分包队伍安全管理范文

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篇1

外协队伍的使用，弥补了我们各项目施工高峰期劳动力的不足,为我们顺利完工作出相当大的贡献,但是,由于外包队伍自身一部分原因以及我们管理上的一部分原因,使得外包队伍成为我们管理上的一个瓶颈.很长时间,我们已经意识到这个问题,可是如何从根本上解决这个问题呢?可能解决不是一朝一夕的,需要我们从全面,全方位去考虑。

分包队伍施工人员素质参差不齐,流动性比较大,大多数外包单位为了节约成本,所聘用员工大多是农民工,很多施工人员都是没有经过任何培训的新手,技术不熟练,安全意识淡薄,加上外包队伍安全投入较少,很多措施不到位.这样一来,给我们的监督带来很大困难.我们监督不可能面面俱到。这就要求我们必须调动起分包单位负责人/安全员的积极性,以次协助我们的监督，当然在这方面我们项目部制定了火电鲤安[20__]5号文件(关于加强分承包单位管理、对相关主要负责人实施统一考核的规定),从一定程度上起到了积极作用,但是从现场安全文明施工情况来看,我们的工作还存在很多不足。

外包队伍施工人员违章违纪现象比较突出的原因是:外包队伍很多施工人员素质参差不齐,安全意识淡薄。外包队伍自己安全员对于安全相关规定掌握不够,造成了监督不到位.在日常的监督检查中,我们发现很多外包队伍施工人员连最基本的安全知识都不了解,加上外包队伍自己的安全员安全意识不足,监督不到位,也就给我们的监督带来的更多的难题。

外包队伍施工现场文明施工方面较差的原因是:外包队伍施工人员流动性较大,外包单位为了节约成本,所聘用员工大多是农民工,很多新手未经任何培训,技术不熟练.这种现象架子项目计较明显,很多架子搭设不规范都是由于施工人员技术素质不高,责任心不强,存在投机心理,所以在日常检查中,架子整改项目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。

要解决我们面对的这种难题应该从两方面去着手,首先做好分包队伍资质审查,完善对分包队伍的考核制度,调动分包单位管理人员积极性,从自身原因着手,培养一部分安全素质过硬/责任心较强的安全员,和一批技术熟练的骨干人员.其次,加强对分包队伍全过程的安全监督,精心管理,帮助,培植一批能适应公司安全管理要求的合格的分包队伍。

篇2

“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。

一、存在的问题及原因

回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：

1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。

2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。

3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。

二、抓好工程分包安全管理的具体措施

电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。

(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围

1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。

2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。

3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。

4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。

5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。

（二）严格工程分包队伍的安全准入

1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。

严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。

2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。

3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。

A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。

4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。

（三）严格分包队伍的安全管理

1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。

专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。

2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。

3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。

（四）实施更加有力的安全监督管理

1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。

2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理

建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。

3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。

（五）更加严格的实行考核和责任追究

1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。

2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。

三、结论

笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。

篇3

【关键词】

分包商；安全管理

在一些较大的工程项目中，分包商作为工程施工中一支不可缺少的力量，承担着劳务分包或辅助工程分包的施工任务，多年来为完成各类工程建设任务，发挥了积极作用。但是从近年来发生的各类事故看，大部分发生在分包商身上，说明在分包商的安全管理上还存在一些薄弱环节，分包队伍素质参差不齐，直接影响整个施工现场的安全，如何强化分包商的安全管理？减少和避免安全事故的发生，成为各级安全管理人员必须面对的问题。在油田开展“我要安全”和安全生产管理提升等主题活动中，我处始终把承包商、分包商人员同样对待，严格安全资质审查，认真组织开展入场安全教育和安全交底，学习贯彻石化集团公司安全生产禁令，完善安全措施，提高分包商人员安全意识，逐步实现了“我要安全”的转变，确保工程施工安全、高效运行。

