区域经济一体化发展范文

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区城经济一体化　区域合作

中图分类号：F207　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)10-208-01

区域经济一体化是指不同的空间经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取，产生市场一体化的过程。包括从产品市场、生产要素市场(劳动力、资本、技术、信鼠)到经济政策统一的逐步演化。它是状态与过程、手段与目的的统一，是在区域战略的指导下，通过区域规划、区域政策，加强区域间的协调，实现社会经济活动的空间格局优化。

一、京津冀区域经济一体化阶段的判断

区域经济一体化一般包含四个阶段。第一阶段：取消对商品流动的限制，实现贸易一体化；第二阶段：生产要素自由流动，实现要素一体化；第三阶段：区域内经济政策的协调一致，达到政策一体化；第四阶段：所有贸易、要素和政策全面统一，实现完全一体化。那么，京津冀都市圈目前处在哪个阶段呢?我们的基本判断是：京津冀都市圈已经走过了贸易一体化这个区域经济一体化的初级阶段。作为国内的三个一级行政区，本身并不存在贸易的壁垒，市场开放从上世纪90年代以来已经达成共识，发挥整体功能，增强整体实力，成为共同的发展目标。我们通过具体案例来看京津冀都市圈区域合作的表现：

1　近年来，受市场力量的驱动和产业结构调整的需要，京津冀都市圈跨行政区的产业转移频繁。一些不再符合北京的功能定位、资源财富和环境要求的产业，因此搬迁到河北具有较强产业基础的地区。2002年以来，已有近500家北京企业搬迁到了周边河北各市。最具代表性的产业转移，当然是首钢的搬迁。作为北京最大企业之一的首钢公司，将其钢铁生产迁移到河北省唐山的曹妃甸，在渤海之滨新建起一座中国最现代化的钢铁企业，并与唐山的其他钢铁企业一起，形成中国最大的钢铁工业生产基地。

2　产业链在京津冀跨行政区布局，是要素一体化的另一个表现。经济全球化和信息化进程的加快使产业价值链发生了重大变化，现代企业的运作模式是将研发、营销等产业链上的高能级生产要素放在高梯度地区，而将产品加工等低能级生产工序放在低梯度地区。目前，京津冀都市圈呈现出越来越明显的总部在北京，生产基地在天津、河北的聚集趋势。例如，天津的“摩托罗拉”公司把北亚地区总部设在北京，河北海湾科技集团有限公司、石家庄制药集团公司等企业相继把研发机构设立在北京。

3　从区域经济发展规律看，加强京津冀都市圈的合作，是区域经济空间格局演变规律的必然要求。根据区域经济发展规律，当一个区域达到中等发达水平后，必然会产生产业结构与产业布局调整的要求，也就是说，必然进入要素一体化的区域经济一体化阶段。我们从京津冀都市圈的区域合作的现实中看到：人员自由往来已经实现，基础设施共建初步展开，产业转移已经开始。所以，我们对京津冀都市圈区域经济一体化的基本判断是目前阶段为要素一体化阶段。

二、继续推进京津冀区域经济一体化进程的途径探讨

继续推进京津冀区域经济一体化，使之向更高的一体化阶段演化，就是进入到政策一体化阶段。所谓政策一体化，就是在京津冀都市圈中，根据发展的现实要求，在一些政策上寻求三地的共同性或一致性。在此，我们提出实现政策一体化的途径：

1　坚持科学发展观，整合京津冀都市圈区域经济社会的综合目标。要实现区域经济一体化，首先是要对目前各区域的发展目标进行整合，形成京津冀在发展目标上的共识。目标整合的导向是实现京津冀基本公共服务的均等化，追求社会公平。为缩小区域差距，应发挥经济扶持与财政优惠政策的积极效应，建立财政转移、产业转移、人才转移和科技转移的四个机制。发挥京津和河北省的中心城市经济实力方面的优势，对河北省边穷落后地区给予财政补助，以平衡该地区经济的自我积累能力与整个区域的协调能力。加大向落后地区公共卫生、医疗和社会救助的扶持力度，加大对贫困农村基础设施的投入，实现京津冀基本公共服务的均等化。

2　注重规划协调，提升京津冀都市圈的区域整体竞争力。区域规划是政府对经济活动和资源利用的空间安排。推进京津冀都市圈的一体化必须规划先行，通过规划明确一体化的总目标和分阶段目标。目前，国家层面的《京津冀都市圈区域规划》已经进人审议阶段，将为京津冀一体化奠定了政策基础。加强京津冀都市圈产业发展的规划协调。包括协调产业结构。协调项目安排等。要使京津冀区域经济有强大的生命力和强劲的发展势头，就必须从自身的比较优势和竞争力出发，统一制定适合本地区特点的区域产业发展规划。与此同时，要加强各地区产业发展的规划协调，京津冀都市圈重大的生产力布局，要在正确认识区域差异和地区优势问题的前提下，从全局出发合理布局重大的工业项目、农业项目、交通运输项目以及城镇和其他方面的建设项目，使区域经济能够均衡发展。创造公平的竞争环境，在竞争中进行产业整合，在竞争中形成合理的产业分工和产业结构安排，逐渐形成以分工协作为基础的区域性产业网络，进而形成整体竞争优势。

3　以构建和谐的区域关系为目标，建立区域利益协调机制。建立区域利益协调的长效机制，是构建京津冀都市圈和谐区域经济关系的核心内容。这些机制包括市场开放、政策优惠、区域援助、转移支付等多方面。其中，制定京津冀生态环境改善的建设和补偿方案，保护生态环境，是目前建立区域利益协调的长效机制的当务之急。为确保京津冀地区生态环境质量与可持续发展战略的实施，应尽快建立科学合理的京津冀都市圈生态环境整治补偿机制。一是对历史遗留的环境问题进行梳理并尽快设立补偿基金；二是对该地区环境质量下降、负载量迅速增加等问题，加大投入力度进行综合治理与规划建设；三是合理配置水资源，补偿三省市水资源分配以及由此引发的移民、生态环境保护和防洪损失问题。

4　加强各层次主体之间的密切配合，强化政府间协作的机制。实现京津冀区域一体化的主体是政府、企业和非政府组织。市场主导、政府推动，是当前区域经济合作的必由之路，从长远看，京津冀都市圈的整合应当由市场力量来推进，但由于目前我们仍处在市场机制还不完善的转型时期，政府的推动和协调是十分必要的。在现有的政府协商机制的框架下，面对诸多促进京津冀区域经济发展的契机，各地政府要齐心协力。相互依托，优势互补，共谋合作发展大计。各层次主体之间要彼此协作。密切配合，构筑区域经济合作发展的总体框架，实现区域的腾飞，使京津冀成为拉动我国经济的重要引擎。

参考文献：

1　孙翠兰．区域经济一体化与京津冀区域经济合作[J]．渤海经济望，2007[3]

2　孟祥林，张悦想区域经济合作的必要性与障碍因素分析[J]．华北电力大学学报(社会科学版),2002(4)

3　曹阳，王亮．区域合作模式与类型的分析框架研究[J]．经济问题探索,2007(5)

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所谓行政区划，是指国家按照一定的原则将国土划分为若干层次、大小不同的行政区域，以便在各级行政区域内设置相应的地方政府管理地方公共行政事务。而随着我国经济的快速发展，区域经济一体化越来越明显，如长三角、珠三角、环渤海地区等，可是行政区划界线却在某种程度上制约着区域经济一体化中各省、市、县的经济发展。如长江三角洲是一个具有共同文化基础、在历史发展过程中具有特殊地缘关系和社会经济内在紧密联系的自然区域，是一个相对完整和独立的经济地域单元，其经济运行格局理应呈现一体化特征。而恰恰相反，在当前我国经济转轨的行政区经济运行时期，行政区划界线制约着长三角区域经济一体化中各省、市、县的经济发展。

一 行政区经济的内涵及产生原因

1．行政区经济的内涵

行政区经济亦称行政区经济现象，主要是由于行政区划导致的利益主体差别，各行政区以自己所在行政区为单位，追求GDP的增长，盲目致力于本地区经济快速增长而形成的区域经济。

目前，我国正在进入以大经济区域来协调和整合各行政区域经济发展的关键时期，以长三角、珠三角、东北老工业基地乃至西部大开发为区域背景的经济一体化发展正在成为我国经济发展的主要引擎。然而由于遭遇到现行行政区划的阻碍（典型地表现为行政区经济），由于行政区经济的存在，形成以行政区划为单元的区域经济发展格局，引发了各地方行政区之间为了追求自身经济的发展，缺乏协作，导致地方保护主义、基础设施重复建设，边界资源争夺等弊端不断出现。

2．行政区经济产生的原因

第一，地方政府过于注重政绩——行政区GDP的增长，致使行政区经济的产生。行政区经济发展情况、GDP增长情况等可以量化的指标已成为评估政府绩效、官员政绩的直接依据，这也使得政府官员任期内盲目追求本地区GDP的增长、财政收入的增长、居民收入水平的提高、引进外来投资额的增加等方面的短期行为。地方政府官员在对上拼政绩、对下赢口碑的眼前利益驱动下，必然想方设法扩大本地的经济赶超，甚至采取反市场的手段，保护本地企业和产品、歧视外地企业和产品、并阻止本地资源、生产要素的自由流动，最终导致了市场的割裂和行政区经济的产生。

第二，地方政府过分追求自身发展的最优策略。21世纪的经济发展方式应是协同与合作，而对于行政区而言，地方政府往往注重自身经济发展的最优策略。当一个新兴产业崛起时，各地政府就会制定相应的优惠政策吸引该产品的进驻。这导致每个行政区都是一个小型的综合体——“五脏虽俱全，但整体实力不够”，远不及区域协调发展，发挥优势，差异布

局来得合算。也正是这种追求对各自行政区而言的最优发展策略，促使行政区经济的形成。

第三，地方保护主义催生行政区经济。正如刘福垣所言，“现在的长三角，十几个城市，说是推进经济合作，实际上还没到那一步。十几个城市就像十几个土豆堆在一起，没有内在联系，还没真正融合。那层皮是什么？就是行政区划。大家都在为自己的外资、GDP忙活”。目前，地方政府最大的目标是追求地方财政最大化，GDP增长快速化。这就使得各个地方政府有可能演变成凭借行政权力以外部资金、相关发展所需资源来刺激地方经济发展，对本地企业更是加大资金的投入，对其给予多方的政策优惠，而对外来企业则盲目限制其发展，生怕其发展将威胁到本地企业的发展，从而影响地方财政的收入，由此必然形成市场的分割，进而形成市场壁垒，阻碍外来企业的发展。也正是这种地方保护主义的存在，使得行政区经济日益明显。

二 行政区经济与区域经济一体化发展的冲突——以长三角为例

1．行政区划边界阻碍了区域经济学上的溢出效应

目前，长三角各中心城市既是两省一市的经济增长中心，也是利益分配和民生安排的最基本的边界，从而形成了以中心城市为中心，以行政区划为界限的行政区经济。现行的长三角行政区划边界的硬约束，在很大程度上阻碍了城市的集聚功能和辐射功能。而从区域经济学的角度分析，上海可谓是长三角地区的增长极，而目前上海的经济发展已进入了后工业时代，其他地区相对于上海而言，发展速度较慢。因此，本来应流向上海的优势资源会由于溢出效应的存在而向临近地区汇集。然而由于行政区划边界的存在，在某种程度上阻碍了溢出效应的发生，导致地方经济的发展走了弯路，浪费了相关的资源和可能的经济发展助力。

