管理公路范文

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中图分类号：X734文献标识码： A

公路是我国国民经济建设与发展的重要基础设施，公路路面养护工作为公路运营管理的重要组成部分。本文通过对公路路面养护管理的重要性进行分析，对路面养护管理中存在的问题展开分析探讨，找出解决问题的对策。

1 公路养护的分类

高速公路养护是保障高速公路能够为车辆提供优良高效服务的主要手段之一。高速公路的养护要求极强的专业性。高速公路养护的特点主要表现在：高速公路养护工作的及时性；比较大的危险性；养护对象的全面性和广泛性；养护人员的复杂性和专业性；养护成本高以及高科技性

①路基养护。路基是公路的重要组成部分是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。公路交工验收投入使用后，路基的质量主要取决于中期的养护水平。通过对公路各部分的日常巡查和定期检查，发现病害及时查明原因，从而采取有效的措施进行修复，可消除根源，在日常的路基养护工作中我们要特别注意保持路基排水系统处于完好状态。②路面养护。路面养护是公路养护工作的中心环节，是养护质量考核的首要对象，路面是在路基上用各种筑路材料铺筑，供汽车行驶、直接承受行车作用和自然因素作用的结构层，其作用是满足安全、迅速、经济、舒适的要求。路面结构整体强度及其各部分必须通过养护，保持足够的强度，以抵抗在行车作用下所产生的各种应力。

2 公路养护管理工作存在的问题

尽管我国公路的建设发展十分迅猛，但从目前来看，我国公路路面的养护和管理仍然举步维艰，公路路面养护管理状况十分令人担忧。

①公路养护管理体制不完善。我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，不能准确反映公路社会化大生产的商品属性要求，不利于社会主义市场的形成，路面养护经费也是依靠上级相关部门拨付，并未适应公路管理企业经营性的要求，不能达到社会融资的目的。②公路养护机械设备落后。由于我国公路路面养护经费仍然比较紧张，目前我国现有的养护机械设备都存在技术含量低、自动化程度不高等问题，缺乏大型的、先进的养护机械设备，致使公路养护机械配备与使用状况与发达国家相比还有很大差距，严重影响了公路养护的质量和效率。③公路养护管理人员整体素质不高。长期以来，养路工人一直是一个不被社会重视的群体，所以，一般都是以招工的形式来引进这些处于社会边缘的人群，这些人的相对条件都比较低，对他们的文化要求也不高，唯一的要求就是有力气。④从时间上看，公路养护施工不及时。公路的养护工程是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。

3 加强公路养护管理的政策建议

加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节，在路面温度超过一定限度后，积极对行路面洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。通过路面预防性养护，实现高速公路桥头无跳车、路面无坑槽、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。

①体制改革。首先，建立合理的养护管理制度，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。第三，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养护要走向市场，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。②人员改革。要建设一支能适应公路养护管理工作，爱岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。要加强养护维修安全教育，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。③机械改革。首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。其次，选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备。再次，引进国外先进的加工设备和工艺技术，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。④技术改革。首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。

4 确保高速公路养护工作安全进行

4.1 规范日常作业，避免发生安全事故

日常养护工作是高速公路整体养护工作的一个重要组成部分，日常养护需要经常进行，也有突发状况发生等特点，所以规范日常的养护作业，也是要纳入养护安全养护的重要内容。要让日常养护工作规范化，第一步要根据不同养护部门不同种类制定合理有效的安全作业制度，以约束管日常的养护作业的安全性。第二步应该有一套完整长期的检查系统，及时发现并纠正施工作业中存在的安全问题，填充操作中不完整的部分，让整个养护工作顺利进行。最后一步要养成长时间的安全教育制度。在规定的时间内对各个部门的养护工作人员进行安全指导和教育。让工作者对安全作业重要程度，防范意识等得到加强。以约束和教育双管齐下来避免发生安全事故。

4.2 快速科学进行养护，降低风险

快速养护高速公路的办法在近几年推行广泛，它的目的是使用科学的、技术含量高的机械化设备进行养护工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人员在现场施工作业，缩短养护工作的进行时间，降低事故发生的可能性。也要同时注意机械设备的保养工作，让设备在作业中发挥最好的性能，加强使用人员的培训，使其熟知各项操作性能，做好安全养护工作。

