体育管理的要素范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇体育管理的要素范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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2、较强的专业素质、业务能力和学习新知识的意识、能力。现代学校的图书管理是一项学术性、技术性和创造性都很强的工作，随着社会的发展，其专业化程度越来越高，因而仅有热情和愿望是远远不够的，必须具有扎实的现代图书管理的专业知识和过硬的图书管理能力。图书馆的管理人员要在遵循图书管理的规律和特点的基础上，熟悉图书的分类规则及常用工具书的检索方法，熟悉图书馆藏书范围和藏书特色。

图书管理工作是一个系统工程，要使之走上健康发展的轨道，必须从规范入手，建立可供操作的运行机制。运行机制应包括两个方面：一是运行机制要建立一系列与之配套的规章制度，并与教师年度考核、工资晋升、实施奖惩等挂起钩来，使这项工作运行起来有力度。二是要建立分级管理体制，主要包括以下几个层次：第一是把图书管理工作条理化，形成管理规章，出台管理规定，使管理工作具有权威性；第二是统筹规划和统一管理，建立一套行之有效的管理办法，使管理工作具有可操作性；第三是结合实际，拟定图书管理方案，使图书管理工作具有可操作性；第四是图书管理人员要强化自我管理、现代管理意识。

3、良好的人际交流和沟通及组织指导开展读书活动的能力。图书馆的建设和管理的最终目标是为师生提供良好的服务，提高师生整体素质，激发学生爱科学、看好书的兴趣，适应素质教育需要，促进图书效益的发挥，学校图书馆要秉承“以读者为本，做先进文化的传播者”这一理念，有计划、有目的地开展一些读书竞赛活动，以赛促读，教书育人，更好地为教育教学服务。在开展图书管理工作中，可通过树立典型、建立示范区、示范学校等形式，把图书管理工作引向深入：一是在普遍开展图书管理工作基础上发现、培养一批具有代表性的先进单位作联系点，通过经常指导活动，发现、总结经验，推动面上工作；二是建立评估验收和奖励制度，通过督导评估活动，争取各方面的支持，真正解决馆舍建设、书刊配置，使图书管理上档次，使学校学有榜样，赶有目标；三是通过组织读书征文评比和管理经验交流，推动图书管理工作良性循环。

图书管理员工作的价值是通过为师生提供各种服务而实现的，只有通过图书管理员与师生的有效沟通，才能了解不同师生的需求期望，才能主动为师生提供优质的服务。因此，图书管理员应该加强心理学、公共关系学等方面的知识学习，锻炼语言表达能力，努力与师生建立起一种互相信任、相互理解的相容关系，用真诚周到的服务去争取更多师生的支持，提高图书管理员在师生心目中的地位和影响。

网络化、信息化的图书馆工作条件下，要求图书管理员必须具备上述综合素质，才能适应图书馆的建设、改革与发展步伐，才能从容应对图书馆各项管理工作，更好服务于读者。这要求网络化图书管理员通过多种途径不断提高发展自己，找出差距，迎头赶上。

1、图书管理人员结合本人实际和具体的业务工作，充分利用图书馆资源优势学习新知识、学习新技术。把业务学习当作经常工作去抓，并不断将所学知识和技术运用到实际工作中，在工作中加深对所学知识和技术的理解和运用。

2、在条件允许的情况下，尽可能多地派人参加各种级别的学术交流活动，以促进管理人员整体学术水平的提高。图书馆应给管理员营造一种学术氛围，支持和鼓励有科研能力的管理人员积极开展科学研究，撰写科研论文。有目的地组织图书管理人员去其他图书馆学习，参加业务培训，加强馆际交流与协作。

3、组织管理员参加兄弟院校的图书管理方面的培训，或者推荐新进图书馆的高水平管理员对一些图书管理员进行定期培训。通过强制性业务培训来提升管理员的业务素质，并进行相关的绩效考核，建立督促竞争机制。

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中图分类号：TV523文献标识码：A 文章编号：

Abstract: construction engineering project management is the management level of the enterprise and the embodiment of the source, maintain and directly restricts the development of the enterprise. Construction enterprises only put the basis points on management project management, through strengthening the project management, realizing the project contract goals, project cost control, improving engineering investment efficiency can reach the final improve enterprise comprehensive economic profit, and received good social reputation.

Keywords: engineering project management; Quality control; Influencing factors; Strengthen management

1 影响建筑工程项目管理和工程质量的主要因素

建筑工程项目的质量控制和管理是一项复杂多变的过程系统管理工程，其特点是部门多、环节复杂，从政府审批、规划、设计、招标、施工、监理、验收等各个部门和环节都密切相关，每个环节都要有极强的责任心，各司其职，才能保证建筑工程项目的质量。但不论是哪个环节，建筑工程项目的质量控制和有效管理都要由人、材料、机械设备、环境等因素来决定的。

1.1人的素质是调高管理和控制质量首要因素

建筑工程项目的质量控制和有效管理首先是人的因素，人的因素首先是领导者的综合思想素质，包括建设单位、监理公司、施工企业的领导者的理论水平和管理水平。人的因素贯穿到每一个建筑工程项目的每一个环节，无疑是确保建筑工程项目的质量控制和有效管理的决定性因素。 (1)建设单位领导是建筑工程项目的组织者、决策者，其综合素质是决定建筑工程项目是否具有前瞻性、实用性、功能性、美观性等的关键。首先应组织好建设工程项目的前期工作，主要包括组织专家进行项目论证、工程设计、办理项目审批手续等;其次组织施工单位、监理单位招标等，以及重要施工设备、材料等的招标，选择有实力的建筑施工企业和高素质的监理单位，分别承担建筑工程项目的建设和全程监理工作是保证工程质量的关键;同时建设单位也要组建由高素质和经验丰富的技术人员组成的项目部，负责监督与协调，也是建筑项目质量的保证;(2)工程师的素质是建筑工程项目质量的重要保证。工程师直接负责建筑工程施工的全过程质量监督，应具备高度的责任感，良好的职业道德，丰富的现场施工管理经验，能严格按照国家的相关法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，严格按照施工规范和程序实施监督工作，充分发挥监督的权威性。(3)施工单位管理、技术人员的素质是建筑工程项目质量的首要保证。施工企业承担着建筑工程项目的施工建设任务，是施工的主体，责任重大。首先施工单位的管理人员和技术人员必须具备较高的思想素养和业务素质;其次是具有先进的施工方法和质量管理体系;三是每个施工人员都要树立高度的社会责任感，从施工建筑工程项目开始到工程完工，始终把工程质量放在首位，严格按照建筑工程项目施工规范施工，做到每个环节质量检验过关，达到规范要求;四是认真接受监理工程师的监督，建设单位的检查，确保施工工程质量，保证工程顺利完成。

1. 2机械设备是提高质量管理的保障

机械化程度的高低是决定现代建筑工程项目质量控制与管理的有力保障。建筑施工企业的机械化程度代表着建筑施工企业的实力品牌和施工水平，也体现了施工企业的管理水平。采用先进的机械化设备能明显保证和提高施工质量，确保达到施工设计的技术要求和指标，为创建优质工程打下了基础。建筑单位和施工企业必须综合考虑施工设计方案、施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺、建筑技术经济水平等因素，合理选择机械类型和性能参数，合理使用机械设备。施工技术、操作人员应熟悉机械设备操作规程，保证机械设备能正常运行。

1.3环境因素对于工程质量有着非常重要的影响

建设和施工企业应充分考虑建筑工程项目的环境因素，环境因素对建筑工程质量的影响具有复杂性、多变性的特点，有利的环境条件要利用好，不利的要充分考虑，重在预防和防治，防治措施要得力有效。环境因素很多如:工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等，还有温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。施工过程中往往一道工序紧接一道工序、一分项、分部工程接一分项、分部工程连续进行。如灌浇商品混凝土时，就必须提前考虑天气情况，保证灌浇混凝土时的连续性及养护条件。因此，根据建筑工程施工特点，充分利用和控制环境因素，特别对不利因素及时采取有效的措施严加控制，保证建筑工程质量。

1.4安全因素集中的体现了项目管理的有效控制

安全生产是建筑工程质量的有效控制和管理的重要保证。参加施工建设单位共同抓好建筑工程的安全生产，建立和制定完善的安全生产制度体系;施工单位认真制订和落实各项制度，配备安全设备和安全管理员，实行文明施工;建设和监理单位要经常检查督促，健全施工管理制度。只有抓住施工过程的安全生产，才能稳定施工队伍，不影响工期，也确保了建筑工程质量的有效控制和管理

2 提高建筑工程项目管理水平的措施

针对影响建筑工程项目质量的主要因素 进行一系列设计组织和规范程序，抓住了工程质量有效控制和管理的关键，又由于施工项目质量问题具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点，所以质量保证体系必须覆盖建筑工程施工的全过程。建设单位、监理单位、建筑施工企业等都应严格遵守执行，而且应强化制度管理，明确奖罚政策，是建筑工程项目质量得到有效控制和管理的前提和保证。应主要做好以下几点:

2.1强化与落实建筑项目目标责任制 强化建筑项目目标责任制是完成和达到建筑工程项目合同指标、实现建筑工程项目质量的控制和管理的根本保证。建筑工程项目是一个庞大系统的工程，包含了层层的互相牵接的承包关系，按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，研究确定每一个分部、分项工程的质量目标。并针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和业务素质，确定质量管理和监控重点。写出详细的书面交底和质量保证措施，参加施工的所有人员进行技术交底，目标明确、职责分明。将工程项目作为一个系统工程管理，管理包括计划、组织、指挥、协调、控制、检查等。建设、施工、监理单位等加强信息反馈与调控，实现各层次项目目标指标，最终实现建筑工程项目达到的目标。

