安全生产及消防安全范文

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2009年，是商务局安全职能职责重大转变之年。年初，区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调，使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管，深入涉外企业，掌握企业的基本情况，为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管，做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后，面对新的监管对象，商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习，遵守外事工作纪律，确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境，树立了良好的××形象。

（二）周密部署，精心安排

区商务局做到早计划、早安排、早落实，深入落实安全生产及消防安全责任制，结合全区外经、外贸和外资企业实际，起草并下发了《××区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》（*商务〔2009〕30号）、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》（*商务〔2009〕51号）。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作，建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度，强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。

（三）加强领导，深入落实安全生产及消防安全责任制

为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理，我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到机构健全，职责明确。

（四）检查督促，狠抓落实，积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动

为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神，切实抓好2009年的安全生产及消防安全工作，我局结合实际，对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程，及时排除安全隐患，确保经营安全。先后共组织了20次安全检查，出动检查车辆51车次，人员87人次，隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力，外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故，达到了预防和“0”指标的目的。

1.2009年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查，对检查中发现的如安全警示标志不足，用电不规范等问题及时提出，要求被检查单位抓好落实，限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上，认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案，确保节日期间安全。

2.2009年4月8日至13日，对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”，对我们检查出的安全问题，均写出即时整改保证书。

3.2009年8月下旬，深入7家外经、外贸、和外资企业进行了为期3天的防汛安全督促检查工作，要求企业进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感，深入开展险情隐患排查治理，努力提高应急救灾能力，同时要严格执行24小时值班制度，主要领导保证通讯畅通，发现情况要及时上报，确保信息报送渠道畅通。

4.为认真贯彻落实××区人民政府办公室《关于开展十一国庆期间安全生产大检查的通知》（隆政办电〔2009〕133号）文件精神，为进一步抓好十一国庆期间安全工作，我局结合实际，2009年9月16日至18日期间,对全区外经贸企业、部分成品油经营企业、商场超市和有关商贸流通企业进行了为期3天的安全生产工作专项检查。这次安全专项大检点检查了15家企业，共出动车辆3台次、人员15人次。现场提出安全整改意见10条。

（五）广泛开展安全生产及消防安全宣传教育培训活动，不断提高全民安全生产及消防安全意识

为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识，我局积极采取各种形式，在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日，安排6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动，并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动，为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段，营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。

8月5日—7日，我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上，区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势，并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感，对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时，杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课，通过培训，使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解，提高了食品安全和安全生产意识，为人民群众生命财产安全提供了保障。

二、存在问题

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1、对工厂企业的宣传

印制安全生产横幅标语25条，发送到社区属下各工厂企事业单位悬挂，以醒目的方式警示加强对安全生产工作的重视。根据辖区内工厂企业工人放假期间的管理状况，派发《工厂企业春节期间消防安全注意事项》温馨提示共约300份，督促各工厂企业管理人做好春节期间消防安全工作。

2、对出租屋、商铺的宣传

根据春节期间居民用火、用电、用气增多，燃放烟花爆竹的现象也会出现，群众容易因为欢度节日而放松对消防事故的警惕而发生意外的情况，我安全办向各户各铺派发《出租屋、商铺春节期间消防安全注意事项》的温馨提示共约350份，从安全用火、安全用电、安全用气、规范使用热水器、加强对儿童的安全教育和看护等方方面面，提醒各出租屋租住人员及商铺经营人员切实做好消防安全措施，保障人身及财产安全。

3、向商铺派出发上级关于《严厉打击非法销售烟花爆竹》的通知，提醒商家自觉遵守法规，抵制超范围违法经营的行为，共同维护社区的安定、繁荣。

二、督促工厂企业落实安全生产工作

1、召集各居民小组负责人及各工厂企业负责人在社区二楼召开安全生产工作会议，传达上级关于《开展春节前夕安全生产隐患排查治理专项行动》的文件内容，宣导文件精神，责成各责任人认真落实各项自查工作和督办工作。

2、落实各层级责任，形成多方位管理架构

责成居民小组负责人向社区签订安全生产管理责任书，负责督办所辖居民小组的工厂企业安全生产工作；

各安全办检查人员向社区签订责任书，负责检查整改所划区域的工厂企业的安全生产工作；

各工厂企业负责人向社区签订安全生产管理责任书，落实厂内各项安全生产工作。发挥各方力量，做好监督、检查、管理工作。

三、深入排点行业

加强对涉危化品行业的规范操作管理，深入各车间仓库检查。在检查中，发现两间问题企业。一间是贸易公司的仓库，仓库内储存大量易燃易爆树脂溶剂，检查人员即时联系业主及公司负责人协商解决，最后督促此公司限期5天迁离，并在此期间采取防护措施，做好安全工作。另一间是纸塑制品厂，车间存在众多的消防隐患，检查人员责令其马上整改，并督促跟进整改工作。

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一、组织领导     

为进一步落实我校安全专项整治，化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全责任不到位等问题，成立“安全隐患排查整治领导小组”，负责对学校整治工作的组织、领导和协调。

