简述资产配置的重要性范文

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中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

一、简述固定资产管理理论

1.固定资产的确定

根据我国《会计准则》的规定，固定资产是指企业使用期在一年以上的生产、经营用的设备、房屋、建筑物、运输工具、生产工具等；而非生产、经营用的设备、物品等，但其使用期在两年以上、并且价值2000元以上的也可列为固定资产。确定固定资产时需要满足以下条件。一是与该资产相关的经济利益将流入企业，二是资产成本可以可靠的计量。

2.固定资产的分类

由于核算依据不同，固定资产的分类页有所变化。通常情况下，根据经济用途可将该固定资产分为生产经营所用与非生产经营所用；根据具体使用状况可将该固定资产分为未使用的、使用中的以及无需使用的；根据产权归属可将该固定资产分为自由固定资产、融资投入的固定资产以及租入的固定资产；根据实物状态可将该固定资产分为房屋、建筑物、生产设备、电子设备、交通运输设备以及其他设备；根据固定资产的使用期限可将该固定资产分为5年期的、10年期的、20年期的。在实际工作当中，固定资产也可依据企业日常运营的具体情况和需求将其分为房屋和建筑物、办公设备、专用设备、文物和陈列品、运输设备、图书、机械设备以及其他固定资产等。

对于通信公司而言，其固定资产主要包括房屋及建筑物、邮政运输设备、邮政机械设备、市内电话线路设备、市内电话机械设备、长途电信机械设备、长途线路设备、电源设备、电信运输设备和其他。

3.固定资产的核算

一般来说，固定资产核算有三个任务。一是建立科学、有效的固定资产卡片，对固定资产卡片进行管理；二是准确、全面、及时地记录有关固定资产增加、减少以及使用的情况，保护生产资料的安全性、完整性；三是正确计算固定资产的折旧费用以及修理费用，并进行该固定资产折旧以及修理的核算，以保证实现固定资产的再生产。

二、通信公司固定资产管理中存在的问题

1.缺乏对固定资产管理正确意识

我国通信公司大多为国有企业，运营资金主要由上级主管部门下拨，习惯了旧的无需自负盈亏的管理模式，由此就导致了目前通信公司对固定资产疏于管理的现状。目前我国通信公司对固定资产采购缺乏科学、合理、有效的预算，对固定资产的拥有数量、使用情况、维修情况等记录都有纰漏，这就造成固定资产达不到其预期的使用效果，甚至出现资产闲置状况，造成资产的浪费，增加了企业成本。

2.缺乏严格的监督机制

通信行业是新兴行业，在我国发展的时间尚短，缺乏行之有效的固定资产管理监督制度。监督制度的松懈将导致通信公司内部管理出现漏洞，致使固定资产闲置，企业资源浪费，增加企业生产经营成本的同时，还减少了企业的运营资金，阻碍企业的发展进程。

3.缺乏完善的固定资产管理制度

目前，我国境内的通信公司基本上都缺少完善的固定资产管理制度。我国大多数通信公司的固定资产管理过程中，都存在管理环节约束制度不完善的情况，对已经拥有的固定资产不能及时、准确的盘点，对固定资产的使用情况不能全面了解，使得固定资产流失率增加。对于通信企业而言，完善的固定资产管理制度不仅是员工的一种约束行为，也使得固定资产的管理有法可依、有据可行。

三、提高通信公司固定资产管理效益措施的建议

1.提升企业内部员工对固定资产管理的认识

提升员工对固定资产管理的认识，使基层员工能够主动保护固定资产，深度认知固定资产管理的重要性，是提高通信公司固定资产管理效益的有效措施之一。通信企业可以通过开展关于保护固定资产讲座等方式，为员工营造出一个积极的环境，有意识的引导员工端正价值观，进而使得企业员工主动的履行保护固定资产的责任，以全面实现企业实施固定资产管理制度的目标。

2.完善固定资产管理的监督机制

众所周知，固定资产是通信企业展开工作、为社会服务不可或缺的物质基础，建立完善的固定资产管理的监督机制是保护通信公司固定资产的主要途径。通信企业可以通过完善固定资产管理的监督制度来监管固定资产的采购情况、验收情况、领用情况、使用情况以及报废销毁情况，用以保证固定资产管理制度的执行和减少资源浪费。

3.建立健全固定资产的管理机制

固定资产是资产的主要组成部分，其管理的科学化直接影响到通信企业的健康发展与增值。通信公司要对固定资产的信息进行系统的登记、归类，及时维修故障设备，严格控制新固定资产的采购活动，促使固定资产结构更为合理化、科学化。与此同时，通信企业还应该建立科学的、行之有效的固定资产采购计划，以杜绝不必要的资源浪费。

4.优化企业资源配置，避免资源浪费。

通信企业属于高收入、高投入的资源密集型企业，固定资产种类以数量多，并且分布范围广，需要不断引进先进的设备和技术，管理相对困难。这就需要资源整合、优化配置的辅助来完成对其的管理工作，以提高资产的利用率。

四、总结

建立一系列行之有效的固定资产管理办法，对固定资产进行整合、优化配置，不仅可以节约企业资源，降低生产经营成本，提升企业在通信行业的竞争力，还有效的促进我国整个通信行业的发展与壮大。

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本文所称抵债资产，指银行债权到期后，由于债务人不能偿还债务，银行将债务人、担保人或第三人的实物资产或财产权利用于清偿债务。从某种角度讲，银行妥善营运、保管及处置抵债资产，做好抵债资产的核算以及列报工作，可以有效保证银行的经济利益最大化，促进银行资产业务的稳定发展，提高银行贷款投向实体经济的积极性。下面，本文将进一步对新会计准则下银行抵债资产的核算实务进行分析和探讨。

一、抵债资产简述

(一)抵债资产的概念

本文所称抵债资产，是指银行根据自己的战略导向、业务特点及市场竞争情况准入的符合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》规定的担保物。抵债资产有多种分类方式，主要有以下三类。一是从物的角度，分为不动产和动产两类。按照担保法规定不动产是指土地以及房屋、林木等地上定着物。动产是指不动产以外的物。二是从担保物权的角度，分为抵押和质押两类。抵押权主要分为一般抵押权和最高额抵押权。银行普遍接受的不动产抵押范围有：房产所有权、国有建设用地使用权(符合一定条件的农村集体建设用地使用权)、林权等。银行普遍接受的动产抵押范围有：船舶、车辆、机械设备等。质权主要分为动产质权和权利质权。银行普遍接受的动产质权多为具有较强的保值能力、变现能力、易存储能力、物理及化学性质稳定的存货类资产。银行普遍接受的权利质权多为具有较强公信力的第三方提供的仓单或提单、具有较高经济价值的知识产权、具有较强保值及变现能力的股权。三是从权利确定的角度，分为办理抵质押登记和不办理抵质押登记两类。银行对于作为主要担保方式的担保物权，一般要求办理抵质押登记。银行对于作为辅助担保方式的担保物权，视担保情况确定是否办理抵质押登记。

(二)抵债资产的取得方式

抵债资产的取得主要有两种途径：一是协议抵债。银行与债务人、担保人或第三人协商一致，把其具有所有权、用益物权的资产，通过双方认可的评估方式确定价值后，偿还银行债权。二是司法判决或仲裁抵债。多数情况下，出于各方利益考虑，银行与债务人、担保人或第三人无法达成一致协议，选择通过司法诉讼或仲裁的方式解决债务纠纷。在判决或裁定生效后，担保物拍卖流拍的情况下，银行被迫接受抵债资产，用于补偿自身债权。

二、加强银行抵债资产管理与会计核算的重要性

银行首先考虑以货币形式受偿，从严控制以物抵债的方式补偿债权。一般情况下，通过贷款的转期、减额续贷、展期、重组等多种形式，降低债务人偿债压力。对于债务人及担保人明确表示不能用现金及现金等价物偿债且不愿自行处置担保物的，银行通过拍卖、变卖担保物及其他非货币资产的方式实现债权。只有拍卖、变卖工作不能在拍卖规定期限或双方约定期限内完成，银行才会接受以物抵债，这是一种被迫的资产保全。但是，随着经济周期波动的影响以及银行对实体经济扶持力度的增加，近年来，银行抵债资产大幅增加，以物抵债逐渐成为清收、压降不良资产的重要手段。实践表明，信贷资产的剥离速度远低于抵债资产的增加速度，抵债资产接收成本比较大，管理风险比较高，变现时间比较长，处理难度比较大，处置损失比较大。管理和盘活抵债资产，不仅直接关系到银行的经济效益、竞争能力和发展，进而影响到实体经济的正常运行和金融风险的防控工作；处理不当，会增加银行信贷业务的逆向选择风险，降低银行中小企业和县域经济的信贷投入力度，降低银行资产流动性，甚至面临监管处罚。因此，加强规范银行抵债资产管理，提高抵债资产变现能力，维护银行的合法权益，降低经营风险，特别是对盘活抵债资产、合理配置信贷资产规模、提升银行盈利水平，均起到关键作用。

三、银行抵债资产处置中存在的主要问题

(一)处置成本高，损失大

银行在处置抵债资产过程中，主要面临“三高”成本。一是费用高。抵债资产接收或处置的过程中，需要缴纳两次过户交易税费、中介机构评估费用、拍卖费用等。如需保管的，或者有特殊要求及安全隐患的，还需要支出保管费、保险费、维修费等各类费用。二是协调成本高。在进行抵债资产处置的过程中，银行需要担负的职责较多，需要协调债务人、担保人、法院、拍卖机构、中介机构、律师等相关机构和人员，耗费较大的人力、物力和时间成本。三是差额损失高。抵债资产在接收过程中，由于债权人众多、法院指定评估机构等因素，评估价格往往高于市场价格，产生一次价值损失。抵债资产在处置过程中，存在剩余价值低、用途局限、折旧损耗大等问题，买方利用银行急于处置的各项内外部规定，压低处置价格，产生二次价值损失。

(二)产权转让困难，限制条件多

银行取得抵债资产的相关权益时，往往受到多种条件限制。一是受到原持有人的阻碍。原持有人以各种理由拒绝交付抵债资产，甚至非法营运，谋取利益。二是判决或裁定难以有效执行。曾经出现地方政府以维稳、保证经济发展为由，支持原持有人的行为，甚至阻碍银行正常开展资产保全工作。三是难以预测的产权纠纷及自然灾害，导致银行不能取得抵债资产的权益。

(三)处置途径局限，时效性差

银行在进行抵债资产处置的过程中，局限性较大。一是缺乏有效的流转平台。受到相关法律法规的约制，银行不能直接经营抵债资产，由于抵债资产种类繁多，银行难以找到合适的托管机构或中介机构，除房产外，其他类型抵债资产二手交易不活跃，导致抵债资产变成废品、空置、闲置，加速其折旧和贬值。二是高价值不可分割的抵债资产，处置时间长，短时间内难以找到合适的买方。三是管理难度大。大多数抵债财产都是实物财产，种类繁多、地域分布广泛，短期内难以变现，银行资产保全人员缺乏专业技术水平，使得管理难成为继保全难之后的抵债资产第二大难题。

四、新会计准则下银行抵债资产核算的几点建议

(一)抵债资产取得的处理方式

银行取得抵债资产时，在取得时点和公允价值判定上，往往存在较大的差异。按照新会计准则要求，与该抵债资产有关的经济利益很可能流入银行且其成本或者价值能够可靠计量，就可以确定取得。在实际工作中，经常存在抵债资产的所有权交付存在实质与形式不符的情况，例如：法院判决某一房产属于银行，但是原持有人以唯一住房为要挟，拒不搬出，房产证已经变更为银行所有，但是房产实物无法交付银行，银行不能获得房产的相关权利。在此类情况下，抵债资产的确认应坚持“实质重于形式”的核心原则，当抵债资产所有权上95%以上的风险和报酬已经实现转移，即可确认。上述案例中，银行已经拿到房产证，房产证作为房产持有和交易的唯一凭证，银行锁定持有房屋的风险和报酬，可以直接将其确认为抵债资产。与原持有人后续进行的协调活动产生的费用，作为保管费用处理。

