安全管理小常识范文

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篇1

（二）违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度，私拉乱接电线，临时线路混乱，电气线路老化严重，且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品，一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外，市场内吸烟屡禁不止，使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍，极易引发火灾。

（三）防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致，使用的材料不符合有关消防安全规定的要求，致使建筑物的耐火极限降低，一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。

二、规范设置市场消防设施，保障市场安全运营

多数市场在创业发展初期，只注重经济效益，忽视消防安全，从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展，规模扩大，人流增长，效益提升，对市场的消防安全提出了更高的要求。同时，市场举办者，经营者和消费者安全意识的提高，也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，依据有关消防法规与规定，通过规范和改善建材市场消防设施，是提升市场消防安全系数，保障市场安全运营的基础举措。

（一）规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人，是“养兵千日，用兵一时”的救火取水控制设备，一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求，如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座，两路供水，以确保消防应急用水。

（二）顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低，且灭火器的配置比较方便，操作管理相对简单，可以快速的使用，能在火灾的初期达到快速灭火的效果，因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器，提高在火灾扑救中使用效率，对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。

（三）设置防火分区、防火门和防火卷帘，安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延，减少损失起着重要作用，起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的，就是及时发现火灾，第一时间采取灭火、疏散等措施，最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施，在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统，自动化灭火方式，可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来，并且自动跟踪火势，形成对火势的包围分隔，它充分利用了消防原理中的时间因素，快速反应实施灭火，把火灾消灭在萌芽状态，为其它系统无法比拟。

（四）按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所，一旦发生火灾事故，如果没有相应的应急照明和疏散指示标志，人们往往因为看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件，极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间，及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场，对人员疏散、抢救财产、消防救援工作，都有重要的作用。

三、全面落实各项措施，抓好市场消防长效管理

保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理，建立消防队伍，组织日常巡查检查，抓好隐患整改，强化应急演练，充分落实各项具体措施，确保市场消防安全长治久安。

（一）、建立市场消防队，配备专职防火人员，抓好消防管理队伍建设。

1、组建义务消防队伍，定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员，专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队，严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练，切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的应急准备工作。

2、开展宣传教育，加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，增强他们的消防法制观念和消防安全意识，掌握消防常识，提高消防业务技能。要利用一切宣传工具，通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。

3、强化绩效考核，落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度，实行一级对一级负责，层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核，重点突出消防安全管理，实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核，并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况，消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答，也可以是实战操作、消防演习等多种形式。

（二）、认真组织防火检查，积极整改火灾隐患，做好市场消防日常长效管理。

1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落实有效措施，强化排查整治，真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。

2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患，及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金，但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品，影响疏散通道的畅通；有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此，市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育，提高自觉性和主动性，严格落实“门前三包”，有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车，使市场管理规范有序，安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分，甚至终止合同清除出市场，绝不姑息迁就。

3、“改”。每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治，通过实地排查，市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告，并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，应当落实防范措施及防范责任人，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕，各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。

（三）、进一步强化应急预案处置能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多，火灾荷载大、蔓延快，人员密度高、流动量又大，火灾危险性很大。无数实例说明，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大，市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此，结合建材市场实际情况，有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练，学会应对和处置突发火灾事故的方法，熟练掌握应急处置的程序和措施，避免火灾来临之时慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。

2、科学制订灭火应急疏散预案，建立组织机构、明确分工、各司其职。（1）领导小组，负责预案的制定和组织指挥；（2）灭火行动组负责扑救火灾，启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员；（3）通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；（4）疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；（5）安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。

3、应急预案与演练应着重把握两个关键点：一是立足于初起火灾的迅速扑救，二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练，重点部位应不少于二次，并结合实际不断完善预案。

（四）精心维护市场配置的消防设施，时刻保持“临战状态”。

1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响，存在自然老化和耗用性老化情况，导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行，直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援，为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此，为提高市场自身应对火灾的能力，加强对市场消防设施维护保养意义重大。

2、认真做好消防设施维保。养兵千日，用兵一时。建材市场消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证生产经营场所的消防安全，消防设施管理人员就必须以高度负责的态度，在实际工作中，对消防设施进行主动检测维护，始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多，一次检查完有困难，可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式，确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。

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Abstract: In recent years, with the accelerating of China's economic development, construction market has developed rapidly, both have significantly improved the quantity or quality. At the same time, the frequent safety accidents also sounded the alarm for the majority of the construction workers. Construction site of the degree of civilization is low, workers in safety awareness and self-protection awareness site is not enough, lead to different degrees of construction site there are hidden dangers. This article starts from the practical problems in engineering construction starting; stand in the development perspective to do a detailed research on the construction safety management.

Key words: site; security; management of civilization;

前言：建筑行业是一个高危险的施工行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一。为提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促进施工现场精细化管理、节能降耗、绿色环保与文明施工长效管理有机结合，获得更高的经济效益和更好的社会效益，从而进一步提升企业品牌和竞争力。

一、施工现场安全管理存在的问题

1、安全生产管理制度不落实

施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

2、安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

3、项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差

建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。

二、进一步深化施工前期准备工作

1、施工企业在进场施工前，应根据施工现场的实际情况，进一步完善施工组织设计，调整施工现场平面布置图。施工现场平面布置图设计应符合"边界清晰、围护美观、场内平实、物料整齐、内卫达标、文明有序"总体要求，并做到功能齐全，布局合理，图示、标注清晰。施工平面布置图必须经过施工企业技术负责人和项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位项目现场负责人签字后方可实施。

2、工地临时围墙（围挡）应在项目开工前完成搭设。围墙（围挡）应牢固、安全、美观、整洁，并应在施工平面布置图中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市区主次干道两侧范围内的工地临时围墙（围挡），建设单位应上报设计方案，并经主管部门备案后方可实施，高度不得低于2.5米。

3、主要施工出入道路应铺设干、硬化路面，并在项目开工前完成。路面平整、整洁、畅通，方便运输车辆进出。4、工程项目开工前，运输车辆进出的工地出入口应有车辆冲洗设施（包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等），并且冲洗方便，排水畅通，由专人负责。

5、拆除工程实施前，拆迁区域生活垃圾的处理，建设单位应与工程所在区环卫部门签订协议书，由工程所在区环卫管理部门监督管理。

三、进一步加强施工过程控制管理

1、工程项目在施工过程中，施工现场实行封闭管理。施工企业应建立门卫管理制度，对进出人员和车辆进行严格有效管理。

2、施工过程中的土方和建筑垃圾应集中堆放，必要时进行围护和覆盖遮挡。

3、运输车辆应经过车辆冲洗平台冲洗干净后，方可驶出工地。严禁车辆轮胎带泥驶出工地。

4、临街建筑立面应根据施工进度及时加强各施工楼层围护，防止施工粉尘、高空坠落和抛撒物体。

5、在施工过程中，各有关单位应加强文明工地建设，保证场容场貌、安全生产、卫生状况、便民爱民等措施按规定落实到位。防止抛撒滴漏，及时清扫路面，定期巡查围护结构坚固安全，严格防止影响市容环境。

四、加强施工现场各方责任主体安全生产管理人员能力考核

1、工程项目开工前后，各方责任主体应按规定配备的安全生产管理人员,并参加建设主管部门组织的安全生产管理知识能力考核。

2、应当参加能力考核的人员包括：建设单位现场负责安全管理的责任人，施工总承包和分包单位项目经理、现场安全负责人、现场技术负责人、专职安全生产管理人员，监理单位项目总监、现场总监代表和安全监理等岗位人员。

3、需参加能力考核的岗位人员调整时应当及时到工程安全监督机构备案并及时参加建设主管部门组织的能力考核。

4、建设行政主管部门能力考核将定期举办，对已参加人员建立管理档案，实施动态管理，未按规定参加能力考核的人员记入个人不良行为记录并限期整改。

五、建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度

1、市建设行政主管部门对发现存在较大安全隐患、严重不文明施工行为或发生生产安全事故的工程项目施工现场、有关责任单位及责任人，根据情节轻重，分别实行红、黄牌警示制度(具体实施细则见附件)。

2、被亮黄牌警示的工程项目必须限期整改，整改完毕后责任单位应向监督机构提交整改报告;被亮红牌警示的须进行停工整改，整改完成后责任单位应向监督机构提出复工申请，经监督机构核查合格后方可恢复施工。

3、被亮红、黄牌警示的工程项目、责任单位及责任人由南京市建设委员会统一负责在南京市建设工程交易信息系统平台上,并记入单位和个人信用管理信息库。

4、被亮红牌警示的责任单位及现场负责人，应当接受建设主管部门的告诫性约谈;拒不接受约谈的，追加亮牌天数。

5、被亮红牌警示的责任单位和责任人在亮牌时间到期前，须向有关监督机构提出解除申请，经核查合格后，按有关程序予以解除。

6、凡被亮红、黄牌的工程项目和责任人，一律不予参与主管部门组织的评优、评先活动。

六、建筑工地重大危险源整治措施

1、建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

2、对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。

3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。

4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

七、运用经济手段，严格现场管理检查与考核

运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核，是推进现场管理的重要手段。本钢建设公司对重点施工项目，实行经常性检查和指导，各施工企业利用经济手段和行政手段，严格检查和考核施工现场管理。使施工现场基本做到了一坚持、二不见、三不准、四净、五做到。