组  长： 于晓芳

副组长： 苑明伟

组  员： 全体教职工 

二、工作目标  

通过开展安全隐患排查整治行动，进一步强化安全监管措施，提高安全责任意识，及时消除各类安全事故隐患，确保学校安全工作实现“五个零”目标，即：重大人身伤亡事故为零；较大学校食物中毒事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡事故为零。  

三、排查及整治内容      

以强化学校内部自查整治为核心，切实加强学校内部安全管理工作

1、校舍安全。     

学校所有建筑物和附属设施（围墙、操场、道路、文体设施）进行逐个安全普查，凡不符合安全条件的必须立即整改。   

2、用电、线路安全。     

A、按要求对电力设施加强管理，严禁师生违章使用电器；    

B、认真做好电源线路检修维护工作，学校总电源安装控开；    

C、放学后教室及功能室做到人走断电；

凡不符合安全条件的立即制定整改措施。   

3、“三防”设置。

实行安全责任制，层层落实责任，学校内部每个岗位要有专人责任 ;学校领导带班、教师值班情况，做到24小时有人，严禁空岗 。

学校已将“三防”设施投入资金列入专项经费，校园内重点部位均已安装监控设备，且使用正常，视频回放能准确调取并存储达30天以上。学校要求配备了保安或门卫，门卫室有相关职责，门卫对临时人员出入校门登记。

4、消防安全。  

A、检查容易引发火灾的供电线路有无裸线情况；   

B、按规定配齐灭火器等消防设施，并检查所有消防设施的使用性能，确保功能良好；     

C、进行消防安全知识培训与讲座活动；    

D、开展火灾逃生应急演练活动（每学期至少一次）。    

5、交通安全。  

学校周边有交通安全警示标志，同时联合交警部门，上下学是有交警执勤，老师定期对学生进行交通安全教育，使其自觉遵守交通规则。       

6、饮食卫生。    

A、教育学生不食“三无”食品，严禁“三无”食品和不合格产品进入校园，坚决杜绝学生食物中毒事件发生；    

B、要求学生自带饮用水 ；    

C、加强个人卫生和环境卫生的管理。   

7、课间安全。     

继续实行学校领导带班和教师值班制度，对上下学期间的安全进行监管，杜绝踩踏伤亡事故。    

8.校园欺凌防治。各年级组成立专门机构，班主任时刻关注班级中的弱势学生，建立防欺凌安全机制，防止校园欺凌和暴力事件的发生；学校对学生管制刀具等违禁物品定期检查，做到“安全防范进校园”。

9.易燃易爆有毒危化品。教学实验室制定操作规程及相应的安全制度，教学实验用的危险物品按规定专人保管、专柜存放；各类教学实验设备、设施符合安全要求。

四、时间安排     

（一）全面排查。 

从即日起按照本方案要求，结合本校实际情况，对大排查进行广泛宣传发动。学校成立大排查领导小组，组织召开全体人员参加的教育动员大会。制定具体方案，全面开展自查整改，重点围绕校舍、教育教学设施、消防设施、安全通道等维修、改造，消除安全隐患；食堂食品卫生安全；防火和交通安全教育；健全安全规章制度；购置或建设三防设施等。对全校进行拉网式的隐患排查，做到无死角、无盲点。对排查出的问题要逐一登记，建立台账。坚持边排查、边整治，对安全隐患较大、急需治理的，要立即开展整治，及时消除安全隐患。 

（二）集中整治。 对排查出的问题和薄弱环节进行集中整治，实行台账管理、逐项销号，对个别隐患程度低、投资额度高、整治时间长、短时间内难以完成的整治任务，要确定整治方案和完成时限。 

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认真贯彻落实党的十和十八届四中、五中全会精神，以和总理重要指示、批示精神为指导，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的责任制，建立健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理工作水平，全力杜绝重特大事故和一般事故，筑牢安全“红线”，努力把城管系统消防、安全生产工作稳步推上新台阶。

二、工作目标

全年消防安全生产无事故。

三、工作措施及要求

1.全面落实安全生产责任制。按照党政同责、一岗双责的原则，做到既管业务又管安全生产，既管行业又管安全生产，把业务工作与安全生产做到同布置、同检查、同落实、同考核。健全安全生产工作的组织体制和责任体制。局机关及下属单位要明确专（兼）职安全员，基层队、所（站）要明确责任人，并明确工作职责。

2.全面开展安全生产大排查。局安全生产领导小组要按照上级的统一部署，一项不漏地开展大排查，每个季度至少组织一次安全生产大检查，局负责人要按照所分管的工作，抓好每个环节和细节的安全检查，系统各单位每个月要组织一次安全生产大检查，并统筹好重要节假日、重要时段、灾害性天气等特殊时段的安全检查。对排查出的安全隐患，要逐一登记，并查明隐患存在的原因，以便有针对性地制定整改措施。