(二)抵债资产保管的处理方式

银行应妥善保管抵债资产，保证其安全性、完整性和有效性。对于有特殊保管要求的，应按照相关的保管规定操作，防止抵债资产出现重大价值损失，避免造成其他直接或间接经济损失、人员伤害。经评估，未来损失或危害发生可能性较高且支付金额巨大的，应购买财产保险。对于受到客观条件制约不能按期处置的，不可闲置抵债资产，应在不影响处置的情况下进行出租营运，租金计入“其他业务收入”。银行保管抵债资产不等同与自用抵债资产，如需自用的，应按照相关规定办理固定资产购置手续，不能擅自按照抵债资产保管进行会计核算。保管期间，应做好增值税、营业税、所得税、印花税、房产税、土地使用税、车船使用税等相关税费的账务处理工作。

(三)抵债资产减值的处理方式

银行不应回避抵债资产的减值问题，应定期或不定期对其进行检查和维护，每个季度应至少开展一次账实核对工作，及时掌握抵债资产实物形态及价值形态的变化情况，做到账簿一致和账实相符，对影响抵债资产价值的风险隐患应做到“有预案、有预警、有措施”。随着经济发展、技术进步、通货膨胀等因素影响，抵债资产减值准备应遵循“应提即提”的原则，如果在处置时一并计入损失，对资产列报的影响较大。应重点关注三类减值准备的计提情况：一是对于新入账的抵债资产，首次计提减值准备，应将入账价值与市场价值进行对比，将评估价值虚高市场价值入账的部分及时计提减值准备。二是对技术更新换代较快的抵债资产，不仅计提其自然损耗和折旧产生的减值，更应关注技术进步、产能淘汰导致的减值。三是对价格波动明显的抵债资产，分析其价格波动，准确预测减值计提比例。

(四)抵债资产处置的处理方式

银行取得抵债资产后，应该及时开展处置工作，尽早执行公开拍卖。对于特殊情况不能拍卖的，视实际情况通过协议、招标、打包、委托等形式尽快处置变现。抵债资产处置后，银行确认不再拥有或控制抵债资产且相关的风险和收益已经转移，应及时终止确认。实际工作中，存在买方由于购买能力有限而实施分期付款或延期付款的情况。此时，抵债资产的终止确认应坚持“实质重于形式”的核心原则，当抵债资产所有权上95%以上的风险和报酬已经实现转移，才可以确认终止。对于能够确定已经转移风险和报酬的，在签署协议收到首付款时，终止确认抵债资产并确认处置损益，分期付款或延期付款部分作为应收款项处理；对于不能确定已经转移风险和报酬的，分期付款或延期付款部分作为应收款项处理，仍需持有抵债资产，不能确认终止。

五、结束语

银行开展抵债资产的收取、管理、营运和处置工作，目前仍然存在很大的困难。我们希望在新会计准则下通过优化、明确抵债资产的取得、保管、减值、处置的会计核算处理方式，降低不实利润对银行业绩的影响，提升银行抵债资产的核算与列报表现，提升银行经营管理决策水平，提升监管政策的针对性和有效性，从而推动银行资产业务的健康发展。

参考文献：

[1]李相林，姚文婷.银行抵债资产的会计核算与所得税处理[J].现代商业，2014(14)：240-241.

[2]董秀娟.对商业银行抵债资产会计核算问题的探讨[J].现代商业，2013(14)：30.

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1企业实施知识产权战略的作用

1．1给企业带来新的利润增长点

企业科技竞争的决定性因素为自主创新能力，而自主创新的基础与衡量指标又为知识产权，企业经过不断持续的技术创新活动，对所拥有的自主知识产权的核心技术不断进行开发，并使之产权化，然后再将其投入到生产领域，这样企业所获得的丰厚利润就可以从这些新产品的开发而获得，从而还能将其转变为新的利润增长点。

1．2为企业拓宽了市场空间

企业由于形成了自主知识产权，这就使其产品具有“独创性”，真正实现所谓的“新产品”的目标，当技术优势向产品优势转化时，该企业就赢得了市场，取得竞争优势，从而为企业拓宽了市场空间。

1．3为企业降低了运营成本

企业降耗、节能、减排可以通过知识产权蕴涵的技术创新、工艺创新而成为可能，企业的运营成本的降低通过技术进步而实现，使得企业核心竞争力被大大提升。

2企业知识产权管理中存在的问题

2．1对于知识产权管理认识不到位

当前，大多数企业对知识产权管理的重要性认识不到位，对知识产权管理没有从战略高度上进行规划。有形资产及其管理是企业所重视的问题，而忽略了对无形资产的管理，对于专利战略也缺乏研究和制定。多数企业由于对知识产权缺乏从战略高度的规划，致使其自主创新成果只在我国申请了专利，而到国外却没有申请，一些企业虽然申请了专利，但宣传力度不够，这就造成专利成果利用率低，从而无法提高产品的产业化、商品化程度。

2．2知识产权管理缺乏资本化运作

企业对于知识产权的管理多数只注重对其表面的保护，而未进行资本化运作。模糊了对知识产权概念和价值的认识，尽管一些企业科技人员努力创造了智力成果，然而企业家对其重视不够，并没有将其作为企业的无形资产而进行有效保护，并使之转化为企业的生产力。

2．3缺乏知识产权管理与运作的人才

只有拥有严密的组织和制度保障才能形成良好的知识产权管理。据相关调查表明，当遇到涉及知识产权纠纷的问题时，企业通常都是直接聘请律师来帮助解决，对于相关的处理知识产权纠纷的专门机构多数企业都没有设置，也没有相关从事企业知识产权的管理研究及开发的专门人员的配置，也缺乏较为严格的规章制度对其进行引导。

3企业加强知识产权管理的相关对策

3．1初期实施防御型战略

企业要以自身现状、发展战略以及外部环境等为依据，编制出不同的知识产权战略，并在企业研究开发、生产营销、资产运作、发展规划等环节纳入该战略，以促进战略得以有效实施。在企业实现防御型战略之后，就会拥有了一定的知识产权资源，并具备了相应的知识产权制度，此时企业就可以逐步向攻防兼备的混合型战略过渡。待攻防兼备的混合型战略也顺利完成后，企业再考虑进攻型战略的实施。

3．2构建和完善企业知识产权管理机构

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关键词 金融结构 经济增长

08年由美国次贷危机引发的金融危机影响了全球实体经济增长，可见金融在实体经济中的重要地位。纵观世界发达国家，以欧、美发达金融市场占主体地位为代表的市场主导型金融结构，和以德、日商业银行占主体地位为代表的银行主导型金融结构，都促进了经济增长。但对正处于发展阶段的中国，当前面对的是国内严峻的经济形势和国外复杂的金融环境，因此发展适合的金融结构对优化我国金融结构，化解金融风险，促进产业结构调整和经济增长有重要的政策意义。

一、金融结构简述

（一）金融结构的界定

根据戈德史密斯（1969）发表的《金融结构和金融发展》的定义，所谓金融结构指一国金融工具和金融机构的形式、性质及相对规模，以及金融资产和实物资产在数量上的关系。金融结构可以从不同的角度考察，从金融交易的期限长短，可以将金融体系分为货币市场和资本市场；从金融活动是否需要通过金融中介，可以考察金融市场与金融中介的比例构成；从金融活动是否受到政府金融监管部门的监管，可以分为正规金融与非正规金融。

（二）银行主导型与金融市场主导型的金融结构

本文探讨从金融市场与金融中介机构的相对重要性来划分的两种金融结构，即银行主导型金融结构和市场主导型金融结构。前者指的是金融体系中以银行为主要的资源配置中介，而后者强调的是以股票市场等市场资源配置工具为主导的金融体系。

二、两种金融结构的经济增长效应比较

（一）银行主导型金融结构与经济增长

银行作为沟通资金盈余方和资金短缺方的金融中介，是企业进行筹资的一种间接融资渠道，以吸收存款，聚集社会闲散资金，再提供信贷投资于实体经济，与经济增长密切相关。

银行在对企业信息的获得，对企业贷款请求的筛选和对企业公司治理的影响上都具有明显优势。由于银行获得的企业信息不用立即公开，且通过与企业的长期合作使信息私有化，从而减少了市场中由于信息的广泛分布存在的“搭便车”现象导致的负向激励，而更好的激励银行去搜索和挖掘企业信息，甄别出有用的信息来指导投资资金的分配，排除了向部分企业的失败项目分配资源的可能，避免社会资源的浪费。

金融市场的运行更加依赖于相关法律对投资者的保护程度和法律实施的有效性，在法律制度不健全的发展经济体制中，银行主导型金融结构具有比较优势，更有利于促进经济增长。从银行业结构来分析，较低的银行集中度使得具有外部融资依赖性的企业获得较快成长，更有利于经济增长。

（二）金融市场主导型金融结构与经济增长

金融市场如股票市场等，把资金从储蓄者直接转移到有好的投资机会的借款者手中，是沟通资金盈余方和资金短缺方的一种直接融资渠道，能够动员经济中的储蓄向投资的转化，在优化资源配置方面发挥重要作用。

相比市场主导型金融结构，银行等金融中介特别是受政府操纵的国有银行，对企业的影响力较大，对企业发展会带来负面效应，资源配置效率不如市场；且银行具有天生的谨慎倾向性，而市场主导型金融结构的金融体系更有利于企业创新和成长；金融市场能够提供更为丰富灵活的风险管理工具，可以根据实际情况设计不同的金融风险产品，具有分散风险的优势，而金融中介只能提供比较基本的风险管理服务；此外，流动性充沛的市场信息搜寻成本较低，促进投资者去搜寻企业经营信息具有较强激励，对企业起到监督、约束作用。

（三）最优金融结构与经济增长

但无论哪种金融结构，金融体系的整体功能才是最重要的，金融中介和金融市场的混合增长最大化有依赖于法律、制度、政治等因素。林毅夫等人（2009）认为处于不同经济发展阶段的国家具有不同的要素禀赋结构，决定了具有不同最优产业结构，处在一定发展阶段的经济体应当具有与其要素禀赋结构所决定的最优产业结构相适应的“最优金融结构”。如果一国的金融结构与其最优产业结构相适应，则会促进具有比较优势的产业和具有自生能力的企业的成长，创造更多的经济剩余，推动资本积累，从而有利于要素禀赋结构、产业结构的提升和经济增长。

三、中国现阶段的选择

当前我国处于经济增长初期，市场机制、法律制度和证券市场机制等不健全，政府行政力量过大，银行体系的货币创造功能远大于金融市场的资源配置，因此，不能片面地模仿发达经济体的金融结构，防止金融发展方面的“赶超”，不顾本国的经济发展阶段而盲目追求“金融深化”，否则可能产生“金融抑制”现象，应考虑我国所处的经济发展阶段，寻求与我国最优产业结构相适应的，符合实体经济对金融服务需求的金融结构，才能有效地发挥金融体系动员资金、配置资金和降低系统性风险的功能，促进实体经济的发展。因此本文认为现阶段我国仍适宜银行主导型的金融结构，努力在提高银行体系运行效率同时，循序渐进发展和改革金融市场，因此需要做的是：

1．坚持银行商业化改革，以“上市促改革”，完善内部治理机制，提高银行运行效率，根据各地经济增长状况，渐进推进银行业市场结构改革，降低银行业市场集中度。

2．加快证券市场改革，包括加强股票市场制度建设，完善法规，加强上市公司监管和退出机制，加强建设政府债券市场和企业债券市场。

3．加大培育机构投资者，壮大养老保险基金和共同基金，放宽保险业保费投资限制。

4．推进利率市场化，逐步加强衍生产品市场如金融和商品期货市场等的建设。

参考文献：

[1]Ross Levine．Finance and Growth:Theory and Evidence．National bureau of economic research.1050 Massachusetts Avenue,Cambridge.MA 02138.2004.9.

