数字化技术提升效能范文

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Abstract: the public security work can realize the great digital efficiency increase, this paper introduces the characteristics and digital police work function characteristics, through the effective network transmission and efficient information integration method very good use network science and technology, this paper expounds the working efficiency of the science and technology drive, and finally to deepen the network law enforcement supervision.

Keywords: computer technology; Network technology; Work efficiency; Public security information

中图分类号： TP3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国加入WTO、加入中国东盟自由贸易区域和西部大开发的战略实施，国家政治、经济和社会生活等多个方面出现了广泛而深远的难题。公安在维护社会治安、防治和惩处各类的违法犯罪行为中的工作任务随着社会问题的复杂化而越渐繁重，需要运用众多的数据信息才能驾驭纷繁多变的现代纠纷。计算机网络以其先进快捷且高效多样的功能特点，在公安工作效率提高方面具有非常显著的功效，高科技的网络技术增强了公安执法能力。

数字化公安工作的特征

一体化和联动智能形式的数字化公安网络系统伴随信息技术高速发展及人民生活水平提高的需要有了很好的发展，其为适应新技术发展及数字城市建设需要而被剔除并建立起来。数字化公安系统具有智能的数字信息化的功能，建立在智能的子系统系统之上，以网络为系统基础，网络的构架是其最主要的特征。数字化公安系统可以充分的实现公安工作信息采集处理和传输等，更高水平的保证信息共享及集成。数字化的公安系统首先进一步的加强网络的功能实现，利用完善的网络系统，实现整个社区机械设备及家用电器自动化、智能化及远程的监控，保证了公安系统高效运转；其次是运用了现代的数字技术，通过计算机技术和网络技术加以实现，使得信息的传输更加高速化，并且更加安全。

数字化公安工作的功能及其实现

数字化公安工作重点在于其内容及服务的高度信息化，通过图像等数据的网络传输和计算机存储保证了公安工作的高效化变革进程。闭路电视是实现公安系统监控的前端部分，通常用于监视公共场所及重要的部位，进行数据的复核，发现问题及时反馈至公安中央系统。前端部分的实现依赖于先进的前端设备，包括各类的摄像机和附属的设备、终端显示及控制设施和独立的视频监控报警中心。要进行现场进行合理的结构化布线，保证实现数字化公安系统同社区各局域网络等实现数据联动，保证实现数字化公安系统联系外部互联网络的需要，并保证数字化公安网络通其他的设施之间的联系。现代常用的布线方式是光线和同轴电缆或者两者混合的形式，选择合适的电阻范围进行布线区域划分，并预留足够的拓展空间方便未来发展需要。数字化公安操作需要良好的综合管理系统进行决策和统筹，实现一体化联动公安平台更需要独立运行的数字式管理网络。

整合信息资源，以科技带动工作效能

数字化的公安系统实现需要整合所有的信息资源，才能从真正意义上实现科技强警的规划目标。解决公安工作的难题，以专业化带动社会化的目标需要综合的信息资源系统才能使其得以实现，科技的带动工作效能需要整合公安网络系统资源。先进的系统层次和良好的网络技术需要实际的应用才能实现最优效能的发挥，这就需要公安信息网安全的运行并不断的通过计算机应用，继而不断的整合并重组系统信息资源，实现信息资源的共享，继而实现公安工作效率的最大化。

4.1 实现信息资源的网络化传输，提升公安系统信息的处理效率和实效性

各基层基础公安依托公安信息网络，部分开始尝试公安信息的网络化传输，后来的全面信息网络化传输实践发展数据显示，基本能够实现当天的公安信息当天完成处理的要求，同时处理精度更高，实现了人力、物力和财力的最大化发挥。信息的高速传输极大地提高公安工作效率，还节约了办公的经费和远距离现场处理所带来的运输等费用，得到了警员的一致好评。