3.全面落实隐患整改措施和责任。局分管负责人按照分工，对相关科室、单位隐患整改措施抓督查、抓落实，监管有力，下属单位主要负责人是落实隐患整改措施的第一责任人，对排查的隐患挂图作战，限期整改，每月20日前将整改落实情况经单位主要负责人及分管负责人签字后报局安全生产领导小组办公室。

4.全面加强安全生产宣传教育工作。全局上下要常抓新的《安全生产法》学习，结合“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“11·9消防安全周”等安全生产宣传教育活动，组织并参与各类业务培训和学习，积极开展业务竞赛和实际演练活动，建立健全各项规章制度，以制度管人管事，同时创新机制，激活安全生产管理的活力。

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下面，我就如何抓好今年安全生产和社会消防工作讲几点意见。

一、始终保持清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，经过全县上下特别是安全生产战线同志们的辛勤努力，全县安全生产形势总体稳定,大多数乡镇和行业领域安全生产状况相对好转，主要指标控制在地区下达的目标范围内。成绩来之不易，是大家共同努力、苦干实干的结果。借此机会，我代表县人民政府，向长期以来辛勤工作在安全生产第一线的同志们，表示衷心的感谢!

安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性成效的同时，大家更应该清醒地认识到，目前我县安全生产工作还存在许多薄弱环节，安全生产的形势十分严峻，任务还十分艰巨。一是工作落实上有差距。会议召开了，任务明确了，但有的乡镇和县直部门仍然还停留在口头上，文件上，没有真正落实在行动上，走过场，搞形式主义还不同程度存在。二是工作意识上有差距。个别生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差，安全投入少，个别单位和个人责任意识不强，履职不积极，不主动，不彻底。三是对重点行业的安全监管还有漏洞。去年发生的两起道路交通安全隐患，至今想起来还有心有余悸，这也暴露出我们工作中还存在的问题。同时，去年在我县境内发生的道路交通事故死亡总人数和较大事故起数与2008年同比呈上升趋势，道路交通安全形势十分严峻。四是火灾隐患不容忽视。我县的各类群体消费活动比较活跃，宾馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常艰巨。加之近期天气持续高温干旱，清明节又即将临近，护林防火工作任务艰巨，农村防火、森林防火形势不容乐观。五是非煤本文来源于范文中心:/矿山、建筑、烟花爆竹等行业企业安全经费投入十分有限，安全保障水平较低，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。因此，大家一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，牢记：“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的安全生产要领，真正做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大力气把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出成效。

二、突出工作重点，扎实做好今年安全生产各项工作

关于今年安全生产工作的总体要求、目标任务和工作措施，县委、县政府已以意见的形式在全县经济工作会议上印发给了大家，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点再强调几点：

第一，突出抓好重点行业的隐患排查及专项治理工作。

煤矿安全：一是要认真做好青坨、池坝两个生产矿井的安全监管，强化对瓦斯、顶板、通风、支护、水害等隐患治理，落实好各项防控措施。二是要加大对枇杷湾等建设矿井的监督检查，督促其实施标准化建设，严禁以整代产，边建边产等违法行为。三是突雷岩煤矿春节前因拖欠农民工工资，说明其建设资金投入上有问题，既然资金投入上得不到保证，安全生产投入值得怀疑，请安监部门和相关部门牢牢盯紧。总之，力争2010年再次实现煤炭行业事故起数、死亡人数为零的工作目标。

道路交通安全:一是要切实加大路检路查力度，进一步规范客运企业的安全生产行为，要深化对机动车驾驶员的安全教育和培训，提高其安全行车意识，有效避免和减少交通事故发生。二是要组织开展对各类机动车辆的清理，建档管理，及时掌握车辆安全状态，做到底数清，情况明。三是要对排查出来的危险路段加快进行治理，切实改善车辆安全通行条件。各乡镇人民政府、交通安全相关工作部门一定要加强协作，加大联合执法，联合整治力度，对重点路段、区域进行整治，切实改变我县道路交通安全事故多发的势头，争取做到减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生。

非煤矿山、尾矿库安全。一是要严厉打击非法、违法开采行为，继续关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，推行自上而下分层开采、中深孔爆破开采技术和机械化铲装作业。二是要在地下矿山继续强制推行机械通风，在尾矿库和电解金属锰渣库推行干式排尾，并按照《铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区尾矿库和电解金属锰渣库隐患治理方案》的要求，在规定期限完成隐患治理。

烟花爆竹安全：一是要加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）和经营企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。二是督促烟花爆竹生产、经营企业落实烟花爆竹原料采购、领用和产品销售流向登记管理制度，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。三是要开展烟花爆竹安全生产标准化工作，在今年内我县烟花爆竹生产、经营（批发）企业安全生产标准化全部达到二级标准以上要求。四是在烟花爆竹生产经营企业积极推进安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任制工作。

公共集聚场所消防安全：要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在安全隐患难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。

建筑施工安全：一是要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌等事故为重点，加强建筑施工现场脚手架搭拆、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。二是要切实加强对重点行业（领域）建设项目安全设施“三同时”专项治理，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理。

旅游安全：一是要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理。二是要在旅游旺季到来之前，对各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，特别是要以旅游运输为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患。

