工程设计管理体系范文

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引言

随着我国经济发展水平的不断提高，城乡一体化进程加快，导致了大量人口涌入城市，使得城市综合征日趋严重，城市可持续发展面临新的难题。地下空间开发作为城市可持续发展的重要途径，为城市发展指明了新的方向。人防工程作为地下空间开发的重要组成部分，战时能为人员物资提供掩蔽，平时可以作为停车、商场等，还可以作为防灾减灾的避难所，它的功能已经得到了国家和社会各界的认可，日益发挥了不可替代的作用。进入二十一世纪，特别是“十三五”期间，人防工程建设高速发展，然而工程质量情况堪忧，工程事故时有发生。而工程质量的好坏除了与施工过程有关外，与工程设计质量也是紧密相关。拟建工程在建设中保质保量、如期完成，工程建成后，能否获得预期收益，设计工作起最直接的作用。而设计质量的好坏取决于设计过程中的质量管理。文章通过对目前人防工程设计质量管理中存在的问题进行简要分析，然后提出相应的对策，以期对相关设计管理人员带来一些启示[1]。

1 目前人防工程设计质量管理中存在的问题

1.1 参与人防工程的设计人员水平参差不齐

随着我国改革进程的不断推进，许多大型的国有设计单位进行了改制，设计任务不再是由政府出面安排，而需要各公司依靠自身实力去争取。同时，这也加剧了设计市场的竞争。不少设计单位为了节约成本，将设计项目进行层层转包，这直接导致设计单位对真正参与设计的人员失去控制。由于层层转包，不少真正参与设计的人员水平参差不齐，有的设计年限和经验不足，有的没有稳定的工程来源，更有甚者根本不具备所在专业的设计人员资格，因为他们一般只负责画图，并不涉及签字，所以他们大多质量观念淡薄。在设计过程中，他们考虑不周全，建筑布局不合理，结构形式不经济，设备选型有误差，图纸上的错漏碰屡见不鲜。正是这种不加约束的层层转包和分包，让设计单位失去了对设计人员的控制，无法实现预定的质量目标。

1.2 设计单位质量意识淡薄

设计单位的质量意识是是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一关。一些设计单位质量意识淡薄，从源头上只注重工程的数量，注重工程的收入，从未真正注重设计图纸的质量。另一方面，有的设计单位未建立有效的质量管理体系，或有制度却不落实，让制度成为一纸空文。他们不是想尽办法地提高设计人员的业务水平，持续改善设计质量，加强设计图纸校审，而是仅仅把目标重点放创收和数量上，这导致了设计图纸的质量一直无法提高，甚至出现了下降。

1.3 业主价值取向偏离实际

现在个别业主过分强调节省投资，以期投资越少越好，收益越多越好，而不顾自身要求能否实现，是否符合国家的相关法律法规。在工程设计阶段，常常要求设计人员牺牲必要的功能和降低设计标准来节省投资。部分设计单位为了承揽业务，盲目按照业主不合理要求，私自降低使用功能和设计标准，甚至不惜违反国家的相关法律法规，以满足业主的要求。正是由于部分业主的价值取向偏离实际，严重影响到了工程设计质量。

1.4 同质化设计

由于工程的特殊性，每个项目都有不同的设计方案，即使是同类型的工程，也会因地点不同而设计有差异，所以没有完全一致的设计。有的设计单位为了图方便，不对项目进行针对性地分析和研究，甚至不加计算和验证，直接套用先前类似工程的设计参数进行设计，这为整个工程的安全性埋下了巨大的隐患[2]。

