冬季施工安全防控措施范文

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一、高度重视当前各类建设工程施工安全工作。

第四季度是赶进度，冲刺年底目标的关键时期，个别企业在抓建设的同时，放松了安全监管工作，安全生产监管责任和主体责任落实不到位，导致建设工程施工事故频繁发生。各有关单位要进一步提高对建设工程施工安全生产工作重要性的认识，城乡建设、交通运输、水利、教育等建设工程主管单位，要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，要深刻吸取事故教训，围绕全年工作目标，紧盯防控事故不放松，认真查找薄弱环节，切实采取有效措施，确保全镇建设工程施工安全稳定。

二、立即组织开展建设施工专项安全大检查。

各有关单位要立即组织开展建设工程安全大检查，督促施工企业全面自查，在企业自查的基础上组织部门检查和政府督查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改，预防高处坠落、坍塌等多发性事故的发生，确保安全检查和专项整治效果。各有关单位要认真组织，周密安排，对所有施工现场进行全面细致地大检查，对全镇建筑施工企业、重点现场和重要环节、重要部位要进行重点检查，做到不留死角，不留隐患。要切实加大对高空作业专项检查，对在建工程安全网和安全带的配备情况进行一次专项检查，重点检查安全网质量和规范设置。要认真排查事故易发部位存在的漏洞，落实整治措施，加强监督管理，坚决防止事故发生。

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年，全市建筑施工安全监督管理的总体工作打算为：深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产、文明施工两条主线，进一步夯实建筑施工安全基层基础，继续深入开展隐患排查治理和建筑施工安全专项整治，强化工程参建单位安全行为监督，狠抓重点、突出亮点，实现全市建筑施工安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

杜绝较大及以上安全事故的发生，有效控制和减少一般事故，轻重伤事故明显减少；完善安全生产监督管理机制，落实工程建设主体的安全生产主体责任；强化安全生产宣传教育，全面提高施工现场一线作业人员安全素质；深化安全文明工地创建活动，推进建筑安全标准化工作进程；进一步健全技术标准体系，推进建筑工地数字化远程监控系统的建立完善。

三、工作措施

（一）深入开展隐患排查治理，进一步夯实安全生产工作基层基础

1、继续完善建筑施工安全生产的模式化、规范化管理，明确建设行政主管部门和安全监督机构、工程参建单位在工程施工中应负有的监管责任和主体责任；强化工程开工前安全生产条件审查、施工过程监控，严格执行专职安全员配备制度和建筑施工企业负责人和项目负责人带班制度，综合运用行政、经济和法律手段，促进提高全市建筑工程施工安全管理水平。

2、坚持巡查巡检和大检查相结合方式，实现工程全方位全过程监控。认真组织好春季、秋季和冬季安全生产大检查，促进施工现场安全措施的落实；强化“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”、国庆等重要节假日期间的安全生产监管，完善高温酷暑、大风、强降雨、严寒等灾害性天气预警机制，强化施工现场应对措施。

（二）深入开展专项整治，强化重点环节和部位安全监管

3、继续深入开展以高大模板支撑、深基坑施工和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度；深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节，严格落实深基坑工程边坡检测制度；建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、安全检验和使用登记等环节监管，加强对建筑起重机械产权单位管理，全面禁止非液压顶升塔吊的使用，根本上提高建筑起重机械安全管理水平。

4、突出强化对各类开发园区、旧村改造、城乡结合部、招商引资及私营民营企业工程项目的治理。按照“属地管理，分级负责”和“谁审批、谁管理、谁发证、谁负责”的原则，狠抓安全生产责任制落实。

5、高度重视建筑工程周边环境安全。严格执行开工前现场勘验和周边环境评估制度，重点防控在学校、幼儿园、集市和住宅区附近施工的建筑工程，对严重影响周边人员安全的，必须采取切实可行的措施进行整改消除。

6、加强建筑施工现场消防安全监督管理。认真落实《建设工程施工现场消防安全技术标准》，抓好施工现场的消防水源、消防通道和消防设施配备。全面禁止使用达不到A级不燃材质要求的活动板房，根治施工现场消防安全隐患。

7、加强安全防护用品管理，杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。凡是不具备《省建设工业产品登记备案证明》的产品，一律不得进入施工现场。严格安全防护用品市场交易制度，切实维护施工企业合法权益。

（三）深入开展安全文明工地创建，推进建筑安全标准化建设

8、继续深入开展安全文明工地创建活动。提高创建活动的深度和广度，实行定向创优和目标管理制度，鼓励引导施工单位积极开展创建工作，努力打造“临时设施标准化、安全防护定型化、安全管理人性化、安全技术科学化、施工作业规范化”的现代性施工工地。

9、深入开展施工现场综合治理，根治施工现场“脏乱差”现象。督促企业按照《建筑施工现场环境与卫生标准》和《绿色施工导则》要求，做好施工现场的围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运工作，全面提高建筑施工现场文明施工水平。

10、积极推进建筑安全标准化工作进程，按照《市建筑安全生产标准化工作实施方案》要求，提升施工企业和施工现场安全管理工作的基础化、制度化和标准化，从根本上提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护水平。

（四）提高施工企业安全管理水平，落实工程参建单位安全主体责任

11、加强施工企业安全行为监督，对安全生产许可证实行动态监管，将施工企业日常安全行为与安全生产许可证挂钩，对等靠管理、制度不落实、安全保证体系不运行或发生安全事故的施工单位，依法暂扣或吊销安全生产许可证。强化三类人员、特种作业人员监督管理。落实好企业管理人员安全生产知识考试和特种作业人员考核工作；认真组织好证书的延期复审工作，进一步强化持证人员动态管理。

12、强化工程建设、监理和施工单位对工程建设施工安全的主体责任意识。对不足额提取安全文明施工费用、未履行全面业主责任的建设单位，依据有关法律法规严肃追究责任；进一步落实监理单位安全责任，提高监理人员安全监理水平；加强施工单位在工程项目安全人员配备、重大危险源监控和带班检查生产等行为监督，全面落实施工企业各项安全生产责任。

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中图分类号：TM6文献标识码： A

一、风力发电项目的施工特点

在风力发电项目的施工过程中，会面临诸多制约因素，从而加大了工程管理和施工的难度，主要表现在以下几个方面。

(一)容易受到外界自然条件的影响

我国风能资源丰富的地区主要分布在我国东南部、东部的岛屿和沿海地带以及东北、西北和北部的戈壁滩、丘陵地带和草原。在这些地区建设风电场，都会面临恶劣的外界自然条件。例如，在沿海地区建设风电项目时，容易受到潮位的影响，在西北的局部丘陵地带容易受到地势影响，不利于风机吊装和风机基础施工。

(二)风电设备体积和质量较大，不便于运输和施工

现阶段，全世界风电技术的主要发展趋势为日益增加的单机容量，我国风电主流机型已实现了2.5MW风机的生产和运行。日益增加的单机容量，导致风力发电塔筒向更高的趋势发展，并且风力发电机总质量及体积和叶轮直径也持续增大。通常在运输过程中都会遇到风机部件超重和超长等超限的情况，并对施工过程中吊装机械的起吊能力提出了更高的要求。

(三)复杂的地形和分散的施工位置，难以开展机械转运

出于对风机尾流相互影响的考虑，相邻风机间的距离必须超过叶轮直径的3到4倍，因此，一般规模以上风电场的占地面积较大，通常都达到了几十平方公里，甚至还有上百平方公里的大型风力发电场。面积巨大的施工区域，对施工进度和施工过程中的管理形成了极大的挑战。另外，由于风电场复杂多变的地形地貌，不利于在多个风机位置间的施工机械（比如履带吊)的转场，从而加大了风力发电项目的施工难度。

(四)项目施工易受气候因素的影响，一年中有效施工工期较短

我国幅员辽阔，各地气候差异也较为明显。我国北方有着丰富风力资源的地区，其主要气候特征表现为春夏季多风多雨，秋季较我国其他地区来临时间较早，冬季漫长寒冷且风大，因此，我国风力发电项目的施工黄金期主要集中于夏季和秋季，有效施工时间相对有限。而对于我国南方地区来说，夏季的台风气候和雨季对项目的施工影响较大，但有效施工工期要较我国北方地区长。

(五)风机基础施工质量要求较高

通常来说，每台风机基础钢筋混凝土方量一般在150m3到500m3之间，为独立大体积混凝土设施。由于风力发电项目施工工艺及工期的要求，基础开挖、垫层施工、钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑、混凝土养护等环节形成了流水线作业，不断重复地在项目施工场地内进行大体积混凝土施工作业，并且每个风机基础的连续浇筑时间必须保证在10～24h内完成。在混凝土搅拌过程中还需要添加微膨胀和引气、减水、缓凝等多种外加剂。另外，在浇筑环节作业完成之后，还必须高度重视风机基础后期的养护工作。

(六)施工步骤重复，移动频繁

由于风机采用独立布置形式，致使风力发电项目需要频繁地移动施工场地，重复进行相关施工步骤，由风机基础的微观选址和开挖、风机的吊装和调试、以及最后的并网发电等，可以明显发现施工作业人员在整个风电场施工过程中总在相关风机机位之间来回移动，不断重复着相关施工步骤和工序。

二、风力发电场施工的危险源辨识

通过对风力发电项目的施工特点的分析，在风力发电场施工中危险源主要有以下几点：

(一)基础施工阶段中的危险源辨识

这一阶段施工中的危险源主要表现为钢筋绑扎过程中的金属切割问题、土石方坍塌问题以及相关的设备安全防护问题。除此之外，由于脚手架失稳或是物料提升造成的倒塌问题也不容忽视，由于装配或是维修导致的意外伤害及拌合站的用电安全也是基础施工阶段的重要危险源。

(二)设备安装阶段中的危险源辨识

风机安装作业开始着手于塔筒、叶片以及机舱等设备的吊装，这就有着潜在的起重危害因素。与此同时，大吨位吊车的拆装工作、设备吊装时的高空坠物以及搬运时物体打击等也是这一阶段主要的危险源。对于变电站电气设备安装环节，支构架的组建对于防护措施也提出了更高的要求，这一过程中由于人员没有系好安全绳造成的失稳或是踏空问题也时常发生。集电线路和送电线路方面，杆塔与铁塔组建过程中的登高、起重等环节也存在高空坠落、物体打击、机械伤害等因安全工作落实不到位而引起的安全隐患。

