工程设计管理体系范文

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引言

随着我国经济发展水平的不断提高，城乡一体化进程加快，导致了大量人口涌入城市，使得城市综合征日趋严重，城市可持续发展面临新的难题。地下空间开发作为城市可持续发展的重要途径，为城市发展指明了新的方向。人防工程作为地下空间开发的重要组成部分，战时能为人员物资提供掩蔽，平时可以作为停车、商场等，还可以作为防灾减灾的避难所，它的功能已经得到了国家和社会各界的认可，日益发挥了不可替代的作用。进入二十一世纪，特别是“十三五”期间，人防工程建设高速发展，然而工程质量情况堪忧，工程事故时有发生。而工程质量的好坏除了与施工过程有关外，与工程设计质量也是紧密相关。拟建工程在建设中保质保量、如期完成，工程建成后，能否获得预期收益，设计工作起最直接的作用。而设计质量的好坏取决于设计过程中的质量管理。文章通过对目前人防工程设计质量管理中存在的问题进行简要分析，然后提出相应的对策，以期对相关设计管理人员带来一些启示[1]。

1 目前人防工程设计质量管理中存在的问题

1.1 参与人防工程的设计人员水平参差不齐

随着我国改革进程的不断推进，许多大型的国有设计单位进行了改制，设计任务不再是由政府出面安排，而需要各公司依靠自身实力去争取。同时，这也加剧了设计市场的竞争。不少设计单位为了节约成本，将设计项目进行层层转包，这直接导致设计单位对真正参与设计的人员失去控制。由于层层转包，不少真正参与设计的人员水平参差不齐，有的设计年限和经验不足，有的没有稳定的工程来源，更有甚者根本不具备所在专业的设计人员资格，因为他们一般只负责画图，并不涉及签字，所以他们大多质量观念淡薄。在设计过程中，他们考虑不周全，建筑布局不合理，结构形式不经济，设备选型有误差，图纸上的错漏碰屡见不鲜。正是这种不加约束的层层转包和分包，让设计单位失去了对设计人员的控制，无法实现预定的质量目标。

1.2 设计单位质量意识淡薄

设计单位的质量意识是是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一关。一些设计单位质量意识淡薄，从源头上只注重工程的数量，注重工程的收入，从未真正注重设计图纸的质量。另一方面，有的设计单位未建立有效的质量管理体系，或有制度却不落实，让制度成为一纸空文。他们不是想尽办法地提高设计人员的业务水平，持续改善设计质量，加强设计图纸校审，而是仅仅把目标重点放创收和数量上，这导致了设计图纸的质量一直无法提高，甚至出现了下降。

1.3 业主价值取向偏离实际

现在个别业主过分强调节省投资，以期投资越少越好，收益越多越好，而不顾自身要求能否实现，是否符合国家的相关法律法规。在工程设计阶段，常常要求设计人员牺牲必要的功能和降低设计标准来节省投资。部分设计单位为了承揽业务，盲目按照业主不合理要求，私自降低使用功能和设计标准，甚至不惜违反国家的相关法律法规，以满足业主的要求。正是由于部分业主的价值取向偏离实际，严重影响到了工程设计质量。

1.4 同质化设计

由于工程的特殊性，每个项目都有不同的设计方案，即使是同类型的工程，也会因地点不同而设计有差异，所以没有完全一致的设计。有的设计单位为了图方便，不对项目进行针对性地分析和研究，甚至不加计算和验证，直接套用先前类似工程的设计参数进行设计，这为整个工程的安全性埋下了巨大的隐患[2]。

2 加强人防工程设计质量管理的对策

2.1 加强政府监管，严格准入制度，确保设计单位按资质等级承揽业务，确保设计人员具备相应资格

为了确保工程质量，人防工程设计应由具有相应资质等级标准的设计单位承担。要加强政府监管，建立市场准入制度，严禁设计单位出卖资质，随意转包、分包设计项目；又要严格区分设计人员的资格，对不具备相关设计资格的人员，不得承担从事相关设计工作。通过依靠建设行政主管部门及相关监督、监理单位的检查，对设计单位的资质材料、设计人员的上岗证书及相关责任人进行确认。一方面各设计单位要摒弃收益第一的经营理念，本着对业主、对社会、对国家负责的态度把好工程质量关。另一方面要加强对设计人员的培训，因为只有一支高素质、专业化的设计人才队伍，才能真正把国家的相关法律、法规、规范和技术标准落到实处，才能设计出符合业主要求的设计产品。

2.2 设计单位要建立健全质量管理体系建设，全面落实质量管理体系

设计单位要通过建立健全质量管理体系，使设计质量管理过程更加规范化，更加具有可操作性、可追溯性。按照质量管理体系要求，将整个设计过程划分为不同的阶段，每个阶段均制定相应的质量目标及实施方法，便于设计人员进行操作，便于对设计质量进行有效控制。同时，还应有相应的纠偏措施，能及时发现问题，及时纠偏，确保工程设计质量。

2.3 大力宣传，提高业主方质量意识

除了设计人员的质量意识对设计质量有影响外，业主作为投资人，他的价值取对设计质量有更直接的影响。要通过宣传使业主能明白，暂时的经济利益无法取代高质量工程带来的社会效益和经济效益。从消费者的角度讲，消费者更愿意把资金投入到高质量的工程中。如果业主方在建设过程中，偷工减料，甚至要求设计单位设计违反国家相关法律法规的图纸，随意降低设计标准，那么工程将来一旦出现问题，后果将是无法想象的。

2.4 坚持具体项目具体分析，坚持实事求是

在设计过程中，要针对不同的项目进行反复的研究和论证，对设计方案要进行比较，对设计资料要进行认真核对，对关键性数据和参数进行有效计算和验证，再结合业主对项目的要求，确定合理的方案。同时设计图纸还应达到相应的深度要求，图纸要齐全，满足施工的需要。

3 结束语

人防工程设计质量是人防工程质量的重要保障，设计单位和相关设计人员要本着负责任的态度，努力提高设计质量水平，为城市的可持续发展贡献自己的力量。

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1课题研究的背景

2014年财政部印发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出，要加强管理会计标准建设，形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指导体系，达到提升单位价值创造力的目标。水利工程管理单位（以下简称水管单位）如何加强管理会计体系建设，适应改革形势需要，是当前一项重要而又紧迫的改革任务。然而，在实际工作中还存在一些亟待解决的问题，我们联系实际，就怎样做好水管单位管理会计体系建设工作进行了研究和探讨，提出一些想法、看法和建议，旨在搞好水管单位管理会计体系建设，促进水管单位事业发展。

2加强水管单位管理会计体系建设的重要性

水管单位具有生产性和事业性的特点，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。目前，大部分水管单位仍然采用传统的财务会计核算方法，仅仅对单位发生的经济业务进行记录、确认，缺乏对经济业务的管理和分析。随着科技发展和财政体制改革要求，这种简单的财务管理已不能满足水管单位发展的需要。水管单位应用管理会计，可以使业务活动与财务活动有机融合，可以对水管单位发生的经济活动进行规划、决策、控制和评价，为单位领导者提供更多的决策支持，可以有效提高水管单位管理水平。具体讲，有以下三点重要意义：2.1加强水管单位管理会计体系建设是水利事业大发展的迫切需要。虽然水管单位对我国经济和社会发展做出重大贡献。但是，在发展中也遇到了一些新的问题和矛盾。诸如底子薄、富余人员多、经济困难、政策制约等方面问题，这些问题的积累造成水管单位管理难度加大，迫切需要解决。我们想通过建立完整管理会计体系，加强内部管理，也可以帮助水管单位解决一些实际问题。这样可使水管单位在水利事业大发展中发挥主力军作用。2.2加强水管单位管理会计体系建设是实现其经济发展的内在要求。水管单位财务收入主要有三大块，一块是国家财政拨入的资金，一块是主营业务收入，另一块是综合经营生产收入。怎样花好国家拨入的钱，收好用好自己的钱，水管单位面临的任务很重。所以，水管单位要想达到开源节流，增收节支，发挥资金最大效益，就必须加强管理会计体系建设。加强资金使用，提高资金的使用效率和效果。2.3加强水管单位管理会计体系建设是搞好反腐倡廉的需要。近年来，国家对水利建设投入不断加大，其资金活动大部分在水管单位。有的单位发生了贪污、挪用、私设小金库等违法违纪问题，一些人员犯了错误，给国家和单位造成经济损失，其教训是十分深刻的。所以，通过加强管理会计体系建设，加强内部管理可以从源头上预防水管单位工作人员失职、渎职、、的行为，确保资金安全、干部安全，防止经济案件发生。