教育安全：要切实加强对学生接送车辆的监管，坚决杜绝超员超载和不合格车辆接送学生。要继续加强对危险校舍的清理排查，加大危险校舍的重建维修，加强对学校师生防火灾、防中毒、防事故宣传教育，寓安全知识于课堂教学之中，增强学生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。

此外，水上交通、特种设备、危险化学品、民爆、卫生、食品药品、等行业也要结合自身实际，开展本行业领域的隐患排查治理，严防安全生产事故发生。

第二，狠抓工作落实，严格责任追究。

年初，县委、县政府联合下发了2010年安全生产工作安排意见，可到今天为止，县安委办只收到几个乡镇和部门关于2010年安全生产工作安排文件，这说明相关部门在工作落实上有很大的差距。所以，为保证工作落实，今年我县的安全生产工作实行月调度，季考核，四个季度考核之和将作为年终考核结果，希望通过这项措施，使各级各部门对安全生产工作真正的重视起来。同时，县委、县人民政府将加大安全生产责任追究力度，对发生安全事故负有责任的单位和个人，一定要严格按照“四不放过”的原则追究其责任，该“一票否决”的，坚决执行“一票否决”，该接受行政处分的一定要处分，该承担法律责任的一定要移送司法机关追究其责任。所以，各级各部门一定要在落实责任上狠下功夫，分解落实安全生产责任到岗位，到人头，将各项工作安排落到实处，从而进一步增强工作责任心，推动安全生产工作的全面、顺利开展，并取得成效。

第三，加强安全文化建设，提高全民安全生产意识。

一是要整合宣传教育资源，围绕安全工作、宣传技能、舆论信息本文来源于范文中心:/等内容，有针对性地开展业务培训，强化安全生产宣传队伍建设。二是要精心策划第9个“全国安全生产月”活动，组织开展安全生产“宣传咨询日”、“电视讲话”、“知识竟赛”、“安康杯”和“安全生产五进”活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训。继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训、考核、颁证工作，高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到100%。四是充分发挥媒体舆论导向作用。加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采取开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作先进典型和经验，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。

第四，加强安全生产执法机制建设，规范安全生产秩序。

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农机安全生产是农业安全生产的重要组成部分之一。近年来，随着农民购机热情逐年高涨，农机在农业生产中大量使用，常常由于新驾驶员缺乏理论知识和驾驶操作水平较低，法律意识淡薄，给农机安全生产埋下事故隐患。当前，加强事故的预防工作，确保农机从业人员的安全是所有农机工作者的首要任务。

一、基本概述

（一）概念

农机即农业机械，它属于相对概念，指用于农业、畜牧业、林业和渔业所有机械的总称，农业机械属于农机具的范畴。推广使用农业机械称为农业机械化。

（二）农机分类

1、耕整机械

主要包括：耕整机；铧式犁；翻转犁；圆盘犁；旋耕机；松土机；灭茬机；平地机；挖坑机；开沟起垄机；联合整地机；圆盘耙；镇压器。

2、植保机械

主要包括：中耕机；除草机；烟雾机；喷雾器；剪草机；喷粉机；割草机。

3、排灌机械

主要包括：喷灌系列；滴灌系列；微喷系列；温室大棚系列等。

4、动力输送机械

主要包括：汽油机；柴油机；发动机；拖拉机；装卸车；升降台；输送机；提升机；给料机；装载机；叉车等。

5、种植施肥机械

主要包括：播种机；条播机；穴播机；栽植机；插秧机；移栽机；施肥机；追肥机；地膜机；食用菌生产机械等。

6、收获机械

主要包括：收割机；收获机；脱粒机；摘果机；打捆机；剥壳机清选机；干燥机械；仓储设备；种子加工机。

7、粮油机械

主要包括：碾米机；抛光机；分级筛；去石机；谷糙分离机榨油机；预榨机；精炼设备；浸出设备；米粉设备粮油干燥；粮油包装；粮油仪器；碾米成套设备等。

8、果蔬机械

主要包括：选果机；去核机；预煮机；分级机果蔬打浆机；果蔬破碎机；果蔬清洗机；果蔬榨汁机果蔬打蜡机；果蔬保鲜设备等。

9、饲料机械

主要包括：混合机；制粒机；粉碎机；干燥机；分级设备冷却喷涂；包装配料；饲料成套设备等。

10、畜牧饲养机械

主要包括：养鸡设备；养猪设备；孵化设备；风机系列；供暖设备水产养殖设备；抓捕设备；屠宰设备等。

11、棉花机械

主要包括：梳理机；弹花机；轧花机；提绒机组；棉花打包机。

二、当前农机事故隐患

农机事故对农业生产的危害很大。仅在2011年，全国累计报告发生在国家等级公路以外的农机事故933起，死亡171人，受伤473人，直接经济损失821.38万元。与上年相比，死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了20.1%、8.5%和0.05%，事故起数上升了14.9%。