2．行政区之间缺乏分工合作意识，导致产业同构化

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一、前言

东北地区为我国“一五”规划期间国家建设的重点基地，而且对加快我国经济发展做出巨大贡献。然而，随着我国改革的主角深入，我国东北地区逐渐失去已有的发展优势，特别是在计划经济体制所留下的各种问题都严重影响着我国东北地区发展。然而，近年来，受到全球化以及区域经济一体化发展的影响，使得各个区域间的经济合作机会大大增加，从而对各地区的各种资源予以整合，通过联合的形式参与到市场竞争当中。这样一来，能够使东北地区完全打破传统体制束缚，从而探索出一条新式发展道路。

二、关于区域经济一体化概念界定

通常来说，区域经济一体化指的是在指两个或两个以上的国家或地区，因共同利益需求，对经济发展目标进行统一规划，结合各个地区的区域发展的优势，在此区域当中，将各种生产要素予以合理化分配，协调合作，切实提升整体区域核心竞争力，使区域经济获得全面发展。

三、东北区域经济一体化构想的形成

1.发展目标

站在长远发展角度分析，为进一步推动东北区域经济一体化实现，我们必须要制定诸多相关规范，利用诸多协调对策清除东北区域经济一体化发展过程中的各种障碍，因此，我们要制定较为明确的发展目标指导区域经济一体化发展。事实上，区域经济一体化发展要经历一个长时间的发展过程，并且，在不同发展阶段，其要求与目标都是有很大差别的。现阶段，从整体上来分析，我国东北区域经济发展水平还不是很高，特别是在改造老工业基地过程中的问题还十分显著，所以，加快东北区域经济一体化发展必须结合具体发展情况，突出重点工程，有计划、分阶段实施目标。

2.主要内容

事实上，区域经济一体化的实现为一个动态发展过程。由于当前东北地区依然处在经济改革时期，因此，实现真正意义上的区域经济一体化发展还需要经历很长的时间。在振兴东北战略影响下，东北区域经济体制改革速度逐渐加快，开放程度越来越高，增加就业机会，使东北地区经济呈现稳定增长。而东北区域经济一体化发展，则为振兴东北战略的延伸，因此，在此区域中的各个行政主体既要依靠国家政策支持，又应该充分发挥出自身主动性，在已有合作基础上，由两方面扩展区际间各个领域分工以及合作。

三、影响东北区域经济一体化发展的主要因素

1.产业发展影响

在东北区域经济发展中，分工协作相对缺乏，尤其是产业同构现象对东北区域经济一体化实现与发展产生巨大影响。但是，因资源条件以及经济基础有很大相似特性，因此，使得东北区域的产业同构现象十分显著，但是，各省的区域经济发展战略大体是相一致的。一般来说，东北地区将发展重点放到食品加工、装备制造等方面，这样一来，将区域中优先资源都消耗到重复建设当中。另外，相同的产业发展重点又会浪费大量资源，难以提高核心竞争力。

2.各种机制的影响

当前，在东北各个省份经济发展过程中，因没有及时进行沟通和协调，只是首先考虑到各自省份的眼前利益，使得区域经济发展中资源配置不够科学、核心竞争力偏低等一系列问题。然而，上述问题的出现，都是由于机制不够完善所造成的。

四、加快东北区域经济一体化发展的有效对策

1.及时更新区域经济一体化发展理念

为进一步推动我国东北区域经济一体化发展，我们要及时转变区域经济一体化观念，首先由思想上统一区域经济一体化发展。逐步增强区域合作意识，各个区域间都进行要相互补充，以便充分发挥各个区域的资源优势。并且，在合作过程当中，还需要实行优胜劣汰机制，以便推动我国东北区域经济一体化的实现和发展。

2.建立适合东北区域协调发展的体系

政府部门以及其它部门要督促各个区域主体建立完善的协调机制，并且要对市场经济体制、各种政策、保障机制等诸多对区域经济一体化实现产生影响影响的各个方面都进行深入的探究和分析。因此，要结合经济和市场发展规律，创新区域协调方法，从而加快我国东北地区区域经济一体化发展。

五、结束语

总体来说，事实上，区域经济一体化发展为一个十分复杂的问题，因此，涉及到的内容非多，但是，因受时间与能力限制，文章研究还存在大量不足，所以，在加快对策实施的基础上，还要进行深入的探究，在未来学习和研究当中，我们要不断提升自身发现问题以及解决问题的能力，提高我国东北区域整体核心竞争力。通过本文的研究，希望能够为东北地区经济一体化发展提供一些有价值的参考。

参考文献：

[1]董亚红：对东北区域经济一体化问题的探讨[J].中国科技信息，2008，5（4）：47-48.

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中图分类号：F742 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2013）01-0006-02

2008年由美国次贷危机引发的世界金融危机也把世界各国卷入了危机的漩涡。为有效抵制或化解危机造成的经济衰退的后果，许多国家积极利用区域经济合作的方式，加强本国在国内外市场发展的动力。后金融危机时代（post-crisis　era），是指此美国次贷危机后，全球经济触底，回升至下一轮增长周期到来的一段时间。这段时间可能持续5～8年，或许更长。金融危机爆发后至今，国际区域经济一体化出现了新现象和发展态势。

一、后危机时代国际经济的主要表现

（一）加强金融监管

危机必然促使各国加快金融监管改革以及加强国际监管协调的步伐。2008年3月，美国财政部公布了宏大的《美国金融监管体系现代化蓝图》；2008年4月15　日，美国财政部对外公布了对冲基金“最佳行为准则”草案，草案要求提升对冲基金透明度，强化风险管理，确保金融市场稳定。对于如何加强对评级机构、对冲基金、跨国金融机构等方面的监管，如何提高衍生品市场的透明度以及国际金融监管如何协调等关键问题有待于下一阶段解决。在欧洲，欧元区各成员国因为对2008年以来的国际金融为实施大规模扩张型财政刺激政策使原有的债务问题更加严重。目前，多数欧元国家着手实施严厉的财政紧缩措施。

（二）美国信用下降，美元世界霸主地位日趋消弱

长期以来，美国巨额债务使得美元的世界货币地位出现了极大的动摇。直至2011年8月初险些出现的美国债务危机、标准普尔公司将美国信用评级由3A下调至AA+，将美国贷款抵押融资公司房利美和房地美的评级由AAA下调至AA+，这一系列事件引发世界各国股市持续暴跌。美国信用评级下降，更加使国际社会对美国经济和美元的世界霸主地位失去信心。而美联储前任主席格林斯潘在对美元评级下调问题上，竟然还坚称美国绝无债务危机。他认为，投资美国国债无关信用评级，美国可以在任何时刻印钞票还债。然而，“印钞票还债”会促发美元贬值进而伤及投资者利益。对于以美元作为外汇储备货币额的国家，其美元资产价值必然大幅缩水，促使本国减少以美元作为外汇储备。

（三）新兴国家经济复苏强劲

此次金融危机也给新兴国家经济带来严重冲击，但是以“金砖国家”为代表的新兴国家经济复苏迅速、强劲。21世纪头十年，新兴经济体平均经济增长率超过6%，金砖国家整体经济增长率超过8%，是发展中国家中的姣姣者，远高过发达国家2.6%的年均增长率。在金砖国家中，中国增长率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增长率印度超过7.5%、俄罗斯为6.6%、巴西平均年增长率3.6%，南非为3%。多数年份高于发达国家。

（四）超级大国对外贸易政策的重大调整

处于金融危机源头的美国终于认识到，不断增长的财政赤字，必将使美国在国际经济、政治地位日益衰落。2010年1月，美国政府决定实施“国家出口计划”。该计划旨在帮助美国农民和小企业增加出口，以有利于国家安全的方式改革出口管制，从而在5年内促使美国出口翻一番，并创造200万个就业机会。美国政府认为，亚太地区是实现这以目标的主要地方。多年来，亚太市场已经成为美国货物和服务产品的主要出口目的地。在贸易政策的调整后，2010年美国的出口较上一年增长21%，达到12780亿美元，其中，对中国的出口较上一年额飙升32%，达到达到919亿美元的历史最高水平。此次金融危机中，发达国家市场复苏迟缓，使依靠向发达国家出口产品的一些发展中国家，开始注重开发其国内市场，提升内需，刺激消费。这也在客观上使美国的出口到这些市场有了更大的空间。

二、国际区域经济一体化的变革

（一）国际区域一体化的新理念

1.自由贸易协定促进WTO进程。长期以来，认为自由贸易协定阻碍WTO进程的一直处于主流观点。2008年以来，随着自由贸易协定的签署持续增加，一些经济学家开始重新审视双边自由贸易协定。一些经济学家对这种形式开始持肯定态度。具有代表性的观点认为，现在发达国家之间的自由贸易网络已经建立的比较完善。而发展中国家为了被世界贸易组织（WTO）体系所接纳，只能通过和发达国家建立自由贸易区的形式参与到WTO中来。新理念还认为，南南国家以及南北国家的贸易结盟是北方国家多边贸易蓬勃发展带动的结果。现实中这两种模式的共存并竞争性运行，最终能够实现贸易自由化。

2.在区内不确立主导国家。在区内不确立主导国家是中国—东盟自由贸易区（CATFA）的理论创新。这是与现行区域组织的常规做法有所不同的。从世界区域组织的发展来看，一般而言，区域经济区域内，都有一个或两个国家为主导国家，引领和带动区域内的经贸与投资活动和发展趋势。由于东亚国家大都是发展中国家，经济水平相近，自贸区的建立应是促进合作，而不是合并控制。中国是东亚地区的一员，是域内和世界的经济大国，但却无意谋求地区合作的主导权，奉行“区内成员有平等的话语权，平等合作，共同决策，从而实现共同利益”。这种理论与实践确保了CAFTA内部的团结、合作；是国际区域一体化的理论与实践取得的一条重要经验。

（二）欧盟进行制度改革

2009年12月1日开始生效的《里斯本条约》将为欧盟的政治、经济一体化提供了重要的新动力。它为欧盟确立了新的条约基础，并使之更加民主、透明和高效。条约对欧盟进行了深刻的变革。例如，在将来，在许多情况下一致表决制将被取消，特定多数表决制被扩大应用到数十个新的领域，这将使欧盟更加容易作出决议。

（三）新国际区域货币的成长

人民币成为跨境货物贸易结算货币。此次金融危机暴露了国际货币体系以美元为中心的弱点。为促进国际货币体系多极化发展，提升人民币国际地位，中国政府适时作出重大金融政策决策，从2009年7月起，在上海等城市开展跨境贸易人民币结算试点，在CAFTA域内使用。尽管人民币境外结算目前仍然处在初级阶段，对人民币作为贸易结算货币的需求主要也来自东盟各国和其他新兴市场国家而非发达经济体，但人民币从国际区域性市场走向世界市场的潮流涌动。2011年7月跨境贸易人民币结算业务已经在144个国家和地区布局，2011年，全国一季度银行累计办理跨境结算3603亿元，也显示了跨境人民币贸易结算业务进入了几何式爆发增长的阶段。

（四）自贸协定数量持续增加，“南北”型、“南南”型成为主流

为尽快地走出金融危机的低谷，恢复本国经济活力，并保持对外部市场供求的可持续性，多个国家积极展开区域合作。根据WTO的数据国际金融危机爆发前的2006年新生效的区域贸易协定数量为15个，2007年为10个；危机爆发后的2008年略有增加，达11个—2009年截至6月有5个。而在金融危机爆发后的2008年10月至2010年4月生效的区域贸易协定数目多达10个。协定主体以“南北”型和“南南”型为主。

“南南”合作协定更是层出不穷。以中国为例，2008年以来中国共签署了6个国际区域合作协定，其中有4个是与发展中国家或地区签订的。”北北”间或与新兴工业国之间的强强联盟可是双边商品结构更加高级化。如，日本与瑞士自贸协定（2009年2月签署），欧盟与韩国自贸协定（2011年7月生效）。

