生态农业建设工程范文

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本文首先分析了水利工程建设在生态农业建设中的作用，其次，就如何有效加强水利工程建设进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

一、前言

生态农业建设是我国农业实现可持续发展的必经之路，各级政府有关部门应该加强生态农业建设，逐步改善农业生产环境,实现生态农业建设快速稳健发展之路。而水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设、实现保肥、保土、保水的作用。

二、水利工程建设在生态农业建设中的作用

1.生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设

生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源,，能够全面协调发展人口与资源、人口与环境,形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环,对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉,能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们可以这样认为,生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展,才可以有效促进生态农业的可持续性发展。

2.加强水利工程建设有利于改善农业生态环境

水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。如果没有健全的农村水利工程建设，那么必然就会造成旱涝现象常发，洪涝灾害会造成降低土地利用率、传染病流行、粮食绝收等问题，干旱缺水会造成水土流失加剧、土地盐碱化严重、草原退化、树木干枯等问题。因此，加强水利工程建设，加大农田水利建设的力度，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题, 实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。

3.加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障

水利工程建设,还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率,不断提高粮食的产量。同时,生态农业建设是以产出绿色环保、安全高效的产品来满足人民群众的需要。所以，生态农业的标志就是通过绿色食品生产基地来体现,加强农产品加工、经济作物、粮食生产、水产、畜禽等一体化发展的绿色农业生产就极为重要。那么如果想要加强绿色农业生产，那么加强水利工程建设就显得很有必要，它能够减轻农业用水污染, 切实改善土地退化现象, 有效避免土壤盐碱化及荒漠化, 改善植被条件,有效避免水土流失,从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。

三、如何有效加强水利工程建设

1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识

凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。

2.严格按照合同施工

继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。

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论文摘要;水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设、实现保肥、保土、保水的作用。本文首先分析了水利工程建设在生态农业建设中的作用，其次，就如何有效加强水利工程建设进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

一、前言

生态农业建设是我国农业实现可持续发展的必经之路，各级政府有关部门应该加强生态农业建设，逐步改善农业生产环境，实现生态农业建设快速稳健发展之路。而水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设、实现保肥、保土、保水的作用。

二、水利工程建设在生态农业建设中的作用

1.生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设

生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源，，能够全面协调发展人口与资源、人口与环境，形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环，对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉，能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们可以这样认为，生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展，才可以有效促进生态农业的可持续性发展。

2.加强水利工程建设有利于改善农业生态环境

水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。如果没有健全的农村水利工程建设，那么必然就会造成旱涝现象常发，洪涝灾害会造成降低土地利用率、传染病流行、粮食绝收等问题，干旱缺水会造成水土流失加剧、土地盐碱化严重、草原退化、树木干枯等问题。因此，加强水利工程建设，加大农田水利建设的力度，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题， 实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。

3.加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障

水利工程建设，还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率，不断提高粮食的产量。同时，生态农业建设是以产出绿色环保、安全高效的产品来满足人民群众的需要。所以，生态农业的标志就是通过绿色食品生产基地来体现，加强农产品加工、经济作物、粮食生产、水产、畜禽等一体化发展的绿色农业生产就极为重要。那么如果想要加强绿色农业生产，那么加强水利工程建设就显得很有必要，它能够减轻农业用水污染， 切实改善土地退化现象， 有效避免土壤盐碱化及荒漠化， 改善植被条件，有效避免水土流失，从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。

三、如何有效加强水利工程建设

1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识

凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。

2.严格按照合同施工

继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。

3.加强领导，精心组织

坚持“兴水治旱，治水兴县”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。

参考文献

[1] 林宏派. 水利工程施工质量控制措施及体会[J]. 科技资讯 ， 2010，(15)：125-128.

[2] 廖冰， 何小洲， 白寓今. 项目经理选拔的一种模型分析[J]. 科技管理研究 ， 2005，(02)：133-136.

[3] 方广友， 高建华， 高立山. 浅析水利工程施工中生态工程的环境措施问题[J]. 大众科技 ， 2005，(05)：105-108.

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——粮油生产保持稳定。确保农村粮油自给总体平衡，粮食产量稳定在20亿斤以上，油料总产稳定在3亿斤左右。

——特色产业提质增效。推进特色产业建设由数量向质量转变，新建以“四百万”特色产业为重点的基地30万亩，改造经作中低产园10万亩。深入开展标准经作园创建活动。

——高效生态农业突破发展。建设分层次、分区域、分类型的高效生态农业标准化示范基地，生态农业产值占农业总产值比重逐年提高，到2020年达80%左右。

——突破性发展农产品加工业。2015年农产品加工产值比2014年增长25%以上，与农业总产值之比达到1.2:1。

围绕上述思路和目标，着力实施“九大工程”：

（一）实施高效生态农业建设工程。高举全国生态文明先行示范区旗帜，大力推进规模化、标准化、产业化经营，发展具有山区特色的高效生态农业。一是现有产业发展坚持生态化发展方向，全力推进生产绿色有机化、加工清洁无害化、园区生态循环化，实现生态优良、高效、富民目标。二是根据山地自然状况和技术经济发展水平，着力推广一批高效生态农业种养模式。三是推广地膜覆盖等保护性栽培、名优新特品种及经作无性系繁育、测土配方减量施肥、绿色植保病虫统防统治技术、节水农业、面源污染综合治理、设施农业栽培、绿色有机果茶生产、道地中药材GAP种植、名优特色水产品种人工繁育和大水面增养殖等十大技术。

（二）实施产业基地提质增效工程。坚持稳定做大规模，主攻质量增效。一是稳定壮大规模。2015年全市新增“四百万”工程为主的特色产业基地30万亩以上。二是在改造低产园地上下功夫。推进设施配套，着力改土、改水、改良种。三是在建设精品园、高效园上下功夫。进一步推进高效茶园、精品果园建设。四是把基地当景区大力发展观光农业，初步建成丹江口环库区和竹房城镇带两个百公里生态休闲农业长廊。

（三）实施农产品加工千亿元工程。从2015年起，着力推进农产品加工千亿元工程建设，到2020年，努力实现农产品加工产值1000亿元和农产品加工产值与农业总产值比达到2：1的目标。着力推进十大农产品加工园区建设，即：丹江口市生态水产业加工园、（郧阳）长岭农产品精深加工园、（郧阳）农特循环经济产业园、郧西七夕农业产业园、房县综合农产品加工园、竹山县特色粮油加工园、竹溪特色农产品加工园、（张湾）生物产业园、（茅箭）新能源科技产业园、武当山生态旅游观光园。丹江口水产业及水产品加工园区和（郧阳）农产品精深加工园、（张湾）生物产业园等3个产值过百亿元，其它7个农产品加工园区产值突破50亿元。盘大做强龙头企业，狠抓企业挖潜进规，新培植规模以上农产品加工企业300家以上。着力开展招商引资，加大项目工作力度，有序开展对口协作，不断增强工作实效。引导民间资本、工商资本、外来资本投入农业特色产业开发，发展农副产品精深加工。

（四）实施农业精品名牌工程。坚定不移的打好生态牌、有机牌。围绕打响“国字号”品牌。即着力打响“武当道茶”等全国区域性公共品牌，加大品牌创建力度，深入开展“三品一标”认证，坚持政府奖励制度，认证10个以上“三品一标”品牌。

（五）实施科技兴业支撑工程。全面推进“三个中心”建设。加大与华中农业大学科技、人才、项目合作共建力度，充分发挥院士工作站的优势，加强生态农业科技协作攻关，围绕茶叶、中药材、核桃、山羊、柑桔、蔬菜、食用菌、红薯、魔芋、桑蚕、水产等特色产业，力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、质量标准、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。不断完善农技推广和社会化服务体系建设，着力推进新型职业农民培训，提高农民素质和技能，重点培育科技型的家庭农场、龙头企业、农民专业合作社和种养大户。