1、农业机械存在“黑车非驾”现象严重

所谓“黑车”是指无牌、报废、拼改装等农业机械；“非驾”是指无驾驶操作证人员驾驶农业机械的。主要表现在农机“三率”（即农机注册登记率、安全技术检验率、驾驶员持证率）水平低，农机“黑车非驾”是引发各类农机事故的首要隐患。近几年来，各级农机管理部门通过加大执法力度，开展农机专项整顿活动等措施，取得了农机“三率”水平的连年上升，但到目前为止仍没有彻底解决好农机“黑车非驾”问题。近几年日照市农机“三率”每年6%以上增长，截止目前，农机“三率”分别是42.2%、37.9%、39%，总体上农机“三率”水平较低，“黑车非驾”现象较为严重。

2、农机技术状况差，带病作业现象普遍

近几年来，农机驾驶操作人员由于缺乏农机保养维护知识，操作不规范，保养不及时，通常只注重经济收入，追求“多拉快跑”，不注重农机安全生产。往往由小“病”变大“病”；另外有些农机手不按时参加年度年检，潜在的安全隐患无法及时发现，农业机械超期“服役”安全性能差，易发生安全事故。

3、农机存在违法超速超载与客货混装现象

农机驾驶操作人员为了“多拉快跑”，追求经济利益，为了提高行驶速度私自加大发动机驱动三角皮带轮；为了增加装载容积加高、加长拖斗等。超速超载不仅会加速机械磨损，还会引发故障和轮胎爆胎等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。有的农机驾驶人员安全生产意识淡薄，甚至无视法律法规不准拖拉机载人的规定，客货混装；特别是节假日和农闲季节，很多边远农村的客运运输不便利，便利用拖拉机做为交通工具带人走亲访友，加上山区道路路况不好，极易发生重特大农机事故。

三、农机事故预防措施

1、建立健全制度，将农机安全生产责任制落实到位

建立健全农机安全生产责任制是防范农机事故的有力措施，要坚持一级抓一级，一级查一级，层层落实责任制。

2、加强安全法律和法规的宣传力度

充分利用报纸、广播和电视等媒体大造声势，组织驾驶操作人员进行学习，以观看录像、图片展览和发宣传资料等形式，对驾驶操作人员进行安全生产教育；在中小学校开设安全课，对中小学生进行安全教育。同时配备宣传车和专职监理人员，深入乡村进行宣传。

3、加强农机监理队伍建设，健全农机安全管理网络

农机监理部门应加强自身业务素质，提高执法水平、服务质量。建立健全农机安全生产管理网络，可在基层单位选择1-2名农机手作为农机安全协管员，协助开展农机安全生产工作。

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根据事故心理学的研究 ,事故当事人在步入事故歧途前的心理状态是多种多样的 ,其中较为普遍和重要的可以大体归纳为以下方面：

投机心理:因图省工省料或者是为了节省时间加快工作进度 ,而采取投机取巧方法去完成任务的心理状态。

侥幸心理:明知那样做会有危险,但又认为不一定碰巧会出事,或者以往曾经做过而并没有出事,不妨再碰碰运气冒冒险看,企图侥幸成功的心理状态。

逆反心理:因对某人某事有反感,不服气,不卖帐而产生了抵触情绪,所以当某人要他这样,他偏要那样,对着干的心理状态。

错觉心理:这是因生理毛病、心理故障及环境因素等造成的错觉心理状态 ,这种心理通常导致不自觉的动作或者行为。

麻痹心理 :安全警觉性差,自以为绝对太平,态度满不在乎,麻痹大意。

此外，还有逞能心理、违心心理、从众心理、盲目心理、疲劳心理等。还有一些像心理定势、心理挫折和心理激奋及白日梦现象等也可作为特殊事故心理来研究。

二、事故心理的预防与消除

预防与消除事故心理的基本原则是治本为主,标本兼治。治本:就是从消除事故心理的起因着眼,从实行全方位安全管理着手,努力促使全体职工提高安全意识,加深安全情感,端正安全态度,全面提高职工的安全心理素质,改善群体安全氛围。治标:就是加强生产现场的安全管理,在上岗前和作业过程中,随时向工作人员发出安全忠告和指令,从而抑制事故心理的发展,防止其转化成为不安全行为。

首先是要搞好井下生产设备本质的安全化 ,从而可从直接接触到的设备的安全性上减轻劳动者的心理负担和紧张程度。如在运输车上安装自动防撞器 ,在罐笼上安装自动防坠安全钢丝绳卡等。其次要优化工作的环境条件,使员工在工作环境中心情相对放松,操作方便,从而减少干扰,避免误操作等。第三，要建立一套直接与心理安全挂钩的安全管理制度,从而在行为上制约事故心理的产生与发展。要建立的心理安全管理制度应从基本的劳动组合、职能培训、行为规范、行为实施、检查监督、安全竞赛、奖惩激励等方面入手 ,使劳动者有章可依,有章可循,起到安全导向的作用。第四，加强和改善安全生产的宣传教育工作,提高职工的安全自觉性和积极性,能够在一定程度上进行自我心理素质的响应调整。形成我要安全,而不是要我安全的理念,造成人人要安全,处处讲安全的矿区群体安全文化气氛。

