财务预算存在的问题及对策范文

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概念模糊不清 领导缺乏重视。目前，虽然有不少企业进行了财务预算，但是，各企业的财务预算管理水平却相差很大。产生这种差异的主要原因是：企业财务预算管理的概念不清，企业领导对财务预算管理不重视。具体表现为：有的认为有了财务计划就不必编制财务预算；有的认为财务预算就是将企业高级管理层提出的指标，从上往下层层分解落实下去；有的认为财务预算主要是财务部门的事情；有的认为编制财务预算劳民伤财。这些错误的想法不利于财务预算管理工作的开展。

不重视预算的实际应用。企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准，预算管理的核心在于，对企业未来的行动进行事先的安排和计划，对企业内部各部门的资源分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业的发展战略。所以，企业不能只将预算管理作为管理制度的组成部分去填补制度空白，而应将预算管理作为实施企业发展战略的重要手段，重点不在于企业有无预算管理制度，而在于预算管理是否有效管理和实施。

缺乏长期发展战略目标的明确指导。企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应。另一方面，忽视市场调研与预测，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第528期2013年第47期-----转载须注名来源

忽视对市场环境的分析，而且，财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。这也归因于目前我国企业的战略管理仍处于起步阶段，有的仍采取计划管理模式，对企业的内外部竞争环境没有充分的认以，对企业发展战略的定位不准确等。

预算执行与反馈不力。在实施财务预算管理的企业中，大多数企业的预算管理是“重编制，轻控制”，只注重文字性的制度订立，而忽视了预算管理在实际工作中的实用性，甚至从预算编制开始就遵循了一条错误的方法。

企业财务预算执行与反馈不力主要是由两方面造成的，一方面是财务预算本身不科学不合理；另一方面是环境和技术因素的不客观不完善。

企业的财务预算管理要达到应有的效果，除了编制科学合理的财务预算外，还必须有有效的措施和手段财务预算的执行。目前，尽管很多企业认识到财务预算管理的重要性，并开始建立财务预算管理制度，但是，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励，对预算执行差异及其原因的分析不及时，这些做法都在一定程度上影响了企业财务预算管理的有效性。

构建财务预算管理体制是现代企业管理的大趋势，是企业适应财务活动性质变化的有效机制，也是加强企业内部控制的有效途径，鉴于企业财务预算管理中存在的问题并结合实际情况，现提出完善企业财务预算管理对策如下：

领导者加强重视。俗话说，“蛇无头不行”。众所周知，企业的领导者在企业管理中具有举足轻重的作用，企业的领导者往往也是企业的决策者，企业的领导者重视并亲自抓财务预算管理工作，必然会在人力、物力、财力上给予足够的支持，有利于上下级之间、部门之间、员工之间的沟通与协调，有利于调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，有利于企业实行全员预算管理。

树立科学的财务预算管理理念。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做的具体安排。因此，财务预算应当以市场为导向，紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制。

对于企业来说，财务预算管理更多的是对未来的一种管理和约束，是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才能有生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。

设置相应的工作部门。预算具有较强的专业性和技术性，如果缺乏相应的机构和专业人员，就很难对预算进行卓有成效的管理。因此企业应结合自身的实际情况，建立相应的财务预算管理组织机构，负责企业财务预算的管理与实施。

在设有董事会的企业，应设立财务预算委员会。财务预算委员会应当由熟悉企业财务会计业务，并具备相应的组织能力的董事组成；在未设董事会的企业，应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，建立财务预算领导小组。财务预算委员会主要负责拟定企业财务预算的原则和目标，审议、平衡企业财务预算方案和财务预算调整方案，组织下达财务预算，并监督企业财务预算执行情况，审议、协调企业财务预算编制执行中的重大问题。而财务预算管理委员会通常是企业财务管理部门，在企业财务预算委员会（预算领导小组）领导下，负责组织企业财务预算编制、报告、执行、日常监控工作。

此外，企业的每一项业务预算都要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学，因此，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系，使财务预算管理的各个环节更加清晰、合理。