(三)组织与调试阶段的危险源辨识

电气调试阶段组网连接工作正式开始，这一阶段由于施工分界点的模糊而导致的意外伤害是极为常见的，因此合理设计施工工序及分界点是这一阶段的首要任务。集电线路和送电线路上，导线拖放、放线走向等不同程度地存在机械伤害的问题，由于设备缺陷造成的意外伤害以及安全防护工作没有落实到位导致的高空坠落问题是这一阶段最为主要的危险源。除此之外，升压站辅助设备施工中的电气危险以及起重危险也是不容忽视的。最后，电气组织与调试阶段还存在高压设备意外和触电伤害，它们也构成了风电发电场施工的危险源之一。

另外，还存在其他危险源，例如不同的季节变化和气候特征，应做好防风沙、防雷电、防汛、防火、防震等工作。

三、风力发电施工过程中的安全防范对策

(一)基础施工的安全防范措施

施工过程中应该重点关注对建筑物的施工与施工机械的安全把控。风力发电建筑采用的主要是混凝土结构，混凝土结构具有其特殊的性能，若是气温或者温度过高就是降低整个建筑的使用年限，使得建筑表面出现一定的裂纹，所以在施工过程中为保证施工建筑的最大效益的发挥就需要控制好温度等可变条件，即在某一地区建设风力发电建筑时最好选择冬季，既能够保证温度也能够减少雨水等造成的阻碍。

(二)施工材料和设备的安全措施

所有的施工材料和设备都要以运输的形式到达施工现场。因此，为了保证车辆的安全通行，需保持道路的平整畅通。运输材料时，先仔细的勘察好沿途的路况，做好详细的路线图，确保所有车辆能够安全通行。为了保证施工材料和设备能够安全及时到达，应选择责任心强的驾驶人员并做好安全宣传教育，定期对驾驶人员进行考核和评估。

(三)设备安装与调试的安全防范措施

1、电气设备的安全防范措施

对风力发电的电气设备进行安全防范主要从以下几方面入手，分别是：设备要符合海拔要求、防沙尘、防火以及避雷等。首先是电气设备的质量与性能要符合风力发电地区的海拔高度，避免出现因海拔而导致的安全问题。当海拔超过一定高度以后，发电设施的电气设备需要进行外缘调控从而保证其强度与绝缘电压规定。其次在防沙尘方面，由于风力发电施工地区本身风力较强，导致沙尘等现象较为明显从而对整个电气设备的性能造成了一定的影响，所以最好定期对其进行清除并做一定的防护隔离等。最后是防火避雷的安全防范措施，对于电气设备的防火一定要保证在设备带电的情况下做好防范，并且要制定相应的火灾应急措施预案。在避雷措施方面，主要是对接地的电阻进行调控，并且安装一定的避雷设备。电气设备的安全防范是整个施工过程中安全防范的重要部分，因此一定要引起相关施工单位的足够重视。

除此之外，电气相关设备的质量不合格也容易造成安全性问题。相关生产厂商为了谋取更高的利益而生产功能性不足的电气设备，因此建设单位一定要严格控制与筛选相关设备，保证设备的质量。

2、电气设备安装与调试的安全防范措施

(1)风力发电机组安装与调试

风力发电机组安装与调试应严格按照风力发电机组生产厂家提供的安装及调试手册规定，依据现场调试程序和调试项目完成风电机组的安装与调试工作，使机组的各项技术指标全部达到设计要求，符合相关安全规定。

(2)升压站电气设备应严格按照设备厂家说明书、技术资料及国家标准、试验规程等进行安装、试验和调试工作，并做好相应防触电工作。

(四)、推行电力工程建设项目安全生产标准化建设

依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》，结合风力发电项目自身特点，认真落实各项相关内容，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，把基建安全工作放在首位，持续推行电力工程建设项目安全生产标准化建设。

(五)、增强施工作业人员的安全意识和专业技术技能

施工人员的安全意识与采取相应的安全防范措施在风力发电施工过程中发挥着重要的作用，所以必须以施工队或者施工小组为单位进行施工安全知识的宣传教育，开展相关教育的方式可以是多种多样的，如最为基本的就是开展知识讲座，除此之外，还可以进行知识手册的印发以及情景演练等等。在全方位的多形式的教育宣传之后，作业人员才能够从主观上提高对施工安全防范的认识，同时也提高了其对相关安全设施工具的掌握，能够在安全事故中尽可能地降低人力以及物力的损失，也真正构建一个和谐的安全的施工环境。我们知道，任何技术都不是十全十美的，只有在发展的过程中选择真正适合的技术，才是最好的，也才能改进在风力发电施工中应发挥的作用，只有真正将安全问题加以重视并进行相关防范措施，才能真正促进其发展。

结语

伴随风力发电规模的日趋扩大，由此引发的事故隐患也不容忽视。从当前风力发电场各个阶段的危险源辨识着手，积极探讨风力发电安全问题的有效对策显得尤为迫切。作为项目施工环境与效益的重要保障，安全问题至关重要，我们需要从项目建设的进度及施工工序出发，切实将安全问题融入施工的各个环节当中，狠抓风力发电场现场施工的安全工作，不仅可以提高风力发电项目施工流畅性与安全性的同时，而且还是风力发电经济效益的必然保障。

参考文献

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高速铁路是指新建设即开行250km/h及以上动车组列车，初期运行速度不小于200km/h的客运专线铁路。哈大高铁是中国目前在最北端的严寒地区设计建设标准最高的一条高速铁路，哈大高铁于2012年12月1日正式开通运营。全长921公里，为双线电气化铁路。相比较哈齐客专和牡绥客专来讲，哈大高铁是一条成熟的线路，是后续两条客运专线开通的基础和技术包证。

1高铁电务人员上道作业的基本情况

1.1临时生产任务申请的临时天窗

上道作业在不影响行车的前提条件下，如果有临时的生产任务，如轨道电路分路不良测试、道岔调整等情况，应按照相关规定及文件要求进行，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，由设备管理单位报主管业务处室审核同意后，报铁路局调度所由负责高铁值班副主任按照会签计划内容组织实施。

1.2道岔除雪天窗

上道作业由于东北地区冬季多雪的季节特点，为提升应对风雪天气处理能力，确保列车运行安全及运输组织畅通。由调度所牵头，根据运行图计划安排各单位、各部门统一上道除雪，即利用行车间隙给定固定时间段的除雪窗。除雪窗根据调图情况的变化而产生相应的变化。

1.3综合维修、施工天窗

上道作业各专业系统使用路用工程列车进行施工（维修）作业或运送人员、路料时，原则上按专业系统固定日期，每逢2、5、8日为电务系统作业日期。哈尔滨西动车运用所内段管施工天窗时间，由车辆段根据列车运行图对动车组出入库时间及检修作业规定实际调移的需求确定天窗时间，经与设备管理单位协商同意后，向有关单位公布，天窗时间原则上不少于180分钟。

1.4配合维修、施工

上道作业在综合维修天窗以及施工天窗时间内，经常会有配合其他单位及部门的施工及维修作业，配合作业要与主体作业区分开，并且要同等重视起来。在哈西东场、双城北的240分钟天窗以及哈西动车所240分钟天窗时间内，经常性会遇到如配合工务、供电、通信、房产等单位的配合作业。1.5设备发生故障后处理故障上道作业按照《哈尔滨铁路局高速铁路营业线施工安全管理实施细则》哈铁总〔2013〕37号文件第46条的规定，危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，经调度所高铁值班副主任批准，调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。

2高速铁路劳动安全风险研判

2.1制定规章制度存在管理漏洞

在哈大高铁试运营期间，我段出台的高速铁路劳动安全规章制度中，没有明确上道作业必须设置现场防护人员条款，在文件研讨时，专业主管部门认为，高铁日常检修、养护作业全部在天窗内进行，没有列车运行，因此不用设置现场防护员，同时又可以增强作业人员力量，解决人员紧张问题，在这种思维定式下，形成了潜在的管理风险。

2.2驻所与驻站联络员联系不彻底

随着哈大高铁的日渐成熟，哈齐和牡绥客专的稳步引入，有存在盲目乐观的情绪存在，施工、天窗修过程中存在麻痹思想，认为高铁天窗点内无列车运行，驻所与驻站联络员降低了对安全防护的要求，降低了联系标准，对安全防护警惕性不高，不严格执行3-5分钟联络基本制度等。

2.3天窗作业计划提报不细致

提报的天窗计划中施工地点不详细、作业项目包含广、影响范围是整个咽喉，往往是计划多而实际干的少，存在上道后随意作业的倾向，天窗计划提报的不科学、不严谨、不实际。天窗计划提报要大而全，防止出现超范围作业的问题，这样就导致驻站联络员不能完全掌握尤其是室外作业内容、地点，人身安全防护处于不完全失控状态，作业过程中一旦出现供电、工务轨道车平行作业等突况，无法在第一时间进行人身安全有效防护。

2.4驻站联络员与驻所联络员、室内外通讯联络存在盲区

2.4.1现场驻站联络员的手持终端有时会被无意识的放在无信号的地方，导致个别情况下调度所有临时施工或者天窗修时间情况变更，以及故障发生时，均无法及时联系上现场驻站联络员，从而导致施工、天窗修时间延时，故障不能及时通知现场等危险情况发生。

2.4.2高速铁路各站区间距离长，施工及天窗作业时对讲电台通讯距离受限，无法进行有效、准确通讯联络，室内与室外联络由于室内对讲电台通讯信号受到屏蔽影响，通讯质量受到严重干扰，室内外联络语音听不清晰，直接威胁到行车和人身安全。

3改进措施及建议

3.1进一步细化完善相关作业的管理办法。确保高铁作业电务人员按照调度命令要求，认真做好上道、作业和下道组织工作，并经作业负责人核对人数和工具、材料后，方可离开。在故障发生后尽快做出反应，或者通过协调克服双城北站上道难的问题。

3.2做好综合维修、施工天窗前的人员安排工作，指定专人负责配合施工维修。为防止驻站（所）联络员不清楚配合施工进度盲目在配合施工上签字，在配合作业完成后要及时与驻站联络员联系，告知配合施工、维修进度和完成情况。

3.3科学合理提报施工（天窗）计划，当日干什么活，就提什么计划，杜绝大而全现象。特别是认真组织召开作业前的安全预想、风险提示会议，并进行录音留存备查，要让作业人员、驻站联络员、现场防护员都明确知道作业任务、作业分组、作业地点。

3.4施工作业过程中，驻站、所联络员、现场防护员与施工作业负责人必须按规定落实3～5分钟安全通话制度，现场作业单元较多时，要适当增加驻站联络员或在现场增加中间联络员，保持通讯畅通。作业过程中通讯中断时，现场防护员、施工作业负责人要采取紧急措施，立即组织施工作业人员停止作业，到安全地点避车。结束语高速铁路的规章制度正在日趋成熟和健全，强化高铁劳动安全风险管理要实现常态化，切实提高全员的劳动安全风险意识是当下的主要课题，也是我们持之以恒不能改变和放松的永恒课题。只有将规章制度以及标准化作业的理念扎根在心里，才能让高速铁路运行的安全、畅通。

参考文献

[1]中国铁路总公司高速铁路技术管理规程.