[2]Ergungor,O.E．(2004).Market- vs. Bank-Based Financial Systems:Do Rights and Regulations Really Matter?.Journal of Banking and Finance.forthcoming．

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随着我国经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济的繁荣进步，我国国民经济进入到一个更高层次的发展领域。以往我国对于国有资产的管理体制改革取得了较大的成绩，在一定程度上割除了经济发展过程中的弊病和阻碍因素，使得国民经济能够朝着稳定、持续、健康的道路发展。但是，不可否认的是当时的国有资产改革侧重于国有资产中经营性领域和国有企业的改革，而对于行政事业单位则没有进行大刀阔斧的改革，导致当今我国行政事业单位的国有资产管理体制存在着一定的漏洞，从而制约了行政事业单位的工作效率和社会形象。因此对于行政事业单位进行国有资产管理体制的改革是适应社会发展潮流、有利于国计民生的重要举措。如何进行行政事业单位国有资产管理的改革将会是下文的重点内容。

1、行政事业单位国有资产管理进行改革的必要性

行政事业单位国有资产管理进行改革是由其重要的地位和作用所决定的。行政事业单位的国有资产是由行政事业单位使用、占有的并且符合法律规定的、经过我国相关资产法律认可的国有形式资产，它既可以是自然资产，也可以是通过货币计量的各种经济资源实体。行政事业单位的国有资产管理一直以来存在着轻管理而重分配的体制缺陷，使得行政事业单位的国有资产管理工作无法从整体上提高其质量。2006年我国财政部门分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律文本以约束和规范我国行政事业单位的国有资产管理工作，然而效果甚微，行政事业单位在国有资产管理工作中仍然存在着这样那样的问题，比如国有资产管理制度不健全、国有资产的配置不合理、国有资产流失严重等，因此对于行政事业单位的国有资产管理进行改革是很有必要的。

2、当前行政事业性国有资产管理存在的突出问题

2.1管理制度不够完善

目前我国的行政事业性国有资产还没有一套完整健全的管理制度，严重缺乏法律法规的约束。行政事业性国有资产缺乏法律依据会给国家带来损失，在发生资产管理问题时没有必要的制度保障，会造成管理混乱。

2.2会计账目不清

绝大多数行政事业单位对国有资产的会计账目核算不清，没有引起足够的重视，同时由于缺乏相关法律法规的引导，对于行政事业性国有资产没有落实审计核算，出现了不计折旧、不核算、账实不符等情况。

2.3国有资产使用效率低

由于行政事业单位占有和使用国有资产是属于非生产领域的，不投入到经营性活动中去，这种“免费使用”的情况导致了目前我国行政事业性国有资产使用效率低的情况。许多单位不计成本，不考虑费用，任意使用国有资产，是对国家的不负责任。同时，这些单位存在重视资金，轻视实物，重视采购，轻视管理的情况。在资产的分配使用中缺乏必要的监督，分配情况不透明，造成了资产的闲置或浪费。

2.4资产流失情况较严重

对于国有资产的处置，不少行政事业单位不经过监管部门的审批，就任意变卖、转让、重置国有资产，或者在国有资产尚有使用价值的时候就随意处理后重新购置新的，造成了资产的流失，同时也容易形成行政事业单位的铺张浪费和腐败行为。这些国有资产的分配本应具有服务性质，意在加强政府财政支出的调控能力，但是没有发挥其真正的作用，反而增加了财政负担。

3、完善行政事业单位国有资产管的具体方法与措施

3.1提升对行政事业单位对国有资产管理的意识

不从管理意识上提高对国有资产的重视，一切工作都无从谈起。只有行政事业单位的工作人员对于国有资产管理的相关法律法规有具体的了解和认识，对资产管理工作重视，才能够把工作做好。应该在日常的工作中，加强对于国有资产管理的宣传工作，定期开展教育会议，使行政事业单位工作人员从根本上意识到这一问题的重要性。

3.2建立健全相关法律、法规

目前行政事业性国有资产管理中的问题和现状要求必须尽快完善和健全相关法律法规的建设。目前，《中华人民共和国企业国有资产法》已经于2008年10月28日通过，于2009年5月1日起正式施行。但这只能作为管理体制改革中的第一步，不可能仅仅通过一部或某几部法律法规就能改善。要不断健全法制建设，详细划定行政事业性国有资产管理的目标、范围和程序等，对于违背相关程序的行为要依法予以查处，使得改革有法可依。

3.3完善相关资产管理信息系统

1）成立高规格的资产清查领导小组，全面开展单位资产清查，彻底摸清家底，统一核实处理单位历年遗留问题，以核实数据为依据，修正资产管理信息系统数据。2）优化资产管理信息系统功能，简化操作程序，完善单位基础数据转换、分析、决策等功能。3）加速与部门预算、非税收入、政府采购等信息系统网络对接、交换反馈，真正实现资产的实物管理、财务等理、资金管理的有机融合。同时，健全的国有资产财务管理制度要求定期核算总账和明细账，对于资产的流入和流出要做详细的记录。资产的采购、使用和处置转移等步骤都要先经过审批，将管理与财务联系在一起，使账实相符。

3.4强化行政事业单位国有资产管理机制

在国有资产管理改革中，不可忽视的一点就是对行政事业性国有资产的产权进行严格的界定和划分，做好产权集中管理。哪些国有资产可以使用，哪些不能使用，要做好规定。行政事业性国有资产管理机构应当对占有和使用国有资产的行政事业单位进行监管，禁止单位中的个人私自占用或转卖国有资产。做好资产配置工作。对于国有资产的配置，要根据行政事业单位的需求和规模进行，制定的分配标准要公平合理，对于特殊地区特殊用途的资产要具有灵活性。在分配阶段，就应做好财务预算，与之后的财务管理构成一个整体。

3.5构建行政事业单位国有资产绩效管理体系

建立健全行政事业单位国有资产绩效管理体制应坚持科学性原则和全面性与特殊性相结合的原则。科学性原则是指行政事业单位的国有资产绩效评价体系和评价指标的设置应该以行政事业单位的财政预算、国有资产的特征、属性、具体的使用过程等综合因素来进行设立，体现在综合把握行政事业单位的国有资产管理状况和管理手段。全面性和特殊性相结合的原则是指行政事业单位的国有资产的使用行为和绩效评价过程是受到多方面因素的综合影响，而要真实、客观的反映行政事业单位国有资产管理水平就必须以全面反映各个相关因素在国有资产管理中的作用的评价体系为准，从而使得行政事业单位在进行国有资产管理过程中建立起行之有效的绩效管理体制。

3.6加强行政事业单位的财政审计与监督工作

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中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

新形势下随着集中管理、全面预算、统一核算等一系列管理机制的改革，要充分发挥企业优势，就需要不断规范和完善水利工程监理行业的财务管理工作，只有把握好对监理行业财务管理工作，才能落实科学发展观、做大做强核心业务。

一、水利工程监理行业财务管理工作的重要性

所谓水利工程项目监理就是指监理单位受水利工程项目负责人的委托，依照对国家相关工程项目的具体法律、法规、规范和制度及批准的水利项目工程相关文件、项目工程合同和项目监理合同，对水利工程项目实行的监督管理。在项目建设过程中，业主单位主要对整个工程项目做出总体的规划、质量监督、组织协调、指挥决策。监理单位则要在业主授权范围内实行好监理的主要工作职责。通过业主指定的要求对项目展开具体的监理工作，此外就是做好业主和项目之间的协调、服务的工作。

企业财务管理更多地是把企业的运营和发展联系起来，保障企业利益实现最大化。企业财务管理过程中对企业资金进行集中化管理，通过制定方案保证企业在与财务有关的活动中获得顺利发展。企业财务管理做的好不但可以保障企业资金的正常流通，还有利于企业的再发展。财务管理通过数据支持服务于企业各项活动。通过财务管理的数据作为依托，方案制定将更加具有可行性，避免了企业在发展过程中的盲目。

和其它企业一样，水利工程监理行业的财务管理也在扮演着非常重要的角色。它的实施同样需要相对应的内部控制制度，还需要具有可行性的财务与会计制度。此外，还需要有规范的会计核算，对企业的资金管理、收入管理和预算管理都大力去抓，不能有松懈态度。

二、加强水利工程监理行业财务管理

(一)监理行业的收入管理

监理行业财务管理的一个重要环节就是对收入进行的管理，由于收入直接会对企业的利润产生影响。所以作为监理行业要严格按照相关的会计准则针对投资者、政府、社会中介非常关注的企业营业收入进行核算。

目前多数监理行业为了简化核算，违反了工程监理合同收费的正规流程，没有按照预付款、进度款和质保金的合同收费顺序进行。这样做违背了企业会计准则。

监理行业中，由于工程监理提供的劳务并不是同属一个会计年度，由于开始和完成分属的阶段不同，所以提供劳务交易的结果可以进行可靠估计：通过按完成百分比确认的收入；通过对劳务提供完毕做的确认收入。

账务处理：公司收款后，一律作预收账款(银行回单作为凭证支持附件)处理，预收账款按项目核算，确认收入时从预收账款划转(预算书、统计表作为收入确认凭证支持附件)，当确认收入数大于预收账款时，挂应收账款，应收账款按项目核算。发票管理：发票开据受业主的制约，与日常收款不完全一致，为了简化管理，为了税务部门稽核方便，关于发票记账联可以按项目归类，分年度合并装订，不作为会计凭证的附件，但应视同原始凭证保存，保存期限和方式同会计凭证。

(二)监理行业的成本管理

成本管理一直受经营者的关注，如果一个企业不能对成本管理加以重视，那么即使市场前景再可观，对于企业来说最终结果依然逃不掉出局的窘境。所以笔者此处从成本核算和成本控制对监理行业的成本管理进行了简述。

成本核算：成本核算包括成本核算对象的费用归集、费用分配直至形成成本核算对象的总成本和单位成本。监理行业主要对确定的工程项目负责，监理行业成本应按项目归集并随收入按完工百分比法确认而结转，各项目部的成本实行项目总监确认制。公司的管理层除通过对在各个现场的监理项目提供服务外，还要能够为公司设置长远的目标，以此更加有利于做好公司的日常管理工作。监理行业的监理成本主要反映在差旅费用和人工费用上面。所以对于监理行业的成本核算重点体现在费用归集上。通过对监理项目特点的认识，为了把各项目的支出情况准确地反映出来，在关于对工程监理科目设置上可以按照自己公司的要求进行设置，比如人工费、办公费、福利费、招待费等等。

企业要想获取更多的赢利还需要对成本进行控制从而为企业进行真正的服务。成本控制是企业发展的前提，也是企业能够有效抵抗压力、求得自身生存发展的重要屏障。作为企业应该有诸如组织系统、考核制度和奖励制度等成本控制的系统。成本控制系统要与组织机构相适应。组织机构必须能够合理地划分出责任中心才能保证进行成本控制。监理公司在实际操作工作中可以对各项目部所负的责任将各个项目划分开，确保在保证工程监理质量前提下实现最低成本的经营目标。项目部要实现最低成本的经营需要公司管理层、项目总监以及项目部全体成员的共同参与，这是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正实现成本的控制只拥有这些程序还不够。项目部在成本控制环节具有主动性，公司应建立切实可行的奖惩制度以激励项目部千方百计地降低项目成本，如果奖罚不分，项目部缺乏成本控制的积极性，控制成本是很难的。当然，奖罚不是目的，纠正偏差才是成本控制系统的目的。项目结束，财务人员应协同项目部成员及公司经营层对实际成本与预算成本的偏差作出一定的分析，保证企业成本控制系统有效运行。

三、结束语

作为水利工程监理行业的监理公司在实际发展中应关注行业发展较好的同行固定资产占总资产的比例，固定资产占实收资本的比例等，通过实际情况对固定资产进行合理的配置。监理行业按照项目确认收入，结转成本。财务报告只有真正反映各项目年度经营收支情况，才能通过收支反映公司的经营情况。所以加强对水利工程监理行业财务管理工作更加显得任重道远，势在必行。

参考文献：

[1]项建国,陆生发.施工项目管理实务模拟[M].北京:中国建筑工业出版社,2009,4.

