会计核算的基本设置范文

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黄河流域机构，为贯彻落实国家对建筑市场的管理规定，自1998年对基本建设开始推行基本建设“三项制度”，即：招投标制、项目法人制和监理制。通过十几年的运行，基本建设“三项制度”走过了推行、发展和规范的路程，取得了较好的效果。首先是打破了设计、工程施工、建设管理、监理独家经营的局面。这样有利于建设管理，有利于相互制约和监督，有利于节约建设资金，有利于建设各方的自身完善与发展。其次是双方的责任和义务用合同确定下来。再次是由监理单位对合同的履行进行全过程的控制和协调，第三方的参与使整个建设管理过程更加公平和公正。

虽然基本建设通过实行“三项制度”，建设管理越来越符合市场经济要求，基本建设财务管理也越来越规范，但是从基本建设财务管理实践和各项财务、审计检查情况来看，仍然存在一些需要进一步完善和解决的问题。一是招投标和合同条款需要进一步改进；二是工程转分包仍然比较突出；三是建设单位管理费分摊与项目核算有待完善；四是基本建设项目财务竣工决算的编制需要工程、计划、监理、施工单位的大力配合。通过实践和思考想用本文就这些问题的形成和解决的途径谈点肤浅的认识。

一、基本建设工程招标和合同管理

由于黄河防洪工程建设的特殊性，有的基建工程项目在招标时，还没有项目的详设批复；也有的项目资金计划没有全部下达；还有的项目虽然已下达投资计划，但资金不能根据工程进度及时到位。这些不具备招标条件而招标的项目，在实施过程中，造成财务管理和会计核算上的垫付资金，或资金不能按合同及时结算给施工单位。也因计划或资金不到位不能按时编制项目竣工决算组织竣工验收等。特别是实行国库集中支付后，应由国库支付的资金如果用其他资金垫付，再由国库归垫，目前在财政部门审批和操作程序上是非常困难的事。所以在今后的防洪工程招标中要严格按照基建程序，设计批复、投资计划都已下达，资金到位后再办理招标事宜。避免建设单位或施工企业垫付资金，不能按时编制项目竣工决算和竣工验收等问题的发生。

在合同签定方面，有的基本建设合同中的工程量及价款清单所列项目比较笼统，与设计批复不能一一对应。施工单位结算工程款时是按照合同工程量及价款清单和实际完成工程量填制已完工程结算帐单，监理也是按照合同核实施工单位完成工程量和价款。建设单位会计根据已完工程结算帐单明细项目记入建安工程投资明细帐，由于合同签定工程项目不明细，造成建安工程投资明细帐的成本分析与设计批复不是完全对应，也给竣工项目财务决算的编制带来一定的困难。在今后的招投标和合同签定中，工程量及价款清单的项目内容要与设计批复中的项目相对应，以便财务成本核算和分析，也为竣工决算编制提供成本支出的基础数据。

二、基建工程转分包的控制

每次对基本建设检查审计都发现有不同程度的转分包问题。造成这一问题的主要原因是：一是中标单位的资质和施工能力的审核考察不严。中标单位没有相应的施工能力，中标后将工程转分包给其他施工单位。二是目前的评标标准不符合黄河工程的实际情况。如放淤固堤工程，技术含量小，施工设备主要是吸泥船，社会上的施工企业有吸泥船这种设备的不多。就是有这种设备，由于该设备体积大，又比较重，运输非常不方便。中标单位很难将吸泥船运到施工现场，造成中标单位在工程所在地租船或转分包给有吸泥船的施工单位。再如险工控导工程改建，技术含量低，黄河的施工企业和沿黄的施工单位多年从事此项工作，外省的施工单位中标后，自己组织施工的不多。三是建设单位、监理单位要进一步提高认识，加强施工管理，避免转分包问题的发生。

工程转分包在财务管理和会计核算上的表现是：从建设单位来看，造成资金流向由建设单位到中标单位，再由中标单位到转分包单位，没有在中标单位实现支出。从中标单位的财务收支来看，中标单位按照一定比例收取部分管理费后，其余收支表现在转分包单位。也有的中标企业为了躲避检查不表现转分包，将分包单位的实际成本纳入本企业的成本，当分包企业的实际成本小于分包工程价款时，中标企业就出现了成本列支不实，分包企业就有可能出现资金体外循环或二次核算等问题。