2.2强化监督机制和监理的作用 强化监督和监理机制是有效控制和管理建筑工程项目质量的重要保证。 建筑工程质量事故、安全事故、烂尾楼等，给国家和人民造成了巨大的损失，贻害无穷，其根本原因都是监督机制不完善，没有起到应用的作用。因此建设、监理，强化监督机制刻不容缓。、施工单位等应联合建立监督机制，监督机制应深人到建筑工程项目立项、论证、招投标、施工等各个环节。把建筑工程项目的监督机制作为一项过程监督管理，把各项制度落在实处是保证建筑工程项目有效控制和管理的关键。

2. 3加强新技术推广，提高施工水平建筑施工企业应积极落实科学发展观的思想，积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备、新材料等组织施工，发展专业化，机械自动化，管理现代化，优化资源配置，提高生产率。我国现在重点推广各项新技术，如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、建筑节能技术、建筑防水新技术以及现代化管理技术等。建设单位和监理单位应积极鼓励支持建筑施工企业采用新技术，强化新技术的应用，提高施工水平，是提高控制及管理建筑工程项目质量的有效方法。

2.4加强施工管理、技术人员的培训，调高他们的综合素质 建筑企业施工队伍由管理人员、技术人员、施工人员等组成，人员多、知识层次差别较大、流动性大。，这是目前前国内建筑行业普遍存在的现象，因此，施工企业要加强各层次人员的专业知识、劳动技能的培训及安全知识的教育，包括新工艺、新设备、新材料的使用等。这样不但提高了企业整体素质和水平，而且，有利于提高了建筑工程项目的质量和管理水平。

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城镇历史景观是漫长历史过程中地方经济、社会、文化关系层层积淀的产物，拥有物质与价值合一的整体属性，其景观形态是价值内涵的载体同时也受到价值关系的影响，两者相互作用，层积于不同载体要素之中，成为与其所在地域自然、文化背景广泛关联的遗产对象。对于此类对象的保护，须首先以对其要素构成与层积载体的梳理、识别作为基础。

1 要素构成    

城镇历史景观是城镇居民在生息繁衍的过程中改造、利用自然，在自然环境基础上建设形成的景观对象，是城镇客观物质环境要素与生活于城镇中人群主观行为与思想相互作用的结果。因此，城镇历史景观具有“物质”与“价值”(或文化)的双重属性。其物质系统是价值内涵的外在表现，价值机制(或文化内因)则是促成物质系统空间、景观形式的内在动力。具体而言，历史城镇的物质系统由建构筑物、空间、环境、人群行为四大要素构成，其为城镇历史文化内涵表达与发展信息记录的重要载体。另一方面，历史城镇的物质表征下还蕴藏着无形的价值内涵(或文化内因)，是城镇定族群在文明演进过程中创建人工环境与利用、改造自然环境的精神基础，也是城镇中相关生活、职能与信仰关系的体现。由于价值与文化的概念非常宽泛复杂，未有定论图。因此本文对于历史城镇价值、文化议题的剖析主要从特性与共性两方面着手。“文化特性”指城镇在产业、商贸、军事、政治、宗教、民族等专属职能与族群因素影响下所发展出的文化特质。“文化共性”则为在特性基础上提炼、总结出的所有城镇在机制层面的共同属性。根据文化人类学的观点，人类在与自然、社会以及自身三者间的关系中逐渐发展出了物质、行为、制度与精神四大文化层级，建构形成人类文化系统。对于历史城镇而言，物质文化即物质系统;行为文化与制度文化则因源于城镇居民日常生活与工作中的各种行为与社会关系，可分别转化为与生活相关的人居文化以及与职能工作相关的职能文化，二者共同构成了与城镇现实发展相关的文化动力机制;而对于在发展演进过程中逐渐失去现实意义的行为与制度文化，本文则将其划归城镇的历史文化部分，作为对逝去事物的纪念;最后，人居、职能与历史文化共同构成历史城镇与客观现实世界关系紧密的文化版块，而与之对应的则是在观念世界中更为纯粹的精神文化(图1)。任何类型的城镇历史景观都可分解出上述两大系统要素对象，并因不同的要素组合方式而呈现出景观特征的差异曰。

2 层积载体      

“物质系统”与“文化系统”的划分方式虽理清了城镇历史景观的要素构成。但在现实状态中，两大系统则是在历史发展演进的过程中有机叠合于一体的，两者相互依存、不可分割，犹如生命体的躯壳与灵魂[}, o}。因此，对城镇历史景观的分析和研究需以整体、综合、发展的眼光看待，将前文所析的各种物质与文化要素置入相关的空间载体中联立、组合，将城镇视作由两大系统交织构成的空间文化意象。具体而言，历史城镇的景观载体包括城镇格局、簇群地段、街巷场所与地标节点四个层级。宏观层面，建筑群体与山水环境以及街巷、广场的组合形成了城镇的总体结构，以城镇格局的方式呈现，同时反映出城镇相应的职能与社会结构关系;中观层面，具有相同或相关性质的建构筑物与局部的空间、环境元素又组成具有一定规模的簇群地段，并具有相应的肌理特征，是相应社会团体、机构秩序的体现;而在各种公共与私密的区域，人工建构筑物与自然环境围合出地域性的街巷与场所空间，是不同地区生活方式与行为习俗呈现、展示的舞台;微观层面，标志性的建构筑物则成为城镇中的节点地标，扬显着城镇的地域精神与时代信仰。在不同职能与文化因素影响下，上述四类景观载体会呈现出多样化的形态特征与复合性的层积关系。

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高速公路的沥青路面面层的结构类型以AC结构为主，对照规范发现粗型级配发展的趋势。这样就导致在施工过程中施工配合比设计过程中粗集料用量的增加，施工过程中产生离析现象的可能性就增大，因此如何减少施工过程中的离析现象是提供沥青路面使用性能的关键所在。

1 理论分析与施工控制

在沥青混凝土施工过程中，出现、产生离析现象是不可避免的。在施工过程中如何最大程度地控制离析现象的出现，应从以下几方面加以控制。

1.1 科学、合理的配合比设计

规范在配合比设计中较多的引入了美国SU-PERPAVE混合料设计体系，因此要改变原有矿料级配处于中值的观念。选择满足各项技术指标的级配曲线才是关键。规范中关于矿料间隙率VMA和设计VV的规定比较详细，这就是配合比设计的原则：在满足VMA前提下，达到预期设计的空隙率（VV），同时满足沥青饱和度要求的矿料级配和沥青用量才是最佳的配合比设计。

在实际配合比设计过程中，会出现VMA与VV相矛盾的情况，就是满足了设计的VV，会出现VMA偏小的情况，如果满足了VMA，而实际的VV又大于设计的VV。因此，级配曲线的选定应该是不断调整的过程中确定的，而且曲线不能在较大范围内波动。这样就给我们的施工带来了一定的困难。

1.2 拌和站的控制

理清混凝土的配合比设计仅仅是停留在试验室阶段，将试验室确定的最佳配合比运用到大规模的生产中才是关键所在，这就取决于拌和站的控制。随着装备制造业的快速发展，沥青拌和设备的自动化程度越来越高，计量系统越来越精确，沥青混合料的质量也得到了保障。但在施工过程中应从一下三方面进行控制，以减少离析的发生。

1. 2. 1 认真完成生产配合比的设计

生产配合比是试验室和拌和站共同配合完成的一项重要工作，这一阶段是试拌试铺阶段。生产配合比是大规模生产沥青混合料的根本依据。原则上已经确立的配合比设计设定的热料仓比例不得随意改变。但不能仅仅停留在但不能仅仅停留在“各热料仓筛分结果的合成级配”以及“计算出各热料仓比例满足目标配合比设计级配曲线”这个层面上。还应该着手于“各档集料在不同热料仓的分仓比例”；“不同集料、不同分仓的集料不同的筛分曲线”等更细致的工作。只有这样才能更为有效地面对施工过程中出现的“集料级配发生变化”、“如何确定冷料仓进料比例”等更深层次的问题。

1. 2. 2 标定冷料仓

沥青混合料规范中规定的各项技术指标大多都是体积指标。冷料仓在送料比例的控制是通过冷料仓料斗的仓门开关大小以及相对应的冷料仓的皮带转速控制的，标定冷料仓是采用不同的皮带转速和仓门开启程度称量不同的冷料重量，除去集料的含水量，绘制出的不同的冷料仓，不同规格集料的集料质量和皮带转速的直角坐标曲线。只有这样才能控制不同的冷料仓进料的质量比例与目标配比确定的质量比例相一致。

1.2. 3 加大加工过程中的自检力度、频率，注意细小环节

在生产加工过程中，试验室的自检结果是衡量产品合格与否的唯一标准，但就试验本身而言（沥青混凝土级配检测的方法主要是抽提试验）存在许多可能产生偏差的细节。这就要求试验人员提高试验技术水平同时增加试验设备的投入。只有精确的试验数据才是日常生产调整的依据。抽提试验可以在测定沥青含量基本无误的前提下，判定拌和过程中是否产生了混合料级配不均匀的情况，同时可以根据多次的抽提筛分结果对热料仓或冷料仓进行小幅度的调整，以达到各项体积指标的要求。