[2]徐君伦.建设安全监理实用手册[M].上海:上海社会科学院出版社,2006,1.

[3]项建国.建筑工程施工项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005,1.

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一、高校财务管理内涵简述

高校财务管理是指在对高校范围内有关资金进行的组织、筹集、调拨、分配、结算以及资金使用效益进行管理的工作的总称。高校财务管理的内容不仅包括教育资金运动,还包括从属于教育资金的生产、经营资金的运动。财务管理范围的扩大,意味着高校财务管理对象不再仅仅是简单的资金流动,而是高校资产、资本及资金的存量与流量的全过程。实施财务管理对资金运动的预测、调节、控制职能,则具有很强的时间性以及可选择性。依据《高等学校财务制度》的规定,在高校中是是财务管理必须遵从以下两条原则:一是法治原则,强调高效管理必须依法办学。二是宏观调控、微观搞活原则。主要指政府与学校之间实行宏观调控,逐渐扩大高校的办学自;同时,在学校内部,各部门之间也具有宏观调控、微观搞活特点。

二、高校财务管理中存在的问题及原因分析

长期以来,学校管理者在对待教育经费的使用这一观念上存在一定的偏差,导致财务管理上对于经营性资产有偿使用的观念淡漠、知识产权流失。具体而言,当前高校财务管理方面存在的问题及原因分析可归纳如下几点。

(一)缺乏理财意识及效益观念,资产管理薄弱

随着教育体制改革的深入,高校办学的环境已发生了显著的变化。但是由于受计划经济体制的影响,高校资产是无偿获取的,不直接产生经济效益。在这种背景下,高校普遍存在重购买、轻管理的现象。资产管理薄弱主要表现在:首先,校内缺乏统筹协调,各部门、院系之间互不沟通,使院系之间的设备不能实现共享,使用效益低下;其次,缺乏理财意识及效益观念,不少高校至今仍习惯于上级主管部门的扶持及国家教育财政的拨款;再次,高校的固定资产管理制度不健全。有关固定资产管理方面没有一套完整的管理制度,固定资产账目登记不完善,存在校产流失现象;最后,有关固定资产未做到及时的清查盘点,造成资产重复购置、闲置、浪费情况增加。

(二)预算管理缺乏规范性,高校贷款规模过大

当前,有关预算管理的分析仅停留在财务数据的分析上,表层化的财务缝隙造成提供的财务信息不足,进而致使有关企业风险管理意识严重缺乏。在传统的预算管理模式下,学校以实际支出作为预算前提,重视支出合理性及资金使用效益进行审核。近些年,高校扩招带动了教育规模的逐年扩大,银行贷款成为高校最为简单的筹资渠道。一方面,银行贷款对于缓解高校发展带来的压力以及学费严重不足状况,加快学校基础设施建设、促进高等教育事业快速发展都有直接作用;但是另一方面,国拨经费的严重不足、学生欠贷不还、欠费不交现象极大促使一部分高校的银行贷款形成恶性循环。贷款规模超出学校的经济承受能力,导致高校的资产负债率偏高,严重影响高校的可持续发展。

(三)财务管理人员综合素质有待改善

当前一些高校财务管理人员的综合素质跟不上时展对高校财务管理的需要,严重阻碍了高校财务管理水平的提升;有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在财务管理领导岗位,即使是已在会计岗位上积累了一定工作经验的人员,由于所学专业不对口,在适应新形势下经济活动日益复杂的高校财务管理工作时依旧会感到相当的吃力。但是长期以来,高校忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用,一些高校会计人员在实施财务管理工作时的工作模式仍是以“报账型”为主,由于观念保守陈旧,缺乏创新意识,难以适应当前市场经济发展的需要。

(四)财务监管力度不够,教育资源存在严重的浪费现象

由于会计人员对高校财务监管的重要性认识不够,导致主管部门及有关领导在实施学校财务管理工作时,没有真正的认知到财务管理对于学校财务工作的重要保障作用。因而在资金的使用上重收入轻支出、重运作轻规范、重花钱轻效益等;在财务管理上重视业务管理轻视财务的监督管理。由于高校教学科研仪器设备的多样性及专业性,导致有关教育资源的购买及维修需要大量的资金来维持,其与当前财务管理之间存在的矛盾致使在有关教育资源的管理方面,轻视资源的管理,导致教育资源存在较为严重的浪费现象。

三、完善高校财务管理的建议及对策

(一)合理编制预算,提升财务计划及控制能力

由于预算管理是高校进行各项财务管理活动的依据与前提,因此,高校财务管理人员在编制预算时,应基于高校发展的目标优化资源配置,坚持积极稳妥、统筹兼顾、量人为出、收支平衡的原则,按一定的程序和方式进行综合平衡,编制年度财务收支计划,统筹安排学校各项资金的支出与使用。首先,为维护预算编制的严肃性,学校不得随意更改已经确定的预算安排,对确因特殊情况需要超计划的经费支出,应按规定的审批程序申请预算调整;其次,建立预算的跟踪与评价制度,财务部门应定期的对预算编制的执行情况进行分析,使各部门及时掌握预算执行偏离预算指标的程度,制定具体的改善措施和方法,确保预算的顺利执行。再次,为达到合理分配及使用预算资源的目的,高校财务处应树立以客为本的理念,与各部门建立伙伴与顾问关系,取得他们的支持与配合,促进各部门各项事业健康可持续发展。

(二)增强理财观念,控制高校贷款规模

在社会主义市场经济条件下,高校应保持清醒的头脑,认清自身地位已经发生的重大变化:逐渐从完全依附于政府的事业单位转变为多渠道筹措资金的相对独立的法人实体。认清这一点,高校财务管理人员就应该变过去“等、靠、要”的单纯思想,为保持高效的可持续健康发展,树立融资观念,多渠道的筹措教育资金。在筹措资金时,财务管理人员要按照高校内部财务管理制度的要求及会计法的相关规定,依法、合理、规范的筹措利于学校发展的资金。

针对当前高校中存在的贷款规模大、还款能力低所导致的高校资金运转困难的现象,对于高校财务管理人员而言,应在树立财务管理风险意识、合理制定预算编制的基础上,采取积极的措施,加强高校资产及筹措资金的合理有效使用;对于政府而言,还应明确规定贷款资金的使用及管理,构建有关贷款风险的控制机制,从而有效地防范财务风险,确保学校的健康发展。同时,政府还应切实的将教育发展摆在优先发展的战略地位上。切实逐年增大教育投入,从而有效强化政府财政投入,增强高校还贷发展实力,减小财务风险,保证贷款高校正常运转。

(三)加强学习,全面财务队伍的素质及管理能力

建设及使用好这支队伍,对于保证高效健康发展、提升经费使用效果具有特殊的意义。要加强这支队伍的素质及管理能力,应从以下几方面着手:一是高校各级领导要提高认识、更新观念,把财务管理工作摆在学校管理工作的重要位置,建立财务管理人员培养体系,定期对财务管理人员进行培训,提高财务管理人员业务素质、职业道德素质。二是要加强财务人员职业道德教育。高校有关部门对财务人员要经常有组织、有计划地进行职业道德教育,使财务人员树立正确的人生观,自觉提高思想品质和道德修养;三是合理调整财务管理人员的知识、年龄结构和人员结构,有计划地引进高素质财务管理人员,使学校的财务管理人员形成合理的梯队结构;四要紧跟时代步伐,及时更新专业知识。财务人员要经常参加业务培训和学习不断更新知识结构,精通业务,讲求实效,使自己由核算型向管理型转变,以更加适应新工作和新形势的需要。

(四)加强审计监管力度,优化资源配置,提高资产使用效率

为保护学校财产、提升教育资源使用效率,加强高校财务内部审计监管是一条重要的途径。首先,高校打破当前财产物资管理分散的局面,设置专门的教育资源管理机构,加大归口管理力度;其次,构建完善的高校审计制度。制定审计实施细则,促使高校审计工作做到有章可循、有法可依;再次,建立规范化的财务工作领导体制,完善资产的合理流动制。打破实验室分属于各教学或科研部门形成的服务面窄、设备分散利用率低、实验室之间交流少的局面,形成多层次的经济责任制体系,使责任制内容贯穿高校财经工作的全过程,从而在“各担其责”的基础上做到相互监督。

参考文献:

[1] 朱颖颖. 高校财务管理问题及对策分析与探讨[J]. 全国商情(经济理论研究), 2009,(15)

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现如今互联网的发展已经渗透到人们生活的各个领域，企业的发展离不开高端的计算机技术的支持。无论我们走到那都可以看到计算机的普及给人们生活带来的便利，从互联网通信到网络购物，计算机技术及渗透到生活的方方面面。同时智能化的管理手段也成为企业成功的必不可少，其高效率，易操作性加强了事业单位的管理。传统的管理方法已逐渐显出劣势，新技术的应用才是成功的王道，由此计算机技术的使用可加强事业单位的管理。

一、事业单位的管理中存在的缺陷

（一）管理手段和管理工具的落后造成的效率低下

很多企业的管理流于形式仍沿用传统的管理手段，而传统的管理手段又存在相当多的弊端。首先传统的管理方法重视制度，控制和约束，高层领导决策下层执行，造成任务执行效率低且质量不高。制度的约束也一定成度上打击到员工的工作积极性，和忠诚性。虽然有些企业采用了一些较为新式的管理方法，重视人才及自主，但效率并没有较为显见的提高。而管理工具的落后则是管理中的硬伤，如同电脑的配置，即使是电脑大神遇到低配置的电脑想必也是束手无策。管理中采用手工计算及人工编制的手段不仅耗时，而且支出也较为大，且效率低。且人工管理的影响因素也较为多，受环境的影响较大，这也是拉低事业单位的管理的效用的一个方面。

（二）管理形式的落后造成的资源浪费

事业单位的办公室用品的领用通常没有限定的额度在人工管理的方式下，一些公共设备的购买也没有详细的规划和资金计算，甚至于很多配置根本没有得到有效的利用，积存最后导致设施报废。而企业的高层领导相较于更重视企业的经济发展趋势，部分成度上忽视资源浪费问题，导致资源没有得到有效利用。

二、集成管理的在事业单位管理中的优势

（一）集成管理的定义及其重要性

所谓的集成管理指的是集效率和效果并重的一体化管理模式，不同于传统管理模式集成管理的核心是以集成的管理和理念结合科学知识，人才，信息等智力资源达成一体化的管理理念和思想。而由于集成管理的特殊性，使得其在事业单位的管理中产生的效果通常能达到1+1>2的管理效果。

集成化的管理由上文可知是运用知识和科学技术的智能一体化管理，而智能化是企业经济运行所追求的。一个成功的事业单位不能缺少集成化的管理，无论是对人才还是对资源的整合。

（二）集成管理在事业单位管理中的优势

关于集成管理在事业单位管理的优势，我们以物流企业的集成管理为例分析。物流企业的管理相对于其他事业单位的管理具有更强的目标性，且物流企业的管理较其他事业单位更复杂一些。物流企业是以货物的采购，运输，和配送为主链，而从主链又有许多支链的延伸。然而在这样一个庞大的需要管理的系统，物流企业必须采用集成的管理模式才能使企业最大成度的经济运行。物流的各个供应须看成一个整体，将各个系统看成一个集成系统来进行管理，使其总成本达到最小，库存量达到最少从而实现物流的经济运行，且收获良好服务口碑。物流企业的运行通常是从内部到外部一致性的集成管理，从而在物流的未端有效的保证货物的质量，完成圆满的物流配送链。

