法律法规意识范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇法律法规意识范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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【分类号】R-4；G642.3

医事法律素质，指的是社会个体存在的人，在医事法律法规知识掌握和运用以及意识等这些方面的素质水平。意识法律素质对于医学生做好医学时间发展能力，还有处理一环之间关系的态度有着决定性的影响。部分医学院校重点是使用卫生法学课程教育的方式，推动在校生养成相应的医事法律素质，但是在医学院校，就算是设置了相关的医事法律课程，大部分都是由选修课的模式存在，课程体系总体规划不是很完善，具有极强的随意性，随时可能发生改变，采取理论灌输的方式教学，课程效果不是很好。因此，下面将进一步探索卫生法律法规课程对于医学生医事法律素质的促进作用。

一、使用卫生法学课程形成学生医事法律素质的重要性

医事法律素质具体指的是充实或者是提供医疗服务的单位与个人，占据和使用医事法律法规知识和依照法律处理各种类型的医疗关系，解决医患问题的意识和能力以及素质。而卫生法学是研究卫生法律标准的一准核心法律运用学科，医事法律是以我国编制并且执行的整改医疗服务活动当中多种社会关系的法律规章制度的统一称呼。卫生法学和意识法律二者有着密切的关系，卫生法律课程能够有效提升学生意识法律知识以及综合素质，对于医学生有着十分重要的意义。不仅能够让医学生临床实践以及服务和行为更加规范，提升总体素养，还能有效降低医疗风险的发生率，避免服务过程的冲突和误会产生，使双方的合法权益均能够得到有效的保证，推动医疗事业健康稳定的发展。

二、卫生法学课程对于学生素质提升的作用

（一）积累丰富的意识法律知识

卫生法学课程和学生平时自己零散的学习对比，能够发现，卫生法学课程这种集中的上课方式，学习的效率更高，能够更好的学习更多的医事法律理论以及有关法条内筒，有效加强学生意识法律知识的积累以及综合运用的水平。

（二）强化学生解决医事法律冲突的真实能力

医生与病人属于医疗关系当中两个重要的主体，病人源于多个行业和职业以及层次，构造十分复杂，同时具有较大的随意性。所以，医生在执业的时候，要求医生一定要具备较强的应对和分析，以及处理医患冲突的能力，卫生法律法规课程刚好可以培养这方面的能力。例如，在讲解卫生法学课程的过程中，教师应该采取理论讲解和案例分析以及研究讨论，开展辩论赛，还有角色扮演这些方法，使医学生对于意识法律和其含义有一个更加深刻的了解和体会，将法律和实际结合起来，不断加强分析和解决问题结合的具体操作能力。

（三）加强医学生法律及道德水平

医生不仅要拥有十分精湛的医技，并且还要具备良好的医学法律素养和优秀的职业道德操守。在卫生法学课程教学实践过程中，不仅医学生学习地医事法律关系到义务工作人员的道德标准内功，教师还要针对实际情况，把医生和忽视这些必须拥有的道德和职业操守以及行为规范，服务礼仪这些添加到教学内容中去，使医学生在对医学有关法律知识学习的过程中，能享受法律和职业道德教育，进而采取端正的工作态度以及服务精神进行医疗事业，不断强化医疗行业总体的服务水平。

三、卫生法学课程提升学生意识法律素质面临的困境

目前，卫生法学课程在医学生意识法律素质提升方面具有十分积极的作用，获得了相对理想的效果。但是还面临很多问题。具体体现在，首先学校没有给予卫生法学课程应有的重视，部分学校甚至没有设置这一课程，有些学校虽然设置了卫生法学课程，但是大部分都是选修课，并且课程具有较强的随意性，课时不够充足，教材质量也存在较大的差距，讲解的内容和实际衔接的不是很好。其次，课程编制的缺乏科学性，学生缺乏相应的学习热情，部分学校意识法律相关的教师资源紧缺，设置的意识法律课程教师大部分都是兼职，不具备较强的针对性和专业性，造成学生学习积极性较差，有些甚至存在反感情绪。最后，卫生法学课程教学方法缺乏合理性，导致教学效果不是很好。部分教师不具浞岣坏乃痉ㄊ滴窬验，课堂教学的方式和方法之后，还是采取以往理论灌输的方式，一味让学生死记硬背概念的情况，不具备较强的教学时效性。所以，一定要提高实践教学，使学生对于理论知识能够有一个更加深入和全面的了解到，同时将理论和实践结合起来，并且，要求教师一定要对这门课程教学方式有一个全面的掌握，激发学生学习热情，从而推动教学目标的完成。