[2]铁路营业线施工安全管理办法.铁运[2012]280号.

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二、工作目标

通过扎实开展建筑安全专项整治工作，夯实安全基础，提升建设各方安全生产管理水平和建筑施工标准化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成扬尘控制长效管理机制，提升人民群众对建设文明生态环境的满意度。

三、整治范围和重点

（一）范围

全市房屋建筑和市政基础设施建设工程。

（二）重点

1．贯彻落实建筑安全生产相关法律法规、部门规章及标准规范情况。重点是《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《建筑施工安全检查标准》、《省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案》等贯彻落实情况。

2．危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。

主要包括深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求的情况；高支模工程的安全技术交底、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；有关单位的监督管理是否到位等情况；脚手架工程种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况；建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。

3．安全培训管理情况。重点是企业落实安全培训主体责任和持证上岗、先培训后上岗制度情况。施工现场从业人员是否存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”现象。施工企业对新进、转岗工人进行“三级”教育情况。施工企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

4．重点时段安全管理情况。（春季复工、冬季防火、重大节日）

（1）春季复工：复工前，项目部对员工的安全生产教育培训及对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况；在建项目现场的深基坑、模板支撑系统、脚手架、卸料平台、临时用电、起重机械设备、施工现场消防、从业人员居住、饮食卫生和临时设施的安全是否符合安全生产标准的情况。

（2）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场及周边办公、生活区域是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。

（3）重大节日：施工企业有无完善应急预案并加强应急演练；是否健立应急值守机制，有无应急物资设备保障和应急抢险队伍；强雨、台风、寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气下的是否有针对性安全防范措施；是否关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度；节日期间仍进行生产的项目是否严格执行到岗带班制度。

5．建筑施工扬尘防治情况。施工单位是否严格实施安全文明施工标准化管理要求，制定并落实扬尘防治措施。在建项目现场的围挡、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照扬尘防治措施的要求严格进行落实。绿色施工创建项目的专项方案的编制，推广发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺，推动绿色施工技术的创新情况。

6．监督管理情况。办理安监许可的项目是否统一使用《省建设工程安全监督档案》，《省建设工程施工安全标准化资料》，在建项目是否纳入“省建设工程项目现场监管信息系统”实现动态管理，起重机械设备是否录入《省建筑起重机械管理系统》统一管理，是否建立危险性较大的分部分项工程监督管理制度。

四、时间安排和整治内容

第一季度（2月-3月）：复工和扬尘整治

复工整治内容是以“全员教育，全面排查，严格责任”为主题，全面开展“2014春风行动”。整治的重点是复工前新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。

扬尘整治内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。

第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治

深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。

高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。

第三季度（7月-9月）：建筑起重机械和脚手架整治

建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、施工升降机等起重机械设备安全运行情况。整治的重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。

脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。

第四季度（10月-12月）：施工消防整治

施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。

五、工作要求

（一）加强领导、认真部署。各辖市（区）城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，切实加强对辖区内专项整治工作的组织领导，建立专项整治组织机构，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案和落实措施。建设、施工、监理企业及其项目部要结合企业和工程特点深化完善整治方案，并落实到每个施工现场和施工环节。

（二）广泛宣传、强化措施。要以“全省建筑工地扬尘集中整治双百日行动”为契机，把建筑工地扬尘整治列入年度重点工作，并加强与城管、公安、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘问题。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立网络举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中整治行动成效显著的经验做法加强宣传报道。

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在公路安全施工管理的过程中，尤其是在发挥公路建设的综合作用中，要更加注重对公路交通基础设施建设的规范化管理，因此，要突出在公路建设中各种规范性工程建设的综合模式，尤其是在对公路建设中减少安全发生、提升安全防范功能方面，更好地将公路事业作为一种全面的工程管理模式，这样，才能更加有效的提升公路安全施工的规范化，有效地预防和控制好公路施工安全事故的发生。

1 阐述公路施工安全事故发生的原因

1.1 施工环境带来的安全隐患

对于公路建设工程来说，外部的环境对于施工安全具有很大的影响，虽然环境具有复杂性，但是其影响程度是不同的，根据实践经验来看，最容易给公路施工安全带来隐患的是天气的突然变化和地质的突然变化。首先，公路建设是一项工期较长的项目，时间跨度较长，可能面临的天气状况更加复杂，比如夏季施工会出现暴雨、雷电和大风等天气，冬季施工容易出现冰雪、冰雹、气温骤降等天气，这些恶劣极端天气极容易给施工带来安全隐患，发生事故；另一方面，由于我国地势复杂多样，很多公路建设项目是在地质环境较为恶劣的地方进行的，再加上天气因素的影响，容易发生地质灾害，比如持续降雨引发的滑坡、泥石流等，给施工人员的人身安全带来极大威胁。

1.2 设备问题形成的安全失误

公路施工是一项大型的基础建设，对于机械设备的依赖性较高，而且在施工过程中会使用多种不同类型和规格的设备，施工人员和设备的接触程度较高，所以设备问题也是公路施工安全事故发生的主要原因，首先是施工人员和机械设备的契合程度不够，比如操作人员的技术水平更不上设备的更新速度等，使得在使用过程中容易出现意外；其次是对于机械设备的检查和维护不够重视，使得设备在运转过程中出现故障，从而引发事故。

1.3 施工人员素质不高是一个关键因素

数据显示，在近几年发生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人员操作不当造成的，这就说明在施工的过程中，工作人员的安全意识不到位，没有按规范进行操作，建设队伍的整体素质有待提高；另一方面，在对于人员的管理上也没有明确的制度和科学的方法，人员分配不合理，职责不明确，操作存在冲突，也是发生事故的重要原因。

1.4 制度运行不到位造成的安全影响

在一些公路施工的安全管理中，虽然建立了相关的管理制度，在人员培训、安全意识、技术创新、设备管理、操作流程等方面都提出了严格的要求，但是，在当前公路施工的安全运行过程中，对于制度的执行上还没有落到实处，在整个机制体制的创新上，还没有充分发挥出制度的优势，因此，在整个管理的过程中，对于公路施工安全制度的运用，没有做到精细化的管理，对于制度在惩处管理、责任追究等方面，都没有形成良好的运行模式，在整个制度的执行上不能落到实处。在制度运行的过程中，没有秉着自我需求的模式，在精细化管理方面，不能结合企业的综合发展需要，虽然提出了安全管理的概念，但是在制度适用、执行到位等方面还没有形成相应的精细化模式，因此，在突出企业以人为本的理念中，对于岗位作业管理、员工激励制度、精细化绩效考核等方面，都还没有形成健康有序的运行模式，尤其是在执行落实方面，有些企业为了追求经济效益，忽视制度的综合运行效果，因此，在对于员工、管理者等责任落实、追究管理等方面都没有落到实处，对于现代化的管理技术、制度落实等方面，在规范化、系统化、数据化的运行中不能起到良好的作用。

2 探讨在施工中做好安全事故预警管理的有效方式

2.1 科学管理，建立健全科学的预警制度

在制度建设方面，要形成综合预警与风险防范处理机制，通过建立相应的公路施工指导模式，尤其是在安全施工与综合管理的过程中，对于整个管理体系都将有很大的实际意义。在整个项目建设的过程中，要建立规范化的预警处理流程，突出在监测、识别、诊断等方面的综合顺序形成安全隐患的整体排查与防控设计，可以有效的杜绝危险的发生。并建立相应的安全监督制度，对预警信息平台形成网络化的综合管理，在预警机构的设置中，形成常态化的管理模式，企业做好安全防范管理，在规范性、监督性、激励性等方面着手，建立科学合理的管理制度，更好地指导安全建设。

2.2 提高施工人员素质，树立安全隐患的防范意识

在公路工程项目建设的过程中，要注重发挥出人的关键要素与作用，并在加强团队管理的基础上，实现人员规范化的管理，确保整个施工团队的整体素质和质量。同时，在注重公路建设的过程中，全面加强人员的综合配置与全面管理，通过采取多种培训方式，让工作能力强，技术过硬的人才队伍融入到公路建设之中，并作为项目建设中的关键位置进行全面管理。因此，在施工队伍的综合管理中，要全面加强施工人员的整体素质，打造出一支技术过硬、品德过硬的施工队伍，尤其是注重在安全意识的形成上，构建多方面的管理措施。通过多种专业技能的综合培训，定期进行安全培训与教育管理，通过对施工中各种新技术以及新设备综合性能的掌握，形成安全意识的综合培养，在操作中自觉遵守，可以增强施工人员的职业素养，形成专业态度以及负责人的精神，确保公路施工的安全运行。

2.3 规范运作，在具体施工过程中做好安全控制工作

安全控制是减少各种风险的有效措施。在进行安全控制的过程中，既要确保公路施工的整体质量与进度，在做好安全工作的基础上，形成规范化的控制。在细化每一个安全环节的过程中，对于公路施工中每一个安全平台构建良好的模式，根据各项安全需求与规范，事先做好宣传教育与培训，对于相关部分施工人员与管理人员要形成综合教育与责任细化，将详细的图纸与综合设计数据形成全面的分析，这样可以减少相应的安全事故发生。在进行施工前，要穿戴好安全防护设备，定期对安全设施的功能进行检查。对于高空施工，要做好防坠落保护工作，防护网和防护栏的安装要全面科学，避雷装置要可靠管用。在夜间施工时要做好照明，严禁在施工条件不良的情况下进行施工。

3 结束语

因此，在公路施工安全管理的过程中，对于安全事故的发生，要形成多元化的考虑，并结合相应的预警措施，通过在队伍建设、制度建设等规范化的处理中，形成统筹兼顾的处理方式，能提升公路施工安全管理的综合效益。

参考文献

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中图分类号： TU714文献标识码： A

一、房屋建筑施工安全管理的重要意义

房屋建筑施工时是一个高风险、事故多发的行业，由于违章指挥、操作等原因导致建筑施工中重大伤亡事故时常发生，成为现阶段构建社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。社会主义和谐社会的核心内容就是依法治国，每一个建筑企业都必须要严格按照国家建筑安全的相关法律加强对房屋建筑行业的安全管理。而传统的宏观安全管理机制“企业负责、行业管理、国家监察，群众监督”已经不能适应现代化建筑业的管理发展的形式和要求。必须加快改革更新的步伐，建立健全的安全管理理念和法规，提高和细化管理房屋建筑施工安全工作，加强企业安全管理，树立现代化的建筑企业安全管理文化，面对新体制、新形势的发展要求下，降低伤亡事故发生的概率、事故的经济损失，为社会主义和谐社会的建设作出积极的贡献。