三、计算机技术在事业单位的集成管理中的应用

（一）加强资源的管理和利用

由上文可知，事业单位集成管理主要是以智能资源为主。而计算机技术的使用无疑是集成管理高效运行的重要部分。利用计算机技术可以对事业单位的资源达到合理的分配及利用，避免出现资源的闲弃和报废而造成的资源的浪费。由于计算机强大的计算和数据存储功能，可以对事业单位内部的资源进行整合分配。而对于传统的纸质资料，其保存和整理有一定的难度。因为它需要耗费大量的人力资源，及时间，且纸质资料的保存也相应换需要更多资金的投入。且计算机整理功能相较人工准确性和效益性都更高，从而能够加强对资源的管理和利用。且由计算机保存的数据调用及分析也更为直观，方便。同时计算机技术也能事业单位的人事进行有效管理，利用计算机技术可以建立相应的管理系统对员工的管理及招聘进行整体规划，形成视觉上的直观效用。

（二）加强综合服务的应用，提高效率

应用计算机技术同时能够提高企业的服务质量，互联网为企业提供了广阔的网络交流平台，方便与客户的交流。通过互联网人们能更快更方便的得到想要的信息，从而使事业单位的顾客满意度得到提升。同时这种交流平台能够提供较多的服务，而且较为简洁方便。而其功能的多异性又加强了集成管理，管理员可以根据需求设置相应的访问权限，也可以根据需求提供一些便捷服务，这样使得信息技术与管理技术完美结合，提高了其管理效益。

四、结束语

所以对于现今事业单位来采用计算机技术进行智能化的集成管理是保证内部及外部高效率运行的必要。21世纪以及以后都是信息技术革命的时代，智能化已成为时代的标志。计算机网络将世界经济连接成一个大的整体，是经济发展的重中之重。

参考文献：

[1]王珊珊.计算机技术在事业单位管理中的应用[J].计算机光盘软件与应用，2014，（10）.

[2]顾志明.云计算在行政事业单位资产管理中的应用分析[J]. 行政事业资产与财务，2014，（03）.

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引言

经济全球化、区域经济一体化的背景下，世界越来越成为我中有你，你中有我的命运共同体。我国企业深受该背景的影响，企业之间的竞争越来越大，为了在市场上争得一席之地，占领更大的市场份额，获得更大的经济效益，企业也是使出浑身解数。企业的会计核算是关系到企业运行中所消耗的成本和获得效益的核算，关系到下一步的财务安排，所以成本核算对企业发展有重要作用。

一、企业会计管理和成本核算涵义

成本是企业进行一切工作的基础。企业从原材料到产品的销售的整个过程中包含多个环节，并且环环相扣，复杂繁琐。会计工作的稍微不仔细，就会造成计算错误，直接导致资源浪费，提高企业成本。为了减少不必要的损失，降低成本，企业的会计管理就显得尤为重要。会计管理工作渗透到企业的每个环节，企业的每一个行为都和财务工作有关系，对企业每一个阶段进行有效的财务管控。所以要提高企业的经济效益，就需要保证企业的工作人员有工作的热情，保证成品质量和生产效率。企业的目标是以最小的成本获得最大的经济效益。简单来说，成本核算是以货币为计量单位的手段对企业运行的所需要和产生总产出的计算。成本核算是企业正常运营过程中对企业财务工作的一个有效监督方式。进行成本核算时，必须保证生产经营活动中所需费用数据的精确性，核算的记录和形成的报表才有参考价值。准确的成本核算可以为企业管理决策提供正确的方向，提高管理水平，促进企业的最终目标的实现。

二、会计管理和成本核算的作用

会计管理和成本核算有着共同目的，就是为了经济效益最大化。通过成本核算，做好会计管理工作，共同促进企业目标的达成。企业的会计核算和管理能够对企业的人力物力财力进行总控，再在需求上进行合理的优化配置，减少不必要资源的浪费，提高资源的利用率，实现企业发展与国家绿色发展相协调，共同推进国家的低碳环保经济政策。企业会计管理和成本核算可以对企业的利润进行管理和配置，做出合理的支出和投入计划，直接关系公司产品和服务质量。公司的投入越大，产品的单价越高，那么在市场的占有率就很难掌握在控制范围内。企业成本管理与核算能够对生产投入进行把关，也是产品和服务质量的间接监督。此外，会计管理工作的精确性会影响管理层的决策。管理人员根据成本核算和管理得出的有效数据进行企业财务预算。若会计管理核算工作有问题，将直接影响公司计划的实施，从而影响公司的生产经营。

三、企业会计管理和成本核算存在的问题

1.企业管理人员对此概念认识不清

公司生产经营不当导致亏损，其中的主要原因就是企业会计管理工作不到位。当前，不少企业管理人员还未认识到成本核算与管理对企业的重要性，将精力放在实践环节，忽视成本这部分的工作。财务人员不能对会计管理做到细化。会计管理和成本核算没有很好的开展，可能会造成管理人员将利润不高的原因归咎于会计机构。为了节约成本，随意调动会计机构人员，减少劳务人员数量。如此，容易造成成本核算管理与会计工作完全混为一谈，影响企业的长远发展。

2.会计管理和成本核算容易出现漏项

成本核算是会计工作中的一个大工程，包含了多项内容和复杂的工作流程。工作进行中很容易出现误算和遗漏问题。在核算过程中，最容易遗漏的项目有：易忽视生产过程中无形的资产核算，如人力；容易忽视对公司的前期准备、后期投入的核算；容易忽视企业为走低碳绿色之路的成本。长远来看，这是一笔不小的开支，一定做到记录在册。

3.相应的体制机制不健全

成本核算方法有多种，如品种法、分批法、分步法、分类法，ABC成本法等。公司为了获得更多利润，会随意更换成本核算法。一般来说，公司在一个季度里使用的成本核算方法应该是一样的。随意改变核算方法，可能导致季末清算数据出错。部分不法人员挪用公款等事件便是采用这种方法。此外，企业会计管理核算的体制机制不完善，出现漏洞以及缺乏专业素养的工作人员也是会计工作的出现问题的潜在隐患。公司对会计管理工作缺乏到位的监管，规范的规章制度，造成种种恶劣事件的发生。

四、会计管理和成本核算的关系分析

对成本核算和会计管理的定义及其重要性和现存的问题进行简析，可认识到会计管理和成本核算两者相辅相成，缺一不可。作为企业生存不可或缺的两部分，应该受到企业的同等重视。同时转变传统的会计管理和成本核算的关系的思想。

1.会计管理和成本核算相辅相成，缺一不可

企业中涉及到企业核算就要联系上企业会计管理。成本核算在一定程度上是会计管理的基础。在企业经营过程中，表面是企业所有生产成本花费，其实是对生产成本的有效管理。企业在原材料等成本方向进行有效管理分配。若会计管理离开成本核算就不能保证公司的正常运行。总之，保证会计管理核算和成本管理相辅相成，才能提高企业的经济效益。如果成本核算过程中离开会计管理，那么成本核算的结果也很难保证正确性，从而得不到管理人员的认可，自然做不出科学的决策。成本核算是对企业经营管理中的各种耗费的反映过程，也是为了企业发展而进行的成本信息的反馈过程。如果会计管理离开了成本核算，公司无法继续进行经营。忽视成本的投入大小，专注产出量和最终获得的效益，是企业容易犯的错误。忽视成本计算，公司很难长远发展下去，更不可能得到更高的经济效益。

2.更新会计管理和成本核算的陈旧关系

传统的会计管理和成本核算主要是针对有形资产，而现在是网络化时代，无形资产的比例大幅度提升，这就需要企业工作人员思想做出相应的转变。企业需要对内部工作人员进行培训教育，了解最新财务、会计信息，运用最新成本管理核算方式进行运作。同时，保证会计管理工作顺利开展，需要员工保持积极性和拥有高度责任感。对企业会计管理核算工作以严肃认真地态度对待。如此情况下，企业精神建设得到加强，企业的竞争力也会得到提高。同时，企业得到了更好的发展，为员工提供更高发展平台，工作人员又可以满怀激情，认真对待工作。从企业的前期生产到后期销售过程中的每个环节都需要严格按照企业的规章制度、业务流程进行，包括成本核算。企业的会计管理和成本核算是企业的工作的关键环节，两者共同决定了企业的经济效益、社会效益。

五、结语

企业会计管理和成本核算需要得到企业管理人员的高度重视，转变财务意识，统一成本核算方法，建立健全企业内部成本核算制度，加强企业内部监督管理，引进具有高度责任心和职业素养的人才，以企业的个性特色为出发点，结合市场需要，做出科学合理的决策。在竞争日益激励的市场经济下，提高经济效益，在市场上处于优势地位，必须保证企业内部的运行顺畅合理，坚决杜绝成本核算和会计管理工作中的混乱现象，企业才能够健康可持续发展。

参考文献：

[1]刘淑珍.企业会计成本核算及管理的作用[J].企业改革与管理,2014,(17):103-103,104.

[2]王其军.刍议企业成本会计核算[J].投资与合作,2012,(11):129.

[3]丁传玉.强化成本核算，提高企业经济管理质量[J].现代经济信息,2015,(2):201-201.

[4]郭向荣.试论企业会计成本核算及管理的重要性[J].科技创新与应用,2013,(31):246-246.

[5]程兴建.企业会计成本核算及管理的重要性[J].中国外资(上半月),2013,(8):144-145..

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一、军工企业专项固定资产投资项目简述

（一）理论概述及行业投资特点分析

投资项目后评价在我国兴起于80年代中后期，经过多年的发展，其在实际应用领域取得了丰硕的成果。

在军工企业中的固定资产投资，其大体包括两种方面，具体包括军工企业新固定资产的引入购进、立项建设或对原有固定资产进行更新改造的一种投资行为，其中，基建投资及更新改造因其重要性而成为固定资产项目投资的重要组成部分。另外，军工企业的投资主体可具体细分为政府投资、政府补助及自筹资金三个大类。三类投资主体对固定资产的适度投资，不仅能够促进产品的更新换代及优化升级，还能对保护环境、提高经济、社会综合效益做出巨大贡献。

军工企业固定资产投资往往因其项目具有较长的建设周期及较大的投资风险而具有单一性、前沿性及经济效益、项目进度等的不可预见性。因此，在实际的项目后评价工作中，应综合考虑军工企业及固定资产投资的各自特点及融合角度加以一一分析，才能使其项目后评价工作真正地展现出其实际存在的价值，并在军工企业的发展进程中发挥巨大效能，从而实现我国2020年的发展目标，并使其接近世界先进水平而不懈努力，以满足军队两化的复合型发展趋势。

（二）军工企业固定资产投资现行管理现状分析

2011年国防科工局提出以有效履行政府职能，提高服务及审批质量，加强行业项目全程监管的管理模式为军工企业现行投资管理提供了系统性、科学性的方针指导，其重新制定及补充修订的相关执行规定切实地对投资项目的初始设计、实施调整及后期竣工验收等各个环节进行了调整和归位，再有，相关细则的出台也为军工投资建设方式、招投标技术监管及项目环境影响评价提供了切实地法律保障。

然而，为了使军工企业、国防建设达到与我国国际地位相匹配，与国家整体安全和全局性发展利益相适应的水平，光靠盖个房子，买个设备是远远不够的。只有切实主抓军工企业的核心能力，依据建设目标及投资政策，在能力建设业务管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工调整，才能便于军工企业在项目建设及方法研究上实现“两手抓，两手都要硬”的未来目标。

二、军工企业专项固定资产投资项目后评价的管理要求

军工企业对固定资产投资项目后评价按现行准则提出了以下七方面的具体管理要求：

第一，总体纲领：项目后评价的总则要求相关人员始终坚持以独立、科学、公平公正及实事求是的工作原则对适用于自筹和国家拨款两种方式形成的专项固定资产建设项目的竣工结算进行综合评价，以提高投资效益。