三、已发事故造成的心理影响的矫治

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一、生产线工艺简介

膨化硝铵炸药的生产过程：硝酸铵经破碎、溶解，在溶解过程中加入适量的膨化剂后，经储料罐进入膨化罐膨化，形成内含大量微气泡的自敏化膨化硝铵，膨化硝铵经粉碎进入混药器与复合油、木粉和食盐充分混合成膨化硝铵炸药半成品，再经筛凉药、装药、包装成膨化硝铵炸药。

二、安全技术革新主要解决的关键技术问题

1　采用在线密度检测装置

膨化硝铵炸药的生产是通过硝铵改性提高感度的，膨化硝铵的堆积密度是衡量膨化质量的关键指标。原有的生产系统中，大多是将膨化硝铵人工装车进行密度检测，或取少量样品检测堆积密度，这一方面难以保证检测精度，另一方面由于人工操作可能造成一定的安全隐患。而采用在线密度检测装置，可实现在线精确检测，提高生产连续化和自动化水平，同时减少了该危险工序的作业人员人数。

研究方向是利用堆积密度的检测原理，与有关厂家合作开发在线密度检测仪，以实现定时定周期自动对在线半成品进行密度检测，将密度值传送到自动控制系统，由控制系统对密度值是否符合作出判断，对不合格品系统自动打开下料口返工处理。该装置的应用可使半成品质量得到控制，杜绝不合格品进入下一道工序。

2　采用空心桨叶凉药机

粉状炸药传统使用的是圃盘式凉药机，占地面积大，产能低。空心桨叶凉药机原来主要应用于化工行业的干燥工序，该设备热交换面积大，由于桨叶具有自清洁功能，因此换热效果好，能够满足大产能要求。成品凉药机内置雨淋系统，本质安全性较高。

研究方向是对引进的空心桨叶凉药机装备及在生产线上的配套技术进行本质安全分析，提出降低或消除工艺操作危险的措施，提出工艺和装置改进方案。

3　采用悬挂轨道运输车

由于民爆物品本身的危险性较高，原来工序间转运方式大多借助人工，自动化程度低、劳动强度较大。本研究将引进运用于烟草行业的智能化输送小车，并对之进行改良并提高装载能力，以用于制药工房与装药工房之间的成品运输。根据工艺要求，该输送系统应能实现物料自动上料、输送和下料，无需人员操作。经计算，按年产2万吨的输送任务计划，该环节大约可减少操作人员十余人，大大降低工人劳动强度和减少与危险品的接触时间，提高工艺流程的本质安全性。

研究方向主要是对输送小车吊运、上下料过程可能出现的状况进行故障模式和影响分析，查找该系统的薄弱环节，以采取适当的对策和改善方法。

4　采用工业炸药自动包装工艺

国内炸药的包装形式主要采用人工包装，人员多(原单班人员约20人)，效率低(原每小时仅3吨)，本生产线将引进和采用自动包装技术，实现成品炸药～条龙自动化包装。从上卡、浸蜡、中包、装箱、封箱、运输全部实现自动化操作，以淘汰传统的手工包装方式，减少单班人员，提高生产效率，实现自动计量与控制。

研究方向是对自动包装工艺过程潜在危险进行识别，分析可能发生的事故类型，定性评价事故可能的后果，并对可能发生的主要事故类型进行事故树分析，查找工艺和设备可能存在的隐患，最后进行本质安全分析，提出改进意见。

5　硝酸铵溶液直接应用于炸药生产

与国内产、销、用互相独立分离的经营模式不同，国外欧美发达国家实行的是从原料提供、炸药生产到爆破服务的“一条龙”经营模式，从而实现效益的最大化。借鉴国外这种先进的生产方式，海峡科化公司拟与永安双华化工公司合作，将生产的硝铵溶液直接通过槽车运输，作为新生产线的生产原料，改变了原来提供结晶硝酸铵成品的做法，减少结晶、包装及重新溶解的能源和材料消耗，缩短了工艺流程，减少原有工序所需的硝酸铵破碎工、搬运工、操作等人员，降低了整条生产线的风险程度。

研究方向是对本工艺过程进行危险和可操作性研究，指出各类工艺过程参数偏差和由偏差造成的后果，进而提出工程系统和控制系统(报警、连锁、程序)设计的依据和指导意见。

6　提升PLC控制技术和实时监控技术水平

在自动化技术应用上，海峡科化永安分公司于20世纪90年代初就开始将PLC控制技术应用膨化硝铵炸药的生产上，保证了生产过程的可靠性。本次膨化硝铵炸药生产线将继续采用PLC控制技术，在原有基础上进行适应性改进和优化，进一步提高自动化水平，以实现硝铵、水、半成品等物料从上料到成品缴库装车自动上料、输送，运用在线密度检测、流量检测、冲板流量计、减量称、各称量模块实现物料精确计量，混药实时动态配比等功能。整个生产过程的控制，可在防护土堤外的控制室内进行远程控制并全部完成，大大减少在线作业人员数量，提高操作精准性，有效避免误操作。