（五）区域一体化协定的涵盖领域有扩展

多年来，区域自贸协定的签署的内容，往往陆续签订若干个相关领域的协议，如，货物贸易协议，服务贸易协议，投资协议等。而近几年，有越来越多的区域自由贸易协定的签署是以涵盖“一揽子”条款的而达成的。此类协定涵盖领域基本涵盖货物贸易、服务贸易、投资促进、知识产权保护、贸易救济、争端解决机制、甚至有的区域协定还包括文化、教育、科技、环保、社会劳动保障等等。这是涵盖领域广泛、开放水平高的高质量区域自贸协定。在亚太地区，由智利、新西兰、新加坡和文莱四国组成的“跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）”的内容不但包括上述各项内容，还包含有劳工、环境和金融服务等领域。

（六）“金砖国家“成为世界和地区经济拉动的中坚力量

以金砖国家为代表的新兴市场国家的迅速崛起，这些国家的内部经济更加活跃，金砖国家或新兴市场国家相互之间的经贸互动在加深。实际上，金砖国家的发展最突出的特征之一就是，它们的经济影响力在其所在区域内形成了一种前所未有的辐射力，有效地促进了区域经济的发展，尤其是在区域内新兴市场国家之间形成了联动效应。这一点，在中国周边国家表现得最为明显。中国经济目前已经成为带动周边国家，特别是东南亚经济发展的重要动力。 作为金砖国家，俄罗斯与白俄罗斯及哈萨克斯坦三国成立关税同盟在2011年7月正式取消关境，对外设置统一关税，绝大多数产品关税水平主要参照俄罗斯关税水平制定。在整个非洲，经济实力最为强大的国家是南非。南非早在1994年加入南部非洲发展共同体后，以自己在金融、基础设施、制造技术和科技的优势，带动了共同体11国的经济。在非洲大自由贸易区组建的过程中及成立后，南非仍是带动大非洲自由贸易区域内的经济发展的领头羊。

三、未来国际区域经济一体化发展趋势

（一）国家间经济互动合作

北美自由贸易区的多年实践证明：南、北成员方在一体化中均获得相应的经济贸易利益。发展中国家要借助发达国家的力量提升自己的经济实力；发达国家更看重发展中国家的市场，尤其是新兴经济体。如，欧盟与海合会2009年4月重新启动了自贸区谈判；2009年12月22日，欧盟理事会批准欧委会与东盟的单个成员国开始进行自贸谈判；2011年7月欧盟与印度的自贸区谈判又有新进展。目前，欧盟正在推行与乌克兰等6个国家的“东部伙伴计划”。除了欧盟以外，加拿大、澳大利亚和新西兰、日本、美国等发达国家也将继续与发展中国家建立双边自贸区。“南南合作”还将持续发展。

（二）走向有制度保障的区域“开放性”

1997至1998年，APEC（亚太经合组织）推出的部门提前自愿自由化计划遭到彻底失败，这意味着在非制度约束下使某些行业（部门）先行自由化，然后推动全盘自由化的途径是行不通的。实现贸物宣言提出的贸易自由化目标的路径亟待破解。笔者认为，APEC一小部分成员方进行了制度创新的实践，破解了“无制度”开放性的自由化无法实施的难题。与APEC的部门自愿实现自由化的原则相比，2006年5月实施由APEC成员智利、新西兰、新加坡和文莱组成的“跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）”，通过制度保障达到多领域的自由化：甚至还含有对劳工、环境两个敏感领域，而劳工和环境问题正是许多FTA设法避免的领域。TPP的开放性表现为对新成员的加入敞开着大门。TPP规定，APEC成员和“其他国家”可以根据自身情况随时加入TPP。由于PPT框架下的自由化的实现是由制度来保障的，这对有条件参与其中的经济体有较大的吸引力。目前，有5个APEC国家就加入TPP已经进行了6轮自贸协定谈判。各方对在2011年年内达成自贸框架协议抱有信心。

（三）自贸区协定涵盖范围走向“高质量”

越来越多的的FTA更愿意将开放的领域扩大，　除了具备传统自由贸易协定的关税减让内容外，还将出现与国际贸易和经济一体化深层次的经济和社会方面的议题，如环境标准、食品安全、竞争政策、劳工合作等等，既可从经济与社会发展融合在一起，又可获得更多的贸易与投资合作的机会，使区域市场的融合度更高，落实协定的成本更低。新兴经济体的数量增加，经济实力增强，具备与发达国家共同在此类问题上的探讨并达成共识的实力。

（四）人民币将成为国际货币

2010年，中国跃升全球第二大经济体及最大出口国。尽管目前中国对外贸易多以美元结算，但是由于美元币值的颓势及美国将长期处于巨额债务国地位，中国必将逐步降低使用美元结算的规模，更多地使用人民币及其他国际货币进行贸易结算，这将更有利于中国长远的经济发展。而且人民币日益升值也吸引国际社会将人民币作为保值、升值的外汇储备货币。人民币国际化进程可以三个阶段进行；中国早于2009年6月推行人民币结算试点措施，涵盖中国55%的贸易额；2010年7月，以北京为海外银行及结算银行（Clearing　Bank）成立在岸人民币债券市场；2012年，在东亚，人民币已经超过美元和欧元成为占主导地位的参考货币。　韩国、印尼　马来、菲律宾、新加坡和泰国的货币汇率跟随人民币变动的紧密程度超过美元。人民币影响力的提升主要是因为中国与其他国家贸易关联度增强。人民币有望在未来10～15年跃升为国际货币。

参考文献：

[1] 陆建人.美国加入TPP的动因分析[J].国际贸易问题，2011（4）.

[2] 陈爱蓓.WTO与区域经济集团之经合关系探析[J].南京社会科学，2009（11）.

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区域经济一体化对发展中国家的积极影响不可否认，一体化导致了生产要素和资本在组织内部的流动，促进了发展中国家产业布局的设计和改造，发挥了比较优势和取得规模效应，在政治上有利于本地区和国际环境的稳定与和平并减轻了经济全球化给本国带来的冲击，但是发展中国家人要对一体化带来的负面效应保持清醒地认识。

一、区域经济一体化对组织内的发展中国家的负面效应

1.加大了与发达国家的贫富差距。由于加入了区域经济一体化组织，此时的发展中国家不得不遵守对区域内开放的原则，要实现贸易自由化，势必要向组织内的其他国家开放市场。如果是既有发展中国家，同时又有发达国家一体化组织，发达国家将会凭借自己的资金、技术和市场等绝对优势，在一体化组织内部处于主导地位，他们所能获得的经济利益要远远大于或是早于发展中国家，这会加大受益较少的发展中国家与发达国家的经济差距。譬如，在一体化组织内部，有些发展中国家在未加入一体化组织之前，可以从组织外部的其他国家以更低的贸易成本进口本国所需的商品或工业制成品，但现在却由于一体化组织的统一协定，那些以更低价格提供商品或工业制成品的非成员国被组织内具有比较优势的发达成员国家所取代。这些具有优势的发达成员国家以相对较高的价格将自己过剩的产品与技术出口到这些需要进口的发展中国家，从中获得贸易收益，但与之相反的是，这些急需进口的发展中国家却因成本的提高而导致收益的减少和贸易条件恶化。可以这样说，这些有比较优势的发达国家的收益就是那些发展中国家的福利损失。长期以往，发展中国家在狭小的区内市场中会处于高价格高成本的不利地位。其次，由于要实现统一的区内市场，就必须要降低或是取消关税壁垒，而关税则是这些发展中国家的一部分收入来源，现在这些发展中国家它的部分关税收入将会转化为这些有比较优势的发达国家的收入，使自身收益减少。那些发达国家却因这种对内的贸易保护而免交关税，获得收益。这种现象的持续必然会使成员国之间的贸易两极分化，那些发展中国家不得不为不成为这种消极贸易转移的买单人。再次，一体化组织实行对内开放和对外排斥的措施，发达国家为了获得这种开放性带来的市场准入和避开对外贸易壁垒，通常会选择将原来的工厂转移至组织内部的发展中国家，就地生产、就地出售并开拓市场，这些发展中国家国内企业首先会遭到冲击，并且这些工厂往往是高污染、高能耗的企业，这些企业的进入对这些发展中国家来说，无疑恶化了他们的投资环境，加大了与发达国家的差距。

2.组织内部贸易竞争与矛盾增加。在发展中国家之间的一体化组织内部，大多数成员国经济水平较低，大多以资源密集型和劳动密集型产业为主导，这也就决定了他们之间较为简单和相似的经济产业结构，这也就使得他们之间存在互补性和差异性的产品较少，而存在竞争的产品较多。这种情况，将会使这些发展中国家之间相关产业互相构成威胁，导致组织内国家竞争加剧，区域内的矛盾和冲突就会增大。

在区域经济一体化组织内部往往有一个大国处于领导地位，即“核心国”，小国的加入一般是通过单方面的让步来实现的，在一体化组织内部当一个组织既有发达又有发展中国家的时候，由于不同的利益诉求和经济发展水平，就发达国家而言，它更注重利用发展中国家的廉价劳动力和商品销售市场，而发展中国更希望资金及技术的注入以及差别待遇，这种多元化的利益诉求往往会在成员国家之间产生分歧，而处于核心国的往往是发达国家，他们利用自己的核心地位，谋求自身利益而伤害处于弱势的发展中国家，但发展中国家也不会一味忍让与妥协，如果没有很好的协调机制，那么大量的冲突和矛盾必然会爆发。

二、区域经济一体化对组织外的发展中国家的负面效应

1.面临更大的贸易保护集团。一体化组织的贸易自由化仅仅只针对成员国，对非成员国仍然是排他和封闭，这就为贸易保护主义的抬头提供了温床。一体化组织为了维护内部成员国的利益，通过一系列显性或隐性的贸易保护主义措施来扭曲国际贸易流动方向，限制非成员国在组织内的贸易发展。一体化组织凭借其优势，针对发展中国家在国际市场上的缺乏竞争优势的低档次、低技术含量的出口商品制定更高的技术、环境标准，使得区外发展中国家产品很难打入一体化组织内部市场，这对以外向型发展战略为指导的发展中国家来说，无异于恶化了他们的贸易环境。

2.组织外发展中国家处于更加孤立的境地。近年来，“跨区域经济集团”和“跨区域双边自由贸易区”的涌现，说明了现阶段的一体化组织已经不限于在地理上的相近。跨区域的经济一体化组织的建立与发展，发展中国家将会受到一体化组织对地区上的分割，将区域内外的发展中国家分离开来，削弱了原有的合作关系，组织内的国家更加依赖一体化组织，而组织外的发展中国家处于更加被孤立的地位。

三、结语

区域经济一体化对发展中国家来说是一把双刃剑，对于其消极一面任何国家不能忽视与回避，只有这样才能抓住机遇、实现发展。

参考文献：

[1]王秋红.国际贸易学[M].清华大学出版社，2010. 265

[2]黄芳.关于区域经济一体化措施探讨[J].科技创新与应用，2012，204

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中图分类号：F061.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

“丝绸之路”是我国古代通过经济往来促进了东西方经济和文化交流互通有无的一种“桥梁”，他对于东西方经济、文化、社会的发展具有深远的影响。今天，我国提出并建立了丝绸之路经济带，横跨了欧洲、亚洲和非洲以及大西洋、印度洋和太平洋。在国际风云变幻的局势中，丝绸之路经济带的提出，是我国顺应时展、符合国际发展态势的结果。丝绸之路经济带加强了沿路国家的经济合作，增强了共同抵抗经济危机的能力，建立了可持续发展的国际经济新秩序的伟大构想。