第二，责任分工：针对该行业专项固定资产投资项目的特殊性研究分析，将企业内部各职能部门，诸如专项投资的相关领导小组，计划部门、财务部门、纪检监察部门、基建管理部门等的特有专业性管理部门有机地结合在一起，在实现部门间各尽其职的前提下，通过部门的联动进一步推进工作的开展。

第三，目标选定：行业间固定资产投资项目涵盖范围较广，领导们不需一一进行项目后评价，其应该遵循重要性原则，将新技术、高精尖仪器等对提升自身核心竞争力有较大影响的，对企业发展有重要意义的，本身具有较大政治、军事、经济影响的建设项目定性为项目后评价的合理目标。

第四，工作实施：针对选取目标，采用立项阶段、准备阶段、贯彻实施阶段、竣工及试运行阶段的分段、分期阶段性指标考评，其具体指标包括技术、财务、管理、环评等综合能力指标，并在考评后形成各专业阶段的总体报告。

第五，操作流程：固定资产投资小组应在确定后评价项目后，基于职能部室提供的原始素材，编制专业阶段及综合阶段的评价报告，后经领导小组审查，综合评定出具项目后评价的效果分析并制定出相应的奖惩措施。

第六，报告要求：在编制报表过程中，相关人员不能单一的做出相关数据的列报，还应依据对比性分析、先进性分析、经济性分析及适用性分析等，以实现对项目工程总体实施情况、投资监管状况、质量、安全状况、实施创新情况等相关方面的逐一报告，并针对报告的出具，提出相关类似项目的后续实施对策及建议。

第七，成果应用：固定资产投资项目的后评价不能仅仅停留在出具报告阶段，应将其列报成果，包括经验、教训、建议等应用于后期的相关领域，并对实施效果较好的具体部门给予奖励，对表现不好的部门限期改正，另要对企业造成严重损失的部门追究其应承担的责任，只有这样奖惩并行，恩威并施，才能使项目后评价的效果发挥到极致。

三、军工企业专项固定资产投资项目后评价的现存不足

“九五”以来，国家加大了对军工企业专项固定资产的相关投资力度，并更加注重了投资项目的全过程管理。现阶段，虽然投资力度增大，投资渠道增多，但在军工企业中，仍存在“重视审批、忽视监管、忽视评价”的普遍现象。

当前，固定资产项目建设中，已经在项目审计、验收等具体环节进行了有序监管，但对投资项目后评价的关注程度依然不够，另外，项目后评价的建立及工作落实往往流于表面而远远达不到其建设的初衷。现行的项目后评价包括全过程、效果、效益及目标评价三大方面，企业领导层应当针对上述管理要求制定宏观性及微观性的评价指标，并切实地贯彻落实，才能为军工企业的转型升级贡献一分力量。

军工企业在投资项目后评价方面已经取得了许多优异成绩，但仍存在以下不足：

第一，拖期现象尚存。近年来，在对军工企业建设项目实施进度跟进中，普遍发现拖期问题依旧存在。一些新进项目由于征地、拆迁困难，组织实施力度不善、设备引进受阻等问题导致建设进度滞后，如若不采用有效措施，拖期问题就得不到根本解决，还会滋生反复出现的增长苗头。

第二，工作进行受阻。对于在完成项目论证体系性及规划性的资料采集工作中，存在部门项目及具体职能部门上报较迟等问题，另外，项目后评价应注重体系化论证及项目论证申报等多个方面，不能把精力集中于一处而顾此失彼，造成后续工作的进行受阻。

第三，管理不规范。据有关部门对在建项目的监督检查情况上看，组织实施存在不规范性，集中表现为招投标违规，擅自调整在建方案，转移、挪用项目资金，挤占项目成本费用等具体方面，这些问题普遍反映出部门单位与严格执行规范管理的具体要求相比仍存在一定的差距。

第四，前期论证不深。调研不充分、论证不足、缺乏多方案比选、建设周期不合理、安全距离不够、政策传达不及时、前期工作不主动，部门沟通不善等都是影响项目后评价工作前期工作的质量问题，我们应始终贯彻落实集约化发展原则，坚持实事求是，才能使前期的论证更加深入，以为后续工作的开展提供基础保障。

第五，工作态度不认真。有的单位申报没有按照新要求编写，有的申报不仅没有统筹规划，就连基本的形式都做得不到位，更有部分单位列报的是没有经过审核的过程稿，其中还会出现明显的数字合计错误等，如果这样，没有严肃、认真的工作态度是远远不能完成既定目标的。

第六，工作安排不均衡。在工作的安排上，存在年度中期的二、三季度加班加点集中进行立项和项目可行性审批工作，在年度后期普遍忙于建设项目的竣工验收工作现象，这样地高强度集中工作，不仅会造成工作人员身体上的吃不消，还会严重影响工作质量，使其实际工作流于形式而不具有执行力。

综上所述，这些问题都会严重影响军工企业的核心能力建设，企业领导应给予高度重视，一一突破解决，才能实现军工行业的智能性转型升级。

四、军工企业专项固定资产投资项目后评价的体系构建

针对现存问题，我们应采取有力措施，通过创新工作机制、完善企业内控，加强项目全过程监管及项目后评价，进而确保固定资产投资项目的规范实施。在构建项目后评价体系的过程中，应特别注意技术指标、财务指标与可持续性指标三个角度的总体构建，其具体如下：

（一）技术方面

技术后评价依据项目的过程具体可分为可行性研究、实施阶段及后续的投产运营阶段的技术评价。

在固定资产的投资项目后续评价阶段，具体的技术指标会因项目的差异性而各有突出。但是，相关领导要对项目所施行的技术因素，如适用性、先进性及采用该项技术所带来的技术革新等影响做出判断，就要依靠项目后评价中的关键技术指标，进而对项目执行过程中的实际效用，如提高了抽样样品的合格率、提高了进度指标等具体寻因究果，最终通过指标的横向与纵向对比，做出纠正革新、继续采纳等相关重要决定。

（二）财务指标

无论各行各业，财务指标的重要性都不言而喻。对军工企业专项固定资产项目投产后给企业带来的实际经济效益与前期预测中的效益水平应进行综合比较，以达到定量分析企业预期目标的实现效用，进而总结经验教训，从财务指标的可控分析出发，提高军工企业的项目投资效益及决策管控水平。

在财务指标评价方面，企业应着重突出以下三项指标：

（1）偿债能力指标。偿债能力指标不仅能反映企业的实际资产持有程度，还能反映出企业的财务状况。因此，无论是在立项前还是项目后评价中，其都居于关键地位。而两者之间的区别则在于：前期着重指标的能力性分析，后者在于指标实际完成的执行后续分析，二者分析的实质内容有所差异。

（2）前后对比指标。项目后评价本身就是基于立项前及项目实际完成后的相关比较分析，因此对于主要指标的选定应特别注意，以便后期能合理、有效、可比地进行前后指标的对比落实。

（3）综合效益指标。在进行项目后评价前，应对重要项目及关键指标赋予其所占权重，并依据加权平均的方法进行投资项目的经济总价值审核评定分析，进而提出全面的建设性意见。

（三）可持续性指标

可持续性不仅要从企业的发展角度进行考量，还应从企业所处的自然环境、人文环境、社会环境、国防角度、风险评估等各个角度加以分析。

譬如：自然环境应着重分析项目开发区域内水质、大气等环境因素的变迁对项目的实际影响程度，现在，世界范围内都普遍性地高度关注环保问题，所以，该指标的项目后评价对项目环保有效性提出可供参考的指标依据。另外，对于军工企业而言，其国防工业能力、军需储备能力、军队战斗能力及突发事件应变能力都是列为首位的关键性指标。因此，对于上述环境功能的可持续性，国防军需的可持续性、项目效果及经济效益的可持续性都应做好风评工作和项目后评价。这样一来，既能对军工企业的专项固定资产投资评价做到了可持续分析，还能全面地贯彻了国家在发展方面强化可持续的指导方针，从而实现二者兼顾，共同发展。

五、军工企业固定资产投资项目后评价体系的应用研究

在军工企业固定资产投资项目后评价体系的构建后，应着重强调其具体应用研究，在这里，本文主要介绍应用模型的建立，以供实际应用时综合分析各影响因素，再结合模型中方法的选择，以达到项目后评价的综合执行。

（一）基于AHP方法的指标权重计算

在上述项目后评价的总体框架构建中，多次提到众多因素，那么，在实际方法的应用中，基于AHP方法的指标权重计算不失为一项应用的关键。在方法的实际运用中，首先，进行层级构建分析，将具体的项目按照目标层、准则层、指标层、方案层进行具体层次划分，以便清晰明了地开展后续工作。其次，建立判断性矩阵群，针对层级模式，将上一级指标与下一层的相关指标紧密地联系在一起，并按照重要程度进行等级评定。最后，计算各指标权重，并进行一致性分析，将数学的矩阵模式与企业中的关键指标相结合，进而综合分析固定资产投资项目的后评价设计中技术、财务等各项关键指标。

（二）基于模糊评价方法的综合评分计算

这种方法与前者形成鲜明的对比，其是以模糊数学为理论基础，将不易定量的因素量化的一种综合评价方法。因为军工企业有其行业特性，所以投资项目后评价存在一定的模糊性，其中，其往往会因为涉及大量的复杂现象及掺杂着过多因素而受到实质性影响。因此，单一采用上述权重方式不宜全面考评各项指标，而采用两者的紧密配合，综合分析应用，才能更加合理、更加符合客观实际，既实现了涉列指标的全部量化，还实现了评定指标的综合审定，从而巩固了评判结果的科学性及准确性。

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近年来我国高校招生人数不断增加，办学规模逐渐扩大，财务风险也日益凸显，在一定程度上影响了高校的稳定发展。高校只有尽快解决财务管理中的问题，提升财务管理水平，才能更好的实现自身的长远发展。管理会计作为财务管理活动中的重要内容，在高校财务管理中应用以后，能够提升高校防范财务风险的能力，为高校的可持续发展创造有利条件。同时，还能提高高校资金使用效率，有效缓解资金压力，合理配置高校资源，让高校获得良性的发展。

一、高校财务管理风险的成因

（一）政策不完善

在我国高等教育普及过程中，招生规模的扩大，不仅为就业带来巨大压力，还使高校自身的软硬件设施面临着严峻考验。学生数量的逐年增加，要求高校尽快将教学设备配置齐全，做好各类校区的规划与建设工作。如此一来，极大增加了高校财务管理工作难度，也容易产生很多不安全因素。即使国家逐年加大了在高等教育上的投资力度，也出台了很多扶持性政策，但是从实际情况来看，与高校发展所需资金相比，国家在高等教育上的投资还远远不够。如果采用提升学生学费的方法，除了会对学生家庭带来沉重负担以外，在政策上来看，也是不可取的。很多高校虽然也会得到来自社会各界的投资帮助，但是这部分资金很少，对此只能采取举债办学的方法，通过银行贷款，确保学校建设的顺利进行。这样高校将承担高额的债务，并在恶性循环下，为财务管理造成了巨大的风险。目前，我国缺乏明确的制度来规范高校的这些行为。因此，政府需要尽快出台相关政策，规范高校合理使用资金，并运用好管理会计，加强对经费的管理，推动高校教育平稳发展。

（二）制度不健全

综观现阶段我国高校实行的财务管理制度，发现很多高校在不同程度上忽视了财务安全问题。在财务管理工作中，财务部门通常重视核算，轻视管理，没能积极作出财务风险评估。如此一来，财务管理风险容易被放大，从而引发了高校财务管理方面的问题。如出现流动资金短缺问题，包括日常运转困难，拖欠职工奖金、津贴等。在高校改革步伐加快的今天，高校已经成为独立法人实体，国家财政拨款的相对减少，加大了资金需求与财政拨款间的矛盾，也为高校带来了巨大的资金筹措压力。高校在资金筹集、调度以及运动等方面，需要面对更加复杂的问题。然而，我国很多高校缺乏行之有效的财务管理制度来规范这些财务管理行为。因此，高校需要结合实际情况，尽快建立起与财务管理工作相适应的制度，如预算激励机制等，并建立完善的预算绩效评价体系，保证资金安全，提升资金使用效率。