1 优选分包队伍，消除后续安全隐患

工程总承包单位在实施项目分包或劳务分包时，应选择具备相应安全资质的施工单位，对于超资质和缺少有效安全证件的承包商不得使用，不得盲目将工程项目分包给安全业绩不佳的单位，并经建设方审查备案。严把分包商主要管理人员安全持证关，并与合格的分包商签定安全施工协议和安全承诺书，明确分包商的安全职责，督促他们自觉遵守国家、集团公司和油田有关安全生产的法律、法规和规章制度，加强分包工程项目的安全管理，提高操作人员的安全意识，杜绝“三违”现象的发生。对没有安全资格证的人员不得从事安全管理工作，特种作业人员必须持证上岗，杜绝无证操作，以免给施工造成安全隐患和经济损失。同时，建立健全合格的分包商名录，定期考核评价，择优选用，杜绝盲目的零散用工。

2 加强现场安全管理，降低施工过程风险

加强对工程项目各环节的安全技术和安全风险交底，是现场安全管理的重点所在，推行“管到班、领着干、站到位”活动，监督和督促总包商将各类安全技术措施及时对分包商进行详细安全交底，使工程的管理层和操作层在施工管理上不脱节、不失控，安全防范措施才能落实到位。认真落实施工现场“211安全工作法”（单位周一HSE活动和班组安全活动、作业计划书、岗位危害识别卡），坚持每天对每道工序进行岗位危害识别和风险评估，制作危险源作业公示牌，加强直接作业环节培训和跟班监控，并将岗位危害识别及防范措施，层层落实到施工现场的直接作业人员，落实“班前安全技术交底记录”签字措施，让施工人员真正明白每一道工序和作业环节中应注意的安全事项和防范措施，懂得消除安全隐患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人员应对突发事件的能力。同时承包商应及时制定每一工序的安全施工方案和应急预案，安排专职安全监督人员，认真履行和督促落实每个安全施工措施，对施工过程中的临时用电、进入受限空间、高处作业、破土作业等直接作业环节，督促专业技术人员对施工人员进行现场安全技术交底和安全告知，降低施工过程中的风险程度。

坚持施工全过程的安全监督。落实对施工全过程、全天候的进行安全监督检查，及时了解每天工程进度和存在问题，对存在的安全隐患及时提出并进行分析整改，树立“查除一处隐患，奉献一片爱心”的思想，以书面告知和隐患整改通知单等形式责令施工方进行及时整改，制定防范措施。对整改不彻底或不进行整改的施工队伍，则强制停工整改，直到验收合格后，才能恢复施工，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

加强对特种施工机具和特种作业人员的重点监管，严查特种设备的安全年检证和特种作业人员的安全操作证，严禁违章操作和无证操作。施工现场往往是施工人员多，施工机械多，交叉作业多，认真落实施工现场交叉作业安全措施，做到谁施工作业，谁负责做好安全防护。督促总承包方对分包队伍的重点现场监管，对不同施工单位在同一作业点进行的交叉施工，相互之间应签订“交叉作业安全协议”，明确施工双方的安全责任和义务，做到统一协调，统一指挥，相互配合。如：在管线穿越道路的顶管作业施工过程中，首先要求施工单位使用检验合格的起重和顶管设备，保证设备自身的安全。二是加强顶管作业基坑加固的强制管理，防止作业过程中出现塌方。三是及时办理进入受限空间作业许可证，做到劳保防护、通风设施等安全防范措施到位，确保施工人员的安全。四是严格对受限空间作业区域进行气体检测，并根据检测结果采取相应的安全防范措施。五是密切与地面施工人员沟通协调，相互监督。只有多方密切配合，避免相互影响，才能保证施工全过程安全。

严格现场设备临时用电的安全管理。对安全附件不全、没有安全合格证的设备一律不准进场使用，对没有操作证的特种作业人员禁止相关作业。临时用电设备必须到达“一机一闸一保护”，临时用电线路到达“三级”安全防护，配电箱（柜）的接零（地）措施切实有效，安全警示标志明显醒目，确保施工的用电安全。加强施工现场安全管理，严格规章制度落实，使工程施工的每个人都能自觉地遵守作业现场安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全风险，不清楚不干；三想安全措施，不落实不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干；六想安全用品，不配备不干；七想安全确认，不完善不干），从根本上消除各类安全隐患，做到安全、文明施工。