二、引发房屋建筑施工安全事故的直接原因

1.人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。

2.环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。

3.设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。

4.管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。

三、当前建筑施工安全施工中存在的问题

1、缺乏安全意识

现今，某些建筑企业并没真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好质量、经营、效益和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业经营、生产的重要组成部分的思想，没把安全生产工作放在首要位置来抓。有的企业领导仅仅在口头上讲“安全第一”，往往在实际工作中把经济效益放在第一位，认为只把精力和时间放在提高经济效益和抓进度上就行了，而对安全生产不重视，或忽视检查出的问题，存有侥幸心理，这是安全隐患的原因之一。

2、缺少经费投入，管理工作不到位

按规定，施工企业的安全生产经费的提取必须专款专用，但仍有部分企业没执行到位：一是提取不足或未提取；二是对经费没做到专款专用。甚至某些企业领导将安全生产经费认为是额外支出，把它作为企业利润挖潜的手段。缺少必要的安全生产设施及劳动保护用品，无视生产工人的合法劳动保障权益，安全工作形式化，要么只是为了应付有关部门检查。还有些建筑企业专职安全人员配置不足。有些虽配备了安全员，但其责任心不强，监管水平低，自身素质差，没有很好地履行安全员职能。

3、岗前培训和安全教育不够

近几年来，农村富余劳动力涌进施工企业，由于企业没落实好安全教育和安全技术交底，大量既没有岗前劳动技能培训又缺少施工现场安全教育的人员上岗后，对施工现场不安全因素不够了解，没有足够认识安全生产的重要性，缺乏规范作业的基本常识和安全技能差，自我防护意识不强,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象经常出现。

4、建筑市场混乱，安检措施难落实

建筑施工的安全问题,其根本是建筑市场秩序混乱造成的，很多安全事故是不规范的市场行为引起的。其主要表现在某些施工企业的安全生产制度和管理措施难以落实，安全生产责任制形同虚设，分承包企业与总承包企业在施工现场管理缺乏配合机制，在安全生产留下隐患，使事故频发。目前建筑市场中存在大量的拖欠工程款、垫资、违法分包、肢解工程和非法挂靠等行为。尤其是一些不具备相应资质的队伍承担施工任务，其安全意识更差。某些施工企业低价中标后，擅自削减安全投入，使得安全生产设备、设施严重不足，措施落实得不到保证。甚至有部分建设项目未办理施工相关手续就开工建设，逃避政府有关部门监管。

5、审批把关不严及安全监管不力

部分地区质量安全监督机构和建设主管部门，对当地建筑施工安全生产管理存在的问题了解不多，责任不落实，把关不严，监管力度不够，在工作体制机制、机构设置方面不能适应当前建筑工程质量安全工作的需求。

6、缺乏安全专业人才，待遇也较低，事故处理不及时

这严重阻碍了安全工作的有序开展，同时缺乏高素质的专业队伍，安全管理工作处于低水平，这不利于我国安全事业的发展。对事故处理的不够及时，不够得力，落实效果较差。每年组织的各项安全检查挺多，发现的事故隐患不少，会上强调了，也通报了，就是很少去真正整改、去落实。在出现事故时，先想到的是处理相关责任人，没起到事故反面教材的目的与作用。

四、安全事故的建议和对策

1、对施工人员加强房屋建筑施工安全的培训

要搞好房屋建筑施工的安全生产的首要前提就是要提高施工人员的安全防患素质，这又依赖于企业的安全教育培训工作，使施工人员能够清楚最基本的安全知识，提高他们安全施工的技能，以及增强他们的自我防护能力，并减少了人身伤亡和工程的事故比例。

2、完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）对承包施工的单位来讲，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查在正常施工的情况下是否充分发挥着应有的作用，此外，还可以对工地进行不定期抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境及施工工程的发展采取有效的预防控制监督工作，还可以利用计算机网络对建筑施工进行管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况及时传到网上以获取有价值的反馈，以使监督机关及时的根据实际情况作相应的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各施工单位内部之间以及各项目之间的安全生产工作，以提高整体房屋建筑施工的安全水平。

3、房屋建筑施工工程的意外伤害保险

确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工中的意外伤害保险的运转模式。

4、对房屋建筑施工经常性的进行安全检查

一小部分安全事故是由意外导致的，但大多是人为的因素造成的，所以进行全面的检查就起到及时发现隐患，避免事故发生的作用。增强文明施工、安全生产的监督检查，开展安全生产专项治理工作。依照施工安全标准化工地实施现场管理，争取创建省级文明工地，并制定经济、科学、合理的创优措施。企业要逐步实现由过去的告知性安全检查变为随机性抽查、巡查、检查的转变，避免掩盖问题、增大投入、突击整改，必要时采取旁站式监督。

五、 结束语

总之，安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献：

[1]黄雅琼. 房屋建筑施工安全管理问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2012(22)

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1、完善组织机构，落实安全生产责任

20xx年来，根据工作需要，监理部除第一责人和专职安全工程师外，其他安全生产组织机构和安全监督管理体系成员有所调整。调整后的监督管理体系全面落实安全监督管理责任，明确各分部项目监理工程师“管生产的同时必管安全”，有责任组织或参与各类安全检查活动、审查施工组织设计和施工方案中的安全措施。总部专职安全监理由原来一人增加至两人，确保了安全巡查和日常安全监理工作的有效连接，进一步足进了监理部各项安全工作的开展，加强了监理部内部安全管理及对标段承包人安全生产的监管能力。

2、加强内部学习教育，进一步提高安全监理标准

监理部利用业余时间，全年开展了多次的专题安全学习和教育，通过放映幻灯片、讲解实案例、组织应急逃生演练等多种形式，形象生动宣传安全生产工作的重要性和紧迫性，并通过专题例会或监理周例会传达国家安全生产动态以及上级部门安全指示和要求，安全生产法律法规在监理工作中应用，极大提高了全体监理人员的安全意识和安全监管能力。

3、各级人员团结协作，共同营造安全生产氛围

监理部明确要求：全体监理人员在施工现场开展监理活动的同时，必须遵守施工单位现场安全管理规定，接受建设施工方安全监督和检查，严于律己。要积极履行各自岗位的安全职责，严格控制承包人安全生产行为，发现问题及时处理和协调，对于较大隐患，通报施工单位负责人的同时向专职安全监理工程师汇报，共同应对和整改。危险性较大施工作业项目没有通过监理部安全检查验收合格的，不允许开工，严格规范施工程序，加大对承包人的安全监管力度，有效消除了各类安全隐患，营造出良好的安全生产氛围。

二、安全监理工作开展情况

1、结合实际制定工作计划，逐步改进实施

20xx年是乌弄龙电站工程施工的高峰年，防洪度汛、场内公路工程施工、临时用电、高边坡防护、衡重脚手架搭设、钢模台车安装运行、桥梁灌注桩施工、龙门吊等特种设备使用，跨行业、战线长、施工作业点分散，安全生产任务十分艰巨，针对上述特点，按工程施工顺序划分阶段，有计划、有针对性地开展安全检查活动，并在工作中结合实际施工进度安排，适时调整管理重点，逐步实施完善，为全年安全监理工作尊定了坚实的基础。

2、密切配合业主安全管理，履行安全监理职责

按照《监理合同》及年度《安全生产责任书》管理目标，监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作理念，密切配合业主安全管理，履行安全监理职责。及时准确地传达上级主管部门有关安全生产的指示和要求，积极督促各标段承包人落实和执行，协助业主开展季度安全大检查、专项安全检查、季度例会、安全生产目标考核、强化措施考核等各项管理工作。全年有效处理业主下发的安全类管理文件50份，安全类工作联系单2份，并做到及时传达督促落实

3、继续加强对承包人安全生产保障体系的审查

按照合同文件约定，监理部在对各标段承包人20xx年安全生产保证体系审查的基础上，继续加强对安全生产组织机构、程序、过程和资源的审查力度，包括组织机构调整申报、安全生产指导性文件的适时增补和修改、三类人员及特种作业人员资质审核、特种设备进场检验检测、危险源识别评价、风险分析和控制的更新、专项安全技术措施的编制和审批、职工安全教育培训技术交底的落实、安全检查隐患整改复查记录、事故应急预案演练和总价等，有力保证了安全生产保障体系的正常运转。

4、适时开展危险源辨别，督促落实预防控制措施

承包人投入的机械、设备、人员以及施工店面随着工程进展不断发生改变，安全隐患随之增加。为此，筹建处安全质量环保部及监理部及时督促各标段承包人适时开展危险源辨别活动预见安全风险，及时下发《监理工程师通知单》及《安全生产监督通知书》要求承包承包人提前预防事故的控制措施。另外，协同筹建处通过日常巡查、专项检查等方式查处承包人在安全管理和施工现场安全上存在的较大安全隐患和管理漏洞，下发《安全隐患整改指令》责令承包人限期整改，对于不能按照要求期限彻底整改的，除继续要要求整改外，按照《乌弄龙、里底水电工程安全生产与环保水保管理制度汇编》有关条款给予经济处罚或通报批评，直至停工整顿。

今年以来，监理部共下发安全类《监理工程师通知书》11份，《安全隐患整改指令》9份，跟踪落实整改、复查闭合隐患20项次。

5、重点和危险性较大施工作业项目的安全控制

根据《乌弄龙、里底水电工程安全生产与环保水保管理制度汇编》有关条款分，本年度各标段承包人存在的重点和危险性较大施工作业项目包括：冬季施工防火防滑防坠落、雨季施工防坍塌触电防雷击、防洪度汛、衡重式脚手架、桥梁桩施工高处交叉作业、龙门吊等特种设备使用、高边坡下的基坑支挡结构、现场临时用电等。监理部适时要求各标段承包人对重点和危险性较大施工作业项目提前做好危险源辨别和分析，编制《专项安全施工方案》和《预防事故安全措施》，并实行专项安全检查验收制度，现场做出检查验收和记录，未能通过安全检查验收的施工作业项目，或专项验收检查查出的安全隐患和问题未能彻底整改前，现场监理不予该项目开工或进行下道工序施工。