一、丝绸之路经济带经济发展格局

1.经济发展格局呈现两端高中间低

丝绸之路经济带经济发展格局划分为东、中、西三个部分。丝绸之路经济带的西部与欧洲相连，具有发达的经济，丝绸之路经济带东部与亚洲相连，处于发展中的经济发展迅猛，而丝绸之路经济带的中部地区地处南亚和中亚之间，经济发展明显落后于公东部地区和西部地区[1]。因而，丝绸之路经济带的东、中、西部呈现出巨大的经济差异。其中，丝绸之路经济带东部包含有中国、印度、俄罗斯等新兴国家，处于发展中的经济处于上升阶段，大面积步入工业化时代，经济的增长快速而持久。丝绸之路经济带西部 包含西方欧洲国家，在工业转型基本完成以后，呈现出技术促进增长的现状，经济发展较为缓慢。丝绸之路经济带中部的国家，工业化水平较低，与丝绸之路经济带东部和西部相比，具有较大距离[2]。

2.经济发展格局互补性强

丝绸之路经济带的东、中、西部的经济发展格局具有较强的互补性。丝绸之路经济带东部国家，是世界制造工厂，拥有完善的制造体系，无论是财力、人力，还是制造技术，都是数据全球中间地位，具有大量的丰富资源。世界范围内包括半导体、服装等等都是从东部国家出口向全世界[3]。丝绸之路经济带西部国家，因为发展历史悠久，科学技术先进，工业化程度较深，处于世界领先地位，已经占据制造、研究以及知识产权等方面的高端领域，但是其发展的领域有限。丝绸之路经济带中部国家主要是以石油出口为主经济来源的国家，经济发展水平较低，产业单一，是丝绸之路经济带中经济合作的重中之重。

二、区域经济一体化发展模式

1.核心-边缘发展模式

丝绸之路经济带的核心是利用发达国家的经济带动欠发达国家的经济，利用带动效应，将亚欧非的资源、经济多方面统一协调发展，调动丝绸之路经济带沿线国家经济实力的发展和国家实力的提升。中国成为世界第二大经济体以后，在发展自身经济实力的同时，也应该和其他具有实力的国家一道引领区域经济一体化的发展和不断深入，应该和俄罗斯以及欧盟作为区域经济一体化的带头人，带领其他国家利用丝绸之路经济带的契机，完成国家之间的经济战略无缝对接，实现丝绸之路经济带国家之间的合作共赢，发挥自身的独特优势，共同助推经济结构的优化，平衡国际上国家之间的经济差异[4]。

2.交通经济带模式

逐渐完善丝绸之路经济带沿路国家铁路和公路的物质条件，不断加强丝绸之路经济带沿线国家基础设施建设，包括能源管道建设、信息网络建设等等，通过对于交通基础设施的完善，实现丝绸之路经济带上国家之间的互联互通，提高国家之间经济往来的效率和便捷。交通经济带模式的建立，能够将丝绸之路经济带沿线国家的资源优势和复杂的博弈关系实现重新布局，增加了沿线国家的经济联系，化了国家之间的合作[5]。

3.经济共同体模式

丝绸之路经济带经济共同体模式的大枣，能够构建丝绸之路经济带沿线国家的区域共同市场。区域内的各个国家之间加强了经济交流，在这样的背景之下，有利于沿线国家之间政治修好，解除矛盾，建立贸易出口，为沿线国家之间的贸易出口提供了有利条件，经济合作得到了不断的加深，不断助推资源要素的双向流动，形成良好的经济市场。丝绸之路经济带经济共同体模式的建立具有长远目标，即：增加与外联系。加强与北美、欧盟构建合作关系，加强东亚经济合作，提高东亚一体化经济水平，不断深化同巴基斯坦等G20国家的合作。

三、结语

丝绸之路经济带具有两端高中间低的特点，其沿线东、中、西部国家产业分布具有较强的互补性。丝绸之路经济带经济发展格局有核心-边缘的合作模式，加强了丝绸之路经济带沿线国家之间的合作共赢。交通经济带模式，加强了沿线国家的交通技术设施建设，为经济合作提供了基础。经济共同体模式，打造了丝绸之路经济带沿线国家之间的共同市场，强化了国家之间的自由贸易合作，实现经济共同体的打造。通过丝绸之路经济带经济共同体模式与区域经济一体化模式，实现丝绸之路经济带亚欧非空间新格局，助推丝绸之路经济带经济可持续发展，带动沿线国家共同富裕。

参考文献：

[1]董锁成，黄永斌，李泽红，等.丝绸之路经济带经济发展格局与区域经济一体化模式[J].资源科学，2014，10（12）：2451-2458.

[2]刘育红.“新丝绸之路”经济带交通基础设施、空间溢出与经济增长[D].陕西师范大学，2012.

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中图分类号：F114.46　文献标识码：A　文章编号：1006-1428(2008)04-0010-04

一、东京城市经济圈及其发展经验

(一)东京城市经济圈的基本情况

作为日本三大都市圈之首的东京都市圈，以金融中心东京为其核心城市，是日本最大的城市聚集体。

首都圈的核心城市东京由中心区域的23个特别区和周围的26个市、5个町、8个村组成，面积2187平方公里，占日本面积0.58％，人口1216万人(2005年)，占全国人口的9.5％，人口密度5564人／km2，2006年GDP1.1万亿美元，占全国GDP的18％，三次产业结构之比为0.05:14.92:85.03，资本在10亿日元以上的企业2759家(2004年)，占全国此类企业的47.3％。东京是日本最大的金融、工业、政治、文化、经济、科研中心，集中了日本三分之一以上的大学，并拥有全国三分之一的国际级文化机构。

1、区内城市规划。

首都圈在成立之初是“东京都一级依存”的发展模式，战后日本经济高速发展，企业和金融机构总部迁移至东京，作为行政中心的东京迅速膨胀，加强了区域职能“向东京一级集中”发展，这使人口、产业过于集中一个地区，由于日本为多震国家，国家主要功能集中于东京一个城市，一旦发生地震，城市功能瘫痪，会造成巨大风险，为了分散自然灾害的风险，政府考虑把核心城市的部分职能分散到周边城市。根据实际发展需要，1970年首次提出的“多中心城市”发展规划，建立多个业务中心城市即“多级中心城市结构”，形成“多核多圈域地域”，并形成东京都市圈内大中小城市联动、协调发展。

2、区内产业布局。

都市经济圈城市间协调发展的核心是区域内产业间的协调发展。目前，东京大都市圈内形成了明显的区域职能分工体系与合作体系，即各核心城市根据自身资源、自然条件等特色，发挥自身比较优势，承担不同的职能，在分工合作、优势互补的基础上，共同发挥了整体集聚优势，各核心城市发展形成了基于自身优势的产业集群。

(二)建设东京都市圈的措施

1、日本相继出台法律、法规支持首都经济圈发展。

日本政府颁布的多部法律和五次经济圈规划对首都圈的发展起了重大作用。根据经济发展的不同阶段，政府适时地调整法律、法规和首都圈的规划，以适应经济的发展。

日本政府1956年颁布了《首都圈整备法》，之后，根据《首都圈整备法》先后五次编制实施了首都圈基本规划。第一次规划在1958年，将新宿、涉谷和池袋作为缓解CBD地区成长压力的城市副中心，并在东京周围建成一圈宽广的绿带，绿带外是卫星城镇发展工业和大学校区。但东京的城市扩张并没有按照该计划，最近一次规划即第五次规划是在1999年编制的，规划期从2000年到2015年，再次强调了建立区域多中心城市“分散网络构造”的设想，规划将首都圈作为一个区域整体考虑，还从区域合作的角度考虑到首都圈周边区域的发展。

2、利用财政税收职能引导区域经济内产业发展。

都市圈的发展除了依靠规划引导和法律保障外，还充分利用财税政策。一是通过国家项目对地方基础设施进行直接投资，如重点交通设施、港口等，对一些边远、落后地区的城市发展提供贷款支持，促进了边远地区中心城市和小城市的开发与建设。二是通过财政转移支付，补贴都市地域发展项目。为了引导企业向大都市转移，一方面，政府进行转移支付，将所缴税款一部分返还接受企业的地方政府，另一方面，对企业实施税收优惠政策。三是政府还通过政策性银行进行专项贷款和导向贷款，以引导市场主体投资方向和表明政府产业政策。四是日本政府采取财政补贴等优惠措施，促进新兴产业城市的开发。例如，日本政府允许某些地区发行地方债券，并由国家财政补贴其利息。另外，近郊整治地带、城市开发区域内的工业园开发，还可享受《首都圈近郊整备地带以及城市开发区域整备法》所规定的税制特别措施。

3、建设东京都市圈的行政安排。

东京都市圈的土地规划、交通圈建设和防震措施等由国土交通省大都市整备局直接管辖，并负责编制大都市圈发展规划。首都圈内各地方，地方政府会根据自身条件和特点进行具体规划。具体到区域内地方产业发展是由经济产业省负责的。

产业集群政策是经济产业省在21世纪初提出的。产业集群规划的目的是在产业、学术界和政府之间建立联系，目前已开展了产业与学术界合作、产业间的合作和不同产业的19个合作项目，借此促进业务创新、技术进步。其中政府部门的主要作用是建立产业与学术界合作机制，加大对区内核心商业的支持、提供人才培养项目，发挥产业群内各部分间的协同效应。政府还召开产业群金融支持会议支持城市内产业群发展，加强企业与当地金融机构合作，建立当地风险投资基金，为创业提供资金支持。

(三)东京城市经济圈建设成效

城市经济圈内各城市形成特色产业集群，产业集群可以成功吸引相关行业的企业的进入，现有企业和新进入企业形成互补关系，产业集群加强了地区品牌效应，以此集聚更多的企业、人力资源和投资。

集中在同一区域内企业的分工、协作提高了区域资源利用率，产生外部经济效应并促进创新活动的发展。

1、产生外部经济效应。

同一产业及相关产业的公司、工厂、事务所集中在一个地区，由于交通和通讯费用的降低和规模经济可以带来企业成本的减少，并且新进入的相关行业能扩大该地区的产业规模，进而提高了劳动分工效率。

2、促进创新活动。

产业集群不单是大量生产者的集中，还集中了大学、科研机构、行业支持机构，这些机构的合作关系及跨行业链中的协同效应都促进了创新活动包括研发、设计、创业、管理创新，这些创新可以通过产业集群内企业的合作与竞争机制快速地在产业集群内传播，加快了新技术应用于实践的过程，提高了企业生产效率。企业、人才和投资聚集形成产业集群，提高了当地的知名度，吸引更多相关企业的加入，从而使产业群得到进一步发展。

3、东京金融中心作用。

东京作为区域金融中心，对东京都市圈的发展起着积极的促进作用，由于金融中心聚集着大量优秀人才、充足资金、先进技术，为周边产业提供着更优质的金融服务，而周边城市群的发展为东京金融中心的发展提供了有力的支持。

综上所述，东京都市圈的建设过程中，充分地利用多种政策、措施，发挥了东京金融中心对产业发展的促进作用，达到了较好的成效。东京都市圈内的都、县是平行的一级行政区，为了防止地方政府只考虑当地利益的最大化，因此日本都市圈的土地、交通基础设施规划是直接由日本国土交通省负责，由经济产业省负责制定都市圈内产业集群政策，由中央政府主导的都市圈政策、规划立足于整个区域，而不是各个行政区政府更关注自己辖区在整个区域发展中的得失，并减少地方政府间的协调成本。日本的产业集群政策建立了企业与科研院校的关系，促进了科技创新活动，并发挥了科技创新对生产力巨大的促进力量，加强了日本企业全球竞争力。日本在东京都市圈的建设过程中，出台了多部法律、法规，并制定了五次规划，明确提出了首都圈的发展方针，确立了区域发展多中心城市“分散网络构造”的结构，使首都圈的建设能依法有序地进行，强化了区域经济发展的制度保障。