（六）实施市场体系建设工程。一是加强农产品市场研究，建立健全农产品市场系统调查体系，开展供求、营销、价格等监测预警，研究重点特色农产品的市场细分、营销策略和销售渠道。二是加快发展现代市场营销业，加快堰中批发市场等农产品批发市场的改造升级。三是会同相关部门，积极培育农村现代物流，市建物流园（中心），县（市）建配送中心，乡村建连锁经营店和合作社。四是把开发要素市场与开拓产品市场有机结合起来，做大做强两种资源、两个市场。

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2.自然条件较差理县属典型的干旱与半干旱高山峡谷地区，山势陡峻，山谷纵横，夏秋雨季明显，伏旱频繁，冬季寒冷，干燥晴朗，降水稀少，日照强烈，农耕地坡度大，农田水利设施不配套，水土流失严重。

3.产业化程度低、农户的科学意识差主要表现为加工和营销队伍发展缓慢，规模小、层次低，缺乏管理，名牌产品少，缺乏创新，市场竞争力不强，农产品加工企业与农户之间利益连接机制不完善，农民科学种田的意识还需提高。

4.农村清洁能源的比例还有待提高目前我县部分高半山的农村能源还是以薪柴为主要燃料，占全年生活用能的60%以上，每户年均消耗薪柴2000～3000kg，长期以来造成薪柴量的减少及资源的减少，对本就脆弱的生态系统造成破坏。

我县生态农业发展的重点及做法

1.狠抓农业安全农业安全主要是农产品的质量安全，即杜绝任何影响人体健康与生命安全的劣质农产品，包括致病的微生物、过多的农药残留、重金属、硝酸盐等超标。造成农产品质量变劣的原因包括自然原因和人为因素两个方面，人为是我县的主因，其改进措施如下：（1）广泛宣传培训，提高农户的科技素质一是要重视舆论宣传，充分发挥多种大众媒体的作用，多层次、多形式地普及生态农业知识，提高公众的认知度和参与意识；二是要加强对农民的宣传培训，普及农业生产安全知识，使农民掌握安全生产的技能，并组织农村乡土人才、专业大户、经纪人赴发达地区考察学习，逐步提高农民的科技文化素质与生产技能，切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。（2）科学合理地使用农业投入品首先，科学合理规范使用化肥，包括深入实施以测土配方施肥技术为主的“沃土工程”。突出重点区域、重点作物和重要环节，大力推广普及测土配方施肥技术；采取堆、沤、积、造等措施大积、大造有机肥料，大力推广有机肥，推广绿肥和平衡施用氮磷钾肥及微量元素肥料。鼓励和引导农户增施有机肥，施用配方肥。其次，积极贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，培训农户切实有效地科学合理使用农药，包括积极使用高效、低毒、低残留农药；加强病虫草害预测预报，及时向广大农民提供病虫草害发生情况及防治措施；采取综合防治病虫害的方法；严格执行各种农药的安全间隔期；加快普及推广性信息引诱器、频振式杀虫灯和生物防治等非化学药物的防病治虫先进实用技术。（3）加强农膜等农业、工业废弃物处理动员农户做好田园清洁工作，收集废旧膜、废旧垃圾、植物枯枝落叶等废弃物，移出田外进行集中焚烧处理。并积极鼓励多渠道、多途径回收农膜，切实提高塑料农膜的回收率。同时加强对乡村企业、民办企业、私营企业的环境管理，采取切实可行的防治措施，发展绿色工业。（4）加强领导，强化监管各级党委、政府要高度重视生态农业建设，从实现经济、社会可持续发展的战略高度，将其列入重要议事日程。因地制宜制定好本地区的生态农业建设规划，县政府应把生态农业建设的指标细化，并纳入年度目标责任制。实行严格的考核、奖罚制度。同时，要加快理县农产品检验检测中心和土壤肥料检验检测中心的建设，提升监测检测能力。切实加大农产品产地环境安全和化学投入品监督监测工作力度，且县级各有关部门应各司其职、密切配合、齐心协力，加大市场的执法，共同推进全县农村生态农业的建设工作。

2.积极推广农业生态工程技术，选择适宜的生态模式按各乡(镇)村的区域的特点选择适宜的生态农业工程技术及适宜的生态模式。（1）农田生态建设工程全县实施以沟、渠、田、林、路合理配置、水、土资源的科学利用，实现高产稳产优质的农田建设为主的生态农业工程。一般包括：改造中低产田生态农业工程；高产稳产农田生态农业示范工程；高标准农田水利建设生态农业工程；配套以小流域综合治理为主导的综合治理生态工程。同时大力推广绿肥种植，大积大造有机肥，推广间套种、轮作、换茬等技术。（2）农林复合系统生态建设工程全县推广以提高林木覆盖率为主的生态林业工程、退耕还林工程等。（3）农牧复合循环利用型生态工程以牧业建设为突破口，建立巩固物质循环利用生态工程。根据资源条件，当地养殖习惯，建立适度规模的养殖基地。推广秸秆过腹还田，建立一个合理的生物链，形成良性的农牧生态系统，如“猪-沼-果(粮、菜)”等模式。（4）庭院（园）生态经济工程发展巩固小康型庭院（园）经济，主要有：立体种植型、种养结合型，住宅生态化等。生态住宅：上有太阳能，中有电气化，下有沼气净化池。（5）观光型生态农业建设工程是在具备旅游资源的前提下，开发观光农业，如通化乡的卡子村，佳山村等。

3.强化生态农业的产业化生态农业的产业化以构建产业基地为基础，加工转化为龙头，商品市场为载体，龙头企业为核心，生态效益为目标，坚持“基地化建设，专业化生产，区域化布局，商品化经营”的原则，通过生态农业建设打基础，产业化链条来延伸，市场化经营来牵动，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。（1）抓基地、优布局，实现结构的生态化立足于秋淡季蔬菜基地和特色小水果基地等建设，利用当地得天独厚的自然气候及区位优势，以村或一个气候区域为单元，因地制宜地调整和优化农业生产结构（农村产业结构），使其体现整体性、系统性、综合性和多层性，实现农业生产和生态良性循环：一是调整农业内部结构，实行一业为主，多业结合，农、林、牧全面发展，协调发展，不断的提高农业生态系统的生产力；二是调整农业生态系统的空间结构，使各主体互补互动、共生共利。模拟生态系统的链网现象，合理配置资源，提高资源利用率；三是调整农业生态系统的时间结构，充分利用时间，合理配制农业生物，增加农业经济收入和实现专业化生产、规模化经营。（2）积极推动各类龙头企业的的组织建设在产业（包括阿坝州）做大做强的基础上，采取一些优惠措施，积极引进龙头企业，建立一些有特色并带有方向性的食品生产基地：推进种养殖专业合作组织，培育专业村,以户、场为单位,养鸡（蛋鸡、肉鸡、）、肉兔……等。并按照现代企业制度和市场规则运作，使资源的开发利用应向着有利于建立比较优势产业的方向配置，以科技逐步推动农业产业化的经营，发展订单销售、连锁经营、农超对接、配送服务、网上营销等现代市场营销模式。加快“请进来”进程，让外来的“高僧”到理县念活市场经。

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在国家农业政策的大力扶持下，很多企业和个人依托农村优美的自然条件和良好的生态环境，投资建设现代农业，不但种植绿色农产品，还逐步引入房地产建设和休闲农业旅游、养老项目等。利用现代农业区，设计建设成了一批“可产、可游、可居”的生态农业景观，大力发展农业体验、农业观光、农村养老相结合的特色产业，形成集“自然――生产――休闲――康乐――教育”于一体的农业景观综合体。因其发展潜力巨大，越来越成为当前和今后企业和个人投资的“新蓝海”。