4.3 合理放置施工指示标志、设施

高速公路车流量大，如若进行养护或发生交通事故都会堵塞交通。所以，对合理摆放设置施工指示标志、设施的要求比较高。施工现场的标志应该设置的清楚醒目、位置正确、合理科学来方便驾驶者发现及遵守

总之，公路建设始终是经济社会发展水平的重要标志，特别是在经济发达地区，对公路的状况尤为看重。这就要求我们公路管理部门实事求是、与时俱迸，在实践中不断探索、不断研究、不断创新，从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理策略，提高养护效率，确保公路安全畅通，进而最大限度地发挥其通行能力。

参考文献：

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2加强公路养护管理的政策建议

养护是建设的延续，良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期成本。①体制改革。首先，建立合理的养护管理制度，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。第三，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养护要走向市场，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。②人员改革。要建设一支能适应公路养护管理工作，爱岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。要加强养护维修安全教育，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。③机械改革。首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。其次，选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备。再次，引进国外先进的加工设备和工艺技术，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。④技术改革。首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。

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中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

前言

公路工程的发展为我国的交通运输业提供了基础的载体，公路质量的好坏不仅关系到公路有关部门的经济效益，更为重要的是关系到交通的安全。加强公路管理与养护，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路养护的主要特征

1、养护行为具有强制性的特征

公路属于国家的基础设施，收确保公路具备较佳的使用性能，提高公路的整体服务水平，是公路养护管理工作中的重要内容之一。若忽视公路的养护维修，则可导致不必要的损害，甚至危及行人的生命安全，因此需给予高度重视，在法律法规基础上进行强制性养护，具有强制性的特征。

2、养护成本与人员要求较高

公路关系到行人的安全，与行人利益息息相关，因此其施工标准、养护标准比较高，同时由于公路的养护范围比较广，机械规模大，所需的材料要求较高，且施工程序比较复杂、所运用的现代化设施较多，因此其养护维修成本相对一般公路要高，对养护维修人员的要求也较高。。

二、当前公路养护与管理的内容

在我国经济和科技得到快速发展的形势下，本着服务大众的理念，为了更好的为人们提供优质的服务，对于公路养护方面进行了改革。在对公路养护管理方面正处于转型阶段，向着更加现代化、科学化、信息化、精细化的方向发展，在管理内容方面有了很大程度的丰富。在对公路养护管理工作中，以预防为主，进行周期性和精细化的管理方式，改变过去传统的以人力投入为主的管理方式，而是更多的应用到了现代化的数据信息。在公路养护管理方面，建立了完善的养护管理制度，实行了信息检测制度，并且利用数据统筹的方法进行动态管理。在公路养护方面，只有不断的丰富养护内容，才能够更加全面、科学的管理公路，提高公路的利用率，延长公路的使用寿命。随着现在公路的面积在不断的扩大，公路的等级也在不断的复杂化，在这种情况下，对公路管理和养护提出了更高的需求，在管理行为的规范和养护计划的制订上都需要全面、准确和有效的基础数据信息，这样在充分掌握基础数据信息的前提下，才能合理的配置资源，从而实现监管，使管理行业的实施更有效率，养护计划的制订更为科学。

三、公路养护与管理工作中存在的问题

1、养护管理体制不完善

现阶段，我国公路养护管理的机构设置仍沿袭统一管理、分级领导的原则，致使养护部门的层级较多，管理体制较为复杂，机构臃肿、效率低下，同时养护经费通常采取拨款的方式进行下放，进而使得公路养护管理体制缺乏竞争力，不能满足市场经济的发展需求。在此情况下，公路养护管理属于封闭型管理，难以切实提高养护水平，抑制了养护机制的改革与创新步伐。

2、重建轻养思想严重

公路管理中一直存在重建轻养思想，致使养护资金和机械设备投入不足，进而使得经费利用效率偏低，同时公路养护管理部门不重视养护科学技术的研究，致使养护技术水平难以提高。尤其对于经营性公司而言，这些公司过于追求利润最大化，而忽略了公路的养护管理工作，使得养护资金出现严重短缺。

3、养护维修计划缺失

公路养护管理应当以跟踪检测和评价为依据制定科学的养护管理规划、确定养护内容。我国绝大部分养护管理部门没有开展长期的路况检测工作，也没有依据路况评价和预测结果制定养护工作计划，而只是在路面存在需要大、中修的状况下，才对路况进行检测，确定养护维修内容。养护管理部门对公路的各种小修保养存在盲目性和随意性，致使因小修保养不到位而造成的大、中修问题屡见不鲜。