二、东京城市经济圈对建设长三角城市经济圈的借鉴

长江三角洲包括了上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通和泰州，以及杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、舟山、台州共16个城市，总面积10.02万平方公里，是东京都市圈面积三倍，2002年末总人口7570万人，占全国总人口的5.98％，大约是东京都市圈人口的1.8倍，区内生产总值为19124亿元，占全国GDP总量18.25％。

目前长三角地区仍是以行政区经济为主体的发展模式，城市间的战略联盟还没有达成，很多基础设施还处于分割状态，尚未形成协调的行业布局、集聚的经济能量、合理的产业结构。长三角都市圈内的行政区界限已成为该区域发展的刚性约束，各级地方政府为追求辖区内经济利益最大化而采取地方保护主义，加剧了市场分割和地区封锁，从而导致了地区间的重复建设和恶性竞争，阻碍了生产要素自由流动。区内不少城市仍以加工制造产业为主，缺少核心技术和自主研发能力，产业布局不合理、产业结构重复，缺乏统一、有效的协调，造成了区内资源的浪费。

进行长三角地区城市群规划时，要促使区域内大、中、小城市因地制宜地协调发展，形成合理、有序的城市发展体系，防止由于优质资源向主要城市聚集，导致大城市经济发展迅速而周边小城市发展滞后，扩大原有经济差距，造成区域经济发展失衡。发展目标要使区域内各地区达到共同发展、优势互补、资源共享。采取多极、多中心城市发展模式，要有利于核心城市与次中心城市、中心城市与周边城市、城市中心区与郊区、城市与农村之间的统一安排、协调发展。

(一)打破区域内行政区界限，加强区域内地区协调，完善政府间合作机制，同时建立统一的生产要素市场，促进生产要素自由流动

长三角区域规划应突破行政区界限，建立区内政府间合作机制或采取中央政府主导方式，使发展战略立足于整个城市群，统筹建设区内机场、港口、道路等基础设施，防止地区间重复建设和恶性竞争，最终形成区域内城市合理产业分工、产业合作和产业的协调发展。

建立包括劳动力、技术、信息、资本在内的统一生产要素市场，促进生产要素在区域内的自由流动，有利于提高资源配置效率，从而避免人为市场分割给资源配置带来的扭曲，进而带来区域内整个生产力水平提高和经济的发展。

在劳动力市场方面，由于固有的户籍制度限制，人员流动受限于各行政区内，长三角地区之间的经济、社会差别比全国范围各地区经济、社会差距小，考虑建立统一的劳动力市场，劳动力在区域内自由流动，人才竞争有利于人力资源自我价值的提升，有利于提高区内人力资源素质，提高生产效率。

建立技术、信息共享机制，重视知识产权保护，建立技术转让平台，发挥产业集群对创新活动的促进作用，集群内企业间有效竞争促使企业加大在研发方面的投资。

我国的金融监管、外汇管理还是以行政区域划分，金融监管当局在辖区内各自为政，缺乏信息共享机制，监管缺位与重叠共存。商业银行也按行政区机构设置分支机构，平级分行之间更多的是竞争关系，缺乏协调合作，相互间信息不畅通，不利于资金跨区有效配置。高效金融市场和金融中介可以促进资金跨区域融通，优化金融资源跨区配置，使资金的利用效率得到提高。区域内加强金融机构的跨区经营，同时建立高效、统一的金融市场。长三角地区经济体对金融服务、资金融通的需求，有助于上海国际金融中心的建立，同时上海国际金融中心凭借资金、技术、人才优势也能为周边省市产业发展提供有力的支持。

(二)区内形成合理的产业布局

从日本发展情况看，东京都市圈内各城市有相对明确的产业分工，东京金融中心周边发展制造业、科技研发、物流、文化中心，实体经济的发展促进了东京金融中心的建设，东京金融中心凭借着在信息、技术、人才、资金方面的优势能为周边的产业提供更高效的金融服务，促进产业集群发展，提升了整体国家的竞争力。

长三角产业的发展要根据各地的自然资源禀赋，发挥城市间比较优势，强化区域产业结构特色，重视科技创新在生产过程中的应用。建立区域内产业分工、合作体系，区域内上海应重点发展现代服务业如金融、信息业，成为国际经济、金融、贸易和航运中心，充分发挥金融中心功能为周边省市产业发展提供金融支持。江苏、浙江省内主要城市发展产业集群，重视发展自有品牌、拥有自主知识产权的产品和业务，提高研发能力，提升区内产业结构和产品的经济附加值。

(三)加强企业与科研院校的合作，建立区域内的研发中心

日本筑波科学城(Tsukuba Science City)作为世界三大信息重镇之一，对区内信息产业、科技创新的发展起着重要推动的作用。长三角地区科研资源丰富、创新能力突出，拥有251名两院院士、8个国家大学科技园、7个国家高新区、21所国家211工程大学，应充分发挥人力资源优势，汇集大学、科研机构力量在区内建立一个研发中心以促进信息产业的发展和技术创新在生产过程的应用。

(四)在财政税收、金融方面予以支持

我国税收制度是分税制，即中央税、地方税和中央地方共享税，实行财权、事权相统一原则。区域经济规划中涉及到地方税收入分配，区域内共同基础设施建设时涉及到资金筹措等问题，引起地方政府利益冲突，因此在区域建设中，统筹规划区域税收征收、地区间税收转移、税收运用。采取转移支付等手段给予后进地区以财政支持，以推进地区基础设施建设。平衡区域之间在初次分配的差距。发展初期，地方可以对优先发展产业企业采取优惠税率，以引导产业中企业流入该地区。利用政策性金融机构对国家区域规划中支持的产业、地区予以融资便利，以引导民间资金的进入和表明相应的政策意图。

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随着经济全球化的发展和国家间联系的日益紧密，世界经济的一体化趋势正越来越强。经济全球化过程是世界范围内国家和地区间经济的融合过程，是生产要素在世界范围内按照市场经济原则流动和配置的过程。在这一过程中，各国为了占据发展优势，纷纷寻求国际合作，区域经济一体化由此展现出强劲的发展势头。自中国加入WTO成立以来，如何在WTO框架下寻求适合自身国情的区域经济一体化发展，就成为中国面临的一个亟待解决的问题。

一、区域经济一体化含义界定

从时间上来看，区域经济一体化是伴随着上世纪90年代日益凸显的经济全球化而出现的一个概念，广义上包括一般区域性国际经济组织和区域性经济一体化组织。相对而言，后者较之前者范围要小，但也更加反映了地区间日渐紧密的经济依赖和协作。它们两者的关系是：任何区域性国际经济组织都是经济一体化组织的一部分，而区域经济一体化的进程又在一定程度上大大推动了区域性国际经济组织的建立和发展。从概念上来看，所谓“区域”是指一个能够进行多边经济合作的地理范围，这一范围往往大于一个国家的地理范围，如欧盟、亚太经合组织、北美自由贸易区等都是典型的区域经济一体化组织。区域经济一体化着眼于消除经济发展中的地理障碍，以立足经济发展为重点，消除因国境、国别限制而造成的经济发展障碍。很显然，经济一体化是其最终目的，而区域经济一体化组织是实现经济一体化的管理、组织机构。自上世纪90年代以来，区域经济一体化组织如雨后春笋般地在全球涌现，形成了一股强劲的新浪潮。这股新浪潮推进之迅速、合作之深入、内容之广泛、机制之灵活、形式之多样，都是前所未有的。区域经济一体化的强劲发展是经济全球化背景下的必然，同时也反映了世界多极化曲折发展的新趋势。

从根本上来看，当代国际分工的深化和经济生活国际化程度的不断提高，是区域经济合作发展的主要经济基础；国家地区间经济贸易发展不平衡，特别是发达国家间的不平衡是促成区域经济一体化的另一个因素。而发展中国家由于不同社会制度的矛盾，各国经济发展相当不平衡，致使贸易歧视和贸易保护主义依然存在，因此发展中国家难以发挥在国际贸易中的比较优势，也开始寻求区域经济一体化的保护。此外，地区利益的保持和追求也是促进各国走向区域经济一体化的重要因素。

二、WTO与区域经济一体化关系解析

WTO和经济区域一体化都是伴随着国家间关系的日益紧密和经济全球化趋势的加强而出现的新概念，两者都以全球经济合作和共同发展为构想，它们之间并不是对立的关系，而是互为补充、相辅相成。

（一）区域经济一体化是对WTO体制的必要补充

自世界贸易组织成立后，世界范围内的经济全球化趋势进一步增强，具体而言，实现了生产、加工、经销的全球化；贸易自由化程度更高、范围更广；以金融市场为代表的全球性一体化资本市场亦初步形成。然而，随着WTO成员国日渐众多，WTO体制下在推动多边合作中遇到了一系列瓶颈和障碍，主要表现在因不同区域间经济发展水平各异，导致谈判中经济利益很难达成一致，面对这种情况，一些国家另辟蹊径，通过协调区域关系、建立起立足于区域发展的一体化组织，从而加强区域经济合作，增强本国在世界经济发展中的竞争力。区域经济一体化在一定程度上推动了经济全球化的步伐，同时也补充了WTO体制在处理不同区域和国家间经济合作关系的不足。

（二）经济区域一体化的发展受到WTO的监管

“WTO的建立，标志着统一的有约束力的国际经济规则的形成。WTO认为，关税同盟是世贸组织成员之间建立一个单一的关税区，相互取消关税和其他限制性商业法规；自由贸易区是由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，相互取消关税和其他贸易限制。”从上述内容来看，无论是采取关税同盟，还是自由贸易区的方式，其最终目的都是促进国家间的经济发展。通过国家、地区间自由协定的签订，发展地区经济一体化对于世界贸易组织的发展是十分有利的，因此，WTO并不限制国家、地区间关税同盟和自由贸易区的建立。但是，区域经济一体化的建立必须在WTO允许的范围内进行，为此，WTO对区域经济一体化的发展做出了一些限制和规定，例如，对于区域经济一体化成立的条件，WTO曾作出如下规定：“不论是自由贸易区还是关税同盟，任何区域经济组织的成立，都必须有利于促进成员间的贸易，同时，关税同盟成员对未参加同盟的第三方的贸易所实现的限制，大体上不得高于或严于为建立同盟时各成员间所实行的一般限制水平。自由贸易区成员对未参加同盟的第三方的贸易所实现的限制，大体上不得高于或严于为建立自由贸易区时各成员间所实行的一般限制水平。”为了进一步提高对区域经济一体化的监管力度，WTO专门成立了区域贸易协定委员会，以便加强对各区域经济一体化进行审议和系统监督。由此可见，区域经济一体化在很大程度上受到WTO的监管，必须在WTO体制和框架允许的范围内活动。

三、中国在WTO框架下区域经济一体化发展中的博弈策略选择

（一）顺应社会发展潮流，积极参与区域经济一体化建设

“区域经济一体化是一个不可抗拒的历史潮流，只有顺应潮流，积极主动参与，才能在区域经济一体化进程中获得或维护相关利益。”①随着中国加入WTO后，在国际经贸合作中参与程度越来越深入，中国的对外区域经济合作也有了显著进展，例如，中国于1991年加入亚太经合组织（APEC），于2001年正式启动中国――东盟自由贸易区，并组织成立上海经济合作组织，还积极参与与拉美国家的经贸合作关系。从这些成果来看，