2 加强人防工程设计质量管理的对策

2.1 加强政府监管，严格准入制度，确保设计单位按资质等级承揽业务，确保设计人员具备相应资格

为了确保工程质量，人防工程设计应由具有相应资质等级标准的设计单位承担。要加强政府监管，建立市场准入制度，严禁设计单位出卖资质，随意转包、分包设计项目；又要严格区分设计人员的资格，对不具备相关设计资格的人员，不得承担从事相关设计工作。通过依靠建设行政主管部门及相关监督、监理单位的检查，对设计单位的资质材料、设计人员的上岗证书及相关责任人进行确认。一方面各设计单位要摒弃收益第一的经营理念，本着对业主、对社会、对国家负责的态度把好工程质量关。另一方面要加强对设计人员的培训，因为只有一支高素质、专业化的设计人才队伍，才能真正把国家的相关法律、法规、规范和技术标准落到实处，才能设计出符合业主要求的设计产品。

2.2 设计单位要建立健全质量管理体系建设，全面落实质量管理体系

设计单位要通过建立健全质量管理体系，使设计质量管理过程更加规范化，更加具有可操作性、可追溯性。按照质量管理体系要求，将整个设计过程划分为不同的阶段，每个阶段均制定相应的质量目标及实施方法，便于设计人员进行操作，便于对设计质量进行有效控制。同时，还应有相应的纠偏措施，能及时发现问题，及时纠偏，确保工程设计质量。

2.3 大力宣传，提高业主方质量意识

除了设计人员的质量意识对设计质量有影响外，业主作为投资人，他的价值取对设计质量有更直接的影响。要通过宣传使业主能明白，暂时的经济利益无法取代高质量工程带来的社会效益和经济效益。从消费者的角度讲，消费者更愿意把资金投入到高质量的工程中。如果业主方在建设过程中，偷工减料，甚至要求设计单位设计违反国家相关法律法规的图纸，随意降低设计标准，那么工程将来一旦出现问题，后果将是无法想象的。

2.4 坚持具体项目具体分析，坚持实事求是

在设计过程中，要针对不同的项目进行反复的研究和论证，对设计方案要进行比较，对设计资料要进行认真核对，对关键性数据和参数进行有效计算和验证，再结合业主对项目的要求，确定合理的方案。同时设计图纸还应达到相应的深度要求，图纸要齐全，满足施工的需要。

3 结束语

人防工程设计质量是人防工程质量的重要保障，设计单位和相关设计人员要本着负责任的态度，努力提高设计质量水平，为城市的可持续发展贡献自己的力量。

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1课题研究的背景

2014年财政部印发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出，要加强管理会计标准建设，形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指导体系，达到提升单位价值创造力的目标。水利工程管理单位（以下简称水管单位）如何加强管理会计体系建设，适应改革形势需要，是当前一项重要而又紧迫的改革任务。然而，在实际工作中还存在一些亟待解决的问题，我们联系实际，就怎样做好水管单位管理会计体系建设工作进行了研究和探讨，提出一些想法、看法和建议，旨在搞好水管单位管理会计体系建设，促进水管单位事业发展。

2加强水管单位管理会计体系建设的重要性

水管单位具有生产性和事业性的特点，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。目前，大部分水管单位仍然采用传统的财务会计核算方法，仅仅对单位发生的经济业务进行记录、确认，缺乏对经济业务的管理和分析。随着科技发展和财政体制改革要求，这种简单的财务管理已不能满足水管单位发展的需要。水管单位应用管理会计，可以使业务活动与财务活动有机融合，可以对水管单位发生的经济活动进行规划、决策、控制和评价，为单位领导者提供更多的决策支持，可以有效提高水管单位管理水平。具体讲，有以下三点重要意义：2.1加强水管单位管理会计体系建设是水利事业大发展的迫切需要。虽然水管单位对我国经济和社会发展做出重大贡献。但是，在发展中也遇到了一些新的问题和矛盾。诸如底子薄、富余人员多、经济困难、政策制约等方面问题，这些问题的积累造成水管单位管理难度加大，迫切需要解决。我们想通过建立完整管理会计体系，加强内部管理，也可以帮助水管单位解决一些实际问题。这样可使水管单位在水利事业大发展中发挥主力军作用。2.2加强水管单位管理会计体系建设是实现其经济发展的内在要求。水管单位财务收入主要有三大块，一块是国家财政拨入的资金，一块是主营业务收入，另一块是综合经营生产收入。怎样花好国家拨入的钱，收好用好自己的钱，水管单位面临的任务很重。所以，水管单位要想达到开源节流，增收节支，发挥资金最大效益，就必须加强管理会计体系建设。加强资金使用，提高资金的使用效率和效果。2.3加强水管单位管理会计体系建设是搞好反腐倡廉的需要。近年来，国家对水利建设投入不断加大，其资金活动大部分在水管单位。有的单位发生了贪污、挪用、私设小金库等违法违纪问题，一些人员犯了错误，给国家和单位造成经济损失，其教训是十分深刻的。所以，通过加强管理会计体系建设，加强内部管理可以从源头上预防水管单位工作人员失职、渎职、、的行为，确保资金安全、干部安全，防止经济案件发生。