研究方向是对生产线全系统进行预先危险分析和风险矩阵分析，查找系统中各主要装置和工段的风险等级，为PLC关键点位控制和实时监控对象提供参考依据，以全面提升PLC控制技术和实时监控技术水平。

三、应用前景及效果

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一、开展打击客运车辆、危化品非法运输行为、辖区非法停车行为。行动期间，大队采取定点设卡查缉、流动巡逻相结合的方式，充分运执法记录仪等执法装备，加强重点违法行为查纠力度，对主要道路上乱停乱放严重影响交通安全的违法行为严管抄告。对客运车辆、旅游包车、工程运输车、载货汽车等各类交通违法行为进行检查。严格对上述车辆的超速、超员、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为进行查纠。

二、积极联合安监、运输、工商等部门组成联合检查组，按照自身职责，深入辖区进行检查，加大对车辆及驾驶人的资质检查力度，对发现的违法违规行为要立即进行查纠。

三、结合辖区内正在开展的“贵州省集中整治客车道路交通严重违法违规行为专项行动”，集中打击、治理一批重点交通违法行为，消除道路交通安全隐患，对辖区客运企业、客运车辆、危化品运输企业、危化品运输车辆、校车、摩托车等重点车辆进行摸底排查，建立排查登记台账，做到底数清、情况明。

本周开展“六打六治”专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查，大队共出动警力126人次，出动警车46台次，违停抄告69起，处罚各类交通违法行为49起，宣传资料220余份，

 

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XX年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，我局年初与所属3个中心、1个执法大队签订了责任书，同时成立了由潘燕军局长为组长，局纪检组长曹俊、副局长水生荷为副组长的安全生产、、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作领导小组，要求所属各商贸流通企业要成立由专人负责的安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。

二、强化措施，真抓实干

一是认真贯彻落实了区委、区政府、区安委会在安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作方面的指示精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年活动实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并认真组织了2次《安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》的学习，把区安委会提出的”平安xx”的宗旨，得到了有效的落实。

二是加强了安全生产、消防安全工作宣传。根据区安委会要求，认真做好宣传发动工作。利用会议、简报、网络信息、标语等形式进行了大量宣传。并在危险化学品领域内的“打非治违”工作中取得了实效，5月12日在xx友谊广场举行了隆重的安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程宣传活动，11月的“清剿火患”战役等行动过程中，共发放宣传册、宣传单XX余份，出动宣传车辆五台次，大力提高了人们的安全生产意识。

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一、加强领导，强化责任

我州民政系统充分认识消防工作的重要性，成立了以局党组书记、局长为组长的安全生产、消防工作“一岗双责”领导机构，并下设办公室由办公室具体负责日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣传制度。把安全工作贯穿于各项日常工作之中，从建设和谐社会的高度认识安全生产工作，切实落实好安全生产工作责任制。加强安全疏散设施、消防设施的建设。严格要求用火用电安全，进行火灾隐患的排查和整改。二是层层签订责任书，明确岗位职责，建立健全安全工作档案，并将责任书、履职情况及各项动态管理记录完整归档备查。全局各机关科室、各下属单位负责人认真落实好“一岗双责制”，牢固树立“安全第一”的思想，求真务实，真抓实干，敢于碰硬，确保安全生产工作真正落到实处。

二、全面自查突出重点

1、加强社会福利机构应急救援能力建设。继续强化十大公共安全应急救援体系建设；加大对应急救援基础建设的投入，努力建立适应实际需要的专业性应急救援队伍，提高应急自救能力；以社会福利机构为重点，在各社会福利院（敬老院）普及消防安全知识。

2、强化消防安全教育培训工作。一是组织开展福利院主要负责人和分管安全生产工作的同志，进行消防安全生产工作培训会，进一步提高消防安全生产管理水平。二是充分利用各项工作例会、文体活动、宣传标语、宣传单等形式广泛开展消防安全和安全生产宣传教育，使干部职工多掌握防火灭火和安全生产及逃生自救常识，切实提高全民消防安全意识。

3、强化安全生产责任。一是各机构必须建立健全本单位的安全生产责任制度、安全生产目标管理制度，将安全生产责任、目标分解落实到所有内设机构、岗位和领导班子每个成员，严格考核，逗硬奖惩。二是建立健全和严格执行各项消防安全生产规章制度并严格执行，加强劳动组织管理和现场安全管理。三是严格落实外包工程等安全管理制度。加强对承包施工单位监督、管理，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并确定安全生产管理事项。

4、强化专项整治力度。一是认真组织安全生产隐患排查整治，常年进行“拉网式”消防安全和安全生产隐患大排查，对查出易燃物资乱堆乱放、挤占消防安全通道等消防安全和安全生产隐患，要责令有关单位限期整改。二是重点抓好福利机构的老人、儿童聚集场所安全生产和消防安全工作，杜绝安全生产责任事故发生，如儿童福利院、社会福利院及各敬老院的重点部位、场所、消防设施、电源设备等，应着重进行排查整改，增添防范措施。