2013年2月，国家农业部印发的《全国休闲农业发展“十二五”规划》，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。其中提出了示范基地创建工程、知名品牌创建工程、支撑体系建设工程、从业人员培训工程、乡土文化挖掘工程、基础设施建设工程，这“六大工程”中的基础设施建设工程，作为一项重大工程，将直接关系到现代休闲农业与旅游、养老的协调、持续发展，做好休闲农业区的规划设计和建筑设计尤为重要。为认真贯彻落实党的十八届五中全会，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”方针，我们在调研、总结部分休闲生态农业区建设的先进经验的基础上，针对休闲生态农业区的住宅规划设计提出如下几点认识和建议，供参考。

一、对整个休闲农业区进行深入调研、论证和规划设计

对当地原有的住宅和历史遗迹进行勘察、统计、规划，有计划地进行修缮保护，尽可能地维持当地传统的建筑风格，保留传统乡土文化特色。对新建功能区既要考虑到现代休闲农业生态园的生产和经营发展要求，又要考虑到每个功能区的设计要舒适、美观、经济适用。

二、尊重休闲农业区的地理特征和周边生态环境，环境与设计相融合，实现天人合一

我们要充分借助当地的地理位置，顺其自然，因势设计，让建筑设计充分体现、发挥休闲农业区的地域文化特色。本着节地、节能、节俭、保护环境的原则，就地取材，尽量采用当地的建筑材料。这既减少耗材和运输困难，又降低工程造价。在设计中，让产树木的地方多用木质结构，产竹子的地方多用竹质结构，多石头的地方多用石质结构，尽可能地发挥材料学、力学、美学的特殊功效，实现建筑设计与大自然的协调统一。

三、休闲农业区的房屋设计尽量以一层或两层为主

低层建筑有利于与休闲农业区相互协调，不显突兀。在平面布局的基础上，错落有致，凹凸结合，既美观又方便休闲娱乐。房屋外墙的材料，可就地取材，尽可能反映出乡土文化的色彩，体现休闲农庄的乡村特色。我们应尽量使用开敞的门窗，运用简洁明快的色彩和处理手法，使住宅立面的造型既具有浓郁的乡村风情，又颇具新农村的时代气息。

四、休闲农业区的住宅屋顶设计尽量以坡屋顶为主

我国位于北半球，大多数民居以坡屋顶为主。坡屋顶既有利于排水，隔热，冬暖夏凉，又与周边自然环境协调。原来在城市建的平顶居民楼，现在为了冬暖夏凉，很多又改成了坡屋顶。为了更讲究实用美观，休闲区的住宅屋顶可做成前平后坡相结合的屋顶，这既方便游客上去观光赏景，又可以消夏纳凉，甚至可以在上面举行小型消夏聚会。坡屋面对应的女儿墙，在设计上要相互映衬，合理美化，以减少平屋顶部分的突兀感。

五、休闲农业区的住宅最好设计成传统的天井式院落

天井式（或称内院式、内庭式、中庭式）院落设计在各住房中间，既可为多个住房提供良好的采光和通风条件，还可为休闲观光的旅游者提供一个个公共活动交流的区域，促进人与大自然的和谐相处。天井周围的住房应布局合理，设计上一部分家庭式的住房，厨房、卫生间、客厅等功能区一应俱全。各住房之间尽量减少相互干扰，方便游客、老人生活。

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据了解，“环巢湖生态示范区”建设项目总计113个，总投入达502.5亿元，已经于2012年11月初在合肥正式集中动工。被称为“史上最大规模治巢工程”，共涉及包括环巢湖水利、水环境治理工程、沿湖交通、造林添绿、拆迁复建点、农业结构调整、土地整治等七大领域。

此次“环巢湖生态示范区”建设中的环巢湖水利项目共有3价，总投资142.6亿元。这些项目分为环巢湖防洪治理、重点河流治理、中小河流治理、水利兴修、水土流失综合治理、灌区配套、水质改善、排涝泵站、农村饮水安全九个小类。其中一期项目16个，重点对南淝河、派河、兆河等13条入湖河流开展综合治理，建设内容涵盖截污、清淤、防洪、排涝、综合整治、生态修复等方面。

合肥市发改委环资处相关负责人表示，根据合肥市“环巢湖生态示范区”的建设规划，未来要把环巢湖地区打造成集旅游、休闲、度假、娱乐于一体的国家级生态示范区。根据这个方针，安徽省及市发改委在全市范围内广泛征集项目，最终确定一期项目为16个非经营性涉水项目，总投资129亿元。

为此，合肥市向国家开发银行申请贷款100亿元，并进行项目打捆，统一以“环巢湖地区生态保护修复一期项目”申报。“目前市本级项目资金全部到位，项目可研、环评等手续完备，部分项目正在申报验收。”

除了环巢湖水利建设项目外，农业结构调整项目也是“环巢湖生态示范区”建设的重要内容。该轮投资虽然只安排了2个农业结构调整项目，但总投资高达78亿元。

据介绍，现代生态农业建设是巢湖生态示范区建设的重要组成部分。农业结构调整和生态农业建设将主攻蔬菜园艺、规范畜禽养殖、发展渔业经济、建设生态湿地、打造景观长廊。力争用5年时间，把环巢湖沿岸打造成全国现代生态农业示范区、农民收入快速提升区、农村改革实验区和城乡一体化发展示范区。

按计划，本次开工的农业结构调整项目总面积约49万亩。其中环巢湖生态农业项目计划投资13.77亿元，面积约9万亩；秋冬农业结构调整项目计划投资64.19亿元，面积约加万亩。

另外，此次巢湖生态示范区建设项目还包括交通项目41个，总投资122.9亿元，将积极打通环巢湖交通，改造提升周边路网。以环巢湖大道为例，已经建成64公里，另有60多公里路线已经开工建设，整个155公里环巢湖大道预计2014年全线贯通。

与此同时，此次建设工程还包括环境治理项目19个，总投资27亿元；绿化造林项目3个，总投资51.7亿元；拆迁复建点项目10个，总投资58亿元；土地整治项目4个，总投资22.3亿元。

鼓励民企参与

“500亿肯定不够！”

在了解到环巢湖生态示范区建设项目后，合肥东方美捷分子材料技术有限公司总经理朱守诚表示，“根据太湖和昆明湖的治理经验，巢湖治理至少需要1000-2000亿才会有所好转，500亿确实有点捉襟见肘。”

朱守诚是最早关注巢湖的民营企业家之一。在他的实验室里，至今还摆放着合肥市14个内湖的水体样本。目前，他已经参与到了合肥市滨湖新区塘溪河的蓝藻治理工程。

对于此次规划的现代生态农业建设工程，朱守诚非常认同。在他看来，巢湖治理的产业规划要将巢湖生态修复作为最主要目标，而不是以投资强度和利润附加值作为产业准人的标准。“环巢湖生态圈要想建立起来，产业规划要先行，要制定产业准入和退出机制。”

他表示，要达到治理的效果，必须紧紧围绕着“有机”这两个字。“所有符合有机标准的才可以进入，不符合的就要退出。”在朱守诚看来。如果政府建立了巢湖水治理准入机制。巢湖的生态治理，企业完全可以参与进来。“治水是巢湖治理的根本。因此，现在的巢湖必须侧重于水治理。等到将来，巢湖水治理好了，环巢湖将是一个巨大的宝库。”

对于此次环巢湖生态示范区建设项目，朱守诚认为，当务之急，是将巢湖治理制定一个明确的产业规划，并以法律文件的形式确定下来。“合肥的决策者围绕巢湖必须做好几十年的规划，要立下法规。没有法规，就无法形成巢湖治理的连续性、统一性和可持续性。因此，一定要以文件的形式将其确定下来。”