建立全面的财务预算管理机制。财务预算管理是一种将各方利益相关者的权责利进行量化的制度体系。它通过分权、授权，对企业内部的所有事项进行权力划分，形成了从股东会、董事会、监事会、总经理、部门经理到基层管理者的权责管理体系。因此，企业应根据实际情况建立职责分工明确的全面的财务管理机制，建立和完善财务预算管理制度。将财务预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门，明确规定各个环节的职责权利，建立起相互制约机制，寓监督于预算管理。

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关键词 医院 预算管理

医院的预算管理是医院管理的重要组成部分,是对医院资金运用及所体现的财务关系的管理,其目标就是利用有限的医疗卫生资源,全心全意为患者服务,提高公民的健康水平,并以此来提高医院的社会效益和经济效益。医院的经营状况及其发展前景,与医院的财务工作有着十分密切的关系,而医院的财务预算管理有着十分重要的作用。为了使医院的经营健康发展及其长远的生存,必须注重和规范财务及预算管理,提高医院的经济效益,提升医院在市场经济环境下的竞争力。

一、医院财务预算的概念及内容

1.医院预算管理是所有以货币及其他数量形式反映的有关医院未来一段期间内,全部经营活动的目标计划与相应措施的数量说明,将医院的目标及其资源配置以其预算形式加以量化,并使之得以实现的医院内部控制活动或过程的总称。预算管理是整个财务管理中的重要组成部分。

2.医院财务预算的具体内容。医院财务预算是预算专职管理部门根据医院的年度事业计划和预算目标,按照上级主管部门的要求所做的医院总体财务预算,包括业务收支预算、资产负债表预算、现金流量预算、筹资预算、项目预算等预算的编制。财务预算收入主要包括医疗收人、药品收人、制剂收人、其他收入和差额预算补助。医院的财务预算支出包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、公务费、药品费、制剂原材料费用、卫生材料费、其他材料费用、低值易耗品费用、业务费、一般修缮购置费、大型设备更新维护费、租赁费、其他费用、差额预算补助和专项补助支出。此外,还可根据工作需要编制设备购置预算。

二、目前医院预算管理中存在的不足

相对于企业财务预算相比较,目前的医院预算管理无论在预算管理还是在预算编制、执行、效果及评价监督等方面都存在许多问题。

1.预算管理意识较薄弱。目前医院的预算工作基本上是一种向上级主管部门的报告,医院编制预算的目的主要是为了申请经费和完成上级部门布置的预算任务,而不是为了满足医院实际发展需要。因此预算管理在医院管理过程中并不被重视,仅仅是作为财务部门的年初和年末的一项常规工作。预算的编制往往与医院的战略规划脱节,没有相关业务科室和业务人员的参与,实际工作不根据预算安排,预算的执行没有反馈,没有考评措施,不与奖惩挂钩。由此造成医院财务管理缺乏计划性,有限的资金得不到充分利用,有限的资源得不到合理配置。

2.预算内容不全面。预算管理是一种全过程、全方位、全员性的管理,因此,预算内容体系应当是全面而系统的,必须涵盖医院财务和业务的全部,包括责任预算、科级预算及医院总预算。而目前大部分医院预算内容仅仅限于院级层面上,而且仅仅包括业务收支预算和项目预算。

3.预算编制方法不科学。目前医院基本上采用“基数法”编制预算,即根据去年的基数加本年增减因数来确定年度的预算收支规模。这样编制出来的预算往往会成为空头支票。

4.预算管理体系不健全。完整的预算管理体系包括预算的编制、预算的执行、预算的分析与评价、预算的考核与激励。目前绝大多数医院的预算管理只仅限于财务部门的事情,没有设立专门的预算管理组织,没有建立起完整的全面预算管理体系,从而保证不了全面预算管理的实施。

三、医院实行全面预算管理的对策

1.建立完善的预算管理组织机构。全面预算管理作为一种管理控制系统,需要有相应的组织机构才能得以顺利实施。医院应相应建立预算管理委员会、预算专职管理部门和预算员三个层面的预算体系,负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈。