卫生法学课程，当前已经成为了加强学生意识法律素质最为有效的方法和模式，所以，不仅要给予卫生法学课程构建方面应有的重视，还要在满足社会发展需求条件的前提下，顺应其发展，对于卫生法学课程进行进一步的改进，慢慢建立起医学法律理论和实践二者结合的教学内容系统。

结束语：

通过本文对卫生法律法规课程对医学生医事法律素质促进作用的进一步探究和阐述，使我们了解到部分医学院校重点是使用卫生法学课程教育的方式，推动在校生养成相应的医事法律素质，但是在医学院校，就算是设置了相关的医事法律课程，大部分都是由选修课的模式存在，课程体系总体规划不是很完善，具有极强的随意性，随时可能发生改变，采取理论灌输的方式教学，课程效果不是很好。因此，必须要重视卫生法律法规课程，采取有效的方式教学，只有这样才能促进医学生医事法律素质的提升。希望通过本文的阐述，能够给卫生法律法规课程方面提供一定的参考和帮助。

参考文献：

[1]赵敏，杨丽，岳远雷，孙玲，陈珊. 卫生法学课程教育对医学生医事法律素质促进作用研究[J]. 湖北中医药大学学报，2014，04：127-128.

[2]杨丽，岳远雷，赵敏. 武汉地区医学院校大学生医事法律素质现状调查研究[J]. 医学与法学，2013，05：63-67.

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一、要充分认识开展普法教育的重要意义。首先，开展普法教育是依法治企的基础，倘若企业员工缺乏法律知识、法律意识淡薄，依法治企也就无法实现。其次，开展普法教育是防控企业法律风险的有效措施。公司在经营中难免会面临各种各样的经济纠纷，如果没有预先防范的意识，就无法规避潜在的法律风险，结果将会对公司带来重大经济损失，影响良好声誉。再次，开展普法教育是提升员工法律素养，帮助树立正确法律观念，在日常工作、生活中依法维权的重要途径。

二、要切实加强企业法律法规学习教育。一是各部室、各子公司负责人要充分发挥示范带头作用，带头学法守法用法。二是要加强对《公司法》、《合同法》等重点法律法规和岗位适用性、禁止性法律法规的强化学习，切实提高履职能力。三是要进一步健全学法常态化、制度化机制，建立普法责任制，形成以集团公司法律事务部负总责，其他部室和各子公司共同参与、密切配合的法律宣传教育制度，做到普法工作与业务工作同要求、同布置、同落实、同检查、同考核，切实提升公司员工法律意识和学法热情。四是要夯实普法教育的文化基础。要将日常普法与关键时点普法相结合，充分利用节假日开展形式多样的法治文化活动，营造良好的法治氛围。

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近几年，在旅游规划开发力度的不断增强，诸多旅游景点及相关主管部门的一系列违规违法行为也是层出不穷。法律法规虽然充分强调了公共利益的重要性，但当前还没有之相适应的保障制度，这也是导致公共利益的维护一直局限于口号层面的重要原因。

一、我旅游规划现状分析

首先，在环境破坏、污染上。旅游也与其他经济活动一样，会产生相应的三废垃圾，若未做出科学的旅游规划与妥善处理，会对其景点周围的水体、大气环境方面造成严重污染。再加上我国旅游业起步较晚，为了快速追赶上国家旅游潮流，很多旅游区都在不断拓展一系列新型项目，且经常会在未充足准备的基础上就盲目实施，进而给环境环保遗留了诸多安全隐患。

其次，在减损自然人文景观价值上。当前，大部分旅游管理人员的环保意识都有待提升，再加上利益的驱使与管理上存在的失误，各种旅游服务设施的过度修建，经常会导致自然景观受到不同程度的破坏，严重损害了景观本身具有的独特人文价值，也会对景观真实性、完整性带来严重破坏，这些都侵害了公共利益。