（三）外部监管力度薄弱

在高校财务安全方面，教育部门也很少在整体上作出规划，管理、监督力度不足，从而在无形中增加了高校的财务风险。通过对高校财务危机分析可知，很多高校在银行有巨额贷款，且以商业贷款为主，这让高校承担着极大的还款压力。而上级主管部门也未提起重视，对于高校的这些行为，没有加强管理，特别是未能限制高校贷款规模。另外，高校在预算执行过程中，存在较大的随意性，在使用投资资金时，约束力也不强。正是外部监管力度薄弱，导致高校财务风险不断加剧。因此，加强外部监管力度，是减少高校财务风险的重要途径。

二、管理会计在高校财务管理中的应用策略

（一）管理会计在高校预算管理中的应用

在应用管理会计的过程中，主要利用全面预算加强对财务的规划与控制，可见预算管理的重要性。当前高校财务预算管理中还有很多问题，包括对财务预算管理认识不到位，预算编制方法不科学，预算执行与评估体系不健全等，从而影响了高校资金使用效率，导致资产大量流失。高校财务预算主要包括收入与支出预算两方面，特别是在当前市场经济环境下，各高校资金收支更加复杂，需要应用管理会计，加强对高校财务的全面预算管理。结合高校各项活动开展情况，对资金作出合理的预测、评估、分配以及使用，同时从高校教学、科研等实际情况出发，将基本收支测算出来，把高校整体发展规划、预算编制与年度工作重点结合在一起，让高校预算管理更加精细化与科学化。此外，还要在预算中纳入收入与支出项目，结合高校具体状况，对各院系与部门的资金、资源的分配，成本费用的支出标准等，均需要通过科学方法进行论证，确保其公平性和透明性，让资金、资源得到合理配置，减少浪费情况。

（二）管理会计在高校投资决策中的应用

投资作为一种现代企业活动，近年来在高校发展中逐渐兴起。通常而言，投资项目都存在一定风险，且环节较多、周期较长，一旦决策失误，将会对高校财务状况与现金流量带来不利影响，所以，高校在项目投资过程中，首先应进行深入的调查研究，根据管理会计中的投资决策程序，科学合理进行分析，保证决策的有效性。此外，现阶段国内很多高校在对外投资过程中，对外投资职能通常由高校资产经营有限责任公司、高校后勤产业公司等机构履行。随着国内高校的飞速发展，高校逐年加大对外投资的力度，这种机构模式在减少投资风险、避免国有资产流失、提升投资效益上发挥出重要作用，实现了国有资产的保值增值。高校在投资活动过程中，通过引入管理会计的投资风险、货币时间价值等理念，让投资活动的可行性论证得到了加强，严格控制了专家评审、审批等程序，从而进一步减少了投资风险，保证了投资能够获得成功。

（三）责任会计在高校财务管理中的建立

责任会计是管理会计的重要内容，主要以责任单位和责任人为财务管理主体，把责、权、利结合在一起，建立完善的财务内部管理制度。在高校快速发展形势下，以往统一性财务管理制度很难满足当前高校的发展要求，其财务管理工作通常由财务部门单独负责，由于管理方法落后，效率不高，很难在高校各部门中建立内部经济责任制度，无法实现激励和约束机制的有机结合。这样会导致教育资源出现浪费情况，也不能提升其使用效率。高校通过将责任会计制度落到实处，确保形成多层次的财务责任主体，并各自履行好相应的财务责任目标，在进行预算编制和执行期间，让各级责任中心充分发挥其控制作用。如此一来，可以实现高校财务管理水平与效率的提升，为高校的可持续发展创造有利条件。为更好的发挥责任会计在高校中的作用，需要高校进一步深化财务管理体制的改革，不断完善办学制度，从而形成健全的责任会计制度，促进高校财务管理水平的提升。

（四）管理会计在高校战略决策中的应用

战略管理会计作为会计管理方法中的一种，主要利用各种方法把管理会计与战略管理工作有机结合起来，从而让管理会计应用范围得到扩大，提升单位的市场竞争力，为单位的战略发展服务。而在高校经营发展中应用战略管理会计以后，能够加快高校财务管理的发展步伐，让以往单一的会计管理模式得到改变。同时也使高校加强对外部发展环境的调查，掌握竞争对象的情况。在开展战略管理会计工作过程中，需要对高校外部环境作出全面、细致的分析，及时掌握高校财会工作相关信息，这极大影响了高校财务管理工作。目前，市场竞争越来越激烈，大量非财务信息对高校财务管理工作带来了巨大的影响，而通过实行战略管理会计，高校可以及时获得很多重要的非财务信息，包括高校内外相关单位对人才的需求情况等。此外，高校在开展日常财务管理工作时，也要加大人力资源管理力度，将管理会计的核心潜能价值充分激发出来，确保从整体上提升高校的财务管理水平。

三、结语

近年来管理会计在高校财务管理工作中得到了广泛的应用，并取得显著成果，帮助高校增强核心竞争力、优化资源配置、规范会计核算程序等，有效提升了高校的财务管理水平。高校要想充分发挥出管理会计在高校财务管理工作中的作用，必须结合自身实际情况，及时对所处的内外环境进行分析，并在实践中积累经验，加强对管理会计的研究与应用。只有高校尽快建立起与财务管理工作相适应的方法，才能让管理会计得到有效应用，提升财务管理工作成效。

参考文献：

[1]郑海鹰.管理会计在高校财务管理中的应用与推广[J].商业会计,2016(14).

[2]刘颜华.管理会计在高校财务中的应用探讨[J].中国管理信息化,2016(08).

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一、开展融资平台贷款压力测试的必要性

首先,压力测试作为一种新的风险管理方法,是VaR风险衡量方法的有效补充。由于所有市场对极端的价格波动(金融资产收益分布的后尾)都是十分脆弱的,而VaR型风险衡量的主要目的是为了在标准的市场条件下量化潜在的损失。一般而言,增加置信水平能够解释出日益巨大的但却不太可能出现的损失,但基于最近历史资料所作的VaR测量,往往不能识别那些可能引起巨大亏损的情形。压力测试则可以通过测算银行在遇到假定的小概率事件等极端不利情况下可能发生的损失,分析这些损失对银行盈利能力和资本金带来的负面影响,进而对银行的脆弱性作出评估和判断,并采取必要措施。

其次,是银行内部风险管理的要求。在当前国内外经济走势尚存在较大不确定性的背景下,压力测试可以增进银行对自身风险状况和风险承受能力的了解,增强银行积极应对外部挑战的能力,为管理层制订或选择适当策略提供重要依据。且可用于评估经济资本需求,从而部分抵消经济衰退时期资本要求提高的影响。

再次,应对外部监管的需要。作为能够令人满意的运用内部模型的7个条件之一,压力测试是巴塞尔委员会要求进行分析的方法之一,同样也为衍生工具政策集团和国际30人集团所认可。我国自从2007年银监会出台《商业银行压力测试指引》后,监管部门对商业银行压力测试的工作要求不断严格。2008年下半年,银监会连续要求商业银行进行3次压力测试。2009年上半年,银监会就巴塞尔委员会的《稳健的压力测试实践和监管原则》在全国征求意见。2009年10月出台的《流动性风险管理指引》中,要求商业银行至少每季度进行一次流动性风险压力测试。2009年11月,银监会要求商业银行对6大产能过剩行业及房地产、融资平台进行压力测试。2010年4月20日,银监会召开2010年第二次经济金融形势分析通报(电视电话)会议,要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试工作。压力测试已逐渐成为外部监管部门衡量一家银行贷款风险的重要手段。

最后,通过压力测试分析可以较准确地认识融资平台贷款风险。政府融资平台作为改革开放的产物,可追溯到上世纪80年代末,1988年,国务院《关于投资管理体制的近期改革方案》,基本建设项目实行拨改贷,国家成立6大专业投资公司,各省也相继组建建设投资公司,这是地方融资平台的雏形。1997年亚洲金融危机后,在国家扩大投资拉动内需的背景下,开行大力推进开发性金融实践,推动各地加强融资平台的制度建设、信用建设和现金流建设,并以地方财政未来增收、土地收益和其他经营性收益为还款来源,向融资平台发放贷款用于项目建设,这对应对危机、增加就业、拉动投资和扩大消费发挥了重大作用,有力支持了城镇化建设和社会事业发展,有力支持了铁路、公路、城市轨道交通等重大基础设施建设。国际金融危机特别是2009年以来,根据央行和银监会联合的《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》(银发[2009]92号),各家银行大举进入地方融资平台领域,为应对金融危机发挥了积极作用但另一方面,融资平台负债增速迅猛,2009年一年平台负债增加4万~5万亿元,增幅超过100%,其中,银行贷款占平台新增负债的80%以上。然而,随着融资平台的过度发展,目前出现了部分平台管理不规范、资本金不足、过度负债和过度竞争等问题,潜在风险不容忽视。因此,通过对融资平台贷款压力测试,可以较准确的区分出不同平台贷款的风险水平差异,对于化解过量的融资平台贷款具有重要意义。

二、政府融资平台贷款压力测试的方法选择

目前国际上比较公认的压力测试方法有敏感性分析、情景分析、最大损失分析和极值分析4种,在实际运用中以情景分析和敏感性分析最为常用。我国银监会在《商业银行压力测试指引》中也明确提出压力测试包括敏感性测试和情景测试等具体方法。

敏感性测试旨在测量单个重要风险因素或少数几项关系密切的因素由于假设变动对银行风险暴露和银行承受风险能力的影响。其最简单直接的形式是观察当风险参数瞬间变化一个单位量情况下,机构资产组合市场价值的变动。由于敏感性分析中只需确定重要的风险影响因素,而对冲击的来源并无要求,因此运行相对简单快速,而且经常是适时(实时)测试,号隋景测试有较大不同。

情景测试是假设分析多个风险因素同时发生变化以及某些极端不利事件发生对银行风险暴露和银行承受风险能力的影响。与敏感性分析不同,情景分析中不论是冲击的来源还是压力测试的事件以及被冲击影响的金融风险因子都需给出定义。

因此,在融资平台贷款压力测试的方法选择上,可参照当前宏观经济形势和银监会的相关要求,首先确定影响融资平台贷款的主要风险因素,并假设其在轻度、中度、严重压力下的取值(即设计压力情景和假设条件),然后分别测试各贷款项目在压力情景下资产质量分类结果的变化情况,再汇总计算整体贷款组合在压力情景下的不良贷款率。

三、政府融资平台贷款的风险因素

2009年,地方政府融资平台在贯彻中央一揽子经济刺激计划方面发挥了重要作用,但快速增长的高额负债也带来潜在的财政和金融风险。根据目前融资平台贷款的通常业务模式,主要有三大风险因素:地方政府债务率水平、融资平台自身建设情况和贷款项目性质。

(一)政府债务率水平

由于目前的融资平台主要是政府出资设立,大多数地方政府融资平台承担的是政府公益性项目,项目自身没有收益或收益不足以还贷,还款来源依赖于政府财政收入或财政补贴收益,因而政府的债务率水平是融资平台贷款风险最重要的影响因素,直接决定了融资平台的还款能力。如果债务率过高,政府依靠财政收入按期偿还贷款本息的风险将会加大,一旦财政收入不足以偿还贷款本息,要么导致贷款违约,要么需要银行新的信贷资金注入,形成新的潜在风险。

从2009年下半年开始,央行、银监会、财政部、审计署等纷纷对地方政府负债过高问题发出警告。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,总理把尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险列入2010年宏观政策方面要重点抓好的工作之一。