虽然我国的对外区域合作取得了一定的贡献，但仍处于较低发展阶段，很多时候是国际形势所迫下的无奈选择。事实证明，在经济发展潮流不可阻挡的情势下，主动转变发展思路、顺应社会潮流，积极寻求与周边国家的经贸合作，有利于取得经济发展主动权。因而，无论是立足于我国经济发展，还是顺应世界经济发展趋势，加快区域经济一体化建设都是必然的选择。

（二）积极推动以亚洲为核心的经济区域一体化进程

区域经济一体化涉及到不同地域、国家间的利益，由于地区间经济发展水平各异，因而其最终实现需要长期、复杂的谈判过程，所以，我们不应急于求成，而应按照循序渐进、、由简入繁的原则，在互惠互利基础上建立与各国之间的经济贸易合作。对我国而言，首先应该着重巩固的是立足东亚各国的经济合作组织，鉴于中国――东盟自由贸易区已初见成效，而且中国与东盟各国及日、韩有着地缘优势，文化背景也极为相似，在产业结构和自然资源方面都有较大程度的互补，具有得天独厚的合作条件。因此，立足中国――东盟自由贸易区，加快同日、韩两国的经贸磋商，促进亚洲区域经济发展应当是我国未来经济区域一体化发展的方向。

（三）深化国内改革和改革开放力度，提高国际竞争力

经济区域一体化的参与程度越高，就会相应对我国的改革开放程度提出更高要求。由于在经济区域一体化进程中，会有经济发达国家参与进来，其贸易自由化程度必然高于我国，这也就会造成对我国产品和企业的严重冲击。在WTO体制下，参与经济区域一体化，就必然要求我国在一定时间内逐渐减小关税设置和贸易壁垒，如果我国企业没有做好充分的准备，就不可避免要遭受很大损失。为此，我国政府应当加快改革开放力度，并加强企业的危机意识教育，为其未来发展方向提供引导和建议，从根本上提高我国企业和产品的国际竞争力。只有这样，才能在区域经济一体化进程中占据优势地位。

21世纪仍是以WTO为核心的多边贸易体制和区域经济一体化体制并行发展、交互作用的世纪。我国是发展中的社会主义经济大国，对世界经济有很强的依赖性。面对新的国际贸易形势，我国无论是出于本国发展需要，还是经济发展潮流的波及，都必须转变发展思路，以积极的姿态参与到区域经济一体化的建设中来，只有这样，才能在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。

【参考文献】

[1]王尧.服务贸易自由化区域路径与中国的选择[D].厦门大学，2009：7-8.

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20世纪80年代末以来，全球经济出现了两大引人注目的新趋势，一个是全球经济一体化的迅速发展，另一个则是区域双边经贸合作的突飞猛进。一方面，随着全球化的进展，以WTO为中心，维持自由贸易体制，全球性自由贸易高速运转：另一方面，随着区域化的发展，出现了区域经济合作化，在维系自由贸易体制的前提下，进行着多边，双边的区域经济合作。经济全球化与经济区域化也就成为驱动全球经济一体化进程的两个轮子。

然而，伴随着全球金融危机影响的加深，去全球化、全球贸易及资本流动的萎缩现象日趋严重，一些国家希望通过贸易保护主义来达到维持本国贸易平衡和经济利益的目的，这不仅威胁世界经济复苏的步伐，加剧全球贸易摩擦，也使全球化进程严重受阻。在这样的大背景下，中国逆全球贸易保护主义风潮而上，积极推进区域经济自由化、一体化进程。事实上，不仅是在外贸形势极其严峻的形势下，中国为摆脱外需持续低迷千方百计寻找新的增长动力，创造更大的外需弹性，更是向世界传递中国始终如一地坚持贸易投资自由化方向、坚决反对贸易投资保护的决心。

世界将迎来第三大经济体

按照国际贸易规律而言，区域经济合作一般分为五个阶段――自由贸易区、关税同盟、共同市场、货币联盟和完全的经济一体化。如今，欧盟经济合作已经达到第五个阶段，为最高层次。中国－东盟自贸区正按照货物贸易、服务贸易和投资三个步骤向前稳步推进。区域经济一体化为何成为极富活力的贸易合作方式?事实上，区域经济一体化所创造的贸易转移与溢出效应、生产转移与投资转移效应、福利效应等将大大促进区域内的资源优化配置和各成员国的产业结构升级，使集团内部区位更具竞争力。

中国－东盟自贸区是当前世界上经济增长速度最快，人口最多的地区。中国与东盟从1991年建立对话关系至今的18年中，大体经历了三个阶段，即1991～1996年建立全面对话框架、1997～2002年走向睦邻互信，2003～今年确立战略伙伴关系。2000～2008年间，中国东盟贸易增长迅速，东盟和中国双边贸易以26.7％的年增长率增长，其增长速度快于中国和东盟各自的总体对外贸易的增长速度。2008年，虽然受到全球金融危机的影响，但中国与东盟贸易总额达2311.2亿美元，同比增长13.9％，东盟继续保持中国第四大贸易伙伴和第三大进口来源地的地位。预计到2010年，中国－东盟自贸区有望在进出口总额上超过北美自由贸易区，到2020年，在GDP总量上超过欧盟自由贸易区。中国－东盟自由贸易区将和北美、欧盟自由贸易区一道成为全球三大贸易支柱。

中国－东盟合作潜力巨大，无论是在产业，投资还是货币金融合作方面都有着非常大的发展空间。

产业合作中国与东盟各方的工业化水平、产业结构及资源禀赋等存在差异，可以在平等互利的基础上形成不同的产业协作层面。按照人均GDP、科技发展状况，工业化水平和贸易模式，中国－东盟的经济发展水平大致可以分为四个层次。第一层次是属于高收入国家和地区的新加坡，文莱，具有高科技和知识密集型产业优势第二层次是马来西亚，属于中上等收入水平，具有中等技术及资金密集型产业比较优势；第三层次是中国和东盟的泰国，菲律宾，印尼，属于中下等收入层次，具有自然资源和劳动密集型产业优势：第四层次是东盟北部的柬埔寨，老挝、越南、缅甸，属于低收入国家和地区，具有廉价劳动力和自然资源优势。如果能够实现贸易自由化和经济一体化，其市场规模将在世界上各个区域性经济组织中具有很强的竞争力，正逐渐形成垂直分工与水平分工相交织的分工体系，从而形成与发达国家间的有力制衡。

投资合作自2002年11月正式启动建立中国一东盟自由贸易区进程以来，随着中国－东盟自贸区建设步伐加快，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年底，东盟国家对华实际投资520亿美元，占中国吸引外资总额的6％。2008年，中国对东盟直接投资增速大大加快，同比增长125％，已有越来越多的中国企业把东盟国家作为其海外拓展战略的目的地，与东盟国家签订承包劳务合同总金额571.7亿美元，完成营业额338.3亿美元：同时，中国积极实施“走出去”战略，对东盟的投资也出现快速增长态势。2008年，中国对东盟直接投资达21.8亿美元，比上一年增长125％。今明两年，是中国－东盟自由贸易区建设的关键时期。按照自由贸易区规定的降税模式，2007年1月1日起，中国对东盟的平均关税已降到5.8％；今年1月1日，又进一步降到2.4％。到2010年，中国自东盟进口的产品中，将有93％的产品实行零关税。而随着《投资协议》的签署和实施，一体化的实现和贸易，投资壁垒的降低，产业转移的障碍将大大减少，必然能吸引大量资本向区内转移。自贸区大规模的FDI和迅速增长的地区内贸易促使各国和地区产业结构呈现系统性改变，中国与东盟之间的相互投资和经贸合作必将进入新的发展阶段。

货币金融合作具体而言，自贸区内的货币和金融战略应该包括四个方面。首先，推动扩大与东盟十国进行双边货币互换的规模。目前，中国在该地区只与马来西亚和印尼签署了货币互换协议，而且规模也不大。中国应该积极推动与更多东盟国家签署更大规模的货币互换协议，并努力在近几年内将双边机制扩大为区域多边机制，建立起一个完整的区内货币互换框架。其次，推动人民币在自贸区内部结算规模的扩大。东盟是中国第四大贸易伙伴，也是跨境人民币结算试点工作的境外区域之一。2008年，双方贸易额达到2311.2亿美元。这个金额如果以人民币结算，超过1万亿的规模，对于国内外金融机构来说，这是一个很大的“富矿”，同时也可以改善该地区对美元的过度依赖。再次，推动建立与东盟国家的汇率协商及联动机制，降低美元汇率波动的负面影响，鼓励一些国家实行与人民币挂钩的汇率机制；最后，在《清迈协议》基础上积极促进区域金融合作，建立机构化的区域危机救助机制，培育包括亚洲货币市场基金外汇储备基金在内的区域金融市场，为推动由“10+3”成员国13种货币组成货币联盟和亚洲汇率联动机制做好制度性准备。

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建国以来特别是改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，但不可否认的是我国东中西部存在着相当大发展差距，因此要实现我国区域经济的协调发展进而实现现代化，就必须解决好这一问题。

一、东、中、西部发展差距过大是制约我国区域经济协调发展的核心问题

由于历史和现实的原因，在我国东、中、西部之间存在着很大的经济发展差距，而这种差距有进一步扩大的趋势且没有得到抑制。[1]我国东、中、西部经济发展差距过大会导致区域经济不协调发展，进而会引发一系列的经济社会问题。

区域经济发展不平衡引发回波效益。瑞典著名经济学家卡尔·冈纳·缪尔达尔（Karl Gunar Myrdal）曾对区域经济发展中出现的两极分化现象作过深入研究，并提出了著名的循环积累因果原理。1957年，缪尔达尔在《经济理论与不发达地区》一书中提出了“回波效应”概念，所谓回波效应是指经济发展落后地区会受到发达地区的不利影响而导致地区经济发展差距扩大。具体来说，就是人才、资金、技术纷纷从落后地区被吸收到经济发展中心，从而使发达地区的经济更加发达，而不发达地区经济将越来越不发达，这就产生了一个下降的循环累积过程。[2]所以，东部地区就像磁铁一般，将中西部稀缺的人才、资金、技术吸引到了东部，对中西部地区经济的发展极为不利，进而影响中西部社会的稳定。

不利于建立全国统一的大市场。全国统一的大市场的形成，使各种生产要素在各省市之间自由流通，才能发挥各自的经济互补性，充分利用各地的比较利益优势，实现国民经济的共同繁荣和发展，但经济发展差距过大，使得东中西部各地区的利益诉求产生较大差异，进而产生冲突。由于地方与地方之间利益冲突的日益恶化，造成严重的市场封锁和贸易壁垒等问题，并且随着地方政府权力和利益趋向的增强有不断蔓延和扩展的趋势，市场封锁和区际贸易壁垒妨碍了区域统一市场的形成。市场封锁和区际贸易壁垒使得各地各自为阵，无法发挥各自的比较利益优势，降低了我国国民经济运行的效率，削弱了我国在国际经济中整体竞争力。

东、中、西部经济发展差距过大如不得到有效的解决将给我国的长远发展留下隐患。假如我国东、中、西部经济发展差距过大的问题得不到很好的解决，那么势必会加大东中西部地区居民之间的相互矛盾，甚至有危害国家统一的危险。经济矛盾如果长期得不到解决，必然会迫使各方用战争的手段来加以解决，美国的内战就是典型的例证。美国进步主义史学家认为，美国历史上充满着因经济利益引起的“持续不断的冲突”，内战就是最令人信服的例证。[3]因此，要实现我国区域经济的协调发展就必须很好的解决我国东、中、西部经济发展差距过大的问题。