3水管单位管理会计体系建设面临的困难和存在的问题

3.1重视程度不够。管理会计作为一种先进的管理观念，在我国正在积极推广和应用，取得显著成效。然而，有的水管单位管理层对管理会计的认识还不到位、重视程度还不够，认为管理会计就是财务会计，将管理会计与财务会计混淆，认为水管单位只要做好财务核算即可。对管理会计工作重要性缺乏明确认识，不知道怎么抓，怎么做，使管理会计工作没有得到应用和推广。3.2内部控制不到位。健全的内部控制能为管理会计体系建设提供制度保障。然而，目前有的水管单位的内部控制十分薄弱，存在很多问题。诸如有的水管单位缺少内部控制机构，没有建立行之有效的内部控制制度；会计基础工作不规范，会计核算水平低，民主决策做的不够，内部管理工作低下。管理会计体系是建设在内部控制基础之上的，薄弱的内部控制使管理会计体系建设举步维艰。3.3信息化水平低。随着科学的发展和管理要求的提高，迫切需要水管单位建立完整、科学、先进的信息管理系统。然而，目前水管单位的信息化水平普遍偏低，很多水管单位依旧采用手工的记账方式，缺少业务管理系统和办公系统。水管单位偏低的信息化水平使管理会计体系建设面临着困境。3.4从业人员业务素质不适应。管理会计体系建设人才是关键，管理会计体系建设需要一批综合素质高、专业知识过硬的会计人员。然而，我国水管单位会计队伍整体水平低。我们通过对一个水利大省的调查，从调查结果可以看出水管单位会计人员存在“三低”问题，即会计从业人员职称低、学历层次低、创新能力低。如全省1662名会计人员中有509人没有会计职称，占全省水利会计人员总人数30.6%；全省1662名会计人员中第一学历财会本科毕业生不足30人，占全省会计人员总人数1.8%，算上第二学历219人，仅占全省水利会计人员总人数13.17%；由于现有会计人员中很多同志都没有进行过正规财会专业学习和必要的继续教育，以致使会计工作只停留在记账、算账的水平上。在目前会计改革的大潮中，他们对会计科学的新理论、新准则、新制度难以学的懂，理解透，难以适应水利会计事业的发展，一定程度也影响了管理会计工作的开展。3.5指导力度不够。国家积极提出加强管理会计推广和应用，明确了方向，提出了具体要求。但管理会计是一项先进的理念，还有一套完整的理论和方法。推广起来需要有一定的时间和过程，需要机构和人员。在实际工作中，部分基层财政部门对此项工作的重要性认识不足，理论缺乏，指导不够，直接影响管理会计的推广。

4推进水管单位管理会计体系建设的建议

我们想要搞好水管单位管理会计体系建设，需要切实抓好以下几项工作：4.1加强思想教育。思想支配行动，只有正确的思想才能有正确的行动。水管单位管理会计体系建设是一项大工程，需要单位领导的高度重视，只有领导转变思想观念，认识到管理会计工作重要性，才能把管理会计体系建设纳入工作日程，抓出成效。各级财政、业务主管部门要加大宣传教育，提高水管单位领导对管理会计体系建设重要性的认识，加大工作力度。4.2加强人才建设。管理会计涵盖内容较多，水管单位管理会计体系建设需要有一批优秀的管理会计人才。转变会计人员的思想观念，使其认识到管理会计的重要性，激发工作和学习的激情。加强对新入职会计人员的考核，要求除了具备必要的会计知识和综合素质外，还应具备管理会计的相关知识。要加强管理会计知识的培训，提高会计人员理论知识水平和专业技能，使他们了解管理会计的发展历史，掌握最先进的管理会计方法，逐步将水管单位会计人员培养成管理会计人才，以加快推进水管单位管理会计体系建设。4.3加强内部控制。管理会计体系需要覆盖单位经济运行的全过程，内部控制制度是对单位内部业务的控制、监督，管理会计中的风险控制、成本管理和全面预算管理都必须依据内部控制制度来施行，内部控制制度和管理会计体系是相辅相成的。因此，水管单位要加强各领域、全过程管理的各项基础工作，做成手册和流程图。并要积极做好宣传，抓好落实。做到“以建促管”、“以管提效”。使内部控制工作抓出实效，促进管理水平的提高。4.4加强信息化建设。水管单位应加大信息化建设步伐，建立起一套完整统一的业务系统、办公系统、财务系统，实现信息共享。这样才能为管理会计体系建设提供技术支撑。4.5加强指导。我们想从国家层面要有具体规划，对行业的推广提出时间表，制定出具体计划。地方财政部门要从水管单位实际情况出发，拿出具体措施。要有计划、按步骤、分批进行。对那些条件比较好的水管单位要积极培养和提高，推出一批先进典型，用典型引路的方法，推进面上工作的开展。各级财政、业务主管部门要把水管单位管理会计体系建设纳入工作日程，从资金、人才、基础建设等方面给予支持，

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中图分类号TU9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0016-02

随着科技的进步及人们生活水平的提高，城市的燃气管道已经成为日常生活不可或缺的设施之一，它对提高生活水平及改善空气质量有着不可估量的作用，但是有着优势的同时，也存在一些弊端，那就是使用不合理就会发生爆炸的恶性事故，这就需要燃气管道再设计之初及施工过程中应该根据所在城市综合考虑，避免恶性事故的发生，更好地为人们服务。

1 埋地燃气管道安装自身特点

1.1 工程受气候条件影响大

燃气管道安装不同于其他设备的安装，燃气管道通常在野外进行安装，在野外安装就会受到气候的影响，再出现雨雪、雷电等恶劣天气的时候，燃气管道的焊接质量就会无法保障，同时在工程上也有严格规定，不允许管沟带着水填埋，特别是在南方的梅雨季节，阴雨连绵市场比较长，会严重影响着燃气管道的施工。

1.2 工程受工期紧张影响大

燃气管道设计到百姓的日常工作，一些地方政府为了实现承诺，很多时候并没有过多考虑到管道施工工期，在施工过程中会出现为道路尽快覆土，特别是交通要道，否则就会影响交通安全，这就会给燃气管道的安装带来工期紧张的影响。

1.3 工程受施工复杂影响大

对于城区的施工，由于受到城区管网复杂的影响，很多管道设置并不能按照原计划进行铺设，特别是一些未经统一规划的地下管网，出现污水管道破裂，渗漏比较严重，严重影响着管线的施工。

2 工程项目施工阶段的项目管理

燃气管道的施工项目相对于其他工程施工规模偏小、要求配合施工进度比较高，存在很多不确定因素，燃气管道的易燃易爆等特点，同时还有一些地方政府管理的缺失，让燃气管道在施工过程中存在一些问题，通过科学的分析及施工才能够保障燃气管道施工的安全。

2.1 工程施工阶段存在的问题及原因

1）一些燃气管道安装公司在招标的时候所承诺的人员编制及工程师数量与实际有着很大的差距，这就为施工的安全埋下隐患；

2）燃气管道的施工很多情况会给市政的施工及道路的施工，甚至小区的建设让路，这就给燃气管道施工的工期带来很大的不确定性。

2.2 监理单位存在的问题

燃气管道的施工需要监管单位，但是其作用在庞杂的燃气施工项目管理中表现的并不明显，监理的作用并没有预期的明显，很多监管部门的监管都是表面文章，因此很多施工单位会忽视监管单位，一些监管单位的积极性并不高，不能很好地提供服务，对施工过程中出现的问题，并没有进行制止或者纠正。同时监管单位人员基本素质不高，人员流动性比较大，大部分监管人员不能履行自己的职责。

3 城市燃气管道工程项目存在的问题

3.1 燃气管道工程项目因其自身的特点存在以下问题

1）燃气管道施工的点比较多，施工比较分散，工作效率不高；

2）燃气管道的施工设计的面比较广，这就会加大施工的协调难度，不仅仅需要和政府协商，还会和小区的用户进行协商，这就增大了协调难度；

3）由于燃气管道施工的特性，导致燃气管道施工的不确定性非常多，进度管理的可控性比较差；

4）隐蔽工序较多，燃气管道的主要工序如管道焊接、管沟回填、室内管道暗埋等均属于隐蔽工序，需要配套的监控人员及时检查确认，工程质量难以控制。

3.2 项目管理的应对策略

针对上面存在的问题，施工方可以采取以下管理来更好地保障燃气管道的施工顺利进行。

对施工单位的管理：

对施工单位出现的问题，要通过一些规章制度及提高标准来进行约束。具体如下：

1）对施工单位的资质进行全方位的核查，严格要求其人员配备比例，通过合同来进行约束，如出现变更，会受到严重的惩罚。以确保技术及管理更好地服务于燃气管道施工；

2）随着市场化的不断发展，通过对施工单位工程量的增减来对其进行奖惩，这样能够更好地调动施工单位的积极性。同时业主还可以通过对施工的进度及质量进行评价后在给予其工程量的多少，通过工程量的增减能够更好地控制施工单位施工的质量。

4 燃气管道工程成本控制

4.1 施工阶段的成本控制

燃气管道的施工阶段对成本的控制管理是非常重要的，在特定的时期可以作为建设单位的重点工作。燃气管道的施工是一个工期长、投入大的工程，成本控制贯穿于整个施工过程中。在实际操作过程中不可能做到面面俱到，这就需要管理方有重点地进行控制，通过组织、技术、经济、合同等方面给予约束，主要表现在在组织结构上，明确施工分工，在技术上主要采用一些新技术、新材料和新设备。对施工方的组织结构进行审核，在经济方面严格控制各项费用的支出。

4.2 施工设计阶段的控制

这种控制主要是对施工过程中的各项费用进行控制管理，对出现的各项以外情况给予一定的保障，同时通过工程造价审核组织机构，对工程的施工进行及时跟踪监控，保障资金效益最大化，在技术保障上，重视管道设计合理性，运用新技术、新工艺及新材料的应用。对工程造价影响比较大的主要是设计阶段，它占据整个投资的75%～90%，而在项目实施阶段影响投资的可能性只占10%～25%左右。