4.2 高效整合的信息资源处理系统，完善公安统计等存在问题

公安工作往往需要完成数十乃至成百上千份的表格，简单的重复性劳动制约了公安的效能提升，相反使得工作人员存在厌倦的情绪，造成巨大的资源浪费。计算机网络技术的引入将繁杂的公安台账和报表等工作纳入到管理系统之中，使得相关数据建立、采集和汇总工作实现网络化和现代化。经过与整合系统相配套的信息报表处理系统等能够自动生成相关公安业务报表，首先便于建立及保存基础台账，其次监督公安操作流程，再次节约警力及文档打印等费用，此外避免了大量的重复工作，保证了公安工作效率。

深化网络执法的监督机制，以适应全程的执法监督

随着人民法律权利意识的提升和相关问题开始得到人们的广泛关注，公安工作必须能够经得起群众的监督检查，其全程执法过程必须本身合乎法理和情理。一方面，规范公安活动，在公安工作程序方面，从系统信息输入到信息采集、输出及处理都严格按照规定进行程序操作，避免违法现象发生。规范化的法律文件制作等方面，系统实现自动的生成，避免人工记录的劳动浪费之外也杜绝了不规范书写及不规范操作所造成的事故。另一方面，提高公安工作效率，进行动态的公安网络监督管理处理，系统实现计算机操作的办案手段，系统自动对公安监控数据的调出和随时查阅。系统设置既定的办案时限，系统定时提示等小功能可以促进公安工作的速度提升，网上签批和数据传输等功能避免了现实工作的麻烦，大大提升工作的效率。

6.结语

当前错综复杂的公安工作矛盾催促着公安工作必须提高效率，以计算机网络技术为主的科技强警手段可以克服当前存在的部分问题，从客观和主观上实现公安系统的全面提速。依托科技强警的建设过程，充分的认识数字化公安的固有特征及其功能，对其加以合理而充分的运用，数字化的公安网络系统应用必定能够极大地提高了公安系统的运行速度。

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1.前言

城市管理的数字化发展涵盖了市政工程、市容环境、公用设施、环境秩序的全面管理与监督，其探索发展进程中高新技术是支撑基础，在集成、开发与应用层面，无线、有线通讯、电子政务网、空间网格单元、嵌入地理信息技术均发挥了无可取代的重要作用。因此信息化时代我们应科学利用数字化技术优势实现城市化管理，创建整合数据库群，利用一体化多功能无线采集数据设备构建城管信息管理系统实现数字化城市管理，进而打造真正优质完善的集网络、计算机、数据库、通讯功能于一体的城市管理数字平台。

2.空间定位数字化技术创新应用

数字化城市管理创新模式需要全球卫星导航系统、地理信息技术系统、遥感空间技术的科学支持，为实现有序高效的城市管理目标我们首先应深化拓展空间定位科学技术，当前有效的技术方式包括单元网格、地理信息嵌入式系统引擎、GPS、移动基站、部件定位与地理编码技术等。地理信息嵌入式系统引擎主体安装于无线监管数据采集设备之中，采集信息工作人员对部件与事件信息展开迅速查询定位。在创建中我们应着力于兼容性设计，令引擎技术全面支持包括安卓Android、苹果Mac OS（ios）、塞班Symbian、微软Wince（Windows Mobile）等主流智能手机系统平台、涵盖浏览基本地图的各项功能，进而实现定位信息读取、标识与搜索的综合管理目标。同时我们还可将地理信息系统与网络平善融合，将各项空间定位结果标识于地图之中，进而通过科学的空间数据管理组织解决海量信息存储与传输问题。在应用地理编码定位技术层面我们应基于计算机识别方式将各类城市地址实施规范化、空间化与数字化建设，建立实际地址空间与地址名称的对应关系，进而实现相对地址空间定位与空间区域信息整合目标，通过分类分项编码技术管理精确描述发生问题位置，促进城市管理向着智能化、精确化管理科学转变。为深化精确分层次管理我们还可应用单元网格技术，由管理角度出发将城市划分成网格单元，直接构建城市道路、部件、社区、建筑物、地名、企业、事业单位要素相对应的位置关系并进行有效定位。