2.建立符合医院特点的全面预算管理体系。医院全面预算管理体系应当包括全面预算的编制、执行、预算执行结果的分析及对责任单位预算执行情况的考评和奖惩。预算的编制应当全员参与,让管理人员和广大员工通过医院全面预算了解单位的发展目标,当年工作任务,明确责任。预算一经批复下达,各预算单位必须认真组织实施,将预算指标层层分解,落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位,形成全方位的预算执行体系。为保证全面预算管理的执行效果,医院应当建立预算执行核算系统,就各责任中心的预算目标的实现过程进行核算,并根据预算执行核算系统反映的信息,定期编制预算执行报告,提供预算执行进度、执行差异及对预算目标的影响等信息,报送医院预算管理委员会,同时反馈给各责任中心。对预算的执行结果应当进行分析,通过对历史资料的分析,找出各项业务与预算之间发生差异的原因,并确定其责任归属,用以指导医院及各责任中心的业务活动。通过预算分析,对医院内部各责任中心预算执行结果进行考核与评价。为了使预算考评落实到实处,真正体现责权利的结合,有效引导员工的行为,应当制订有效的奖惩制度。

3.建立有效的保障措施。做好医院的预算管理工作,仅靠财务部门努力是不够的,必须单位内部上下一致、密切配合、齐抓共管。具体来说,完整的预算管理需要具备如下保障措施。

第一,人员保障。包括:(1)医院领导的重视与参与。全面预算管理是一种涉及组织内部各个部门的责权利关系的制度安排,仅靠某个部门或某几个部门是无法实施的,应该在院领导的直接领导和参与下进行方案的设计和实施,才能让全面预算的执行实施顺利。(2)科室主任和部门负责人的支持与配合。全面预算管理是集业务量预算、收支及结余预算、资金预算、投资预算等多项预算于一体的综合性预算,预算内容涉及业务、财务、信息、人力资源、管理等多方面,在预算管理的整个过程中,科室主任和部门负责人起着关键性的作用,他们是联系预算与实际工作的中间环节。如果他们不能很好地理解或是缺乏主动精神,预算就难以落实到具体人员身上,预期的绩效也难以完成。(3)预算专职管理人员素质的提高。预算专职管理部门在整个预算管理过程中起承上启下的作用,因此部门负责人和具体负责预算管理的工作人员的素质是非常重要的。预算管理人员不仅应当具备财会方面的专业技能、具有较高的专业水平和丰富的工作经验,还要对医院的情况有全面的了解,具备把握全局的能力和较强的管理能力和协调能力。

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财务预算管理是通过对企业未来一段时间内的财务情况的预测，制定相应的财务计划并且执行、监督的过程。企业的财务预算涉及的范围较广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此很容易出现问题，主要体现在企业对财务预算管理的重视程度不够，财务预算编制的科学性不足，财务预算管理的考核和监督不足，高素质的财务预算管理人才的不足等，这些问题在很大程度上制约了企业的发展。因此，解决我国企业财务预算管理存在的问题刻不容缓。a

一、我国企业财务预算管理存在的问题

（一）企业对财务预算管理的重视程度不够

随着经济的发展，我国的部分企业对财务预算管理的重视程度不够。企业的财务预算和企业的风险控制、企业的绩效评价、企业的长远发展战略、企业的经济效益都有很大的联系，但是企业却重点关注财务预算的控制，而忽视了这些内容。没有战略性目标的指导，企业的财务预算编制必然存在很多缺陷，不考虑企业的长期发展战略，企业的财务预算编制必然得不到预想的收益，更别说实现企业的长远目标了。企业的高层管理者只有全面重视企业的财务预算管理，强化预算管理的意识，结合企业的实际发展情况，充分发挥预算管理的作用，才能为企业创造更高的效益，促进企业的长远发展。

（二）财务预算编制的科学性不足

随着全球化经济的发展，市场竞争越来越激烈，部分企业的财务预算通常都以生产经营为重点，却忽视了资本的支出项目，这种做法在一定程度上有利于强化内部的管理，但是缺乏对资金支出投资项目的合理规划，造成投资项目的盲目，使投资和生产经营失去平衡，甚至有可能造成资金的短缺和投资的损失，长久发展下去不利于企业的健康发展。企业的财务预算的科学与否取决于企业的财务预算编制方法和企业的管理者。在实际的执行中，有些企业的管理者却没能将财务预算落实到位，造成企业得不到反馈信息，一旦市场出现状况，企业不能做出科学合理的预算，也不能合理的调整预算，这样的财务预算如同虚设，没有实际意义。