6、定期组织参与安全文明施工大检查机安全例会

今年1月份至12月份，由监理部组织定期安全大检查6次，例会26次。每次安全大检查均结合当月施工生产特点，分别对各标施工单位安全生产保证体系运转情况、施工现场安全文明施工实施检查外，对初“春节期间安全生产稳定”、“春节后复工生产”、“冬末春初高边坡稳定”、“强制标准宣贯”、“防洪度汛准备”、“雨季施工安全措施”、“两节期间安全生产稳定”、“冬季施工安全措施”等安全生产和文明施工也做出重点检查。查后于各标段现场营地及时召开总结会，对各标段存在体系资料不完整、体系运行不正常、安全生产隐患、文明施工部规范等问题及时下发检查通报，要求限期整改，并跟踪落实执行，检查、复查结果均留有记录和影响资料，以备归档和查验。

7、督促、检查、落实防洪度汛及季节施工安全措施

监理部对标段制定的防洪度汛预案和季节施工安全措施适时进行了专项检查。汛期，专项检查各标段的挡土墙施工、钢筋石笼安置，各类防洪物资准备，汛期值班人员和制度的落实，生活、办公营地及施工现场排水系统疏通情况，并加强了对高边坡以及简易工棚等重点环节重点部位的检查;春冬季节，督促落实放人身伤害、防火爆炸、防中毒和防交通事故的“六防”工作，雨季，督促落实防洪灾、防内涝、防触电、防坍塌、防雷击、防中毒的安全工作，并加强了对深基坑开挖、特种设备、高处作业、交通运输、临时用电及临建设施等重点部位和重要环节的监控，强化做好施工人员的季节施工安全技术措施交底，确保汛期和季节施工安全。

三、本年度存在的问题及整改措施

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1.风险管理及其在铁路集装箱运输中的应用

1.1风险管理的内涵

风险是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。用定量模型可以表示为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。风险管理是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统；从微观角度而言，风险管理的对象是指风险因子、危险源、隐患和事故。目前，风险管理的三大主要应用领域为财务风险管理，环境风险管理，以及安全风险管理[1]。

1.2安全风险管理在铁路集装箱运输中的应用

安全风险是铁路运输过程中存在的典型风险之一，对铁路运输企业生产经营有着重要的影响。铁路集装箱运输安全风险可以理解为铁路集装箱运输经营过程中所遇到的各类安全风险，其内容主要是人身的伤害程度或概率，安全风险管理以能满足可忍受人身最低伤害程度，并以考虑资源在提升安全质量方面的经济效率为基础[2]。

在铁路集装箱运输系统中全面推行安全风险管理，就是要结合铁路集装箱运输安全工作实际，通过安全风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。铁路集装箱运输安全风险管理的核心在于对安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制等要素的重点管控。（1）安全风险识别。对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种安全风险进行全面的、连续的识别，并加以归类，从而制定出相应的安全风险指标。（2）安全风险评价。按照制定的安全风险指标，对系统中存在的各个风险因素所造成的伤害和损失，以及对其接受程度等进行相关评价和估计，作为进行后续风险控制的基础。（3）安全风险控制。在对安全风险分析评估的基础上，从管理制度、安全措施、人员培训等方面进行有效控制，对可能发生的风险采取安全预防措施，掌控安全风险发生频率和损害程度，把损失降到最低限度。

安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制在推行铁路集装箱运输安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。首先，要结合工作实际，科学确定铁路集装箱运输安全风险点；其次，围绕安全风险点，做好风险研判，制定详细的安全风险防控措施和办法；最后，针对可能发生的安全风险，完善应急处置预案，做好安全风险处置，最大限度减少人身和财产损失[3]。从铁路安全正反两方面的经验可以得出，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度减少或消除安全风险，从而实现铁路运输安全的长治久安。

2.加强安全风险管理的措施（以中铁集装箱北京分公司为例）

2.1夯实安全风险管理基础

（1）狠抓安全责任落实

针对干部职工安全责任意识不强、规章制度落实不细、工作作风不扎实、制度执行不彻底等问题，结合安全风险防控点，制定下发《管理干部安全检查制度》，对检查时间、检查内容以及签认标准提出明确要求，并在抓好落实的同时，强化检查过程的考核，以干部作风的转变带动职工标准化作业的严格落实。安全管理人员深入一线，深入现场，第一时间掌握现场作业情况，第一时间发现安全隐患，第一时间进行整改，形成从分公司到现场作业人员的安全防范链条，实现全员、全过程、全部作业环节的不间断监控，形成自觉遵章守纪、严格落实作业标准、认真整改安全问题的良好风气，实现安全管理由下发文件和检查模式向现场管理过程控制模式的转变，体现安全管理的“实”字。

（2）坚持安全关口前移

将分公司安全监察室日常办公地点前移到大红门办理站，全面加强现场作业安全风险的过程控制，通过安全管理重心前移，安全管理干部随时掌握现场的安全管理情况，指导办理站认真落实各项制度标准和关键作业的现场盯控，为做好安全风险防范控制打下坚实基础。大红门办理站货装部门专业管理人员办公地点也相应前移到外勤办公区，全面盯控各工种、各岗位、各作业环节的作业制度、作业标准落实情况，实现安全风险全覆盖控制。

（3）完善安全管理制度

按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，健全完善各项安全管理办法、考核制度和作业流程、作业标准，把风险责任和控制措施落到各工种、各岗位，分层次控制安全风险。建立安全管理日常检查和定期分析制度，加大现场检查力度，随时了解掌握日常安全生产中关键时间和重点部位作业标准和作业制度的执行和落实情况，及时发现和解决存在的问题和隐患，针对办理站安全管理中存在的基础性、反复发生的惯患问题，及时组织分析，深刻剖析原因，狠抓落实，确保不留死角。按照安全风险管理的要求，举一反三，努力寻找安全管理的规律性和倾向性，从制度和作业标准落实上消除安全隐患。

2.2强化安全风险过程控制

安全风险过程控制是安全风险管理的重要环节，只有构建安全风险常态监督和过程控制体系，才能真正做到防患于未然。根据铁路集装箱运输作业性质和流程，结合北京分公司安全管理实际，将安全风险划分为人身安全、作业安全、装备安全、货物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7项内容。将每一项内容进一步细分，确定了人身安全防护、作业标准落实、集装箱质量检查、机械设备运用及维修、现场作业过程监控、箱内货物品类安检及装载质量检查、集平车装卸车质量检查、敞车装载超偏载监控、消防隐患防范、场站施工安全监管、交通安全教育等11项安全风险点。对每一项安全风险点，细化制定了防控措施，明确责任人员和责任部门，确保防控到位。

（1）加强作业安全防控

严格落实各项规章制度和作业标准、作业流程。围绕承运检查、“三品”查堵、装载加固和现场作业等关键环节，充分利用现有视频监控系统，指定专人全方位监控各项作业过程；装卸火车作业时值班干部带班指导，严格落实《集装箱作业标准（试行）》，对违章蛮干、擅离职守等严重“两违”行为坚决制止；严格执行安全作业“三控”制度，确保作业制度的落实，各项作业过程安全有序可控。要严格落实逐级安全责任，严格进行装车后三级签认，杜绝掉箱、箱门开放、重箱当空箱装运导致的严重偏重情况的发生；双层集装箱运输必须严格执行《铁路双层集装箱运输管理办法》、《关于加强集装箱运输管理工作的通知》的规定；双层集装箱连接锁具的使用管理应符合公司下发的《双层集装箱连接锁具使用管理办法（暂行）》的要求，损坏和技术状态不良的连接锁具不得上箱使用。

（2）强化人身安全防控

吸取公司系统近年来发生的几起正面吊作业造成作业人员死亡的教训，针对大红门办理站装卸设备均为正面吊的特点，而正面吊作业和敞车清理作业是最易造成人身伤亡的安全风险点情况，强化过程控制，防止事故的发生。重点对正面吊司机和清扫、防护人员进行宣传与教育，清理敞车必须白天挂标牌、夜间贴挂闪光报警器，确保正面吊作业的人身安全。

（3）确保设备安全可靠

贯彻落实公司《机械设备管理办法》，突出设备春检和冬季作业等设备安全风险卡控关键点，加强设备的管、用、修工作，重点对大红门办理站场站设施、特种设备、衡器、信息设备进行全面隐患排查，特别对正面吊装卸设备进行全面检查，确保安全可控。

（4）突出排查火灾隐患

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一、工作目标

深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）全面推进高风险领域隐患排查治理

1.加大城市商业综合体综合治理力度。各部门要督促属地城市商业综合体及其内设经营场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开展联合检查、综合执法。针对前阶段城市商业综合体消防安全专项整治排查发现的隐患问题，各地要建立问题隐患和整改责任两个清单，落实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。

2.加大生命通道治理力度。各部门要组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等，确保标识清晰、车道畅通。对2020年尚未完成标识化管理的老旧小区，应在2021年1月底前进行挂牌督办整改。结合城市更新和老旧小区改造，进一步完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

3.加大高层建筑综合整治力度。要严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。各部门要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。

4.强化燃气、施工安全防范工作。各部门要组织村建、市场监管等部门加强管道燃气和瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。村建等部门要督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度，落实安全防范措施，确保动火作业处于应急处置力量全程进场监护中。

5.深化突出隐患综合治理。各部门要结合属地实际，对工业集中区、物流集散地、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取集中约谈、联合执法、挂牌督办、点名曝光、信用惩戒等方式，形成整治震慑。

（二）严格落实重点时段安全防范措施

春节、元宵以及各级“两会”前后，要组织相关行业主管部门对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及客运站等交通枢纽场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

（三）全力打牢基层一线火灾防控基础

各村要进一步强化村级消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、市监所、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的“三合一”、小微企业、家庭作坊、沿街店面等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。要全面开展乡镇消防委托执法，充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。消防部门要加强业务指导，通过监督员挂点、文员派驻、集中培训等方式切实提升乡镇消防执法水平。“百日攻坚行动”期间，乡镇每月完成不少于2起消防行政处罚，各地消防委托执法开展情况将纳入冬春火灾防控内容进行考评。

（四）全面做好灭火应急救援准备工作

各行业主管部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案，定期开展演练。消防部门要紧盯季节交替，充分预判可能发生的灾情，加强火灾风险高危单位熟悉和灭火救援演练、配齐配强装备器材、强化值班值守和指挥调度，切实做好灭大火、抢大险的准备。要加强与多种形式消防队伍的联勤联训，加强巡逻检查，开展经常性拉动演练，提高应急处置能力。要完善与微型站联勤联动、调度指挥、联合处置等机制，确保一旦出现火情，能够灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）集中开展针对性消防安全宣传教育

