育的范例，定期观看法治电影。同时要拓展法制宣传渠道，充分利用校园网，校报开辟专栏，通过宣传栏、黑板报、广播室等媒体加强法制教育宣传，使学法、守法深入人心。

（三）加强法制宣传教育基地建设。如在当地的法律援助中心、文化宫、图书馆、监狱、看守所等机构建立学生法制宣传教育基地，并主动配合有关部门开展警校共建，构建校内外共同关心学生健康成长的良好环境。

（四）提高中小学法制教育工作者的素质

小学法制教育工作者的素质在很大程度上影响和制约中小学法制教育工作的成效，因此，有必要提高学校教育工作者法律素质，建立起一支高素质的教师队伍。

（五）加强学校与家庭、社会的联系

加强学生的法制教育是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。因此，一方面学校加强与家庭的联系，通过家长会、家校联系册、电话、等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。另一方面社会各界应当共同关注小学生的法制教育，在宣传资金和环境上给学校的法制教育以支持和帮助，这是关系到国家未来和前途的问题，也是建立法制社会的必由之路。

总结

综上所述，小学生是国家的未来，对其进行科学、有效的法制教育非常重要。在法制教育中应当让学生们具备自我防范能力及良好的心理素质，自觉抵制不良行为等，让法律陪伴小学生一起成长。

参考文献

[1] 安艳宾.青少年法制教育应是一种规则教育――厘清中小学校青少年法制教育的基本问题.法治与社会2010（8），235-237

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1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义，大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验，全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。

2、广泛动员各级机关、社会组织和广大市民，深刻认识地方立法和依法治市在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用，不断加快“法治”建设步伐。

3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间，制定具体普法计划，切实落实好每月的主题法制宣传活动。

二、广泛开展与保障和改善民生相关法律法规的宣传教育

4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展与促进就业、发展教育、社会保障、计划生育、医药卫生、食品安全、生产安全、消防安全、道路交通、环境保护、住房拆迁、物价调整等相关法律法规的宣传教育活动，积极打造“法律惠民”服务品牌，依法推进社会基本公共服务均等化。

5、学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，为转方式、调结构保驾护航，促进我市强力突破新型工业化、新型城镇化和农业现代化，加快产业转型升级，推进城乡面貌改观，创新绿色发展，实现民生的保障和改善。

6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育，使全社会牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念，推动社会主义法治的大众化、社会化。

三、继续深化“法律七进”活动

7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度，并坚持“谁执法、谁普法”的原则，不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力，实现机关普法制度化。

8、深化“法律进乡村”活动。全面推广农村“1+10”（一名党员或普法骨干联系十户家庭）的普法模式，落实农村法制教育阵地“五个一”建设，加强农村“两委”成员的法律知识培训，实现农村普法多样化。

9、深化“法律进社区”活动。充分发挥社区“一长三员”（楼长、普法宣传员、矛盾调解员、治安信息员）普法队伍的作用，提高社区自治和服务能力，实现社区普法规范化。

10、深化“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用，开展“关爱明天，普法先行”、“小手拉大手，我与家长同学法”、“模拟法庭”等活动，促进青少年健康成长，实现学校普法社会化。

11、深化“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动，配备企业法律顾问，健全企业和企业职工维权机制，推动法律进车间、进班组、进工地，实现企业普法阵地化。

12.深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则，实现单位普法属地化。

13、深化“法律进家庭”活动。开展“遵纪守法光荣户”、“学法普法带头人”等评比表彰工作，增强家庭成员的民主法治观念和依法维权的意识和能力，实现家庭普法常态化。

四、扎实推进法治创建工作

14、继续健全完善法治创建制度体系。建立完善法治创建组织形式，做到组织健全、人员到位，充分发挥职能作用。进一步完善和落实“法治机关、法治乡村、法治社区、法治学校、法治企业、法治单位和法治区市”7个创建标准。全市将选择1-2个镇街作为试点单位，积极开展“法治镇街”创建活动。

15、定期开展法治创建监督检查。要主动争取党委、人大、政府、政协等领导的支持，定期组织开展对法治创建情况的视察、检查和监督，以促进创建工作落实。市依法治市办公室将于第四季度对全市法治创建工作进行全面检查考核，并作为评比表彰先进的依据。