3.完善城市空间数据，激发优势管理效能

城市管理数字化模式建设进程中我们应完善空间数据，激发其保障支撑作用，提升城市管理数字化模式应用实际功效。空间数据包含各项专题城市管理数据、相应元数据、地理框架空间数据等。而专题数据又涵盖了各类部件数据、网格单元数据，地理框架空间数据则由建筑物、道路、行政区划、地理编码与正射影像等数据构成，元数据一般用来说明与描述各类地理框架空间、专题数据获取状况与特征信息。管理实践中除了创建部件数据、网格单元专项数据库以外，我们还应建立空间地理框架数据库，合理为城市数字化管理系统辅助提供公共城市空间数据集，并为各类事件与部件问题提供准确定位支撑参考。

4.科学开发及创新应用无线采集数据设备

为快速传送、采集现场数据信息我们应基于手机系统科学研发专项城管工具，令其涵盖短信群呼、接听拨打电话、信息提示等优势功能，辅助信息采集管理人员可及时与监管中心取得联系，快速汇报现场问题，并通过GPS技术定位、拍照、信息图片网络传送对各类事件与部件进行精准定位，实现便捷、智能化、高效、数字化城市管理目标。我们可位于终端将地理信息系统平台（GIS）手机平台内置于系统之中，令其合理发挥基础地图的缩小、放大、点选与平移的支持功能。同时我们可完善结合信息采集与GPS定位功能，确保后者与识别码定位的无缝切换，促进动态化部件信息的自动更新下载，遵循实际管理需求科学设计手机终端的报表统计功能，并令其逐步向着3G网络系统稳步升级。逐步建立以3G网络为支撑的“政务关联”平台，应用、整合多项数字城市技术，采用信息实时采集、传输的手段，从而实现精确、敏捷、高效、可视化、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

5.健全制定管理标准，夯实基础建设

数字城管的现代城市管理理念与信息化技术相融合的高科技产物，它在推动城市管理水平快速提升。当前城市数字化管理体系标准尚处于逐步完善阶段，因此我们应继续健全各项管理体制的科学制定，完善综合城市管理监管、单元网格系统划分及编码规则、城管监管信息管理部件、编码、事件分类与数据要求、城管监管综合地理编码信息系统、城管监管信息技术系统规范等制度，详细阐述城市数字化管理主要运行流程、工作秩序、数字化城管信息系统构建标准要求，进而令城管数字化运行建设发展进程更加规范化与标准化。同时我们应科学创建并加快推进相关综合城市管理信息监管无线采集设备应用与绩效评价标准，合理编制城市管理信息监管系统立案与结案处置规范，通过广泛宣传与全面贯彻落实，合理提升城市数字化执行管理手段水平与评估运行效果，为后续数字化城市管理模式的全面推广打下坚实的基础。

6.结语

总之，数字化城市管理模式具有无可取代的现代化、智能化、先进性综合管理优势效能，可准确反馈各项事件信息、及时发挥监控管理职能，促进各项社会事业的秩序化、稳定性发展。因此基于数字化城市管理系统综合优势，我们只有创新应用数字化空间定位技术、完善城市空间数据、科学开发与创新应用无线采集数据设备、健全制定管理标准，才能真正巩固基础建设，提升市政服务与城市管理综合水平，营造和谐、现代化、数字化社会发展氛围。