4.3 加强工程管理人员工作素质

对工程的管理人员的工作素质提出更高要求主要是管理人员不仅要懂技术还要懂造价知识，基本具备了技术和经济的结合，这样才能够更好地让管理人员根据现场的实际情况结合实际情况对其成本进行控制，能够在工程实施的过程中进行造价的控制。在城市管道施工过程中，要尽可能地掌握施工管道的基本情况，在实际施工过程中要结合合同条款等相关文件，对合同规定的各项规定进行及时准确的判定，并根据相关程序进行签证文件的签署，确保施工工程的顺利进行。

5 燃气管道工程安全管理

对燃气管道的施工管理更高一个层次那就是安全管理，针对当前我国各地出现的一些安全事故，施工过程中一定要吸取教训，把安全意识放在首要位置，不断强化各部门。各生产部门及施工单位安全教育，提高相关人员的安全意识，杜绝施工过程中出现的各种违规违章作业现象，消除安全隐患。例如：要求各施工单位在有较大（深）作业坑、沟槽处必须设置安全警示装置。相关管理部门也不时对施工现场进行检查，若发现有安全隐患，立即责令施工单位停工整改，直至消除安全隐患。

城市燃气管道的施工是一个系统性的复杂工作，燃气管道的设计及施工对提高人们的生活水平有着直接作用，无论是在燃气管道的设计阶段还是在施工阶段都要做到合理、安全，让天然气更好地服务于人民大众。

参考文献

[1]于洋.城市燃气管道设计若干问题的探讨[J].煤气与热力，2007（11）.

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随着高校公共体育课改革的进一步深化，本校公共体育课教学模式已经由原来的自然班学方式改革为依据个人兴趣分班教学的模式。教学模式的进一步人性化、自主化带来了良好的教学与健身效果，同时也为教学管理工作带来了巨大的压力，兴趣班花名册的生成、自然班教学成绩的回归管理、考试成绩的登统与分析等工作都因为教学模式的变革而变得格外繁琐，为了更好地解决工作中实际困难和减少工作中的失误，有必要开发一套适合实际教学需求的选课与成绩管理的系统以之完成公共体育课教学管理工作。

一、系统分析

课程管理系统的基本业务逻辑是教务处下达教学任务，体育系根据师资力量安排课程和任课教师，并上报教务处。教务处根据课程和教学场地以及时间设定教学班并存人数据库，学生上网选择班级，在期末，体育教师上网提交成绩。

公共体育课程管理系统的用户可分为三个群体。一个是体育课教师，一个是学生，另一个是教务处工作人员。对立着三个角色，每个角色具有不同的权限，系统首先应该对吏用者进行身份验证，根据角色分配权限。

教务处工作人员相当于系统管理员，可以在学期开始开设教学班，设定系统用户，初始化用户口令，查询教学班名单，查询学生成绩，还可在教师输入有误的情况下修改学生成绩。

任课教师可以查询教学班名单，在期末提交成绩，提交有误时可以修改成绩，还可以查询全体学生的成绩但无法修改非己任教的教学班成绩，教师可以根据记忆习惯重新设置口令，可防止因口令丢失导致权限被滥用。

学生在成功登录后可以根据自己的需要和爱好选择课程，需要说明的是每个教学班的人数是一定的，如果选课人数达到上限，学生就只有选择其他的教学班。如果学生选择了错误的教学班，还可以删除误选课程。用户可以查询所选课程，还可以修改口令从而保证个人信息的安全性和保密性。

二、系统实现

系统用户中的学生和教师分布在校园的不同地点，他们应当可以在校园网的任意终端上访问选课系统，因此本文使用B／S模式来设计网上选课系统。服务端采用SQLSERVER2000数据库管理系统和JSP组件来构成选课的应用服务系统，web服务器采用Apachetomcat，客户端采用浏览器来完成选课的全过程。系统结构图如图1所示。

考虑到用户较多，为提高安全性和访问效率，采用B／S模式的经典的三层式结构进行开发，即表示层，业务逻辑层和数据层。从图1可以看出这种结构，表示层通过客户端的浏览器来表现，业务层主要处理表示层的请求，数据库访问以及其他的计算任务。数据层着重进行与数据库有关的操作，如增、删、改、查询操作。

在实际开发中采用模块化开发方式，根据用户角色对功能的需求把整个系统分成3个模块，分别是管理员模块，教师模块和学生模块，每个模块对应一种用户角色。在登录过程中，如果用户输入了正确的ID和口令，系统根据其角色进行授权，三种角色登录成功后将面对三种不同的web界面，每一个web界面对应着一个功能模块。系统结构如图2所示。

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测量标志管理信息系统采用Browser/Server架构，分为三层框架体系，即数据层、服务层和应用层。其中数据层主要包括控制点信息空间数据、属性数据和基础地理信息数据。控制点信息空间数据来源于原始资料的矢量化，属性数据则由相关部门提供，基础地理信息数据主要来源于基础地理信息数据库。服务层是这些数据的服务和函数。应用层主要指客户端利用服务进行的访问和查询。系统使用不需要开发和安装特别的应用程序，所有应用开发都集中在服务器端，从而使信息共享变得更为简单，系统建成后将在内网环境中运行。系统总体框架如图1所示。1）数据服务层：基础数据源于省基础地理信息数据库，选取必要的要素如行政区划、水系、居民地、主要道路等形成省测量标志分布略图的底图数据，由ArcGISServer制作切片，为缓存地图服务。控制点数据包括控制点空间数据和属性数据，空间数据通过建立要素图层，由ArcGISServer封装和成符合OGC标准的WMS服务和WFS服务。属性数据储存在服务器的Oracle数据库中，以数据库的方式提供服务。

2）逻辑服务层：系统采用SOA技术进行服务封装和，空间数据和功能使用ArcGISServer，在客户端使用ArcGISRESTAPI进行解析，实现地图服务和空间查询。Web服务则通过IIS（InternetinformationServer）服务，Web服务通过网络协议发送到客户端后通过浏览器（或插件）提供浏览。

3）界面表现层：客户端采用Silverlight富客户端技术，通过调用逻辑服务层提供的各类服务完成各个模块的业务功能，将查询、录入、更新等操作分布到客户端执行。此方案可以减少客户端与服务器的交互次数，便于多用户同时对系统进行管理和维护，并提高了浏览与查询速度。

系统功能设计

1系统总体功能结构

测量标志管理信息系统包括地图浏览模块、控制点信息查询模块、控制点信息管理模块、测量标志普查成果汇交模块和用户管理模块。系统总体功能结构如图2所示。

2地图浏览模块

地图功能为用户提供了最基本的GIS功能，包括放大、缩小、漫游、全图显示、导航和图层管理等功能。系统提供地图打印功能，可以对当前地图范围打印出图。

3控制点信息查询模块

该模块可为所有用户使用，系统提供空间查询和属性查询两种方式。空间查询即在地图上选定区域，查询该区域内所有类型的控制点。属性查询则通过输入点名或选择所在地进行查询，此查询支持模糊搜索。查询结果均通过图形和列表的方式予以展现。

4控制点信息管理模块

控制点信息管理模块主要包括控制点信息录入、控制点信息更新和控制点信息审核三个部分。控制点信息的管理分为空间数据管理和属性数据管理两个部分。空间数据作为系统的主要空间依据，通常只允许在服务端进行统一更新维护。属性数据的录入和更新必须依据空间数据进行，在空间数据导入或更新后，信息管理用户通过查询需要录入或更新属性数据的点进行数据管理操作。

1）控制点信息录入模块

该模块用于对已具有空间点位的控制点信息进行补充完善。拥有录入权限的用户登录系统后，可查询未录入信息的控制点，在控制点信息录入界面上逐项录入控制点信息，录入完成后上传至审核表。

2）控制点信息更新模块

该模块用于更新控制点信息数据，信息管理用户可对该控制点信息进行更新，更新完成后上传至数据库中的审核表。

3）控制点信息审核模块

该模块用于对已执行录入和更新的控制点信息进行审核操作。数据录入或更新后会暂存于审核表，审核状态为“未审核”，不能提供用户进行浏览。拥有审核权限的管理员登录后，可浏览待审核的控制点信息，审核通过的记录，审核状态变为“通过”，将更新至对应的数据表中。审核不通过的记录，审核状态为“不通过”，不会更新至对应数据表，并通知相关人员重新进行录入或更新。

5测量标志普查成果汇交模块

测量标志普查成果汇交是特殊的控制点信息更新功能，用于在某行政区域进行集中性测量标志普查时使用。该功能可方便查询某一行政区域的各类控制点，在普查工作开展前输出已录入的控制点信息作为普查资料。在普查工作结束后，可通过该功能进行对普查区域的控制点信息进行更新。该模块主要包括普查资料分发、普查成果更新和旧水准点标注。