二、长江流域经济一体化是在缩小我国东、中、西部经济发展差距的多种路径选择中较为实际有效的选择

缩小我国东、中、西部经济发展差距问题，固然有不同的解决方式，但实现长江流域经济一体化是其中较为实际有效的选择路径。对于一个要解决的问题，我们要分清问题的主次以及抓住问题的主要方面，这样才能有效的解决问题。长江流域上、中、下游地区之间存在着巨大的经济发展水平差异且从中国东中西部三大地带的划分来看，长江流域下、中、上游地区所涵盖的地域范围正好对应于中国的东中西部三大经济地带，而且恰好横穿我国的东中西部；另外，长江流域地区占全国国土面积的41.39%，耕地面积占全国的36.07%，人口为5.82亿人，占全国总人口的42.44%，2010年GDP占到了全国的40.94%；[4]可见，长江流域显然就是我国东中西部发展格局的浓缩版。因此，通过实现长江流域经济一体化，来解决我国东中西部差距过大的问题具有很强的现实性。从这种意义上来讲，解决长江流域上中下游地区之间发展差距的问题，实质上就是解决中国东中西部三大地带的发展差距问题。

这一路径的选择具有其它选择无法比拟的天然优势。首先，长江是我国的黄金水道，其水运能力要远高于黄河等东西向的河流。三峡工程的全面完成，使得这种能力得到了进一步的增强；其次，从地理上来看，长江流域地处中国的中部腹地，跨越东中西三大地带，又是中国南北经济的过渡地带，兼有南北经济的两大特点，与其他区域天然地存在着相互渗透、相互影响、相互依存的关系。它的发展状况将对中国地区经济的发展产生直接的影响。

三、实现长江流域经济一体化有利于我国区域经济的协调发展

长江流域经济一体化的实现将有利于我国区域经济的协调发展。一体化的实现将使我国拥有长三角、珠三角以及京津塘增长极以外的又一增长极，而且有利于形成横贯东西的经济增长轴使我国这一经济巨龙具有真正意义上的脊梁。更为重要的是，这将有利于发挥长江流域独特的区位优势，通过“由点到线再到面”的方式，使经济增长向我国更为广阔的腹地扩散，有利于建立全国统一的大市场为实现国民经济长远的发展打好坚实的基础，也有利于获得更大的发展空间以及改变我国经济增长极集中于沿海的不利局面。

四、结语

长江流域地区地理上横贯东中西部，经济上存在发展差距，因此实现长江流域经济一体化将对我国实现区域经济的协调发展，进而实现现代化有着极为重要的战略意义。（作者单位：丽江师范高等专科学校旅游与经济管理系）

参考文献：

[1]杨先明，梁双陆.东西部能力结构差异与西部的能力建设[J].云南大学学报（社会科学版），2007年第2期：70-78。

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中图分类号：TU98 文献标识码：A

前言：

近年来，为保证经济的平稳发展，必须打破固步自封的二元体结构，必须从根本上解决城市和乡村以各自发展为主、互向割裂的局面。目前的城乡管理与规划体系不够完善，农村土地规划不够科学，土地浪费现象比较严重，资源配置不够合理，难以适应新形势的发展。城乡一体化发展势在必行，城乡一体化要想实现更快更好的发展就必须进行科学的规划，为区域经济的发展奠定好良好的基础。城乡一体化主要实现行政区域内部之间城乡的协调与发展，但是行政区域化则更多的是侧向于跨行政区域之间的互动与协调发展。所以说城乡一体化是区域经济一体化的必要前期和基本基础。另外城乡一体化就是要实现交通一体化、产业一体化、市场一体化和制度与空间的一体化等战略目标与战略重点，但这也是区域经济一体化的核心内容与实践任务有着非常紧密的内在关联性。本文在对城乡一体化进行探讨的基础上结合区域化经济的发展谈了一些看法。

一、城乡一体化规划对于我国经济发展的重大影响

城乡一体化从规划指出就必须树立城乡并重的观念，为实现经济的再发展就必须彻底消除规划只为城市服务的思想，在城乡一体的规划中既要充分重视生产力布局的优化，还要重视兼顾公平与平等的原则。对于城乡规划中各组成部分必须在发展战略上平等的对待，做到局部利益服从整体利益，相互协调的共同发展。以前的二元制结构一方面造成了农产品难以顺利的走进市场，一方面还造成了城市对农村的剥削。在我国城市与乡村之间有着各自的管理体制，这种体制造成了经济组织对行政机构的严重依赖，其作用难以得到真正的发挥，经济一体化更是

如同空中楼阁。因此，城乡规划必须循序渐进地把分裂型的管理向空间性的行政管理转变，把有“户”的管理向“人”的管理转变，注重实现上岗就业的平等，注重实现社会保障体系的进一步发展。综合而言，就是建立协调性、互利性的新经济模式，形成合理的市场分工体系，可见城乡规划的科学性尤为重要，将对我国经济的发展产生重大的影响。

二、实现城乡一体化和区域经济一体化的基本条件

城乡一体化就是建立在生产力相对发达的基础之上，实现城乡之间的生产要素与各种资源的流通顺畅化，配置合理化，建立起相互协调发展经济模式，达到通过城市经济来带动乡体经济，利用乡体经济来促进城市经济的再发展的目的，形成城乡之间在经济、文化、生态等融合的局面。具体而言就是打破对立的形态，实现和谐与共荣，逐步实现农业现代化、农村工业现代化、生态和谐等方面的新格局。但是实现城乡一体化绝非一朝一夕所能完成的，必须建立在一定条件具备的基础之上。它要具备的条件是工业化已经基本完成，逐步迈向后工业社会；城市的发展已经逐步开始向郊区开始扩散；具有都市型风格的农业现代化已经基本成型；城区和郊区之间的快速交通网络格局已经形成；城乡平等发展体制初步形成。

区域经济一体化就是把多个行政体经济进行组合建立起更加大的经济共同体。它能起到把区域作为基础来提高资源配置率的作用。达到这一条件必须要把涉及整体影响商品与生产要素自由流通的障碍消除掉；彻底消除掉以区域界线而影响经济发展的歧视政策和行政行为；中心城市必须具备比较雄厚的经济实力，已经形成了区域之间比较合理的利益分配机制。城乡一体化的建立是区域经济一体化的基础，城乡一体化要实现在市场、交通、制度、产业和空间的一体化，也是区域经济发展的核心和实践任务，其关系非常的密切。

三、区域城乡经济社会协调统筹发展的主要措施

（一）建立科学的城乡发展规划，逐步实现城乡规划一体化

对城乡经济进行科学的统筹，适应社会的发展需求，逐步建立起新型的城乡关系和工农关系。把城乡的发展规划作为宏观调控的重要手段，对城乡之间的今后发展和规划布局进行合理的协调。不同的区域有着不同的经济发展状况，既不能照搬照抄，又不能闭门造车，要结合本地的实际情况制定出科学而周密的统筹规划，打破以城乡为界限的经济运作模式，把依靠城市为中心发展的经济团体和附近的乡村乡镇的据点联系成一个整体。科学的编制在人口发展、土地的利用、基础设施的建设、城乡产业发展和生态环境保护等方面的统筹规划。实现城乡之间空间布局的优化和资源配置的科学，以达到促进城乡在基础设施、社会管理和公共服务的一体化，不断地完善城乡基础设施、促进社会管理和公共服务一体化的规划发展。

（二）统筹城乡产业发展，实现城乡资源配置一体化

对城乡产业进行统筹必须要以新型的工业化作为主导，必须调解产业结构调整，对生产力布局进行优化，不断地推进比较优秀的工业结构布局，把工业的整体实力进行提高。把资源密集型产业和农产品加工产业逐步向城市中心和集聚点转移，由此来推动产品的竞争实力和经济素质的提高。改变旧的农业发展方式，不断地使农业产业体系得到健全的发展，不断提高集约化水平，使农业市场的生产力和竞争力不断增强，逐渐形成城乡一体化发展的经济基础。打造现代化的服务体系，把城市的资金、技术、人才和现代管理措施逐渐向农村倾斜，推进各产业的协调发展。对各产业的发展方向进行科学的规划，建立起城乡产业分工相对合理的发展格局，打造新的经济格局，实现配置的一体化，打造出城市与乡村协调发展共同繁荣的区域经济体。

（三）统筹城乡基础设施，实现城乡建设一体化

对于城乡基础设施的方方面面必须合理对待、认真安排，尤其是要加快在县城与乡村之间的绿化、重点道路、排水、供气、供暖方面的基础设施建设。逐步引导城市基础建设发展向农村地带，建设成综合性比较高的交通网络，切实发挥好中心城市的地位与带动作用。通过基础设施的建立，提高公共服务的同享度，能有效地缩短城乡之间的空间差距，通盘规划农村的服务设施、公益事业建设和生产生活基础设施，实现以城市为主要中心和城市带乡镇的经济体，做到城乡建设的一体化。

（四）统筹城乡社会保障和公共服务，实现城乡管理一体化

把国家公共财政的范围得到逐步的完善和扩大，保证农村的服务体系和社会的保障体系更加的完善，建立起城乡统一的就业管理、户籍管理、社会保险和社会保障等制度,加快实现城镇养老保险和农村医疗保险的并轨。农民、市民必须同等对待，实现社会公共服务的均等等。在整体管理上农村达到城市享有的就业、文

化、教育、医疗卫生、体育设施等社会公共服务及社会保障体系。

结语：

城乡一体化是区域经济快速发展的基础，是城乡可持续发展的重要实践过程。制定科学的城乡发展战略，切实发挥中心城市之间的区域性经济纽带作用，切实缩短城乡之间的存在差距，具有重要作用，最终达到区域协调、可持续发展的目的。

参考文献

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一、引言

区域经济一体化，是指相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的区域，为了维护共同的经济和政治利益，通个签订某种政府间条约或协定，制定和规范共同的行动准则，协调一致的政策，乃至通过建立共同机构，进行长期、稳定的超区域经济调节，达成经济或政治联盟。

川南经济区地处长江上游、川滇黔渝四省（市）结合部、成渝经济区腹地，与北部成德绵地区共同构成成渝经济区“一体两翼”发展架构。川南经济区[ 按照《成渝经济区区域规划》，经济区包括宜宾、泸州、自贡以及乐山市犍为、沐川、井研、峨边、马边五县。]包括自贡、泸州、内江、宜宾四市全域以及乐山市犍为、沐川、井研、峨边、马边五县，幅员面积42395平方公里，人口占四川省22%，地区生产总值占四川省17.89%。

川南经济区区位优势明显，自然资源丰富，产业基础较好，城镇分布密集，战略地位重要，是四川省发展基础好、潜力大的重点开发区域。加快川南经济一体化发展，是实现成渝经济区“一体两翼”协调发展的重要必要条件，也是成渝经济区建设“一中心一基地三区”的重要支撑。对于促进成渝经济区乃至西部地区区域协调发展具有重要意义。

二、川南经济区发展现状

（一）区位优势明显

川南经济区地处长江上游，位于成渝经济区腹地，受成都和重庆都市圈双向辐射；毗邻渝滇黔，是四川南向开放，联系南贵昆、泛珠三角，进入东南亚的重要门户，是国家“两横三纵”城市化战略格局中西南战略节点。

（二）特色资源丰富

川南经济区地处攀西-六盘水战略资源富集区，煤炭、水能、页岩气、硫、磷、盐卤等资源富集配套。煤炭资源储量占全省50%以上；页岩气储量巨大，是国家确定的重点示范区；硫、磷资源占全省比重大，盐卤资源储量达200亿吨以上；旅游文化资源享誉国内外。

（三）经济快速发展

川南经济区开发历史悠久，具备较好的工业基础，饮料食品业、机械制造、化工、能源等产业特色突出。2011年，全区实现地区生产总值3864.88亿元，是全省增速最快的区域板块，对全省经济增长贡献率达到18.16%。宜宾、乐山、泸州三个城市GDP总量陆续突破1000亿元，自贡、内江市将2013年实现突破千亿。