“巢湖综合治理是一个长期的系统性的工程，任务非常繁重。”前述合肥市发改委相关负责人表示。随着各个项目的破土动工，后期在政府的主导下，会采用BOT模式。吸引民间资本的参与。“而这无疑将会推进合肥乃至安徽的环境治理市场，带动一大批相关行业的发展。”

朱守诚对此很是赞同，“治理巢湖。首先应该要‘国字号’企业介入，挑起大梁。”在他看来。“环巢湖生态示范区”建设项目从项目的规划施工到后期的维护和运作。都需要巨额投资，包括技术和金融的支撑，一般企业根本无法承担。而且，微观中小企业即使有这种想法也无力支撑。

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二、大力发展生态农业，改善当前农业生态环境

造成我国农业生态环境问题的原因很多，主要原因除了人们的环保意识淡薄，相关法律法规不健全外，生态农业发展投入力度不够。生态农业虽然在我国发展了二十多年，取得了一定可喜的成绩，总体来看，我国大部分地区还是以传统农业种植模式为主，毕竟千年流传下来的农耕模式很难一时改变。在当前的生态环境下，需要政府和广大人民一起努力，大力推广生态种植模式，改善当前生态环境存在的问题。

（一）加强法制建设，普及环境教育，提高全民的环境保护意识

虽然我国环境保护工程的开展起步较晚，但经过多年来的努力，目前我国已经颁布了多部环境保护法，使环境治理工作有了法律武器支持。法律的制定就是为了让广大人民群众知法，守法，政府部门要广泛深入地进行宣传，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境的强大舆论。舆论宣传就是为了提高全民的环保意识，环境保护不是某个单位，某个人的事情，是全民参与的事情，鉴于此，要广泛宣传生态农业的意义和重要性，提高广大干部群众的认知水平，鼓励农民发展生态农业，发展绿色农产品。

（二）合理规划，调整农业产业结构，建立生态农业和特色农业

调整农业结构，优化农业区域布局。各地区要根据自己的地域特点，因地制宜，发展有竞争力的农产品，避免因盲目种植带来的供过于求、产品相似的负面影响。发挥生态农业综合性、多样性、高效性、持续性的特点，根据不同地区的资源情况，扬长避短，探索适合本地区的发展道路。例如，在东部沿海发达地区和西部山区粮食的种植面积可以适当减少，结合地域特点发展特色农业，不仅发挥了区域优势，又可以增加农民收入。中部和东北地区积极发挥固有的粮食优势，多生产粮食，保持我国粮食供求基本平衡，保证粮食安全。这样不同的地区各有所长，实现优势互补，既提高了经济效益，满足了市场，又实现了生态效益，形成了合理的生产布局。

（三）改善农业生态环境条件和加强基础设施建设

创新我国农业生态理论与模式，吸取国内外成功方面的经验，开展理论与模式创新研究，深化我国生态农业科学研究。把现代科学成果与现代农业技术结合起来，建立起良性循环的现代化生态农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。我国目前已经开始实施大规模的退耕还林、退田还湖、退牧还草的生态建设工程。同时为了切实保护耕地，稳定耕地面积，必须建立基本农田保护区。通过制定基本农田保护区规划，对耕地进行定量、定位，并附以行政、经济、法律、技术等措施，切实保护能适应农业可持续发展的耕地数量。

（四）大力发展生产力，推广科学技术，发展生态农业

我国应进一步加大农业科技投入，加强农业科技自主创新能力建设。加强已有成熟的先进农业技术推广，定期对农民进行培训，传授新的科技知识，培养有文化、懂技术的新型农民。注重农业人才的培养，加大农业科研力度，真正提高我国农业的科技水平。

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中图分类号：F3 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）11-0000-01

一、地区特点

贵州喀斯特山区是中国西南典型的生态脆弱区和贫困人口的集中区，各种环境问题突出，经济落后。基于西部贵州山区的现状，发展生态农业是该地区一项十分重要的任务。但是与其他地区相比西部山区的山地资源不仅丰富且面积较大，森林植被覆盖度大的同时动植物资源种类繁多，气候方面属于亚热带高原季风湿润气候，在西部的山区农业生产的劳动力充裕、劳动力成本低廉，森林植被覆盖度大的同时动植物资源种类繁多，这些特点都使得贵卅喀斯特山区发展生态农业的基本目标是：发展立体的生态农业。但是，在西部山区发展生态农业也面临这些问题：农业生态环境脆弱、水土流失与石漠化问题加剧，人地矛盾日趋尖锐，生产力和生产关系的不平衡结构。所以在贵州西部山区发展生态农业，应以市场需求为导向，并顺应生态农业发展的客观要求，同时要形成一种共识即发展生态农业应与资源环境协调发展，实现保护资源的同时使得生态农业与环境能够逐渐平衡，达到可持续发展的目的。同时最大限度地在合理利用再生资源的基础上转化自然资源，与此同时一方面要促进生态系统形成良好的循环，同时大力改善生态农业的基础设施。农业基础设施的质量和水平直接决定着生态农业的发展规模、速度和经济效益。

二、生态农业经济的发展重点

1． 立足于山区现代农业的实际，从区域农业可持续发展的观点和农业生态系统的原理出发， 结合农业可持续发展模式的核心思想， 构建“以生态为基础， 以科技为主导” 发展模式，重点在于首先要在加强技术服务完善的同时提高林农生产的积极性。其次要根据适地适树的原则调整林业布局。

2.按照农田优化模式的推广，适应市场不断变化的需求，积极调整产业结构，稳固粮田面积，因地制宜的发展具有当地特色的各种产品，适当增加经济作物种植面积，保持生态和经济系统的动态平衡。具体措施来看：一是对作物的结构进行调整。逐步改变品种单一、种植模式的僵化问题，提高耕地的复种指数，在稳定粮产前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，二是：根据各种生物类群的生物学、生态学特性和生物之间的互利共生关系进行合理整合，建立立体的生物农业系统，使各种生物之间互利共生，得到全面的利用。三是：重视农业、农村污染防治。一方面控制农药的使用量和残留量；另一方面注重农村环境污染防治，在生产的同时注重环境的治理，最大限度的保护环境不受生产的侵害。

3．农业集各种效益于一身，产品丰富，资源可以再生，便于多次加工，增殖效应明显，也可建立层次分明的立体生态农业模式。

4．促进生物措施在生态环境建设中的应用。以植被建设为主要内容的生物措施在生态环境建设中无疑是居于关键地位的，只有恢复建设好植被，才能使生态环境中各个方面协调起来进入良性循环。

5．始终将科学技术作为发展山区生态农业的主要力量。在实践中不断总结经验，同时不断的进行科技学习和科技创新，努力为发展山区农业技术创造出一套新的科学技术体系，在科技创新的同时向当地的农民传授经验和技术，使这些科学理论和科学技术得以广泛使用和推广，让科学技术真正融入到生产中来，带动生产的飞速发展。

6．发展生态效益型山区文化旅游业，生态旅游是一种集观赏，感受、研究、洞悉大自然于一体的新型旅游形式。山区旅游资源较充足，有活水的山清水秀、磁山的古老文明、红色革命老区等等，这些都是可大力发展旅游资源。在壮大旅游业的同时还可带动服务业发展，增加农民就业机会，促进农村剩余劳动转移，增加农民收入。从而有丰富的资金投入新型农业的发展。

三、资源的开发与保障措施

1．利用山区优势，通过农业生产、农产品加工、观光农业三个层面的农业经济发展，促进城乡经济融合、产业融合和劳动融合的一体化进程。形成互相促进机制。再次是大力的开展非耕地的多样化利用，可将土地进行多层次利用，以此用于解决部分资金问题。