6用户管理模块用户管理模块主要是管理员对不同权限用户进行管理操作。该模块只有最高权限的管理员可以使用，管理员可以添加或删除低级别的用户。

系统数据库设计

1数据库逻辑设计

数据库设计是测量标志管理信息系统建设中至关重要的一项工作，它是整个系统的运行基础，测量标志管理信息系统数据库设计包括空间数据库设计和属性数据库设计两个部分。

空间数据库的存储与管理借助于ESRI公司开发的空间数据库引擎ArcSDE，运用ArcCatalog管理工具将数据导入到ArcSDE数据库中。属性数据库管理工具则采用Oracle大型数据库管理系统，由Oracle统一对各类数据进行高效地管理，从而保证其可以紧密结合Windows操作系统平台发挥最高的性能和优势。空间数据库和属性数据库独立分布存放，彼此之间通过关键字相关联，为测量标志信息的存储和管理提供空间及属性信息服务。

2数据库表结构设计

1)控制点信息数据库

控制点信息数据库主要用于存储控制点相关信息。控制点信息数据库分为控制点信息表、控制点信息审核表和控制点操作日志表。控制点信息表是系统的基础，用于储存控制点详细信息。其表结构如表1所示。控制点信息操作审核表用于存储对控制点信息进行的录入、更新等操作的全部字段记录，以供管理员审核使用，其表结构与控制点信息表结构相同，审核通过后的数据才能录入或更新至控制点信息表。

控制点操作日志表用于存储用户录入、更新和审核控制点数据时的操作记录。日志表中的每一条记录都与审核表中的某一条记录相对应，二者通过ID计数器生成的随机六位ID相关联。控制点操作日志表结构如表2所示。

2)控制点点位空间数据库

控制点空间数据库储存控制点点位空间信息，字段“CODE”是根据空间点的位置进行编码的，具有惟一性的特征，该字段用于和属性数据相关联。控制点空间数据表如表3所示。

3)用户数据库

用户数据库用于储存用户信息，可对不同用户进行权限控制。用户信息表结构如表4所示。

系统功能实现

1系统实现关键技术

系统采用Browser/Server架构，在服务器端基于省基础地理数据库提供的基础数据，建立控制点信息专题空间要素数据，由ArcGISServer10进行。客户端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1进行开发，利用RIA技术（RichInternetApplication）提高浏览查询的速度，增强用户体验。本系统的实现技术创新点表现在3个方面：

1）WCF应用

WCF是面向服务的产品，利用WCF可以解决统一性、安全、可信赖、互操作和跨平台通信等应用需求。系统通过采用Silverlight富客户端开发技术，运用RIA技术调用WCF服务来实现对空间数据库的管理，该技术的采用既可以降低服务器的压力，又可以减少客户端与服务器端的交互次数，提高客户端的浏览与查询速度。

2）属性数据库设计

本系统中的属性数据库设计思路也是一大亮点。在数据库设计方面，它与已建成的同类系统的本质区别在于设计了控制点信息操作审核表作为成果过渡表，此设计方式的合理性体现在两个方面，一方面可以为控制点信息表传递数据，另一方面它为用户查询控制点录入或更新的历史记录提供了可能性。

3）空间库与属性库关联

系统中涉及到对空间数据的查询和管理操作，因此首先必须解决空间数据库和属性数据库之间的关联问题，本系统是通过字段“编码”将其关联起来的，该编码是利用程序根据控制点所在地、类型和等级进行统一设计的，具有惟一性的特征。

2系统成果展示

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社会发展进程不断加快，对电能的需求量猛增，为保证供电安全，需要强化电力工程建设全过程管理，这对电力工程的发展至关重要。本项目位于厦门市集美区，工程总用地面积31953.932㎡，总建筑面积162062.31㎡，其中地上建筑面积114512.31㎡，地下室建筑面积47550.00㎡。分别有3栋超高层、3栋一类高层、3栋多层建筑。图1所示为厦门市集美区某住宅小区规划图。

1.电力工程项目特点

电力工程项目特点主要体现如下：（1）属地性强。国网实行属地化原则管理，各地各供电局做法不一；（2）地方标准更新快。项目建设周期长（一般3~5年），新旧标准衔接难度大；（3）因各地电力系统完善程度不同，部分条件不具备，无法按标准执行到位，难以形成统一。

2.电力设计工程项目特点

2.1复杂易变

项目方案前期，设计单位会根据现行国标、地标及土地出让要求进行电力设备用房（如开关站、开闭所、环网室、配电室）的空间预留，但在施工图阶段，受上部各功能用房（特别是厨房、卫生间等潮湿场所）、层高及设备运输通道等影响，电力设备用房往往多次改动。电力线路的敷设受条件限制。地下室受防排烟风管、喷淋管网、消火栓管网、给排水管网、弱电及智能化等设备影响，各管道交叉敷设，设计难度高，施工难度大；地面敷设（特别是满铺地下室项目因顶板覆土层较薄）受雨污管网、消防管网、给水管网、智能化管网、燃气、景观构筑物、景观绿化及海绵设施等影响，电力线路设计需与多专业多部门沟通配合，多次修改调整。

2.2不确定性

电力工程设计中，需要考虑到各种不确定因素的存在。首先，供电电源不确定，任何项目高压外电源点需根据所在供电局进行用电容量测算，配置相应的电源点。其次，高压外线路径不确定，需在电源点确定后，根据现状市政条件进行现场勘察，报规划局及供电局审批通过后方可实施。最后，变压器容量及台数不确定，在未进行用电申请并取得供电方案答复书前，变压器的容量及台数因受各地执行标准不一而影响配电室面积。10kV及以下电力用户业扩工程技术规范如表1所示。如本文所研究项目前期扩初设计容量为6654kW，选用6台1000kVA（公变）及1台1600kVA（专变），变压器装置指标46.5VA/㎡；施工图设计容量为7500kW，选用10台1000kVA（公变），变压器装置指标62.5VA/㎡。变压器装置指标的变化主要是因地标要求平均单户容量增加2kW及增加电动汽车充电桩容量预留引起的。

3.电力工程设计质量管理的问题

3.1设计质量问题

因电力属地化原因，电力工程设计往往与项目主体设计是不同的设计单位，更多是业主另行委托当地有资质的单位进行专项设计。电力设计单位因不熟悉项目情况及不能深入到工程现场做好勘察工作，他们设计方案时往往依靠经验数据，用自己所掌握的理论知识作为支撑，使得设计出的方案往往不合理，设计内容不完善，造成方案与实际用电存在不相符之处。

3.2设计更改问题

设计前期，因市政资料不明确，高压外线路径及市政道路地下管网资料不明，通常只能从当地城建档案馆调取相应已归档的档案资料，但当前形式下市政管线工程已步入“快车道”，市政管线工程建设已呈现出繁荣景象，而城建档案往往未能及时做好更新及归档工作，设计只能依据所调取的资料进行现场初步调查，进而进行初步高压外线设计工作。另因项目未招标，施工单位还未明确，所选用高低压柜及变压器厂家不明，所以设计只能按常规尺寸进行施工图设计，待施工单位确定并确定采购设备厂家型号后，再根据厂家提供的资料条件进行二次深化变更设计，重新送审，这给电力设计及供电局图审造成很大麻烦。

4.电力工程设计质量管理的优化从电力工程设计质量管理中看，要加强全过程管理及科学管理。

4.1加强全过程管理

在电力设计过程中，地产机电工程管理人员常因自身技术、经验等存在不足，加上电力设计的专业性及垄断性而忽视参与电力设计过程管理，任由电力设计单位根据主体设计单位提供的资料进行电力专项设计。作为地产机电工程管理人员，要想做好电力设计全过程管理需做好如下工作：（1）组织编制《供配电设计任务书》；（2）配合成本部门做好设计招标；（3）引导设计单位做好供电规划设计；（4）组织设计、成本、工程部门做好供配电规划评审工作；（5）协调供电局取得合理供电方案；（6）组织主体及供电设计单位配合做好供配电施工图设计工作；（7）组织成本及工程部门做好供电施工图设计评审工作；（8）协调供电局做好供配电施工图审查；（9）配合成本及工程部门编制《供配电施工招标文件》，做好供配电招标工作；（10）配合成本部门做好清单编制；（11）组织设计及工程部做好供配电图纸交底工作。在此过程中，每个环节都要控制好质量，各个环节之间做好衔接工作。整个设计方案不是固定不变的，而是处于动态变化中，需要根据具体工程建设不断地完善，但这并不意味着规划存在诸多漏洞和不可靠之处，而是变化中存在科学性。在进行项目实施过程中，会有很多偶然因素的影响导致意想不到的情况发生。在制定项目计划时，需要根据突发事件不断更新并调整，这就需要在设计中要为突发事件预留空间，如果有意外发生也可以及时应对。在设计阶段应采用预防手段，对工程突发事件的不可预测性有效弥补，可谓是工程管理的创新。

4.2加强科学管理

以本文研究的项目为例，因本项目是在建项目带方案出让的续建工程，项目特殊，地下室主体结构（±0.00以下）已于2018年9月建成。项目设计初期（2020年1月份），电力设计单位据现行规范标准提出采用新地标（DB35/T1036-2019，2019-07-18实施）的标准进行设计工作，但项目地下室柱网已经成形，整体配电室外立面及面积均不可调整。配电规划时，设计单位按照采用12台800kVA的方案进行设计，配电室的布置如图2所示。基于此，配电总容量10000kVA满足住宅小区初期用电需求，#1配电室具备运输通道，#2配电室可预留2台变压器的安装空间，方便远期为小区100%配置电动汽车充电桩增容需求。下面进行电力设计方案对比及经济分析，如表2所示。