（四）城镇分布密集

川南经济区人口、城镇和经济密集。在3.5万平方公里范围内聚集了4个50万人口以上大城市、28个区县、351个建制镇，城镇密度居西部乃至全国前列，人口密度和经济密度为508人/平方公里和828万元/平方公里，分别是全省平均水平的2.8倍和2.4倍，已初步形成多中心大城市聚集为特征的城市群发展格局。

三、川南经济一体化发展面临的机遇与挑战

（一）川南经济一体化发展面临的机遇

第一，国家进一步加大对西部地区支持力度，大力推进西部资源深加工基地建设、老工业基地城市调整改造、资源型城市转型发展，为川南经济区实现跨越式发展带来重大机遇；第二，加快推进成渝经济区建设，把城市群作为推进新型城镇化的主体形态，为川南经济区加快发展和一体化发展创造了有利条件；第三，加快建设面向西南开放的桥头堡，构建南向开放大通道，随着西部地区产业转移步伐加快，川南经济区水陆交通条件便利，要素成本较低，科技人才环境较优，将成为承接国内外产业转移的热点区域。第四，四川省第十次党代会提出“推动自泸内宜一体化发展”，为川南经济区突破长期制约一体化发展的瓶颈提供了难得机遇,川南经济区的战略地位日益凸显，有条件在建设西部经济发展高地中实现异军突起、跨越发展，成为新的经济增长极。

（二）川南经济一体化发展面临的挑战

第一，川南经济区总体发展水平不高、发展不平衡，与全国平均水平相比仍有较大差距；第二，经济增长方式粗放，产业整体竞争优势不明显。除酒类外，缺乏在全国有影响的产业、企业和产品；第三，产业同构化问题较突出，承接产业转移缺乏协调合作，尚未形成整体竞争优势；第四，产业创新不足，内泸自宜四个城市均列入了国家老工业基地调整改造规划和资源枯竭型城市转型发展试点，转型升级尤为迫切；第五，城镇化质量与水平不高，总体规模偏小、体系结构不够合理，中心城市辐射带动能力不强，中等城市和小城市发育缓慢，城乡区域发展不平衡；第六，一体化水平不高，要素合理流动与区域分工协作的体制机制不健全，尤其是缺乏相应的利益协调和补偿机制，严重制约川南经济区整体竞争力提升，区域经济一体化发展任务艰巨。同时，川南经济区还面临着重大基础设施支撑不足、开放水平亟待提高、生态环境建设任重道远等严峻挑战。

四、川南经济一体化发展的合作路径与保障机制

（一）川南经济一体化发展重点合作路径

图1 川南经济一体化发展路径图

1．确保规划一体化

第一，本着“错位发展、合作共赢”的原则制定本区域发展规划和实施策略，加强五市之间总体发展战略、经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划及有关重大专项规划的衔接，从源头上实现一体化发展；

第二，各经济部门间加强产业发展规划的沟通协调，推动区域内部关联产业相互衔接，扬长避短，错位发展，推动区域产业集群发展，强化区域产业溢出效应；

第三，共同开展区域性政策研究，共同争取国家政策扶持，共建政策洼地，提升区域战略地位；共同研究出台加快区域经济社会发展的地方性政策措施，建立互惠的投资促进机制。

2．推动基础设施建设一体化

第一，交通基础设施一体化。坚持共商共建，加快对外通道和港口建设，增加川南经济区连接川东、川西、川北、重庆、云南、贵州的快速通道，扩大岷江、长江港口吞吐能力，提升区域运输通江达海功能；

第二，水利基础设施一体化。加快推进向家坝灌区工程等重点水利灌溉工程建设，积极探索相邻城市之间主要供水管网的联网运行，构建城乡一体化供水保障体系。共同推进长江、金沙江、岷江、沱江等主要江河和中小流域重点河段堤防统一建设和治理，促进流域一体化防洪体系建设；

第三，能源基础设施一体化。加快区域内电网、输油管道、LNG燃气管网及接收站等能源项目建设，统一的天然气输送网络和成品油管道网络，提高区域内能源供应保障能力；

第四，信息网络基础设施一体化。统筹实施区域内通信枢纽重大基础工程，加快推进“三网融合”。推动电子政务、电子商务、就业服务、社会保险、公共安全、市政管理等信息资源共享，逐步建立跨区域便民公共服务平台。

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中图分类号：F061.5文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0055-02

近年来，不断深化的国际分工和持续加强的经济全球化使区域一体化成为世界经济发展的趋势，很多国家在区域经济的发展和区域竞争力的提升上都将区域一体化作为主要策略。在区域经济发展中，交通运输发挥着极其重要的作用，这就要求交通运输系统的发展速度能够很好地适应区域经济发展的速度。过于滞后或超前发展的交通运输都会对区域经济的发展造成阻碍。在区域经济大系统中，交通运输作为一个子系统，紧密联系着区域经济，两者不但相互制约，而且相互促进。想要促进区域一体化发展，区域交通运输一体化成为客观基础和必然要求。

一、区域经济发展及交通运输体系―体化的概况

（一）区域经济

‘

所谓的区域经济，主要是指外部环境和内部因素在相应的区域内相互作用，在经济发展的过程中所出现的生产综合体。其中，一定的区域范围是指在经济发展中各个要素及与其密切结合的区域发展实体。区域经济作为综合性的地理概念，可以将各个地区之间的资源开发与利用情况充分反映出来，特别是表现为能否合理的利用土地以及矿物等资源，科学性与经济效益能否通过合理布局地区之间的生产力使其融为一体。一般情况下，单一的济指标是无法完全表现出区域经济发展所取得的成果，进行思量时需要全方位进行，确保社会经济发展的总体效益能够有效结合地区性的生态效益。从目前我国经济发展情况来看，大多数地区需要考虑以下几点：一是对国家经济中地区经济所扮演的角色以及其作用进行深入分析；二是分析其发展规模和速度是否符合当地的发展现状；三是分析方案是否能够对当地的自然资源进行合理利用，或者在环境保护中发挥重要作用；四是分析其协调作用是否得到充分发挥，能否使整个区域经济发展水平得到进一步提高；五是对基础设施的适应。

（二）交通运输的发展密切联系着人类文明的发展

‘交通运输在人类生活和获得生产资料的活动中起到了至关重要的作用。快速发展的社会经济逐渐形成了一体化的区域交通运输体系。各个传统的行业界限需要通过区域经济一体化的发展目标来打破，按照一体化交通运输体系结构的相关要求，能够统一规划交通资源，使组织与协调工作保持合理性，从而确保区域内交通运输体系运转正常，同时创造便利条件使交通资源得到合理利用。与此同时，可以使交通运输需求的各类条件得到满足，从而进一步提高区域交通运输体系整体效益。从区域一体化的交通运输体系的实际情况来看，具有以下四方面的特征：一是在交通运输体系中，区域经济一体化作为重要载体，发展方向和总体规划的制定需要与区域一体化发展所制定的要求标准相符合；二是区域一体化的交通运输体系并不是叠加汇总各类运输方式，主要是把其结构与特征进行有效组合。区域一体化的交通运输体系具有整体性、创新性以及全局性；三是通过上述分析能够看出，一体化是区域一体化交通运输体系的最主要特点，其中一体化中包括政策要素、规划建设以及市场要素等；四是区域间经济和交通运输业之间的相互作用能够通过区域一体化运输体系得到充分的展现，另外也使各种运输方式得到健康发展。

二、区域交通运输一体化对经济发展的作用及措施

（一）交通运输和区域经济的相互作用

区域经济影响着交通运输发展，同时交通运输业也影响着区域经济的提升，它们之间相互作用，缺一不可。区域经济发展主要目标就是合理的优化配置资源，同时可以有效整合产业结构资源以及地区之间的布局，对区域经济运行过程中所存在的问题进行有效处理，从而进一步提升经济效益。区域交通运输一体化系统与其他系统相比较，区域经济特有的特征为关联性、一致性及层次性。在划分区域经济系统时能够根据这些特征把区域经济系统划分为区域生活、发展条件及基础设施等各式子系统。与此同时，交通运输系统作为区域经济发展的子系统，两者关系密不可分，缺一不可。

1.交通运输能够推动区域经济发展。在国民经济中，交通运输业已成为其增长的重要因素，其中交通运输基础设施发挥的作用尤其重要，进一步保障了区域经济的快速发展。通过长期的实践能够看出，发展中国家的交通运输业在推动区域经济发展方面起到的作用至关重要。通过对区域经济研究分析能够看出，其发展的关键因素不是文化和制度，而是交通运输。交通运输业在区域经济活动中作为桥梁和纽带连接着各个部门，可以使区域之间的协调合作得到充分实现。从上述内容可以看出，如果进一步提高交通运输系统的功能，同样能够增加区域内的大量经济收入。另外，在国民经济中，交通运输业作为重要的物质生产部门，同样作为区域内主要的经济收入来源。对交通运输业相关的产业间的关系进行合理利用，使其和谐发展，可以进一步推动区域内经济的快速发展。

2.区域经济能够带动交通运输发展。在一定程度上，交通运输业高标准的运输需求能够通过区域经济的发展来满足，同时对于交通运输业的整体规划目标，区域间的经济发展战略部署所发挥的促进作用同样不可小觑，对行业的整体发展方向发挥着重要的指导作用。另外，不断升级区域内的产业结构，还可以对运输布局和运输结构的调整产生一定的影响。随着近年来改革的不断深入，交通运输和区域经济的均衡状态得到进一步发展。进入21世纪以来，我国经济建设得到了突飞猛进的发展。快速发展的社会经济使交通运输业的发展得到不断进步和完善。现如今，在现代物流业高速发展的时期，交通运输行业已成为重要载体，是其发展的必要条件。想要推动交通运输业和区域经济的均衡发展，需要将以下两方面做好。一是在一定程度上，交通运输业的发展能够给区域的可达性提供发展的便利条件，与此同时，还可以有效改善区域条件。所谓的区域可达性主要是指一个位置到达指定的活动位置所存在的便利程度。提高区域可达性，能够使区域对外开放的程度得到促进，使区域和外界的沟通联系得到加强，进一步推动区域经济发展。与此同时，运输成本的不断减少和运输距离的进一步缩短，能够使区域的区位条件得到有效改善，使其在区域内更具有竞争优势；二是各经济要素之间的联系在区域经济不断发展的过程中要注重增加，确保不会间断联系。在区域经济发展中，交通运输业作为重要组成部门，能够使区域间的交流与合作进一步得到加强。交通运输业作为区域间的人和物等要素之间的重要载体。在其发展的道路上发挥着至关重要的作用，这就需要合理的优化配置各个地区的资源，同时将区域优势进行充分展示，将资源进行有效整合，进而使市场一体化的规划目标得以实现。

（二）发展交通运输一体化的措施

1.对区域交通运输发展的整体部署加强重视。合理地配置区域交通运输业的空间布局以及运输结构，同时对多极化、网络化的运输系统进行同步建设。将行业界限打破，对各类运输方式积极发展，确保分工合理，使综合运输能力得到有效提高。

2.推动区域交通运输市场一体化进程不断加快。相关部门必须打破各地区之间的贸易壁垒，从而确保多样运输方式之间的优势互补，同时对区域整体发展的观念不断强化，保障交通运输业的整体效益处于不断发展的状态。另外，还要将市场在资源配置中所起到的基础作用进行充分发挥，使市场的交易成本得到降低，进而保障区域内合作市场机制的正常运作，使服务水平和运输效率进一步提高。