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一、精心谋划建设，构建高效的数字化城市管理系统平台

许昌市数字化城市管理系统按照国家住房和城乡建设部部颁标准，在借鉴外省城市先进做法的同时，充分结合市情，构建了具有许昌特色的数字化城市管理信息平台。

一是创新运行模式。成立一个中心，担负指挥、监督两项功能，但功能相对分离，既减少了建设投资，又节约了机构设置和人力资源。实行“二级监督、二级指挥、三级处理”的运行模式，将数字化城市管理工作与创建全国文明城市创建工作充分结合。市创建文明城市指挥部办公室和市数字化城市管理监督办公室两个部门行使数字化城市管理运行监督职能，实行高位监督；市数字化城市管理中心和区 (县) 人民政府（管委会）、市直相关部门指挥平台二级指挥派遣；市、区 (县)、乡(办)三级处理高效的运行模式，确保了数字化城市管理系统高效运行。

二是运用先进技术。许昌市数字化城市管理系统率先应用了3G无线通讯、地理信息技术、全球定位技术、三维实景图像等多种信息技术手段，首次将三维模拟图像应用于数字化城市管理系统中，设计了240寸弧形大屏幕。在部颁规定的核心应用子系统的基础上，研究、开发了符合许昌实际的领导移动督办、业务短信子系统、数字城管综合门户网站、采集员管理子系统、CA认证子系统、双网交换子系统等8个应用子系统。在一期拓展项目建设中，又结合实际开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等4个应用子系统，建设了视频会议子系统、移动视频信息采集子系统、信息采集互视互通子系统等3个软硬件集成项目，使系统功能进一步完善，形成了闭合、互联、互通的城市综合管理系统。二期将设计开发淤泥渣土车监督管理子系统、夜景亮化工程监督管理子系统、建筑工地监督管理子系统、公众信息互动平台、数字城管与行政审批平台、数字城管与全市电子监察系统数据交换平台等扩展系统，并增加移动视频采集车、40个二级平台语音互通设备、无线视频设备，及完善服务器与存储系统等。

三是高效整合资源。整合公安部门的视频监控信息、规划部门的1：1000市区地形图、国土资源部门的1：500正射影像图和市园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的城市部件基础信息和数据，实现了数字化城市管理的资源共享，降低了建设成本。

四是分步规划建设。许昌市数字化城市管理系统规划分三期进行建设。2010年完成的一期工程覆盖许昌市主城区70平方公里范围。2012年实施二期工程，将覆盖扩展至环城公路以内100平方公里和许昌新区180平方公里；2014年将实施三期工程，覆盖范围将扩展至所辖县（市）中心城区，实现所辖县市区域全覆盖。

二、抓住关键环节，提升数字化城市管理运行效能

该系统运行以来，注重抓好信息收集、指挥派遣、案件督办三个关键环节：

一是广泛收集信息。全覆盖、全时段、无遗漏地发现城市管理方面的问题，信息采集采取市场化运作模式，充分发挥专业信息采集队伍的作用。170名信息采集员按照划定的工作区域，从早7：00至晚10：00实行不间断地巡查，及时收集、上报城市管理问题，同时强化信息采集工作的督查，坚持每周、每月通报情况。采取每天实地徒步督查的形式，督促信息专业单位提高信息采集覆盖率和信息采集的质量，信息采集有效率保持在96%以上，核查及时率达到97%以上。同时，多渠道收集问题，通过视频监控、社会公众举报、公共媒体曝光、“12319”城市管理服务热线投诉、110指挥中心转接、各级领导批办、门户网站等多个渠道广泛收集城市管理方面的信息。

二是高效派遣指挥。合理设置岗位，明确岗位职责，从提高工作人员业务技能入手，加强对员工的培训。建立接线员培训机制，每周安排不少于2个小时的培训，每月组织一次闭卷考试和上机操作测试。实行量化考评，每月公布考核结果，实行奖优罚末，使问题从发现上报、确认责任单位、审核立案到任务派遣由原来的10分钟左右，缩短到目前的3―5分钟以内，大大提高了案件派遣的时效性。同时，规范平台责任单位的管辖区域、管理职责和服务流程，使接线人员的综合素质和指挥派遣效率得到不断的提高。