2．建立统一高效的管理机构和体系 成立生态农业发展的领导机构，并制定一系列的实施详细新规划，强化目标的责任管理制，从而全面的促进生态农业的建设。

3. 建立高效有序的营销策略和网络 在建立畅通的通信体系上，通过各种形式的宣传策略，将农副产品推向全国各地，积极开拓国内国际市场。

4．建立优质的技术服务体系 一是要建立健全生态农业技术服务体系。二是要使得农产品加工业技术得到进一步的提高，应用先进的科学技术进行农产品的生产，保证农产品的科学技术含量，使山区的农产品不仅具有自身的特点，同时能够具有各个层面的技术含量，成为真正科技农业新产品。

5．形成生态保护和治理机制 其一，要建立综合全面的治理和保护机制，不仅在生产中要注意环境生态的保护，在生产前就应对环境进行多方位的评估和分析，在生产后也要跟踪调查被破环的环境是否被修复，从而在使得环境生态和生产相和谐配合发展。不仅使生产得以顺利进行，同时使得环境得到完善的保护，真正实施了可持续发展的战略方针政策。其二，建立和完善各项制度，水土保持和荒漠化的治理，森林资源和草场的保护、渔业生态的关注，关停、禁办和严禁引进严重污染环境的工矿业和企业、破坏农业资源的各种企业，合理开发、利用保护可再生资源和不可再生资源，改善和保护环境，走出一条“自然一经济一社会”相互协调可持续发展之路，而要做到这一点，关键是要更多地依赖人的智力、信息、技术、管理和组织能力，通过提高人类的知识水平、科技水平、管理机构，使自然资源得到最合理的利用，使人类赖以生存的地球环境得到很好的保护。

6．以法律为依托建立合法和合理的合作机制，更好更全面的维护西部山区生态农业的生产者和经营者的合法权益。

参考文献：

[1]李蕾 丁汉风:德国的生态农业[J].世界农业，2002. 6.

[2]刘彦 随吴传钧摘要:农业可持续发展探究进展及其理论[J].经济地理，2000, 20.

[3]高中琪:《长江三峡库区生态农业模式及其技术体系》[D].北京林业大学2005.

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二、重点任务

根据《规划》和《工作意见》，*年闽江流域水环境综合整治计划投资10.4亿元，重点推进工程120个项目。

（一）推进畜禽养殖污染整治工程。落实畜禽养殖业禁建区要求，*年6月底前流域各市、县（区）要完成辖区禁建区内养殖场搬迁、治理。治理禁建区外规模化畜禽养殖场，*年底前流域各市、县（区）政府要制定实施辖区禁建区外养殖场限期治理计划，于2007年底前完成全流域规模化畜禽养殖场治理。计划投入约1亿元，重点实施福州仓山区、沙县畔溪洛溪流域，及三明、南平市畜禽养殖场污染整治等8项工程。

（二）推进城镇环保基础设施建设工程。要落实省政府有关推进城市污水、垃圾处理产业化发展的政策，鼓励各种经济成分采取BOT、TOT等形式，积极参与污水、垃圾处理厂及配套管网建设。要制定实施《闽江流域沿岸乡镇垃圾整治规划》。计划投入2.1亿元重点实施福州连坂、沙县、南平、德化污水处理厂等8项城市污水处理项目，投入0.9亿元实施福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等11项垃圾处理工程。

（三）推进重点水源保护工程。严格执行各城市生活饮用水地表水源保护区划定方案，各地要依法完成当地集中式生活饮用水一、二级保护区的整治。各设区市政府要组织开展辖区内建制镇集中式饮用水地表水源保护区的划定，并于2007年底前完成。计划投入1.3亿元，重点实施福州西北区水厂水源地、三明东牙溪水源地等10个水源保护项目。

（四）推进清洁生产促进工程。要严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力、工艺和产品，大力促进产业结构调整。*年上半年，各地要落实实施清洁生产审核的企业名单，指导督促有关企业于2007年上半年前完成清洁生产审核。要结合推行清洁生产，在年内制定工业污染源全面达标方案，分年度实施，从源头治理和控制污染。三明市作为清洁生产试点城市，要加大清洁生产推进力度，对成效显著的企业要予以资金扶持和奖励。全年计划投入2.7亿元，重点实施54项清洁生产和污染治理项目。

（五）推进生态功能保障工程。以保障流域生态功能为目标，针对当前生态破坏的突出问题，重点推进梯级电站清理整顿、河道畅通、水土流失治理、矿山整顿、生态林保护和自然保护区、生态功能保护区建设，恢复生态功能，维护生态平衡，发挥生态优势。计划投入1.2亿元，重点实施福州南台岛内河整治、连城水土流失治理、德化戴云山自然保护区建设、政和金峰矿业整治等21个项目，并在年内完成青山挂白整治工作。

（六）推进循环经济试点工程。建设延平区炉下镇循环经济实验区，合理规划养殖业布局，建立生物质能综合利用模式。建设太平镇南坪溪生态养殖示范点，构建养殖业循环经济发展模式和利用沼气发电的能源综合利用模式。建设马尾生态工业园区，打造电子信息制造业生态产业链、食品加工生态产业链、饲料生态产业链。建设青口汽车生态工业园区，促进龙头企业及上下游产业链的修补、拓展和延伸。建设三钢集团生态工业园区，改善环境质量。在德化县开展循环经济试点，发展县域经济，保持闽江上游良好生态环境。

（七）推进生态农业示范工程。加大生态农业建设力度，大力推广成熟适用的生态农业模式，抓好现有国家级和省级生态农业试点（示范）县建设。发展无公害食品、绿色食品和有机食品，优先在自然保护区、生态示范区、可持续发展试验区、生态农业试点（示范）县推广培育和发展有机食品基地，推动农业、农村经济与生态环境保护的协调发展。计划投入0.3亿元，实施永泰县同安镇有机茶基地、南平市农村沼气池工程等10个项目。

（八）推进环境管理能力建设工程。要抓好流域市、县自动监测监控分中心建设，并制定重点工业企业在线监测监控系统建设计划，2007年底前，COD、氨氮、总磷等主要污染物污染负荷占所在设区市相应污染负荷60%以上的重点工业污染企业都要安装在线监测监控设备并与省、市监控中心联网。要加强相关技术研究，重点实施5个项目，提高环境科研支撑能力。

三、工作要求

（一）要进一步加强组织领导。按照属地管理的原则和部门职能分工，实行闽江流域水环境综合整治市、县（区）政府和省直有关部门主要领导负责制。各地要强化对2005年未完成项目和*年度整治项目的督促检查。要把综合整治任务完成情况和市、县（区）出界断面水质达标情况作为当地政府环保实绩考核的主要内容。各设区市政府和省直有关部门要在每季度第一个月的10日前报送工作进展情况，由综合整治领导小组办公室汇总通报。

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    建立科学、完善的生态环境监测管理体系是一项系统工程,它要求对土地利用环境变化进行及时有效的监测,对不良的环境影响及时做出调整,从而实施有效的管理手段。目前,可以通过遥感技术和地面监测等技术手段对自然保护区、草地、水土保持、大型生态建设工程、森林、湿地等进行有效监测与管理,建立生态环境安全评价及预警预报系统[4]。

    加强现有生态功能保护区的建设和管理,调整生态功能保护区内的产业结构,发展生态“友好型”的产业,最大限度地减轻人为活动对生态系统的不良影响。坚持“封育为主,宜治则治,宜荒则荒”的原则,对于那些已经弱化或已经退化的生态功能区尽快恢复与重建生态功能。加强对生态环境的保护与管理,制订适合当地实际的生态环境保护机制和政策,研究、推广生态环境保护的科技、行政、法律制度体系。

    加强退耕还林工作及基本农田水利建设,落实水土保持相关政策,坚持水资源开发与保护并举,在考虑发展经济、提高人们生活水平的同时要对水土流失进行治理,具体治理时可以大流域为骨干,以小流域为单元,杜绝在大规模的开发建设中造成新的人为水土流失。建立多种措施相结合的综合防治体系,加强交流合作,研究开发和推广先进的水土保持实用技术。

