产业园道路建设范文

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篇1

“十二五”期间，梅县区全面启动畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”集聚区的规划建设，制订实施培育发展装备制造、电子信息、新能源、商贸物流四个产值超百亿元产业方案，完成了集聚区的总体规划，依法征收土地3300多亩，道路等基础设施采用PPP项目建设模式推进，创业孵化中心以及医院、学校等一批重点项目正在建设，引进了广铁物流、深圳有信达保税物流、中新集团和锦丰科技集团汽车零部件、富力集团和海王集团建设生物谷、珠光集团“古梅梦景”等一批项目；航鑫科技首期、BPW（梅州）车轴六期等一批项目建成投产，一批招商项目正在建设或洽谈。

在这五年里，集聚区基础设施不断完善，承载力明显增强。据悉，今年1-8月份，集聚区完成工业总值30.02亿元，同比增长23.8%；规模以上企业实现增加值6.9亿元，同比增长23.4%；实现税收（全口径）1.12亿元，同比增长22.4%。

同时，梅县区出台了相关优惠政策，加大招商引资和扶持企业力度，促进企业做大做强，比如：出台融资（助保贷）、贷款贴息实施办法，解决企业融资难题；出台集聚区招商优惠办法、综保区入园优惠政策和招商引资奖励办法、镇级振兴发展考核办法，增强招商引力、活力；出台上规模奖励办法、建筑企业资质晋级和落户奖励办法，扶持企业上规模；出台企业上市（新三板）扶持办法，今年重点扶持8家企业上市。去年，全区引进5000万元以上项目43个、计划总投资240亿元。今年新签约项目18个，计划投资92.25亿元；洽谈项目26个，计划投资104.9亿元。

三大园区亮点纷呈

畲江产业园。该县在畲江规划面积4.5平方公里，以综合保税区、创业孵化园、现代铁路物流园“两园一区”为总定位，依托广州（梅州）产业转移工业园，着重培育发展装备制造和保税物流等主导产业，致力打造梅兴华丰产业聚集带综合保税区。

目前，综合保税区的申报和建设有序推进，部分道路开工建设。国务院已将梅州综合保税区的申报材料批转海关总署征求各相关部委的意见，力争早日获批，已签约中新集团汽车零部件制造、安胜华珠宝加工、盈方创投、广铁国际物流等10个项目。

据悉，畲江产业园现已征收土地1400亩，平整土地1200亩，其中部分道路、市政排水沟等相关配套设施项目已开工建设。

城东白渡产业园。城东白渡产业园规划总面积43.7平方公里，首期规划面积8平方公里，借助BPW（梅州）车轴、航鑫科技等一批落户企业形成的产业基础，着重培育发展装备制造、新型电子和新材料等主导产业。据了解，该产业园现已落户的36家企业中，27家已经投产，其中上规模的企业有16家。此外，110千伏输变线网架设工程、日供水6000立方的悦一供水处理厂等一批服务配套项目现已建成，白渡快速干线瓜洲大桥已经开工建设。

水车产业园区。该园区位于水车镇东部，规划总面积约13平方公里，充分发挥了自然生态环境良好和客家文化底蕴深厚的优势，借助“中国长寿之乡”、“中国旅游强县”、“国际慢城”等国字号特色品牌，由广州富力集团和深圳海王集团共同开发生物谷项目，首期计划投资20亿元，发展医药研发中试、医药保健品生产、南药种植及科普实践等产业。目前，该园区已经和远信集团广州柚子舍生物科技有限公司、广东分子态生物公司签订了入园协议。

篇2

大家下午好！

今天很高兴来到新加坡这个美丽的国家，感受这个花园城市多元文化的魅力。尤其是与新加坡国际企业发展局领导、中国大使馆官员及各位企业家们欢聚一堂，共话合作大计，共谋互赢之策，这是一次希望之旅，也是一次友情之旅。下面我就物流产业园发展优势及其该项目筹建情况作一说明。

一、物流产业园发展优势

物流产业园的发展具有优势。

首先、物流产业园占据便捷密集的交通运输网络中心

其次、物流产业园区位优势明显

第三、物流产业园周边已形成年产值800亿元的物流业绩

尤为重要的是，物流客商对物流产业园发展前景看好。目前已有超过20家大型知名物流企业在此地投资经营。

第四、物流产业园置身于完备的物流规划保障中

第五、物流产业园拥有齐全和现代化的配套设施

已形成公路、铁路、航空联运格局，可实现“客运零距离换乘”、“货运无缝衔接”功能。

第六、物流产业园有阜盛的人才劳动力资源

物流产业园就近取才，有充足的劳动力和人才资源。

第七、物流产业园有繁盛的物流品类给予支撑

物流业目前已形成了以钢材物流、家电物流、IT物流、建材物流、汽配物流、食品物流、服装物流等为主的物流品类，年成交额约900亿元人民币。

第八、物流产业园有优质服务和优惠的政策支持

园区内秉承“务实、高效、廉洁、亲商”的行政服务体系，为企业提供优质高效的服务，营造开放开明的服务环境。

在政策层面，在这里除了可以享受到国家及省市支持物流业发展优惠政策中所规定给予的一系列土地优惠、财政扶持、投资立项、技术引进、人才培训等政策外，作为经济技术开发区的重要组成部分，还可享受国家级开发区、出口加工区、公共保税中心的各项优惠政策。

二、物流产业园现阶段筹建情况

在物流产业园的开发模式上，我们设想：采用政府推动，企业（项目）先行，市场运作，多元开放的创新开发模式。

在发展目标上，我们设想：致力于建设物流产业园现代产业聚集区、对外开放示范区和区域服务枢纽区。

在园区规划方面，物流产业园总体规划已经编制完成。

在基础设施建设方面，已投入近20亿元修建了物流园区内主干道路等4条道路，总修建道路13公里。供水供电系统及污水处理系统已完成选址和设计工作，即将开工建设。

在服务平台建设方面，届时将搭建成完善的园区服务平台。

在项目储备上，现已储备了近20余家规模实力较大的中外第三方物流项目以及为物流企业提供经营场地和服务的开发运营商。物流产业园建设将很快掀起。

篇3

1、建成新型建材产业园150亩，企业3家，其中建材完成2013年当年亿元开工、竣工考核验收，目前、业丰、华美3家企业都已经被培育成为规上工业企业。

2、建成轻工轻纺产业园100亩，企业2家，其中纺织项目于2012年三季度通过亿元开工、竣工验收，验资额1.2亿元，现已试投产

3、建成机械加工产业园250亩，其中核心项目齿轮建成一期标准化厂房1.6万平方米，已安装国内最先进的齿轮制造设备120台，完成精车---齿轮加工、热处理---精磨工序，现已投产，并通过亿元项目开工验收，将于2012年12月中旬接受亿元项目竣工验收，二期将增加锻造---正火工序，进而形成完整的齿轮制造工艺

4、建成食品加工产业园100亩，总投资2.4亿元的牧香源屠宰项目5月进场施工，目前厂房主体封顶，正在进行内部土建和办公楼建设，年屠宰量达3000万羽

5、彩印包装项目已于9月份进场施工，目前主厂房地基出正负零，正在进行厂房主体建设，办公楼同步建设中。普朗克生物科技项目正在进行方案设计，即将进场施工。

6、2012年3月，启动7万平方米标准化厂房建设，计划建成2层标准化厂房9栋，目前已建成6栋，重点引进齿轮上游原材料锻造和齿轮下游应用行业。

二、基础设施：

篇4

1抢时间抢天气。土地一平整完即落户15个亿元以上轻纺项目，项目等地现象十分严重。为打好今年招商平台，开发区一是迅速启动了轻纺产业园二期1500亩用地的开发建设。目前1500亩用地正抢抓汛期前晴好天气加班加点进行土方平整，现完成近三分之一。30米宽主干道砂石路在建，20米宽南北、东西向支干道基本建成，配套供水、排水、排污及电力、电讯等基础设施同时规划建设。同时，正式启动了轻纺产业园的环评规划工作。轻纺产业园现已落户项目24家，其中8家在建，5家一期建成投产。二是正式开发建设浅水湾化工科技产业园。化工科技产业园规划面积1000亩，目前平整面积500余亩，正式落户由武汉桂香源集团投资50亿元的三羟甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三项目，项目建成投产后预计可实现年产值30亿，创利税8亿元。

2抓效益抓质量。严格控制项目用地规模的同时，尽量按产业规划定位选址，实行项目落户用地审批制，规范园区项目用地管理，确保优质并符合产业规划项目用地。对在建项目，继续依照项目建设“百日冲刺”安排分工，对照入园合同时间进度要求，制定责任状、落实到人头，实行三天一调度、一周一通报方式，做好跟踪服务的同时，加强对在建项目的督查管理。对建成投产项目，重点解决企业用水、用电、用工、融资等方面存在问题，力促企业达产达标。一季度，通过举办春季招聘会、县电台流动播放招聘字幕广告、贵州等地招工等方式，协助企业缓解用工难，使区内博禄德电子、挑战狼服饰、新闽泰陶瓷、天天乐箱包等用工量较大企业顺利开工投产。对有色金属等再生资源回收企业，根据再生资源税收政策调整，及时研究出台了新的税收奖励政策，促使三木金属、恒源铜材、鼎升铜业、宏鑫铜业等有色金属加工企业迅速恢复生产。同时，进一步加大对投产不足、少建多用或不符合产业规划的项目用地清理整顿力度，一季度即整体盘活浙东建材，清理嘉佳陶瓷多余用地100余亩，签订日久电源、众嘉环保整体搬迁协议。

3重产业重规模。园区土地资源越来越紧缺，加之沿海产业转移加速，挑商选资已成为我县工业招商的新趋势。对于不符合园区产业发展规划、高耗能、高污染、低效益的项目我坚决不予接纳，成立开发区项目评审领导小组，对入区项目严把环保、规模、产业、效益关。一季度，化工产业园新落户的三个化工项目，投资规模、科技含量、产业关联度等方面都堪称近年工业招商引资之最；轻纺产业园今年新签约落户的16个项目，均为投资规模大、技术含量高的轻纺产业项目。一季度以来，开发区先后婉言谢绝了一大批服装、电子加工类投资规模小、技术含量低，不符园区产业发展规划的客商项目，园区招商的工业项目明显优化。

二、存在问题

1项目等地现象严重。随着园区发展规模的不时扩大和沿海产业向内地转移的加速。项目等地现象十分严重。轻纺产业园一期700亩用地土方一平整完，水电路等相关配套设施还未完全到位即全部用完。二期1500亩用地还在平整之中，就签约落户10多家项目。

2招工难成为普遍现象。随着沿海服装加工企业化整为零内迁的加速。吸纳了大量外地富余劳动力资源，导致园区企业招工难成为普遍现象。

3小型守业企业融资难。由于国有商业银行贷款门槛较高。一是小型守业企业抵押物缺乏，二是国有商业银行贷款申请手续繁杂、审批时间较长，不能满足小型守业企业贷量小、周转快的需求。

三、下步工作打算

1以衔接产业转移为主方式。以衔接沿海产业转移为主方式，大力开展产业招商，快速增强园区的产业竞争力和经济实力。积极开展面向重点地区、重点产业的针对性招商活动，进一步空虚丰满中国南方轻纺产业园，力争使轻纺园入驻企业达40家，年产值达30亿元以上，打造轻纺产业基地。结合渊山岗二期高技术产业园的产业规划布局，紧紧抓住浙江五金机电、永康门业、汽车配件、广东医药等产业加速向内地转移的契机，快速推进五金产业园、汽车配件产业园、生物医药产业园等颇具规模和特色的产业园”园中园”规划建设。同时，利用高信化工三羟甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三个项目的建设，快速推进浅水湾化工科技产业园建设。

篇5

Abstract: with the development of the beibu gulf economic zone in guangxi open, guangxi coastal petrochemical industry ushered in the good development opportunities. Thousands of oil refining enterprise successively put into production capacity, and for building a petrochemical industry cluster created the conditions. This paper analyzes the beibu bay petrochemical industry cluster in guangxi in the process of development planning, positioning, project construction and infrastructure supporting some of the existing problems, and put forward optimize the allocation of resources, the industry layout and investment environment, and other aspects of the countermeasures.