各相关职能部门、行业系统要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。宣传办要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。学校要开展1次寒假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。民政等有关部门要加强留守老人、儿童等重点人群的宣传教育，提高消防安全防范意识和自防自救能力，要摸清本地区孤寡、留守以及行动不便老人的情况底数，于春节前组织村委会上门开展一次消防安全隐患排查清理和消防安全宣传教育，建立“一人一册”，落实消防安全看护措施，督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。应急、消防、市场监管、项目办、文明办等部门要督促社会单位落实“四个能力”建设要求，加强宣传教育培训；要分类组织城市商业综合体消防安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防安全集中培训。各村委员会、公安派出所、物业服务单位等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。交通运输等部门要抓住“两节”返乡重点节点，利用车站等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。

三、职责分工

各村各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《XX县消防安全责任制实施意见》、《XX市消防工作联席会议关于建立全市消防安全专项整治三年行动工作机制的通知》、《XX县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。

四、阶段安排

（一）动员部署阶段（即日起至2月10日）。

各单位结合自身实际制定细化工作方案，拟定具体工作计划，明确任务节点，广泛动员部署到位。

（二）组织实施阶段（2月11日至3月20日）。

结合《XX县消防安全专项整治三年行动实施方案》、XX乡《关于加强全乡今冬明春火灾防控工作的通知》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和各级“两会”期间消防安全形势平稳。

（三）督查验收阶段（3月21日至3月31日）。

乡政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。乡政府将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

依托乡消防安全专项整治三年行动领导小组成立全乡消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在乡应急管理办，承担日常协调、指导、督促工作职能。各地、各部门也要逐级成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。乡政府和有关部门要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。

（二）强化监管协作。

各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。

篇11

一、聚焦安全队伍建设，强化安全组织保障

一是建立覆盖各专业各层级的安全管理队伍，建立“横向到边、纵向到底”安全管理组织体系，所有生产单元、管理单元、经营单元、合作单位均设置专兼职安全员，队伍到位，责任明确，持证上岗。做到体系健全、人员到位、职责清晰、流程顺畅。二是开展安全管理人员提能提素行动，开展“六个一”行动，编制下发安全知识题库、开展在线考试、鼓励安全员参与资格认证、定期开展安全员履职能力评估等，加大对各级安全管理人员的培训，着力解决部分安全管理者安全意识不够、安全知识不足、管理能力不强方面的问题。三是建立安全督查员制度，为充实安全监管队伍，提升安全监管综合实力，以资深经理为主体建立安全督查员制度，负责对各单位安全生产工作进行监督、检查与指导。制定管理办法，明确职责权利，建立日常工作制度，每季度对联系点地市开展“四个一”指导帮扶。即参加一次会议，开展一次培训，深入一次检查，形成一次问题整改建议。

二、聚焦工作载体搭建，强化安全制度执行

1.开展季度安全专项活动，以活动载体落实安全各项制度。为确保年度重点工作的有效落地，每季度开展一次专项活动，结合季度特点和阶段性工作重点，细化活动方案，以固定动作和自选动作相结合，开展监督检查和成果评比，推动安全各项工作抓实抓细。一季度开展“安全四查”专项活动，二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动，三季度结合高温酷暑和恶劣天气的季节性特点，开展“战高温、保安全、我们在行动”攻坚活动。四季度根据冬季安全作业特点，结合年底安全的总结谋划，开展防火灾、防触电、防坠落、防交通意外 “安全四防”专项活动。

2.一季度开展查思想、查制度、查管理、查隐患 “安全四查”活动，制定123项检查项点，开展自查和专项检查。开展分管领导访谈16人，安全管理人员考试120人次，参加班组晨会，检查案例学习及培训计划兑现情况，现场知识提问150人，发现问题隐患151个，其中安全防护用品用具问题15个。通过安全“四查”专项活动，一是完善了安全管理组织架构，配齐配强各层级安全管理人员。二是强化了安全管理基础，规范了晨会、安全培训、劳动防护用品发放、保险购置、安全检查考核等。三是发现并及时整改了151个安全风险隐患。

3.二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动，重点开展了工程领域的安全专项检查，开展了安全大讨论和领导干部带头说案，实施了中心经理安全员现场一对一帮扶，加大了对维护及工程现场施工作业安全管控，发现了工程领域安全突出问题，推动安全生产管理向制度化、标准化、体系化方向发展。通过活动开展，一是完善了工程安全管理实施细则、应急预案等安全管理制度。二是建立了工程条线信息报送及安全检查机制。三是细化了工程施工“十步法”和施工安全“三预想”等现场安全管控措施。四是总结推广了宣誓墙、家属共签责任书等地市安全管理的亮点。

4.开展安全标准化班组达标建设，安全管理的最小颗粒在地市支撑服务中心和项目部，只有管好一线班组的安全工作，安全才有保障。目前基层一线班组安全管理普遍存在层层衰减问题，急需通过安全标准化示范班组达标建设推动安全工作落地落实。为此开展了以下具体工作，一是制定标准，列出清单，二是选树典型，树立标杆，三是总结经验，复制推广，四是强化验收，巩固成果，五是加大奖罚，激活动力，六是全面总结，动态评估。目前已开展21个一线基层班组的标准化达标建设，计划年底达标40个，明年年底全部达标。

三、聚焦制度手段建设，强化安全现场管控

为强化安全现场管控，采取了以下措施。措施一建立装维作业前“一分钟安全预想”制度，提升装维人员现场作业安全风险识别及安全自控能力，内容概括为：一打开、二观察、三检查、四确认。通过作业前“一分钟安全预想”措施降低了违章违规作业的概率，增强了作业人员安全风险防范意识，达到了在不具备作业条件下的坚决停止作业，具备作业条件的又细化了安全应对措施。措施二建立线下工单报备登记制度，由于线下工单缺少系统监管，存在较大的安全隐患，安徽分公司在全省范围内推行线下工单报备登记制度，线下工单报备登记工作实行统一管理，由各地市分公司综调中心负责线下工单的记录、跟踪、回访、周月分析、存档等工作。比照线上工单纳入日常的安全监控、现场检查、风险提示、质量分析、考核通报等。措施三完善工程现场安全管理制度，加强工程现场安全管控，针对涉电、涉高、临边、有限空间等作业场景制定具体的防控措施和注意事项，加强工程现场施工的全过程管控，落实劳动安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等现场安全管控制度。措施四为加强工程施工全过程安全管控，开展工程施工前、施工中和施工后安全“三预想”制度，由施工队安全员进行现场具体操作实施。措施五：采用多种技术手段加强安全管控，提升安全管控能力，包括通过云视讯召开晨会，有效解决农村偏远乡镇人员常年无法参加晨会问题。使用风险源作业预警监控系统，建立每日风险源区域内作业工单的有效监管。通过服务支撑管家APP定位作业人员位置轨迹，管理人员实时掌控现场作业人员位置，开展“四不二直”突击检查。措施六加大安全自控、互控、她控，实现“联防联控”，进一步强化安全意识，共同防控安全风险。包括制作宣誓墙，开展安全寄语，组织员工家属座谈，签订共管安全承诺书，建立员工家属安全微信群，建立日常安全宣传与教育引导。

第二部分：下一步安全重点工作

一 、紧盯重点工作，确保计划有效落地

对标年度安全生产工作要点和分阶段推进计划，以安全专项活动为统领，推进安全各项重点工作有效落地。一是开展好三、四季度安全专项活动和安全标准化示范班组达标建设，完成活动确定目标，筑牢基层班组安全管理基础。二是开展安全管理人员提能提素行动，兑现年度培训计划，着力培养打造一支高素质的专兼职安全管理队伍。三是深化公司开展的“人身安全百日竞赛”活动，持续推动安全防护用品用具质量的检查，加强事故案例的警示教育和安全宣传，提高全员安全意识，用心营造人人懂安全人人重安全的氛围。四是严格落实安全生产责任制，开展好领导跟单写实，提升安全生产履职能力。

二、紧盯重点业务，狠抓现场安全管控

篇12

工程概况

1、工程名称：XXXXXXXXXXXX地块

2、建设地点：位于XXXXXX交叉口。

3、建设单位：XXXXXX有限公司。

4、监理单位：XXXXXX有限公司。

5、设计单位：XXXXXX设计院有限公司。

6、建设规模：建筑面积约13.5万平方米，其中地下室二层，建筑面积约4.1万平方米；1#楼中医院建筑面积54449.36㎡，结构类型附房选用框架结构，主楼采用框架剪力墙结构，地上17层，建筑高度为77.30米；2#楼检验检测大楼建筑面积39199.48㎡，结构类型附房选用框架结构，主楼采用框架剪力墙结构，地上16层，建筑高度为82.10米；

7、工程造价：约3.175亿元。了解更多请关注微信公众号：建设工程之家

8、施工范围：施工图范围内的土建（含桩基、基坑围护、土方工程）、安装工程（发包人另行分包除外）、幕墙、室外附属工程、景观绿化（发包人另行分包除外）等施工图范围内工程实行总承包施工。

9、质量等级标准：国家施工验收规范一次性验收合格，争创甬江杯。

10、安全等级要求：合格，并达到XX市安全文明标化工地标准。

11、工期：880日历天，其中研发楼760日历天（具备验收条件）。

第二章

编制依据

第一节

编制说明

根据中华人民共和国《消防法》，消防工作以预防为主、防消结合的方针，为使安全防火责任和措施落实到位，确保本工程在施工中无火灾事故，以利工程施工顺利进行，为此特编制本工程施工现场消防安全专项施工方案。

第二节

编制原则

了解更多请关注微信公众号：建设工程之家

1、根据建设工程施工安全要求，保证在建工程工地不发生消防安全事故，避免损失。

2、严格遵循工程现场实际、施工特点和客观规律，在保证生产的前提下，科学的布置消防的防控工作。

3、建立健全安全保证体系，严格执行国家有关标准、规范及操作规程。

第三节

编制依据

1、《建筑工程施工现场防火消防安全技术规范》

GB50720-2011；

2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

3、《施工现场临时用电安全技术规范》

JGJ46-2012；

4、本工程施工图纸；

5、本工程施工组织设计。

第三章

消防安全管理

第一节

组织机构

消防领导小组的职责是在平时要对工人进行防火教育，对易燃易爆品要在指定地点堆放，并禁止在附近进行明火作业，设置警戒标识，焊工作业必须做到“十不烧”，氧气瓶、乙炔瓶摆放必须符合要求。

成立以孔峻嵘、周琦等为首的消防组织机构，平时进行消防演习，保证能够在事故发生时立即投入抢救。

第二节

应急救援网络

1、当险情发生时，第一发现人立刻组织人员进行救援工作，同时拨打应急领导小组人员电话，使各人员尽快投入抢救工作，按照分工各负其责，现场指挥人员根据实际情况判断是否拨打紧急救援电话，如果发生重大险情，须马上通知公司应急领导组织机构，同时电话通知上级安全主管机构，进行现场的紧急救援，以保证事态得到有效的遏止。