(二)融资平台自身建设情况

政府融资平台自身是否具有实际经营活动,地方政府是否给平台配置了足够的经济资源,设计的治理结构是否符合市场化要求,有没有实现平台自我造血功能,逐步减轻其对财政还款的依赖等,都决定了政府融资平台对贷款资金的自主支配程度以及还款资金的安排能力。自身机制建设情况较好的融资平台,其贷款受地方财政的影响相对较小,还款的风险也相对较小。

(三)贷款项目性质

目前融资平台贷款项目按项目用途可分为公益性项目和有收益项目两大类。按担保方式可分为财政担保、土地抵押或其他担保两大类。按还款来源可分为财政资金还款和项目自身现金流还款两大类。

通常来说,银行以及融资平台对公益性的项目、财政担保的项目、依靠财政资金还款的项目控制力更弱,对政府偿债能力的敏感程度更高,潜在的风险相对要大。

四、压力测试假设情景的选择

结合融资平台贷款的主要风险因素,在压力测试中可采用基于假设的情景分析测试方法,以对融资平台贷款偿还影响最大的政府财政收入变化作为核心的假设情景。同时考虑到目前财政统计的现实情况,土地出让收入并未全部包含在地方政府财政收入中,因此假设情景可分为地方政府一般预算收入大幅减少和土地出让收入大幅减少两种情形。同时再考虑到贷款利率变化对融资平台贷款偿还产生的资金支付压力,建议增加央行大幅提高贷款利率作为第三个假设情景。对融资平台自身建设情况和贷款项目性质两个风险因素,在压力测试中不纳入假设情景,而是作为贷款风险测试中的调整因素。

在假设情景变化的程度上分别采取轻度压力、中度压力和严重压力,评估在以上假设情景出现大幅不利变动的情况下,融资平台贷款的质量变动情况,并进一步测算因此可能产生的损失等情况。具体情景假设如下

五、开展融资平台贷款压力测试的步骤

在假设情景的基础上,可以采用三步走的方式开展融资平台贷款压力测试。(1)以地方政府债务率为主要指标判断地方政府在压力情景下的表现(2)根据平台性质考虑对平台风险水平的调整(3)根据项目相关信息调整项目层面上的风险水平。即通过判断政府整体债务水平变化来测算其对融资平台还款能力的影响,继而对具体贷款形成最终的压力测试结果。

第一步,以地方政府债务率为主要指标判断地方政府在压力情景下的表现,并进行分类。

在操作中首先可参考监管部门意见及银行内部风险管理实际情况设定银行的政府债务率控制标准其次以最近一期的财政报表数据计算在压力情景下的政府债务率水平,并按照压力下的政府债务率与债务率控制的比例对该地方政府偿债能力进行分类。为便于实施,可分为正常、关注、预警、高度预警四大类,分类标准如下表。

第二步,将地方政府偿债能力分类结果映射到融资平台,并根据融资平台性质不同对融资平台贷款风险水平进行调整。在调整中可设定两项调节系数:一是行政级别调节系数,比如省级平台和国家级开发区平台调节系数可设定为1。1,副省级和省级开发区平台调节系数可设定为1,地市级平台调节系数设定为0。9,县级平台调节系数设定为0。7。二是机制建设调节系数,如果平台为纯融资性平台(即只承担项目融资任务,不承担建设、运营任务的),则调节系数可设定为0。8,如果机制建设较完善,则调节系数可设定为1。

第三步,根据项目相关信息调整项目层面的风险水平。一是对同一融资平台下的多个贷款项目按照重要性进行排序,并按照政府偿债能力分类和项目重要性两维进行贷款资产质量分类的调整。具体调整幅度可参考下表。

二是按照项目还款来源类型进行调整。如项目自身有收益且现金流能覆盖贷款本息,或者融资平台市场化程度较高,自身经营收益(剔除土地出让收益)能覆盖贷款本息的,即表示该贷款项目对政府财政收入变化不敏感,建议将各压力情景下的资产质量分类结果调整为正常情景下的分类水平。三是政府偿债能力分类达到关注类(及以下)的,压力情景下的资产质量分类结果应至少下调到关注类。

六、融资平台贷款压力测试结果的应用

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关键字事业单位内部控制实施研究

1.前言

首先，事业单位是政府设立的为服务社会大众科学、教育、文化、卫生、医疗等公共福利而服务的非盈利的组织，大多数的事业单位活动经费是由政府财政拨款，其净资产也一般归国家所有，管理制度同样采用的现有上行下效的原则体制。内部控制制度于近年来经过营利组织和企业的试用成功与逐步成熟之后，得到了社会各界的关注和研究，在事业单位的推广也在一定程度上提高了事业单位的运营效率，但由于内部控制制度在事业单位的初步应用，领导层不重视、体制不健全等多方面原因，已经在事业单位的财政会计、人事等方面出现了诸多问题。因此，本文就中国事业单位实施的内部控制机制出现的问题出发，对事业单位内部控制的重要加以重申，并从事业单位的会计内部控制层提出相关建议，来完善事业单位整体效益。

2.我国事业单位内部控制现状和

内部控制是由于大中小型企业营利组织的所有权和经营权分离而产生内部管理的需要而产生并逐步发展的，为了提高社会生产率和促进社会管理，这些管理机制也就成了必然的发展趋势。在中国社会主义特色的市场经济体制下，事业单位运营方式已经在各方面向营利组织效仿，这对于合理配置社会资源、稳定社会、促进社会精神文明和物质文明建设是有重大意义的。

但是，就笔者进行社会公开调查和近年来事业单位已经成为重灾区这一不争的事实可以看出来的是，我们事业单位现行实施的内部控制机制无论是在系统性上还是监督执行力上，都存在了多方面的缺陷和不足之处。下面，我们将从事业单位运营效率、经费管理、内控意识和自觉性、财务管理制度等社会大众关注热点和重点存在的缺陷加以简要分析。

2.1事业单位办事效率低下

我们在现实生活中往往会遇到一些很普遍和经常性的问题，就是一些事业单位的办事拖拉、延迟、甚至有时会出现一些相关单位对自己应有的职责不明确相互推诿现象。这些严重问题已经出现在了运行机制低效率的事业单位之中，我们可以看出，在事业单位现有内部管理和控制上，一般都是国家包办，普遍采用的是行政机关的管理模式，没有进行经济核算，运行过程中往往是缺乏了市场经济中的竞争活力和必要的监督约束。长此以往，事业单位缺乏商业化资本运作和经营、经营管理落后，直接导致了许多事业单位尤其是小型事业单位上班就是喝茶看报等低效率现象的出现。

同时，我们看到在事业单位的职能分工不明确上也间接导致了事业单位运行效率的低下。分工和授权是内部控制制度的基础，但是在现有的管理体制中，我们可以看到一个很明显的现象是特别是在现金、银行存款、贵重物品的业务分工和授权中，缺乏必要而清晰明确的规章，导致了许多营私舞弊的部门主管在此集聚。国家自然科学基金2.2亿元舞弊案的出现[1]，就是由于出纳人员兼会计，资产保管人员兼记录而造成的，基金会在执行出纳和会计人员相分离的体制上并没有严格操作，分工不明确，导致了长达8年的舞弊案件，给社会带来了较大的负面影响。

2.2经费管理混乱

经过事业单位体制的改革和市场经济体制的深入，事业单位经费来源渠道多样化已经是有目共睹的不争事实，通过收费、合法经营等方式， 取得活动成本。但是，在政府拨款和无需自负盈亏的传统意识下，现有的事业单位财务管理制度往往对投入和产出并没有很好的规划。许多事业单位不看效果，缺乏服务补偿观念和成本核算的内部控制管理手段，造成了事业单位经费的大量浪费，这些都在媒体的曝光下，影响了事业单位的声誉和公益形象。作为国家政府机关的附属品和责任机关，活动使用的每一笔款项均是社会纳税人的公有资产，他的一举一动都代表了国家政策的落实和发展，必须谨慎管理和利用。

2.3事业单位领导层内控意识薄弱

事业单位领导层对内部控制的观念理解偏差，认为不需要或者是并无接触这些先进理念，导致了内控意识不足，内控制度弱化现象的出现。事业单位也很难形成类似于企业的多方制衡的法人治理结构[2]，在与之配套的法律规范方面也出现了真空地带，对主管领导的管理权限缺乏必要的限制和监督，事业单位因为自身公共服务性的特点和经费来源特殊性更应该注重制度的透明和公开，加强公众的监督。在主管领导的工作思路、作风出现问题的时候，我们必须采取正确的内部监督管理控制体系进行改善，避免整个单位出现问题。

2.4财务管理制度不健全

内部控制体系的健全是多方面综合制度完善运行的结果，一方制度的缺陷就会导致整个内控体系问题的出现。事业单位财务会计基础工作仍是事业单位业务体系的薄弱环节，近年来，许多事业单位的扩建，对社会闲散人员的吸纳，导致了事业单位从事会计财务的工作人员综合素质不高，出现了许多职权不明、责任不清的问题。

例如，对一个事业单位的固定资产的管理问题中，有些事业单位在购置决策上有时并没有经过民主集中制原则，擅自做主以谋取私利，中饱私囊，许多事业单位账务不明，国有资产出现亏空的现象屡见不鲜，必须加以重视。

3.从财务会计管理层面完善事业单位内部控制建议

笔者查阅文献可得，最先在事业单位提出内部控制概念的是在《会计法》中，出于对国有资产的保护，提供真实可靠完整的会计资料而实施的一系列程序。经济基础决定上层建筑，事业单位也不例外，财务明朗，会计核算精准会提高该事业单位工作人员的积极性，维持事业单位业务活动的正常运转，以及赢得社会大众对事业单位的大力支持，因此，本文从财务会计内部控制这一着眼点出发，提出完善事业单位内部控制的有效途径。

3.1建立财务会计控制管理规范系统

我们进行工作时必需要有可以执行的可行性操作程序，建立起一整套富含逻辑性的事业单位财务管理内部控制体系，这才能使财务会计的内部控制工作在组织和制度上得到强有力的保障。内部控制体系的建立应当涉及财务工作的各个领域和岗位，对财务人员具有约束力，任何人不能超越于内部控制的管理。对财务机构要做到不相容职务相分离，岗位之间职权分明，相互监督，相互牵制。财务会计工作程序上得到强化和规范，业务流程得到合理科学的运行，明确岗位责任制度、支出审批制度、现金管理制度等等，对内部控制制度要灵活[3]，不能控死也不能出现规范有等于无的混乱现象。对于国家的政策法规必须认真执行，使得事业单位财务会计工作的健康良好发展，这样才能进一步发挥事业单位的效用。

3.2财务会计人员工作综合素质严格把关

事业单位在对从事财务会计人员的审核和任用方面必须采取持证上岗并且加以严格审核，注重日常工作的培训和监督管理工作，培养和加强事业单位会计人员的强烈责任感和道德感。此外，在业务能力上，我们必须要对财务会计工作人员进行定期的业务测试和考核，建立有效的绩效考核和激励制度，真正发挥财务会计基础的预算控制、审计业务和监督作用，预防错误行为的出现和发生。遇见新问题，财务人员要结合实践经验和理论知识并在符合财政政策的情况下有创新精神。

3.3对事业单位拥有财产予以严格审计和保护

上述问题中，我们已经认识到事业单位固定资产的重要性和出现的问题，因此要有具有独立性的审计机构对财产进行定期清查【4】，相关部门采取财产登记、实务保管职责明确、账实核对等措施，确保财产安全，未经授权的人员不能擅自挪用财产，从源头上防止财产流失、浪费。

4.结语

针对事业单位自身职能部门的特点和内部控制中出现的缺陷与不足之处，我们必须要对符合事业单位具体的内部控制制度进行研究和不断地完善，以促进自身的管理发展。

参考文献

[1]陈颖珞.浅谈行政事业单位内控制度存在的问题和策略.中国乡镇企业会计.2009(8):15-20.