Keywords: gulf; Petrochemical industry; Industry cluster

中图分类号：F407.22文献标识码：A 文章编号：

2008年《广西北部湾经济区发展规划》的实施，意味着国家将对广西北部湾经济区的开发开放给予更多、更大力度的政策支持。作为我国西部惟一沿海地区，面对经济发展的需要和国家政策的高度关注和大力支持，广西北部湾石化产业迎来了一个良好的发展契机。石油化工列入广西重点发展的十四个千亿元产业之一。如何利用好的港口条件、南海丰富的油气资源、原料和成品进出运距短、成本低的优势，建设大型炼油基地，大力发展石油化工产业，尽快形成石化产业链，加快沿海石化产业集群建设，是现在北部湾石化产业面临的重大机遇和挑战。

一、产业集群发展存在的主要问题

随着钦州石化产业园中石油一期1000万吨炼油投产和积极推进二期1000万吨炼油项目，北海石化产业园中石化异地改造（20万吨聚丙烯）项目投产和积极推进二期千万吨炼化一体化项目及中石化LNG项目，广西沿海石化产业基地（钦州石化产业园、北海石化产业园）石化核心项目布局初具规模，产业集群初步形成。由于广西沿海石化产业发展缺乏基础，产业集群发展过程中也存在一些问题。

（一）发展定位

广西北部湾石化产业定位为立足北部湾、服务大西南的石化产业基地。钦州石化产业园重点打造石油化工（乙烯及芳烃产业链）、碳一化工、化工新材料及精细化工、无机化工、生物化工等5条主要链条，发展石油加工、化学新材料和精细化学品。北海石化产业园重点打造丙烯产业链、芳烃产业链和LNG产业链等，着力发展有机化工原料、天然气化工、合成树脂和塑料、合成纤维及化纤、工业合成橡胶及制品等项目。发展定位局限于中石化、中石油两家企业在北部湾及周边区域定位，前瞻性和全球视野不够。炼油没有充分解决产品结构调整的灵活性问题，而后端化工原料资源配置没有考虑国内和国外两种资源途径，也没有积极向国际市场寻求轻烃、石脑油、单体料等化工原料资源的战略思路。

（二）发展规划

广西沿海石化确定“依托大炼油，发展大化工”。钦州石化产业园规划走大乙烯炼化一体化路线。项目建设主要有中石油1000万吨炼油项目、中海洋沥青科技有限公司中海洋300万吨改性沥青项目、玉柴能源化工有限公司200万吨/年重油制芳烃项目、南部湾石化有限公司120万吨/年重质燃料油深加工项目、凯禹源新能源有限公司含油矿物质低温催化制油气（年处理油页岩100万吨）项目，远期为中石油二期1000万吨炼油项目，并以产生的化工原料发展后续化工项目。由于中石油一期千万吨炼油走的是燃料型路线，提供的化工资源不是很多。北海石化产业园规划走非乙烯型炼化一体化的发展模式，与周边形成差异化发展路子。项目规划建设主要有，近期为中石化一期500万吨炼化项目，远期为中石化二期1000万吨炼化一体化项目，并以产生的化工原料发展后续化工项目。钦州总体2000万吨燃料型炼油和北海总体1500万吨炼油与“大炼油”基地要求均有差距。同时，以有限的下游化工原料发展化工产品也很难达到“大化工”发展目标。

（三）项目布局

石化项目向海边布局就是要充分利用港口方便原料和产品通过港口输送。钦州、北海石化产业园发展主要都是依靠腹地，石化企业可用业主岸线十分有限。以北海铁山港为例，在中石化项目布局以后，很难再安排靠海大型炼油项目和需要业主码头的大型化工项目。园区道路系统为方格网状，分割过于规整的地块限制了企业的布局，迫使企业跨地块布局，或者在实施过程中要经常调整规划和路网。沿岸的道路则分割企业与港口的联系，不但造成了港口与企业间的联系不便，更由于很多输油、液体化工管线只能跨过环路而造成成本的提高。

（四）基础设施配套

1、交通设施

北海石化产业园配套建设的铁路预计至少要到2013年才能建成通车，石化码头配套建设也未如期实现。公路配套尚未到位，进出厂区的4号公路坏烂严重，连接高速公路的北铁1号公路道路等级很低。在物流传输方面，不能通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路有机衔接，没有形成园区内一体化的物流运输体系。交通不畅，不仅容易造成重特大运输安全事故，而且物流成本费用过高。钦州石化产业园在基础设施上相对较完善，但是也存在码头建设，特别是液体化工码头建设滞后的问题。

2、公用工程

园区能源供应未进行统一规划、集中建设，没有形成一体化的“公用工程岛”。园区内环保设施不完善，也不能实现废水、废气、废渣统一处理。单个项目建设三废处理设施，不仅处理成本高，而且易造成偷排现象。

3、口岸建设

口岸联检基础设施滞后，口岸信息化水平低，各联检单位不能实现同在一个电子平台上运作，相互之间的信息不能及时沟通，严重制约了口岸通关速度的提高。而且，铁山港口岸尚未开放，相应需要配置的基础设施没有建成。

二、石化产业集群发展的对策建议

广西北部湾石化产业要形成集群发展态势，必须着重解决好以下几个方面问题：

（一）调整发展思路，优化资源配置

炼化一体化发展，必须优化配置原油资源，提高原油加工适应性，降低原油总体成本，降低化工原料的生产成本。小规模的炼油或者单一企业都很难做到资源的优化配置。需在发展思路上有重大调整。

1、积极寻求合资合作建设模式。炼油加工处于原油与油品价格的狭小空间内，对现有炼厂扩能或新建炼厂都具有较大的效益风险，寻求外方合作可以分摊风险，特别是寻求产油国石油公司的合作非常重要，可以增强资源供应的安全性。

2、极力争取更多的炼油企业入驻。在中石化、中石油之外，可以争取中海油来北海布局炼化项目。甚至可以争取拥有较强化工技术实力和资本实力的中化集团在北部湾布局其炼化项目。当然，也应当允许民营资本进入石化园区发展炼油项目。只有真正大规模的“大炼油”起来了，才有足够的资源发展“大石化”。

3、适当调整园区发展定位。以石油炼制和石油化工为主，发展天然气化工，积极推动煤化工和盐化工，促进精细化工，适时启动生物化工，配套发展园区物流及其他加工业。利用中东地区丰富的油气资源，以创建国家级石油化工基地为目标，将园区建设成为功能布局合理、基础设施完善、聚集效应突出、产业特征明显、辐射带动力强、投资环境一流的现代化石化工业园区。

（二）调整园区规划，优化产业布局

石化产业园规划须借鉴日本、新加坡临海石化工业园及国内部分由代表性的临港化工园区规划，并做出适当规划调整。

1、紧密布局生产企业与港口码头。作为大型的重化工基地，其大量原材料和成品的运输对交通系统提出很高的要求，涉及到多种交通方式的协调与配合。而对于大运量的重型工业来说，水运具有明显的优势，特别是在长途运输中，其比较优势更为明显。石化产业园必须对港口的建设和利用都非常重视，通过创造良好的海运条件，极大的降低物料的运输成本，为投资者获取最大的利润创造条件。在港口码头的布局上，公共码头与专用码头相结合，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少了中转运输费用，并据此进行工业布局，向临海集中。

2、科学规划园区道路系统。园区道路建设基于土地利用，除预先计划确定的本区域与外界联系的主要通道外，其余均为次干路或者厂区之间的道路，道路走向根据工厂的用地而设置。看似无序实则有序的道路系统，便于企业用地布局，同时，加大建设前期基础设施建设投资，有利于利用有限的资金启动园区建设。

3、灵活划分布局企业用地。产业的发展最终以市场为导向，而市场总处于不断的变化和调整之中。市场性反映在用地和地块的划分上，具有很大灵活性的规划才能与之相适应。这种灵活性不是反映在规划中预留多少的“预留发展用地”上，而是首先体现在规划结构上，建设初期只需控制好主要的疏运通道，不将用地划分为固定的“地块”。企业进驻则在路的两侧灵活安排，这样不但对企业的用地大小几乎没有限制，而且可以使每家进驻的企业拥有独立的码头岸线。

（三）加快配套建设，优化投资环境

1、迅速出台促进产业集群发展的优惠政策。制定与产业集群不同发展阶段特征相适应的、针对性强的土地、税收、人才、物流等产业集群培育优惠政策，推动周边产业资源整合，产业分工和配套，做好产业比较发达地区与其周边地区资源的整合，大力发展产业的上下游企业，推动在一定区域内形成一个紧密性强、关联性高的产业群。通过政策倾斜，引导石化产业形成以“大企业为龙头，中小企业为网络”的集群发展模式。

2、加快建设配套设施。充分考虑石化产业大规模发展对物流、金融以及其他服务业配套的要求。按照生态型园区要求，配套建设水、电、气、通信、网络、供热等基础设施，休闲、娱乐、酒店、医疗、教学等生活设施。园区外尽快完善铁路、（高速）公路、液体专用化工码头建设，充分发挥“面向三南”的区位优势，有效整合周边原料资源和产品市场。建设海关边检国检等港区查验配套设施，加快推进口岸开放。

3、积极建设专业市场。依托保税港区、出口加工区保税物流功能建设化工商品专业市场，为石油化工企业提供营销渠道和信息交流场所，并在企业与市场之间建立起稳定的联系，把众多企业有机联系起来。以专业市场为依托，立足石化行业，通过工贸互动、集聚发展，有利于推进石化产业形成集群发展态势。

【参考文献】

[1] 刘勇,梁少华,李建平.石化工业园区规划探讨―以大亚湾石化西区规划调整为例[J]. 规划师, 2007,23(06):p56-59

[2] 武同升. 东营临港石化产业集群发展战略研究[D]. 中国石油大学, 2010.

[3] 张占仓. 产业集群与欠发达地区发展的辩证关系研究[J]. 自然辩证法研究, 2007, 23(12):P66-70.

[4] 顾跃. 广西北部湾经济区石化产业发展研究[D]. 中南大学, 2010.

[5] 刘涛. 我国石化产业持续发展研究[D]. 中国石油大学, 2008.

篇6

一、指导思想

坚持科学发展、适度规模发展、提质增效发展道路，以省级现代农业产业园区为载体，以绿港项目为龙头，以构建“高新农业、循环农业、品牌农业、精准农业”为目标，用城市化的理念规划园区，用工业化的思路管理园区，用市场化的手段推进园区，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，全力推进现代农业产业园区建设。

二、目标任务

围绕园区规划设计科学、产业特色明显、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著等6项指标，着力推进现代农业园区快速、健康发展。通过园区建设推进年活动，努力实现“中国知名、第一”的目标。其中，南蔡、罗圩合力打造1个省级现代农业产业园区，埠子、中扬、龙河各打造1个市级现代农业产业园区，其余8个乡镇各建设1个区级现代农业产业园区。确保全年新增现代农业项目50个以上，新增高效农业面积4万亩，设施农业面积2万亩，高效渔业面积1万亩，畜禽规模养殖比重提高6个百分点，建立10个生态健康养殖示范基地。确保年内建成1个市级、2个区级现代农业产业园区。

省级现代农业园区：2011年建设核心功能片区1万亩以上，完成“一条快速通道”、“两大中心”和“两个出入口”建设工作，即：配合市、区有关部门做好发展大道延伸段快速通道（BRT）连接线建设相关工作；完成“综合服务中心”和“农产品检测中心”建设；完成快速通道出入口和罗圩农副产品加工区出入口建设工作。加快园区在建项目建设进度，其中，绿港项目力争上半年全面竣工，爱维贝生物科技项目上半年建成投产，天健生物科技项目年底前建成投产；南蔡“三新”农业集聚区和罗圩“循环农业集聚区”确保年内新增1000万元以上高效农业项目8个；罗圩农副产品加工区年内入园企业累计达15家，其中新引进2000万元以上入园农业产业化龙头企业3家，建成区1000亩，销售收入达到3亿元以上。

市级现代农业园区：年内建成1个主出入口，完成“综合服务中心”建设，建成1条循环道路。埠子现代农业产业园区新增1000万元以上高效农业项目3个，核心区面积达到5000亩；中扬高效渔业新增1000万元以上项目3个，核心区面积达到3000亩；龙河新增畜禽养殖项目3个，圈舍面积达到30000平方米以上，年出栏肉禽50万羽。

区级现代农业园区：洋北、屠园、陈集年内建成1个主出入口和1条循环道路；洋北、屠园、陈集、郑楼、仓集5个乡镇园区核心区面积达到3000亩；洋北、屠园、陈集、郑楼、仓集、洋河、双庄、耿车8个乡镇各新增500万元以上现代农业项目3个；洋河以盘活光大、东亚两个项目为主；双庄以提品、扮靓古黄河现代农业园为主。洋河、双庄、耿车3个乡镇新增高效农业项目可向省、市农业园区集中，落户项目计入招引单位实绩。