1、一坚持是坚持一日施工一日清。

2、二不见是不见施工现场水电汽跑、冒、滴和漏；不见砂浆遍地。

3、三不准是不准用河石、河砂垫道；不准从高空乱扔杂物；不准材料混合堆放。

4、四净是作业面净；钢筋棚净；砖、砂、石、白灰、水泥底净；安全网上净。

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第二条本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场；

（二）占地面积1000平方米以上或者摊位200个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章消防组织

第五条集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六条集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：

（一）与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；

（二）组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；

（三）组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；

（四）组建专职、义务消防队，制定灭火预案，开展灭火演练；

（五）负责市场内灭火器具等消防器材的配置；

（六）组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。

第七条各类集贸市场应当建立义务消防队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：

（一）建筑面积10000平方米以上或者摊位1000个以上的室内集贸市场；

（二）占地面积10000平方米以上或者摊位2000个以上的室外集贸市场；

（三）建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。

第八条下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消防队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。

（一）建筑面积20000平方米以上或者摊位2000个以上的室内市场；

（二）占地面积20000平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；

（三）建筑面积2000平方米或者摊位200个以上的地下市场。

第九条集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章建筑防火管理

第十一条所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持50米以上的安全距离。

第十五条室外集贸市场在高压线下两侧五米以内，不得摆摊设点。

第十六条集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章用火用电防火管理

第十七条集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章消防设施、器材的配备及管理

第二十三条集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。

第二十五条专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。

第二十六条各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。

第二十七条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

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1)施工现场人员消防安全意识淡薄。由于现场施工人员的安全专业知识参差不齐，对消防安全的危险性认识不足，缺乏必要的预防火灾事故的能力。此外，很多施工单位对施工人员的安全教育针对性不强，疏于进行消防应急演练，导致施工人员整体的消防安全意识比较淡薄，在预防火灾和消除火灾隐患方面能力比较差。

2)施工现场消防安全隐患多。施工现场消防安全隐患主要表现在以下几个方面:a．临时用电量大，电路敷设不规范。由于施工现场机械设备较多，而且都是大功率用电设备，加上很多工地存在配线时对临时用电的用电总功率计算比较保守、使用不合格的用电设备或电缆、私拉乱接电线、敷设或架空路线不合理等现象，往往会导致电缆线路老化或短路、漏电，在电缆或用电设备超过其安全极限时极易发生火灾事故。b．明火作业多，不规范现象突出。很多施工项目在使用明火时不履行动火审批手续，不安排专人进行监管，不采取必要的安全措施，常常由此导致火灾事故的发生。比如，施工现场经常会有电焊施工，电焊机在工作时产生的电弧或者电火花容易引燃附近的易燃材料，如果在电焊作业时没有将附近的易燃材料清理干净，就非常容易造成火灾事故。c．易燃材料存放或管理不善。工地现场一般都存在比较多的易燃可燃材料，例如防水卷材、木工板材、油漆、保温板、乙炔瓶等，如果存放不合理或者管理不善，非常容易造成火灾事故。例如，2015年发生的“8·12”天津滨海新区特大爆炸事故，就是由于易燃易爆品存放不合理而导致的。d．临时用房板材不合格现象严重。在工地现场的办公用房和职工宿舍大多是较简易的临时用房，而且在很多工地上存在违规使用可燃甚至易燃的夹芯板材作为临时用房材料，存在非常大的消防安全隐患。有的临时用房板材内电线穿线不套管，或者电线私拉乱接，如果线路存在超负荷使用或者有漏电现象，极易引燃板材夹芯材料，造成火灾事故。

3)消防设施配备不到位。消防设施配备不到位主要表现在以下三个方面:a．消防器材配备不足。很多建筑工地对消防安全存在侥幸心理，不严格按照国家标准和行业标准配备灭火器材，或者消防器材不按规定进行年检，导致消防器材往往存在药粉过期或者压力不足等现象。甚至在某些工地，直接将灭火器放置在阳光下暴晒或者放置在潮湿的部位，导致灭火器的喷射软管老化、破损或者灭火器罐体腐蚀。还有一些工地，将灭火器锁起来或者放置在不容易取到的位置，导致在紧急情况下不能及时使用。b．消防水源达不到使用要求。多数工地都没有符合要求的消防水源，有的工地用临时水源作为消防水源，有的工地虽然设置了消防水池，但是出水量不足或者水压不够，在火灾发生时不能起到应有的作用。c．消防通道堵塞。由于建筑工地往往场地比较局限，常会出现临时设施或者材料存放场地占用消防车道的现象，导致一旦发生火灾事故，消防车辆无法及时就位。

4)既有建筑扩建、改建工程安全管理混乱。既有建筑改造工程，常常不严格划分施工区和非施工区，或者不转移施工区内居住或者其他人员，导致施工现场管理混乱，非施工人员随意出入施工区域，给施工现场的安全管理造成非常大的安全隐患。例如，2010年发生在上海静安区的11·15特大火灾事故，就是因为对既有建筑进行节能改造，未对楼内的居民进行转移，且施工现场安全管理混乱，导致电焊火花引燃安全网和脚手板等材料，最终酿成悲剧。5)消防火灾应急预案没有针对性。虽然工地上基本都编制了消防火灾应急预案，但是编制内容往往脱离工程实际情况，而且不严格进行应急演练和安全交底，导致在火灾发生时不能真正起到指导救援的作用。

2建筑施工现场消防安全管理的关键

1)合理进行施工总部署。结合建筑工程的特点和工地的实际情况合理划分施工区、办公区和生活区;严格按照GB50720—2011建设工程施工现场消防安全技术规范的要求布置施工区域，使建筑物、构筑物、临时设施、材料存放场地等相互之间满足防火间距的要求。

2)建立健全现场施工消防安全管理制度，制定和落实消防安全管理责任。a．要结合施工现场实际情况，有针对性的制定现场消防安全管理制度，要能够对施工人员的操作行为起到约束和保护作用。b．建立消防安全隐患排查制度，安排专人对消防隐患进行日常巡查，对发现的消防隐患及时进行排查整改。c．严格落实消防安全责任，施工总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总包单位的消防安全管理，并对其分包范围内工程的消防安全负直接责任。d．严格执行各项安全操作规程，在施工前由技术人员对操作人员进行安全交底，杜绝由于操作人员的不安全行为导致事故的发生。e．对现场人员进行消防安全教育，禁火区域悬挂警示标牌，提高工人的消防安全意识和预防火灾、扑灭初起火灾的能力。f．结合工程的实际情况，针对施工过程中容易发生火灾事故的环节，有针对性地编制消防应急预案，并定期组织消防应急演练，使现场人员在发生火灾时能够正确地采取相应的响应措施。

3)加强施工现场消防管理。a．严格按照JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范布置施工现场的电气设备和线路。按照《规范》要求执行TN-S接零保护系统，采用“三级配电、两级保护”的配电方式，确保整个配电系统安全。另外，要有专职电工定期对现场办公区、生活区、木工加工区以及库房等火灾危险性比较大的地方进行电气线路检查，对于存在电线老化、绝缘不良甚至漏电的部分要及时更换。b．明火作业严格执行动火审批手续。按照施工现场管理标准，施工现场动用明火，应该履行动火审批手续，由相关负责人签字批准后，在专职监管人员的监管下进行明火作业，并应该提前将动火作业点附近的易燃材料等清理干净，并在动火作业点配备灭火器材。c．加强对施工现场可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料应单独存放，在其存放区及周围一定范围内禁止任何火源的出现。任何材料，尤其是钢筋、模板、水泥等大型材料应该按照施工总平面布置图有序存放，不得阻碍消防通道的畅通。d．施工现场办公和生活等临时用房所使用的板材应严格按照GB50720—2011建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，采用A级不燃材料;如果采用的是金属夹芯板材，其芯材也应为A级不燃材料。为确保此类经常有人活动的临时建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《规范》要求，应确保建筑的层数不超过3层，且每层建筑面积应不大于300m2［1］。e．按照相关规范和标准要求，配备齐全有效的消防器材、合理设置消防车通道。通过计算消防用水量，设计消防水源储存和输送设备。消防水管应沿建筑高度布设，每层设置消火栓和水枪、水带。

4)既有建筑进行扩建、改建施工时，应该明确划分施工区和非施工区。必须将施工区内的所有人员转移走以后才可以施工。施工单位还应该明确告知施工区附近的居民在紧急情况下的疏散通道的位置。