3 进行安全业绩评价，建立可靠的分包市场

及时对分包商进行全面的综合考核评价：对预防事故和职业卫生等措施的执行情况、对安全法律法规的自觉遵守情况、对遵守甲方安全管理规定以及安全监督检查提出问题的及时整改落实情况和安全措施方案的执行情况，进行及时全面的考核评价，对优秀的施工队伍，优先选用；对不服从管理，安全业绩较差的施工队伍及时淘汰，提高分包队伍的整体安全管理水平。选择分包商不能只为了经济利益而对其安全资质和安全业绩不闻不问，建设单位、总承包单位等各方面要建立连带责任，共同承担管理职责，有助于安全管理的有效运行。

总之，加强分包商的安全管理，需求建设各方切实落实安全管理制度，层层监管，杜绝“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜绝“三违”现象，加强关键岗位和特种作业人员的安全教育，提高安全操作技能和应对突发事件的能力，择优选用分包队伍，促使各项安全措施得到真正落实，确保每项工程的安全顺利进行。

【参考文献】

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[abstract] the shift is engaged in the production and business operation activities and management work is the most basic organization, is the most basic unit of production, and the shift safety management is the production and business operation entities of safety production base, to improve the production and business operation entities safety management level, must through the team to achieve, only team achieve high safety management goal, the production and business operation entities of the safety management in the goal can be achieved. Also only from the shift of grass-roots, strengthen the team construction management, can make the production and business operation entities safety management onto a new stage.

[key words] nuclear power engineering, construction, team, safety management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、引言

核电工程现场土建施工普遍存在作业点多面广，施工人员安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低、且人员流动性大、专业分包与劳务分包队伍较多等特点。

二、土建施工班组存在的安全共性问题

2.1、习惯性违章现象突出

所谓习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样，按其性质分类，主要包含三方面：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，而在土建施工中，类似现象极为普遍。

2.2、安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍

土建施工班组对工程现场的安全隐患整改工作往往滞后，一次整改率偏低，甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。

2.3、同类安全隐患重复性发生的概率高

土建施工现场安全隐患往往存在经常性、反复性。

三、土建施工班组安全共性问题的成因分析

3.1、人的因素

3.1.1施工单位内部的管理层，企业管理人员安全素养，对安全生产法、安全问题的重视程度以及现场管理的责任心，直接影响一线生产过程中习惯性违章出现的几率、隐患的整改进程以及重复患发生的概率。

3.1.2土建施工单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此土建队伍中普通工人大部分为劳务工，缺乏核电产业工人，这就直接导致土建队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，几乎没有从事核电工程的工作经验，最乐观估计也只是之前从事民建项目，因此土建施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。

3.1.3土建施工单位劳务工居多，且人员流动性大，因此安全教育效果不佳，甚至部分员工对安全教育产生排斥心理。

3.2、物的因素

物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响。

3.1.1土建主体施工存在阶段性，非主体施工相对工期较短，现场子项多，且单项作业连续性不够，作业面广、点多、流动大，达不到长效管理效果。

3.1.2赶工与交叉作业频繁，作业环境复杂，没有相对稳定的责任班组。

3.1.3施工机械设备陈旧，作业方法相对落后。

3.1.4施工材料用量大、种类繁多，且现场土建施工余废料重复利用的概率高，施工产生的固体废弃物多，处理缓慢。

3.3、管理因素

3.3.1施工单位安全管理制度缺乏可操作性，与现场实际情况存在较大差异，或在制度实施过程中存在偏差，甚至有部分仅仅流于形式（如：危险源辨识、安全教育培训、安全交底、班前会等），未落到实处。