三、推进措施

（一）开展“四比四看”竞赛活动。按照“深入前沿一线、落实到底到位”的工作要求，在采取督查、通报、点评、交办等综合方法推进园区建设的基础上，围绕“四比四看”开展季度竞赛观摩评比活动，即比项目，看谁落户多、规模大、发展前景好；比管理，看谁机制活、办法多、企业形象好；比效益，看谁见效快、潜力大、财政拉动强；比贡献，看谁辐射范围广、带动能力强、社会贡献大。每次观摩评比结果分别在简报、媒体和区行政服务中心一楼大厅。同时设立竞赛活动优胜奖，凡被评为优胜单位或被认定为市、区级现代农业园区的，区政府将安排专项资金予以奖励。

（二）强力推进项目集聚。一是狠抓农业招商。成立农业招商引资工作领导小组，农业招商由区委农工办牵头考核。调整农业招商在整个招商引资任务中的比重。各乡镇、各部门要围绕产业特色和目标任务，根据园区功能分区，科学安排项目落户，杜绝项目无序摆放，提高园区整体形象。今后引进的现代农业项目，原则上落户在省、市、区现代农业园区，凡落户在园区以外的项目，不享受财政奖补资金。优化农业招商软环境，做好对投资项目的服务工作，帮助解决实际困难，保护投资者的积极性，充分用好用活各类农业优惠政策，加快项目转化进程，确保项目早落户、早建设、早投产、早达效；二是着力引导扶持本地农民进园发展现代农业。坚持内培优先、富民为本的原则，对于本地农民进入园区发展现代农业的，不论规模大小，均依实际建设面积按标准予以奖补，把现代农业产业园区打造成为本地农民投资兴业的集聚区和发家致富的示范区。

（三）加大资金投入。充分发挥财政资金投入现代高效农业的引领作用，加大对上项目资金争取力度；积极利用财政补贴、配套奖励和银行担保贴息等有效形式，发挥好财政资金的酵母作用，吸引更多的社会资本、工商资本、金融资本投入“三农”发展，构建多元化投入机制；区财政每年安排一定的专项资金用于现代农业园区建设，乡镇也应安排一定的配套资金，重点用于园区规划、科技服务以及基础设施和农产品营销体系建设。

篇7

叠加优势 成就苏滁产业园

近年来，安徽省大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快发展的势头强劲，示范区的品牌效应、政策效应和抢滩效应对外形成了强大的吸引力。

苏州工业园作为中新合作的典范，两国政府都希望苏州工业园区成功模式能够在中国其他地区复制。而苏州工业园区积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间不足，难以充分发挥效应。中新集团近年来着力实施“走出去”战略，谋划在新的区域以更高的水准建设工业园区。因此，苏滁现代产业园的诞生也是中新集团自身发展的需要。苏滁现代产业园的横空出世无疑显示了优势效应叠加的多重背景。

经过多次洽谈，滁州市与中新集团达成了共建中新苏滁现代产业园的共识，并于2011年8月9日与中新集团签订了合作开发意向书，11月15省政府出台了支持苏滁现代产业园建设专题会议纪要，12月27日滁州市政府与中新集团签订了合作协议。在去年11月20日召开的长三角峰会上，苏滁现代产业园项目也得到了长三角“三省一市”主要负责同志的高度评价。

安徽省委书记张宝顺指示：“苏滁现代产业园区应该作为省里直接关心的、给予全力支持的对外开放合作项目。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们。”新任的安徽省长李斌履新不久，专程到苏滁现代产业园区现场听取汇报，要求加快项目推进。

在各界领导的关心下，项目也得到安徽省、滁州市相关部门的大力支持。安徽省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省商务厅、省财政厅、省环保厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省外办、省金融办、省电力公司等10多家单位对中新苏滁现代产业园项目都十分支持。安徽省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等部门，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏通科技产业园运作模式、苏州工业园区运行机制体制等，同时就更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。

在此基础上，为促成项目签约，滁州市委、市政府高度重视、全力以赴。去年5月，滁州党政代表团专程到苏州工业园考察，并与苏州市委、市政府和中新集团达成合作共识。同时，还成立了由主要领导担任组长的高规格领导小组，高位推进项目。该市发改、规划、国土、建设、商务、财政、环保、科技、供电等部门更是提早介入，积极向上对接，争取支持，做了大量卓有成效的工作。

至此，一个立志建成“比原有的苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点”的苏滁现代产业园呼之欲出。

创新理念 打造产城一体化

按照2010年6月省委书记张宝顺视察滁州时“建设合宁之间新型区域性中心城市”的指示精神，滁州市委市政府准确定位，积极抢抓示范区建设的良好机遇，大力推进大滁城建设，努力打造承接转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园，积极启动与中新集团的谈判合作，加上滁州加速上升的强劲势头、优越的区位交通和政策环境、日趋完备的产业基础，这一切都成为中新集团看好滁州，仅用10个月就敲定战略合作的重要因素。

作为中国、新加坡两国合作成立的中新集团走出江苏的第一个投资项目，中新苏滁现代产业园项目将成为滁州市与中新集团全面合作的重要平台，不但要复制苏州工业园区的成功模式，还要在此基础上整体提升，发展的层次更高。中新苏滁现代产业园以引进世界500强企业和外资为主，不但要引进国际资本和生产能力，还要引进先进技术和研发力量，突破了常规的产业梯度转移模式，这不仅是安徽省示范区建设模式的一次重大突破，而且将为安徽省自主创新试点省建设做出重要贡献，呈现巨大的先导示范作用。

这一切都为滁州乃至安徽省加快承接产业转移步伐、助力经济发展提供重要契机与平台。为将中新苏滁现代产业园打造成安徽省与长三角合作发展的先行区和皖江城市带承接产业转移示范区建设的典范，安徽省、滁州市高层领导均显示出决心和态度。在2011年12月27日的签约仪式上，安徽省、滁州市有关领导表示，苏滁现代产业园是安徽省加快融入长三角的重大举措，也是推进皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范。滁州市政府和中新集团力争用5年至8年时间将其建成为安徽顶级、皖苏示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆。

根据合作协议，中新苏滁现代产业园将遵循产城一体、节能环保、生态优化、产业团地等全新理念建设，并系统引进新加坡的管理体制机制。苏滁现代产业园项目将以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“三个园”：

高科技产业园：主要发展电子信息产业、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和旗舰项目、重大项目，外资比重占70%以上，亩均投资强度400万元以上。现代服务园：重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的多元融合功能的高水平现代服务园区。文化创意园：以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。建设周期为8-10年，分两期建设，首期建设面积12平方公里。全部建成以后，GDP将达到700亿元-1000亿元，届时，将打造一个滁州的“浦东”。

深度对接 强力推进促飞跃

目前，苏滁现代产业园的各项前期工作已经全面启动。按照滁州市委书记江山、代市长张祥安“一季度开工、二季度项目入驻”的要求，苏滁现代产业园管委会“一办四局”首批人员已于2月7日进驻办公。中新集团合资公司高管人员也已入驻办公，并积极开展深度对接合作，目前建设前期各项工作已全面启动。

在商务合同方面。已达成共识，对接完成了土地、规划、建设和招商管理办法、商务总协议和合资公司章程，注册成立中新苏滁（滁州）开发有限公司，搭建了合作共建的平台。

在规划编制方面。中新集团、邦城规划设计院已编制完成36平方公里概念性规划和城市设计，并向有关部门征求意见。正在编制22个专项规划。

在建设计划方面。合资公司今年建设道路14条37.6公里（包括跨徽州路清流河大桥），其中九州路、清流路经过充分对接，已于3月8日开工建设。其他12条道路于三季度前完成施工设计，在9、10、11月份陆续开工建设，施工工期10个月，明年7、8、9月份陆续竣工。20万平方米标准化厂房正在就建设主体、模式进行洽谈。

在招引项目方面。中新集团依托其强大的招商团队，招商工作全面展开，在谈项目10多个，其中已签约无锡爱沃富光电有限公司和九牧项目。还有两家日资世界500强项目正在洽谈中。

在区域托管方面。全面完成了36平方公里的区域托管和资产移交，研究制定财政体制实施方案。

在拆迁普查方面。已抽调150多人组成19个工作小组，正式启动征地拆迁。

篇8

1.1 文化产业园的概念

“文化产业” 是以创意为源头 、 以内容为核心， 凭借技术手段， 通过产业化的方式对文化产品的不同形态进行制造、 营销的行业， 是一个为社会提供文化娱乐产品和服务的活动以及与此相关的活动集合。文化产业的范围包括：文化休闲娱乐服务、 文化艺术服务、 网络文化服务、 文化用品及相关文化产品的服务、出版发行和版权服务等八类。 “文化产业园” 则是文化产业发展的园区化、规模化的表现形式，即通过在地理空间上的积聚，进而形成集企业、政策、孵化、投资管理、 产权交易和后勤服务等系列功能为一体的文化产业园。

1.2 建设文化产业园的意义

实现文化产业集聚效应。 通过文化产业示范基地的建立， 一方面助于发挥先进文化企业的示范和辐射作用， 另一方面文化产业园可以优化资源配置， 形成区域性的文化产业集群， 实现规模效应和集聚效应。 这种文化产业的集聚效应主要是通过中小企业间彼此竞争、 相互学习、 模仿、示范、 推广等来提高产业效率和企业的经济效益；借助各个产业部门对同一市场的分享， 选用大致相同的销售渠道和方式， 相近的人力资源群体、 科技理念和技术支持而形成的可以提高区域的专业化分工的产业链， 从而实现从新产品开发、 采购、 生产加工、 销售流通等各个环节交易成本的降低。优化文化产业结构。 一方面， 有利于大企业的成长和迅速发展， 文化产业园的建立为文化企业之间的兼并、 收购、 重组等活动提供了便利，提高了文化企业资本聚集和扩张的效率，并且组建的跨行业的多元化经营的文化产业集团， 提高了文化产业的集中度。另一方面，也促进了小型文化企业的发展， 因为中小企业的目标不是求做大，而是专注于某一细分市场做精、做强，从获得竞争优势而成为该行业领域内的龙头企业，能够更好的为大企业提供配套服务。

2 棋盘山现状及优势分析

2.1 基本概况

棋盘山开发区位于沈阳市东北部，全称是棋盘山国际风景旅游开发区， 面积 203 平方公里，现有36 个社区， 总人口 5.6 万人。 目前管辖 “四园” （秀湖景区、 森林公园、 世博园、 鸟岛）、四街 （满堂、 高坎、 望滨、 英达街道办事处），是一张可以集中展示沈阳生态良好、 旅游和文化产业活力的靓丽名片。 2009年， 开发区实现地区生产总值29.4 亿元， 同比增长 22.5%； 实现文化产业增加值8 亿元， 同比增长 31.1%， 对 GDP 的贡献率为27.2%； 2009 年接待国内外游客 900 万人次， 同比增长 5.9%； 旅游总收入 18 亿元， 同比增长10%。棋盘山开发区被授予全国首家 “国家旅游服务标准化示范园区”， 以及 “国家级文化产业示范区”。 相继成功举办了 2006 年世界园艺博览会、 2007 年世界遗产博览会， 2008 年奥林匹克文化展示会、中国沈阳世界报道摄影节、 2009 年国际多媒体峰会、 2010文化旅游高峰论坛、 秀湖摇滚音乐节、 2011 年 “我要上学” 大型公益演出、 国际冰雪节、 盛京灯会、 关东庙会、 沈阳民间艺术展示交流会等一批知名展会和活动， 这些活动激活了棋盘山的文化旅游市场， 更进一步扩大了棋盘山的知名度和影响力。

2.2 文化创意产业资源

棋盘山文化创意区面积为23 平方公里 ， 在辖区中部， 以中南卡通城、 国际创意谷为依托，重点布局创意设计、 旅游文化、 影视传媒、 物联网、 数字动漫、 会议会展、 教育培训等特色项目， 形成国内一流的文化创意产业集聚区， 同时完善旅游六要素及其配套服务， 拉长文化旅游产业链条，把开发区打造成为成为全国闻名的文化产业聚集区和休闲旅游目的地。棋盘山文化创意园区项目分类见表1。

2.3 棋盘山文化产业园的优势

（1）生态优势

棋盘山开发区内自然资源丰富，棋盘山、 辉山和大洋山环抱秀湖， 棋盘山森林面积达到 69平方公里， 水域面积达到 13 平方公里， 绿化覆盖率高达47%， 空气负离子数是市区的 6 倍， 各项生态指标在全市名列前茅， 生态环境优势得天独厚， 是沈阳的 “城市绿肺” 和 “天然氧吧”。