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2.编制全市循环经济发展规划。积极探索“资源―产品―再生资源―再生产品”的循环经济发展模式，并将其纳入生态市建设总体规划，认真组织实施。制定鼓励发展循环经济的政策措施，逐步建立和完善促进循环经济发展的机制和体制。开展循环经济试点工作，“”期间全市各县区都要建立1-2个循环经济示范基地，并取得明显的经济、环境效益。由市经贸委、市环保局和各县（区）政府负责。

3.将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入国民经济和社会发展计划中去，建立市、县（区）污染防治基金和监督管理能力专项经费。由市发展计划委、市财政局和各县（区）政府负责。

4.认真实施《省地表水（环境）功能区划》，实行污染物总量控制管理，各项污染物控制在省下达的总量目标之内。由市环保局、市水务局和各县（区）政府负责。

二、生态保护与建设

5.全国生态示范区建设工程。以年3月21日市人大常委会第二次会议审议批准的《省市生态示范区建设总体规划》为指导，组织实施食品环境安全工程、水环境安全工程、蓝天工程等生态工程建设，全力打造生态品牌，力促生态农业和生态产业初具规模；、、沭阳三县认真组织实施全国生态示范区建设规划，县继续巩固建设成果，确保年全市及各县基本达到全国生态示范区考核验收指标，并于年以市、县为单位通过国家考核验收。由市环保局、市各有关部门和各县（区）政府负责。

6.国家级自然保护区创建工程。启动国家级自然保护区建设计划，编制湿地国家级自然保护区综合考察报告和总体规划，健全机构设置和人员配备，完成土地权属，完善办公、保护、科研、宣教等基础设施建设，在年实现湿地自然保护区升级目标。由县政府、市环保局负责。

7.生态功能区创建工程。配合国家南水北调东线工程的实施，编制南水北调东线调水通道及调蓄水库生态功能保护区建设总体规划，年建成市级生态功能保护区，年前建成省级生态功能保护区，全市受保护国土面积达到10%以上。由市环保局、市水务局、市农业局、市水产局、市林业局和各县（区）政府负责。

8.市现代生态农业示范区建设工程。按照“一年见成效、三年上台阶”的总体要求，发挥3443亩核心区的带动作用，加快示范区内道路、供排水、电力、通讯、绿化等基础设施建设。编制和实施示范区有机食品示范基地发展规划，加强生态农业项目的引进，改变园区现有的种植和栽培模式，逐步向有机农业转变，实行作物秸秆全量还田、畜禽粪便通过沼气肥田的沃土计划，把示范区建成“上无黑烟、下无污水、资源循环利用”的生态园。由示范区管委会和、城区政府负责。

9.园林城市创建工程。加强城市绿化工作，年城市建成区绿化覆盖率达35％以上，人均公共绿地面积达6平方米以上，全面达到《省园林城市评选标准》，并申报省级园林城市。由市建设局和、城区政府负责。

10.国家级、省级生态农业示范县、绿色社区、环境优美乡镇、生态村创建工程。“”末，建设市级生态农业示范村5个，生态农业示范县1个，国家级生态农业示范区1个。全市建成省级或市级绿色社区20个、环境优美乡镇4个、生态村10个。由市农业局、市环保局和各县（区）政府负责。

11.秸秆综合利用及资源化工程。强化秸秆禁烧的管理，杜绝夏收、秋收留高茬收割作业，积极发展食用菌生产，推广秸秆青贮、氨化养畜技术，实施秸秆过腹还田。制定鼓励和扶持政策，发展利用秸秆生产新型墙体材料、手工艺品等产业，促进秸秆资源化。“”期间各县推广秸秆养畜示范点不少于3个，年全市秸秆综合利用率达到80%以上。由市农业局、市农机局、市经贸委和各县（区）政府负责。

12.农药、化肥减量化，畜禽粪尿资源化工程。全面禁止生产、销售和使用六六六、滴滴涕等17种高毒高残留农药，蔬菜、果树、茶叶、中草药等品种不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28种农药；积极推广优质栽培技术，改革种植制度，通过合理轮作，减轻病虫危害；建立健全病虫测报预报网络，制定主要病虫在不同作物上的安全防治指标，减少用药次数和用药量，提高防治效率；大力推广生物防治技术，积极开发新型生物农药；建设畜禽沼气池1000个，进一步提高畜禽粪便处理和综合利用率。“”末全市农林病虫害综合防治率达50%以上，农药、化肥施用强度分别低于3.0、280公斤/公顷，畜禽粪便处理率和综合利用率达90%和50%以上。由市农业局、市林业局和各县（区）政府负责。

13.节水工程。发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会。在农业上把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，重点发展防渗渠道，扩大节水工程控制面积，推广各种节水灌溉技术，加快推进2个国家级和4个省级节水灌溉示范园建设，进一步降低农业用水比重；工业上结合产业结构调整，大力开发和推广节水器具、节水工业生产技术以及中水回用技术，不断提高工业重复和循环用水量，创建节水型工业；推广生活污水处理后回用技术，开展城市中水回用试点工作，进一步发挥水价调节作用，用市场机制促进和实施节水工作，创建节水型城市。至年全市单位GDP耗水控制在400立方米/万元以下。由市水务局、市农业局、市物价局、市建设局和各县（区）政府负责。

14.省级嶂山森林公园建设工程。重点保护马陵山丘陵地区森林资源，适当发展经济林和花卉苗木，同时利用生态优势，发展森林旅游、观光和康复疗养，建成花木生产区、观赏果园区、生态林景区、田园景观区、休闲健身区、中心娱乐区以及微型高尔夫景点、婚庆景点、花卉广场、盆景园等，年森林公园面积发展至11平方公里。由现代农业示范区、市林业局和政府负责。

15.生物多样性保护工程。严格管理猎捕工具，严禁猎捕野生鸟类、蛙类，使鸟类种数有所增加，种群不断扩大；对“两湖”有计划地进行人工放流，确保鱼类种群不断增殖；严格执行禁渔期、禁渔区等措施，围网养殖面积不得超过“两湖”水面的10%。由市水产局、市林业局、市公安局、渔业管理委员会和、县、县政府负责。

三、环境综合整治

16.流域暨南水北调东线城镇污水处理厂建设工程。年前，完成市区污水处理厂尾水截污导流工程、市区城南污水处理厂续建工程（5万吨/日）、污水处理厂续建工程（2.5万吨/日）、污水处理厂一期工程（3万吨/日）、县污水处理厂一期工程（2.5万吨/日）、洋河镇污水处理厂一期工程（2万吨/日）、沭阳县污水处理厂一期工程（3.0万吨/日）,市区污水处理率达60%、各县城污水处理率达40%以上。由市水务局和各县政府负责。

17.及、环境综合整治工程。开展市区段综合整治，实施、市区段两岸截污工程，取缔沿河两岸排污口，将、建设成为优美的景观。强化船舶管理，强制安装油水分离器，对所有船只排放的含油废水和生活污水进行统一收集处置，逐步改善水质。继续巩固、西整治成果，并向两端延伸，重点实施河道疏浚、水土保持、生态林建设等工程。由市水务局、市林业局、市交通局和、城区政府负责。

18.实施河道的清淤整治工程。用5年时间，将全市县级河道和乡级骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921万方，不断改善水环境质量，进一步提高河道引排能力，使城乡水环境质量与实现全面小康相适应。由市水务局和各县（区）政府负责。

19.工业园区建设工程。按照“一区多园、三级联动”的总体思路，加快培育新的经济增长极，编制和实施园区环境保护规划，整体推进市经济开发区、县（区）工业园区和乡镇工业小区基础设施建设，不断改善投资环境，提高园区的可持续发展能力。由市经贸委、市经济开发区管委会和各县（区）政府负责。