16、开展基层依法治理评比表彰工作。继续开展“民主法治村（社区）”、“依法治教先进学校”、“诚信守法企业”创建和评比表彰工作。年内，受到各级表彰的民主法治村（社区）达到70%以上。

五、全面加强青少年法制教育基地建设

17、加强青少年法制教育基地规范化建设。全市年内将着重培养并规范2个试点单位，适时召开现场经验交流会，树立典型，推广经验。

18、巩固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六类”（在校、落榜、失学、待业、服刑在教和刑释解教）青少年法律需求为突破口；以青少年普法“六进”（进家庭、进农村、进社区、进校园、进企业、进监所）活动为平台；以创建“六项机制”（领导机制、制度机制、队伍机制、资料机制、经费保障机制、档案规范化机制）为保障；以建设“六个”普法渠道（广播电视普法频道、报刊法制栏目、互联网普法网站或网页、普法信息广场、青少年普法教材、普法维权平台）为载体，实现青少年普法教育的常态化、集约化、规模化效应，全面营造青少年法制教育的浓厚氛围。

六、切实加强重点对象学法用法

19、加强领导干部学法用法守法，提高依法执政能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。

20、加强公务员学法用法守法，提高依法行政能力。采取多种形式，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，加大公务员法律知识测查和培训力度，不断提高公务员依法解决问题的能力。

21、积极开展企业经营管理人员的法制教育，提高依法经营、依法管理能力。把法律知识培训纳入国有企业负责人培训计划，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。

22、扎实开展农民法制宣传教育，提高农村“四民主两公开”自觉性。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治活动，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，提高村务公开、财务公开质量。充分发挥农民工法制学校作用，定期对农民工进行法律知识培训，消除乡村和社区法制宣传教育“死角”和“盲点”。

23、加强青少年法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，使其从小养成遵纪守法的行为习惯，为培养社会主义合格公民打下坚实基础。

24、12月份，将分别组织副科级以上领导干部、村（居）“两委”成员、企业经营管理人员进行法律知识考试。

七、积极推进法治文化建设

25、充分发挥法治文化在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用。扎实开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，组织各类媒体开设法制专版、专栏、频道、网站等，引导法治文化产品创作和推广。

26、整合优化社会资源，鼓励各类文化团体参加法治文化建设。探索建设法治文化教育基地，充分发挥文化团体和公共文化场所在法治文化建设中的优势，推动法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化的有机结合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点，打造法治文化精品。

八、全面加强普法队伍和阵地建设

27、要按照培养造就一支高素质普法队伍的要求，全面加强法制宣传教育专职队伍、各级普法讲师团队伍、普法宣传志愿者队伍建设，配齐配强各类普法骨干。

28、抓好普法骨干培训。为适应新形势新任务的需要，全面提升全市普法宣传教育骨干队伍素质。上半年，市里将对普法骨干进行集中轮训，使之全面掌握《“六五”普法规划》的指导思想、目标、任务和方式方法，为法制宣传教育和依法治市工作提供有力的组织保障。

29、巩固强化传统普法阵地建设，努力打造新型普法阵地。在继续健全和巩固法制宣传栏、法律图书角、法制宣传站、普法大集、法治广场、法治公园和法治楼院等传统普法阵地的基础上，进一步深化《政法在线》、“以案释法”等媒体普法专题栏目，探讨建立大型普法广告宣传牌（屏）、普法网站（页）等普法阵地，培育普法“亮点”。

30、大力营造全民参与的普法氛围。把每年的12月份作为全市“法制宣传月”，深入开展以“12•4”全国法制宣传日系列活动为主导、以宣传宪法为核心的各类宣传活动；把每个季度的第4周作为全市“法制宣传周”；把每个月的第4天作为全市的“法制宣传日”。充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展方法灵活、形式多样的法制宣传教育活动，使普法教育落实到每一个角落。

九、健全和完善普法保障机制

31、及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

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坚持科学发展观，认真贯彻执行中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动的通知》精神，结合“六五”普法总体部署，重点加强对青少年的法制宣传教育，加快建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。