3水管单位管理会计体系建设面临的困难和存在的问题

3.1重视程度不够。管理会计作为一种先进的管理观念，在我国正在积极推广和应用，取得显著成效。然而，有的水管单位管理层对管理会计的认识还不到位、重视程度还不够，认为管理会计就是财务会计，将管理会计与财务会计混淆，认为水管单位只要做好财务核算即可。对管理会计工作重要性缺乏明确认识，不知道怎么抓，怎么做，使管理会计工作没有得到应用和推广。3.2内部控制不到位。健全的内部控制能为管理会计体系建设提供制度保障。然而，目前有的水管单位的内部控制十分薄弱，存在很多问题。诸如有的水管单位缺少内部控制机构，没有建立行之有效的内部控制制度；会计基础工作不规范，会计核算水平低，民主决策做的不够，内部管理工作低下。管理会计体系是建设在内部控制基础之上的，薄弱的内部控制使管理会计体系建设举步维艰。3.3信息化水平低。随着科学的发展和管理要求的提高，迫切需要水管单位建立完整、科学、先进的信息管理系统。然而，目前水管单位的信息化水平普遍偏低，很多水管单位依旧采用手工的记账方式，缺少业务管理系统和办公系统。水管单位偏低的信息化水平使管理会计体系建设面临着困境。3.4从业人员业务素质不适应。管理会计体系建设人才是关键，管理会计体系建设需要一批综合素质高、专业知识过硬的会计人员。然而，我国水管单位会计队伍整体水平低。我们通过对一个水利大省的调查，从调查结果可以看出水管单位会计人员存在“三低”问题，即会计从业人员职称低、学历层次低、创新能力低。如全省1662名会计人员中有509人没有会计职称，占全省水利会计人员总人数30.6%；全省1662名会计人员中第一学历财会本科毕业生不足30人，占全省会计人员总人数1.8%，算上第二学历219人，仅占全省水利会计人员总人数13.17%；由于现有会计人员中很多同志都没有进行过正规财会专业学习和必要的继续教育，以致使会计工作只停留在记账、算账的水平上。在目前会计改革的大潮中，他们对会计科学的新理论、新准则、新制度难以学的懂，理解透，难以适应水利会计事业的发展，一定程度也影响了管理会计工作的开展。3.5指导力度不够。国家积极提出加强管理会计推广和应用，明确了方向，提出了具体要求。但管理会计是一项先进的理念，还有一套完整的理论和方法。推广起来需要有一定的时间和过程，需要机构和人员。在实际工作中，部分基层财政部门对此项工作的重要性认识不足，理论缺乏，指导不够，直接影响管理会计的推广。