三是强化案件督办。许昌市政府办公室专门出台了《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号），成立了数字化城市管理监督办公室，实行两级督查。每周将各责任单位超期未处置的案件在市政府门户网站和中心门户网站上进行公布，每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上，接受社会监督，并上报市政府。将数字化城市管理案件处置情况纳入文明城市创建中并进行督办和考评，市创文办每周对数字城管超期未处置案件进行重点督办，每月排名末位的单位在市创建点评会上表态发言，每季度绩效评价排名后5位的单位在全市创建工作考评中被扣分。同时，积极发挥老干部督导团作用，将每周数字化城市管理存在的突出超期案件问题，请老干部督导团帮助协调，督促责任单位解决。运行以来，结案率始终保持在98%以上。

三、健全工作机制，实现数字化城市管理长效化

一是政策保障机制。为确保运行，许昌市政府专门印发了《许昌市数字化城市管理实施办法》、《许昌市数字化城市管理系统运行工作方案》、《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号）等规范性文件。同时，将数字化城市管理系统建设和运行经费纳入市财政年度预算，给予重点保障。

二是定期通报机制。实行“日督查、周通报、月点评、季评价”制度。每周印发一期督查通报；每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，及时协调、解决运行中存在的问题；每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上，接受社会监督。

三是效能问责机制。将数字化城市管理工作与监察部门效能问责、单位年度工作目标完成情况、文明城市创建工作年度评先挂钩。对处置不及时、反复发生问题多的责任单位，实行效能问责。

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1 数字时代给予新闻编辑工作造成的影响

数字时代背景下，电子信息的所有机器语言都是用数字代表的，都是以数字媒介的形式来进行传播的，并且严重依赖于电子信息技术和网络互联技术，其具有以下基本特点：信息传输的速度快，信息传输的方式便捷，信息媒介的影响范围不断蔓延。简单来讲，数字时代的到来，使得信息传播方式得以改变，传播内容得以丰富，传播途径得以拓展，传播速度得以提升。数字化媒介时代的信息特点为：其一，新闻素材的不可预知性，也就是说在数字环境下，新闻报道素材可能来自于任何地方，以任何方式来展现，并且也难以预料事态的发展情况；其二，新闻传播速度快，没有地域限制。无论是怎样的信息资讯，都可以在短短几秒的时间内实现迅速的传播，并且无论身处何方，都可以迅速的接收到信息；其三，强调互动，由此形成强大的言论自由环境，是社会舆论的重要组成部分。对某一事件开展探讨，随着即时信息之间的互动，很可能使其传播范围得以延展。而作为信息媒介体系中的一部分，新闻编辑工作者就需要：设立更多的综合评论专题；强调报道的细节性内容，以满足信息真实性需求；强调个性化语言和诙谐语言的运用；保证更多的信息互动；主导基本思想，坚守新闻编辑的职业操守。

2 数字时代新闻编辑工作的主要特点

对于数字时代新闻编辑工作特点的探析，能够使我们更加深刻的认识到数字时代给新闻编辑工作造成的影响，在此基础上，积极采取相对应的措施去进行改善和调整，就显得尤为必要。具体来讲，当前数字时代新闻编辑工作的特点集中体现在以下几个方面。

2.1 从新闻传播设计和组织效能来看

从新闻传播设计和组织效能实现的角度来看，数字时代新闻编辑工作的主要特点主要体现在以下几个方面：其一，新闻编辑需要制定编辑方针，并且由此去实现新闻媒体形象的设计。一般情况下，编辑方针主要涉及到受众对象，新闻报道内容，新闻编辑语言特色等内容，这是新闻工作的宗旨，在此基础上积极对新闻整体形象进行设计，从排版结构，外在形象，设计包装等角度去探析，以保证新闻传播设计组织效能的实现。其二，作为新闻活动各个步骤的策划者和指导者，应该树立新闻立体化发展意识，积极以多种元素和风格并用的方式，实现新闻编辑，以促进新闻活动整体效应的发挥。其三，在引导记者采访方面发挥着提出意见和建议的作用。在记者进行采访之前，可以与新闻编辑去确定新闻切入点，新闻采访注意事项，确定实际的采访任务，保证对于记者采访行为的正向引导。