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随着城市经济的发展，城市人口密集，土地昂贵，城镇的高层建筑和超高层建筑越来越多。目前，我国高层建筑正朝着现代化、大型化、多功能化的方向发展，由于高层建筑楼层高，功能复杂，设备繁多，一旦发生火灾，不能像一般建筑那样从外部进行灭火，给扑救工作和人员疏散带来了很大的困难，容易造成重大的经济损失和人员伤亡事故。

建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

高层建筑施工现场的特征及消防安全特点按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）规定，高层建筑指的是高度超过24米的公共建筑和10层及10层以上的居住建筑。鉴于高层建筑施工具有施工工期长，高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多等特征，所以高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点：

1.在施工过程中，高层建筑的楼梯间、电梯井没有安装防火门。一旦发生火灾会产生烟囱效应，火势蔓延迅速，扑救困难。

2.施工现场的有些搭临设施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭临设施之间的防火间距往往影响消防安全。

3.施工现场由于深基坑的开挖和建筑材料的堆放影响了消防车道的畅通，使消防车难以靠近火场，阻碍了灭火行动。

4.施工现场临时用电较多，且电气线路较杂乱，如果管理不善，就会引起电气火灾事故。

5.由于高层建筑施工中承包单位较多，民工的流动性较大，给现场消防安全管理带来了很大难度，火灾隐患不易被及时发现。民工临时宿舍人员也较密集，一旦发生火灾，容易产生群死群伤事故。

6.施工现场使用的是临时施工用水，供水水量、水压等都不能满足消防要求。应采取适当措施，改善消防供水条件。

从以上几点消防施工中存在的隐患来看，就要建立严格的管理制度，工程项目经理部的成员要各行其责，避免安全事故。

项目部成立以执行经理为组长，各作业处负责人为副组长，安全员为组员的安全领导小组，负责日常安全生产的指挥、监督、执行。坚持每天有布置、有检查、有记录、有结果，每周一评比，每月一总结，作到有错必纠，毫不松懈；作到工地上有人劳动，我们就有安全员在现场，要及时地发现隐患，及时处理隐患，使之消灭在萌芽状态之中，而不不致酿成任何大小的安全事故。

凡是进入现场施工的人员必须接受入场安全须知的教育，尤其是对那些安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员，更要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到，而不是流于形式，一讲了之。

项目部将根据现场工程的特点，以各种形式组织他们学习，提问有关安全生产方面的知识，甚至进行考试，有针对性的抓好安全文明生产工作。

进入施工现场的安全管理人员必须经过培训，持证上岗，应具备较强的责任心，能够吃苦耐劳，做到眼快（能发现问题）、眼勤（多在现场巡视）、嘴勤（发现问题多讲），认真的做好本职工作。进入施工现场的特殊工种施工人员（电工、塔吊司机、电焊工、架子工、机操工等）都必须经过有关部门的正规培训，持有上岗证件、熟悉各项安全操作规程，能够经常对机器具进行保养，保证机械运转良好，不带病作业。

安全生产的关键点是必须做好事前的安全技术交底工作。在每个分部、分项施工技术、质量要求交底的同时，必须做到、做好安全技术交底的工作，施工操作注意事项，脚手架、防护设施等是否符合安全操作要求；施工时要做到不伤害自己，更不伤害别人。

施工操作的过程中，要加强巡视工作，加强过程控制。现场发现问题能够及时纠正，清除施工中的任何不安全隐患。

消防器材的日常管理也很重要，要做到如下几点：

1、消防梯保持完整完好；

2、水枪经常检查，保持开关灵活、喷嘴畅通、附件齐全无锈蚀；

3、水带收藏时应单层卷起，竖放在架上；

4、各种管接口应接装灵便、松紧适度、无泄露，使用时不得摔压；

5、消火栓按室内、室外的不同要求定期进行检查和及时加注油，消火栓应经常清理，冬季采用防冻措施。

另外，施工组织设计是高层建筑施工消防安全管理的源头施工组织设计是对高层建设施工总的部署，其中包括对消防安全工作的实施。施工组织设计应重点从施工总平面布局、消防设施、防火安全规章制度等几个方面来考虑消防安全问题：

1.施工总平面布局施工总平面布局应有合理的功能分区，各种建、构筑物及临时设施之间应有适当的防火间距。施工现场一般应有环形消防车道，尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足大型消防车的要求。

2.消防设施的配备高层建筑施工需要施工用水池、水泵及输水立管，可以利用上述施工设施兼作消防设施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可准备两台（一用一备）兼作消防水泵，应保证消防用水流量和一定的扬程；施工输水立管可兼作消防竖管，管径不应小于100毫米；高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓，每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。在高层建筑施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。

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大型商场通常情况下人员聚集，流动量大，尤其是在营业期间人流量更大，而各类商场职工人员消防安全素质良莠不齐，发生火灾后容易产生慌乱情绪，出现相互挤压、践踏，造成群死群伤；有些大型商场内部分隔错综复杂，分不清方向，加上还存在消防通道堵塞，消防安全出口数量不足，等种种不利因素，一旦发生火灾，疏散和救人均十分困难。因此，加强当前大型商场消防安全管理刻不容缓，意义重大。

1消防安全管理的策略

1.1严把建设计审核以及建筑内部装修工程设计消防审核

建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。据《中华人民共和国消防法》规定：凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑，相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核，经审核通过后方可施工；竣工后还应通过消防机构验收，才能投入使用；商场等公众聚集场所在开业前，应当向当地消防机构进行申报，经消防安全检查合格后，方可开业。而相关的审核人员应从以下几个方面对建筑设计进行审核：（1）建筑结构、功用以及耐火等级；（2）防火分区、安全通道及疏散；（3）防火门、楼梯间；（4）消防给水、自动报警系统、自动喷水灭火系统、以及自动排烟系统等消防设施。

1.2做好对电气设计和施工的防火审核

大型商场的电气工程设计和施工务必要遵守国家的相关标准规范，要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也务必要符合国家消防安全管理的相关规定，严禁无证进行建筑电气工程的安装施工，在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的，严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后，应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护，若出现过载、发热、漏电等异常现象，应及时查明原因并及时修复或更换，从而防患于未燃。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高，后期会有更多的电器设备进入大型商场使用和销售，因此在商场做定期维修整改时，为适应长远的发展需要，电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范，做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作，以减少安全隐患。

1.3建立健全消防安全制度，履行消防安全责任制。

大型商场应根据国家的相关消防安全规定，并结合实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，如：消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等，通过这些制度的建立，使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处，可实行消防安全责任制。大型商场的法人代表是商场的消防安全责任人，全面负责消防安全工作。大型商场应当将消防安全责任逐级渗透，明确各级和岗位消防安全职责，并确定各级、各岗位的消防安全责任人，还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型商场所有的消防安全责任人负责，执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将商场消防安全情况报告给消防安全责任人，将涉及到消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。

1.4型商场应每日定时对商场进行防火巡查

在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次，巡查的内容包括；用火、用电是否有违章情况；安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞；安全疏散示意图、应急照明系统是否正常；消防设施、消防安全标志是否在位、完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。

大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查，营业结束时，还应对营业现场进行检查，发现遗留火种应及时消除。

防火巡查人员对违章行为应及时纠正，妥善处置火灾隐患，对于无当当场进行处理的，应当及时向有关部门反映，发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。

1.5实消防设施的维护及保养

大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定，找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定，定期对商场内的自动消防设施进行全面检测，以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定，定期对灭火器进行维护保养和维修检查。

1.6好员工消防安全教育及培训，提高工作人员的消防安全意识及技能

对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训，来提高员工的消防法制观念以及消防安全意识，对于增强大型商场的抗火灾能力有着重要的意义。

1.7强监督执法力度

消防机构要加可对大型商场进行监督抽查，发现火灾隐患时，要依法下发《责令限期整改通知书》，并到期进行复查，对于过期不改的，要依法进行处罚。而对于存在重大火灾隐患的商场，要依法及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》，对于过期不改的，要坚决依法对期进行停产停业处理。

2结语

大型商场的消防安全管理一直都是消防监督管理工作的重点，为进一步加强商场的消防安全管理工作，除了政府机关要加强对大型商场消防安全的监督力量外，商场自身也要提高自身对火灾的防御能力，在建筑设计结构、消防设施等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强，从而提高商场的防控水平，有效的预防大型、恶性的火灾事故的发生。

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0 引言

为了加强和规范消防安全管理、预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，我国特制定了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》），明确各单位必须遵守消防法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

1 消防安全管理是法律责任

《规定》明确规定了单位法人代表（消防安全责任人）的七条消防安全职责，要求消防安全责任人本着对国家、社会、本单位负责的精神，认真履行好法定消防职责，把消防安全管理作为自身管理的内在组成部份，自我管理、自我约束、认真落实消防安全管理措施，规范消防安全管理行为提高自防自救能力，保障企业自身消防安全。这不仅是对企业依法履行好消防安全工作的基本要求，也是企业应尽的法律义务。