为了解决这一问题，一是主管部门和建设单位要针对黄河防洪工程的特点，制定出台符合黄河基本建设工程实际情况的招标和评标管理办法，进一步加强对投标单位资质和施工能力的考察，特别是距离较远的跨省投标，评标专家组要落实施工单位如何组织人员、设备进场施工问题。二是落实项目法人责任制，提高项目法人对防洪工程建设转分包问题的认识，加强施工管理和监督检查，进一步规范建筑市场秩序。三是加大对转分包企业的处罚力度，发现中标企业有违规转分包问题，采取经济上重罚或驱除黄河建筑市场等办法。通过采取这些切实有效的措施，防止转分包工程的现象发生，使建设单位和施工单位的财务管理和会计核算更加规范。

三、建设单位管理费与项目核算

建设单位会计对基本建设的成本支出按设计批复的项目设帐，对建设成本进行归集和核算，有利于建设成本的管理和分析，便于竣工决算的编制。但是由于黄河基本建设工程的特殊性，项目多工期也比较长，如有的建设单位（市局）建设高峰期在建工程项目达到60多个，工程项目建设的直接费用按项目归集和核算比较容易，为多个项目服务或开支的间接费用的归集和分摊就比较困难，如建设单位管理费如何按照项目进行核算。

建设单位为了组织基本建设项目建设，耗费了一定量的人力资源和经济资源，建设单位的这部分耗费称作建设单位管理费。在建设项目只有一个的情况下，建设单位根据实际发生的建设单位管理费在“待摊投资—建设单位管理费”下按照项目直接归集。当建设单位有几十个项目同时建设的情况下，对建设单位管理费如何实行项目核算，正确计算建设成本是一件比较困难的事。目前的做法是将建设单位实际开支的管理费先在“待摊投资—建设单位管理费”中归集，到月末或季末按照工程直接费结算额的一定比例分摊到每个项目。由于建设单位管理费支出存在一定的不均衡性，如：竣工项目审计、竣工验收等费用只能在工程竣工时发生。再就是建设单位管理费也可划分为固定费用和变动费用，固定费用是不因建设项目多少和投资大小而变化的费用。这就出现了当建设项目和建设投资较多时，单项工程负担的管理费就相对少些，当建设项目和投资少时则反之。建设单位的在建项目开工和竣工时间距离较大，容易出现先竣工的项目分摊的管理费少，后竣工的项目管理费超支。所以在建设项目较多的情况下应当进一步加强对基本建设管理费支出和摊销的管理，避免基建项目结束了，建设单位还有数额较大的管理费无法分摊，造成长期挂帐问题。为避免这一问题的发生主要做好以下几项工作。

一是提高建设单位管理费支出的计划性。建设单位根据上级批复的建设项目概算投资，按照《财政部关于印发〈基本建设管理规定〉的通知》（财建[2002]394号）文件规定的比例，计算出建设单位能够支出建设单位管理费的控制数，再按工程合同确定的工期计算出每年支出管理费的控制数。二是加强建设单位管理费的支出控制，按照每年的控制数安排支出，办理财务报销，如遇特殊情况当年有超支或节余，要调减或调增下年的建设单位管理费控制数。三是项目竣工时按照财政部规定的建设单位管理费支出数额足额分摊到建设项目。

四、基本建设项目竣工财务决算的编制

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各区县、局总公司社会保险经办机构：

为了贯彻市政府《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（市政府1996年第1号令），加强养老保险基金及个人帐户管理，实行全额核算的财务会计制度，现把《北京市企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户管理试行办法》、《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金“全额记帐、差额缴拨”财务与会计管理工作规定》以及与之配套的《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户工作表册》、《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户工作流程图》汇编成《北京市企业劳动者基本养老保险基金及个人帐户管理工作手册》发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中出现的问题及意见，请及时报告市社会保险基金管理中心。

附件：《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户管理工作手册》（略）

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国家财政部于2012年12月19日修订了《事业单位会计制度》（以下简称想“新制度”），并于2013年1月1日起正式实施。这一制度的修订既符合财政改革和事业单位财务管理改革的要求，也是维护社会事业单位会计核算秩序，促进公益事业发展的需要。修订后的制度将基本经济建设投资划入了事业单位会计核算范畴，要求基本经济建设的投资在实行新的会计制度的同时，还要根据国家对基本建设会计核算的规定，实行单独建账，单独核算。出于基本建设单独核算的规定，长久以来，我国消防部门的基建会计核算都是单独进行的，并不与行政会计有关联。在我国特殊的体制结构下，消防部门的基建费用由地方财政给予划拨，而后遵循相关规定“每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算”，这样的规定直接导致的后果是账目分类过多，特别体现在基建会计核算上。近年来，随着人们的消防安全意识不断提高，消防工作与消防安全建设越来越得到重视，由此而来的地方财政对消防安全基建的投入也越来越大，导致部队经费在基本建设领域的应用越来越少，但由于相关规定，消防部门还是要设立单独的基建账目，并在后面的核算工作中为了方便将财政拨款和自筹项目资金都归入基建账目，工程施工过程中的支出在基建账目上进行核算，在工程完工后不及时处理剩余资产，使得消防部门会计账目混乱，会计信息不完整，资产情况不清晰，加大了财务管理工作的难度。基于消防部门基建会计核算的现状和新会计制度的促使，行政会计与基建会计并账核算成为消防部门优化会计核算的重要举措。