（三）财务预算管理的考核和监督不足

考核和激励对于企业的绩效有很大的影响，如果不将考核和激励落实到位，则不利于企业绩效的提升。我国的部分企业中仍然缺乏完整的激励机制和考核机制。企业的财务预算管理需要对相关的财务人员和管理人员进行考核，然后根据考核的结果对有关人员奖励或者处罚。为了确保考核中不存在个人情感因素，做到公平公正的考核，企业应该建立完整的考核机制和激励机制，只有这样才能充分调动员工的积极性，为企业创造更大的经济效益。另外，对于财务预算管理，有些管理者只看重财务预算报表，却没有对财务预算的执行进行监督和跟踪，这些因素也在很大程度上影响了财务预算的效果。

（四）高素质的财务预算管理人才的不足

作为企业发展的重要内容，良好的财务预算管理对于扩大企业规模，促进经济增大有很大的作用，实际的财务预算涉及的范围较广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此财务预算管理对于人才的要求越来越高。综合能力强的综合性人才对于企业的发展有很大的意义，但是我国的部分企业中，高素质的财务预算人员仍然十分匮乏，有些企业拥有数量充足的财务预算人员，但是知识和技能却达不到标准，有些企业的财务预算人员的水平达到了要求，数量却不足。因此，我国企业相对缺乏优秀的财务预算人员。

二、我国企业财务预算管理存在的对策

（一）财务预算管理要以市场为导向

企业的财务预算一定要根据企业长期发展战略，同时结合自己的实际情况。通常企业的预算都是根据以往的资料进行预测和评估。对于财务预算来说，以市场为导向尤为重要，同时要结合企业的长期发展战略，最终通过现金的形式表现出来。企业科学合理的财务预算，有利于实现企业的发展目标，获得更高的利润，对于企业未来的发展也有很重大的意义。因此，企业的财务预算一定要重视以市场为导向的里面，只有这样能发挥财务预算的真正作用。

由于企业的财务预算涉及面较广，并不单单是财务部门的责任，而是需要企业各个层面的员工的积极配合，包括高层领导者、部门领导者和基层员工，只有全体员工的相互配合，才能实现财务预算管理工作的顺利展开。

（二）完善财务预算管理的流程

企业的财务预算，首先要对企业的文件进行有效的管理，其次要成立一套预算决策机制，强化对每个部门的财务预算，包括预算的预测、预算的执行、预算的控制、预算的反馈、预算的监督、预算的评估、预算的分析等内容。另外，要将每个部门级相关人员的责任明确化，确保每个环节顺利展开。企业的财务预算机制有利于企业各部门的共同发展，也有利于实现企业的发展战略，另外能够将企业的生产经营能力提高，因此将企业的财务预算机制建立并完善的意义很大。财务预算的策划主要内容有预算的制定、预算的执行，只有将预算的制定和执行与企业的生产经营方式紧密结合在一起，并将预算管理的各个环节完善化，才能实现财务预算的科学合理。

（三）完善财务预算管理考核和监督机制

预算决策、预算监督和预算调整是预算调控的主要内容，也是财务预算管理系统的主要内容。为了确保实现财务预算目标，企业一定要重视财务预算调控，特别是执行财务预算的过程中的监督。在企业的实际发展中，企业的财务预算管理牵扯到各个部门的利益，只有强化对会计管理过程管理和监督，才能够实现科学规范的预算，因此，企业有必要成立一个监督部门，并结合相关的规章制度进行科学管理和合理规划。另外，要将每个部门及相关人员的责任明确化，确保财务预算能够执行到位，同时要经常分析和审查财务预算的执行情况，一旦出现问题，立刻找出出现问题的原因，然后将财务预算及时调整。需要注意的是，预算的调整一定要谨慎，如果情况不是特别严重最好不调整预算，如果形势严峻非要调整不可，一定要先向上级申请，得到审批之后，再分析情况，最后做出合理的调整。预算的调整如果不恰当，只会造成更大的损失，因此这是一项重要的工作，需要多加谨慎。合理的预算管理激励机制有利于提高员工的积极性，使员工将更多的热情倾注到工作上，从而提高了工作效率，能够为企业创造出更多的经济效益。因此，企业一定要建立一套完善的激励机制，使员工能在工作上感受到愉悦。