二、参加活动对象

全镇中小学校在校学生及社会青少年为本次活动的参加对象。并将其相应的分成小学低年级、小学高年级、初中、社会青年等四个年龄组参加活动。

三、活动时间

按照县长文件活动时间安排部署（2012年4月至6月）宣传发动为第一阶段，（2012年7月至2014年2月）活动实施为第二阶段，（2014年3月至5月）总结表彰为第三个阶段的总体工作按排。

四、主要任务

（一）健全组织

1、成立杨庙镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组。

组长：

成员：

办公室主任：（兼）成员：

2、成立普法教育宣讲团

团长：成员：

（二）开展六项活动

1、“关爱明天，普法先行”主题宣讲活动。

一是发挥“五老”普法教育宣传团的作用，深入中小学和村（居）对青少年进行普法教育。要加强对青少年普法教育重要性宣传力度，使社会各界关注和参与青少年普法教育活动，二是各中小学利用现有校刊、网络、广播站、黑板报、宣传栏等“以关爱明天，普法先行”为主题，宣传相关法律常识和普法教育活动的目的和意义。

2、法律常识普及活动

法律常识的普及作为本次活动的重点工作之一。各中小学校要结合自身条件，开展各种形式的宣传教育活动。一是要结合“六五”普法对青少年法制宣传教育作为重中之重的要求，落实《中小学法制教育指导纲要》抓好青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实，充分发挥法制副校长的作用；二是加强青少年普法教育基地建设，办好第二课堂，用学生喜闻乐见的形式提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护的意识；三是认真组织青少年开展读书活动，以《全国青少年普法教育读本》为基本教材，四是组织青少年观摩《代号12348》普法教育影片和DVD光盘，邀请“宣讲团”成员或法律专家举办普法教育讲座和报告会，加强对青少年法律常识的普及教育。五是要求各学校按每班6本以上数量订购《全国青少年普法读本》配发到每个班级。每校配备一套《代号12348》普法教育影片，经费由学校公费支出，严禁向学生收费。

3、体验教育活动

在认真开展法律常识普及教育和宣讲活动的同时，根据实际情况，组织开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、摄影比赛等形式多样的体验教育活动，进一步激发广大青少年学法、用法的积极性。

4、“零犯罪学校”创建活动

关工委要紧密联系“双创建”工作，法制教育调研暨座谈表彰等工作任务，法律宣传普及与关爱帮扶失足失范青少年并重，积极主动协助参与“零犯罪学校”创建，全镇中小学校要广泛深入开展创建“零犯罪学校”活动，扎实推进平安校园建设。

5、活动材料报送

全国普法教育活动办公室根据各省市县(区)上报的相关活动材料，定期汇编活动简报，宣传和推广普法活动开展过程中，涌现出的典型事迹和先进经验。各单位和学校要及时对活动材料进行收集整理和存档，做好上报工作。

6、总结表彰活动

镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组于2014年3月至6月前将对中小学村(居)开展活动情况进行检查评估总结，并通报结果，对在活动中做出优异成绩的单位和个人给予表彰，并推荐参加上级评比表彰，同时做好本次活动的相关文字和材料收集整理与存档工作。

五、保障措施

镇关爱明天，普法先行青少年普法教育活动领导组，要把这次青少年普法教育活动摆上重要日程，高度重视、统筹安排、精心组织、抓好落实。

（1）加强领导，提高认识

青少年普法教育活动是创建和谐社会的重要举措，各单位各学校要充分认识本次活动的重要意义，高度重视组织好、安排好，扎实有效地推进活动的开展。

（2）明确责任。强化指导

镇关工委、司法教育、综治共青团等部门要按文件要求各司其职，各负其责密切配合，充分利用社会资源认真抓好组织落实工作，大力开展多种形式的普法宣讲和实践体验教育，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，有计划、有步骤地进行指导督促。

（3）注重宣传，搞好表彰

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一、校外公共教育文化服务体系建设的基本内容

校外公共教育文化服务，是由面向大众的基本性、普惠性公共服务和面向部分群体的提高性、选择性教育服务两方面构成的。不同层次的公办校外教育机构，应按照中办发\[2006\]4号文件的要求，合理地调整人财物资源和业务结构比例，构建与各自职能条件相匹配、业务结构较合理的公共教育文化服务体系，开展不同形式的公共服务活动。一般来说，校外公共服务应主要由以下三方面内容构成：