（2）区位优势

地处沈阳经济区黄金节点， 距沈阳市中心仅17 公里， 距抚顺市中心 10 公里， 距铁岭市中心20 公里， 优越的地理位置使我区成为沈阳及周边七城市居民短途旅游和商务休闲的首选之地。根据研究表明，若要成功运营一座文化产业园，需要至少保证一级客源市场300 万人口， 距离在 80公里或1 小时汽车行程内； 二级客源市场至少保证200 万人口， 车程在 240 公里或 3 小时汽车行程内。沈阳市区作为棋盘山开发区的一级客源市场庞大， 2011年沈阳市拥有市区人口615.4 万人，作为二级客源市场的抚顺、鞍山、铁岭等城市人口均超过200 万。 另外沈阳作为东北地区的政治文化中心和交通枢纽， 2011 年沈阳接待国内外旅游者总数达到6222 万人次 ， 这些都保证了棋盘山开发区的客源市场。

（3）资源优势

一方面，棋盘山作为全省仅有的两家5A 级旅游风景区， 其旅游资源相当丰富， 包括 4A 级风景旅游区森林野生动物园和秀湖景区， 世界文化遗产清福， 同时还有在省内独一无二的世博园、 盛京高尔夫、 鸟岛等这些旅游资源。 另一方面， 棋盘山作为全国仅有的四个国家级文化产业示范区之一， 随着卡通城、 万国酒堡、 中国书法园、 秀湖大型山水实景演出、 出版传媒产业园等一批重大文化项目的建设， 加之每年在这里举办的国际冰雪节、 关东庙会、 盛京灯会等文化活动， 极大丰富了棋盘山开发区的旅游资源的种类。

（4）体制优势

棋盘山开发区的体制相对于其它城区和市直部门具有很多优势， 可以享有部分市级经济管理权限和区域内人事管理权限， 可自行引进和聘请高端人才， 在决策和操作层面上， 实行灵活的用人和薪酬分配机制。

3 棋盘山文化产业园区存在的问题

（1）基础设施尚不完善， 缺乏监管。

开发区所辖的满堂、 高坎、 望滨、 英达街道在划归到棋盘山之前， 基础设施十分薄弱， 尽管近几年来政府不断加大在基础设施的投入， 但道路、 供热、 供气、 供水、 污水处理等基础设施仍很不完善， 无法达到开发区内快速发展的产业需求。 以棋盘山道路为例， 在沈抚交界处经常可见满载沙石的大货车绕开高速公路， 为抄近路穿行于农田间， 新修的水泥路面被超负荷碾压， 不久便坑洼， 这不但影响村民对道路的正常使用， 污染了环境， 大型货车更增加了村民出行的危险。

（2）园区创新力不足， 缺乏特色。

创新力不足主要是表现在，目前我国的文化产业园多是停留在学习或模仿国外市场的阶段，棋盘山的文化产业园的发展选择也主要是集中于创意产业、动漫产业和影视产业几大方面，而在这些方面由于人才和技术的缺失使得我们与国外，甚至是北京、上海等地而言缺乏竞争力。与此同时我国各地的文化产业园，总体来说产品大多雷同，缺乏特色。以近年动漫基地的建设为例，许多文化产业园都轰轰烈烈地投资建设，目前国家广电总局已批复建立的国家动画产业基地已达20 家， 但是真正具有突出产品特色的寥寥无几， 不少只是初级的外包业务， 原创动漫产品和衍生产品的制作缺乏。

（3）产业规模尚未形成， 缺乏示范效应。

虽然文化创意产业的建设和发展相对来说仍处于起步阶段的健康科技等产业较快， 但也尚未形成集群优势， 主要的中南卡通城、 国际创意谷、 万国酒堡、 辽宁省国际会议中心等项目仍处于在建阶段。 并且， 棋盘山作为国家级文化产业示范区， 在文化产业建设过程中的体制机制创新、 文化与资源的有效整合、 形象定位的宣传、市场份额的扩大等方面， 尚未形成示范引领作用。

（4）收入结构不合理， 缺乏市场导向。

文化产业项目同旅游项目一样有着投资多、见效慢、 回收周期长的特点， 所以开发区政府为了保证园区建设和发展部分投资资金是来自贷款， 2010 年全区需偿还本息近 3.2 亿元， 日均还款金额高达86.8 万元， 截止到 2011 年贷款余额已累计36 亿元， 财政面临较大压力 。 而开发区政府的资金收入主要来自税收， 2009年全区一般收入为3.2 亿 ， 房地产税收占 2.6 亿元 ， 而稳定行业税收仅为4301 万元 。 这种状况极易导致文化产业的粗放式发展， 通过棋盘山的景区景点的门票收入、 带动周边土地增值， 依靠房地产开发获取主要经济收益， 这样不仅偏离了文化产业园设立的初衷， 更重要的是这种不合理的财税结构难以支撑未来的发展。

4 文化产业园区发展的对策和建议

4.1 完善配套设施建设

棋盘山风景区物流、 人流、 能量流的调控需要公路、 通讯、 水电煤气等公共基础设施的保证为前提， 这些是开发区能够持续、 稳定、 正常运行的依托。 所以政府需要进一步投入资金完善棋盘山开发区必要的基础设施建设，并且在文化产业园区内要进行合理的功能布局和规划建设，不但要提供文化产品生产、 加工和展示的场所， 也要考虑到文化人士交流创意、生活娱乐的场所。在园区内需要为文化产业从业人员建设供其居住和创业服务的功能健全的配套设施，营造一个宜居和利于激发灵感的工作环境。另外在风景区的保护区，社区内的基础设施建设也同样不容忽视，比如建设生态农作物和家禽的养殖场、污水处理站和污水回灌花卉园等， 形成风景区环境和周边社区自然生活景观平衡、 协调发展， 努力把这里建成功能设施齐全环， 境优美、 集聚人气的文化产业园。

4.2 突出产业特色

棋盘山文化创意园要想在众多竞争者中脱颖而出， 必须利用其区域内独有的优势资源， 有特色文化产品的支撑， 重点培育与众不同的特色文化项目， 培育出其他园区难以模仿或复制的核心竞争力， 在行业中树立自己的品牌， 才能使文化产业园更加具有生命力。 在产业园建设前要做好科学的整体规划、 项目论证以及后期运作， 将文化产业园打造成为 “人无我有、 人有我优、 人优我特、 人特我精” 的品牌。

开发区需要重点挖掘产品特色、 不断创新。这就要求园区不断提升产品的科技含量、 文化内涵以及游客的参与性， 实现文化产业园由静态观赏型向参与体验型转型升级， 并且要注重文化产业同体育、商贸、 会展等相关活动的联合， 延伸产业链。 认真总结大型活动的经验， 结合中国传统的文化特色和节日以及沈阳特点， 通过鲜明的主题精美地设计出来，将中国沈阳国际冰雪节、关东庙会、 盛京灯会、 迎春花会、 世博园郁金香节、 金秋游园会等活动在策划、 组织上力求创新， 借助 2013 年全运会在沈阳举办的契机 ，尝试突破舞台的局限， 结合现代科技、 信息技术， 发挥创意来策划大型实景演出、 秀湖音乐节等文化艺术活动， 以及以户外体育竞技等为主题的体育文化活动， 通过与媒体合作扩大市场效应， 规模上实现新突破， 实现一年四季都有重大旅游文化的节庆活动， 提升棋盘山品牌影响力，扩大并巩固客源市场， 吸引国内外游客。

4.3 实现产业链发展

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二、目标任务

1．创建省级现代农业产业园区1个。规划面积5万亩的县现代农业产业园区，建立科普培训与展示中心、生产基地、综合服务区、农产品加工区、农副产品批发市场、物流中心、农业信息服务等功能区。年内确保争创省级现代农业产业园区。

2．创建市级现代农业产业园区3个。年内，3个产业园要争创市级现代农业产业园区。

3．建成县级以上现代农业产业园区18个。按照集群、集聚、集约的原则，创新现代农业发展载体，用三年时间，每个乡镇建成1个以上产业特色鲜明、科技水平领先、运行机制科学、标准体系完善、综合效益显著的以现代经营形式组织起来的现代农业产业园区。园区建设达到有科学的规划设计、有完善的基础设施、有先进的物质装备、有配套的扶持政策、有领先的科技水平、有完善的标准体系、有较强的辐射带动能力、有良好的经济效益的“八有”标准。

三、工作重点

（一）科学规划布局。各乡镇要围绕《县“十二五”现代农业发展总体规划》，全县在保持粮食安全的基础上，力争“十二五”高效农业达60万亩。按照“建设现代农业产业园，构建新型农业发展与支撑体系”的要求，精心打造具有特色的芦蒿、紫、葡萄、西瓜、优质稻米等现代农业园区。园区建设条件要求达到：1.核心区面积2000亩以上，辐射带动面积1万亩以上，交通便利，能满足鲜活农产品快速运输需要，生产基地、综合服务、市场贸易等不同功能区之间道路畅通，水、电、通信等配套齐全。2.农田基础设施完善，田间道路、灌排等畅通。3.加工企业、养殖场以及生活等产生的污水、废弃物处理率达100%，园区道路等绿化到位。

（二）做强优势产业。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕本地主导产业，大力推进现代农业产业园区建设，提升现代农业载体建设水平，要立足发挥区域优势，大力发展特色品种，等3个镇要以日光温室、拱棚芦蒿基地为中心，向四周辐射，新建3个2000亩以上现代农业园区；等5个中部乡镇拱棚基地集群，突出西兰花、西瓜等主体品种，新建5个2000亩以上现代农业园区；沿、宁高速的5个乡镇，要着力打造紫出口示范园、鲜切花产业园，新建5个2000亩以上现代农业产业园；等4个东部乡镇，要针对本区域地势较洼的地理条件，发展耐寒、抗逆的短季瓜菜种植，新建4个2000亩以上现代农业产业园；穆圩乡以现有的日光温室西红柿基地为基础，新建1个2000亩以上现代农业产业园。园区建设要突出优势产品，合理安排茬口，提升园区效益。

（三）积极应用现代科技与物质装备。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，建立与产业发展相适应的新品种研发、繁育中心，充分运用智能温室、日光温室、钢架大棚、喷滴灌、自动投料等先进种养设施以及设施栽培、规模养殖、高效立体种养等先进技术，切实提高园区产业发展水平。做好园区的农产品网上营销平台、视频交流系统、农业咨询系统建设，切实发挥农业信息化作用，提升园区建设档次。

（四）加强园区基础设施建设。围绕现代农业产业园区发展要求，采取水利、交通、农业、林业等综合配套措施，完善园区道路、灌排设施、废弃物处置、种肥供应、技术服务等基础设施建设，清除制约园区发展的障碍因素，提高园区的产出能力，达到高产、高效的目标。

（五）着力完善运行机制。各乡镇要着重抓好园区规划和基础设施建设，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。成立以企业为主导的园区管委会，鼓励企业以工业的理念办农业园区。完善土地流转机制，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头自主经营。实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代农业生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平和收益水平。积极推进标准化质量体系建设，加快实施农产品品牌战略，每个园区要有1个市级以上品牌农产品，推动园区产品通过无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，提高产品市场竞争力。

（六）大力发展农产品加工流通业。坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

（七）努力构建产业服务体系。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等专业服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等指导服务，切实帮助解决实际困难。建设新品种、新技术、新模式展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力，引领现代农业发展。建立园区保险机制，降低园区风险。

四、保障措施

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中图分类号：F123.2 文献标识码：A

产业园区是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。联合国环境规划署（UNEP）认为，产业园区是在一大片的土地上聚集若干个企业的区域。1

1.我国产业园区发展概况

改革开放以来, 我国的各类产业园区发展迅速，作为城市各类产业的集中地和发展引擎，对城市的发展起到了巨大的推动作用，逐渐形成了高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、技术示范区等类型的产业园区。目前，我国产业园的发展呈现以下几大趋势。

一是各地产业园的发展速度加快，产业园的数量不断增加；二是产业链的完善程度和集约程度不断加强；三是产业园的外向型经济逐渐走向主导地位；四是产业园区的城市功能多样化现象开始出现，为产业新城的建设奠定了基础。而“产业新城”，是指“以一种或多种产业为主导的工业园或产业园”为依托，建立起来的相对独立的新城镇或新区2。

2.我国产业园区主要存在问题

（1）过分重视产业发展，忽略城市服务功能。大量的产业人口进驻，生产配套和生活配套不足，导致产业新城发展仅仅得到量的增长，却无法实现质的提升。

（2）同质化现象严重，资源消耗大，产出率低。邻近的城市之间或城市内各产业园之间定位近似，相同产业选择和重复建设的情况成为常态，无法实现集约发展，土地产能不高。

（3）生态保护与产业新城发展协调困难。由于忽视环境保护，城市生态破坏加剧，治理成本居高不下，也对某些高端产业的进驻以及产业体系的升级产生了一定阻碍。

3.产业园区向产业新城的转变策略研究

3.1产城融合，定位清晰

产城融合是一种针对现有产业园区发展问题弊病提出的一种发展理念。“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。3