2 消防安全管理的重要性

《消防法》中明确规定发电企业是消防安全管理重点单位，要求企业的消防安全管理工作应与企管理和经济建设同步，在安排生产、经营、管理活动中把消防安全管理工作融进其中，成为不可分割的整体。消防安全是电厂企业管理单元之一，它包括消防管理机构、消防设施、消防专兼管理人员、消防安全管理制度等要素，其目的是为了保障企业安全稳定，为生产安全服务。

电厂消防管理是针对电厂基建、生产、运行、维护、管理各个环节的工作特点，运用行政、经济、技术、法律、教育等多种手段所采取的一系列预防火灾发生和消除火灾事故的活动，是电厂企业安全生产的需要。

3消防安全事故引发原因

电厂由于存在容易引起火灾的诸多客观因素，引起火灾的原因也有所不同，根据电厂各系统性质主要为煤自燃火灾；制粉系统漏粉粉尘爆炸；汽轮机飞车火灾；（汽轮机油系统、燃油、设备油）油类火灾、燃气火灾；电气火灾。

一般从本质安全来讲分为人的因素、物的因素。

3.1 人的因素

人的不安全行为：主要指违章作业、设备维护不周、误操作等。其中违章作业主要表现为盲目追求产量，超压、超负荷运行，设备运行中离岗、没有及时发现设备运行工艺参数的变化，至使系统爆炸、泄漏； 以及未作动火分析、动火安措，未办理动火票就动火作业等；没有及时对设备、阀门和管道进行巡检、定期维护维修；错开阀门或物料投放错误等误操作行为；同时，教育培训不合格、安全制度不健全、劳动防护用品缺少等等也都是人的因素。

如：2013年5月30日 2：05某热电厂煤场值班人员发现碎煤机房3楼冒烟并有皮带的焦糊味，赶到现场查看，发现碎煤机房黑烟，着火点在负2楼，#2提升机箱体下部呈火红色，后立即组织灭火处置。

事故经过：

5月29日 8：52 该煤场输煤系统曾进行检修，维修内容振动筛、碎煤机检查修理（#1、#2）、煤场#2提升机补焊，16：20 #2提升机底部箱体补焊结束。

主要原因：由于焊接工事开工前，未清扫附积在提升机箱体内壁以及底部的煤粉，电焊时，焊渣引起箱体内部积聚的煤粉发热起火。

次要原因：

在焊接工作开工前维修人员未按动火作业规定办理动火作业票，未通知现场当班值长、安全管理人员现场确认安全措施落实的情况下私自开工，动火结束后未对现场进行完工确认。

3.2 物的因素

物主要表现为物的不安全状态，物的不安全状态主要包括机器、设备、工具、附件、场地、环境等有缺陷。

4 做好消防安全管理几点措施

4.1 树立消防安全意识

《消防法》和《规定》都明确企业法人是消防安全第一责任人，发生消防安全事故就要承担法律责任。这就要求从领导做起转变观念增强消防安全意识和法制意识。同时，教育员工增强消防安全意识让员工心系消防安全。各企业要树立消防安全工作主体意识、法律责任意识，明确消防工作是每一个法人、每一位员工的法律义务。只有积极履行消防安全职责做好消防安全工作，才能确保企业自身的消防安全。

4.2 建立逐级落实责任制

单位每个部门都要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制确定各级、各岗位的消防安全责任人，明确消防安全职责，签订防火责任书。通过分层次、责任清晰的消防安全管理网络的建立，形成单位内部自上而下的责任人制度，形成责任“链条”，一环扣一环，环环抓落实。只有这样才能把消防工作落实到行动上，落实到具体工作中，才能保证消防安全。

4.3 加大消防安全技术和保障投入

目前，很多电厂企业重短期经济效益，轻消防安全，导致消防安全技术和保障投入过少，“胎里病”现象严重。因此电厂企业要做好消防安全工作，建设时一定严格把消防规划、建设纳入企业的发展规划、建设中，做到消防“三同时”，即消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使用，对存在的消防安全隐患坚决予以消除，切实做好防火工作。

4.4 完善消防管理制度加强监督管理

单位应制定完善如消防培训、防火巡查、两票三制、动火管理制度等消防安全管理，通过制度对员工进行约束和督促。通过开展消防“四个能力建设”，提高消防安全管理水平，定期举行和参加消防应急演练，掌握逃生知识及扑救初起火灾的方法。

4.5加强消防设施维护管理

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2建筑施工现场消防安全管理现状

2．1施工现场火灾负荷大，建筑材料管理混乱

在施工现场随处可见可燃、易燃的建筑材料，一方面是废料、弃料的乱丢乱放，致使施工现场火灾负荷变大和火灾不稳定因素变多，一旦被引燃，极易蔓延成火灾;另一方面是承建方很少设置独立的易燃材料储存库房，更有甚者材料库房和生活区、办公区、加工区毗邻，没有建立防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势。

2．2施工人员违规用电、用火作业现象严重

施工现场作业离不开电，但是由于建筑工地用电的临时性和管理人员的疏忽，施工用电线路安装很不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是在生活区，电线接头随意可见，极易引发电气火灾;在用火方面麻痹大意，生活区随意用火、乱扔烟头，在加工区进行材料加工，如切割材料等未做金属火星防火措施;无证上岗、无证作业现象严重，特别是电焊、气焊等特殊岗位人员必须持证上岗、按规作业。

2．3施工人员消防安全意识淡薄

在建筑施工中，一方面临时招募的施工人员较多，出入流动性大，文化水平低，消防安全意识淡薄，而且绝大多数人在消防安全问题上存在侥幸心理，认为无所谓，就算是烧起来自己也能灭掉;另一方面施工管理人员比较重视工期进度，在施工现场的消防安全管理工作上有所懈怠。

2．4消防设施和消防安全管理制度的缺失

由于承建方存在利益考虑，部分施工现场未按要求配备消防设施，即使配备了一定的消防设施，也未按要求组织施工人员进行消防培训，在消防安全管理制度方面也存在不足。

3“三方联治”消防安全管理办法

3．1甲方———管理监督职责

甲方作为建筑施工过程中的主导方，应严格要求乙方按照安全生产要求和消防安全规范施工，对施工过程中的消防安全措施给予足够的重视，明确自身的管理监督责任。甲方负责制定《安全文明施工管理制度》，从施工操作规范化、施工材料准入制度、特殊岗位上岗制度、施工区域用电用火规定、施工区域消防设施配备等方面做出规定，并告知乙方;同时甲方应建立消防安全管理检查制度，根据制度规定对乙方施工项目及施工人员进行定期检查和不定期抽查，做到“发现一起，处理一起”，不放过任何安全隐患。

3．2乙方———自检管理职责

乙方作为建筑施工过程中的承建方，在正式施工前组织施工人员对施工区域环境进行全面认识和学习甲方提供的《安全文明施工管理制度》，对施工人员进行针对性的消防安全教育，使工人掌握预防火灾、扑救火灾和逃生自救的相关知识和技能，提高整体消防意识，做到规范施工、安全施工。在施工过程中，乙方应安排专职人员进行自检，针对施工过程中违规作业、用电用火混乱等现象进行查处记录，并定期组织施工人员对施工过程中的违规事例进行反思学习，从源头上清除安全隐患，保证施工安全。

3．3监理方———检查监督职责

监理方作为建筑施工过程中的第三方，在承担建筑施工的质量监理责任外，还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任，以“独立”身份行使监管责权。

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前言

建筑工程的安全施工一直是业内人士所共同关心的一个重要问题，建筑工程复杂多样，施工环境危险，经常出现各种施工安全问题。这不仅对建筑施工企业产生影响，还威胁到施工人员的人身安全。建立安全生产长效性措施不仅能使建筑工程顺利完成，还保障了施工人员的生命安全，减少建筑施工企业因安全生产问题而产生的损失。

一、建筑施工企业中常见的安全生产管理问题

为了保证建筑工程的顺利完成，从而采取建筑施工过程中进行安全管理的各项措施，根据每个建筑工程的实际情况，制定详细的安全措施，针对可能出现的一些施工事故，提前制定出各种应对及防范措施。在建筑施工场地，应当随着工程的进度，排查和消除各种不安全隐患，确保建筑施工的顺利完成。但是在实际的施工操作中，仍然有许多安全问题产生，以下总结出一些建筑施工过程中常见的安全问题。

1.在建筑施工过程中，施工的安全管理及监督中存在许多问题。

许多建筑施工企业的安全管理不到位，导致安全监管措施不严格，不能及时的发现施工过程中存在的安全隐患。在现阶段，许多建筑施工人员，没有严格按照所签署的建筑施工协议进行施工，导致生产违规，从而产生安全生产问题。再加上建筑施工单位对安全生产监管不力，导致建筑施工过程安全问题频发。