一是主动替政府与社会分担未成年人思想道德建设的责任义务，发挥好助手和主力军作用。主要是做好整合资源、协调服务、信息调研反馈；围绕爱国主义教育、民族精神传承教育、诚信教育、感恩教育等，组织开展覆盖面广、教育效果好的未成年人道德实践活动，培育“小公民道德实践营”“少年志愿者”等活动品牌，积极承办全市性大型教育活动，发挥社会教育主力军的整合、带动作用。

二是面向学校、少先队组织和基层校外活动场所，开展指导示范、咨询服务等业务。加强与教育行政部门、少先队、学校等方面的联系，努力推进校外教育与学校教育、社区教育的有效衔接，搞好活动项目设计策划、场所设施、骨干师资培训等方面的服务；强化中心阵地的示范辐射带动作用，促进校外活动阵地网络化建设发展，开展“流动少年宫”“城乡少年手拉手”“艺术精品进校园”等活动，为学校、社区和基层校外活动场所提供活动示范和业务指导咨询服务。

三是面向全体未成年人，构建开放式的公共活动平台。建设爱国主义教育、法制教育、科普教育基地等，开辟绿色上网、展览、体验、娱乐等公共文化服务设施，积极发展未成年人喜闻乐见的文化活动项目，提供社会化、菜单式的文化服务，开展丰富多彩的校外实践体验活动，活动场所坚持在节假日、双休日、寒暑假面向未成年人和城乡学校免费开放，增强公益活动阵地对未成年人的吸引凝聚效应。

二、开展校外公共教育文化服务应把握的几个原则

校外教育机构面向未成年人、学校和基层校外活动场所开展公共教育文化服务，项目内容有很多，服务的渠道途径也很多，服务对象相对复杂，在开展公共服务上要把握好以下几个原则：

1.公益性原则。公益性是校外公共服务的本质属性，也是与社会其他经营性教育文化服务最大的区别。遵循公益性原则，是公办校外教育机构代表政府回报纳税人子女，为全体未成年人创造教育文化福利的必要之举。遵循公益性原则，不仅是要体现在服务项目免费和低收费上，重要的是体现在服务方式的公平上。每个未成年人在获取校外活动场所公共资源、享受公共服务时，都应享有获得服务机会的公平，服务内容、服务质量和服务过程的公平。校外公共服务必须惠及全体，不能只面向部分青少年群体开展服务，对不同青少年群体要一视同仁，不论是什么未成年人群体，均有权享受到同样的、质量稳定、程序公平的对待，从而享有平等的公共教育文化服务。

2.多样性原则。校外公共服务项目品种、层次、特色必须多样化，以实现不同青少年群体多样化的教育文化需求。具体包括服务内容与形式的多样性和服务对象的多样性。既要开展普及型的公共服务，如法制教育展览、科普展览、引导健康上网等，满足一般青少年群体的基本公共教育文化需求，又要适度提供提高型的教育文化服务产品，以便在服务中引导需求，提高青少年综合素质，如开展“科技节”“艺术节”等。校外公共服务要充分考虑惠及外来务工子女、残障儿童等不同群体，提供不同的多样的服务，还要为基层学校等提供力所能及的帮助和服务，使校外公共服务形式变得更为丰富多彩和灵活多样，更便于不同服务对象加以选择。

3.基本性原则。校外教育文化公共服务是基本的公共服务，这种服务所满足的应当是未成年人、学校和基层校外活动场所基本需要的帮助。从当前未成年人社会教育工作实际来说，法制教育、禁毒教育、青少年上网、成长指导、净化未成年人文化环境等是社会各方面最关心、最直接、最现实的问题，也是社会和广大家长认同的公共服务需求。从学校和基层校外活动场所来说，课外活动项目设计、活动组织、骨干师资培训，为基层校外活动场所提供示范，是他们最基本的、需要青少年宫给以帮助的，如“安全教育光盘进校园”“网上黑板报交流窗”等，都是很好的服务形式。