清远市华侨产业园是清远市政府的重点发展项目，是珠三角经济圈的重要产业转移园区，担负着拉动清远东部英德地区发展的重要作用。基于对珠三角产业转移趋势和清远市产业发展状况的充分研究，华侨产业园的产业选择确定为电子电器制造业、机械制造业、纺织服装制造业和食品饮料制造业四大类主导产业及近期发展的重点，有效的避开了与周边城市和地区的产业竞争。

由于总用地规模超过118平方公里，清远华侨产业园的规划的出发点就是建立“城”的理念。整个产业园区的公共服务设施考虑采用类似城市的多级布置方式，包括整个园区的行政中心和主要的商业文化设施都集中于公共服务中心组团，强调生活服务功能，形成一个城市级的公共服务中心。各功能组团安排针对自身组团内部相对独立的公共服务设施。其中，产业功能为主的功能组团提供生产性的服务功能，以居住生活功能为主的功能组团配套的更多的休闲娱乐功能的公共服务设施。

3.2功能复合，职居平衡

功能复合有利于改变产业园区用地性质单一，功能死板的问题。通过增加土地使用性质种类，丰富用地多样性，提高了整个园区功能安排的灵活性。当前实践证明，功能复合程度越高的产业园区，更具备活力。产业园区实现基本生产职能的同时可营造出更类似与城市生活的功能与空间，带来更多的人文关怀，创造更多的就业岗位，提供更多的住房，有利于进一步促进产城一体化。

考虑到产业新城将会是清远华侨工业园发展的最终目标，该过程中必将经历产业聚集——人口增长——产业结构调整——人口结构调整——城市功能完善等过程。因此整个园区的功能不但只限于产业的发展，而应该考虑到产业园的起步到产业结构的升级，以及带来的人口生活及配套问题。考虑在产业园的产业规模达到一定程度后，劳动密集型的产业逐渐向知识密集型转变，对劳动人员的素质有更高的要求，为此，园区东北部组团规划了大型的职业教育基地。同时还考虑建设一处主题游乐场提高整个清远华侨产业园的吸引力，生活配套的多样化有利于提高整个产业新城的宜居性。远景发展考虑引入高新科技产业，安排于产业园的北部，形成产业园区北部门户，并带动产业园的产业类型向高附加值的产业转变。

3.3合理布局，规模适度

“摊大饼”的发展模式容易导致城市边界的无序蔓延，组团式的发展模式能对城市用地的扩散进行有效控制。

华侨产业园中的每个组团都是功能相对独立的个体，组团内部结构应相对完整，组团用地布局考虑将公共设施及开放空间布置于组团的内部，居住及工业分别布置在，通过贯穿组团的中心绿带降低干扰。尽管每个组团各自功能有异，但可采取相似的内部结构便于提高组团的完整性。

组团规模的大小对土地使用和发展有直接的影响，规模过大，容易导致土地开发效率降低，配套设施难以发挥作用；组团规模过小，容易导致组团产业聚集效应的下降，以及道路使用效率的降低。通过对国内已建产业园区组团规模进行研究可以发现，产业园区功能组团中较小的组团的规模一般为150-250公顷之间，较大的可达到400-600公顷，个别组团规模超过1000公顷。结合地形条件和组团功能的情况下综合考虑，在总体规划层面上的组团规模有弹性的控制在300-800公顷之间，为下一步控制性详细规划进一步深化和细化提供了可操作性。

3.4 资源集约，重视环境

“资源节约型和环境友好型”城市是当今世界城市化发展的主流形态，也是我国当前新型城市化发展战略的重要目标。

面对良好的基地生态环境，清远华侨产业园突出了“渗透、交融”两大概念，强调对生态资源的充分保护以及对生态景观要素的合理利用。在对现有道路的进行优化调整的基础上提出“快捷、引导”的概念，通过园区内外交通的便捷衔接，引导园区自身的建设。通过山体、水系等自然分界线实现园区组团式群落状布局，以“弹性、混合”为原则，提高园区建设的可操作性和灵活性。

用地布局以相对集中、适当分散为原则。靠近交通性干道的地区布置工业用地，自然条件较好的地区布置居住用地和公共服务设施用地。充分考虑保留林地、耕地、水系作为各功能组团的自然分割，与贯穿各功能组团的公共绿地构成绿地系统。目前我国用地条件类似的产业园其建设用地占总用地的比例约为60%左右，以此作为参考园区规划期限内整体建设用地比例控制在46％，远景规划方案的建设用地比例控制在60%以下，尽量减少对生态环境的破坏。

3.5 就近保障，加快城镇化

产业园区的开发，通常会伴随大量集体土地的征用、村落的拆迁安置以及相应的农业为主的生产生活方式的转变问题。而随着产业园区的日渐成熟，面对产业人口所必须的居住、商业、娱乐等生活服务需求也日益强烈，这为当地村庄的发展提供了契机。通过发展商业、餐饮服务、休闲娱乐等产业以及出租房租等多种方式有助于使当地村民逐步从农业生产脱离出来，走向城镇化。

从园区内现状村庄的分布与形态显然不能满足园区的用地需要，必须对村镇建设用地进行整理。规划将园区开发与新农村建设紧密结合，将村民按行政村的单位集中就地安置或异地搬迁，建设新村，同时返还部分经济发展用地。鼓励农民将富余的住宅或农民公寓部分出租给园区内企业员工，成为园区保障性住房体系的重要组成部分，由此降低园区内工作人员的通勤比例，也有利于促进村民生产与生活方式的转变。

参考文献：

篇11

从去年12月以来，仅仅一年时间内，以打造“中国动漫游戏第一城”为目标的星宇文化创意产业园已然从蓝图走向现实。在成为蚌埠新地标的同时，产业园也为这座城市的产业发展打下了深刻的文化烙印。12月7日，中国游戏行业年会将在此举行。届时，备受关注的星宇文化创意产业园也会盛大开园。

作为“操盘手”，钟世峰一直把这一切看做是自己的责任和使命。以致在接受记者采访时，这位戴着眼镜、看上去更像大学教授的企业家反复强调，“对我来说，碰到星宇是最好的选择，这是我在人生的新阶段中找到的真正意义上的事业所在，所以只能成功，不许失败”。疯狂的豪赌？

“一年时间，项目建设总面积已达45万平方，18.7亿元投资全部为自有资金，近百家企业意向入驻，我们产业园建设之快在蚌埠历史上是很少见的。待产业园建成后，保守估算每年产值可达百亿，手机游戏、网络游戏等新兴的游戏领域会让这个数字更加乐观。所以我们现在能做的就是不容有失，全力以赴推动项目前进。”

11月13日，在接受记者采访时，钟世峰直言虽然承受了种种压力，但是在蚌埠市和投资方希力科技的鼎力支持下，目前产业园的建设非常顺利。随着产业园A区展示体验中心的全面竣工和道路、绿化建设的全面完成，入驻企业纷纷进驻装修，产业园BE的制造中心（标准化工业厂房）目前正在进行道路施工，29栋研发生产厂房即将投入使用。

就在今年12月7日，2013年度中国游戏行业年会将在蚌埠召开。同一天，星宇文化创意产业园也将隆重举办开园仪式，两大国内动漫游戏行业的盛事将同一时间汇集蚌埠。

据钟世峰介绍，每年一度的中国游戏行业年会是中国游戏行业规格最高、涵盖领域最全面的盛会。自2003年举行至今，只落户过北京、上海、广州、济南四地，今年该会议能够来到蚌埠举办，足以见得蚌埠在全国动漫游戏领域的重要地位。

这正是星宇文化创意产业园崛起引发的“蝴蝶效应”之一。

钟世峰也希望通过这样一个机会，对外展示产业园形象，吸引更多同行前来投资发展。

自2006年投资希力科技至今，钟世峰已经在这个极具潜力的行业中翻滚七年有余。和他刚刚入行时相比，动漫游戏行业爆发式增长的趋势愈加鲜明。

今年年初，由中国版协游戏工委公布的《2012年度中国游戏产业报告》显示，包括网络游戏、移动游戏、单机游戏三者在内的中国游戏市场实际销售收入602.8亿元，2017年这一数字预计将刷新至1352.2亿元。

在这样一个千亿级市场中，不乏早已走在前列的功成名就者，但是在遍布荆棘的前行“独木桥”上，铩羽而归、落荒而逃的失败者同样不是少数，更遑论商用游戏机出身、转型操盘百亿产业园的希力科技？

尽管用全产业链的思路打造一个集创意设计、生产销售于一体的“巨无霸”式产业园可能是未来发展和竞争的一大利器，但是当钟世峰第一次提出将产业园落子蚌埠时，合作伙伴们还是惊出了一身冷汗。

毕竟从经验上来说，本就缺乏产业园建设运营实战操练已经是一种“劣势”，将项目落地在蚌埠这样一个毫无动漫游戏“血统”的内陆城市更像是一种疯狂的豪赌。

其实，这并不是钟世峰第一次在动漫游戏产业“险中求胜”。

早在2006年，钟世峰与五位大学教授共同投资成立希力科技，几经腾挪转移，这家总部位于广州的游戏“帝国”已然成为国内商用游戏机行业自主研发的领军企业。

“当年投资希力科技对我们而言其实是一种冒险，因为当时游戏产业的发展还看不清未来，然而短短时间内，所有的情况都发生了翻天覆地的变化，游戏产业的高附加值让企业快速成长。”入行至今，钟世峰仍对当年出手希力科技庆幸不已。

在和希力科技共同成长的岁月里，他也摸透了这个行业兴衰成败的命门。

在其看来，希力科技的成长史正是全国动漫游戏产业的一个缩影。

2006年希力科技以设计、研发、销售动漫游戏软件为生，两年之后，大家发现这条路走不下去了，因为国内盗版软件层出不穷。

“花费巨大心血设计出的软件可以卖给第一家和第二家，到了第三家就没人要了，因为市面上已经有盗版产品出现了。”情急之下，大家只得加大对加密技术的投入，时间一长，发现花在加密上的时间和精力比研发的还要多，这样本末倒置对整个企业的发展无疑是不利的。

两年之后，希力科技决意转型，公司业务范围从游戏软件设计向商用游戏研发、生产、销售一体进军。这次成功转型奠定了此后希力科技厚实的成功基础。那时候他们下定决心推整机产品，因为从产品上市到模仿品出现最快也要六个月时间，充分的时间让他们完全有实力密集推出其他产品，保证企业在市场上持续有新品出现，牢牢占据了市场主动权，包括万达大玩家等在内的知名电玩商都是希力科技的重要客户。

经此一役，希力科技的实力剧增，研发团队也从之前的20多人发展到近1000人。

当被问及商用游戏机的成长空间时，钟世峰隐晦地表达了行业令人咋舌的丰厚盈利，“我只能告诉你，一台新的游戏机刚刚出厂时可以卖到十二三万，几个月之后价格就可能缩水到七八万元，即使如此，还有利润空间。”

在2009年和2010年相继进入网络游戏和手机游戏之后，希力科技业务急剧扩张，在动漫游戏行业一骑绝尘。但是渐渐地，大家感觉像是被束缚住了，在市场竞争中难以放开拳脚。

“在广州，世界500强企业、大型国有及民营企业非常多，我们这样规模的民营企业怎么会受到太多重视？当时我们集团办公地点在广州天河区，生产基地在清远，后来又在中山建了分厂。广东的工业用地非常紧张，为了建设办公大楼，我们光是花在选地上的时间就超过一年，直到后来只批了十几亩，一亩的单价高达600万。”钟世峰告诉记者，广州的供地量与公司的实际需求相去甚远，企业胸怀远大抱负和梦想，走出广州已箭在弦上不得不发。

和众多企业自东南沿海地区向内陆城市转移一样，希力科技也在寻求一个腾笼换鸟的嬗变过程。

尽管目前星宇文化创意产业园已成为蚌埠一张闪亮的文化新“名片”，然而鲜为人知的是，当初蚌埠并非产业园落户的唯一选择。

只能成功

刚开始，希力科技董事会将产业转移的目光紧紧盯在了济南和成都两个城市。

然而在一系列的考察和反复商讨之后，蚌埠最终进入了他们的视野。过去三年中，董事会成员对蚌埠进行了频繁考察，当地便利的交通资源、城市的发展潜力、政府发展文化产业的决心及热情负责任的态度让团队终于下定决心将项目落子蚌埠。