（四）大力培养和引进财务预算管理人才

企业财务预算的科学有效离不开优秀的财务预算人员，因为企业的财务预算涉及的范围很广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此企业的财务预算工作对于技术和专业的要求较高，只有高素质的综合性人才才能适应发展的需要，才能顺利开展财务预算管理工作。为了吸引高素质的综合性人才，企业一方面要制定良好的招聘机制，另一方面通过丰厚的条件吸引优秀人才，并建立完善的奖励机制和考核机制，争取留住这些优秀的人才。另外，人才的培养尤为重要。企业不能单靠高薪吸引大量的人才，因此对于内部人员的培训显得意义重大。首先，企业可以成立一个财务预算管理机构，大力培养财务预算人员的知识和技能，提高财务预算人员的综合素质。其次，企业可以成立教育培训体系，重点将财务预算人员的业务水平提高。

综上所述，我国企业财务预算管理存在的问题的解决方法主要有：完善财务预算管理的流程，财务预算管理要以市场为导向，完善财务预算管理考核和监督机制，大力培养和引进财务预算管理人才等，只有这样才能实现财务预算管理的科学有效。随着经济的发展，市场竞争力越来越大，企业要想在激烈的竞争环境中生存，需重视财务预算的管理，控制好财务预算的每个环节，实现高效的企业财务预算管理。

参考文献：

[1]刘春华，李春华，，周书人财务预算在企业管理中的问题及对策[J].财经界（学术版），2010，4（11）：855-856

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财务预算是是企业内部控制的一种重要方法，是现代企业的重要管理工具之一。企业进行资源的配置，提供企业目标完成情况，就必须通过财务预算管理为企业决策者提供有效信息。根据财政部2002年4月公布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，企业财务预算是指在项目预测和决策的基础上，围绕企业目标对一定时期内的企业的投资、融资及经营活动进行计划性的协调安排的财务管理活动。财务预算管理已经成为现代企业的重要管理工具之一，因此加强企业的财务预算管理已经成为当前企业财务管理中的急需解决的问题。

一、企业财务预算管理的作用

企业实施预算管理，可以减少企业内部各部门间的冲突与矛盾，促进合作与交流；减少企业的经营风险和财务风险，促进企业计划工作的开展与完善；强化内部控制，提供企业绩效的评价标准。具体说来，有以下几个方面的作用。

1.财务预算具有控制的作用。企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中。预算能将企业的经营目标分解为一系列具体的经济指标，使生产经营目标进一步具体化，并落实到各个部门。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标。

如成本的控制、考核的依据等一系列的管理指标，管理目标才有了遵循的基础和实现的可能，可以减少决策的盲目性，提高管理水平。

2.财务预算具有合理配置企业资金的作用。现代的企业财务活动是市场与企业经营管理的对接，不仅仅是简单的现金收付，更注重对投资方案的比较选择和经营活动所需资金的日常管理。企业财务预算管理可以有效的对筹集资金进行合理配置，从而满足市场需求，在一定销售额、一定价格情况下，提高经济效益；同时预算管理将目标层层分解、落实到企业各个部门，保障了企业的经营质量、经营过程与经营结果的稳步提升。

3.财务预算具有激励的作用。企业通过预算管理，可将预算目标分层次、分部门地地细化到每个员工，并且为调动员工积极性，预算目标往往与经济激励相挂钩。每个部门将本部门的预算指标作为在预算期间的奋斗目标，这就要求部门的每个员工也分配到的预算指标为奋斗目标。经济鼓励在预算体系中体现出来，使得企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系，激励每个部门、每个员工努力为实现预算目标而工作。预算目标是可以经过一定的努力而达到的，具有一定的激励作用。这表现在企业预算往往经过了自上而下、自下而上的编制过程，企业预算所要达到的意图以及为之应采取的方法、激励措施在编制过程中得到充分讨论，这使得为实现预算目标所进行的激励机制是符合大多数人的意愿的。