最后，景点周围的破坏性建设上。为了获得更大的经济效益，很多旅游景点都在盲目的进行各项开发与建设，而一些违法用地、占地行为，不仅会对自然景观的持续性、完整性造成破坏，给环境带来严重污染，也会给公共利益保护工作的开展增加一定困难，

二、旅游规划公共利益保护实践探究

在现阶段的旅游规划开发中，经常会出现一些不重视、侵害公共利益的行为，而我国宪法、旅游管理的相关法律法规中，虽然都对公共利益保护做出了一系列规定，但是由于操作规程不够具体、完善，因而一直都难以获得理想保护效果。

首先，对于西方一些发达国家来讲，对于公共利益的保护都出台了明确的制度，尤其是在旅游规划方面，拥有很多值得我们学习、借鉴的内容。比如，针对日本富士山来讲，其要高于我国的泰山、黄山等诸多游览胜地，但是其不仅未进行缆车设置，即使是上山的公路也仅仅修到两千多米就结束了，剩下的路不论地位、资产高低，都要遵循人人平等的原则自己去爬，甚至连台阶都未修筑。其实这就是对富士山本来面貌能够做出的最大限度的保护。

又如，作为世界生态旅游最先进的国家之一，哥斯达黎加始终坚持“无人工痕迹”这一理念来进行旅游市场的拓展，也真是这种理念使其在旅游业的声誉不断提升，同时也带来了更加客观的经济效益。再如，美国国家公园的营地通常都会在其边缘的森林中进行设置，而来往游客的垃圾也是自觉分类后投入到相应铁箱之内的，且会将产生的食物残渣清理的干干净净等等。这些发达国家在旅游规划开发方面的种种做法，不仅值得我们学习，也能够为我国该方面公共利益保护制度的构建，以及各项保护工作的具体执行提供丰富参考依据，以及优秀的保护经验，对此，相关主管部门应给予充分重视，并在全面考虑我国国情基础上，做出科学恰当的引进借鉴，以此来不断强化各项公共利益保护工作的执行操作。

其次，除了要积极吸取国外发达国家的优秀保护经验外，我国也应在现有基础上，对各项保护措施、内容做出不断完善。比如：针对紫金山最高峰头陀领建设会对相应尽管产生破坏的“观景台”一事，某大学两名教师就向南京市中级人们法院提出了行政诉讼，要求其市规划局将其规划许可撤销，而针对相关规划法律、以及风景区管理有关条例来讲，头陀岭修进行观景台的修建属于违法行为，且还会对山体轮廓线造成严重影响。在诉讼过程中，南京市规划局将其天文台主动拆除了，所以原告也就此撤诉了。这一案件虽然由原告车速而结束了，但在诉讼方面却拓展出了新的空间，其具有的重要意义是不容忽视的。同时，我国江苏、云南等地区也陆续开设了相关环保法庭，对此，为了真正实现公共利益保护目标，相关主管部门应在现有经验基础上，紧跟时展步伐、积极借鉴国外发达国家的保护经验，对现行保护制度做出进一步优化，加大执行力度，并在具体操作中做出进一步优化，以此来构建出符合我国国情的公共利益保护体系，尤其是这对旅游规划开发方面，尽可能的去消除一系列违规违法行为，大力推动生态旅游业的高速发展。

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病案是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，包括门诊、住院两部分。病案来源于医院各个临床科室的日常医疗、护理工作，经过病案室人员的收集、整理、汇总、统计后就可以通过这些数据了解全院的工作动态，从而对医疗工作做出正确决策。它真实的记录了诊疗过程中病患的症状、体征与各项检查结果以及病情的演变和发展，是医务人员诊疗护理的重要依据。病案凝聚了医疗实践中的经验与方法，对提高医务人员业务素质与研究水平，促进医院建设起了重要作用。病案与法律关系是法律督促病案的科学化、规范化，同时病案也为法律提供了真实有效的依据，它们是医疗活动中保障病患与医务人员利益的要素，怎样充分利用法律的手段保护医务人员的利益同时也不损害病患利益是当前病案管理人员要探索和研究的课题。