在拌和站还存在着可能产生离析的一个环节，那就是在成品仓往运输车辆装料过程中产生离析。成品仓出料口距车厢底板有一定的高度，这就使得成品沥青混合料有一个装厢起堆的过程。而起堆则必然导致离析（大料分散在料堆底部，细料集中在顶部）。减少起堆的次数是减少离析的一种方法。比如沥青混合料装车要分三次装满，可以按照前、后、中的顺序减少一次起堆。

1.3 原材料控制

高速公路的修建过程中，沥青路面采用的各种粗、细集料大多都是由施工单位自行采购或加工生产。在原材料加工生产过程中，为确保沥青混合料使用性能达到配合比设计要求，在原材料加工方面应注意以下几点：

1. 3. 1 严格控制料源

提及控制料源，一般会考虑到购进片石的洁净程度、石料的强度性能以及原材料与沥青的粘附性能，这当然是最基本的材质要求。在满足材质基本要求的同时，还应该关注加工后集料的另外一个关键指标：针片状（扁平颗粒）含量。针片状颗粒的多少直接会影响到配合比设计过程中各项体积指标的精确度，特别是在SMA的组成设计中粗集料骨架间隙率（VCA）的测定中，会产生相当大的偏差而直接影响VMA的计算结果，以及马歇尔试件击实成型后VV的计算结果。

1. 3. 2 稳定的料源

在沥青混凝土配合比设计过程中，与体积相关的技术指标只有四组数据是通过试验直接实测得出的：集料的级配曲线、集料的各种相对密度、马歇尔试件的毛体积相对密度（沥青混合料的最大理论相对密度）。其余的体积指标都是根据以上数据通过计算得出的。稳定的料源则能够控制集料的各种相对密度基本不变化，从而由此计算出集料的吸水率、合成毛体积相对密度、合成表现相对密度以及有效相对密度才能保持相对稳定，由此计算的VV、VMA、VFA才能保持稳定。

1.4 摊铺控制

摊铺机本身的一些部件如熨平板、螺旋布料器、自动找平系统等的完好，也是减少离析的前提条件。另外，根据不同的摊铺厚度，调整螺旋布料器和熨平板前缘之间的距离，也能减少混合料出现离析。热拌热铺密级配沥青混合料的压实厚度不宜小于集料公称最大粒径的2. 5-3倍。在混合料集料粒径较大，摊铺层较厚的情况下，螺旋布料器离下层的距离和离熨平板前缘的距离都应稍大，反之可适当调小。螺旋布料器离熨平板前缘的距离在保证供料充分，满足摊铺厚度要求的前提下，宜尽量调小。这样能保证摊铺后表面平整及厚度均匀，减少离析。

在摊铺过程中，摊铺机的行进速度发生改变的情况下，摊铺机速度的变化会带来熨平板下面混合料数量和密度的变化。当速度变慢，单位时间会导致摊铺厚度不均匀而发生离析。随着熨平板底部混合料数量增加，熨平板将被抬高，同时又因熨平板前的混合料积多，密度变大，当进入熨平板底部后，密度大的混合料变形率小，熨平板亦相对抬高，导致摊铺层变厚。相反，当速度变快，将导致摊铺层变薄。

1.5 碾压控制

碾压过程本身并不能减少沥青混合料的离析，但是对于连续密级配沥青混凝土的AC结构来说，大吨位的轮胎进行复压可以提高AC结构沥青混凝土的密水性。因为轮胎压路机的轮胎之间存在一定间隔，可以对沥青混凝土进行局部的搓揉碾压，使碾压范围内粗集料排列更有序，细集料填充更密实。

2 结语

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元素化管理系统从提出设想到软件编制和实际试用，都是我局的一项工作创新，它始终处于不断完善之中。从试运行情况来看，元素化管理系统实际上是主动反映、汇集和处理安全生产信息的管理系统，它不是包罗万象的管理软件，更不是操作系统，它侧重于反映可以判别安全状态的实际（硬性）工作，而对于难以判别状态的规章制度、宣传教育、计划总结和人员素质等等软性管理工作只作总括反映，使得该系统具有更强的针对性和实用性。

二、准确理解基本概念

安全生产元素化管理是一项新的工作，由于许多概念是第一次提出，没有现成的答案可以参考。为了开展工作，现就元素化管理系统中几个关键词作如下解释：

1、“安全元素”是指把一个单位（部门）安全生产职责层层分解、细化后的相对最小单位。我们只对与安全生产关系较密切的安全元素进行管理。

2、“元素状态”分为待查、安全、亚安全、隐患与故障四类，分别用蓝色、绿色、黄色和红色显示。蓝色（待查状态）是指该元素处于等待检查过程中；绿色（安全状态）是指该元素各方面指标符合规范要求，没有明显的安全隐患；黄色（亚安全状态）是指该元素有明显的安全隐患，但可以正常运行，且近期内不会对安全生产构成威胁；红色（隐患与故障状态）是指该元素已经处于对安全生产构成较大威胁或已经无法正常开展生产经营活动的状态。而“对安全生产构成较大威胁”是指一旦发生预见情况，将造成局部或整体事故的现象。

3、“历史非安全状态”是指系统有记录以来的亚安全和“隐患与故障”状态的元素总和，用于查询历史资料。

4、隐患分类：把安全生产元素化管理过程中发现的各种隐患按两个层次进行分类，首先按本单位（部门）能否解决为标准，把安全隐患分为内部隐患和外部隐患，内部隐患是利用本单位现有资源可以解决的隐患，外部隐患是本单位无法解决的隐患。其次按近期（即3个月内）能否解决为标准，把安全隐患分为近期隐患和远期隐患，近期隐患是3个月内可以解决的隐患，远期隐患是3个月内无法解决的隐患。据此，我们可以把所有隐患分成以下四类：内部近期隐患，内部远期隐患，外部近期隐患，外部远期隐患。

5、工作底稿：班组在检查元素状态时所作的记录称为工作底稿，工作底稿记录的是安全元素的时点状态，至少要2人以上（含2人）参加检查，并签字确认。工作底稿是班组长赖以修改元素状态的唯一依据，平时存放在班组内，年底统一交给部门负责人保管，其中经局安全生产领导小组认定的重要工作底稿交局档案室保存。工作底稿最短保存年限为5年，元素状态涉及“隐患与故障”的工作底稿保存5年后交局安全生产领导小组处理，局档案室保管的工作底稿按有关规定处置。

6、整改报告：部门负责人对存在的隐患与故障提出处理意见时，由于内容较多或责任重大的，可以用整改报告形式提交，具体操作步骤如下：先在本机建立文档，存在C盘、D盘或E盘，不能存在“我的文档”里；然后点击系统中“文件上传”，通过浏览锁定整改报告后上传即可（局分管领导回复报告程序同上）。

三、确保所列安全元素的完整性

为了提高工作效率，将安全元素分为必要元素和非必要元素，必要元素是对安全生产关系比较密切的元素，而非必要元素是对安全生产关系不甚密切的元素，在一定条件下两者会相互转化。本系统主要管理当前必要元素的安全状态，因此，全面准确地反映必要元素非常重要，遗漏必要元素就存在工作盲点，可能引发安全事故。各部门每个月要对系统中所列安全元素的完整性作出判断，及时修正，确保所列安全元素准确无误。

四、正确使用系统权限

为了实现系统目的，维护系统秩序，对不同用户设置了不同权限，有关人员应用足用好系统赋予的权力。一般职工凭本人身份登录后，即可浏览各部门安全生产状况；班组长唯一有权修改所管辖的安全元素状态，有责任填写存在的问题、提出整改措施；部门安全员有权复核本部门安全元素状态，复核结果与班组反映有差异的要及时向班组长或部门负责人提出，直至取得一致意见；部门负责人有权对本部门安全元素状态设置到待查状态，并对存在隐患提出自己的看法，必要时向局主管领导提交整改报告；局分管领导有权对分管工作内存在隐患的安全元素提出整改意见或回复下级提交的整改报告；局安全生产领导小组主管人员有权对全局安全元素状态进行复核，复核结果与部门确认有差异的要及时向该部门负责人提出，直至取得一致意见；局安全生产领导小组组长有权对全局或部门安全元素设置到待查状态。行使权限实际上是承担责任，相关人员要自觉履行职责，特别是班组长一定要及时将安全元素真实状态反映在系统上，以便各级管理层做出正确判断。

五、加强监督，确保元素状态真实可靠

为了确保反映在系统上的元素状态真实可靠，除了日常工作中班组长要实事求是地反映情况外，系统从两个层面来监督元素状态的真实性，首先是常规性的，从三个方面来把关：一是本部门安全员要经常对部门内所有安全元素状态进行复核，其中对班组反映为“隐患与故障”元素，要在班组反映后1个工作日内进行详细认真的复核，要确保反映在系统上的元素状态符合实际情况；二是部门负责人对安全员确认的“隐患与故障”元素，要在安全员确认后1个工作日内对元素状态进行调

查确认，并提出处理意见；三是局安全生产领导小组指定的主管人员对各部门确认的“隐患与故障”元素状态，在反映后1个工作日内进行再复核、再确认，复核结果有差异的要及时沟通，直至取得一致意见。其次是组织临时性的安全生产大检查，分为局级大检查和部门大检查，检查前相应的安全元素设置成待查状态，检查后24小时内由班组长将检查小组确认的安全元素状态逐一填写在系统上，并由安全员和局安全生产领导小组主管人员分别履行确认手续。六、信息处理和应用