4推进水管单位管理会计体系建设的建议

我们想要搞好水管单位管理会计体系建设，需要切实抓好以下几项工作：4.1加强思想教育。思想支配行动，只有正确的思想才能有正确的行动。水管单位管理会计体系建设是一项大工程，需要单位领导的高度重视，只有领导转变思想观念，认识到管理会计工作重要性，才能把管理会计体系建设纳入工作日程，抓出成效。各级财政、业务主管部门要加大宣传教育，提高水管单位领导对管理会计体系建设重要性的认识，加大工作力度。4.2加强人才建设。管理会计涵盖内容较多，水管单位管理会计体系建设需要有一批优秀的管理会计人才。转变会计人员的思想观念，使其认识到管理会计的重要性，激发工作和学习的激情。加强对新入职会计人员的考核，要求除了具备必要的会计知识和综合素质外，还应具备管理会计的相关知识。要加强管理会计知识的培训，提高会计人员理论知识水平和专业技能，使他们了解管理会计的发展历史，掌握最先进的管理会计方法，逐步将水管单位会计人员培养成管理会计人才，以加快推进水管单位管理会计体系建设。4.3加强内部控制。管理会计体系需要覆盖单位经济运行的全过程，内部控制制度是对单位内部业务的控制、监督，管理会计中的风险控制、成本管理和全面预算管理都必须依据内部控制制度来施行，内部控制制度和管理会计体系是相辅相成的。因此，水管单位要加强各领域、全过程管理的各项基础工作，做成手册和流程图。并要积极做好宣传，抓好落实。做到“以建促管”、“以管提效”。使内部控制工作抓出实效，促进管理水平的提高。4.4加强信息化建设。水管单位应加大信息化建设步伐，建立起一套完整统一的业务系统、办公系统、财务系统，实现信息共享。这样才能为管理会计体系建设提供技术支撑。4.5加强指导。我们想从国家层面要有具体规划，对行业的推广提出时间表，制定出具体计划。地方财政部门要从水管单位实际情况出发，拿出具体措施。要有计划、按步骤、分批进行。对那些条件比较好的水管单位要积极培养和提高，推出一批先进典型，用典型引路的方法，推进面上工作的开展。各级财政、业务主管部门要把水管单位管理会计体系建设纳入工作日程，从资金、人才、基础建设等方面给予支持，

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中图分类号TU9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0016-02

随着科技的进步及人们生活水平的提高，城市的燃气管道已经成为日常生活不可或缺的设施之一，它对提高生活水平及改善空气质量有着不可估量的作用，但是有着优势的同时，也存在一些弊端，那就是使用不合理就会发生爆炸的恶性事故，这就需要燃气管道再设计之初及施工过程中应该根据所在城市综合考虑，避免恶性事故的发生，更好地为人们服务。

1 埋地燃气管道安装自身特点

1.1 工程受气候条件影响大

燃气管道安装不同于其他设备的安装，燃气管道通常在野外进行安装，在野外安装就会受到气候的影响，再出现雨雪、雷电等恶劣天气的时候，燃气管道的焊接质量就会无法保障，同时在工程上也有严格规定，不允许管沟带着水填埋，特别是在南方的梅雨季节，阴雨连绵市场比较长，会严重影响着燃气管道的施工。

1.2 工程受工期紧张影响大

燃气管道设计到百姓的日常工作，一些地方政府为了实现承诺，很多时候并没有过多考虑到管道施工工期，在施工过程中会出现为道路尽快覆土，特别是交通要道，否则就会影响交通安全，这就会给燃气管道的安装带来工期紧张的影响。

1.3 工程受施工复杂影响大

对于城区的施工，由于受到城区管网复杂的影响，很多管道设置并不能按照原计划进行铺设，特别是一些未经统一规划的地下管网，出现污水管道破裂，渗漏比较严重，严重影响着管线的施工。

2 工程项目施工阶段的项目管理

燃气管道的施工项目相对于其他工程施工规模偏小、要求配合施工进度比较高，存在很多不确定因素，燃气管道的易燃易爆等特点，同时还有一些地方政府管理的缺失，让燃气管道在施工过程中存在一些问题，通过科学的分析及施工才能够保障燃气管道施工的安全。