2.2 从新闻传播引导和决策角度来看

从新闻传播引导和决策的角度来看，新闻编辑工作具有以下特点：首先，积极将相关的信息资源进行收集和整理，并以统一的方式去进行传播，在此过程中新闻编辑工作者决定了要以什么样的内容来展示，以什么样的方式来表现。其次，为了使信息能够更加吸引人，并以传达某种正能量精神的方式去实现效能，这还需要新闻编辑工作者结合新闻的不同特点，进行针对性的筛选，编辑和排版。也就是说，人们看到的不仅仅是一份信息，更是基于信息的文化产品，新闻编辑工作者应该具备这样的理念。最后，新闻编辑工作中，假如存在编辑传播负能量新闻的情形，其不仅会给新闻报道平台的声誉造成不良影响，还可能因此承受一定的经济损失。为此，作为新闻传播的引导者和决策者，应该始终坚持认真负责的态度，避免在新闻报道中出现任何差错。

2.3 从新闻传播拓展和提升角度来看

新闻编辑工作不是简单意义上的复制粘贴，而是在真实有效信息的基础上实现新闻传播的拓展和提升。首先，新闻编辑工作者凭借自身编辑能力去对新闻材料进行加工，以形成特色化文化产品为目标，除了能够对新闻事实形成客观认识之外，还应该能够站在全局角度去审视，从而挖掘更加深刻的内容，以达到新闻传播的深度；其次，规避简单信息加工修改的做法，在保证新闻材料真实性和客观性的同时，以新闻创作的心态去进行编辑，保证其符合新闻撰写的规律，这也是保证新闻传播质量的关键所在；再者，作为新闻传播的拓展者和提升者，新闻编辑应该积极融入读者群体，了解其阅读兴趣和阅读方式，积极的由此入手去改变传统的新闻材料编写方式，以创造出更大的信息文化产品；最后，针对于当前阅读需求的个性化发展，积极实现信息定制，使得阅读者可以针对自己的兴趣爱好，实现对具体信息的接受，由此实现信息的专业化和个性化发展，这也是当前新闻编辑工作者应该思考的问题。

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其次是建立数字信息档案馆，馆藏档案实现数字化。为确保数字档案馆质量和服务能力，迁西县档案局经过调研，制定了严谨的《档案数字化建设实施方案》和科学的档案数字化加工处理工序，主要流程包括档案出库、档案整理、目录校对、扫描、图像处理、图像质检、数据挂接、总质检、数据备份、档案装订等，制定了严格的档案保密制度、档案数字化工程工作制度，采取了员工持牌上岗，安装监控设备，详细办理出入库手续等措施，保证了实体档案在数字化加工过程中的安全、完整，同时专门派5人对数字化过程中的目录校对、图像质量、数据挂接等逐条逐页进行质检，从而保证了档案目录数据的正确性、图像与目录挂接的准确性、数据存放的安全性，确保了数字化档案馆质量。共扫描档案500万页，校对、增录、修改目录53万条，馆藏各门类档案、图书资料等全部实现了档案目录、档案全文检索，机检率100%，2007年12月，河北省档案数字化现场会在迁西召开。为确保数字档案馆数据安全，对扫描数据进行了多形式，多介质备份，从形式上，对原始扫描数据、编辑数据、单层PDF数据、双层PDF数据进行了备份。从介质上，采用了磁盘阵列、移动硬盘、光盘三种形式备份，另外还对这些数据特别安装了加密系统的移动硬盘进行了异地双套备份。与此同时，由于信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的，建设复合型的管理队伍、提高档案管理人员的信息化意识就显得极为重要，这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。