二、企业财务预算管理中存在的问题

尽管随着经济的快速发展和企业管理水平的提高，越来越多的人们认识到了财务预算在企业运营过程的重要作用。但是，不能否认我国现阶段企业财务预算管理仍然存在着一些问题。

1.财务预算的编制缺乏战略目标，只重视短期目标。部分企业在编制财务预算时，往往忽视了具有指导意义的长期的企业战略目标，而是一味追求一段时间内利润最大化的短期目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，预算管理常常处于本末倒置的状态，各年度、季度和月份编制的预算衔接性差，各期预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果，也经不起市场的考验。以企业战略目标为基础进行财务预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。

2.企业财务预算管理人员素质低。由于一些企业财务预算管理人员的业务素质较低，对企业财务预算管理的概念缺乏正确的理解，从而影响了预算管理的效果。财务管理部门是企业财务预算管理的重要部门，财务预算管理人员的素质及技术水平的高低直接影响着财务预算管理的效果。财务预算有数量大、环节多等特点，预算的编制往往涉及财务、会计、管理、计算机等多学科的知识，但是，许多企业的财务预算管理人员的素质不能完全满足财务预算管理的需要。例如，有些企业的财务预算人员计算机水平低，编制预算主要采用手工计算，导致编制预算的成本过大，加上预算管理的效果又不理想，使企业对财务预算产生了抵触情绪。

3.财务预算的执行过程缺乏有效的奖惩机制。企业的财务预算管理要达到应有的效果，除了编制科学合理的财务预算外，还必须有有效的奖惩手段保证财务预算的执行。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。一方面，目前，很多企业对预算执行结果的考核和奖惩措施往往没有落实，甚至有些企业的预算报表只是形成了文件而没有实施，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励。另一方面，有些企业奖惩制度设置不合理。在企业预算管理过程中，负责考核的人员存在回避客观事实，凭借个人主观感彩去评价，缺乏客观公正和科学合理。

三、提高我国企业财务预算管理水平的对策

针对企业财务预算管理过程中存在的上述问题，本文提出如下对策：

1.根据企业的发展战略，确定企业财务预算管理目标。财务预算管理过程应该围绕企业战略来制定、实施、控制，没有长远发展战略意识的财务预算管理只能是短期行为，难以经受住市场的考研，更不能增强企业的竞争优势。这是因为，企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择。企业财务预算管理是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理，财务预算只有定位在企业战略目标上，才能有生命力。因此，企业在实施财务预算管理之前，应明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使日常的财务预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。

2.提高财务预算人员的综合素质。企业应提高现有财务预算人员的综合素质和业务技术水平，从而保障财务预算管理的有效实施和执行。首先，要加强财务人员的职业素质培训育，鼓励财务人员掌握多学科知识和现代化管理方法，使财务预算工作效率和工作质量不断提高。其次，应建立财务信息管理系统。由于财务预算管理具有工作部门多、环节多，工作量大等特点，因此，需要有强大的系统支持，否则，财务预算管理就很容易流于形式，进而影响了财务预算管理的时效性及准确性。所以，企业应加快建立ERP系统，实现财务预算管理信息化。

3.以人文本，树立全员参与意识。应该在企业管理过程中，树立“以人文本”的全员参与意识，企业的全体员工都要直接或间接地参与预算管理过程。一方面，要求企业针对不同层级、不同部门的员工制定不同的激励和约束机制，促使企业员工在追其个人目标的同时，实现企业的目标，达到激励和约束相容。另一方面，要使企业每个部门和每个员工都积极的参与到财务预算的编制、执行、控制和考核的全过程中来，使每个部门和员工清楚的知道自己的工作目标，明确实现目标的途径，为更好地实施预算管理献计献策。

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随着经济的快速发展，企业的管理水平也在不断提升，财务预算管理在企业管理和运行过程中也越来越重要，企业也在不断加强财务预算管理理念。虽然大多数企业认识到了财务预算管理的科学性和重要性，但是，由于现实中种种条件的限制，企业在财务管理过程中存在诸多问题，面对此类现象，企业需要不断改进和提高管理水平。

一、企业财务预算管理中存在的问题

第一，企业对财务预算管理重视不够。企业的发展和财务的管理密不可分，如今，虽然不少企业加强了对财务预算的管理。但是，由于各企业实力参差不齐，管理水平也相差甚大，导致企业在财务管理过程中重视程度不足，企业对财务预算管理概念模糊不清。许多企业对财务管理存在一定的理解误区，认为有了计划就没必要进行财务预算，甚至认为财务预算管理会造成人力物力和财力的浪费，这些思想误区会严重阻碍企业的发展。