对各元素不同的安全状态，分别按以下原则进行处理：

1、确认为安全状态的，不做任何处理，反应在系统上即可。

2、确认为亚安全状态的，班组长要填写存在的问题、提出整改措施；部门负责人要确认整改措施是否可行、落实责任人；局分管领导有异议的，提出修改意见。部门负责人要及时掌握亚安全元素状况，要力求通过整改使其回归到安全状态。

3、当确认为“隐患与故障”状态时，操作人员根据自身掌握的情况，对每个隐患作出判断，分别归集到不同的隐患类别中。对内部近期隐患，部门负责人在确认隐患存在后3个工作日内，召集相关人员提出解决措施，责成有关人员在规定时间内予以解决；对内部远期隐患，部门负责人在确认隐患存在后15个工作日内，召集相关人员研究对策，责成有关人员做好隐患的监控和备案工作，待时机成熟时立即着手解决。对外部近期隐患，局分管领导在确认隐患存在后5个工作日内，召集相关人员提出解决办法，报局长批准后立即实施；对外部远期隐患，局分管领导在确认隐患存在后30个工作日内，召集相关人员研究对策，提出解决方案，报局长批准后实施。

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［中图分类号］F752［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）24-0147-02

1研究的背景和现状分析

随着经济全球化进程的加速推进和中国旅游业国际化程度的不断加深,旅游人才培养的国际化问题日益受到重视。构建国际化的人才培养发展模式,成为许多高职院校的战略选择。

现阶段,高职院校旅游管理专业在人才培养过程中存在资源分散、师资短缺、手段落后等问题,尤其是人才培养与国际化趋势无法对接、实践教学体系滞后是制约本土旅游管理专业发展的瓶颈。因此,高职旅游管理专业必须根据当前国际化人才需求现状,引导学生从实践过程中提炼专业知识,从实践中提高专业技能,在亲历亲为的实践过程中养成良好的从业态度和从业习惯,提高学生的环境适应能力和业务创新能力。

2旅游管理实践教学体系构建的原则

(1)本土化与国际化衔接原则。旅游业是国际化程序非常高的产业,高等旅游职业教育的国际化必然会在我国高等职业教育国际化进程中发挥重要的引领和示范作用。所以学生在熟悉本土国情的同时,还需要养成国际化意识,熟悉国际化规则,掌握国际化技能,以适应旅游产业国际化发展的趋势。

(2)统筹规划与强化实践原则。应该设立稳定的专门机构并制订统筹性教学计划,在校内设立综合性的旅游管理实践教学基地,建立由专业教师、实验人员及外聘教师组成的教学队伍。该基地负责规划统筹旅游管理专业所有的实践教学环节和方式,根据不同年级课程设置状况,制订相应的实践教学计划,并负责协调处理好实践教学和理论教学之间的衔接。

(3)凸显互动和校企渗透原则。教师和学生在所有实践教学项目中的交流与互动应当得到体现。教师和学生都是教学过程的“主体”,两者间的顺畅交流与有效互动是实现教学目的的重要保障,依托系统化的校内外实践教学平台,实施“请进来,走出去”,加强校企渗透合作,增进教师和学生参与实践教学的深度,切实培养学生动手能力和应变能力,达到学以致用的目标。

(4)统一标准和突出特色原则。实践教学首先要遵循统一的教学理念和专业培养目标,即培养学生的职业操守和敬业态度；养成其岗位责任感；提高学生理论联系实际的能力,同时,在通过旅游管理专业实践教学中还应当凸显自身的办学特色和办学个性,在专业竞争中取得自己的优势,形成品牌专业,以更好地适应社会和岗位对人才的要求。

3实践教学体系构成要素

(1)实践教学平台建设。完善旅游管理专业校内实训基地,拓宽国际化就业实习基地。以校内实训室建设为平台,以实训室管理机构为主体,以专兼职实践指导教师为两翼,以学生社团活动为动力,以国际化校外实习基地为后盾,良性互动,全方位、多层次、系统性地展开并优化实践教学。

(2)实践教学过程建设。为实践教学实验室制定总体的管理方案和详细的运作方案,并据此开设相关的课程,开展相关的实践教学活动。运作方案完结之后,及时总结该方案实施过程中存在的问题和带来的效果,并制作详细的分析报告。在整个实践教学计划结束之后,通过问卷调查和座谈会等形式广泛听取意见反馈,修整和完善运作方案。

(3)实践教学评价标准。实践教学环节中的评价标准要与国际接轨,不应过于硬化,而是把实践教学环节的目标和要求告知学生,由学生自己把握。同时,应当加强计划实施过程中的阶段性评价,以教师为主导的开放型考试评价,以学生为主导的互评与自评,充分发挥学生主动性的竞赛式评估,顶岗实习时应重视来自一线行业的对学生实践教学效果的评价,既要看结果,更要注重过程。

(4)实践师资队伍建设。建立专业导师组和完善专业导师制,实行学生指导包干,实行专业导师组统一指导和专业导师分别指导相结合。同时坚持“请进来，走出去”策略,请有国际化工作背景,有国际化从业经验的一线资深人士进校园传道、解惑,同时专业教师也应走出去,到企业兼职,多积累国际化工作经验。

(5)实践教学的管理。对学生从入学开始后的各实践教学环节的运行进行绩效评估,对教师的实践教学进行全程督导,包括实践教学前准备、实践教学中运作、实践教学后信息反馈和实践教学计划完善。根据ISO 9001对教学质量管理的具体要求分类建立完整而科学的实践教学管理档案,以期更好地指导未来的实践教学。

4实践教学体系的驱动因子

首先应当明确构建旅游管理专业实践教学体系的目标是什么？目标有三个：其一培养满足行业需要的国际化的旅游人才。国际化的旅游产业需要有国际化的旅游人才,旅游强国的实现需要有强大的旅游人力资源作支撑。其二是明确实践教学在职业教育过程中至关重要的作用。强调实践教学在整个教学体系中的重要地位,改善教育中理论与实践相脱节的状况,为协调实践教学和课堂教学的关系及实践教学改革提供切实可行的方案。其三是理顺实践教学内在机制和冲突。要在有限的实践教学时间内处理好理论和实践之间的转化关系,协调好校内实训、校外实习、顶岗实习就业之间的递进渗透与有效衔接,促使实践教学资源发挥最大的育人效用。

围绕这三个目标,高职旅游管理专业实践教学体系的驱动因子包括如下几个方面：第一,国际化人才培养内涵外延与培养途径研究。具体包括：旅游职业教育实践教学理念国际化、实践教学培养模式国际化、实践教学交流合作国际化、实践教学教育品牌国际化；第二,实践教学如何充分发挥其作用的研究。具体包括：实践教学与行业需要零距离接轨；实践教学过程安全的保障和预防；校企合作与产学研一体化深度研究；实践教学适应行业国际化发展趋势的需求等；第三,实践教学与理论教学之间的关系问题研究。具体包括：不同教学方式与国际化人才培养目标之间的冲突与协调途径；国际化经验与本土实际融合；理论教学与实践教学的分工与衔接等；第四,实践教学体系内部关系研究。具体包括：实践教学的总体规模及内容安排；实践教学指导机构如何发挥“统筹规划,协调发展”功能；校内和校外实践教学人员的组织规则、聘用程序和协调机制；实践教学体系中实用性和国际性；实践教学的考核体系等；第五,教师在实践教学体系中不同环节所处地位和作用的研究。具体包括：如何切实提高专业教师的国际化教育理念；如何在不同实践教学模式中开展师生互动；实践教学中教师的主导地位和学生的主体地位之间的关系协调等。

5结论

经过多年的理论研究和实践探索,旅游管理专业实践教学已经到了结构性调整和体系性构建的关键时期。旅游管理职业教育作为我国职业教育中的一个重要组成部分,正面临着前所未有的发展机遇,只有构建符合旅游行业发展需要、适合高职高专学生人才培养特点的实践教学体系,才能最大限度地发挥学生的潜能,培养出适合旅游行业需求的国际化应用型旅游人才。

参考文献:

［1］崔剑生高职高专旅游管理专业实践教学评价体系研究与探索［J］.辽宁经济职业技术学院学报,2010(5)

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由于体育课程教学环境、教学空间、教学内容和教学手段等方面的特殊性，这对地方和学校来说，各自的地域特征、体育传统等，都是有极大的差异性。因此，在积极施行国家制订的体育课程标准的基础上，应因地制宜进行体育类的校本课程的开发。所谓体育校本课程是以学校体育教师为主体，在具体实施国家和地方体育与健康课程标准的过程中，结合学校自身实际，充分利用学校周边和学校体育资源的基础上，所设计的以促进学生发展为主要目的的方案。由此可见，体育校本课程不仅指学校体育教师自行开发设计的新课程，也包括学校和教师对国家课程、地方课程进行加工、再创造得到的富有特色的体育课程。在我国，关于体育课程的理解目前比较一致的认识为，体育课程是指学校根据社会的教育目的要求，为学生提供的，并且在一定程度上给学生规定的，或可由学生选择、规范了的体育学科课程和活动课程内容、学习操作程序和方法，在不同的学段所要达到的体育教育标准的总体设计。因此，本文结合以上论述，对学校体育校本课程管理的定义为：体育校本课程管理就是对体育类以校为本的课程管理。