5、多年来，我局要求各县民政局对烈士陵园消防隐患高度重视，特别在清明节、春节等时期进一步加强领导，进一步加强防范，未发生任何火灾。

三、存在的问题

一是消防责任人不明确，管理人员缺乏消防知识。

二是个别烈士陵园杂草灌木等可燃物较多，大部分陵园没有配备消防器材，消防水源匮乏，火灾隐患较大。

三是消防宣传工作有待加强，缺少防火提示标语。

四、整改措施

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各村委会、相关单位：

一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确各级领导的安全生产职责，建立正职安全生产履职报告制度，落实安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任制层层落实到位。

二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责，要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。

三、要狠抓企业安全生产，消防安全主体责任的落实，督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度，加大安全生产、消防安全的投入，改善安全生产、消防安全条件，落实各项安全生产、消防安全保障措施，建立和完善安全生产、消防安全长效机制。

四、针对实际情况，继续深入开展经常性的安全生产，消防安全监督、检查，认真治理事故隐患，对已确认的危及社会公众安全和重大隐患，要整改措施，对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施，防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。

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（一）加强领导，为消防工作提供组织保证。市国资委高度重视消防工作，及时调整充实消防工作领导小组，明确分管领导和责任处室，并由专人负责日常工作的开展，负责联系、指导和协调监管企业的消防工作。在推进国有企业改革发展的同时，以“抓安全，促发展”的工作思路，将消防工作管理落实到位。

（二）大力宣传，营造氛围，强化消防安全意识。结合安全生产月活动，牢固树立以人为本、安全发展、生命高于一切的理念，加强消防宣传教育，推进企业安全文化建设。2012年6月，根据《市“安全生产月”活动方案》，以全国安全生产活动月为契机，紧紧围绕“安全发展，科学发展”这一主题，我委成立了“安全生产月”活动组织领导小组，制定了安全生产宣传活动方案。组织开展了轮胎股份有限公司、市工商公司、友谊集团、市工司等企业宣传咨询日活动。在大十字百花设立分会场，悬挂火灾事故、交通事故、应急救援、紧急逃生及安全生产知识展板，向过往群众发放各种安全生产宣传资料，并对群众关心的消防安全问题作了详细的解答。通过充分利用电视、广播、黑板报、宣传栏等形式广泛宣传《消防法》、《安全生产法》、《职工安全作业知识》、、《用电安全知识》、《特种作业知识》、《公共聚集场所防火安全知识》、《火灾自救逃生知识》、《道路交通安全知识》等10余种安全宣传资料，努力营造“关注安全、关爱生命”的氛围，提高了广大职工对消防安全知识的认识，提高了企业安全文化建设，提高了领导干部依法依规处置消防工作的能力，提高了职工自我保护的安全意识。各企业悬挂宣传横幅、标语1000余条，发放宣传资料10000份。参加各类消防安全培训班共计20余期，培训人员达2500余人次。通过一系列的宣传活动和教育培训，系统干部职工消防安全意识得到了很大的提高。

（三）加强监管，消除隐患。为确保消防工作的持续稳定，市国资委强化监督管理，加大检查力度，消除各类隐患。在“两节”、“两会”和“十”期间组织开展了2次安全督促检查，制定工作方案，重点对生产经营场所、人员密集场所、在建工程、民爆器材和危险化学品储运设施等行业进行督促检查。并以“消防隐患专项治理”、“春季消防安全”、“冬季防火安全”等专项治活动为重点，督促各监管企业认真制定方案、开展自查自纠，消除火灾隐患。对涉及人员密集场所、商场、娱乐场所、仓库的友谊（集团）有限公司、华工工具注塑有限公司、商储集团公司、银行、农村商业银行、市工商资产管理公司等企业加强火灾隐患排查治理督促力度，落实各项安全措施。通过各种形式的检查，企业严格落实消防安全责任制，对排查出的隐患进行了认真整改，整改率达98%，未整改的隐患已制定措施限时整改。与此同时，各企业结合实际组织开展消防安全演练30余次，有效地提高员工防患意识和应急、自救、逃生的能力。

（四）加强值守，做好重大节假日安全工作。在国家、省、市举办的重要活动和节假日期间，督促监管企业做好应急值守工作，严格执行领导到岗带班和24小时值班制度，加强信息报送工作，确保信息畅通，确保了节庆和重大活动期间安全生产工作有序进行，有效预防事故的发生。2012年市国资委认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，加强企业消防安全组织机构及责任建设，在消防管理、安全生产、防汛抗灾工作中，由于上下各级的重视和全体职工的努力，未发生消防安全责任事故，为国有企业发展营造良好的安全生产环境，为实现市“十二五”期间消防安全形势的稳定和推进生态文明城市建设及经济社会的发展作出贡献。

二、2013年工作安排

（一）督促企业建立和完善消防安全管理责任制度，落实消防安全各项措施。