2.相关安全管理体系不完善。

现阶段，我国许多的建筑施工企业对安全生产不够重视，相关的职能以及专业的安全管理人员缺乏，没有系统的安全监管体系。还有许多的建筑施工企业配备的安全管理人员没有经过专业的培训，理论知识缺乏，导致在建筑施工过程中不能起到应有的作用，使得安全监管形同虚设。

3.建筑施工的安全管理中存在一些不合规定的习惯性操作。

由于一开始的专业知识缺乏，导致安全监管人员没有按照正确的操作去进行，从而导致错误的监管过程一直持续，并形成习惯，从而导致了错误的安全管理及监管程序一直在继续使用，导致安全问题频发。因此，建筑施工企业一定要严格按照相关的安全管理要求进行安全管理监控，对违规操作的安全管理人员进行相关的惩处，并及时纠正安全管理中的一些不当举措，避免因为错误的操作而产生安全问题。

4.建筑施工企业安全技术装备落后。

导致安全生产问题的另一个重要原因就是安全技术设备落后。随着建筑行业的迅速发展，我国建筑施工企业的安全技术装备却没有跟上来，无论是国家政策还是建筑企业的安全生产投入都与建筑行业的飞速发展严重脱节，特别是煤炭行业等基础的工业安全生产问题更加突出。这些老化的技术设备成为了安全生产的隐患，许多重大的安全问题得不到有效解决，时刻威胁着施工操作人员及相关企业的生命财产安全。

二、施工企业建立安全生产长效性措施

加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，形成“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，中介技术服务，劳动者遵章守纪”的良好机制，建立本质型安全标准化企业、安全社区、平安乡镇和平安村、安全工业园区、安全保障型示范城市的安全发展体系。

第一、严格按照施工企业安全生产管理措施执行，并且安全生产管理和实施的动态评价。施工企业的安全管理，从四面八方的全过程管理，不断提高所有安全规则和法规，建立安全管理系统的生产。行政责任，明确各个部门安全的第一责任人。此外，负责安全的责任人也应对各级施工企业的安全生产事故及时的事故总结工作，积累的经验和教训，并组织供电系统的全体员工开展相关的安全工作和学习，防止类似事故的再次发生并且施工企业要追究负责人的责任。其次，要加强各级单位安全意识，坚定不移地坚持“生产安全第一，预防为主”的指导思想。尽职尽责地始终坚持严谨的工作态度，一定要随时保持防范意识，以防止为生产工作的安全事故的发生。

第二、制定相关的安全防范措施，提前想好应对策略，减少一些危险因素可能导致产生的安全生产事故。加强施工操作人员自身的安全生产意识，从源头上防治可能出现的安全生产问题。还要实行责任制，加强对施工现场人员的安全管理，确保施工操作按照科学合理的施工方法在进行。除此之外，还要明确规定相关安全管理法律法规，并实行奖惩制度，以保证施工的顺利进行，使得安全管理工作有法可依，严格规范进行。加强员工安全生产意识，约束不合规定施工操作人员的欣慰，制定安全生产的生产目标，使得施工操作人员从细小之处做起，加强安全生产工作体系的建立。

第三、建筑施工企业要定期对施工操作人员及安全管理人员进行专业培训，提高人们安全生产意识，减少安全生产隐患。在建筑施工之前，应当科学合理简单清晰的制定出一套正确的施工操作规范，以及安全管理监控措施，并严格落实，使得施工操作人员按章施工，从而最大限度的保证施工人员的人身安全。除此之外，建筑施工企业还要定期的对施工操作人员进行专业的安全管理培训，不断制定各项安全管理措施，并加强对安全管理人员的培训，使得安全管理人员发挥应有的作用，减少一切可能发生的安全问题，这些措施都可以对建筑施工企业建立安全生产的长效性机制起到积极的推动作用。

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中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

引言：建筑施工火灾事故在建筑工程施工安全伤亡事故的占比并不大，但是一旦发生，就往往容易造成群死群伤的恶性伤亡事故。今年以来，全国部分地区接连发生重特大火灾事故，尤以2010年11月15日上海市静安区胶州路公寓楼外墙节能保温施工作业电焊违规作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤、建筑物过火面积12000㎡、直接经济损失1.58亿的特大事故；2012年10月10日陕西引汉济渭工程，中铁十八局施工项目部一职工宿舍发生火灾并坍塌，造成12人死亡、24人受伤；2013年6月3日吉林宝丰源“6.3”特大火灾事故致120人死亡、77人受伤等等不一而举。

高层建筑施工非常普遍，高层施工有其人员多而复杂、建筑材料多、施工机具多且用电量大、交叉作业动火点多，以及通讯联络差、不易及时扑救，一旦发生火灾，造成的影响大，损失大的特点。若处置方法不对头、措施不针对、责任不明确，就很有可能造成严重的后果。那么我们究竟如何处理才能在某种程度上去规避或减轻这一类施工的发生后果呢？以下是我个人的一些工作经验及见解。

1.建设工程施工现场火灾产生原因分析

1.1用火管理不当造成火灾。

1.2对易燃物品管理不善，库房堆放材料没有根据物质的性质分类储存。

1.3电器设备绝缘不良，安装不符合规程要求，发生短路.、超负荷、接触电阻过大等，都可能引起火灾。

1.4 工艺布置不合理，易燃易爆所未采取相应的防火防爆措施，设备缺乏维护检修，都可能引起火灾。

1.5 违反安全操作规程，使设备超温、超压，或在易燃易爆场所违章动火、吸烟等都可能引起火灾。

1.6 通风不良，生产场所的可燃气体或粉尘在空气中达到爆炸浓度，遇火源引起火灾。

1.7 避雷设备装置不当，缺乏检修或没有避雷装置，发生雷击引起火灾。

1.8 易燃易爆生产场所的设备、管线没有采取消除静电措施，发生放电引起火灾。

1.9 将棉布、油布、沾油铁屑等，放置不当，在一定条件下发生自燃起火。

2.严格施工现场消防安全管理基础要求

2.1 首先要要建立健全建设工程施工现场安全消防责任制，责任到人。明确项目经理为施工现场安全防火第一责任人，对施工现场消防安全工作全面负责。成立消防领导小组，抓好义务消防队伍的建设（人数不少于施工总人数的10％）。

2.2 落实消防专项资金，加大安全投入；

2.3 抓好安全教育，提高安全意识。对所有进场的施工人员，无论是总包单位还是分包单位，都要全员进行消防安全的培训与教育，使其熟知基本的消防常识，掌握扑救火灾初期的应急方法。特别要加强对电、气焊等特种作业人员更要做到持证上岗。

2.4 建立总、分包火灾防范联动机制，按照火灾事故应急处置预案，定期组织全员进行消防综合演练，提高消防应急能力。3.建设工程施工现场消防安全管理技术方面的要求

3.1施工图消防设计文件是否已经过公安消防部门审核或备案，施工现场装饰装修、保温等建筑材料是否与图纸设计相符合，并符合国家相关耐火阻燃性能要求的规定（尤其是安全网、密目式安全网、密目式防尘网），凡是不符合规定的材料，一律不得进入施工现场使用。

3.2 施工组织设计中的施工总平面布置图、专项消防及临电施工方案应符合消防安全要求，应将易燃易爆材料堆场、仓库、易燃易爆废料和预防措施具体标明，并明确划分禁火区域。

3.3施工现场生产区与办公区、生活区应分开或分隔设置，并保持一定的安全距离；施工现场主要交通干道和通往消防水源的道路必须保持畅通。

3.4施工现场应按防火技术要求配备消防器材和设施，并指定专人维护管理与保养，以保证其性能完好；

3.5 施工现场内的供用电线路、用电设备必须由持证电工按照已经审批合格的施工组织设计、临电方案统一安装，无论是施工作业区，还是办公区、生活区，一律严禁私拉乱接，严禁未经审批同意擅自接用大功率电器设备。

3.6 施工现场明火作业，必须严格实施等级动火许可审批程序，必须根据不同的动火作业等级制定施工方案，执行动火作业审批制度；

·一级动火作业范围及审批程序：

凡在禁火区域内如油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备，各种受压危险性较大的登高焊、割作业，比较密封的室内、容器内、地下室等场所均属一级动火。

一级动火申请应在一周前提出，批准最长期限为一天，期满应重新办证，否则视为无证动火；作业由所在单位主管防火工作的负责人填写，并附上安全技术措施方案，报上一级主管及所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。

·二级动火作业范围及审批程序：

在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业、小型油箱等容器、登高焊割等动火作业均属二级动火作业。

二级动火申请应在四天前提出，批准最长期限为三天，期满应重新办证，否则视为无证动火；作业由所在工地负责人填写，并附上安全技术措施方案，报本单位主管部门审批，经批准后方可动火。