二、学校体育校本课程管理的理论基础

1.系统论

系统论是研究结构和规律的学问，它用数学方法定量地描述其功能，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。贝塔朗菲曾说，系统是由诸多要素组成的，而各个要素的有机组合共同构成了完整的系统，强调的是整体性。系统中各要素相互依存，每个要素在系统中起着一定的特定作用，要素之间构成了一个不可分割的整体。否则，脱离整体，各要素将失去要素的作用。管理就是对于系统的管理，而体育管理就是对体育系统的管理，是以系统科学作为理论基础，从本校的实际情况出发，对学校体育管理系统进行详细的部署，进而建立一个高效有序的学校体育管理的组织。而方法体系则是以系统工程、自动化技术和信息技术等作为学校体育管理系统及其子系统的实践方法。根据学校体育管理系统的特点，综合运用系统技术方法，形成一套科学合理且层次分明的方法体系，以实现学校体育校本课程的管理。

2.后现代主义哲学

所谓后现代主义哲学的形成，是同现代西方哲学中各个流派的升降沉浮密切相关，并随后结构主义兴起而发展起来的。后现代主义提倡多维视角和多元方法，以否定、超越西方近现代主流文化的理论基础为基本特征，它表现出反本质主义倾向对现代社会具有很大的冲击。目前，三级课程管理体制要求实施校本课程管理，培养创新意识。为此，在我国课程改革中，后现代主义哲学作为理论基础，为学校课程改革实现了质的飞越。后现代主义课程观鼓励人们怀疑一切现有的知识权威，这对于教育理念的嬗变是一种触动。同时，后现代思想家倡导不同观察者之间的平等关系，鼓励教师和学生自由地通过对话来建构他们自己的课程，教师是学习情境中的组织者和引导者。除此之外，后现代课程观强调尊重个体的差异性，倡导开放性的思维方式和多元主义方法论，提倡以多种方式探究课程知识，强调个体自由和自主。

3.教育未来学理论

教育未来学是一门新兴学科，它以未来学及其相关科学为依托，探索学校教育的未来发展趋势。从教育与政治、经济、文化等方面的关系到教育的培养目标、内容、手段以及教育管理等都属于这门学科范围，从中探讨学校教育在发展过程中的新趋势，以适应社会的变革步伐。因此，面向未来是学校教育改革的大方向之一。就学校体育校本的研究者来说，应该以适应未来需要为突破口，力争把未来体育教育引入到现在的教育，从而为实现素质教育和终身教育做好铺垫和准备。

三、学校体育校本课程管理理论体系的构建

1.体育校本课程管理的价值体系

弄清体育校本课程管理的价值是管理工作的首要前提。校本体育课程管理的价值追求应该包括健康性、创造性和专业性三个方面。首先，健康性。“健康第一”是学校体育课程的本质要求。因此，必须把健康作为体育课程的首要目标。体育教育必须围绕五个领域目标展开，让学生形成正确的体育观，并通过体育锻炼促进身心发展。其次，创造性。所谓校本体育课程所追求的创造性是指参与校本体育课程开发的主体需要具备一定的创新意识和创新精神。体育工作管理者的创造性主要包括体育工作的指导思想、管理方式等；体育教师在体育校本课程的管理过程中，充分做好实现者、组织者、探索者和引导者的角色，不断地修正校本体育课程的内容和方法。而作为学生，要学会思考问题，学会学习，使体育学习达到最优化效果。再次，专业性。主要强调的是体育教师的专业能力。体育教师的专业能力和专业水平直接关系到体育校本课程开发的效果。因此，体育教师必须扎根于教学，要积累、观察、记录并通过对教学材料的研究，使体育课程更好地发挥课程的实质。

2.体育校本课程管理的基本原则

首先，以学生发展为原则。体育校本课程管理要求承认并尊重学生的个别差异，注重学生的全面主动地可持续发展，使每个学生都能得到充分的发展。素质教育强调学生的主体性，在校本体育课程开发的决策中要让学生参与。同时，体育校本课程要给每个学生的个性张扬提供了现实条件，从学生的差异及经验出发，提供差异性教育。其次，自主性原则。依照课程管理中的权责分配，体育部门要积极地组织体育校本课程的开发，实现权职的统一。并根据自身的实际，确保体育校本课程的优化实施。再次，全员参与的原则。学校体育校本课程的管理需要学校教师、学生等共同参与。教师是课程开发的主要力量，学生有权对所学的课程项目提出建议。可见，要建立一个良好的学校体育课程管理体系，需要学校各方面人员的广泛参与。

3.体育校本课程管理的机构与内容

就学校体育校本课程管理体系的框架来看，需要构建有效的管理运用机制。而对学校体育校本课程管理的组织与设计，就需要建立专门的管理机构。机构主要包括建立“体育校本课程评议委员会”、设置专门的体育校本课程管、成立体育校本课程评价组等。机构的主要任务是根据课程管理计划，对课程定期诊断、评价、修改和校正，使课程系统最大限度地接近课程目标。在体育校本课程管理的内容方面，要紧扣体育校本课程目标。第一，体育校本课程计划管理；第二，体育校本课程标准管理；第三，体育校本课程编制管理；第四，体育校本课程实施管理；第五，体育校本课程条件管理，如教学设施配备、保管及各种管理制度的建立、完善和执行等。除此之外，对体育校本课程评价管理。其主要内容包括教学指导纲要、教学大纲、课程开发等。

4.学校体育校本课程管理体系的模式

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1建立我国体育市场监管体制模式的基本原则

虽然我国已经初步形成了具有中国特色的体育市场监督管理体制,但随着市场经济建设进程的加快和经济体制改革的深化,原本就不很完善并且潜伏矛盾的现行体育市场监督管理体制更加不适应新形势和我国加入WTO后的要求.同时我国在从计划经济向市场经济转变的过程中,体育市场的培育和建设越来越被社会所重视,体育市场的作用日益明显,良性体育市场秩序的维护更是迫在眉睫.因此,相对于计划经济时期,体育市场监督管理的职能有所扩大和加强,体育市场监督管理的任务也更加繁重.所以,很有必要建立我国现行的体育市场监督管理体制.建立我国新的体育市场监督管理体制,在处理好政府与市场关系的基础上,还必须遵循3项原则.

1.1统一原则对体育市场的监督管理是国家一项重要的宏观调控手段,它着眼于培育体育市场,清除体育市场障碍,维护体育市场秩序,以尽快建立统一开放、竞争有序的体育市场体系.使体育商品的生产经营能够在全社会范围内按照统一的市场规则自由地交换流通.统一体育市场在外延上覆盖全社会,在内涵上自由地流通,在方式上规则统一,在制度上开放竞争有序.我国体育市场的要求决定了体育市场监管部门也必须要以统一为原则,不仅要有统一的体育监督管理机构,而且要制定统一的规则,真正形成集中统一的监督管理秩序.另外,统一原则也是为减少部门摩擦和内耗,提高监督管理效率而必须遵循的一项原则.

1.2权威原则体育行政部门具有代表国家管理体育事业的权力,这一点在《体育法》中有明确,因此若没有强有力的管理手段与制约措施,体育市场秩序就会出现混乱局面,损害体育消费者、体育生产经营者的合法权益.尤其是在我国从计划经济向市场经济的转轨时期,体育市场发育还十分滞后,远未达到统一开放、竞争有序的要求,市场中还存在较多的不稳定因素,如假冒伪劣商品、不正当竞争行为、经营者投机钻营等.因此,体育市场监督管理机构必须强化自身的威慑力,既要有集中统一的体育市场管理权力,还要有强硬的制衡措施,能够切实起到打击体育市场不法势力、维护体育市场秩序的“经济警察”的作用.

1.3高效原则高效原则的实质是适应体育市场经济对效率的要求.从其内涵上看,它包括外部高效和内部高效两方面.外部高效意味着体育市场监督管理组织机构的存在能够适应瞬息万变的市场环境,可以准确迅速地在各种市场构成中发现不稳定因素并且能够及时地解决和处理,防止危害进一步产生和扩大.内部高效则是指在体育管理组织结构上具有较高的行政效率和监督管理效率.整个体育监督管理组织体系要有合理的上下层次、恰当的控制幅度、简短的工作流程,体系内部既有分工和授权,又有协调和使用.体育监督管理体系内的各个机构和其运作机制能够相互衔接、相互适应,并协调运行.从高效原则外延上看,它也要求体育市场监督管理组织体系是开放的,而不是封闭的.这个体系能够时刻和其所处的环境发生信息等要素的互换,能够适应市场环境的变化,并伴随市场的成长而成长,做到与所监督管理的体育市场达到双向促进协同发展.

2建立我国体育市场监督管理体制的相关因素

2.1市场的特点随着社会、科技的不断向前发展,体育市场以及市场的构成要素也在不断发生着变化.首先是体育市场的外延和内涵得到进一步的扩充.除传统的体育商品市场和体育生产要素市场等有形市场外,伴随着电子技术与网络技术的进步,新的无形体育市场、虚拟体育市场也开始产生,如网上拍卖体育市场、网络广告体育市场等,各种体育市场的界限也逐渐变得模糊.其次是在各种体育市场环境中,体育市场主体、交易客体、交易行为、竞争行为也与过去有了很大的不同,尤其是在体育生产要素市场中,体育市场客体和市场行为的多样性、复杂性已远远超出了人们的想象.这就要求逐步提高体育市场监督管理的技术含量和专业知识含量,实现管理手段及执法手段的专业化和技术化.因此,在设立体育市场监督管理机构时,对于专业技术要求高、独立性较强的特定体育市场,有必要单独设立监督管理机构,保证管理的力度和深度.