2.1 工程施工阶段存在的问题及原因

1）一些燃气管道安装公司在招标的时候所承诺的人员编制及工程师数量与实际有着很大的差距，这就为施工的安全埋下隐患；

2）燃气管道的施工很多情况会给市政的施工及道路的施工，甚至小区的建设让路，这就给燃气管道施工的工期带来很大的不确定性。

2.2 监理单位存在的问题

燃气管道的施工需要监管单位，但是其作用在庞杂的燃气施工项目管理中表现的并不明显，监理的作用并没有预期的明显，很多监管部门的监管都是表面文章，因此很多施工单位会忽视监管单位，一些监管单位的积极性并不高，不能很好地提供服务，对施工过程中出现的问题，并没有进行制止或者纠正。同时监管单位人员基本素质不高，人员流动性比较大，大部分监管人员不能履行自己的职责。

3 城市燃气管道工程项目存在的问题

3.1 燃气管道工程项目因其自身的特点存在以下问题

1）燃气管道施工的点比较多，施工比较分散，工作效率不高；

2）燃气管道的施工设计的面比较广，这就会加大施工的协调难度，不仅仅需要和政府协商，还会和小区的用户进行协商，这就增大了协调难度；

3）由于燃气管道施工的特性，导致燃气管道施工的不确定性非常多，进度管理的可控性比较差；

4）隐蔽工序较多，燃气管道的主要工序如管道焊接、管沟回填、室内管道暗埋等均属于隐蔽工序，需要配套的监控人员及时检查确认，工程质量难以控制。

3.2 项目管理的应对策略

针对上面存在的问题，施工方可以采取以下管理来更好地保障燃气管道的施工顺利进行。

对施工单位的管理：

对施工单位出现的问题，要通过一些规章制度及提高标准来进行约束。具体如下：

1）对施工单位的资质进行全方位的核查，严格要求其人员配备比例，通过合同来进行约束，如出现变更，会受到严重的惩罚。以确保技术及管理更好地服务于燃气管道施工；

2）随着市场化的不断发展，通过对施工单位工程量的增减来对其进行奖惩，这样能够更好地调动施工单位的积极性。同时业主还可以通过对施工的进度及质量进行评价后在给予其工程量的多少，通过工程量的增减能够更好地控制施工单位施工的质量。

4 燃气管道工程成本控制

4.1 施工阶段的成本控制

燃气管道的施工阶段对成本的控制管理是非常重要的，在特定的时期可以作为建设单位的重点工作。燃气管道的施工是一个工期长、投入大的工程，成本控制贯穿于整个施工过程中。在实际操作过程中不可能做到面面俱到，这就需要管理方有重点地进行控制，通过组织、技术、经济、合同等方面给予约束，主要表现在在组织结构上，明确施工分工，在技术上主要采用一些新技术、新材料和新设备。对施工方的组织结构进行审核，在经济方面严格控制各项费用的支出。

4.2 施工设计阶段的控制

这种控制主要是对施工过程中的各项费用进行控制管理，对出现的各项以外情况给予一定的保障，同时通过工程造价审核组织机构，对工程的施工进行及时跟踪监控，保障资金效益最大化，在技术保障上，重视管道设计合理性，运用新技术、新工艺及新材料的应用。对工程造价影响比较大的主要是设计阶段，它占据整个投资的75%～90%，而在项目实施阶段影响投资的可能性只占10%～25%左右。

4.3 加强工程管理人员工作素质

对工程的管理人员的工作素质提出更高要求主要是管理人员不仅要懂技术还要懂造价知识，基本具备了技术和经济的结合，这样才能够更好地让管理人员根据现场的实际情况结合实际情况对其成本进行控制，能够在工程实施的过程中进行造价的控制。在城市管道施工过程中，要尽可能地掌握施工管道的基本情况，在实际施工过程中要结合合同条款等相关文件，对合同规定的各项规定进行及时准确的判定，并根据相关程序进行签证文件的签署，确保施工工程的顺利进行。