“这里面，当然有我的‘私心’啦。因为我是蚌埠人嘛。”钟世峰笑着说道。

浓重的家乡情结和对动漫游戏产业的信心让钟世峰力荐董事会同意将项目落地蚌埠，但是在项目落地之后，一系列的考验还是让他遭遇到前所未有的挑战，他有过失意无助，也曾心力交瘁，但是他从未后悔过自己的坚持。

“蚌埠市如此给力的支持、董事会充分的信心让我必须集中所有精力做好产业园项目。人在每个阶段都有不同的抉择，对我来说，现在碰到星宇是最好的选择。”平静的叙述中，掩藏着钟世峰对蚌埠这座城市和产业园项目最深沉的爱。

产业园项目落地遇到的第一个难题来自资金。

如此庞大的项目上马所需资金自然不是小数字，然而在贷款融资上，钟世峰“四处碰壁”，以至于他最终发狠用自有资金猛“砸”项目，一年时间18.7亿元的自有资金投入成就了接近一半的项目总建设量，也让身边的朋友惊呼他是不是“疯”了。

“这些资金都是希力科技这么多年发展积累下来的，这等于是大家将身家性命都交给了我，都压在了产业园上，我怎么敢放松怎么能大意？更大的压力来自于与蚌埠打交道的过程中。如果蚌埠支持重视文化产业的程度没有这么大，我们的压力反而更小一些，可以按照正常的商业运作来推进项目，我们自然也不会拿出那么多的自有资金去投入。”

钟世峰介绍说，产业园从落户蚌埠开始就备受各界关注，蚌埠市委市政府基本上一个月就会开一次专题调度会，专门给包括产业园在内的重点招商项目解决实际问题。

此前，在产业园地块上有个市政11万伏输变电线路，需要得到华东电网的批准才能迁走。光是迁走这个线路就要耗费地方财政4000万，除了庞大的资金之外，办理各种手续走各种程序还要几个月时间。蚌埠市主要负责人为此事专门找了当地电力部门负责人协调此事，花了近九个月将这个线路移出了产业园。

由于园区内广州企业众多，广州人爱喝早茶的习惯也被带到了蚌埠。为此，钟世峰专门前往广东引进了一家粤式餐厅。就在今年八九月份他陪伴远道而来的餐厅负责人前去产业园考察选址之际，一股非常刺鼻子的味道从远处飘了过来。距离产业园生活配套区不到一公里处有一个垃圾处理站，但是从来没有出现过这样的味道，对方当场就面露不豫之色。

第二天在向蚌埠市委书记周春雨汇报园区建设情况时，钟世峰提及了昨天的“遭遇”。等他回到办公室时，环保局的工作人员已经上门调查了解情况，原来周春雨在接到电话之后立刻联系了当地环保局处理此事。

在市政道路建设、水网改造、贷款融资等方面，产业园在建设过程中也得到了蚌埠市的多方关注。

“我们的项目横跨两个区，土地归龙子湖区，项目管理归经开区，项目内有两条市政道路建设归城司，因为我们的项目建设速度太快了，也是在市里的协调之下才将本不在今年计划内的道路建设完成了。蚌埠的财政收入和安徽部分城市相比并不高，但就是这样还是给了项目很大的支持。如果不把这个项目做得非常好，我都觉得对不起蚌埠，就在你们来之前，由四家银行为我们共同提供的七亿元项目银团贷款已经走完最后一个程序即将放贷。”

言及产业园建设一年中得到的多次帮助，钟世峰憋了一肚子话想说，“建设的困难有没有？肯定有，但是得到蚌埠的帮助更多。我们的问题在蚌埠市从不过夜。”

从当年全国三大肉类加工厂——蚌埠肉联厂的最年轻副厂长到横跨地产、动漫游戏等领域的成功商人，钟世峰当下的压力空前。

采访中，他反复强调，“只能成功，不许失败。”

压力一大，钟世峰经常到夜里三点都睡不着，不管睡得多晚，他都会在早晨六点准时起床，这种自参加工作起就养成的习惯一直延续至今。早晨七点，司机会准时接他去产业园看看，除非出差，几乎每天早晨都能在园区内看到钟世峰的身影。

没法排解压力时，钟世峰会和自己对话，想想还有什么没有做到没有做好，“压力大是生怕因为自己的疏忽造成失误，自己的懈怠给项目带来损失，股东们把几十亿的资金投到蚌埠交给我管理，这种信任不能辜负。蚌埠市委市政府给了项目这么多的帮助，他们的期待也不能辜负。中国的游戏产业市场巨大，但很长一段时间里是被国外的游戏裹挟前行的，现在浪潮逼着我们向前走，不创新就会被国外产品打败被市场淘汰，巨大的市场和自我提升转型也不能错过。”

真正的事业

前期的建设在各方鼎力支持之下得以顺利推进，钟世峰却丝毫不敢懈怠。多年的从业经验让他对项目的推进一本清账：建设只是第一步，后面的运营才是真正决定整个项目成功与否的关键所在。

目前，跟随希力科技一同来到蚌埠的还包括华立科技、大连中古科技、华尊科技、朝阳科技、旭阳科技、大象艺术、盛大网游等国内众多知名游戏商和希力科技上下游产业配套企业。基于希力科技在国内商用游戏产业举足轻重的地位，与其合作多年的10多家企业已确定入驻，此外也有100多家网游、手游等领域游戏商将研发创意生产基地搬到了产业园。

众多业内知名企业和游戏商的加盟自然为产业园增色不少，问题也尾随而至：如此众多的企业同时落户，刚刚满一周岁的产业园能满足大家的运营需求吗？

“做一台模拟汽车的工序，绝不亚于做出一台真正的汽车。”在商用游戏机展厅向记者介绍一款大型汽车游戏机时，钟世峰解释说，商用游戏产业发展至今，逼真度和体验感已成为衡量产品性能和品质的重要参照系，任何一款游戏机的生产都凝聚着科技的力量，因而对生产设备的精密度和稳定性要求极高。

这也成了产业园开始运营之后遇到的最大难题——目前，包括希力科技在内的四家企业将首批进驻园区，经过测算，光是完成这四家企业设备的迁移就要近百台大货车。特别是一些进口的精密机床需要经过漫漫长路从广州运抵蚌埠，还要请专家前来对机器进行调试，没有一两个月的时间根本无法完成如此大规模的设备搬运和调试工作。

如果说搬迁的问题可以通过时间来解决，发展中的另一个难题则让钟世峰至今仍在苦寻对策。尤其是在首批企业即将入驻之时，这个问题愈加迫切——缺人。

希力科技总部研发人员近千人，完成千人大迁徙的难度可想而知。因而在产业转移的过程中，希力科技的总部和千人研发团队仍留在广州本部，其他新推进的产业、新的研发产品和立项项目全部迁至蚌埠。

就拿刚刚上马的旭阳医用动漫项目来说，这是与中山大学附属医学院合作研发的帮助病人进行智力、行动康复训练的新型复健类产品，可以帮助病人摆脱枯燥的机械性康复训练。但是蚌埠本地没有研发人员，钟世峰只得从广州调来研发人员，又从蚌埠当地院校招了50人送去希力总部培训。

结果大出他所料，送去的50人中只有7人愿意回来，大家集体要求留在广州总部或者跳槽。情急之下，项目只能放在总部做，做好了再返回产业园里做调整和加工，长此以往对产业园的正常发展存在不利因素。

对于这样的情况，钟世峰既无奈又理解，“做我们这行的以年轻人居多，年轻人要求的是生活品质，有些要求是中小城市不能给予的。所以现在董事会也在给我压力，让我尽快在蚌埠展开正常运营，现在只能用广州的薪水在蚌埠招人。”

在其看来，现在用人的矛盾还没有那么突出，但是到园区真正建成之后，要从广州进驻最少50家研发型企业，到那时矛盾会非常突出。

尽管面临重重困难，钟世峰仍对园区的未来充满信心。“我们在业内拥有良好的人脉关系，在和上下游企业打交道时，他们也是充分信任我们的，因此他们愿意和我们一起来到蚌埠。首次搬迁后，园区还没有办法立马形成产业链上的闭环，只能缺哪项补哪项，但是困难肯定是暂时的，我们承诺到明年年中，绝对不会再出现这样的局面。”

就在记者前去采访的前一周，钟世峰将北京电影学院的领导班子请到了蚌埠。近一年时间的沟通交流中，双方就北京电影学院动画学院和继续教育学院的分院落地园区一事达成了初步意向，也许不久之后，一所崭新的北影分院将在产业园中拔地而起。

“院方代表看到我们的园区还是相当震撼的，他们觉得我们的产品和他们的教学之间有很多的共通之处，因而有很好的合作基础。之前，北影在安徽的招生规模并不大，分院的设立也将扩大其在安徽的影响力，当然对我们来说这种合作更重要，因为通过产学研的整合将有效解决我们的用人瓶颈。”

当钟世峰将这个消息告诉广州的客商之后，大家都很兴奋，如果用人难题能得到妥善解决，研发成本将至少下降超过30%。

用人的瓶颈可能在分院成立后得以解决，但这样做付出的代价也是巨大的，就连北影的领导也让他做好充分的思想准备，“因为办学校是不赚钱的，前几年肯定是要亏的，而且还不是小数字。”

尽管如此，钟世峰仍对联合办学一事态度坚决。

“有这个想法也是被逼的，人才问题不解决，整个产业园的正常运作将会受到巨大冲击。我们希力科技的董事会将对此事进行表决，慎重地决定如何运作此事。如果分院可以完成2000人的招生，那么研发成本完全可以降低，因为很多工作可以交给学生完成，教学创意研发生产销售都可以一站式解决。”

讲到此处，钟世峰的情绪颇为激动，“做一辈子的商用游戏，可能也赚不到网游传奇三年的利润。未来是网游和手游的天下，必须要有创新的研发团队，北上广等发达地区有基础，而且遍布名牌高校，人才也大多聚集在那边，如果没有自己培养的团队，我们蚌埠又能留下多少人才呢？”

为了更好地适应游戏产业的需求和满足目前产业园建设的实际情况，钟世峰已经开始着手调整产业园规划。经过调整，目前产业园一期项目以商用游戏为主，二期项目根据增加北影动画和继续教育分院的要求，将不再建设商用游戏厂房，取而代之的是用于网游和手游的研发中心。

篇12

二、发展基础与背景分析

（一）发展现状

1、工业平台布局现状

至“十一五”末，全市共设立各类工业平台17个，其中省级经济开发区1个、省级新材料高技术产业园1个、乡镇街道工业功能区15个。各平台分别位于全市16个乡镇街道，且主要分布于以320、330国道、杭新景高速公路为轴线的沿途区域，横贯东西，东起钦堂、乾潭工业功能区，中段为马目—南峰高新技术产业园、白沙—更楼工业功能区、经济开发区，西至大同、大慈岩工业功能区，基本形成了以“一区一园四区块”为主的工业空间框架。

2、工业平台建设现状

“十一五”末，全市17个工业平台已开发面积约28596亩，累计开发投入约23.6亿元。入区企业共701家，入区企业总面积约18471亩，其中竣工投产企业564家，属规上企业336家，占全市规上企业总数的40.8%。2010年入区投产企业实现工业销售产值约251亿元，约占全市工业销售产值的50%。“十一五”期间，投产企业亩均销售产值214万元，入区企业亩均投资额75万元。

“十一五”期间，全市特色产业和优势产业向工业平台集聚的势头日益强劲，块状特征和集群化趋势逐渐明显，工业平台在全市经济社会发展中的地位与作用日趋凸显。主要体现在：

（1）工业平台已成为全市工业经济发展的主阵地、产业结构调整的主载体、招商引资的主平台。2008年、2009年、2010年入区企业实现工业销售产值，分别占全市工业销售产值总量的44.3%、46.37%和50.4%。2007年以来全市招商引资实际到位内资100多亿元，到位外资近2亿美元，其中全市工业平台实际到位内资和外资分别占全市总额的70%以上和50%以上。

（2）工业平台对全市城镇化进程起到明显的推动作用。经济开发区、马目—南峰高新技术产业园、街道及乡镇工业功能区的开发建设，加快推动城镇基础设施建设，大量吸引农村劳动力和外来人口向城镇集中，拉开了城镇总体框架，促进了新城形成，促进了工业化与城镇化互动发展、融合发展。如经济开发区通过扩容提升，带动了寿昌新城发展，成为促进产业结构转型升级，推动新型工业化和新型城镇化互动发展的重要平台；马目—南峰高新技术产业园的开发建设，带动了梅城、下涯等乡镇跨江发展，促使大城东新城的形成。