1 病案在法律中的作用

病案不仅仅是保存患者诊治经过的真实资料，它还为医院管理层提供有关的决策依据；为医疗保险、病退、劳保等支付医疗费用提供了重要依据，在预防保健、环境保护方面、职业病的防治方面都起着重要作用；更重要的是在涉及医疗纠纷时，病案是帮助判定法律责任的重要依据。

1.1 法律监督与保障

随着社会的不断发展进步，各种法律、法规也得到不断的完善、健全，人们的法律意识也在不断增强，而病案作为一种医疗文书档案，也与法律有着千丝万缕的联系。病案是有关病患健康情况的文件资料，是法定的医学文件、具有法定效力的材料，是各项法律诉讼中的书证。医务人员出具的病案资料、诊断证明，经常成为侦察、审判最直接、最有价值的证据。病案客观的反映了医疗工作的合理程度与诊疗措施是否正确。一旦发生医疗事故、医疗纠纷，病案可作为评议、处理或判明责任的重要依据。发生医患矛盾时，双方都要维护自己的权利，如医疗权、获得医疗信息的权利、知情同意权、要求保守秘密的权利、对医务人员监督权力等。因此，病案的管理尤为重要。病案缺损、丢失及查阅病案不按规定可能会引起重大的医疗纠纷。现行的医疗事故处理条例，明确规定实行“举证倒置”。意味发生医疗纠纷后，院方负责提供所有的举证责任［1］。

1.2 医疗纠纷裁定

作为法律文件，病案是医务人员执行医疗行为的记录，同时它能客观反映患者患病的全部经过：病情轻重、伤残程度、健康恢复情况、思维能力以及丧失劳动能力的程度。病案也是医务人员以证明自己医疗行为正确、合法的依据，并且也能对医务工作者的医疗质量、服务态度进行评判。在诉讼过程中，收集与整理证据就是直接影响诉讼成败的关键一环。医疗单位负责提供的病案原件或病案复印件，对于案件的认定与处理具有决定性的意义。病案具有如下法律效力：①决定公民民事权力的的证据。②一些病案是判断患者其具有行为能力的一个重要证据，如是否有承担自己的民事责任的能力，是否是精神病，有无家族遗传史、既往史等。③为处理意外伤害类事件，鉴定伤者受伤程度及身体恢复情况，为民事纠纷提供不可缺少的依据。④病历记录是司法鉴定、劳动力鉴定、保险公司赔偿等重要的依据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中明确规定了患者只需对医疗纠纷中受损害的事实进行举证，而不必对是否由医院造成进行举证。该规定第七十条指出，有其他证据佐证，并以合法手段得到的，无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复印件，人民法院应当确认其证明力。同时规定，医院必须对院方的医疗行为无过错和医疗行为与损害后果之间无因果关系进行举证，如无证据证明与己无关，将会被判败诉。

2 法律对病案的影响

法律是为约束人们行为而制定的条文。病案在法律中有着重要地位，同样法律也会对病案起制约作用。它会通过其强制性特点使病案规范化、合理化，使病案只有适应法律，依法行事，才能体现它在法律中的重要性。

2.1 强调病历记录客观、及时与准确性

《病历书写规范》中要求入院记录由住院医师于入院后24 h内完成；首次病程记录必须由住院医师在病人住院4 h内完成，急诊入院者需要即刻完成；急诊术后入院需术后即刻完成手术记录及急诊术后病程记录；转科记录于转科前完成，转入记录在转入后24 h内完成等。《医疗事故处理条例》第八条规定医疗机构应按照国务院卫生行政部门规定的要求，书写并妥善保管病历资料。因抢救危急患者，未能及时书写病历的，有关医务人员应当在抢救结束6 h内据实补记，并加以注明。医务人员在患者进院时应认真询问病史，按查体的有关要求系统、准确的进行描述，避免遗漏。入院时查体至关重要，要客观全面记录查体内容。在病程记录部分，已做的医疗工作一定要准确记录在案。对病人所作的各种检查结果都要有报告单并完整的收集。这些法律条文都要求病历书写必须及时。《医疗事故处理条例》第九条规定严禁涂改、伪造、隐匿、销毁或抢夺病历资料。第十条规定患者有权复印或者复制其门诊病历、住院病案的客观部分以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。第十六条规定发生医疗事故时，住院病案的主观部分应当在医患双方在场的情况下封存和启封。这些法律条文都要求每位医务人员必须严肃认真看待病案，做到内容真实完整，表述准确无误，分析科学有序，记录及时清楚，还要做好三级质控管理，层层把关，所记录的原始资料在法律面前，一字一句都是法律部门进行技术鉴定、司法鉴定、判断是非、分清责任的重要法律依据之一［2，3］。