2、通讯联络组成员接到报警后，必须立即通知其它部门组织救援，并及时切断事故现场电源，接通应急照明灯具。一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥，以便指挥决策；另一方面要视灾情向当地的紧急救援机构报警，并做好接警的各项工作。

3、负责疏散的人员立即承担疏散引导的责任，要首先对人员进行疏散，把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命安全。另外还要组织对财物损失在最低限度。

4、消防应急指挥部人员在接到报警命令之后，必须立即赶赴到事故现场，首先对事故现场的周围做好安全防护的保卫工作，同时，要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进行救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。

5、义务消防人员接到火警命令后，必须立即赶到火灾现场，利用就近的灭火器材和消防工具进行灭火，在灭火过程中要注意采取正确方法，快速、彻底将火扑灭。

第三节

消防安全管理制度

1、认真贯彻执行国家有关消防条例和各级人民政府消防安全规定，坚持“预防为主，防消结合”的方针，切实做好防范工作，杜绝重大火灾事故的发生。

2、建立健全消防领导组织，分工明确，责任到人、确定防火重点及部位，成立义务消防小组，按现场实际情况划分区域，配备足够消防器材，指定负责人，实行挂牌负责制。

3、加强防火安全宣传教育，普及消防知识，发动和依靠群众自觉遵守防火制度，落实消防措施，把火灾消灭在萌芽状态。

4、按照项目法施工规定，实行经理责任制，项目经理要做好一个施工现场多家队伍施工的协调工作。对道路、电信、电力等多方的交叉作业事先要对各方负责人进行防火交底坚决做到没有安全防护措施，不得动用易燃、易爆物品及有关器具。

5、施工现场制定消防安全工作奖罚制度，做得好的个人，对个人给予一定的表彰及物质奖励，不重视的个人，进行教育，严重的给予一定的处罚。

6、为实行规范化要求，各防火部位要明确消防责任人，全面实行挂牌负责制，各防火区域要悬挂醒目的禁火标志，提示大家自觉防火。

7、义务消防人员，每年要进行一次消防知识培训，掌握消防技能，熟悉灭火器性能，经常对消防器材进行检修，保证性能良好。

8、高层建筑必须有充足的消防水源，应有动火审批手续和动火监护措施。

9、对于违犯消防安全管理标准行为的，依据消防、宿舍内严禁乱拉电线，严禁使用电炉，碘钨灯，功率超过200W灯具，宿舍应做到人走灯息，禁止长明灯、长流水现象。

11、搞好消防培训，熟悉灭火方案及灭火器材的使用按计划配备消防器材，定期按时实战演练

12、消防器材管理制度，使用规定及保养措施

13、施工现场总平面图标明消防器材和消防水位置及防火重点部位和目标。

第四节消防检查

（1）施工现场消防检查列入安全文明例检、抽检制度中做到定期、不定期相结合。

（2）对查出火灾隐患必须实行三定原则，即定人、定时期、定措施。对有典型患，应坚持三不放过，责任人不清不放过，事故原因不清不放过，相关人员未受教育不放过。

第四章

消防器材布置

1、宿舍区应分组布置干粉灭火器，每100m2配备不少于两个10L灭火器，大型临时设施总面积超过1200m²应配备积水桶（池）和消防桶、消防斧、黄沙等器材设施。

2、食堂设置三只，挂在门口醒目处。

3、配电房设置干粉灭火器两只，并设砂桶、铁揪、小斧；机修房、钢筋棚同木工棚均设置两只。

4、楼层每层每1000平方米挂2只，并应设置在楼梯间、施工电梯口等显目位置。

5、施工现场动用明火处按实际情况设置。

6、配电房、木工棚等重要场所设置禁烟区，并挂贴禁烟牌、消防标语。

7、按不同的作业条件,合理配备灭火器材，现场宜采用干粉类灭火器，电气设备附近严禁设置泡沫灭火器。

8、施工现场应设循环道路，如受现场条件限制，可设车辆倒车点，采用黄黑油漆标识，现场道路宽度不小于3.5m。

9、根据工程实际情况，每幢楼单独设置两根消防竖管竖管管径为DN100。单体每层设置带灭火器式消防栓。

10、严禁宿舍使用电炉、电热器具及大于60W的灯泡。宜采用双线路布设，照明采用低压电，夏季御热冬季防寒采用强电，设专人定时控制，晚上8点到早上6点。手机充电统一集中布设。

11、临时木工间、油漆间每25m²配置一个灭火器，油库、危险品仓库应配备不少于4个干粉灭火器。

12、每层设有消防接口，配备水龙带，消防供水应保证水枪的充实水柱射到最高、最远点。

13、消防泵房应用非燃材料建造，设在安全位置，消防泵的专用电源线路应接在施工现场总断路器上端，并设专人值班，保证连续不间断供电。泵房门向外开，水箱补水口不少于2个，冬季要有防冻取暖设施。

14、项目消防水池为桩基阶段泥浆池，打桩结束后清理干净用作消防及施工用水，消防水池容积约5000立方，满足消防要求。

15、项目部预计布置2台扬程100米增压泵进行消防供水，水泵供电从总配上桩头接出。

第五章

消防用水量计算

消防用水量计算:

根据消防范围确定消防用水量Q

=10L/S。

最后计算出的消防总用水量，还应增加10%，以补偿不可避免的水管漏水损失。

最后Q还应增加10%,得出

Q

=10+1=11L/S；

工地临时网路需用管径，可按下式计算：

d=(4Q/1000πν)1/2

其中:

d

──配水管直径(m)；

Q

──施工工地用水量(L/S)；

ν

──管网中水流速度(m/s),取V=0.8(m/s)；

供水管径由计算公式：d=[4×11/(3.14×0.8×1000)]0.5=0.132m=132mm

得临时网路需用内径为132mm的供水管。

第六章

消防安全管理措施

第一节

安全技术措施

1、严格执行防火管理制度，建立以工程项目经理为组长的消防小组，落实完善本工程的各项防火规章制度，同时建立义务消防组织。

2、定期不定期检查各灭火器材，做到每只灭火器药满有效，消防道路畅通。

3、施工现场车辆通道内严禁堆放任何材料。

4、严格用火审批制度，对气割、电焊等作业应有用火审批手续，同时定时间、地点和定人监控。每天用火结束后用火监护人对用火部位要进行认真人的检查，无发现照火隐患后方可下班。

5、项目电工对施工现场和临时宿舍的用电线路进行定期检查，发现隐患，及时整改，防止电器火灾事故发生。

6、对易燃易暴物品，设专门仓库和专人保管，建立审批领用登记手续。

7、现场内从事电焊、气焊工作人员均受过消防知识教育，持有操作合格证，指派监护人员，并配备灭火器。使用明火时，要远离易燃易爆物，操作过程中，监护人不准擅自离开岗位。

8、施工现场应有明显的防火宣传标志。经常对职工进行消防知识教育。

9、按宁波市消防有关规定认真学习，加强管理，做一个懂消防、会消防的市民。

10、施工现场设吸烟室一处。

11、设置易燃、易曝品仓库，做到专人保管并严格出入库制度。

12、木工作业防火：

（1）作业现场要严禁动用明火，禁止工人在现场吸烟，并设置明显的禁止吸烟标志。在作业现场范围内不得堆放其他无关的易燃易爆物品。木工个人工具箱应严禁存放油料和易燃易爆物品。

（2）作业时要对电气设备加强经常性检查，发现短路、打火和线路绝缘老化破坏等情况要及时找电工维修，要随时清扫作业现场的锯末、刨花、木屑和木粉，防止由于上述物质遮盖电机设备而引发火灾。

（3）木工作业时要严格遵守建筑工地管理条件的规定。下班时应把作业现场清扫干净，木料要堆放整齐，锯末、刨花、木屑和木粉要堆放到指定地点，并且注意不应推放过多，存放时间不宜过长，以防自燃起火。

13、油漆间作业防火：

（1）油漆作业时使用易燃液体作溶剂时，容易产生大量可燃液体蒸气挥发，并与空气混合形成爆炸性混和物，通风不好遇到明火或火星会发生燃烧或爆炸。

在使用油漆场所违章吸烟或使用打火机，冬季在油漆作业中，违章使用火炉取暖或是提高油漆作业场所的环境温度，加快油漆干燥速度，容易引起火灾。

（2）油漆涂件烘烤中，使用有电阻丝外露的电烘箱或有明火的烘房，油漆本身是可燃物，有的加入易燃液体稀释，能引起被烘油漆的燃烧或电烘箱、烘烤房爆炸。

（3）在油漆场所违章进行焊、割，喷漆车间的设备和线路不防爆，违章使用大功率灯泡烘烤漆件，都容易引起燃烧或爆炸。

喷漆设备没有静电接地装置或在静电喷漆中喷枪距涂漆太近，会产生静电火花引燃喷漆，发生火灾。

（4）沾有油漆的布、棉纱、手套、工作服保管不好，在通风不良时，长时间氧化发热积聚，达到自燃点，会发生自燃。

（5）油漆作业场所禁止吸烟和携带打火机、火柴等火种，禁止穿钉鞋上岗操作。

（6）油漆作业中需要动火检修焊、割时，应按照公司准用程序，申请“热加工许可证”，并且采取必要的防范措施后方能进行。

车间应设强力通风设备，自然通风条件要好。调漆房、喷漆柜、干燥室也应采取局部通风，防止易燃液体蒸气达到爆炸浓度。发生火灾时要关闭通风设备。

（7）油漆作业场所禁止生火炉取暖，蒸气管上不准烘烤棉织品，特别是沾漆的布、手套等。

（8）油漆调漆房只准存放一天的油漆和稀释剂用量，均匀放在门口和人员经常走动的地方，应选择安全地点妥善摆放，盖好桶盖，防止挥发遇火燃烧。

（9）油漆作业场地和调漆房必须经常打扫，随时清除漆垢、干残渣和可燃物。沾有油漆的棉纱、抹布应每天清除，不能乱丢，应放入加有清水的金属箱内加盖密闭，沾有油漆的工作服应挂在固定通风的地方，工作服内不能装沾漆的棉纱等，以防自燃。