5 燃气管道工程安全管理

对燃气管道的施工管理更高一个层次那就是安全管理，针对当前我国各地出现的一些安全事故，施工过程中一定要吸取教训，把安全意识放在首要位置，不断强化各部门。各生产部门及施工单位安全教育，提高相关人员的安全意识，杜绝施工过程中出现的各种违规违章作业现象，消除安全隐患。例如：要求各施工单位在有较大（深）作业坑、沟槽处必须设置安全警示装置。相关管理部门也不时对施工现场进行检查，若发现有安全隐患，立即责令施工单位停工整改，直至消除安全隐患。

城市燃气管道的施工是一个系统性的复杂工作，燃气管道的设计及施工对提高人们的生活水平有着直接作用，无论是在燃气管道的设计阶段还是在施工阶段都要做到合理、安全，让天然气更好地服务于人民大众。

参考文献

[1]于洋.城市燃气管道设计若干问题的探讨[J].煤气与热力，2007（11）.

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随着高校公共体育课改革的进一步深化，本校公共体育课教学模式已经由原来的自然班学方式改革为依据个人兴趣分班教学的模式。教学模式的进一步人性化、自主化带来了良好的教学与健身效果，同时也为教学管理工作带来了巨大的压力，兴趣班花名册的生成、自然班教学成绩的回归管理、考试成绩的登统与分析等工作都因为教学模式的变革而变得格外繁琐，为了更好地解决工作中实际困难和减少工作中的失误，有必要开发一套适合实际教学需求的选课与成绩管理的系统以之完成公共体育课教学管理工作。

一、系统分析

课程管理系统的基本业务逻辑是教务处下达教学任务，体育系根据师资力量安排课程和任课教师，并上报教务处。教务处根据课程和教学场地以及时间设定教学班并存人数据库，学生上网选择班级，在期末，体育教师上网提交成绩。

公共体育课程管理系统的用户可分为三个群体。一个是体育课教师，一个是学生，另一个是教务处工作人员。对立着三个角色，每个角色具有不同的权限，系统首先应该对吏用者进行身份验证，根据角色分配权限。

教务处工作人员相当于系统管理员，可以在学期开始开设教学班，设定系统用户，初始化用户口令，查询教学班名单，查询学生成绩，还可在教师输入有误的情况下修改学生成绩。

任课教师可以查询教学班名单，在期末提交成绩，提交有误时可以修改成绩，还可以查询全体学生的成绩但无法修改非己任教的教学班成绩，教师可以根据记忆习惯重新设置口令，可防止因口令丢失导致权限被滥用。

学生在成功登录后可以根据自己的需要和爱好选择课程，需要说明的是每个教学班的人数是一定的，如果选课人数达到上限，学生就只有选择其他的教学班。如果学生选择了错误的教学班，还可以删除误选课程。用户可以查询所选课程，还可以修改口令从而保证个人信息的安全性和保密性。

二、系统实现

系统用户中的学生和教师分布在校园的不同地点，他们应当可以在校园网的任意终端上访问选课系统，因此本文使用B／S模式来设计网上选课系统。服务端采用SQLSERVER2000数据库管理系统和JSP组件来构成选课的应用服务系统，web服务器采用Apachetomcat，客户端采用浏览器来完成选课的全过程。系统结构图如图1所示。

考虑到用户较多，为提高安全性和访问效率，采用B／S模式的经典的三层式结构进行开发，即表示层，业务逻辑层和数据层。从图1可以看出这种结构，表示层通过客户端的浏览器来表现，业务层主要处理表示层的请求，数据库访问以及其他的计算任务。数据层着重进行与数据库有关的操作，如增、删、改、查询操作。

在实际开发中采用模块化开发方式，根据用户角色对功能的需求把整个系统分成3个模块，分别是管理员模块，教师模块和学生模块，每个模块对应一种用户角色。在登录过程中，如果用户输入了正确的ID和口令，系统根据其角色进行授权，三种角色登录成功后将面对三种不同的web界面，每一个web界面对应着一个功能模块。系统结构如图2所示。