2.2 不断强化医务人员法律观念与意识

医务人员只有按章行事，才能使法律成为保护自己的武器。《执业医师法》第二十二条规定医师在执业活动中要关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私权。第二十六条规定医师应当如何向患者或者家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。《医疗机构管理条例》第三十三条规定医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得患者家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被受权负责人的批准后实施。第三十二条规定未经医师亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断证明书、健康证明书或者死亡证明书等证明材料。未经医师、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明或者死产报告书。《执业医师法》第二十三条规定医师不得出具与自己执业范围无关或执业类别不相符的医学证明文件。这些均强调了医师在出具各种证明时应按法律行事，尊重事实，否则就是触犯法律的行为。《医疗事故处理条例》第十七条规定疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，医患双方应当共同对现场实物进行封存和启封，封存的现场实物由医疗机构保管；需要检验的应由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验；双方无法共同指定时，由卫生行政部门指定。综上所述，医务人员必须按纲实施，在这些法律的指导下执行医疗活动，并将所执行的医疗活动详细记载于病案中，一旦发生医疗纠纷，一份详细、完整的高质量病案将可为院方在鉴定是否为医疗事故、是否应理赔等方面提供有力的原始证据。

[参考文献]

[1]周玲，邓平，汤济松，等.病案管理与有关法律法规的探讨[J].实用医技杂志，2006，13：2082-2084.

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一、明确指导原则

（一）坚持优先发展的原则。建设环*休闲旅游产业带是省委、省政府贯彻落实科学发展观，在全面分析河北独特的旅游资源和区位优势，准确把握旅游业发展趋势基础上提出的重大战略举措。有关市、县在谋划经济社会发展全局工作时，要把环*休闲旅游产业带建设放在突出位置，统筹考虑，优先发展，使之成为促进经济发展方式转变和产业结构调整的重要推动力，环*休闲旅游产业带的综合效益在GDP中的比重要逐年提高。在3至5年内，初步建成六大功能区、七大产业聚集区和一批休闲城市（县）。经过10年左右时间，把环*休闲旅游产业带建成国内重要的休闲旅游目的地，并使之成为新的经济增长带、生态保护带、区域合作带、民生改善带和产业示范带，全省旅游业总收入相当于GDP的比重提高到8%以上，成为省内重要支柱产业。

（二）坚持市场化原则。加快环*休闲旅游产业带建设，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，激活和优化各种旅游生产要素，促使旅游资源向旅游资本转变，将各种有形和无形的资源进行有效整合和优化配置。

（三）坚持以人为本的原则。环*休闲旅游产业带的开发建设，应立足于满足人们日益增长的休闲旅游需求，提高生活质量和幸福指数。要准确把握休闲旅游的产业规律和特点，在建设、管理和服务各个环节，充分体现人本理念，注重现代化、标准化和规范化以及人性化、亲情化、精细化，提高舒适度、美感度和消费者的满意度。

（四）坚持可持续发展的原则。注重“有效保护、科学开发、持续利用”，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。要采用现代科技和先进工艺，实现节能、节水、环保，使资源得到集约利用、环境不断优化、生态持续改善。要高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护和合理开发利用。

（五）坚持区域协调发展的原则。充分利用我省独特的旅游资源，与*两市合理分工，优势互补，错位发展。环*各市、县要树立整体意识，打破行政区划界限，统一规划，协调开发，不搞近距离低水平重复建设，避免低价格同质化恶性竞争。