·三级动火作业范围及审批程序：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业等均属三级动火。

三级动火申请人应在三天前提出，批准最长期限为七天，期满应重新办证，否则视为无证动火；作业由所在班组填写，经施工队、工地负责人审查批准，方可动火。

3.7 在施工中，要对所用的竹胶板、木方、安全网、防水材料、油漆、烯料、汽油、氧气、乙炔等可燃材料的进场、存放、保管等程序，严格防火要求，加强管理，该集中存放的集中存放，该单独存放的单独存放，该限期清理出场的必须及时清运出场，在最大程度上减小火灾发生的因素与机率。

4.重点部位和重点工序的消防管理

4.1 电焊、气割的防火要求：

进行电焊、气割前，应由专业施工技术人员向班组长、操作、监护人员进行消防安全技术措施交底，施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。监护人员必须随时注视焊割环境，不得擅离职守，在施工过程中及作业结束后必须对动火现场及其下方进行认真仔细检查，直至确认没有火源隐患后方可离开现场。

· 焊工必须持证上岗，无证者不准进行焊、割作业；

· 属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经办理动火审批手续，不准进行焊割；

· 焊工不了解焊、割现场的周围情况，不得进行焊、割；

· 焊工不了解焊件内部是否有易燃、易爆物时，不得进行焊、割；

· 各种装过可燃性气体、易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，或未排除危险之前，不准进行焊、割；

· 用可燃材料保温层、冷却层、隔声、隔热设备的部位，或火星能飞溅到的地方。在未经采取切实可靠地安全措施之前，不准焊、割；

· 有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割；

· 焊割部位附近有易燃易爆物品，在未做清理或采取有效的安全防护措施前，不准焊、割；

· 附近有与明火作业相抵触的工种在作业前，不准焊、割；

· 与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而采取有效的措施之前，不准焊、割；

· 氧气瓶、乙炔瓶的安全器具必须齐全有效，两者之间以及两者与明火之间均必须保持一定的安全距离，在夏季还必须有遮阳措施，严禁暴晒；

4.2 在建工程地下室施工防火要求：

· 施工用电的临时电源线不要直接敷在墙壁上，应用绝缘材料架空安装；潮湿地点使用的灯具应有防潮功能；

· 施工现场应设不少于两个出入口和坡道，疏散通道不应堆放建筑材料和机具；

· 地下室工程施工应配备足够数量的消防器材；

· 地下室不得作为临时住宿或办公场所；

· 地下室疏散通道、安全出入口、操作区域等部位，应设火灾事故照明灯；

4.3 高层建筑施工防火要求：

· 施工现场应按规定配置消防器材，高层建筑须设置专用的高压水泵，每个楼层应安装消防栓与消防水龙带，地面设蓄水池（不少于20立方）；并在每个楼层设置按面积每100㎡设两个灭火器，100㎡以上不少于四个；

· 在楼层模板施焊应配备移动灭火器，做到工完场清；

· 需要采取防火构造措施的外墙外保温工程，当采用防火隔离带时，其施工应与外保温材料的施工同步进行；

· 可燃、难燃保温材料的外墙保温作业应分区段进行，各区段应保持足够的防火间距，并宜做到边固定保温材料边涂抹防护层。未涂抹防护层的外保温材料的高度不应超过3层。

· 聚氨酯等保温材料进行现场发泡作业时，应避开高温环境，施工工艺、工具及服装等应采取防静电措施；

· 不得直接在可燃保温材料上进行防水材料的热熔、热粘接法施工。

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施工现场的临时设施、木材、油漆等都是可燃、易燃的物质，特别是在建筑内部进行装修施工的场地，有些木龙骨、木质板材及易燃可燃的装修贴面材料和油漆、稀料等都是易燃、可燃的材料，同时也堆放有很多木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾及一些易燃、可燃的物品。

（2）电气火灾事故频发

用电不当会引起严重的火灾，原因有两个：施工现场存在大量的临时用电设备，线路以临时线路为主且比较混乱，设备的耗电量较大，因为临时线路移动的次数较多，绝缘层很容易被破坏，所以电线短路的情况时有发生，电火花也容易引起火灾的发生。②私拉乱接电气线路。敷设电气线路时不穿管，或把保险丝用铜丝、铁丝代替，一旦超长时间、超负荷运作，火灾很容易发生。

（3）施工现场明火使用情况较多

高层建筑施工现场发生火灾的最重要的因素有：进行高层建筑施工时，钢筋、金属架构、分割与连接金属管道；安装通风、取暖、排水等设备时，大量使用电焊、气割、气焊等。这些都是明火作业，此操作过程产生大量的火花（灼热熔珠四处飞溅散落），这些火花溅到易燃物品上非常容易引起失火，导致火灾事故的发生。根据大量高层建筑施工现场发生火灾的案例总结，90%以上的火灾是由于使用电焊等明火作业引起的。

（4）临时建筑火灾多发

施工现场局限性大、人员数量多，办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑排列紧密，最重要的是这些建筑大部分是临时性的，结构简易；甚至有些职工宿舍与重要仓库和危险品库房靠在一起，临时建筑物用三合板等材料简单隔开；而有些职工宿舍仅存在一个安全出口，火灾一旦发生则很难及时将人员疏散，这些都是临时建筑火灾发生的危险因素。

（5）施工现场没有防火分隔，火灾蔓延速度快

为了方便施工作业的展开，通常不会封闭高层建筑的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞等地方，这样能保证施工进度和设备安装，后期设置的防火门窗和防火卷帘等设备，它们的分隔部位不安装防火分隔设施，火灾一旦发生，烟囱的作用很明显，火势迅速增大，高度越高风力越大，由于施工现场的封闭性不好，很短的时间内就可能导致立体式大面积火灾。由于火势的凶猛，很难控制火灾和采取扑救措施。

（6）火灾扑救与灭火救援措施难以施展

消防车道的畅通受到深基坑开挖、施工设备作业场地及建筑材料的堆放的阻碍，消防车很难靠近火场，灭火行动和灭火措施很难进一步展开。除此之外，内部的进入通道（内走道和楼梯等）通常有脚手架的设置，一些建筑材料施工设备摆放在内，并且有很多预留孔洞，消防电梯、应急照明、防排烟设施等都没有，有些施工人员为了解决时间和体力，把一些易燃、可燃材料及杂物随便乱放，不仅很容易引起火灾事故，还给通行造成不便，导致消防通道不畅，不利于火灾扑救工作的进行。

（7）临时消防设施无法满足灭火需求高层建筑施工现场外部的消防水池、室外消火栓与工程建设的进度不一致，往往比较慢，建筑内部消防设施未完工导致消防用水短缺，无论是水压还是水量都不能满足灭火的需要；再加上临时室内外的消防给水系统不健全，加大高层建筑施工现场火灾扑救的难度；消防安全不被重视，现场不配置灭火器、配置数量和要求不合规定、灭火器型号不对。

2.施工现场火灾预防的管理措施

（1）消防部门依法监督、严格把关，防止火灾发生

在消防监督检查过程中，公安消防部门一旦发现未经审批擅自施工的单位按照规定要求其在规定时间内补办有关手续。严格依照国家法律法规，遵照法定程序和相关技术标准，对施工单位进行科学、有效的监督管理，避免灾难性火灾的发生。

（2）施工单位认真贯彻落实消防安全管理规定

第一，确定消防安全负责人，全面负责施工现场的消防安全工作，同时建立、健全消防安全组织，认真进行防火巡查工作、采取措施处理突发性火灾，停工前后的安全巡视检查须有专人负责，主要检查施工现场有没有遗留烟头、电气点火源、明火等安全隐患。第二，加强民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常识，遇到突发事件时学会报火警、使用灭火设备、扑救初期火灾，尤其要加强电气焊人员的消防安全培训，保证该类人员持证上岗。第三，谨慎管理加强施工现场的用火。所有施工动火的作业必须由施工现场防火负责人审查批准，有用火证才能在指定地点、时间作业。进行焊接作业时派人配备消防器材并进行监护，清理作业周围的可燃性材料，并且用阻燃板遮挡溅出的火花。第四，施工现场禁止吸烟，将禁止吸烟的消防安全标志设置在民工宿舍、员工休息室、库房等处，设置专门的吸烟室或吸烟地点。第五，严格管理加强施工现场的用电。施工单位必须培训一名合格的专业电工，保证其能正确、合理地安装及维修电气设备，对电气线路、电气设备的运行情况需要经常检查维修，尤其对线路接头、保险装置的检查，防止短路发热、绝缘损坏等情况的出现。

（3）加强管理现场易燃、易爆化学危险品和可燃材料

施工现场经常使用木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工现场随意堆放这些材料的现象比较严重。施工过程中，电焊、气割溅出的高温火花或者高温物体或者烟头等其它明火很容易导致易燃、可燃材料失火，导致火灾的发生。除此之外，施工现场常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化学危险品，这些经常被堆放在不常用的仓库中，堆放比较随意，更不会有防火、防爆、通风等安全措施的保护。在现场施工作业中，不按照易燃、易爆化学危险品储存、使用或者操作规程的相关规定操作，很容易导致爆炸伤亡事故的发生。