一、基建会计与行政会计并账核算的优势

基建会计与行政会计并账核算是积极响应国家财政管理体制改革的措施。首先，在企业会计与基建会计的整合完美成功后，财政部了《企业基建业务有关会计处理办法》，这一文件的加快了消防部门基建会计与行政会计合并的进程。其次，行政单位收支实行预算管理，国库集中支付制开始大范围的实行，基建工程款也可通过国库直接或授权支付，这一举措为消防部队行政会计与基建会计的整合提供了坚实的保障。其三，消防部门的消防装备配置更新和基本建设的浪潮在这两年将持续减退，施工项目和企业数量也在递减，并账核算的内容相对简单，为并账核算提供了极大的便利与条件。

二、实现基建会计与行政会计并账核算的途径

消防部队基建会计与行政会计并账核算应以企业会计与基建会计成功整合的经验为参照，引进权责发生制原则并根据自身情况融会贯通，为己所用。在并账核算过程中，应把基建会计核算作为次要部分，将能代表基建会计核算的会计科目添加到以国有建设单位会计制度为本的行政会计核算科目中，并经过不断的修整与调合，使行政会计科目和基建会计科目互为表里，完美融合。此外，在基建项目完工交付使用的固定资产中，由财政拨款和工程结余构成的固定资产应该增加相应的固定基金，而由借款构成的固定资产，则依据权责发生制原则，采取融资租入固定资产的方式进行账目核算。

三、基建会计和行政会计合并后的科目设置

消防部门基建会计和行政会计的合并，第一步是合并会计科目设置。其科目设置一般分为资产类科目设置、负债类科目设置、净资产类科目设置、支出类科目设置、收入类科目设置五种，每个科目又可再分类，具体如下：

1.资产类科目设置：行政会计账目增加一级科目“基建工程”、 “预付账款”、“应收单位投资借款”和“工程物资”四项，其中“基建工程”可具体细化为“建筑安装工程投资”、“设备投资”和“其他投资”等科目进行核算。

2.净资产类科目设置：行政会计账目增加一级科目“基建结余”，用于核算基建项目完工后基建拨款的剩余资金。

3.负债类科目设置，行政会计账目增加一级科目“短期借款”、“长期借款”“应付账款”三项，其中，前两项可具体细化为“基建借款”和“其他借款”两个科目。“应付账款”细化为“基建工程款”、“基建备料款”和“基建设备款”等科目。

4.支出类科目设置：行政会计账目增加“基建支出”和“财务费用”两个一级科目。其中“基建支出”用以核算部队以财政拨款和事业结余等资金进行的项目工程的成本支出，“财务费用”用以核算部队为筹集建设经费而发生的费用。

5.收入类科目设置：行政会计科目增加一级科目“基建拨款”，用于核算中央和地方给不低的基本建设拨款。

四、基建会计和行政会计并账核算后会计报表的调整

消防部队基建会计与行政会计并账核算后，会计科目设置会发生变化，相应的，会计报表也要发生改变。行政财务方面，可继续使用原来行政会计核算的部分报表，但要结合合并后的会计科目对表格项目进行相应的调整，要根据具体情况对报表进行实时的调整，以保证会计报表能全面、真实、清晰的反馈出部队财务状况。

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随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1 994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

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财政部在2008年颁布实行了《新型农合基金会计制度》（简称），其颁布实行五年多来，对规范新农合基金的会计核算，强化新农合基金管理达到科学、精细，推动新农合制度的顺利发展发挥了关键性作用。

一、新农合基金的概念及其会计核算的原则

1.新农合基金的概念。新农合基金也就是由政府组织和引领以及支撑、农民个人自愿参入、个人和集体以及政府各个方面筹措资金，以大病保险为工作重心的农民合作医疗共济制度。实施农民个人上缴费用、集体予以扶持协助和政府出资协助的模式筹措资金。