2.2国家经济安全的需要经济安全是一个国家的资源状况、调控能力等经济要素在受到外来的或本国经济体系内在的某个风险要素的冲击时,仍能保持良好运行状态的能力.体育市场监督管理职责之一是防范外来因素及内生异化变量对本国体育市场的冲击,为国家经济安全提供有力的保障.首先它要能够在国门设立一道屏障,进行有效的进出境检查,如目前海关所承担的主要职责.其次,在国内体育市场监督管理应能在一定程度上起到抵御经济风险、加强体育市场抗风险能力的作用,如对体育产品交易行为的监测,对外资投向、规模的控制等.

2.3改革的进展体育市场经济是法治经济,一切体育市场主体的活动均依法受到保护.良好的体育市场监督管理环境是维护和保证体育市场经济法治化的先决条件.而要制定良好的体育法律法规又不能脱离现实的体育市场经济这一社会经济运行模式,体育市场经济决定了立法的市场导向,因为“法权关系”是一种反映体育经济关系的意志关系.在我国以体育市场经济体制取代计划体育市场经济体制后,体育市场经济立法应及时反映这一社会体育经济变化和发展所带来的法权要求,马克思认为:“随着社会发展即经济发展的需要的变化,‘实在法’能够而且必须改变自己的各种规定”.在我国当前正处于逐步完善体育市场经济的阶段,我国的体育市场监督管理应密切注视这一变化,制定出更加有效规范的体育市场监督管理机制,发展体育经济、保障权利,进一步促进国民体育经济的可持续发展.对于建立我国体育市场监督管理体制的模式,要借机构改革契机对现有体制做一番大的调整,但又必须考虑到现行部门和机构设置,既不能全盘否定,推倒重来,否则会在各方面造成大的振荡,增加改革成本,甚至还会适得其反;但也不能只做枝微末节的微调,“换汤不换药”不可能有效解决传统模式中存在的一系列弊端,以后甚至可能还会引发更多的矛盾.因此,体育市场监督管理模式的建立必须要与改革的进程、现实的客观情况相适应,在这个问题上必须处理好以下几种关系:(1)工商、物价、技术监督以及其他相关部门之间的关系.(2)体育市场监督管理部门与地方政府之间的关系.(3)体育市场监督管理机构与市场的关系.(4)体育市场监督管理机构与市场自律的关系.

2.4体育市场监督管理职能的界定体育市场监督管理的主要职能是保证市场配置资源作用的发挥,维护良性的市场秩序,保护体育消费者、生产经营者的合法权益,它是国家宏观调控的重要组成部分.因此,体育市场监督管理职能的加强和监督管理机构的设立,必须与整个国家宏观调控体系的建设相一致,在模式建构时要通盘考虑、全局把握,防止单个部门与整体建设脱节现象的发生.

3建立我国体育市场监督管理体制模式的构想

在综合考虑我国体育市场监督管理机构设置、隶属关系、权限划分等所要遵循的原则及现实相关因素的基础上,提出建立我国体育市场监督管理体制的模式如下:

3.1体育市场监督管理机构设置框架及权限划分从体育市场监督管理体系讲,建议统一与分设机构相结合.体育消费品市场与生产资料市场、众多消费者和经营者的日常活动紧密相关,体育市场在监督管理方式方法上存在着一定的相似性.所以,对于体育市场的监督管理应尽可能统一,归并原先职能交叉重叠的部分,由一个集中、权威的机构担负起体育市场监督管理的职责.体育生产要素市场因为专业性、技术性较强,且其体育市场经济活动具有较强的独立性,对它们的监督管理手段和方式也存在较大差异,所以目前对于体育要素市场的监督管理还是以分设的机构为主.从体育市场监督管理的机构讲,体育消费品市场和体育生产资料市场拟成立以工商行政管理局为主体的统一机构,归并技术监督、物价、医药、文化出版等部门,其具体职责是:(1)对体育市场主体进出市场的资格进行确认;(2)保证体育消费市场及生产资料市场上的交易客体的合法性;(3)保持正当的体育市场交易行为,促进竞争,查处并惩罚不正当经营行为;(4)保护体育消费者、生产经营者的合法权益;(5)推动体育市场规则的完善,理顺其各自内部的管理体系,保证体育市场监督管理效力的发挥.与此同时,无论是在体育商品市场,还是在体育要素市场,都需加强自身建设,完善行业管理的自律监督管理行为,做到政府机构的统一管理与市场自律相结合,拓展体育市场监督管理的广度和深度,提高体育市场监督管理的有效性.上述各种监督管理组织都是体育市场监督管理模式的组成部分,它们的最终目标都是通过推行公正健全的体育市场监督管理制度,确保体育市场有效率、公平及公开.因此,各种体育市场监督管理组织各有分工、各有侧重,但也要相互配合、相互协调,在体育市场监督管理过程中既有主角,又有配角.只有这样,体育市场监督管理效力才能得到最大限度的发挥.

3.2体育市场监督管理机构名称和隶属关系统一的体育市场监督管理机构的名称可以考虑叫“国家体育市场监督管理委员会”,它直属于最高行政机构———国务院.国家体育市场监督管理委员会自身实行垂直管理,设立“中央—地方—基层”3个层次的监督管理体系.除接受中央政府的统一领导外,各级地方政府不得干预体育市场监督管理机构的独立活动.体育要素市场监督管理体制是在国家集中监督管理基础上的分设,它同样施行垂直管理的三级监督管理体系,以保证体育市场监督管理的超脱性,排除各种人为的干扰因素.各类体育行业协会和行业体育组织是体育市场行业监督管理的组成部分,它与政府体育市场监督管理机构是指导监督、联系合作的关系.

3.3国家体育市场监督管理委员会的内设机构国家体育市场监督管理委员会集中统一地监督管理体育消费品市场和生产资料市场,其内设机构必须要与职责相适应,建议设立如下主要职能机构:(1)体育市场注册局:对体育市场主体进出市场进行资格认定,不再按主体所有制性质分设个体私营经济、内资企业及外资企业登记,只有法人登记与营业登记两种形式的区别.(2)体育市场规范监督局:对体育市场主体提品和服务的标准、质量、计量、价格等进行监督管理,保障体育市场客体的合法有效性.(3)体育市场公平交易局:对体育市场进行监督,查处垄断和不正当竞争行为,促进竞争、保障正当交易行为的进行.(4)体育消费者保护局(或协会):通过对体育广告的监督管理、体育产品服务质量的监督、违法违约交易行为的控制,保护体育消费者的合法权益不受侵害,查处损害体育消费利益的案件.(5)体育市场规则建设局:建立健全体育市场监督管理的法制法规,对有关体育市场监督管理的法律法规、政策措施的实施效果进行评估和反馈,组织有关体育市场交易竞争行为的调研活动,为保护体育消费者权益提供资料,定期向国家权力机构和社会公众提交、公布相关信息,保证体育市场经济活动的透明度和体育市场管理活动的公正性.我国体育市场监督管理体制的模式,（图略）.

4建立我国体育市场监督管理体制的保证措施

4.1转变观念,深刻认识体育市场监督管理在国家体育市场宏观调控体系中的作用与重要性目前,随着国家对体育产业的日益重视以及北京申办2008年奥运会的成功,体育产业在国民经济中的地位日益提升.综观世界各国体育产业的发展,我们可以清楚看到:没有有利的体育市场监督管理机构,就没有体育产业的高速发展.体育市场监督管理机构是社会主义体育市场经济秩序的主要维护者,肩负着培育和维护良性体育市场秩序的重要使命.因此在新形势下,提出建立我国体育市场监督管理体制的模式,必须切实转变思想观念,强化体育市场监督管理是国家体育市场宏观调控的重要组成部分.首先,要明确体育市场监督管理的领域是社会主义体育市场经济的统一市场,其外延和内涵已远非单纯的体育消费品的市场所能涵盖.其次,必须重视运用宏观调控手段监督管理体育市场的经济活动,即通过体育市场监督管理行为促进体育市场主体的成熟、规范市场客体、规范市场行为、推动市场规则完善等来保障良性市场秩序的形成和维护.再次,体育市场监督管理行为作为国家的行政行为,是为社会提供的一项公共产品,它以让社会盈利为目的,而不是使政府自身获利.一旦体育市场监督管理活动与部门经济利益挂钩,势必影响到其公正性和权威性.所以,在建立体育市场监督管理体制时,国家必须在财政上予以保证.

4.2提高体育市场监督管理队伍的素质,使其适应新形势下对市场监督管理工作的要求体育市场的发展使体育市场监督管理方式方法与过去有了很大变化,体育市场监督管理工作的专业性、技术性增强,对人员素质的要求也相应提高.所以,必须改变过去应急、蜻蜓点水式的短期培训方式,注重对体育市场监督管理人员专业基础素质的培养,提高他们内在的管理水平与执法能力.另外,我国高等体育院校应开设与体育市场监督管理相关的课程和专业,设立高层次的体育经济学位点,加速培养懂体育市场监督管理所需要的专业人才,不断使优秀人才充实到体育市场监督管理队伍中来,并激发他们监督管理潜能的充分实现.