3.3.2施工单位内部管理层对安全管理的重视程度不够、现场安全投入有限。

3.3.3土建施工劳务分包及专业分包队伍较多，甚至有部分以包代管，土建总包方疏于对劳务工管理及班组建设，内部组织机构设置缺乏合理性，且安全绩效考核比重小或考核流于形式，对劳务分包与专业分包队伍约束力不强。

3.3.4施工单位自身安全管理标准不够高、要求不够严，自持与安装单位安全管理无可比性，忽视内部交流与外部经验反馈。

四、 强化班组安全管理的具体措施

4.1、严格落实安全生产责任制

“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，安全生产不仅仅是领导层、安全管理人员的事，也是班组每个员工共同的责任和义务，只有将安全生产责任落实到班组每一个成员身上，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标层层分解、落实到人，才能从根本上得以解决。

4.2健全安全管理制度，强化安全管理制度的可操作性

按现场实际情况理顺各个机构、岗位之间的关系，形成网络，尽量减少中间环节，明确各自岗位的职责，在确保管理制度有效性和可操作性的前提下，充分完善班组安全生产管理制度。

4.3增强安全意识、强化素质、提高技能、开展全方位安全培训

企业安全管理有三个重要因素—“人、机、环境”，在现场施工中，环境的改变、设备状况的改变，以及安全管理都是靠人来实现的，人自始至终在安全生产中都起决定性作用。因此，应建立健全安全教育培训体系，把提高员工的安全知识、安全技能、安全思想、安全意识作为安全管理的出发点和落脚点。多形式、全方位开展安全培训教育（进场教育、岗前授权培训、在岗技能培训、专项培训、应急演练等），同时加大安全宣传力度。

4.4强化过程控制、加大考核力度

要避免走过场、流于形式的现象发生，就必须强化过程控制，严格落实核电建设的“四个凡事”，做到程序执行不走样。并对那些在工作中积极主动、严格遵守各项安全规章制度、积极为班组建设出谋划策的班组给予适当的奖励、表扬，肯定他们的成绩，树立标杆。对违规、违纪、违章的行为进行通报批评与处罚；且直接与薪酬绩效考核挂钩，实行月度、季度、年度考核。

4.6注重班组安全文化建设、安全交流、经验反馈

注重班组安全文化建设的同时加强内外部安全交流，取长补短，并固化和推广内外部良好实践。

4.7加强分包队伍管理、提高服务意识、培养核电产业工人

对于分包队伍应纳入自身管理，杜绝以包代管，同时应提高自有员工管理人员的安全服务意识，对现场安全齐抓共管，并依据分包队伍考核情况建立数据库，且跟踪管理，同优秀的分包队伍建立长期合作关系，培养核电产业工人。

五、结束语

影响班组安全管理的因素诸多，本文仅从以上几个方面予以简单分析，只有在施工过程中，各土建施工单位与各级人员牢固树立“安全永远作为工作的重中之重，安全工作永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，做到制度、安全技术措施与管理三落实，方能有效提升核电工程现场安全文明施工管理与控制水平。总之，班组安全管理应以安全为基础，以制度为准绳，以人为根本。

参考文献

[1] 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）

[2] 吴穹，许开立. 安全管理学. 北京：煤炭工业出版社，2002

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1引言

核电工程现场土建施工普遍存在作业点多面广，施工人员安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低、且人员流动性大、专业分包与劳务分包队伍较多等特点。

2土建施工班组存在的安全共性问题

2.1习惯性违章现象突出

所谓习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样，按其性质分类，主要包含三方面：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，而在土建施工中，类似现象极为普遍。

2.2安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍

土建施工班组对工程现场的安全隐患整改工作往往滞后，一次整改率偏低，甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。

2.3同类安全隐患重复性发生的概率高

土建施工现场安全隐患往往存在经常性、反复性。

3、土建施工班组安全共性问题的成因分析

3.1人的因素

3.1.1 施工单位内部的管理层，企业管理人员安全素养，对安全生产法、安全问题的重视程度以及现场管理的责任心，直接影响一线生产过程中习惯性违章出现的几率、隐患的整改进程以及重复患发生的概率。