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测量标志管理信息系统采用Browser/Server架构，分为三层框架体系，即数据层、服务层和应用层。其中数据层主要包括控制点信息空间数据、属性数据和基础地理信息数据。控制点信息空间数据来源于原始资料的矢量化，属性数据则由相关部门提供，基础地理信息数据主要来源于基础地理信息数据库。服务层是这些数据的服务和函数。应用层主要指客户端利用服务进行的访问和查询。系统使用不需要开发和安装特别的应用程序，所有应用开发都集中在服务器端，从而使信息共享变得更为简单，系统建成后将在内网环境中运行。系统总体框架如图1所示。1）数据服务层：基础数据源于省基础地理信息数据库，选取必要的要素如行政区划、水系、居民地、主要道路等形成省测量标志分布略图的底图数据，由ArcGISServer制作切片，为缓存地图服务。控制点数据包括控制点空间数据和属性数据，空间数据通过建立要素图层，由ArcGISServer封装和成符合OGC标准的WMS服务和WFS服务。属性数据储存在服务器的Oracle数据库中，以数据库的方式提供服务。

2）逻辑服务层：系统采用SOA技术进行服务封装和，空间数据和功能使用ArcGISServer，在客户端使用ArcGISRESTAPI进行解析，实现地图服务和空间查询。Web服务则通过IIS（InternetinformationServer）服务，Web服务通过网络协议发送到客户端后通过浏览器（或插件）提供浏览。

3）界面表现层：客户端采用Silverlight富客户端技术，通过调用逻辑服务层提供的各类服务完成各个模块的业务功能，将查询、录入、更新等操作分布到客户端执行。此方案可以减少客户端与服务器的交互次数，便于多用户同时对系统进行管理和维护，并提高了浏览与查询速度。

系统功能设计

1系统总体功能结构

测量标志管理信息系统包括地图浏览模块、控制点信息查询模块、控制点信息管理模块、测量标志普查成果汇交模块和用户管理模块。系统总体功能结构如图2所示。

2地图浏览模块

地图功能为用户提供了最基本的GIS功能，包括放大、缩小、漫游、全图显示、导航和图层管理等功能。系统提供地图打印功能，可以对当前地图范围打印出图。

3控制点信息查询模块

该模块可为所有用户使用，系统提供空间查询和属性查询两种方式。空间查询即在地图上选定区域，查询该区域内所有类型的控制点。属性查询则通过输入点名或选择所在地进行查询，此查询支持模糊搜索。查询结果均通过图形和列表的方式予以展现。

4控制点信息管理模块

控制点信息管理模块主要包括控制点信息录入、控制点信息更新和控制点信息审核三个部分。控制点信息的管理分为空间数据管理和属性数据管理两个部分。空间数据作为系统的主要空间依据，通常只允许在服务端进行统一更新维护。属性数据的录入和更新必须依据空间数据进行，在空间数据导入或更新后，信息管理用户通过查询需要录入或更新属性数据的点进行数据管理操作。

1）控制点信息录入模块

该模块用于对已具有空间点位的控制点信息进行补充完善。拥有录入权限的用户登录系统后，可查询未录入信息的控制点，在控制点信息录入界面上逐项录入控制点信息，录入完成后上传至审核表。

2）控制点信息更新模块

该模块用于更新控制点信息数据，信息管理用户可对该控制点信息进行更新，更新完成后上传至数据库中的审核表。

3）控制点信息审核模块

该模块用于对已执行录入和更新的控制点信息进行审核操作。数据录入或更新后会暂存于审核表，审核状态为“未审核”，不能提供用户进行浏览。拥有审核权限的管理员登录后，可浏览待审核的控制点信息，审核通过的记录，审核状态变为“通过”，将更新至对应的数据表中。审核不通过的记录，审核状态为“不通过”，不会更新至对应数据表，并通知相关人员重新进行录入或更新。