四、加强公路管量与养护的措施分析

1、改革公路养护管理体制

对公路的养护管理，必须具有一个适应社会主义市场经济、具有高效、规范、科学的新型公路管理机构。该机构对养护生产、计划、经费、技术方案进行决策和控制，并制定严格、有效的约束和激励机制，以顺利完成投资的期望目标。公路养护管理体制改革应当从以下几个方面着手：首先，落实管养分离体系，使公路经营管理机构的养护作业与养护管理相分离，并推行市场化运行模式，将养护工程施工、监理等作业环节均实施市场化；其次，精简管理机构。对臃肿的公路层级管理机构进行精简，并建立科学的养护管理体系，实施信息化动态管理，以逐步提高养护工作效率；再次，完善养护技术管理制度。不断提高公路养护管理工作的科学技术含量，运用信息化技术对管理进行改革与创新，实施动态的信息化管理，并将地理信息系统运用于公路养护管理中，可对公路病害以及道路通行情况进行实时监测；最后，引进养护工程招投标体系，并制定相应的实施办法，建立养护工程质量监督、验收机制及相应的管理办法，真正做到将养护作业市场化、社会化、专业化。

2、提高公路养护管理人员的综合素质

人是生产力发展的第一要素，提高养护管理人员的技术水平和管理能力，对做好养护管理工作十分重要，一方面，在养护计划的制定和工作任务的安排执行等方面，很大程度上受人的主观因素影响，这就要求，管理者要有较高的综合管理素质和准确果断的判断能力，另一方面，在现场的管理人员，如果没有较高的技术水平和责任意识，就会对公路病害熟视无睹，施工现场质量控制也很难保证。根据目前现状，可通过多种途径、多种方式，开办各层次各类型的培训班，对养护技术人员进行专业知识和专业技能培训，并进行现场指导和讲解，组织开展技术比武，激励养护技术人员的工作热情，同时，不要闭门造车，要走出去，通过学习考察，借鉴别人成熟的先进经验。

3、实现公路养护管理与路政管理的协作

养护管理与路政管理是密不可分的，相互之间的紧密配合是做好养护管理工作的根本，路政管理是养护管理的保障，一方面、路政人员要加强学习培训，也要加强管理，做好路损情况分析，研究好对策。另一方面，从法律法规上，赋予路政管理人员强有力的管理手段，两个部门之间要经常及时沟通情况，研究对策，提高工作效率。

4、重视养护管理技术水平的提高

提高公路养护管理的整体技术水平，可从以下几个方面入手。(充分运用先进的信息数字化系统，使我国高速公路养护管理更趋于现代化，所运用的软件，可通过强大的功能使公路养护信息具备可视化的特点，同时可实现公路沿线空间三维化，对公路各种数据，可进行直观与准确的分析，使公路数据管理更加的方便、快捷，同时可为公路的运营管理及养护管理提供及时、全面、准确、客观的数据资料，使相关人员在公路养护管理工作中能够把这些数据资料制定出科学、高效的管理决策，提高公路管理的整体质量。充分运用先进的检测技术，促进养护管理职能化，完成工程质量监测工作。公路养护管理工作中涉及到的先进检测技术主要包括 RS 技术、雷达技术及高精度传感器等，这些检测技术可以转变传统的检测方式，逐渐向自动化检测方向发展，极大推动我国公路整体养护管理水平的提高。大力推广使用新型的工艺、材料及技术等，使公路路面具备较高的耐久性，进而提高公路的整体质量。

结束语

改革开放以来，我国的经济得以飞速的发展，人们的生活水平有了一个质上的飞越，汽车已进入寻常百姓家，汽车量的激增，对公路交通提出了更严竣的挑战，同时，作为陆地交通的一种重要形式，公路已越来越占据一个非常重要的位置，保障着人们的出行及物流运输的安全，因此，加强公路管理和养护已是当前公路事业发展的必然。

参考文献

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前言

随着近些年我国公路网的不断发展，传统的养护方法已经不能够适应现在公路养护管理的要求，也就是说对公路养护管理的科学化、信息化的要求越来越高。目前，公路养护管理的信息化已经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已经开发出了能够提高公路养护工作效率的系统。

一、我国公路养护管理存在的问题

首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制，对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后，“重建轻养”的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻，对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步，现代企业制度还没有建立起来。再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。