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号：

1 工程质量存在问题的主要原因

(1) 质量意识解薄弱。施工企业只顾眼前,忽视长远,只管建,不注重使用,没有牢固树立为用户服务的观点。还有相当一部分企业领导的经营思想不端正,缺乏职业道德,只看本企业的经济收入,不注重全社会的效益。

(2) 质量保证体系不健全,管理机制跟不上,管理人员少且素质低。施工队不按图施工,不照操作规程作业,不按质量标准检查验收等现象比较突出。

(3) 不重视业务培训,干部职工技术素质低。基建单位缺乏掌握建筑技术的干部和管理人员。

(4) 工程造价过低,困扰着工程质量的提高。有的招投标部门提倡竞争,实际低价中标法,谁的造价低,谁就中标。由于工程造价偏低,施工只好对付交工,取点薄利维持企业生存。

(5) 承包方式不合理。有的施工企业采用层层分包,形成层层克扣,真正到施工人员手中的工资寥寥无几,导致现场施工人员偷工减料,来弥补工资不足,造成工程质量低劣。

(6) 建材质量差,把关不严。不合格产品在市场上出售,造成的质量事故为数不少。技术落后,技术装备低下,生产效率较低。

(7) 设计文件质量不高,无节点图,细部结构和剖视图不全,图纸会审走过场,设计方案无比较,甚至设计文件无审查。

2 工程质量管理的对策

2. 1 确立经营思想,确保工程社会效益

在激烈的市场环境下,要确立“业务第一,信誉至上”的经营思想,树立以信为本,以诚待人,以综合优势取胜的企业新形象。

企业要教育职工在工程实施过程中,要大力提倡“文明、礼貌、热情、诚恳”的经营作风,树立“严谨、求实”的工作态度“, 做一个工程,交一批朋友,立一块丰碑”。使企业的经营行为,取信市场,占领市场,真正服务于社会。

2. 2 强化质量意识,正确处理质量与速度的关系

强化质量意识,是提高工程质量的基础。勘查、设计、施工,监理单位领导质量意识的高低,关系到质量责任主体单位对质量工作重视的程度,关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量的第一责任者,并对全体职工经常进行教育,教育职工认清建筑产品的特殊性和产品质量低劣,是一种犯罪行为。质量和速度是辩证的关系,既互相制约,又互相促进。没有质量就没有生命力,没有质量就没有效益,没有质量就没有声誉,也就没有竞争力。

2. 3 全面提高施工企业素质

企业的发展主要工作一是市,二是质量,三是素质。全面提高施工素质,应从以下方面抓起。

(1) 提高领导素质是工程质量的关键。企业领导素质对企业起着至关重要的作用,施工队伍素质的提高关键是提高领导素质。一个好的领导就能带出一支好的队伍。领导素质既包括领导成员本身的素质,也包括领导班子集体素质,两者都不可偏废。领导本身素质要好,作为领导班子的整体要团结配合,互相支持,形成企业的领导核心来管理工程质量。

(2) 提高职工素质是搞好工程质量的基础。职工在第一线施工,工程质量好坏与职工素质高低关系很大,搞好技工人员的施工知识和操作技能培训是非常必要的,既要对他们进行应知培训,来提高理论知识,又要对他们进行应会培训,来提高操作技能,还要抓好专业管理人员岗位培训工作,确保工程质量。

(3) 健全企业内部质量保证体系是搞好工程质量的保障。在深化改革和企业管理上,要制定质量责任制和原材料检验、工序质量控制、单位工程质量管理等标准和制度,逐步实现质量管理的标准化和规范化。要完善施工工艺,质量、原材料、构件、半成品的计量检测网络,要对技术交流、设计变更、隐蔽工程记录等技术资料提出严格要求,使企业内部形成比较完善的质量保证体系。要自觉把好质量关,把事故隐患消除在萌芽状态。材料、构件、半成品经检测不合格者一律不准使用,上道工序不合格者,下道工序不准施工。同时,要建立健全质量管理机构,完善质量保证监督体系。

要建立健全各项规章制度,切实做到: ①按图施工,设计变更要有设计变更通知单。② 编制施工组织设计或施工方案。③ 进行施工技术交底,按规范标准施工,随时完善施工技术档案。④ 落实栋号管理责任制,实行样板示范引导施工。⑤ 把住材料质量关,经常组织质量检查和中间结构检验。⑥实行质量否决权。⑦ 及时进行竣工工程回访,促进工程质量不断提高。

(4) 严格检查监督是确保工程质量有效的办法。搞好工程质量管理不仅要有好的组织形式,还要有严格的制度,科学的方法,方能使工作抓住关键,落到实处。施工企业在施工过程中是以获取利润为目的的,必须有严格的监督检查措施,才能保证工程质量,因此,在建立质量监督体系的同时,应加大监督检查的力度。同时在质量管理人员中实行责任制,开展全方位质量监督,即全员、全面、全过程质量监督。对建设工程各负其责,奖罚分明。调动各方面、各层次人员积极行动起来抓好质量,严格把好技术关、材料质量关、施工质量关以及影响工程质量的各个环节,对各分项工程的重要工序和重要公项工程的每道工序、施工全过程跟踪监督。再就是要严格验收标准,对不合格工程坚决要求返工。

(5) 熟练掌握质量检验方法,严防质量通病是提高工程质量的重要环节。工程质量通病是严重影响质量的顽症,如不进行特别医治,是难以根除的。首先要增强有关人员的业务素质,要求质检员熟记常见工程质量通病的种类及发生原因,熟练掌握质检的标准和方法。将常见的通病列为重点检验项目。做到“三早”、“两讲”,即在施工前,早提醒施工人员注意预防发生通病;施工中,对容易发生通病的地方及时发现;对已发现的通病及早医治,消除隐患;向施工人员讲清发生通病的原因及防治方法,这样做既使施工人员及管理人员心服口服,又有效地防止了工程质量通病的发生。

2. 4 抓住关键,严格监督,有利于提高工程质量

首先是强化政府监督,实施扩大监督覆盖面,对每项受监工程都进行严格的核验程序监督[3 ] ,未实行竣工备案的工程不准交付使用,同时强化企业内部监督,企业的质检员实行持证上岗。任何一道工序质检员和监理单位签署意见,否则不予验收。

2. 5 严格工程招投标制,择优选用施工单位

当前建筑市场比较混乱,施工企业的管理水平、技术素质参差不齐,有些施工单位甚至将承接的工程层层转包,使工程质量无法控制。为此建设单位在选择施工单位时,必须严格招投标制[4 ] ,除深入了解各投标单位的资质、业绩、管理水平外,还应对企业有更深入的了解,如企业的现状、资金状况、领导者的水平等,只有这样,才能在招投标制的基础上,择优选择施工单位。招投标制的贯彻落实,要求各地方政府从大局考虑,消除地方保护主义思想,落实谦政制度,加强干部队伍建设,尤其是领导干部应起模范带头作用,廉政自律,秉公办事,坚持择扰选择施工单位。

2. 6 依靠科技进步,提高工程质量

科学技术是第一生产力,是提高工程质量的重要手段和前提,由于目前建材质量不高,材料性能不好,耐久性差,尤其是防水材料质量低劣,影响屋面防水工程质量。

另外,机械化施工质量还不发达,大量的靠的手工操作,人为因素影响较大,质量控制较难。因而提商工程质量,从提高建筑材料质量入手,研究开发性能好的新型建筑材料和积极引进推广使用先进施工设备、施工技术都是非常重要的措施。

2. 7 加强设计图纸质量管理

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一、系统架构

系统通过统一组织结构与多层流程服务和统计分析服务来实现工程资料提资的前后台管理功能，系统由后台数据层、核心业务层、公共服务层、安全支撑体系等几部分组成。其中，系统接口完成与概预算软件的接口功能。

二、数据模型

第一，主要建设内容。

提资系统的数据的逻辑结构共分为三层，即数据类、数据库、数据表。每个数据类包含若干个数据库，每个数据库包含若干个数据表。数据的存储采用集中存储的方式。

数据库服务器的配置情况，重点考虑对数据安全性的要求，在数据库服务器上，建立不同的工程量数据库实例，将公用数据和业务数据，在存储和管理上分离，以提高数据的安全性。

第二，数据库存储、更新机制。数据库采用集中存储方式，更新机制采用实时更新方式。

第三，数据库设计。

满足一致性的要求，提单数据库内容同步更新；

满足共享性的要求，实现提资基础数据共享；

满足层次性的要求，不同管理层面所能管理的数据是不同的；

满足安全性的要求，数据存储和管理分离；

对数据库的访问采用统一授权机制。

第四，主要输入输出内容。

根据系统提供的唯一数据入口，输入基础数据；经过动态计算，得到提资单，然后经过多级数据流转，以及多级工作审批流程，最终达到准确提资。

三、功能结构

工程技经资料提资及工程量数据库软件主要有下面8大功能组成：

第一，系统管理。系统管理里面包括组织机构管理、菜单管理、角色管理、权限管理、用户管理、日志管理、基础数据维护、数据字典维护等功能。严格的权限管理。全方位的安全防护，保证整个系统数据存储安全；针对不同的设计人、校核人、审核人等有不同入口和界面。