20.蓝天工程。继续扩大市热电厂、市热电总公司的供热管网覆盖面，在供热范围内，强制淘汰中小型燃煤锅炉，加强执法管理，坚决取缔存在安全隐患、污染严重、群众反映强烈的小型燃煤锅炉，抓好烟尘控制区建设，确保全市烟尘控制区覆盖率始终保持在100%。加强建筑施工现场管理，文明施工，渣土密闭运输，减轻扬尘对环境空气的污染；全面实施机动车尾气年检、抽检和路检制度，加强摩托车总量控制，对尾气不能达标的机动车禁止上路行驶；进一步推进清洁能源使用，“”末中心城市气化率达90%、县城镇达到85%。由市发展计划委、市经贸委、市公安局、市供电总公司、市建设局、市城管局、市环保局、质监局和各县（区）政府负责。

21.宁静城市工程。市区建成区全面实施机动车禁鸣管理，加强对工业、建筑施工、文化娱乐噪声的管理，建设环境噪声达标区，“”末，全市环境噪声达标区覆盖率达80%以上。由市环保局、市公安局、市建设局、市文化局、市城管局、工商局和各县（区）政府负责。

22.城市垃圾资源化及无害化处理和危险废物安全处置工程。完善曹集小岭生活垃圾卫生填埋场及其配套设施建设。“”末，全市生活垃圾无害化处理率达80%以上；按照城市垃圾减量化、资源化处理的要求，对生活垃圾进行机械化分拣，配套建设生物有机堆肥项目；在市经济开发区北区建设市域危险废物处置中心，对全市工业及医疗等危险废物实行集中安全处理。由市城管局、市建设局、市环保局、市卫生局和各县（区）政府负责。

23.禁磷工程。在全市范围内禁止销售、使用含磷洗涤用品，推广使用无磷洗涤用品。由市环保局、市经贸委、工商局、质监局和各县（区）政府负责。

24.农村改水、改厕工程。用三年时间实施新一轮农村改水、改厕工程，让目前还没有吃上安全卫生饮用水的144万农民群众吃上自来水，农村卫生厕所普及率达50%以上。由市卫生局和各县（区）政府负责。

25.清洁生产推广工程。认真贯彻《清洁生产促进法》，依靠科技进步改造传统产业，加快淘汰落后生产工艺和设备，实现资源、能源的高效利用。制定全市清洁生产促进办法，在排污费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用，推动清洁生产全面开展，切实加强清洁生产和节能审核监测能力建设，将清洁生产审核列入政府考核目标。“”期间，全面完成重点工业污染企业的清洁生产审核工作，开展第一、第三产业清洁生产审核。由市经贸委、市环保局和各县（区）政府负责。

26.环境保护标准化建设工程。严格执行国家环境保护标准，配合全省建立和完善各类地方环境标准化体系，形成与生态环境保护和建设相适应的技术标准体系和产业技术体系，加快推广实施；积极引导企业、开发区开展ISO14000环境管理体系标准、环境标志产品和其它绿色认证，增强企业的市场竞争力。“”期间，省级开发区、风景名胜区要全部通过ISO14000认证，重点出口生产企业全面开展ISO14000认证。由质监局、市环保局、市开发区管委会和各县（区）政府负责。

四、生态产业发展

27.工业化推进工程。全面实施“工业突破”发展战略，进一步调整结构，抢占市场，加速扩张，全市规模以上工业增加值保持在15%以上；强力推进招商引资，注重引进项目的开工建设和投产达效，以资本总量的大提升促进区域发展的大跨越；积极开展具有浓郁地方特色的系列招商活动，定期组织“名酒节”、“螃蟹节”和“花卉苗木节”，把丰富物产、深厚的历史文化底蕴和优良的环境推介出去，吸引生产要素的流入。由市经贸委、市外经贸局、市农业局、市林业局、市委组织部、市各招商引资责任部门和各县（区）政府负责。

28.杨树产业工程。以“空中看、森林盖大地”的城乡绿化为目标，积极开展杨树产业年活动，围绕“沿路、沿河、林网、四旁、荒地、湖区”六大重点抓好植树造林，在扩张杨树资源总量的同时，加快全市由林业资源大市向杨树产业大市的转变，力争3年内，培植3-5个年产值5000万元以上的大型龙头外向型加工企业。培育和发展林业市场，建成规模较大，有较强辐射力和影响力的木材、板材、家俱集散地。由市林业局、市经贸委、市发展计划委、市外经贸局和各县（区）政府负责。

29.花卉苗木产业工程。积极扩大盆景、盆花数量，壮大常绿苗木、草坪生产规模，尽快提高花卉苗木的品质档次，大力发展名、特、优、新、精、珍花卉苗木品种，到年全市花卉总种植面积达30万亩。由市农业局、市林业局和各县（区）政府负责。

30.无公害、绿色和有机农产品产业化工程。“”期末，全市建成无公害农产品基地360万亩，创建绿色食品品牌10个，有机食品基地5万亩。培育绿色食品加工龙头企业，通过龙头企业和农民合作经济组织的企业化运作实现统一产品标准、统一品牌销售，形成多种形式的基地与市场之间产销衔接的纽带。由市农业局、市水产局、市环保局、市经贸委和各县（区）政府负责。

31.水产业工程。抓好渔业战略性调整，实现产业结构升级。大力发展稻田生态养殖，增加特种水产品产量，不断提高名特优新产品以及二、三产业和外向型渔业的比重。到年全市水产养殖面积达70万亩，其种水产养殖60万亩；稻田生态养殖面积达70万亩，水产品总量达20万吨，渔业增加值达15亿元。由市水产局和各县（区）政府负责。

32.生态旅游产业工程。生态旅游资源要以“古、水、酒、湿地”为开发利用的重点。在突出“古”方面，搞好游览区和风景区的旅游景点建设，做好历史文化资源的抢救性发掘和文物的保护，规划并着手修建市古墓公园，建设市级博物馆；在突出“水”方面，根据不同水体的主次功能，统筹兼顾，在保障其主功能的同时，开发利用其旅游功能，要围绕、、、风景区，开发建设生态旅游资源；在突出“酒”方面，融游览、参观与购物为一体，推出独具特色的酒文化旅游项目；在突出“湿地”方面，开发湿地自然保护区的生态旅游。由市旅游局和各县（区）政府负责。

五、机制创新

33.环境与发展综合决策制度。各级党政领导班子定期研究生态环境保护和建设工作，集中力量每年为群众办几件有影响的实事；制定生态建设工作任务，把生态环境保护和建设工作纳入重大事项的督查范围，制定党政领导干部生态环境保护和建设政绩考核制度。由市委办、市政府办和市委组织部负责。

34.政府对本行政区环境质量负责制度。制定和签订第四轮市、县（区）长环保目标责任状，层层抓好落实，逐年对照考核，通报考核结果。由市政府办公室、市环保局负责。

35.督促各县（区）在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时，必须进行环境影响评价，由市建设局、市土管局、市发展计划委、市环保局负责。

36.推行工业项目进园管理制度。认真做好各园区区域环境影响评价，实行产业分类管理，实施污染集中控制。市经济开发区和、县、县、城区新引进的化工类项目要全部进入市经济开发区北区建设。由市环保局、市经济开发区和各县（区）政府负责。

37.积极推进城市污水、垃圾处理和生态保护产业化进程。尽快调整城市污水、垃圾处理收费标准，逐步实行危险废物安全处理处置收费制度。按“保本赢利，逐步到位”原则，在年城镇污水处理费平均调至0.80元/吨的基础上，于年逐步平均调整到1.10元/吨，为污水处理市场化运作奠定基础。积极引导和鼓励民间资本、工商资本、外来资本投资污水处理厂等环保基础设施，建立多元化污染防治筹资渠道，实现污染治理社会化融资、市场化运作、企业化管理。由市发展计划委、市物价局、市水务局、市城管局和各县（区）政府负责。