3.火灾预防的技术对策

（1）总平面布局的防火技术措施

在高层建筑施工现场，必须进行合理的功能分区，适当的防火间距在各种建筑物、构筑物、临时设施及材料堆场之间不容忽视。高层建筑施工现场的消防车道应该设置成“环形”，回车场应该设置在尽端式道路上，消防车道的宽度需要大于4m，大型消防车的顺畅需要足够大的净高和路面承载力，临时消防车道必须保持畅通。

（2）临时建筑防火措施

临时建筑的耐火等级应该控制在一、二级，不能小于三级，如果单层施工临时建筑的耐火等级是三级，当建筑物面积总和不大于1200m2的时候，且库房没有任何电气设施，可以不限定其耐火等级，但切忌将临时建筑搭设在高压架空线下面。

（3）火灾报警设施

高层建筑施工现场的火灾自动报警设施和临时视频监控系统的设置可放在仓库、易燃易爆物品场所及建筑内的走道和楼梯内，火灾一旦发生，可第一时间发现并扑救。必须保证高层改建建筑工程中的火灾自动报警系统在任何情况下都可以正常运作。如果系统中某一部分需要改动，该部分需要单独进行，保证其它部分应在任何时间都可正常运行。当整个火灾报警系统必须要关闭时，必须加强火灾监控及防火措施。

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【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）10-0598-02

民以食为天，食以安为先。随着社会餐饮业的发展和高校后勤社会化改革的深入，高校餐饮规范化、专业化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越来越强。作为高校餐饮工作的重中之重，食品安全工作始终是高校餐饮管理者关注的重点，在任何时候不得松懈。这就需要通过食品安全管理长效机制的建立来进一步筑高食品安全防火墙，保障高校师生身心健康。

1 高校食堂卫生安全管理的现状分析

近几年来，高校餐饮在教育行政主管部门和卫生行政部门的重视下，软件和硬件建设方面均有了长足发展，但其自身的卫生安全现状依然不容乐观，具体表现在以下几个方面。

1.1 高校餐饮硬件设施虽然普遍改善但仍然存在纵向与横向的不平衡。随着高校后勤服务社会化改革的深入，一些新建、迁建的高校餐饮场所硬件设备整体较为完备，其普遍特点是：功能分区明确，工艺流程合理，远离有毒有害场所；与餐饮供应的品种、数量相适应，设立相应的原料处理、加工、存储等场所；通风、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施齐全。但高校餐饮硬件设施的不平衡还是表现的非常明显的。从纵向来看，那些改造投入力度较大的高校整体硬件实力要优于改造投入力度小的高校；从横向来看，各个高校内部食堂之间的硬件也存在较大的差异，个别学校个别餐厅硬件设施陈旧，不符合卫生管理要求。

1.2 高校餐饮整体管理水平有质的提升但在管理深度上仍然需要持续提升。高校餐饮管理属于软件建设的范畴，高校餐饮是生产量大、生产过程分工协作、产品相对稳定且供应时间集中的特殊饮食服务行业，根据就餐人数而加工等特点。近年来餐饮“五常法”管理模式已在多数高校实施并推广，通过实行“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”，有效的促进生产率的提高，并以此降低用工成本和生产成本，推动了高校餐饮管理上台阶，但由于受到学校管理体制、硬件建设、从业人员管理水平、员工技能水平以及员工稳定性等多重因素的制约，餐饮食品安全管理深度还不够，必须建立健全食品安全管理长效机制。

1.3 近几年高校食堂面临的诸多突出问题对食品安全管理产生较大影响。经营管理压力、招工压力、用工成本压力是阻碍餐饮工作进一步发展的几座大山。社会工资水平的普遍上涨并没有缓解餐饮行业招工难的问题，反而这一现象愈演愈烈。以我校为例，2012年餐饮服务中心核定工作人员288人，而实际在岗人数不到250人且流动频繁。在严重缺员和队伍稳定性差的情况下，各高校餐饮管理部门只能降低招聘标准，先保人员数量再求人员质量。这样就会出现员工年龄结构偏大、员工老龄化现象严重且整体文化水平进一步降低等系列问题。这也会对食品安全管理的可控度构成较大影响，进一步增加食品安全隐患。

2 构建高校食品安全管理长效机制需以餐饮“五常法”管理为基础

为了加强高校食堂的安全管理，许多学校相继引进五常法管理，它起源于日本、是不断追求效率、追求品质、追求发展的全面质量管理方法。五常法管理对高校食品安全管理长效机制建立的重要意义在于：

2.1 能营造舒适清洁的工作环境，保障食堂安全卫生。由于餐饮业工作繁杂，其操作间一直给人以脏、乱、差的印象，高校后勤餐饮业作为服务师生的餐饮服务部门，肩负着食品安全卫生的重任，食品安全卫生历来作为高校后勤餐饮业的重中之重，五常法管理方式的引进能从根本上改变食堂管理方式，改善了食堂环境，减少了食品卫生不安全因素，有效转变了食堂环境问题的同时也为食品安全卫生起到保驾护航的作用。

2.2 能提高员工工作效率，降低食堂管理、用工成本。环境可以影响人和改造人，五常法管理体系的引进营造了整齐、清洁的工作环境，改变了员工原来草率应付工作，逃避工作责任的消极态度，有利的提升了员工工作积极性，提高整体工作效率。由于五常法管理中实行对工作环境的合理、明确的区域划分及对工作人员任务的细致分解，明确了工作责任，对一些重复的岗位进行了合并，从而做到了各司其职，各尽所能，降低用工成本，对食堂管理工作也起到事半功倍的效果。

2.3 能提升服务水平，提高服务质量，塑造良好的餐饮形象。五常法管理体系的实行，使基层工作人员意识到管理的意义，同时也使他们产生了对自我价值完美体现的自豪感和满足感，增强了团队意识，强化了员工对食堂的归属感，最终使服务水平、服务质量由量的转化到质的提升。

2.4 能健全高校食堂管理体系，推进食堂标准化建设。五常法现场管理强调作业标准的重要性，注重现场细节的规范和有序有效的管理。员工能遵守作业标准，服务和安全品质就会得到提高，能有效控制问题的发生。

餐饮“五常法”与食品安全长效管理机制的建立是一脉相承的，五常法管理效果的提升能有效促进高校食品安全管理长效机制的建立。

3 高校食品安全管理长效机制的构建要点

高校食品安全长效管理机制的构建必须结合高校食堂经济运行体系的特征，建立一个符合高校食堂食品安全管理机制，才能有效地做好预防、控制和善后工作。构建食品安全管理长效机制应该从以下几个方面着手：

3.1 制定高校食堂硬件投入改造计划，夯实硬件基础。食堂安全要有保障，良好的硬件基础是必不可少的。为此高校餐饮部门必须积极主动地向学校争取政策支持和资金支持，对设备实施陈旧、布局不合理的食堂进行有计划地改造。同时要不断提高食堂机械化作业程度，既可以提升规范化管理水平，又可提高劳动效率。有条件的高校还可以逐步建立中央厨房，实行食堂原材料集中加工、统一配送，减少加工环节；还可建立食品安全监测中心，提升食品安全可控性。

3.2 加强食品供应链管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的环节包括原材料（半成品）采购、原材料（半成品）验收、原材料加工（烹饪）、成品供应、食品存储、洗消作业等环节，这些环节环环相扣，任何一个环节出纰漏都可能造成食品安全问题。因此要建立食品安全管理长效机制，就必须将“点”与“链”结合起来，既要注重食品安全控制关键点，又要全盘考虑食品安全管理供应链。要重视HACCP体系、ISO9001质量管理体系以及五常法管理体系在高校餐饮管理中的运用，建立健全各项管理制度，完善各类台账，在遇到相关问题时做到“有章可循、有据可依”。要层层落实食品安全责任制，严把进货关、验收关、加工关、贮存关和消毒关，并在食堂全面推广食品卫生监督量化分级管理制度。

3.3 “农校对接”工作是长效机制推进的重要载体，要以“对接”促安全。“农校对接”工作是一项惠农惠校措施，它能形成采购过程的自动化、源头的可追溯性、环节的可控制性，并且通过整合交易、物流、金融等服务，实现高校食堂采购的全程协同，减少了农产品采购的中间环节，有效节约资源和降低高校食堂采购成本，建立起可追溯源头的食品安全保障，对做好学生食堂工作，促进高校稳定，具有重要的意义。随着政府对“农校对接”工作支持力度的不断加强，在政府主导下的高校冷链物流配送体系将逐步建立和完善，高校生鲜农产品冷链物流加工配送中心和农民专业合作社鲜活农产品示范基地的建成将进一步完善可追溯源头的农产品食品安全体系，从而更好地为高校师生提供放心的食品。