5测量标志普查成果汇交模块

测量标志普查成果汇交是特殊的控制点信息更新功能，用于在某行政区域进行集中性测量标志普查时使用。该功能可方便查询某一行政区域的各类控制点，在普查工作开展前输出已录入的控制点信息作为普查资料。在普查工作结束后，可通过该功能进行对普查区域的控制点信息进行更新。该模块主要包括普查资料分发、普查成果更新和旧水准点标注。

6用户管理模块用户管理模块主要是管理员对不同权限用户进行管理操作。该模块只有最高权限的管理员可以使用，管理员可以添加或删除低级别的用户。

系统数据库设计

1数据库逻辑设计

数据库设计是测量标志管理信息系统建设中至关重要的一项工作，它是整个系统的运行基础，测量标志管理信息系统数据库设计包括空间数据库设计和属性数据库设计两个部分。

空间数据库的存储与管理借助于ESRI公司开发的空间数据库引擎ArcSDE，运用ArcCatalog管理工具将数据导入到ArcSDE数据库中。属性数据库管理工具则采用Oracle大型数据库管理系统，由Oracle统一对各类数据进行高效地管理，从而保证其可以紧密结合Windows操作系统平台发挥最高的性能和优势。空间数据库和属性数据库独立分布存放，彼此之间通过关键字相关联，为测量标志信息的存储和管理提供空间及属性信息服务。

2数据库表结构设计

1)控制点信息数据库

控制点信息数据库主要用于存储控制点相关信息。控制点信息数据库分为控制点信息表、控制点信息审核表和控制点操作日志表。控制点信息表是系统的基础，用于储存控制点详细信息。其表结构如表1所示。控制点信息操作审核表用于存储对控制点信息进行的录入、更新等操作的全部字段记录，以供管理员审核使用，其表结构与控制点信息表结构相同，审核通过后的数据才能录入或更新至控制点信息表。

控制点操作日志表用于存储用户录入、更新和审核控制点数据时的操作记录。日志表中的每一条记录都与审核表中的某一条记录相对应，二者通过ID计数器生成的随机六位ID相关联。控制点操作日志表结构如表2所示。

2)控制点点位空间数据库

控制点空间数据库储存控制点点位空间信息，字段“CODE”是根据空间点的位置进行编码的，具有惟一性的特征，该字段用于和属性数据相关联。控制点空间数据表如表3所示。

3)用户数据库

用户数据库用于储存用户信息，可对不同用户进行权限控制。用户信息表结构如表4所示。

系统功能实现

1系统实现关键技术

系统采用Browser/Server架构，在服务器端基于省基础地理数据库提供的基础数据，建立控制点信息专题空间要素数据，由ArcGISServer10进行。客户端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1进行开发，利用RIA技术（RichInternetApplication）提高浏览查询的速度，增强用户体验。本系统的实现技术创新点表现在3个方面：

1）WCF应用

WCF是面向服务的产品，利用WCF可以解决统一性、安全、可信赖、互操作和跨平台通信等应用需求。系统通过采用Silverlight富客户端开发技术，运用RIA技术调用WCF服务来实现对空间数据库的管理，该技术的采用既可以降低服务器的压力，又可以减少客户端与服务器端的交互次数，提高客户端的浏览与查询速度。

2）属性数据库设计

本系统中的属性数据库设计思路也是一大亮点。在数据库设计方面，它与已建成的同类系统的本质区别在于设计了控制点信息操作审核表作为成果过渡表，此设计方式的合理性体现在两个方面，一方面可以为控制点信息表传递数据，另一方面它为用户查询控制点录入或更新的历史记录提供了可能性。

3）空间库与属性库关联

系统中涉及到对空间数据的查询和管理操作，因此首先必须解决空间数据库和属性数据库之间的关联问题，本系统是通过字段“编码”将其关联起来的，该编码是利用程序根据控制点所在地、类型和等级进行统一设计的，具有惟一性的特征。

2系统成果展示