2.新农合基金的会计核算的原则。新农合基金统筹的地方财政机构以及卫生行政机构负责对新农合基金实施监督管理，同时由办理机构（简称办理机构）具体负担新农合基金的平时业务管理与会计核算工作。每个统筹地区财政机构于社保基金财政专户里设置新农合基金专门账户（即财政专户），专一管理与核算基金。新农合基金列进财政专户，采取收支两个路径监管，做到专款专用。任何地区、机构、单位与个人均不可挤用占用与挪用新农合基金，不可用在平衡财政预算，不可用在办理机构工作者与工作经费。新农合基金的会计核算基于收付实现制展开，采取借贷记账法进行会计记账，同时遵循如下几项基本原则：（1）新农合基金的会计核算要以客观真实发生的医疗事件为根据，准确披露新农合基金的财务实情以及收入支出现状等信息，确保会计信息正确可信、内容全面具体；（2）新农合基金的会计核算要基于完善的财务管理制度，统一落实新农合基金的计划、新农合基金的核算、新农合基金的分析以及新农合基金的考核工作；严格恪守财经纪律，强化监督与检查，保障新农合基金的安全；（3）新农合基金的会计核算要及时履行，不可提前抑或拖延。对于新农合基金的会计部门的设置、会计工作者的配备、内部会计监监督控制以及与会计基础工作有关的诸多方面等，新制度规定要严格贯彻落实国家相关的法律和法规以及制度等来实施设置与配备。合理筹措和利用新农合基金。

二、新农合基金的会计核算

1.新农合基金属于独立的会计主体，实行专款专用。新制度第三条指出：“新农合基金要作为单独的会计主体予以明确、计量和揭示，其单独存在经办部门的固有财产与所管里的其他方面财产，采取专款专用”。也就是新农合办理部门本身各项经济业务与事项要同新农合办理部门办理的新农合基金分开核算，新农合办理部门一定要设置两本账，一本为用办理部门自身为会计主体之经费账；一本为用新农合基金为主体核算之新农合基金账。新农合基金账仅仅体现单纯的基金运营状况，即专款专用状况。此外支付新农合基金过程中，基金账户中产生的银行手续及工本费均不可于基金账内列支，银行也不可于银行基金账户中代扣，仅可在办理部门的经费账户中列支，基金支付仅仅体现用在参合农民医病的补偿支出。

2.采取收付实现制同权责发生制结合的会计核算原则。新制度要求新农合基金的会计核算是基于“收付实现制”进行的，可是其在客观现实工作操作中，“收付实现制”的应用尚存很多问题。因此，选择收付实现制同权责发生制二者相融的会计核算原则愈加适宜新农合基金管理和运营模式的需要，愈加能够揭示真实可靠的会计信息。

3.规范新农合基金会计科目设置及基本核算方法。《新农合基金会计制度》规定办理部门要结合本制度的要求设置与运用会计科目编汇会计凭证、记录会计账簿，针对新农合基金进行会计核算。在会计科目上，主要包含如下五类科目：（1）资产类科目主要含有六项，即：现金；财政专户存款；收入户存款；支出户存款；暂付款；缴存省级风险基金；（2）负债类科目仅仅只有暂收款科目一项；（3）净资产类科目主要含有两项，即：统筹基金；家庭账户基金；（4）收入类科目主要含有六项，即：农民个人缴费收入；农村医疗救助资助收入；集体扶持收入；包含有政府资助收入；包含有利息的收入；其他的收入；（5）支出类科目主要含有两项，即：统筹基金支出；家庭账户基金支出。

4.规范新农合基金会计科目的核算内容及记账方法。就“现金”科目来讲，其核算内容要求如下：（1）得到现金模式的收入时，借本科目，贷相关收入科目；（2）把现金存进银行时，借“财政专户存款”科目、借“收入户存款”科目，贷本科目；（3）由银行提现时，借本科目，贷“支出户存款”科目；（4）支付现金，借“统筹基金”与“家庭账户基金”，贷本科目；（5）现金科目还要设置“现金日记账”，由出纳根据收付款凭证，根据业务出现顺序，依次登记，每日结束，要运算当天的现金收入合计款额、现金支出合计款额和结余款额，同时把结余款额同现实库存额予以核对，达到账款相一致（6）新农合基金的财务报表要依据月、年编汇，达到数字信息可靠、计算正确、手续齐全、内容具体、编报准时。

三、结语

总之，新农合属于我国农民本身建立的互助共济的医保制度，在保证广大农民得到基本医疗服务、克服农民“因病致（返）贫”等问题方面起到了关键性的作用。新农合从试点到运行，显现出较为良好的发展趋势，差不多所有的人都认可，新农合医疗是政府给广大农民创造的一件大好事。因此，新农合基金的会计核算应当设置适宜新农合基金会计核算要求的统一会计科目与会计核算方法；应当不断改善新农合定点医院的成本核算制度；应当构建成本核算信息化网络化体系；不断提升新农合基金的会计核算能力。