4.3在体育市场监督管理体系中引入竞争机制,提高监督管理效率将竞争引入体育市场监督管理体系,更多地遵循体育市场运行规律,减少作风,增强其对外反应的灵敏度.将竞争机制引入到体育市场监督管理机构所提供的服务中来,就可以使监督管理行为同样注重革新、注重效率,并且能使一批富有干劲和创新意识的监督管理人才崭露头角,重现行政体制的活力.而监督管理效率的提高又将有效避免市场监督管理机构规模的再度膨胀和人员的重新增加,增强体育市场监督管理工作的灵活性和快速反应能力.

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中图分类号:G80

文献标识码:A

文章编号:1004-4590(2009)06-0090-03

1问题的提出

学校体育作为学校教育的重要组成部分,其主要任务是:“增强学生体质,使学生养成良好的健康意识、习惯和能力,为中华民族的强盛、为国家的可持续发展打下良好的基础。”学校体育工作是教育工作的大事,也是体育工作的大事。但是,近年来由于种种原因,学生因参加学校体育活动而发生意外伤害事故的现象屡见不鲜,不仅给学生的身心带来极大的伤害,给体育教师带来了很大的困惑和不安,由此带来了一系列法律纠纷等问题,也给学校体育工作造成了不良影响。如何降低学校体育意外伤害事故的发生概率?如何降低学校体育活动中伤害事故的不良影响?是国内外的专家学者所共同关注的问题。本文借鉴国外的风险管理理念,从风险管理的层面来做深层次的分析,寻求学校体育潜在风险的应对策略,为学校体育的健康发展提供有价值的参考。

2风险理论及学校体育风险管理的必要性

最初应用于经济领域的风险理论,如今已在很多的领域内得到了广泛的应用。风险在英文中常用“risk”表示,是指“影响目标可能发生的不利事件”,“是危险转变成灾难的可能性”。[1]风险理论认为风险无处不在,它总是以一定的概率形式出现,但通过对事物风险性质的深入分析和研究,人们可以采取一定的措施去规避或减轻风险可能带来的损失。[2]风险管理是风险理论在实际工作中的应用,美国学者威廉姆斯等在1964年出版的《风险管理与保险》一书中,对风险管理的定义为:“风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最低的成本使风险所致的各种损失降到最低限度的管理方法。”从中可以看出,风险管理是风险识别、衡量及运用风险控制手段与措施的一个过程,旨在识别影响组织的潜在事件并管理风险,使之在组织的风险承受之内,从而为组织目标的实现提供合理的保证。从这一定义看,学校体育风险管理是指“为了合理保证学校体育目标的实现,识别、衡量学校体育中的风险,并采取可行的控制风险的手段与措施,使风险的伤害和损失降到最低限度的过程”。

学校是我国人才较为密集的地方,聚焦着一大批高素质的人才及国家的潜在人才,是我国未来发展的源泉与动力所在。学校里发生的每一件事,都会牵动社会各阶层和千家万户的心。学校体育是学校教育工作中的一个重要组成部分,但由于其自身的特殊性,难免会发生意外伤害事故。据有关部门的初步统计,意外伤害事故已成为我国中小学生死亡的第一原因,而因学校体育活动引起的就约占60%,并有逐年上升之势,由此所引起的一系列经济、法律纠纷不仅给当事人本身及家人带来了不可弥补的伤害,也给学校、体育教师造成了不良影响,甚至使很多学校和体育教师因惧怕风险,主动放弃了一些很有实效但存在较大风险的运动项目,阻碍了学校体育工作的健康发展。因此,对学校体育进行有效的风险管理,是关乎学校体育健康发展的大事,是关乎未来人才培养规格的大事。

3学校体育风险管理的目标

风险管理目标和风险要求紧密联系,决定着一个单位或组织在活动中对风险的容忍度。风险管理部门在识别风险、管理风险之前,需要有明确的目标。学校体育风险管理的目标通常包括总目标和具体目标。总目标是指总体上单位或组织应达到什么样的风险管理水平,具体到学校体育中,不仅是为了规避风险、转移风险,更是为了提高学生的身体健康和提供良好的健身环境,为了体育教师能安全、有效的进行高质量的体育教学活动而服务。具体目标则是总目标的具体细化,如减少事故10%、提高风险意识之类。在学校体育风险管理中,具体目标是:1)尽量减少 体育教师和学生在体育教学活动中受伤的可能性;2)提高体育教师和学生的安全意识;3)及时发现并阻止潜在风险的发生;4)当意外事故不幸发生时,应及时做好正确的应对策略,将不良影响降到最低。

4学校体育风险管理的具体过程

借鉴现代风险管理的理论和方法,结合学校体育的实际,将学校体育风险管理的过程分为4个主要步骤(风险识别、风险评估、风险应对、风险监控)以及顺利实施这4个主要步骤的相关要素(风险管理背景、目标确定、内部控制)(如图1):

4.1学校体育风险管理的四个主要步骤

第1步:风险识别(riskidentification)。是指风险主体通过对大量来源可靠的信息资料进行系统了解和分析,认清项目存在的各种风险因素,进而确定项目所面临的风险及其性质,并把握其发展趋势[3]。风险识别包括两方面的内容,即了解“有哪些风险”和掌握“为什么会发生这些风险”。学校体育中的风险主要包含人为的风 险、场馆器材的风险和自然环境的风险三类(如表1)。

第2步:风险评估(riskassessment)。是指在风险识别的基础上,对收集到的资料用定量和分析相结合的方法加以分析,估计和预测风险发生的概率和损失程度。学校体育风险管理在这个过程中,主要包括以下几个方面内容:1)风险可能发生在哪个方面,哪个阶段;2)风险发生的可能性评估,即发生概率的大小;3)风险发生后所引起后果的严重程度及损失分析;4)风险发生的可控性分析,即分析哪些风险是可控的,并在之前就能采取解决措施。

第3步:风险应对(risktreatment)。是指在风险识别、风险评估的基础上,学校体育管理部门、管理人员、学校体育的执行者运用一种或几种方法和手段,来避免、减少、消除风险事件的发生机会、概率或将风险发生后所引起的后果减少到最低程度,主要是“采取什么措施”的过程。这个过程是学校体育风险管理中最重要的一个环节,

第4步:风险监控(riskdomination)。是指对整个学校体育风险管理过程的监督、控制和检查,并在必要时做出修正,以使整个系统、过程能有计划完成的过程,主要是“是否按计划执行”的过程。

4.2学校体育风险管理顺利实施的相关要素

除以上几个主要步骤之外,关乎学校体育风险管理顺利实施的其它几个相关要素主要有风险管理背景、目标确定和内部控制。其中,风险管理背景是指影响风险管理顺利实施的各个因素,这个影响因素即包括学校体育内部的也包括学校体育外部的。主要有以下几个方面:1)确保学校体育风险管理实施所必须达到的各种专业要求;2)识别在学校体育风险管理方面所涉及到的共同参与者;3)确定学校体育风险管理实施的关键因素及具体的管理组织机构的构成。目标确定是指确定学校体育风险管理所要达到的目标,即实现学校体育培养学生健康意识、增强学生体质的目的,并使在实现这一目标的过程中将风险降到最低。内部控制是指制定并实施一系列的政策和程序,以确保学校体育管理部门和有关人员所选定的风险应对措施能够按计划、有效地执行。

5学校体育风险管理中的应对策略

学校体育风险管理中的应对策略主要有回避风险、降低风险、转移风险、接受风险等。除应将降低风险应用于整个学校体育风险管理中外,针对各种风险发生的可能性大小(概率),所引起的后果严重程度,还应采取不同的应对策略(如表2)。

5.1回避风险

当学校体育中有些练习项目或事件潜在风险发生的可能性很大,且如果发生将会引起严重的后果时,此时主动放弃这些练习项目或事件的做法就称为回避风险,它是最简单可行的、但又是很消极的一种风险应对策略。这种应对策略虽然回避了可能产生的风险,但在回避的同时也失去了获得利益的可能性,所以在采取这种应对策略之前,应对风险有足够的认识,也应对可能产生的后果的严重程度有足够把握。例如果个别学生有特殊疾病或身体不适时,依据情况应禁止其参与某些运动;如遇非常恶劣的天气,为了避免风险,一般应停止室外的体育课;某些场地和器材由于缺乏维护,存在很大的安全隐患,而又没有资金来改善场地,也可考虑停止相关的运动项目,以回避风险;如果游泳池没有达到安全和卫生标准,水质浑浊而得不到清理,也应考虑停止此练习等。

5.2降低风险

在学校体育活动中,当某些风险无法消除或回避时,事前采取一定的防范措施来降低风险发生的可能性,或者在风险发生时采取积极的措施以减轻不良后果的应对策略,它是一种较为积极的风险应对策略,适用于高发生率,所造成的后果却不严重的某些活动或事件,是学校体育活动中应用最广、涉及面最宽的,最普遍、有效的应对策略。应从以下几方面来着手降低学校体育中的潜在风险:体育场馆、运动器械、教师、学生和自然环境。例定期检查体育场馆的通风设备、保证地板干净;保证游泳池的水质干净、卫生;游泳馆内设有足够的急救人员、设备和用品;重大运动设备质量合格的保证、安装稳固的保证;定期检测运动设备、器械,保证其无缺陷、无安全隐患;定期对教师的安全意识和急救知识、技能进行培训;给教师提供合理的职业发展规划,以保证其心理情绪的稳定;教师应对学生的身体状况、运动能力有充分的了解与认识;保证学生有充分的准备活动时间;保证体育教学组织的科学、严谨;对学生进行健康和安全教育;要求学生在练习过程中严格按照技术要点练习、遵守课堂纪律、注意力集中;让学生在课余结伴练习;教会学生正确、科学的练习方法和注意事项;气温较高时,应注意减少运动量和运动强度;碰到风雨天气时,应及时更改教学地点和教学内容等。