（六）坚持创新发展的原则。发展环*休闲旅游产业，既要以资源为基础，更要以市场需求为导向，实现由偏重依赖资源向创新发展的转变。要认真研究休闲旅游市场的变化趋势，以超前意识和创新思维，策划和推出多种类型的休闲旅游产品，满足多元化的休闲消费需求。

二、强化工作重点

（一）谋划建设重大休闲旅游项目。有关市、县要围绕温泉、冰雪、海滨、草原等时尚休闲产品，谋划建设一批引领休闲旅游产业发展方向的重大核心项目。三年内，投资在1亿元以上的休闲旅游和精品观光旅游项目中，争取使燕郊成功（中国）大广场、仙那都国际生态休闲度假村、木兰围场狩猎场等18个项目建成并投入运营；昌黎黄金假日滨海度假城、茅荆坝七家森林温泉度假城、崇礼中马国际旅游度假区等25个项目开工建设；同时，新谋划一批项目并下大力推进前期工作。到2012年，百个以上重点项目形成接待能力，配套服务设施基本完善，旅游产品结构初步实现优化升级。

（二）打造知名品牌延展产业链条。各产业聚集区通过建设、经营和推介，把一批核心产品和重要景区，做精做大做强，使之成为海内外知名的休闲旅游品牌。按照不同产业聚集业态，延展产业链条，发展会展、健身、养生、修学、演艺、娱乐、购物、餐饮等关联产业，开发运动装备、花卉、保健品、书刊杂志等衍生产品，打造产业集群。

（三）培育休闲旅游目的地。环*各市、县尤其是秦皇岛、承德、廊坊、保定等4个休闲城市和19个特色休闲县（市），要积极创建中国最佳和优秀旅游目的地城镇。加快完善口岸、会展、博物馆、特色街区、游客中心等不同功能的旅游服务设施，推动自助旅游服务体系和救援保障系统建设。结合城镇面貌“三年大变样”，将旅游要素和环境因素有机融入城镇规划、建设和经营管理之中，打造宜看、宜居、宜游、宜闲的景观型、文化型和休闲型城镇。

（四）推动重大基础设施和生态环境建设。按照休闲旅游发展需求，构建集散通畅、快速便捷的立体旅游交通系统。要加快在建的张承（宣化—崇礼段）、长深（承德—唐山段）、张石（涞源—涿州段）等高速公路建设；积极推进张承（崇礼—承德段）、承秦（承德—秦皇岛）、张涿（涿鹿—涞水段）、密涿（密云—固安段）等高速公路的前期工作；尽早谋划建设干线公路到新建重要旅游景区的联接线。要积极争取国家有关部委的支持，争取京张、京承铁路客运专线获得批准，加快京石铁路客运专线建设进度。要努力做好承德、张家口、秦皇岛、唐山机场项目前期工作，争取明年开工；谋划建设围场通用机场。有关市、县要安排建设好城镇交通、给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施；结合农业种植、森林草场及水利设施建设，逐步改善整个产业带的生态环境；把城镇周边、交通干线两侧和重要景区周围作为重点，加快环境治理。

（五）整合、提升、淘汰落后产品。通过更新改造，扩大规模，拓展功能，挖掘内涵，增加观赏性、参与性、知识性、趣味性内容，结合民俗风情与舞台艺术推出游客喜闻乐见的文化旅游产品，提升已有景区的质量和水平。对档次低、环境差、游客少、改造价值不大的景点，通过市场竞争和产业政策引导等方式，逐步予以淘汰。

三、主要政策措施

（一）以规划为龙头，协调各项开发建设。有关市、县要认真落实《规划》，以《规划》指导休闲旅游的各项开发建设，抓紧研究制定七大产业聚集区发展详细规划。交通、民航等部门尽快编制产业带交通建设专项规划。城建、环保等部门要组织制定休闲旅游城镇发展专项规划和产业带资源环境保护专项规划。新开发的景区必须在《规划》指导下编制好景区规划和建设方案，跨市、县的景区要联合制定建设规划，严禁不符合规划的低水平无序开发。