3、存在的主要问题

（1）空间布局散，规模难以做大

目前，市工业平台仍按乡镇（街道）属地设置，主要分布于全市各乡镇（街道），呈现出“散而全、小而全”的结构特点，不利于全市工业集聚发展以及做大做强。

（2）特色不明显，产业集群功能弱

除马目—南峰高新技术产业园之外，其它各工业平台之间产业混居、产业同构、产品雷同现象比较突出，产业错位发展不明显；单个工业平台内产业关联度不大，产业集群效应差，特色不明显，以区域经济特色和专业优势为基础的工业平台未成气候。

（二）工业平台发展的有利条件和不利因素

1、有利条件

（1）大经济圈的构建

市委、市政府出台《关于以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹发展的实施一体化的实施意见》，为市进一步优化产业发展指明方向。主城区着力打造都市经济，加大“退二进三”的产业梯度转移步伐，为市承接市产业梯度转移，做大做强工业平台创造良好条件。

（2）区域交通运输格局改善

随着杭黄高铁、杭建衢铁路、临金高速、新安江—富春江—兰江航道疏浚等重大交通设施的规划建设，市综合交通枢纽地位日益凸现，有利于市对接、温州、金华和衢州等周边经济圈，接受经济辐射，承接产业转移，争取到更多的外来企业入驻市工业园区，加快产业集聚集群发展。

（3）“工业强市”战略持续贯彻

市“十二五”《规划纲要》进一步确立工业主导地位，明确提出到2015年，工业销售产值要突破1000亿元，为做大做强工业平台赋予新的重任，提出更高要求。

2、不利因素

（1）土地资源十分有限，先天不良后天不足

市素有“八山一水一分田”之称，工业建设用地资源先天匮乏。工业平台建设受丘陵地貌土地分散这一自然特点制约，在空间拓展上难度大成本高。近年来，土地指标紧缺，土地执法趋严，对工业空间布局和平台扩容提出严峻的挑战，土地供求矛盾在“十二五”期间会更加明显。

（2）环境承载严格受控，产业调整压力巨大

市地处钱塘江流域上游，属生态保护的重点地区，承担为下游群众提供优质水源的重任。特殊地理位置决定产业导向，工业项目可选范围缩小。“十一五”期间，市工业平台内入驻企业主要以能耗高污染大的建材冶金、化工等传统产业为主，传统产业产能过剩、新兴产业基础薄弱等问题严重，“十二五”期间，市必然面临巨大的产业结构调整压力。

（3）周边县市快速发展，工业增长相对严峻

目前，市工业平台无论是区域规模、投入规模还是经济效益，与省、市要求以及周边兄弟县市对比，差距较大，所处排位相对偏后，现经济开发区在全省同级开发区中名列末位。“十二五”期间，市要加快工业经济增长速度，培育新的经济增长极，必须预留足够的工业发展空间。

三、规划依据

1．市城市总体规划；

2．市土地利用总体规划；

3．市市域总体规划；

4．市生态功能区规划；

5．市沿高速公路产业带发展规划；

6．市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；

7．市“十二五”工业发展规划；

8．市“十二五”高新技术产业发展规划；

9．市“十二五”环境保护规划；

10．市“十二五”水产业发展规划；

11．市各街道乡镇土地利用总体规划

12．经济开发区、马目—南峰高新技术产业园及各街道乡镇工业功能区规划

四、总体思路

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快推进产业转型升级为目标，以“建设大平台、扶持大产业、狠抓大项目、培育大企业”为抓手，坚持走集约节约发展之路，进一步优化整合“一区一园四区块”空间布局，合理配置有限资源要素，努力形成主导功能明确、产业特色彰显、区域联动发展、基础配套完善的工业空间组织形式。深入推进工业平台基础设施建设，全面提升工业平台集群能力、综合竞争力和可持续发展能力。

（二）基本原则

1、注重衔接，统筹协调。加强与省、市以及市相关规划的衔接，确保工业平台空间布局与发展规划的可操作性。统筹协调工业经济发展、基础设施建设、生态环境保护和土地、建设资金等要素资源的优化配置及综合利用等问题，妥善解决工业发展与城镇发展的矛盾，使全市工业与其他产业、城镇社会有机统一，和谐发展。

2、突出重点，完善配套。以“一区一园四区块”为工业空间布局重点区域，集中土地、资金等有限资源要素向重点平台倾斜，在全市搭建产业布局合理、地位主次分明、建设规划有序的工业空间结构。完善基础配套设施建设，进一步做强做大重点工业平台；同时，充分考虑未来产业的集群化发展需求，培育提升具有潜在发展力的工业平台。

3、生态优先，集约用地。高度重视生态环境保护，正确处理好工业发展与环境保护的关系，利用技术创新，推行清洁生产和循环经济，建设资源节约型、环境友好型工业集聚区域。在土地资源利用方面，坚持挖掘增量与盘活存量并举，切实提高节约集约用地水平，缓解工业用地供需矛盾。加强亩均产出、投资强度、容积率等企业用地指标考核，提高土地、水、矿产、电力等资源的利用率和基础设施使用效率。

4、彰显特色，错位发展。依托现有产业基础、资源条件，培育发展主导产业特色明显的专业化园区，推动各园区之间建立优势互补、分工协作的产业链关系，避免产业“同构”现象，在全市逐步形成既统一又具有相对独立性的、产业层次分明呈梯度化发展的工业网络体系，增强工业平台的产业集聚集群能力和全市工业综合竞争力。

（三）发展目标

通过工业平台布局规划，调整优化工业用地空间。“十二五”期间，争取新增工业用地不少于1100公顷（即16500亩）；新增基础设施投入30亿元；新增入区企业200家以上，其中至少新增销售产值亿元以上的企业50家；入区企业亩均投资额达160万元以上。到2015年，争取工业平台销售产值突破700亿元，占全市工业销售产值70%以上，亩均销售产值不低于380万元。

五、空间布局

（一）总体框架

按照“突出重点、兼顾一般”的要求，进一步整合资源，优化空间结构，推进产业集聚集群发展，形成以经济开发区和马目—南峰高新技术产业园为龙头，由白沙—更楼、乾潭、大同、大慈岩工业功能区共同组成的“一区一园四区块”的工业空间布局主体框架。进一步明确各类工业平台功能定位和主导产业，完善园区配套功能，初步建成产业层次分明、特色彰显、联动协作的工业空间格局，有效支撑全市工业经济发展。

（二）发展路径

以发展产业集群为方向，以产业链、产品上下游的产业联系为纽带，顺应现有“一纵两点”的产业格局，全面实施“中优、东融、西拓、南延”策略，引导产业加快向“一区一园四区块”集聚集群，做大做强主平台大平台，做精做专特色产业园区，加快形成市块状经济区域和特色产业发展空间。

一纵：以境内320国道为主线，加速提升该线中心段的省级经济开发区、马目—南峰高新技术产业园，大力优化白沙—更楼工业功能区，积极拓展东西两端的乾潭和大同工业功能区，培育挖掘杨村桥工业功能区空间潜力，沿该线向东、西两端扩展，分别与乾潭、下涯工业功能区相衔接，初步形成连片发展的态势，建构一条“纵向”的工业分布带。

两点：分别沿330国道和规划中的临金高速公路两条短横线，重点打造大慈岩工业功能区，助推大洋工业功能区规划建设，建构市西南部和东南部两个工业分布“点”。

中优——优化“一纵”的中段区域，该区域包括经济开发区、马目—南峰高新技术产业园和白沙—更楼、洋溪及航头工业功能区，属重点打造的产业集聚高地，成为体现产业优势，最具活力和市场竞争力的核心经济增长极。

以新安江主城区为中心，大力发展低耗能低污染高技术的城市新型工业；航头工业功能区向东扩展逐步融入经济开发区，加大经济开发区建设步伐，形成工业化和城市化协调发展的示范区；积极落实马目—南峰高新技术产业园高起点高标准的建设规划，形成开发初具规模、基础设施配套、生态环境良好、具有较强创新能力的特色高新技术产业园，打造成市工业主平台、高新技术产业集聚区、循环经济示范园。

东融——深化“一纵”的东端乾潭工业功能区开发建设，为承载市产业梯度转移打下良好的空间基础；做好杨村桥工业功能区扩容规划工作，沿320国道逐步向东发展，初步形成与乾潭工业功能区衔接一体的态势。

西拓——推进“一纵”西端大同工业功能区的扩容进度，成为西部工业大平台，对接温金衢经济圈。

南延——延伸西南和东南“两点”，建立与金华商圈联动的纽带关系。利用临近义乌经济圈优势，加快大慈岩工业功能区开发建设，形成市西南部工业发展的主阵地。抓住临金高速公路规划建设契机，做好大洋工业功能区规划建设，预备打造东南工业发展新领地。

六、发展重点

根据工业空间布局规划原则、规划目标及策略，优化整合全市17个工业平台。将整个工业空间划分为三大层次：一是重点提升平台，即“一区一园四区块”。这类平台在“十二五”期间要求加快推进空间扩容，严格执行产业准入标准，完善配套服务体系，高标准高规格打造工业主平台形象，发挥龙头带动作用；二是培育开发平台，即杨村桥、航头、大洋工业功能区。这类平台空间发展潜力大，在“十二五”期间作为培育对象，是着眼于市未来产业集群化发展的需求，为后续工业经济增长提供空间保障；三是一般发展平台，即梅城、下涯、洋溪、三都、钦堂、李家、莲花工业功能区。原则上对这类平台不作空间扩容要求，以现有产业为主，强调产业特色化、精品化发展。重点完善园区配套建设，美化园区环境，提高管理水平。各层次空间建设规划如下表所示：

“十二五”期间市工业平台分类及建设重点规划一览表

园区类别园区名称功能定位主导产业规划范围“十二五”建设重点总规划面积

（公顷）其中：

工业

用地

（公顷）“十二五”新增工业用地（公顷）涉及地域基础设施投入

（亿元）2015年入区企业累计数

（家）2015年工业销售产值

（亿元）主要建设内容

一、重点提升类（6个）经济开发区工业化与城市化协调互动示范区新能源、新材料、装备（机械）制造、日用轻工、建材冶金53601167300寿昌镇、更楼街道和航头镇部分区域1010080园区主干道、青田畈主干道、110KV卜家蓬变、铁路货运站迁建工程、寿昌江和童家溪整治工程、滩下路、机场路、江滨路改建、污水处理厂二期、卜家蓬及青田畈区块建设马南高新技术产业园高新技术产业集聚区、循环经济示范园、国家级试点基地（拓展区）新材料、新能源、精细化工、电子电器、轻工制造、生物工程1352592220马目、五马洲、南峰10100220建设8公里主次干道、五马洲大桥、110KV马目变及到园区企业专线、五马洲污水厂二期、工业集中供水供热等配套基础设施。白沙—更楼功能区新安江区都市工业集聚区、水产业基地水产业、精细化工、新材料、新能源28026740新蓬、朱家埠13530有机硅区块三期和水产业基础基础设施主干道、水、电、污管建设，环境绿化提升。更楼区91072540后塘、湖岑畈、黄岙、新市、张家（于合）12825调整相应区块土地利用规划，编制园区控制性详规，完善完善基础设施建设；110KV更楼变建设。乾潭功能区东部窗口工业主战场、机械制造及五金工具特色园区轻工机械、五金工具、家纺667533133新程村、万龙村、乾一村、陵上新村、沛市村、后山村220090五金工业功能区扩容500亩，城中工业区扩容4392亩。自来水厂主干道延伸工程及绿化和路灯安装；各区内道路工程、绿化、路灯、管网建设。大同功能区西部工业发展大平台碳酸钙、农产品深加工350300120草坪山26050“三横三纵”园区路网建设约6800米，并配套自来水、雨水、污水管网6800米；园区绿化约200亩。大慈岩功能区西南部工业发展主阵地建材、粉末治金、轻工机械630417120湖塘、檀村25030完成园区内道路建设，总长3500米；完成石柱源水厂及供水工程，管网长12公里；架设10千伏高压线路，长10公里；完成园区给排水、污水处理（包括污水处理站和排污管道）、通信、燃气、照明、河道改造等等

二、培育开发类（3个）杨村桥功能区产业转型升级拓展区和新兴区机械制造、家纺、水产业33222060绪塘村、上山村、官路村、杨村桥、岭源村、十里埠0．85040建设园区道路2600米、排污管网3000至5000米，防洪坝1000米、桥梁一座。大洋功能区化工产业拓展区精细化工、家纺53014616大洋村、胡店、三河0．253040新建园区道路1000米，路面硬化1500米，自来水、污水管网各500米，路灯安装。航头功能区先进机械制造业基地先进机械制造13711533大店口、彭家0．253027大店口区块2000米道路建设；排污及供水管道延伸，污水处理站建设。