第二，工作流管理。包括工作台管理、流程模块管理、表单管理、流程角色管理、工作流模型管理等，提供多级数据流转，满足多级工作审批流程；各流程流转可使用统一平台提供的短信通知功能，通知下一个流程操作人。

系统提供的各个专业数据入口，输入基础数据；经过动态计算，得到提资单，然后经过多级数据流转（修改、校核、审批等），以及多级工作审批流程，最终达到准确提资。

第三，项目提资管理。工程管理是由指定人员手工录入或计算机自动读取，进行工程建立。提资界面中有多种参考工程、标准数据库等参考数据，并设菜单供选择；以提高提资深度和速度；具有相关联的设计数据有自动校验或者限制其他专业录入等功能。并设有工程量计算对话框，提资人员能够看到设计人员的计算式，便于理解。设计人对资料进行修改后都有标识。当经确认后的资料存在异议时，资料接收方可以返回并提出建议，并有标识标明。

第四，提资标准模块库管理。针对不同工程不同阶段的提资生成不同阶段的提资标准模块库。

第五，提资版本管理。提供灵活可控的版本管理，适应新的标准计算规则、取费标准等的变化需要。每经过一次数据流转以及工作审批，都会有修改时间和修改人员名称记录，提资以最终版为准。

第六，典型工程工程量数据库管理。具有将已完成工程的施工图工程量统计数据由提资人员按提资形式输入，形成典型工程工程量数据库的功能；设计人可以参考提资工程量数据库或已完工程工程量数据库。

第七，概预算软件接口管理。提供数据导出功能，将数据导出为概预算软件可接入的数据格式，满足概预算软件使用。

第八，数据字典管理。建立系统所需要的数据字典，如计量单位、项目额定值、工程量计算式等，提供增、删、改、查等功能。

四、系统性能

第一，稳定性和可靠性。

系统符合工程资料提资及工程量数据库软件项目工作要求。

系统具备强大的容错、数据恢复与稳定运行的能力。

第二，系统的易用性和扩展性。

系统功能层次清晰、齐全，紧密结合现有业务的需求，抓住需求重点，务求实用、易用。

系统具备开放的标准化体系结构，可方便地与其它信息系统衔接，实现与其它信息系统间的无缝集成。

系统具备扩展性，能够随着该系统的不a）断深入和发展，方便对系统进行扩展。

第三，系统安全性。

日志管理，对系统中所有用户的重要操作进行日志记录。

灵活与完备的权限管理方案。

数据库安全管理，建立完备的数据库备份与恢复机制。

第四，用户登录验证。基于AD活动目录验证，实现单点登录。

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近年来，工程建设项目日趋大型化、复杂化、综合化，如何做好项目建设的决策、推进、过程控制，如何科学的预设和顺利达成进度、质量、安全、成本目标，需要充分理解和建立好工程建设的各类体系，笔者根据十几年来的工程建设管理经验，就这些体系作一些探讨。

一、 决策体系：

1、决策支持系统：包括内部系统、顾问系统。内部系统应具备整合各类决策支持信息（类似项目数据、市场信息、产品技术、结构选型等）的能力，对于技术、经济方面应有一定的专业知识与管理经验。顾问系统包括建设单位委托的建设监理、造价咨询、招标等中介机构，包括政府机构及其他企事业单位的相关专家等（如审图机构专家、危险性较大的分部分项工程专项施工方案评审专家等）。

2、决策体系：决策首要的工作是确定需决策事务的范围和时点计划，确定决策的方式，根据事务大小、划分决策权限，确定各类决策是按流程报批还是集体协商决定。具体实施时由相关部门按计划搜集决策支持信息，根据规定的程序提交决策。决策后保留决策记录，由工程建设实施部门落实各项决策的内容，并关注实施情况，定期反馈，作为决策调整或下轮决策的支持。

二、 建设目标及计划体系：

1、建设目标：建设目标是项目可行性研究阶段最重要的研究内容和成果之一，主要包括建设规模及主要使用功能、建设投资、建设时间等目标，应参照类似工程、结合本项目实际需求充分研究、合理确定，充分考虑资金时间成本和未来可能发生的情况变化；

2、建设计划体系：至少包括总的建设实施进度计划、前期工作计划、资金投资计划、招标采购工作计划、工程建设施工控制计划、建设方内部工作计划等，重点在于通过计划合理的调用和匹配资金、智力成果、劳动力、材料设备等资源，并减少成本、减少风险；

三、 设计体系：

1、设计组成：从土建总设计到消防系统设计、暖通、空调专业设计、智能化专业设计、幕墙（外装修）专业设计、室内装修专业设计、钢结构专业设计、供电专业设计、楼宇亮化设计、室外环境及管线设计等，甚至还涉及到后期的软装、家具、物业维护使用等，相互穿插和影响，深化、优化、审核、整合、系统化的工作量极大，需几乎全体参建单位共同参与，要做到反馈及时、反应迅速、讨论充分、处理到位；

2、设计管理体系：考虑到现有设计单位普遍缺乏设计总包能力和经验，大多数项目没有采用设计总包管理的方式，一般由建设单位配备专业人员进行设计管理，由土建总设计对所有专业和配套设计进行初步审核，以保证整个项目建筑风格的一致性和整体性，由建设单位专业人员（或聘请顾问）进行专业技术和造价方面的审核，并组织各设计方、建设监理等单位共同参与设计优化和整合。

四、 合同体系：

1、合同组成：一般要求采用总分包形式（至少名义上），但实际建设中，实质上按平行发包及管理的情况更为普遍。不管采用何种形式和内容，都要做到结构明确、体系完善，工作内容上必须相互独立、覆盖全部范围，重点要书面分清界面责任，明确费用，规定交接要求和程序，尽可能安排后期接收单位事前介入。

2、合同管理体系：合同管理是工程建设实施阶段的核心工作，需要由建设单位设置专门机构进行实施（也可以将其中大部分日常管理工作委托给项目管理单位），该机构人员应具备相应能力和经验，以计划和调配采购部门、财务部门、招标、建设监理、造价咨询、施工单位等相关部门。

3、本体系的工作实际包括了招标采购管理、施工现场管理、全过程造价控制工作等。

五、 组织管理体系：

1、管理结构和分工：明确了参建单位及合同结构后，各单位责任得以确认（重点在于是否将部分建设单位的工作委托给相关中介机构），建设单位才能最终确定自身的工作内容和重点，并以此为依据设立管理机构、安排人员，分解目标并进行分工。

2、工作流程及管理制度：

工程采购、款项结算和支付、设计变更、工程签证和索赔等等，都可能对成本或质量有重大的影响，必须严格规定工作流程和制度，总分包单位之间、施工单位与甲供材供应商之间的关系和行为除了用合同进行明确外，还必须要通过相应的流程和制度来规范，招标、监理单位、造价咨询单位及内部管理岗位的职能和责任也需要通过制度来规范、通过流程来体现和运作。在实际运作中决策层应减少对执行层的干预，防止长期过度干预后某些部门和岗位形同虚设，但需要加强监督和抽查，奖勤罚懒，以提高责任心。

3、管理控制方式：

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0125-02

随着我国经济社会的不断发展和科学技术的不断进步，大量现代化的大型工程机械设备越来越多的应用到了工程施工过程中，对工程施工企业来说，工程施工机械的管理和维护问题成为了管理中的重要内容，工程机械设备管理工作不仅直接关系到了工程项目的施工质量，还影响到了工程施工企业的管理维护成本和经济效益，因此工程施工企业的机械设备管理工作非常重要，管理水平亟待提高，必须得到重视。

1 工程机械设备管理的重要性和意义

工程机械设备管理工作不论对于社会安全稳定还是对于施工企业的未来发展都具有非常重要的现实意义。首先，在大型工程项目中采用的工程施工机械由于各方面的原因，经常会出现各种事故，会对人们的生命财产安全带来了很大的安全隐患，通过加强工程机械设备管理工作，经常对工程施工机械设备进行维修和保养，确保其安全可靠的运行，能够大幅度的减小施工过程中的事故发生率，提高工程施工安全度。其次，加强对于工程施工机械设备管理工作，可以有效提高工程施工的施工质量水平，保证各种大型工程的正常安全使用，对于保障社会安全稳定也有一定的促进作用。此外，做好工程施工机械设备管理工作，可以有效提高工程施工机械设备的利用效率，降低施工企业的运营成本和维护成本，对于提高工程施工企业的经济效益和竞争力，促进企业更快更好地发展也有非常重要的促进作用。总体来说，工程机械设备管理工作不论对于社会发展还是对于施工企业的未来发展都是非常重要的。

2 我国工程机械设备管理工作存在的问题分析

在我国经济社会的快速发展过程中，涌现出来了大批的工程施工企业，越来越多的工程施工机械设备投入到施工项目中去，由此也带来了各种各样的问题，工程机械设备管理工作亟待规范和重视。

2.1 工程机械设备管理比较混乱

工程机械设备管理工作比较复杂，要做好机械设备管理工作必须建立完善的管理体制，明确相关责任主体，确保管理工作责任落实到人。而大多数的工程施工企业对于工程机械设备的管理工作都不够重视，管理工作比较混乱，主要表现为工程施工企业并没有建立专门的工程机械管理机构，相应的工程机械管理制度和规范也没有完善，在机械设备的使用和保养等方面未建立比较详细的台账，以至于在开展管理工作的时候缺乏相应的章程，管理工作比较混乱，机械设备使用过程中出现了问题也难以明确相应的责任主体，机械设备管理工作难以良好的开展。