二、公路养护管理的具体措施

（一）对公路养护体制改革进一步进行深化

计划经济条件下的机制的改变是实现深化公路养护体制改革的前提，即对权力和责任相对应的公路养护管理机制进行建立。在公路建设管理上，各省交通主管部门对国省道的规划进行负责；地市县级交通主管部门对各地公路规划建设管理进行负责。在公路资金上，交通部统一对交通规费的使用、车购税的支出进行安排，用于全国国道主干线建设；省公路管理机构对养路费、交通建设基金、路桥使用费等提出计划，并由各省交通主管部门审查批准后进行执行；各县交通主管部门把各类农机养路费安排用于调剂县乡公路养护和改造的资金缺口。与此同时，对施工单位和监理单位进行选择时，要通过招标择优进行，而且还要在确保质量、降低成本的前提下进行，更大范围和领域向养护队伍敞开市场。

（二）引进高效率、高质量的养护设备

确保公路实现良好、安全运输的大趋势就是养护机械化。随着我国公路运输事业的快速发展，公路通车数量也不断地在增加，对于现在工程技术规范的要求机械化难以实现，公路的经济效益和社会效益无法得到充分的发挥。此时必须引进较先进较科学的养护设备，使得公路养护的速度和质量都能够不断地加快。对于基层的公路养护段，可以引进一些小型的养护机械，其具有成本低、效率高、质量高的优势，例如小型扫路机、小型铲雪车、小型压路机等等。作业转场时，工具车可由人工进行搬运，不需要用专门的配备吊车。除此之外，养护档案应该在公路养护段中建立，实现施工的电子化，并且使病害路段能够拥有自己的电子病历、以及各种资料，从而使得养护成本得以减少。高等级的公路养护肯定在各方面的要求会更高。此时就需要引进国外较先进的技术和加工设备，从而使得养护机械的制造技术得以提高，并且能够使公路的使用寿命得以延长。

（三）进一步拓宽渠道筹集资金

有效的资金保障是公路养护管理的关键环节。养护资金是公路养护管理工作一直以来比较突出的一个问题。从历年的实际情况来看，每年的养护经费都在不断地增加，但是还是不能满足公路养护管理的所有要求，反而养护费短缺的问题还越来越严重。近些年上级公路主管部门对此问题也在不断地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的资金投入整体公路的养护管理是不现实的。公路养护管理中资金问题的解决，除了使养护成本降低、消耗降低以外，还应该使筹资渠道进行进一步的拓宽，使融资方式进一步的扩大。具体来说，要积极组织施工队伍参与对外承揽工程，对每年高昂的养护资金缺口用赚取的工程资金进行弥补。在加大投入的同时，还要以“以人为本、以车为本”的养护服务理念为基础对职工进行教育，努力打造公路养护品牌，实现品牌效益。对公路养护质量的逐年提高，可以通过养护投入的增加和养护管理的加强来进行，从而全面提升了道路通行能力，也促进了区域经济的发展。

三、结语

公路养护管理是一项复杂的技术工程。科学化的管理是公路养护管理的重点所在，因此各地各部门要站在科学发展观的高度上进行公路养护管理工作，从而也使得社会经济的稳定得到了很好的保障。

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中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032-0211-01

公路是国民经济建设的重要基础设施,其建设、养护的发展越来越重要,但因它是线性构造物,暴露在大气之中,每时每刻都在经受着风、雨、雪等自然灾害的侵袭,运行车辆不断磨损,意外事故导致路产损坏,再加之人为破坏等原因,因此,如何提高公路使用效率,保证公路安全畅通,延长其使用寿命成为摆在公路养护工作者面前的紧迫任务。

1国外一些国家公路养护管理概况

德国是高速公路和一般公路分开养护的国家,高速公路由联邦政府提供资金,由州政府直接进行养护管理,约S0-60km设一个养护管理站,配各种维修和养护机械设备,负责承担全部的养护管理工作。这是一种纵向的专业化高速公路养护管理体制,适合于正规化、专业化的养护管理,能满足高速公路大流量、快速、高效、安全的运营要求。