第二，缺乏战略管理思想。企业财务预算管理有利于企业更好地规划企业资金和运转，能够使企业的发展更加具有战略性。但是，在许多企业发展过程中，普遍存在缺乏发展战略眼光，而企业财务预算管理更加容易被忽视。导致许多企业故步自封，不能根据市场的变化制定出科学合理的战略目标。在制定财务预算管理时，并没有将市场环境因素纳入财务预算管理之中，使得企业面对市场变化缺乏应有的应变能力。

第三，财务预算管理缺乏有效的监督和激励机制。企业在财务预算管理过程中不仅需要编制科学合理的财务预算管理方案，还需要有效的监督和管理机制来保证财务预算的执行。目前，大多数企业只是建立了一些初步的财务预算管理制度或一些简单的财务报表。同时，有些企业还缺乏专门的财务管理部门，使财务管理不能得到有效的监督和管理。此外，缺乏对财务预算执行有效的考核和激励。

二、提升企业财务预算管理的对策

首先，加强领导对财务预算管理的重视。

企业领导在企业管理过程中发挥着至关重要的作用。作为企业的决策者，决定了一个企业的发展方向，关系着企业的兴衰成败。企业应加强对财务预算管理理念的培养，加强企业领导对财务预算管理工作的认识，提高自身的管理水平和管理意识，这样才会投入更多的人力、物力和财力资源。同时还要发挥自身作用，使各部门、上下级和员工之间相互协调和沟通，充分调动各个部门配合财务预算管理工作的落实，而不仅仅是财务人员和管理层的责任。充分发挥企业领导的作用，实施全面预算管理。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位各种财务和非财务资源进行分配、考核和控制，使企业能够更加有效地进行生产经营活动，达到企业预定的经营目标。是企业全员、全过程和全方位参与的预算管理。企业全面财务管理的实施需要企业领导的充分重视和支持。加强领导对财务预算管理的认识，不断加快企业预算管理科学化和制度化。

其次，以市场为导向，树立科学财务预算管理。

现代企业市场瞬息万变，以生产为导向的财务管理已不能满足现代企业发展的需求，一旦脱离市场，就意味着存在被市场淘汰的风险。企业要想在激烈的市场竞争中获得优势，就必须以市场为导向，树立科学的财务管理制度。企业在制定长期发展战略目标时，通常会根据市场情况，对企业资金的收益、支出和投放做出具体安排，制定出符合目前市场形势的短期目标，从而迎合企业的长远发展。因此，企业在生产经营中制定财务预算时，要根据企业战略目标，以预测和决策为基础，以市场为导向，紧紧围绕着企业的战略发展规划。企业财务预算管理是对企业未来的一种规划，是实现企业发展战略和财务管理目标的途径。在编制企业预算时，要以业务和资本为基础，以获得生产经营利润为目标，以现金为核心。

再次，建立有效的财务预算管理监督和激励机制。

财务预算管理是涉及公司各部门利益，是对公司权责进行量化的制度体系。因此，企业应根据实际情况建立起相应的监督管理机制，将财务预算编制、执行和监督分配给不同部门，明确各部门财务预算编制、执行和监督的职责，建立起相互制约、相互监督的预算管理机制。加强企业对财务预算管理的执行和监督，定期对财务预算执行情况进行审查和分析，及时找出造成差异现象的原因，并及时调整财务预算管理。与此同时，企业还要建立有效的财务预算工作考核和激励机制。通过建立和企业相适应的财务预算管理激励机制，充分调动企业管理人员进行财务预算管理的积极性，确保企业财务预算管理工作的高效运行。

最后，提高财务预算管理人员的综合素质。

确保企业财务预算管理工作的有效运行，必须不断提高财务预算管理工作人员的综合素质和技术水平。应加强对预算管理工作人员的培训，建立专业的财务预算管理机构，针对财务管理人员开展全面而系统的培训。此外，企业还要充分利用现代科学技术，实现财务预算管理信息化。

参考文献：

[1]阳红霞.我国企业财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].事业财会，2003（4）