（10）调漆房、烘烤房、仓库必须配备足够数量的灭火装置，如干粉灭火器。

14、危险品仓库防火

（1）危险品仓库，必须严格执行出入库发放制度。

（2）储存易燃、易爆物料的库房的附近，不准进行封焊、维修、动用明火等可能引起火灾的作业。如因特殊需要进行这些作业，必须经批准，采取安全措施，派员进行现场监护，备好足够的灭火器材。作业结束后，应当对现场认真进行检查，切实查明未留火种后，方可离开现场。

（3）库区、场区要经常保持整洁，对散落的易燃、易爆物品和杂务应当及时清除。用过的棉纱、抹布、手套等用品，必须放在库外的安全地点，妥善保管和及时处理。

（4）装卸易燃、易爆物品，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、重压、倒置和摩擦，不准使用易产生火花的工具，不准穿带钉子的鞋，并应当在可能产生静电的设备上，安装可靠的接地装置。

（5）易燃、易爆液化气体（液氨等），使用时瓶内物质不得用净，要留有余压，防止物料窜入。

（6）受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学易燃物品，不得露天存放。

（7）在危险品仓库的防火间距内，不准堆放可燃物品。

第二节

施工阶段防火要求

1、在基础施工时，主要注意保温、养护用的易燃材料的存放。注意工地上风向是否有烟囱落火种的可能，注意焊接钢筋时易燃材料应及时清理。

2、在主体结构施工时，焊接量比较大，要特别注意明火管理，电焊火花落点要及时清理，消灭火种。电焊线接头要卡实，焊线绝缘良好，与脚手架或建筑物钢筋接触时要采取保护，施工用的碘钨灯要架设牢固，距保温易燃物要保持1米以上的距离。照明和动力用胶皮线按规定架设，不准在易燃保温材料上乱堆乱放。

3、在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气及电线要严加管理，预防断路打火。严格控制明火的使用。

4、在使用易燃油漆时，要注意通风，严禁明火，以防易燃气体燃烧、爆炸。还应注意静电起火和工具碰撞打火。

第三节

明火作业要求

1、施工现场动用明火审批制度

（1）一级动火审批制度：

禁火区域内：油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内、容器内、地下室等场所进行动火作业，由动火部门填写动火申请表，项目经理召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实安全防火措施的前提下，由项目经理、焊工、项目安全员在申请单上签名，然后提交项目防火负责人审查后报公司，经公司安全部门主管防火工作负责人审核，在一周前将动火许可证和动火安全技术措施方案，报上一级主管部门及所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。

（2）二级动火审批制度：

在具有一定人为危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业，小型油箱等容器、登高焊割、节假日期间等动火作业，由项目施工负责人在4天前填写动火许可证，并附上安全技术措施方案，项目经理召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实防火安全措施的前提下，由项目经理、焊工、项目安全员在申请单上签名，报公司安全部门审批，批准后方可动火。

（3）三级动火的审批制度：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业，由申请动火者填写动火申请单，在3天前提出，经焊工监护人签署意见后，报项目防火负责人审查批准，方可动火。

2、明火作业施工要求

施工时，由班长给施工人员分工并进行作业项目、地点和安全要求的交底。

施工人员到达作业地点开始作业前，确认作业环境合格，安全防护设施及消防设施完善后，方可作业。

在施工过程中，安全管理部门、保卫部门及专业工程公司安环员实施现场监督检查，对发现的不符合项开具整改通知单并督促整改和处理。

电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业要有操作证和用火证，动火前要清除附近易燃物；配备监护人和灭火用具，动火证在动火地点变换，要重新办理用火证手续，凡是进行电、气焊作业的，必须先填动火申请表，工长签字后方可生效，否则不准进行作业。

明火审批证明中必须注明施工单位、工程名称、用途、用火部位、动火人、监护人和灭火器材等内容。

第七章

消防安全措施

在施工过程要坚持防火安全交底制度，特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，更要遵守以下要求：

1、机电设备操作

（1）机械操作要束紧袖口，女工发辫要挽入帽内。

（2）机械和动力机具的机座必须稳固，转动的危险部位要安防护装置。

（3）工作前先检查机械、仪表等运转是否正常，确定后方准使用。

（4）电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机具必须按规定接零。

（5）施工机械和电气设备不得带病和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修补。

（6）电气、仪表、管道和设备试运转，应严格按照单项安全技术措施进行，运转时不得擦洗和修理，严禁将头、手伸入机械行程范围内。

（7）在架空输电线路下面工作应停电，应有隔离防护措施，起重机不准在架空输电线路下面工作。

（8）受压容器应有安全阀、压力表，并避免暴晒、碰撞，氧气瓶严防沾染油脂，乙炔发生器、液化石油气必须有防止回火的安全装置。

2、油漆作业

（1）各类油漆和其它易燃、有毒材料应存放在专用库房内，不得与其它材料混放，挥发性油料应装入密闭容器内，妥善保管。

（2）库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材和“严禁烟火”明显标志，库房与其它建筑物应保持一定的安全距离。

（3）用喷砂除锈，喷嘴接头应牢固，不准对人，喷嘴堵塞，应停机消除压力后，方可进行修理或更换。

（4）使用煤油、汽油、松香水、丙酮等调配油料应戴好防护用品，严禁吸烟。

（5）沾染油漆棉沙、破布、油纸等废物应及时处理。

（6）在室内或容器内喷漆要保持通风良好，喷漆作业周围不准有火种。

（7）在油漆作业时应保持通风良好，本人和他人不准在操作时吸烟，防止气体燃烧伤人。

（8）用完料桶应放回原处，不准随手乱扔、乱放。

3、焊接作业

（1）电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。

（2）电焊机要设置单独的开关，开关应放在防雨闸箱内拉合时应戴手套，侧向操作。

（3）焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条时应戴手套，在潮湿地点工作应站在绝缘胶板上。

（4）严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电设备必须先切断电源。

（5）焊接储存过易爆、易燃物质的容器或管道必须清除干净，并将所有孔口打开。

（6）在密闭金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好并应有人监护，严禁向容器内输入氧气。

（7）焊接预热工件时，应有石棉布或挡板等隔热措施。

（8）把线、地线禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。

（9）更换场地移动把线时应切断电源，并不得手持把线登高作业。

（10）消除焊渣采用电弧气刨消根时应戴防护眼镜，防止铁渣飞溅伤人。

（11）雷雨时应停止露天焊接作业工作。

（12）施焊场地周围应清除易燃易爆物品或进行覆盖隔离。

（13）工作结束，应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后方可离开。

4、气焊作业

（1）操作者须持证上岗。

（2）气焊操作人员必须遵守安全使用危险品规定。

（3）氧气瓶与乙炔瓶所放位置必须大于10M，距火源必须大于10M。

（4）乙炔瓶要放在空气流通良好处，严禁放在高压线下面，要立放固定使用，严禁卧放使用。

（5）装置要经常检查和维修，防止漏气，同时要严禁气路沾油，以防止引起火灾危险。

（6）使用乙炔瓶时必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器。

5、楼层钢筋焊接作业

（1）电焊机外壳必须接零良好，其电源的装拆必须由电工进行。

（2）焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条必须戴绝缘手套，把线、地线必须双线到位，严禁用钢筋代替零线。

作前必须申领明火用火证，按规定清理好现场周围易燃易爆物品，备足灭火设备，设看火人，否则禁止作业。

6、可燃可爆物质存放与管理

（1）施工材料的存放、保管应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定，使用后的废弃物料应及时消除，建设工程内不准积存易燃可燃物品。

（2）用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火责任人，配备灭火器材，确保施工安全。

7、季节施工

篇13

二、加大力度，不留死角，全面彻底开展安全排查工作

各乡镇要迅速组织人员对辖区内各学校、幼儿园立即开展安全排查工作，排查工作要抓住重点，全面展开。一是交通安全排查。重点是学校对广大师生的安全教育是否到位，对接送师生的校车是否进行严格的安全监督，使用的校车是否符合安全标准，驾驶人员证照是否合格，是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象，路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查。重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合规定，与食堂经营人员是否签订安全责任书，食堂从业人员是否符合安全健康要求，是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查。主要包括供暖设备是否符合相关安全标准，锅炉工是否经过培训合格具备资质，采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况，对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查。重点是校园内用电设备及线路是否规范，是否存在设备带病运行及线路老化等现象，对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理，消防设备的使用培训，消防通道是否安全畅通，是否进行消防逃生演练，对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理。重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况，夜间值班、巡查、考勤制度落实情况，校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查。重点排查是否执行晨检制度、报告制度，是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查，如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。

三、明确思路，突出重点，全面落实学校安全防范工作措施

各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施，认真执行《县学校安全管理若干规定》，进一步增强防范意识，切实做好各项安全防范工作。

1、广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则，通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式，对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全等宣传教育活动，使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及，使广大师生自觉遵守交通规则，注意行路、骑车、乘车安全；自觉注意日常生活安全，正确用电、用气，杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生；自觉注意校内安全，正确使用教学设备器械，确保体育活动、实验活动、课外活动与野外活动安全；自觉做好自然灾害防护，防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流；自觉注意社会安全，防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时，学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护常识，及时报告老师与家长，熟练使用灭火器材和110、119、120等应急电话。

2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点，查隐患、堵漏洞，对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查，对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物，要采取果断措施关闭停用，对老化电线及时进行更换，对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的，要积极向县上相关部门汇报，采取有效措施，及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查，对在检查中发现的隐患要采取有力措施，及时予以整治，防患于未然。

3、建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，建立学校安全岗位责任制度，建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系，与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书，并纳入学年和学期总责任书考核范围；学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案，并定期进行演练，使师生人人掌握自护自救知识。

4、全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准，在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施，安装必要的报警监控设备，硬化通校道路，安装防护栏和照明路灯，消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校，在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。

5、加强对校内外住宿生的管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书，明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度，随时掌握租住学生安全状况，加强沟通与交流，及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用，全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况，及时提醒规范使用，制止学生不良安全行为，严防安全事故发生。学校要坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法，确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理，严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为，确保学校周边交通安全。

6、切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度，确定专人负责学校安全工作，及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理，依法查处违法经营者，维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧，严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。

7、突出抓好幼儿园安全规范管理。一是由教育局对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理，对符合标准的，要进一步提高办园水平；对基本符合标准的，要继续整改完善，尽快达标；对不符合标准且差距较大的，要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿，由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。

8、加强对学校食堂食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证，健全落实管理制度，人员管理要到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范，清洗消毒符合规定，严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜，严禁违规加工制作豆角，严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等，严防食物中毒事件发生。

9、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校，要制定相关措施，经常进行检查，确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠，保持室内通风，教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管，做到人走火熄。同时，要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育，掌握防范方法及基本应急处理办法。

10、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度，对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗，同时，要进一步加强了对学生的卫生教育和管理，保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生，防止引发各类传染病流行。