（二）加大政策支持力度。投资规模5亿元以上和利用外资5000万美元以上的环*休闲旅游项目，经省政府批准后，视同省重点产业支撑项目享受财税和建设用地等方面的优惠政策。项目建设期间（一般不超过五年）企业上缴省、市两级增值税和所得税超基数部分，按企业与政府签订责任书确定的返还比例，于次年3月底前拨付项目业主单位，支持项目建设。省、市两级财政“两税”超基数部分的返还比例相同，“两税”超基数部分的全部或部分返还采用资本金注入、贴息、补贴等方式进行。省、市国土资源部门，依规调整土地利用总体规划，优先安排省重点产业支撑项目用地计划。

旅游定点宾馆、餐厅、景点，其用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用气价格与一般工业并轨。旅游企业排放的污染物达到国家或地方排放标准，其排放的废水已进入城市污水处理管网的，不再征收排污费。

（三）充分运用金融手段发展旅游。通过出让或转让政府投资旅游企业的股权和经营权，盘活存量资产，将收回的资金用于旅游基础设施项目建设和运营。逐步建立健全旅游产业融资担保体系，省及各地中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持中小旅游企业发展。各类金融机构要对重点旅游项目贷款予以倾斜；景区可以所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资。鼓励旅游企业实施股份制改造，积极创造条件上市融资。企业可积极利用产业投资基金、创业投资和发行企业债券等方式直接融资。

（四）加强市场营销。旅游部门要以环*休闲旅游为主题，围绕《规划》提出的形象促销“十个一”工程，研究制订产业带整体宣传方案。要利用节庆、展销会、邀请国内著名旅行社来河北考察、省市部门和企业合作等多种方式开展促销活动，努力塑造鲜明的环*休闲旅游目的地形象。充分发挥电视、电台、报刊等新闻媒体的作用宣传促销，高度重视互联网络等新型媒体宣传。要组织产业带各设区市和重点景区通过央视等重要媒体的主要频道、热点栏目投放休闲旅游形象广告。省内媒体要开设专栏和专版、增加专题和时段，加大对产业带休闲旅游的公益性宣传。各市、县要制订鼓励招徕海内外游客的政策措施，支持和引导旅游企业搞好产品营销。

（五）全方位对内对外开放。建立公开、平等、规范的旅游市场准入制度，全面放开旅游市场。凡法律法规没有明令禁入的旅游领域，都要向社会资本开放；凡对本地企业开放的，都要向外地企业开放。加强和改进旅游招商工作，运用小团组招商、专业招商、网络招商、以商招商等多种手段，组织针对性强的招商引资活动，引进一批境内外战略投资者开发建设休闲旅游产业。通过兼并收购、合资合作等方式，与国内外旅游知名品牌特别是*大型旅游企业实施联合，组建旅游企业集团。要优化旅游投资环境，提高办事效率，认真解决客商投资建设中遇到的困难和问题,营造具有吸引力的政策环境、廉洁高效的政务环境、重诺守信的人文环境、公平诚信的市场环境和可持续发展的生态环境，吸引更多国内外客商投资建设环*休闲旅游产业带。

（六）提升管理水平和人员素质。旅游部门要会同质监部门制订并推行休闲旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。鼓励休闲旅游景区（点）创建国家高级别A级旅游景区，鼓励休闲旅游接待宾馆饭店争创国家星级酒店特别是高星级酒店。鼓励旅游企业创新运营机制，通过跨行业经营、连锁经营、联合经营和集团化经营等模式，完善旅游社会服务体系。进一步制订和完善相关政策法规，健全休闲旅游诚信经营体系、文明旅游体系、行政执法体系和质量监督体系，营造“重信守诺”的旅游服务氛围和“放心旅游”的良好环境。建立健全适合省情并与国际接轨的休闲旅游人力资源开发体系，建设具有开放意识和创新能力的策划人才队伍、具备较高素质修养和工作能力的管理人才队伍、爱岗敬业技能熟练的服务人才队伍。建立完善人才选拔、培养、使用和优胜劣汰的竞争机制，实行从业人员职业资格认证制度和上岗、在岗培训制度，加快培养高、中级休闲旅游管理和策划营销类人才以及技能型实用人才。

四、加强组织领导