3.1.2土建施工单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此土建队伍中普通工人大部分为劳务工，缺乏核电产业工人，这就直接导致土建队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，几乎没有从事核电工程的工作经验，最乐观估计也只是之前从事民建项目，因此土建施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。

3.1.3土建施工单位劳务工居多，且人员流动性大，因此安全教育效果不佳，甚至部分员工对安全教育产生排斥心理。

3.2物的因素

物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响。

3.2.1土建主体施工存在阶段性，非主体施工相对工期较短，现场子项多，且单项作业连续性不够，作业面广、点多、流动大，达不到长效管理效果。

3.2.2赶工与交叉作业频繁，作业环境复杂，没有相对稳定的责任班组。

3.2.3施工机械设备陈旧，作业方法相对落后。

3.2.4施工材料用量大、种类繁多，且现场土建施工余废料重复利用的概率高，施工产生的固体废弃物多，处理缓慢。

3.3管理因素

3.3.1 施工单位安全管理制度缺乏可操作性，与现场实际情况存在较大差异，或在制度实施过程中存在偏差，甚至有部分仅仅流于形式，未落到实处。

3.3.2 施工单位内部管理层对安全管理的重视程度不够、现场安全投入有限。

3.3.3 土建施工劳务分包及专业分包队伍较多，甚至有部分以包代管，土建总包方疏于对劳务工管理及班组建设，内部组织机构设置缺乏合理性，且安全绩效考核比重小或考核流于形式，对劳务分包与专业分包队伍约束力不强。

3.3.4 施工单位自身安全管理标准不够高、要求不够严，自持与安装单位安全管理无可比性，忽视内部交流与外部经验反馈。

强化班组安全管理的具体措施

3.4严格落实安全生产责任制

“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，安全生产不仅仅是领导层、安全管理人员的事，也是班组每个员工共同的责任和义务，只有将安全生产责任落实到班组每一个成员身上，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标层层分解、落实到人，才能从根本上得以解决。

3.5健全安全管理制度，强化安全管理制度的可操作性

按现场实际情况理顺各个机构、岗位之间的关系，形成网络，尽量减少中间环节，明确各自岗位的职责，在确保管理制度有效性和可操作性的前提下，充分完善班组安全生产管理制度。

3.6增强安全意识、强化素质、提高技能、开展全方位安全培训

企业安全管理有三个重要因素—“人、机、环境”，在现场施工中，环境的改变、设备状况的改变，以及安全管理都是靠人来实现的，人自始至终在安全生产中都起决定性作用。因此，应建立健全安全教育培训体系，把提高员工的安全知识、安全技能、安全思想、安全意识作为安全管理的出发点和落脚点。多形式、全方位开展安全培训教育（进场教育、岗前授权培训、在岗技能培训、专项培训、应急演练等），同时加大安全宣传力度。

3.7注重班组安全文化建设、安全交流、经验反馈

注重班组安全文化建设的同时加强内外部安全交流，取长补短，并固化和推广内外部良好实践。

3.8加强分包队伍管理、提高服务意识、培养核电产业工人

对于分包队伍应纳入自身管理，杜绝以包代管，同时应提高自有员工管理人员的安全服务意识，对现场安全齐抓共管，并依据分包队伍考核情况建立数据库，且跟踪管理，同优秀的分包队伍建立长期合作关系，培养核电产业工人。

4结束语

影响班组安全管理的因素诸多，本文仅从以上几个方面予以简单分析，只有在施工过程中，各土建施工单位与各级人员牢固树立“安全永远作为工作的重中之重，安全工作永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，做到制度、安全技术措施与管理三落实，方能有效提升核电工程现场安全文明施工管理与控制水平。总之，班组安全管理应以安全为基础，以制度为准绳，以人为根本。

参考文献

[1] 程凤侠,陈俞蒙,周博.浅谈核电质量管理体系的建立与实施[J]. 世界标准化与质量管理. 2007(09)