3.4 政府监管与行业自律相结合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐饮经营实体苦练内功是根本，然而也离不开政府监管部门的监督与指导。要使政府监管与行业自律有效结合，发挥最大监管效率，可以成立由地区卫生监督部门主导、地区高校餐饮管理部门参加的食品安全管理委员会，通过管理委员会定期组织食品安全对口互查，反馈交流来发挥监管职能。这样既能提升政府监管效率，又能促使高校餐饮管理部门之间相互学习、取长补短，还能增强员工的责任意识与紧迫感，对食品安全工作的持续有效开展起到积极的推动作用。

3.5 搞活食品安全培训机制，引导员工养成“人人懂卫生”、“时时讲卫生”“事事讲规范”的职业习惯。员工队伍不稳定的现状增加了高校食品安全管理的难度，为此高校餐饮管理部门应针对员工的特点和接受掌握能力，利用多样化、趣味化的培训策略向员工传授食品安全知识，强化员工技能水平。同时还可借助行业协会的力量，建立地区高校餐饮系统职工动态培训机制。

4 总结

食品安全问题是当下社会敏感话题之一，高校的饮食问题事关广大师生身体健康。因此，构建食品安全长效管理机制刻不容缓，但要根据高校后勤餐饮工作的公益性、消费对象的固定性、生产加工的集中性和服务效益的特殊性等，来制定切实可行的机制，不搞形式主义，把餐饮工作落到实处，使食品安全与食品质量得到可靠保障。

参考文献

[1] 卫生部办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅、卫生办法监发[2001]117号，关于进一步加强学校食品卫生安全管理工作的通知.2001

[2] 卫生部、教育部、公安部文件、卫报法监督法[2001]100号，关于学校食品卫生安全工作检查情况的报告.2001

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建筑工程施工现场是一个作业环境复杂、人员流动大、多种施工队交叉作业的工作场所，存在着许多因素影响着施工现场的安全生产，再加上建设规模和建筑体量日益大型化，功能设施复杂化，安全事故也就越来越多，加强安全生产是一项长期而又非常紧迫的任务，安全生产的前提是要以预防为主，如何杜绝重大安全生产事故的发生，尽最大可能降低一般事故发生，已经引起社会各界人员的强烈关注。因而采取有效措施加强施工现场的安全管理，不仅能够确保施工人员的人身安全，而且可以提高施工单位的经济效益，对于社会稳定和发展有着重要的意义。

一、目前建筑施工现场安全生产存在的主要问题

（1）建筑结构及规模的多样性。建筑功能和工艺方法也是多样的，建筑产品没有完全相同的，建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品等不同的要求，这些差别决定现场施工中会不断面临的安全问题。（2）建筑施工是由不同的工序和复杂的作业过程构成的，在施工过程中，需要将不同功能的施工机械，沉重的建筑材料，多工种大量的作业人员和各种各样复杂的施工工序有机结合起来，工作人员的作业面和工作平台在地下，地表及高空每时每刻不断变化，劳动强度大，工作平台处于不断变化当中，复杂的作业结构和作业过程是导致施工现场事故频发的原因之一。（3）公司与项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实，一些施工单位往往同时有多个项目竞标，而且通常上级公司与项目部分离，这种分离使得现场管理的责任，更多的由项目部来承担，但由于项目的临时性和建筑市场的竞争日趋激烈，经济压力也相应增大，压级压价，垫资施工，拖欠工程款，影响材料选购、队伍选用、作业偷工，特别是民营企业的建设方，他们强调的是价格、工期、质量，国有投资公司关注的是工期、价格质量、牺牲安全，这些现象给建筑施工企业带来不和谐，不稳定的因素，是造成建筑施工安全生产隐患主要原因之一。（4）农民工缺乏安全生产知识及自我保护意识淡薄，加上一些用人单位一味追求经济利益，而忽视对工人的安全生产教育，上面的管理层都放松了对安全生产的管理，下面的操作工人在作业时都随心所欲，加强对工人的安全生产法律法规的学习，教育和培训迫在眉睫，势在必行。

二、当前在建筑安全生产工作中改善管理的对策

（1）建立健全各项规章制度，认真落实安全生产责任制。项目经理部也应当根据施工现场实际情况，建立健全各项施工安全规章制度，并采取适当措施落实安全施工责任制;施工安全管理制度应当包含安全检查制度、安全技术交底制度、安全生产责任制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度以及班前安全活动制度等，而这些制度中最重要的就是安全生产责任制度，它是落实施工现场安全管理的基础; ;作为施工现场安全生产的主要负责人，项目经理可以通过与职工层、班组等签订安全生产责任状，进而将安全生产管理的目标分配到施工现场的每个人，这样施工人员都明白各自的职责，明确应当履行的责任，进而避免安全生产事故的发生。

（2）设置施工现场安全管理机构。建筑施工现场应加强施工组织管理，成立以项目经理为主要负责人的安全管理组织， 从安全生产的角度出发，不仅管理现场的施工同时要负责工程的安全生产，形成覆盖整个施工现场的安全生产管理网络;对于单位联合或者总、分包的工程，应当成立以总分包单位为主、分包单位参加的安全管理组织，协调和统筹施工现场的安全管理工作;另外，各施工单位应当按照国家法律法规的要求，设置专门的施工安全管理人员，并且注意不能由现场技术人员兼任安全员，安全员应当由持有国家颁发的职业资格证书的人员担任，严禁无证上岗的行为。

（3）制定各种专项施工安全预案。施工方案的编制应由工程项目的技术人员进行，编制完成后应由工程技术负责人进行审核，方案最后的实施应在公司技术负责人审批合格后进行，审核以及审批人员必须持有国家颁发的专业资格证书。工程项目施工方案的编制是为了更好的指导工程施工，避免出现重大的安全生产事故，所以在方案制定时应当结合本工程的实际情况，周密、细致的编制施工方案，确保施工过程不出现安全事故。如在模板工程的施工方案中，应当包含模板的制作、使用以及拆除等施工方法以及相应的安全防护措施;进行模板设计时，不仅需要详细的设计计算书，还应当包括模板的局部构造详图，图上应注明所用的材料、模板的间距以及接头方法等内容。

（4）加强施工现场各类人员安全教育培训。安全生产事故的发生不仅有人的因素也有物的因素，而人的因素占主要部分，如果能够消除和避免人的因素的影响，就可以大幅度减少施工现场安全生产事故的发生;所以项目经理部应当加强对施工人员的安全教育培训，提高他们的自身素质以及安全生产意识，避免违规操作等事情发生。施工现场的安全教育主要包括换班前的安全教育、施工人员的三级安全教育、特种作业人员上施工前的安全教育等，教育的内容应当以国家的对与安全生产的规定、施工现场的安全生产制度、安全生产技术知识以及事故案例等，安全教育不能只注重形式工作而应当落实到实处，用心做好施工人员的安全教育培训，提高施工人员安全意识，进而避免安全生产事故的发生。

（5）施工现场要重视安全检查工作。由于施工现场涉及的工种较多，各工种有时需要交叉作业，而且施工的环境也在不停的变化，所以为了有效的避免安全生产事故的发生，应当重视安全检查工作，对施工过程中可能发生的安全事故进行有效的预防;项目经理部应当定期对施工现场进行全面的安全检查，并且要严格致、深入的开展检查工作;安全检查人员应当具备一定的安全管理知识以及处理突然事故的能力，深入细致的检查，以便能够及时发现施工现场的安全隐患，发现问题后应责成有关部门立即进行整改，并监督整改过程;当发现重大安全隐患后，应当立即向项目经理部汇报，由项目经理部会同相关技术人员研究处理办法，进而消除施工中安全隐患。

（6） 为项目施工人员投意外伤害保险。由于工程项目的工期长、投资大、安全影响因素多，具有不可预测的风险，所以参与建设的各方都可能面临如自然灾害、伤亡事故、设备事故、质量事故等风险;这些事故的发生不仅影响到工程的正常施工和工期进度，而且会造成施工方的经济损失、影响工程的质量。基于以上考虑，国家在《中华人民共和国建筑法》中规定“:建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。”当施工人员在施工过程中出现意外伤害时，不仅能够得到有效的救治而且能得到一定的经济补偿，所以建筑施工企业应当为现场施工人员投保意外伤害险，并主动支付相关费用，进而为现场施工安全提供有效的防护。

三、结语

安全生产是保证施工工程的进度和质量的重要条件，同时也是施工企业长久发展的需要;所以施工企业应当加强施工现场的安全生产管理，建立健全各项规章制度，落实安全施工责任制，设立施工现场安全管理组织，加强施工人员的安全教育培训，重视施工现场的安全检查工作，为施工人员投保意外伤害险，进而确保工程质量，避免安全生产事故的发生。

参考文献：