38.严格党政领导干部生态环境保护和建设政绩考核制度，环保政绩考核结果作为干部选拔任用的重要依据之一。由市委组织部负责。

39.把生态环境保护和建设工作纳入重大事项的督查范围。对各地、各有关部门、单位落实发〔〕7号文件的情况进行督查督办。由市委办公室、市政府办公室、市环保局负责。

40.建立健全激励机制，强化上级政府对下级政府、政府对所属部门的环保工作行政监督，落实责任追究制度。由市纪委、市监察局、市政府法制办负责。

41.全面推进环境保护宣传教育工作进程。宣传部门和新闻单位要将环保宣传列入工作计划，并认真组织实施；结合公民道德建设和“四五”普法活动，开展环境警示教育；各级党校要将环境保护列为党政干部教育培训必修课程。由市委宣传部、市广电局、市司法局、市委党校、市环保局和各县（区）政府负责。

42.建立和完善公众参与制度。定期环境质量状况和企业环境行为信息情况，继续实行有奖举报制度，鼓励和支持公众参与新建项目的环境影响评价工作。由市环保局和各县（区）政府负责。

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    1.2农业环境监测业务单一。当前闵行农业环境监测的日常工作仅仅局限于土壤、水质及肥料样品的检测、报告编写、宣传培训等,对水土流失、作物病虫害等生态指标都未开展监测,对重大农业环境污染事故的仲裁处理、重大建设工程对农业环境的影响评价、农业清洁生产新技术的研究与基地开发等方面更是未有涉足。

    2发展建议

    2.1加大宣传力度,提高全民环境保护意识应利用各种传媒工具,广泛开展农业环境保护宣传,提高全民环境保护意识和自我保护意识。各级领导应充分认识到农业环境保护工作是农业工作的重要组成部分,是实现闵行区农业稳定持续发展的重要保证,从而自觉地抓好农业环保工作。

    2.2加强对农业环境保护工作的领导农业主管部门应切实加强对农业环境保护工作的领导,做到一手抓经济、一手抓环境,把农业环境保护工作纳入到各级领导的议事日程上来,切实保护好闵行人民的“蓝天绿水”。

    2.3加强农业环境法规建设,依法管理农业生态环境生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来,要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。环境安全,作为社会最基本的安全保障问题之一,已凸显在人们面前,因此,必须加强农业环境法规建设,并认真执行国家环境保护法、土地管理法、农业法、森林法、基本农田保护条例等与农业环境保护有关的法律法规,做到有法必依、执法必严、违法必究。

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1怀宁县林业生态建设现状

1.1林业生态建设成就

建国以来，怀宁人民为林业生态建设作出了不懈努力，取得了明显成绩。特别是1989年以来，先后实施了“五年消灭荒山、八年绿化怀宁”、林业二次创业、森林生态网络体系建设3大工程，开展了长江防护林体系建设、平原绿化、自然保护区及湿地保护区建设、万里绿色长廊工程、兴林抑螺、世界银行贷款造林、小流域综合治理、农业综合开发、退耕还林等一系列林业生态工程建设，于1992年在全省率先实现消灭成片宜林荒山目标，1995年实现平原绿化，1997年实现绿化怀宁目标。19年来，全县累计治理水土流失面积1.2万公顷，人工造林2.4万公顷，飞播造林0.3万公顷，封山育林1.21万公顷。全县连续13年实现森林面积、蓄积双增长，森林覆盖率上升到41.3%，有林地面积达到5.4万公顷，活立木蓄积量157万立方米。初步建成了点、线、面结合，网、带、片相连的森林生态系统，林业生态建设进入了持续快速发展的新阶段。

1.2林业生态建设存在的主要问题

1.2.1森林资源结构不合理。一是森林分布不均。全县有林地5.4万公顷，主要分布于山区乡镇，其中石镜、江镇、洪镇、腊树、雷埠5个乡镇有林地4.2万公顷，占全县有林地面积的78%。二是经济林比重低。全县经济林0.82万公顷，占有林地面积的15%。三是树种结构单一。现有林针叶树多、阔叶树少，全县松林面积达3.68万公顷，其中马尾松林2.66多万公顷。天然林消失殆尽，天然次生林少，人工林比重大。人工林以马尾松、湿地松、意杨为主，树种单一，混交林比重只有10%。松毛虫周期性大发生，经济林及杨树病虫害较严重。四是林龄结构不理想。中幼林多、成熟林少，全县用材林中中幼林面积2.481万公顷，占用材林总面积2.634万公顷的94%，可采伐的成熟林和过熟林只有220hm2，不足1%。

1.2.2生态环境依然脆弱。突出表现为水土流失严重，旱涝灾害频繁。全县水土流失面积为4.5万公顷，占国土面积的29%；年流失水土200万立方米以上。洪涝灾害呈现频率上升、受灾率上升、损失扩大的趋势。水资源短缺矛盾突出。由于森林的破坏，地表径流加快，降水很快通过江河流失，干旱已成为制约丘陵地区农业生产和经济发展的瓶颈。水体质量恶化的局面日益突显。由于泥沙淤积，致使江河、湖泊、水库水量下降，影响了水利设施效能的发挥。湿地面积减少，湿地生态系统正在遭受破坏，局部湖底已呈“荒漠化”状态，水生动植物生存环境受到威胁。森林的破坏及人工造林中单调的模式和不合理的整地方式，导致生物多样性遭到破坏。

1.2.3森林资源发展和保护面临着新的挑战。目前，怀宁以木材为原料的中小企业发展较快，全县现有各类木质原料加工企业100多家，年森林消耗量约5万立方米。省市“十五”重点争取的安庆市大纸浆项目年木材需求量为159万立方米，与现有森林年生长量之间存在较大缺口。乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物的现象时有发生。国家粮食政策和土地政策调整后，各类开发建设侵占林地的压力增大、人民参与林业生态建设的积极性降低，无疑会制约生态建设后劲。

2怀宁县林业生态建设的奋斗目标

用15年时间，初步建成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使林业生态建设与安庆生态市建设相协调。动员全社会力量，依靠科学技术，加强森林资源保护，大力开展植树种草，治理水土流失，建设生态农业，改善生产和生活条件；加强综合治理力度，建成一批对改善区域生态环境和产业发展有重要作用的工程，切实扭转生态环境边治理边破坏的势头；使适宜治理的水土流失地区基本得到治理，使适宜绿化的地区植树种草，全县森林覆盖率达到45%；建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，区域生态环境明显改善，基本实现山川秀美。

3林业生态建设对策

3.1以大工程带动大发展

围绕2大体系建设，着力抓好10大工程：一是继续实施好退耕还林工程；二是继续实施好4大防护林体系建设工程，即长江防护林体系建设工程、绿色长廊工程、平原绿化工程、大型水库和湖泊周围的水源涵养林建设工程；三是生物多样性保护工程，着力推进森林和湿地2种类型的自然保护区建设；四是生态县建设和生态示范区建设；五是大力发展生态旅游业；六是扎实推进森林分类经营；七是实施好原料林基地建设工程；八是经济林致富工程，重点抓好板栗致富工程和竹业致富工程；九是山区综合开发；十是“4342”绿化工程，即“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒地）、“三滩”（江滩、河滩、湖滩）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“两地”（采伐迹地、火烧迹地）绿化。

3.2依法保护和加强林业生态建设

广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，增强全民的法制观念和生态观念。开展林区治安综合治理，坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。严格木材采伐、运输和经营管理，开展蛙、蛇和林地专项治理。切实保护好天然次生林、林地和湿地。各级政府及有关部门在研究制订经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设；在经济开发和项目建设中，严格执行相关法律法规，充分考虑项目建设对环境的影响，并提出评估报告，安排相应建设内容。

3.3依靠科技进步，提高林业生态建设成效