2.2 工程机械设备的保养与使用相脱节，设备失修现象 比较严重

工程机械设备属于工程施工企业的固定资产，在工程项目施工过程中由于使用比较频繁，经常会出现各种故障或问题，因此，工程机械设备的养护工作就显得非常重要。而部分工程施工企业并没有认识到对机械设备养护工作的重要性，由于过于注重眼前的利益，缺乏长远的考虑，使得很多工程机械设备长期处于超负荷运作的状态，甚至出现违规操作的情况，一方面加速了工程机械设备的磨损和老化，缩短了机械设备的使用寿命，另一方面一旦工程机械设备出现问题无法使用，需要花费更多的精力和财力进行维修，增加了维修成本，延误了工程工期，这些都给工程机械设备管理工作带来了很大的困难。

2.3 维修技术落后，维修不及时现象较为普遍

随着科学技术的发展，越来越多的大型现代化机械设备投入到了工程建设过程中，这对于工程机械设备维修人员的技术要求越来越高，但是大多数的工程施工企业的维修人员技术水平和维修手段却跟不上机械设备的更新速度，很多设备都要送到厂外维修，大大增加了维修成本。另外，大部分施工企业都采取的是事后维修的方式，一旦设备出现问题，维修不及时情况经常出现，直接影响到工程进度，造成了人力、物力和财力的大量浪费。

3 加强工程机械设备管理的对策和建议

3.1 建立健全工程机械设备管理机构，落实机械设备管 理制度

首先，工程施工企业要认识到机械设备管理工作的重要性，建立专门的机械设备管理机构，配备专业人员负责机械设备管理工作，健全机械设备管理制度，将设备管理工作职责权限落实到人，建立机械设备台账，做好设备技术档案等基础性工作。其次，要统筹规划，合理配置机械设备资源。要将工程管理与机械设备管理工作有机结合起来，根据不同工程的施工质量和工期要求，合理调配机械设备，提高机械设备的使用率，创新工程机械设备的管控方式，对工程机械设备加强管理，全面提升工程机械设备的管控效果。

3.2 加强对机械设备的保养和维护，延长设备寿命

在工程机械设备的整个生命周期过程中，都要高度重视对其养护工作，一方面可以提高机械设备的施工质量，保证工程施工过程中的安全，另一方面可以延长机械设备的使用寿命，降低工程施工企业的运营成本，因此，工程机械设备的养护工作是非常重要的。首先，要建立机械设备保养维护制度规范，积极落实保养维护制度，根据不同机械设备的特征及保养需求，建立机械设备维护与保养工作计划与工作日志，确保养护责任落实到人，最大程度减小机械设备的故障率。其次，要从长远的角度重视机械设备的养护工作，避免出现机械设备长期超负荷运作的现象，加强对于机械设备操作人员的安全与技术培训工作，杜绝各种违规操作造成的机械设备故障现象的发生。最后，要确保在合理的时间内维修机械设备。采取“计划维修”与“预防性维修”相结合的维修制度，科学合理的安排设备维修工作。计划维修根据机械损坏和零件磨损规律，按照工作时间，定期对设备实施强制保修项目；预防性维修坚持“定期检查，按需修理”的原则，按照维修对象的实际计划状况，通过定期检查，避免了漏拆漏检导致的失保失修。

3.3 加强对于机械设备管理工作的培训力度

随着现代科技的不断发展，机械设备也在不断更新换代，其自动化程度将越来越高，技术含量也越来越重。因此，施工企业要想从根本上提高全体管理和维修人员的专业技术素质，加大技术培训力度，选拔和培养一批懂技术、会管理的综合型人才，以满足企业的发展需要。施工企业要有重点地组织由设备管理、维修、操作人员共同参加的设备管理研讨会，大家集思广益，出谋献计，形成学技术、钻业务的氛围。并根据施工的具体情况，采用专题讲座、参观学习等形式，及时推广、宣传有实效的经验体会，以点带面，逐步提高企业各级人员理论知识水平和实际操作技能。

4 结 语

随着社会的进步，科学技术的发展，在现代化建筑施工当中，设备所起的效用愈渐明显，在施工企业当中施工设备的现场管理愈来愈受到关注。任何设备投入使用后都会不可避免地出现故障，在工作中，只要我们加强设备管理，合理科学地使用、及时到位地保养、适时准确地维修，就能有效地降低故障发生，提高有效利用率，进而在一定程度上最大限度地挖掘机械设备的使用价值。

参考文献：

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中图分类号：TM 621 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

建设工程项目计划管理就是建立项目管理的流程，为项目的每个阶段制定项目计划，与项目干系人进行有效的沟通，在特定的时间、预算和规格要求下完成项目。建设工程项目计划要解决的基本问题是确定组织的目标，确定为完成目标的工作次序，确定工作所需的资源配置。项目计划包括以下基本内容：确定完成项目目标的项目范围或工作任务；确定负责执行项目各项任务的全部人员；制定项目和各工作任务的时间表；确定每项工作任务所需的人力、物力和财力；确定项目总预算及每项工作的预算。建设工程项目计划管理如图1所示。

图1 建设工程项目工程计划管理示意图

一、建设工程实施三坐标管理体系

（1）三坐标管理体系

在建设项目的计划管理中，对进度管理、费用管理和质量管理可以建立起工程实施的三坐标管理体系，如图2所示。

图2 建设工程三坐标管理体系

其中，进度管理是项目能否按期实现的基本保证。项目的费用管理是对实现项目所需要的经费进行合理有效的管理，使得项目的费用支出与进度相协调。项目的质量管理是使所实施的项目达到设计质量及技术指标的关键，是项目得以顺利完成的基础。除了项目的时间、成本、质量三约束，还有一个最重要的约束就是范围约束。范围约束就是三条边界框出的空间。如同图2中的项目经理，既要吃到果子，但是又不能飞出三条边界框出的笼子。

（2）建设工程项目计划的三坐标平衡

建设工程项目计划的三坐标管理也存在一个相互协调的问题，费用的支出不能脱离进度的执行情况，一定的进度必须保证完成相应的技术质量指标，进度、费用、质量之间存在相互配套、相互制约的关系。质量、时间和费用三者是项目管理中最重要的变量，相互之间有个平衡问题：有时为了争取时间，质量要求可以适当变动。有时为了争取时间，同时又不降低技术要求，费用就会多支出一些。在编制项目计划时，应通过项目三坐标的反复平衡，求得最佳的经济效果。对项目总的要求，项目主管和各职能部门虽早有一致的理解，但项目主管对各职能部门提出具体任务，要在明确了进度和费用限额以后，才能一部分一部分地交付。

二、项目计划滚动式循序渐进管理

综合管理的宏观视角，首先意味着用动态的眼光看待问题。项目的渐进性的特点说明，项目计划需要经过一个由粗到细、不断完善的过程。一项计划在初定时也许比较粗糙，经过实施校正、控制反馈之后，提出变更需求，再将变更之后的计划输入实施过程，在进一步的控制反馈后，再一次提出变更完善的需求，进而不断循环式地完成建设工程项目的进度管理、费用管理和质量管理。建设工程项目计划的滚动式循序渐进管理如图3所示。

图3 建设工程项目计划滚动式循序渐进管理

三、建设工程项目计划的分级管理

对于一个庞大而复杂的系统工程项目，要编制一个详细的计划实施方案，在目前的背景环境条件下，其难度并不大。关键是编制完成一个计划方案后，如何去实现其最终计划目标，而对于一些中间计划目标发生了提前和滞后，这时候又如何去调整计划，并使其满足整体计划要求，实现项目的动态管理，让相关资源得到更合理的利用。在具体的实施过程中，建设工程项目计划可以分成六级，具体内容如下：

1.1级计划，是在工程初期阶段确定的总的工程进度计划。它规定了工程总的目标及其关键日期，合同中所有其他进度计划要求，都要以此为依据。

2.2级计划，是由业主工程管理部门编制的计划。它是用于协调设计、制造、土建、安装和调试工作的进度计划，是用于控制工程进度以及协调各承包商之间接口进度的必要手段。

3.3级计划，是由主承包商与业主签订的工程合同进度计划。它是由工程主承包商根据业主所确定的2级进度计划指定的，其工作内容更加详细、更加具体，各项施工活动之间逻辑关系及相互间的制约关系更加复杂和紧密，并始终伴随着工程施工进展主线（关键线路）。为了更好地完成施工任务，业主与主承包商还共同设立了许多的主控点和里程碑目标。

4.4级计划，是由主承包商根据3级计划编制的。4级计划也称6个月滚动计划（SMRS），它是以4级计划母版为基础编制而成的，是由主承包商工程部制定的，作为生产阶段进度的工作计划。此计划将根据与项目有关的各功能系统，将主要工作分解为一系列详细的活动，同时它还给出了各工作包、各分项活动的累计进度报告和预测各类型活动的文件交付进度。它将以6个月为滚动期，其中第1月反映过去施工阶段的累计工程进度，第2和第3月为执行月，第4、第5和第6月为预测月，对未来月份的安装活动和各类先决条件予以预测。而4级计划母版则是3级进度计划的进一步细化，是6个月滚动计划（SMRS）、系统完工计划（SCS）编制和的依据。