三、一般发展类（7个）梅城功能区一般工业集聚点低压电器、家纺150080033顾家、龙溪0．33025征地和平整300亩，道路500米，及排水排污管道500米下涯功能区一般工业集聚点碳酸钙、化工、建材、橡胶、低压电器、印刷1501500下涯、乌驹市、春秋村0．350100区内道路、七通一平等基础设施完善洋溪功能区科技研发产业集聚区、农副产品深加工电子信息、先进制造业、新能源、新材料、科技研发、文创、农副产品深加工20014720友谊村0．94030农产品园区杆线迁移，自来水工程建设，堤坝建设1000米；新建科技研发产业集聚区道路3650米。三都功能区一般工业集聚点钢铁铸造、电器开关、家具家纺、食品加工、伞架加工1331336松口村0．25020园区内水、电、污管网建设、环境绿化提升钦堂功能区碳酸钙产业基地碳酸钙、PVC管材1209010谢田村蒲田村和大溪边0．16015征地和平整150亩，道路300米，石坎800米，排水排污1500米，高压电缆300米李家功能区轻质碳酸钙基地碳酸钙、建材100833上前山0．12018道路硬化600米，排污管道400米，路灯安装，厂区周边环境治理等莲花功能区一般工业集聚点碳酸钙、家纺50503昂畈村、莲花村、戴家村0．1405莲花村功能区内盛华路至莲花溪的道路建设、路灯安装、厂区周边环境治理。合计128015935115731．3973845注：规划范围中的“总规划面积”和“其中工业用地面积”是指各级各类工业园区长远性规划面积，不是指“十二五”期间的规划面积。

七、保障措施

（一）加强组织领导，确保规划有效实施

充分认识工业平台空间布局规划的重要性，切实加强组织领导。发改、经发、外经、国土、建设、环保、林业等部门各负其职，做好入区项目立项报批审核和选址引导等各项工作，协调解决项目建设中的矛盾，防止无序布局。财政负责监督市级财政投入和融资资金，建设、环保、交通、供电负责做好重大基础设施建设工作。各乡镇（街道）抓好空间布局与发展规划的具体落实工作，凡新建项目一律按照空间布局规划定点选址。

（二）树立全局观念，加快空间布局调整

各乡镇（街道）树立全局观念，探索联动机制，统筹考虑地理相邻、产业相近、基础设施可共享的工业园区进行资源整合，实施联合开发建设，减少“散、小”工业区块数量，加速空间布局整体规划调整。既扩大市工业平台总体规模，科学合理布局产业，提高产业竞争力，又降低工业平台建设成本。

（三）落实扶持政策，保障资源要素供给

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近年来，漳浦县委、县政府提出“一城四区”（“一城”就是把县城建设成海西生态宜居的滨海新城，“四区”就是要做大做强古雷石化产业区、南太武滨海新区、国道两翼花卉产业区和万安生态产业区）发展战略规划，“四区”中的万安生态产业园区地处赤土乡辖区，该区总规划39.08平方公里，利用万安国有农场丰富的土地资源优势及毗邻县城区的区位优势，高起点规划，大手笔建设，它将成为继古雷石化产业区之后漳浦县的另一个经济增长点。赤土乡以此为契机，提出“打造绿色赤土、创建生态新区”的发展定位，注重经济与生态良性互动，做到产业与环境统筹兼顾，从实际出发努力创建生态文明乡，全面打造富美乡村。

一、战略优势

（1）区位优势是建设富美乡村的首要前提。赤土乡地处漳浦县腹地，在漳浦县“十二五”规划中被列入县城区域内，总面积122平方公里，11个行政村；东临湖西，南接旧镇，西毗绥安，北邻长桥，交通条件良好，x525、x524贯穿全境，朝阳隧道打通后距漳浦县城仅有7公里，距离厦深高铁漳浦火车站15公里、距离漳州古雷港口30公里。2012年底，乡党委、政府加大资金投入对境内绥佛线段、长旧线新源街段进行拓宽改造。一期工程（新源街段）长达1.5公里、实现双向四车道，截止上半年，主路面绿化、亮化已完成，计划7月份完成人行道铺设；二期工程（绥佛线）长达1.2公里，将实现双向六车道，工程已进行路面爆破、施工，计划7月份完成主路面建设，10月份全面竣工。其次，全面服务万安生态产业园区建设的万安大道建设工作现亦开始启动，全乡交通骨架不断得到完善，这些区位和交通优势为加快推进赤土乡富美乡村建设创造了良好的地理位置条件。

（2）经济潜力是建设富美乡村的重要支撑。赤土乡蕴含着极大的发展潜力和发展机遇。漳浦县“十二五”时期将充分发挥港口、对台、区位等方面优势，加快建设“一城四区”，把握厦漳泉同城化大好时机，加快基础设施建设，完善城市配套功能，拓宽城市发展空间。特别是继古雷石化产业区后的万安生态产业区，总规划面积40平方公里，其中启动区10平方公里，拟规划建成生物新医药、农产品精加工、特色旅游休闲产业、物流仓储业、文创产业的产业园区，配套完善基础设施后，将有效减少建设富美乡村、推进城镇化建设的基础设施投入，同时为旅游区带来充分的客源。

（3）政策引导是建设富美乡村的有力保障。为了积极落实省委“建设青山绿水、碧海蓝天的美好家园”、市委打造“田园都市、生态之城”、县委建设“海西生态宜居滨海新城”的政策，紧紧围绕万安生态产业园区的规划建设，充分发挥自身良好的生态优势，努力打造“生态乡镇、富美乡村”，这些说明了走好“生态”之路，建设生态新城、富美乡村是今后的发展方向，也预示了“天蓝、地绿、水净”是发展的最终落脚点。

（4）资源丰富是建设富美乡村的必要条件。赤土花卉绿化苗种植面积达1.36万亩，位居全县前列。该产业不仅可以净化空气、美化环境，而且拓宽了农民的就业和增收渠道。旅游发展潜力巨大，以漳浦县、万安生态产业园区的经济为依托，借助山水资源，在大力发展4a级景区天福石雕园和白鹭森林公园等自然资源和圣能寺、南宣寺、福寿院、苦致堡等人文资源的同时，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，进一步拓宽服务领域内容与深度，形成“生态休闲、观光旅游”相结合的旅游休闲产业。

二、工作亮点

（1）“早”字当先，全面部署。乡党委、政府高度重视抓好民生工作，把保障和改善民生摆在突出的位置。年初，乡党委、政府召开专题工作会议进行安排部署，印发了《赤土乡2013年工作要点》，将“五个一”工作纳入2013年工作要点之中，明确了各项民生工程的主要任务、工作目标、年度投资额度、完成时间节点等，形成了党委领导、政府组织、部门落实、社会参与的良好工作格局。

（2）“广”字带动，加强宣传。多渠道、多形式加大对民生工程的宣传报道，采取在漳浦广电、《金浦报》、《漳浦要讯》、《闽南日报

》等刊登专题文章，召开工作会议、张贴标语、印发宣传手册等形式，加大宣传民生工程的目的意义、政策措施及进展情况。通过广泛宣传，营造了关心民生工程的良好氛围，不仅可以招商引资，也使广大人民群众认同并积极参与到民生工程建设中来。

（3）“严”字把关，扩面提标。在确保县委、县政府下达的目标任务基础上，结合乡情，自加压力，提高大部分项目的考核指标，力求使更多的群众得到实惠。

（4）“实”字推进，制度保障。如何抓好“五个一”工作的落实，关键在于制度保障。一是抓“作风”建设，坚决落实《干部绩效考评制度》和《干部管理制度》，严肃干部队伍工作纪律、考勤制度、会议制度、值班制度和请销假制度，严查走读和上班脱岗现象。二是抓“队伍”建设，2013年是我乡队伍建设年，结合实际，对乡政府部分中层岗位进行竞争上岗，提高大家工作积极性，打造一支能上能下、作风过硬、业务精通的干部队伍。三是抓“奖惩”建设，将工作人员日常表现与年终目标考核相结合，调动广大干部职工积极性。

三、存在困难

（1）规划管理力度有待加大。一是“五个一”民生工程涉及范围广、任务多，牵涉部门多，若不能做到专人专岗，将导致部门间协调难度加大，乡村两级工作脱轨，影响项目推进速度；二是有关规划的基础性和引领性工作未实现无缝对接，从而导致规划区域和规划体系不能全覆盖。

（2）产业融合进程亟待加强。“富美乡村”建设与现代农业及观光旅游业等传统产业融合度不够，导致部分产业资源闲置和浪费。

（3）项目建设进度有待加快。一是由于现有配套基础设施已经无法满足经济社会发展需求，导致万安生态产业园区开发和城镇化建设进程动力不足；二是由于审批程序繁琐，导致部分项目尚在立项阶段，如卫生院的迁建。（4）资金筹措压力较大。有的资金计划未及时下达；有的资金迟迟未到位；有的有任务而无资金计划；有的资金配套压力较大。资金的不足导致各项工作难以展开，部分项目尚处在初期阶段。

（5）环境整治任务依然艰巨。少数违章抢建乱建、非法采矿采沙、违规乱排乱放等破坏环境的行为依然存在，环境保护工作任务较重，不可松懈。

四、主要举措

（1）坚持规划先行，抓好试点建设。根据“以水为脉、生态网络、有机聚合、低碳示范”总体规划和“改善生态环境，塑造城区特色”原则，结合“一带、一环、多廊、多片”系统布局，以示范点为轴心，极力打造宜居、宜业、宜游为一体的功能区域，推进富美乡村建设。一是做好“两轴三区”的规划布局，即以524、525县道为两轴，万安生态产业园生活配套区、白鹭森林公园旅游休闲区、下宫名优花卉产业交易区。二是加快集镇进程，打造宜居生态环境，借助万安生态产业园区开发建设的良好时机，吸引大量的各类人才到镇区安家落户，增加人口基数；开展旧村复垦，将偏远的小村庄人口通过旧村复垦集中到镇区来，提高镇区人口密度；推进商贸安置示范小区开发建设，通过合作开发和招商引资方式，推动小区公园和基础配套设施建设，努力把该区打造成环境优雅、品质高尚的漳浦县新型小城镇建设示范区。三是打造富美乡村前坂村示范点，加大投资力度，实现11km道路、巷道硬化和4km沿路两侧绿化，安装60盏路灯，建设2100㎡农村休闲广场。该示范点的建设，是本乡富美乡村建设典型，为赤土全面规划建设提供参照典型，具有极其重要的长远意义。

（2）加大产业互动，追求富美统一。历来，赤土乡不仅重视特色产业之间的融和，更加注重产业和生态之间的良性互动。一是万安生态产业园区，紧扣“四个五”（即开工建设主干道5公里、征地5000亩、签约落地项目5个、实施基础设施投资5亿元）。加大招商引资力度，狠抓项目建设，提升投资发展环境。二是白鹭森林公园旅游区，规划总面积约10平方公里，利用现有126亩油杉树及上万只白鹭的优势，以人与自然和谐、可持续发展为开发理念，拟建设成集休闲、养生、度假、交流、体验、娱乐、运动、参拜等多种功能于一体的森林旅游度假区，截至目前，完成白鹭森林公园一期工程——白鹭观赏区、木栈道、八角亭、月亮湾亭、连体亭等建设。三是下宫名优花卉园，通过土地流转和招商引资方式，全力打造赤土名优花卉示范区。通过做好万安生态产业园区开发建设“四个五”， 引进大项目，带动白鹭森林公园旅游区和下宫名优花卉园

发展，实现产业和生态互动，达到富与美的统一。

（3）完善基础设施，推进城镇建设。通过万安生态产业园区开发建设引进大项目和埔阳交易市场、下宫等名优花卉园及白鹭森林公园旅游区的招商引资，以引进项目和招商引资推动道路拓宽等基础设施不断完善，为加快推进富美乡村建设重点抓好几项工作：一是完善交通体系。做好朝阳隧道建设，确保今年9月份全线贯通，明年正式通车；推进赤土至朝阳隧道公路二期项目前期工作，力争早日开工建设；抓好万安大道征地报批工作，加快万绥路、安义路等道路建设速度；全力推进镇区两条道路拓宽改造，确保10月底实现三线下地、雨污分流，完成道路两侧的绿化亮化工程。二是提高卫生医疗水平，抓好卫生院搬迁新建工作。三是全面建成埔阳花卉苗木市场，完成水、电、路等基础设施建设，做好各项基本工作，为市场顺利招商引资、开放经营提供有力的保障。