英国道路分两个等级管理:干线道路和地方道路。在英格兰,干线道路由公路机构代表政府进行管理。在每个干线道路养护地区,公路机构和管理机构与限期承包商签订合同,机构和承包商之间没有合同,但是机构负责管理和监督限期承包商的工作。各地区的机构和限期承包商的主要任务是负责那一地区路网的日常管理。养护管理人通常负责巡逻、调查和检查路网及其结构。这种养护管理体制的突出优点是:管理层次清楚,责任明确。突出政府机构的审查、评估职能,把养护管理职能下放给养护。选择养护和限期承包商时引入竞争机制,大中修招标制,对提高养护质量,降低养护成本起到了很好的作用。但同时也存在缺陷。不同地区的养护制定的养护计划、养护技术标准不易统一;养护与限期承包商的关系及与投标承包商的关系不易为公路机构考察,公路机构的疏忽会给人和承包商带来合作蒙弊的机会。

加拿大的高速公路养护管理工作,基本上是由私营承包商管理,采用的是总价承包的承包方式,使承包商在基础设施的维护上承担更大的责任,做出较长远的考虑。有利于提高经常性养护的质量。

通过分析和比较,国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及高等级公路公益性商品的属性,这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。

2目前我国公路养护管理中存在的问题

2.1超龄油路改造需求大,但实际安排却小

近年随着高等级公路和高速公路的不断建成通车,各县的三级公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成严重翻浆,阻车现象大量增,而处理翻浆的费用经测算几乎和翻修改造费用差不多。

2.2资金不足

现行公路千米养护费用的投入还是按照20世纪8a0年代末和90年代初的预算标准进行计算下拨的,而近年来,由于材料、运价、人工费用的不断上涨,千米养护费用就显出严重不足,形成路越养越烂的恶性循环。

2.3机械化养护水平要求高与实际使用低,使养护管理工作跟不上时代要求

实现公路养护机械化是公路现代化必由之路,然而,从我国公路系统来看,目前养护百千米拥有养护机械设备原值离交通部规定的干线公路养护百千米拥有养护机械设备原值340万相差甚远。从中不难看出我国公路机械化养护水平还很低,制约了养护生产的发展。

2.4人员管理不当

近年来养护用工存在三种形式:1)经过正规学校毕业的专业人员;2)替父母到公路部门的人员;3)从农村招收的农协工。可说,前两种人员现在基本上在各级公路管理机关的管理岗位上,不管有事做还是无事做,每月拿着高出生产一线农协工三倍的工资,而对于基层公路养护单位来说,一是养护资金除了养人养不了路,二是付出与所得严重反比的怪现象使企业丧失了活力和凝聚力。

2.5现有公路养护管理水平跟不上

高等级公路的设施、种类、数量及养护标准要高于一般公路,其养护内容和要求就不能和一般公路的养护方法相同。以二级公路的养护标准为例,起码要达到“十新八无”。所以,公路养护已不再适应过去那种“分散的、应急的、小而全的”养护方式。所以说,过去传统的养护技术养护方法、养护标准已无法适应高等级公路养护管理工作的要求,表现出原有的公路管理养护水平与现行高等级公路管理养护要求之间的矛盾日益突出。

2.6养护体系不健全

目前的养护很大程度上是被动养护,主要表现为疲于应付,缺乏运营使用过程中的路况调查及病害预测、适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为主动维护,才能延长道路的使用寿命,减少养护成本,提高养护效益。实现主动养护应具备技术和机制两个条件。其中技术条件包括道路及桥梁结构(无破损)检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备;机制条件则指养护管理体制及其运作模式,需建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

3解决措施

1)建立健全的养护管理法规体系。公路执法部门应加大执法力度,依法治路,社会应加大对养护管理行为的监管。按照《公路法》的条款内容,加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例,使普通公路公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时,必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。

2)加强公路养护新方法、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用,将极大地提高道路养护质量,降低养护成本。例如近年来采用的沥青路面快速修补,冬季补坑等新技术、新材料的应用,就是一个很好的例子。但是在应用过程,因人员素质和地理条件等因素,效果不很明显,有待进一步提高。

3)努力提高公路养护机械化程度,加强管理,注意对现有机械的维修保养工作。我们应严格按照《公路科学养护与规范管理纲要》的要求,进一步强化“科学技术是第一生产力”的意识,树立尊重科学的观念,努力推进公路养护机械化进程。同时必须加强对现有机械的保养和维修,使现有机械、车辆长期保持96%以上完好率,最大限度地发挥机械、车辆的利用率。适当辞退生产一线的农民养护作业人员,达到减员增效,促进企业发展之目的。