5.5级计划，是指导各部门工作的执行计划：它是依据6个月滚动计划编制而成，并结合客观实际条件，将本月应完成的工作内容作更进一步的细化、分解。月作业计划体现本月内活动的工作重点和应达到的计划指标，每月一次，并反映未来3个月工作活动内容，即3个月滚动计划。

6.6级计划，是作业计划（双周计划）。每周一次，并反映未来两周的活动内容，即双周滚动计划。

其中3级进度计划是编制4级进度计划母版、人力动员计划、人员培训计划、工机具进退场、非永久性消耗材料等计划的基础。

通过建设工程项目的六级计划管理，可以按照预先制定的项目和各工作任务的时间表对工程项目进行有效控制，保证可以在特定的时间、预算和质量要求下完成建设目标。

四、结束语

建设工程项目计划管理学科作为一门专业的独立地位将得到日益关注，已经成为现代建设企业运营的主流方向。它代表了一种全新的工作思维模式，而并不仅仅只是一系列的工具与技术。在整个组织范围内实现项目管理技能、知识的标准化，并构建一个可靠的、有效的、灵敏的集成式产品交付过程，从而可以得到用户对工作效率的肯定，确立自己的竞争优势。

参考文献：

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近年来，我国的工程建设事业发展十分迅猛。众所周知，在工程建设中，建筑施工管理不仅仅可以提高经济效益,还能降低施工成本,避免物力、人力浪费。建筑工程施工管理直接关系到建筑企业的经济效益的好坏。因此，加强工程建设管理是十分必要的。

1. 工程建设管理存在的问题

1.1质量问题。

导致工程建设质量问题的原因是多方面的。首先是建筑施工企业本身管理不够规范，责任不明确；其次是施工责任落实不具体；再次，工程施工的机械是进行施工机械化的主要标志，对现代化项目施工起到不可缺少的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，但是目前对选好用好工程机械设备这个问题还存在很大漏洞，一些企业没有足够的认识，导致建筑质量问题多发。

1.2成本控制问题。

成本控制是个大课题，本文注重概述下列问题，一是建筑工程施工的成本控制存在于整个项目的各个环节。我们知道，项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。利润＝收入－成本。目前存在的问题第一就是投标环节存在问题，实际投标中为了提高中标概率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，制约了项目收益水平，增加了执行风险；第二就是成本目标管理原则不严格，项目施工开始前，没有对项目施工成本控制确立目标。往往造成目标太高形成了浪费，太低又难以保证质量的问题怪圈；第三是成本管理流于形式，制度约束不到位，合同的签订和执行不够规范，隐性问题多。

1.3安全问题。

第一点是是管理人员对安全工作重要性的认识不够，保证安全工作在各领域的积极开展还有很多问题；第二点是脱节的管理模式，在项目的层层转包和分包过程中，有些施工现场未能很好的落实建筑施工安全文件，造成施工现场失去管理的现象。企业在管理工作中未能将安全施工放在重要位置，很多企业负责人对安全生产和文明生产只是流于形式上的检查，建筑安全生产体系形同虚设；第三点是既没有严查施工企业机械安全也没有安全设施的验收手续就进行施工，带来很大隐患！

2.抓好工程建设管理的建议及对策

2.1加强施工质量管理

施工项目质量控制的依据是技术标准和管理标准。该标准包括国家标准和企业标准。施工质量控制的关键是建立严格的质量检查与验收制度和质量奖惩制度。

为确保工程质量，工程项目部应贯彻落实“建设工程质量管理条例”;建立按分项工程和月、季度考核制度采取一系列行政和物质奖励;加强技术管理，严格执行技术管理制度;实行样板示范制度;针对工程特点采取有效质量通病预防措施。尤其针对厨、卫楼地面防水渗漏防治;窗渗漏，周边“热桥”防治;外保温墙面防开裂;混凝土现浇板开裂采取有效防治措施。

2.2加强施工成本管理

成本管理是建筑施工企业项目管理的根本所在。建筑施工企业要想发展壮大，就必须在施工过程中尽量减少成本，增加利润，以达到资本的快速积累，使企业规模逐渐增大。因此，成本管理在建筑施工企业的项目管理中可以说是最重要的管理项目，而且也是企业经营者最关心的管理活动。但是，由于长期以来建筑施工企业是通过延长工人工作时间来获得超额利润的，因此一般建筑施工企业不注意采用系统的成本管理理论和方法。随着市场竞争的逐渐加剧，工人的自我保护意识的逐渐加强，通过以上方法来减少成本的效果己越来越小。因此，施工企业要想获得更高的利润率，在施工项目管理中，就必须采用有效地降低成本措施。

2.2.1降低成本技术组织措施

在施工中加强材料管理，严格执行限额领料制度。对进场的砂、石要开展节约活动，变废为宝，施工中及时清理使用落地灰，现场零散的卡子、钢筋头、焊条应注意回收，加强模板质量控制，减少混凝土剔凿修补工作量;严格执行施工平面布置图，合理利用场地，减少各种材料、构件的二次搬运;科学组织施工，加快施工进度，缩短工期，减少机械及周转材料的租赁费用;加强质量控制和成品保护工作，施工及时清理落地灰，减少混凝土和砂浆的浪费;节约用水、用电。杜绝“长流水”“长明灯”以节约用水用电;混凝土、砂浆中掺用粉煤灰及减水剂。

2.2.2降低成本组织体系

开工前由施工科编制施工方案，采用网络技术编制施工进度计划。充分利用工程设计特点和环境特点，方案编制应切实可行，机械配置高效合理。施工中应到现场及时检查方案的执行情况，对不符合实际的应做及时调整。施工科积极关注新技术、新材料、新工艺，对于适合本工程的成熟新技术、新工艺应积极推广。材料科应采用现代化、信息化的科学管理办法，广泛收集材料信息资料，采用招标制进行材料采购。在工程施工期间积极与项目保持联系，对项目所需材料、机械均提前作好供应准备，保证项目不停工、不等待。合同预算科作好本工程的合同管理，制订好劳务合同，提高劳务队伍的工作积极性;同时指导项目的结算工作做到不漏算、不虚算，财务科积极配合，作好项目的财务报表，如实反映工程的收支情况，以便于及时发现工程管理中出现的问题。

2.3加强施工项目安全管理

施工项目安全管理是衡量施工企业项目管理水平的重要标志。由于建筑工地的人员、材料、机械等都处在不断的流动之中，因此安全管理的困难性很大。所以要达到安全管理的目标就必须建立各项安全施工、操作和检查制度，这是实现安全管理的必要保证。项目经理部成立由项目经理、项目工程师及分管副经理、安全股各成员和各专业工长工程师组成的安全领导小组，将各工种负责人、安全员、作业工长(兼职安全员)、各班组长列为安全生产负责人，形成完善生产责任人及安全保证体系。

2.3.1构建建筑施工企业的风险评价相关指标体系

2.3.1.1构建企业风险的分级指标体系

我国颁布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》，依据该制度，各施工企业应建立起与自己企业情况相关的一套完整的安全生产制度。这套制度包含的风险指标有：安全生产的管理体制、对相关机构及人员的特定管理、在安全技术方面的管理和对施工设备的安全管理。企业在施工项目的投标阶段，可以应用分级指标体系，对工程的风险程度进行评估，以指导后期实施过程中的安全管理方法与措施。

2.3.1.2 构建企业岗位的风险评价指标体系

建筑施工中涉及岗位很多，不同的岗位危险程度是不同的，企业应对这些岗位的风险程度进行统一评估，根据不同岗位的风险程度，确定不同岗位的安全费用投入和安全管理措施，提高安全管理的科学性，以达到最佳的经济与安全效益。岗位的风险评价指标系中有四大指标，即管理方面、个人行为、环境卫生和物品设施方面。每个岗位的各指标的风险系数相加得到该岗位的风险系数，并可根据不同的指标方面进行适当加强。

2.3.2 加强安全管理培训

为了提高施工人员的安全意识和安全素质，施工企业应定期开展安全教育宣传及培训活动。对于一线施工操作人员，应着重加强他们的安全操作规程教育；而对于各级领导干部和技术管理人员，应使他们加强学习建设工程安全生产的相关法律、法规及规范性文件，提高安全管理水平，加强岗位培训。落实安全考核制度和资格认证制度，对于不符合规定的人员不准其在相关岗位工作。

2.3.3健全意外伤害保险制度

由于风险的不可预知性，采取意外伤害保险制度是保护施工人员人身权利的一项很好的措施。此举可以加强工程监督管理，分散工程风险，提高企业的经济效益和市场竞争力，也有助于推动整个建筑行业健康有序地发展。不同企业的安全管理水平不一致，建议可以采取浮动保险费率的办法，对于安全管理水平高的企业可以收取较低的保险费用，而对于安全管理水平较低的企业收取较高的费用，以激励安全管理水平较低的企业努力提高管理水平。

3.结语

工程建设管理是建筑施工进度和质量、安全保证的必不可少的工作之一,同时也是提高经济效益,降低施工成本,避免物力、人力浪费的重要保证条件，因此应特别注意加强重视。

参考文献：

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Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中图分类号：C931 文献标识码：A文章编号：

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

4、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：