5.3转移风险

是指学校体育管理部门为了避免承担风险损失或将损失降低到最低,借用合同或协议,有意识地将可能产生的财务损失后果转移到第三方的风险处理方法,其本身并不降低风险发生的可能性和后果的严重程度。一般来说,针对低发生率、高危险性的潜在意外或伤害,转移风险是最佳的应对策略。转移风险最常见的方法是购买保险,这样当事故发生时,就可将风险的大部分转移给保险公司。例学校给相关人员(主要是教师、学生)所购买的意外身故保险、意外医疗保险、伤残保险等;涉及学校自身过失与过错的学校责任保险;财产损失保险等。此外,还有一种转移风险的方法是设立体育事故专项基金,这种专项基金可以是某一所学校、某几所学校,也可以是某市、某省乃至全国的同类学校一起所设立。资金来源可以是在读学生,也可以是学校的专项资金,更可以是两者的结合。目前国内高考体育加试的临时性损伤治疗便是属于这种应对策略,这种应对策略的成本低,方便有效,可减少潜在损失,节省费用和取得基金运用收益。但有时会因体育风险数量的增多或自我承受能力的限制,而无法实现其处理体育风险的功效,当体育风险发生时,导致财务调度上的困难而失去作用[4]。因此,在运用时应充分评估风险发生的概率及所造成的损害程度。

5.4接受风险

也称风险自留。是指在学生体育活动中,将风险可能造成的损失全部或一部分留给学校或活动组织者自己承担。这种应对策略适用于某些不能防范、不能回避,且发生概率及伤害严重性小的潜在风险。例不小跌倒所造成的皮肤擦伤流血;在校内体育活动中发生的关节扭伤;小器械的丢失与消耗所引起的财产损失等,都是采取这种措施来应对。

6结论

篇10

0引言

实行学分制能够充分发挥学校的主导作用和学生的主体作用。如何根据教学的基本要素，结合公共体育课程的特点，构建高职高专公共体育课程学分制管理模式将是本文讨论的问题。

1.课程学分制管理的必要性和可行性

1.1必要性

1 .1.1公共体育课程施行学分制管理，是适应高职高专人才培养模式转变的需要

我国高职高专以培养学生实践能力为核心，重视高素质应用型技能人才培养的教育体系和培养模式正在逐步形成。在此背景下，体育课程学分制管理所具有的学习内容的可选择性、学习进程的弹塑性、选择学习时间和教师的灵活性等优点，以及教学计划、教学安排与教学方法的灵活性等，恰恰适应了新的人才培养模式的客观需要。

1.12公共体育课程施行学分制管理，是适应高职高专教学管理变革的需要

近几年来，我国许多高职高专都对学分制进行了较深人的研究。作为高职高专学生必修课程的公共体育在此背景下施行学分制管理，无疑是主动适应高职高专教学管理变革需要的积极举措。

1.1.3公共体育课程施行学分制管理，是适应高职高专学生自身发展的需要

体育课程施行学分制管理，充分体现了以学生为本、因材施教的教育理念。目前，高职高专生源不仅在文化成绩上参差不齐，而且在身体条件，身体素质方面差异明显。如果能够通过学分制加以引导，就可以使每个学生都能扬长避短地得到发展。在教学实践层面上，学分制具有充分的自主选择功能，更能满足学生的体育兴趣、爱好。

1.2可行性

根据目前高职高专院校公共体育课程教学的基本情况，施行学年学分制管理是可行的。原因在于:

1. 2. 1高职高专学分制管理的有益探索，为体育课程实行学分制管理提供了制度保障。从20世纪80年代中期开始，我国部分高等学校开始试行学分制管理。到目前，学分制已在高校中普遍采用，各高校通过多年的教学改革和探索，积累了较丰富的经验，为高职高专实施学分制提供了可借鉴的经验。

1.2.2体育师资队伍建设以及教学水平的不断提高，体育课程开发和建设能力的加强，为高职高专体育课程施行学分制管理提供了人力资源的保障。

1.2.3高职高专加强教学投人，体育场地、器材等基础设施得到明显改善，能够开设更多的体育项目，供学生选择，满足学生的学习要求。

2管理模式的建构

所谓公共体育课程学分制管理模式，就是在明确了公共体育课程管理目标的前提下，运用学分制管理的理论和方法，将体育课程的教学内容、教学形式、教学评价等要素综合而构成的，具有相应管理体育课程功能的系统。公共体育课程学分制管理模式与学年制管理模式的区别在于，允许学生根据自己的实际情况和需要选择学习内容，安排学习时间，掌握学习进程，学习评价的结果是以学生获得学分的形式表达出来。

2. 1关于教学内容的选择和安排

学习内容的可选择性，教学计划、教学安排的灵活性是学分制的实质。高职高专公共体育课程学分制管理内容包括四个模块，见表1.

2. 2关于教学的组织形式

2. 2. 1理论教学内容“专题制”:理论教学每学期安排4学时，以专题方式讲授。可组织学生按自然班听课，也可按课程表安排的时间，集中若干班(专业)听课。

2. 2. 2普修教学内容“必修制”:学生入校后必须按统一计划、统一内容、统一要求、统一考核、统一标准的“五统一”要求，必修一学年的体育普修课。普修教学内容安排分两学期，每学期选择一个模块，每个模块教学犯学时。

2. 2. 3选修教学内容“选项制”:为满足学生的体育爱好和体育项目学习的不同需求，可根据自己的实际情况，在选项模块开设的若干个运动项目中，每学期任选其中一个作为学习内容。选项过程如图1所示。

2. 2. 4身体素质和基本运动能力“经常制”。身体素质和基本运动能力的练习，要安排在每节体育课中，其成绩通过《大学生体质健康标准》测试来反映。

2. 3关于学习成绩的评价

2. 3. 1评价的内容

评价的内容与学分分配详见表2.

2.3.2评价的形式

2. 3. 2. 1《大学生体质一与健康标准》测试

按国家要求，新生人学要进行体质健康测试。测试成绩与学分换算见表3.

2.3.2.2体育理论知识考试

以学期为单元，每学期进行4学时的体育理论教学，考试安排在第四学期进行。考试成绩与学分换算见表4a

2.3.2.3身体素质测试

第一学年分两个学期，每学期选择安排两项基本身体素质测试，按百分制，成绩取4项平均值。第二年每学期根据学生的选项内容，安排与之相适应的专项身体素质测试。各单项身体素质测试标准由学校统一制定，测试成绩与学分换算见表5.

2. 3. 2. 4运动技能技评

按百分制，分项目制定标准进行技评。每学年2项，成绩取平均值。运动技能技评成绩与学分换算见表5.

3小结

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关键词： 新时期；科学训练；影响因素

Key words： new period; scientific training; influencing factors

中图分类号：G819 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0284-02

0引言

如何认识运动训练科学化这一客观现象，决定着人们如何组织实施运动训练实践活动和在推进运动训练科学化过程中所采用的方式和方法。卢元镇教授认为：“训练科学化，是指对训练全过程的科学控制，是训练科学、理论、方法和技术在运动训练中的全面、广泛的运用。”其“本质是不断加大训练过程的智慧投入，提高其科学含量”。田麦久、武福全等人认为：运动训练科学化既表示一个运动过程，也表示一个特定的水平。当表示一个运动过程时，“是指运用科学理论、目标的动态进程；”当表示一个特定的水平时，“它表示人民已经能够成功的将科学理论、方法及先进技术应用于运动训练活动的各个方面并能有效地控制运动训练的全过程[1]。”这两种理解是对同一事物的两种视角，一个是动态追踪，一个是动态观察，两者是高度统一的。

运动训练科学化问题的研究涉及的面很广，许多理论和实践工作者都从不同的侧面进行过比较多的研究和探索。本文仅从运动训练科学化的影响因素方面做一些探讨。

1科学技术对运动训练科学化的影响

科学技术是人类认识世界和改造世界的伟大成果和强大武器，在当今科学技术飞速发展并向现实生产力迅速转化的时代，科学技术日益成为经济发展和社会进步中最活跃的因素和最主要的推动力量。

体育科学技术是现代科学技术的分支学科，具有很强的应用性，在性质与发展趋势上顺应现代科学技术的基本潮流，只是体育科学与技术之间的界限更加模糊，发展更为同步，相互之间的联系更为密切。从我国体育科学技术的发展历程看，它的发展与竞技体育科学化的历程是紧密相关的，或者可以说，我国体育科学技术的发展与不断完善在很大程度上得益于我国竞技体育的蓬勃发展。

科学技术属于渗透性动力要素，它对运动训练科学化的主要作用方式主要通过科学思想的传播和先进的方法手段的推广应用，达到不断提高运动训练实施者群体的科学技术素质的目的；通过适用性技术的运用不断改善运动训练的仪器和设备等方面的条件；通过科学的管理思想和方法来优化运动训练活动的组织过程，不断提高运动训练的效率和效益。科学技术已经全面渗透到运动训练过程的各个环节中，成为推动运动训练科学化的第一动力要素[2]。

2科学教育对运动训练科学化的影响

科学教育的主要功能是培养人，对运动训练科学化实践活动而言，科学教育的作用主要是提高直接或间接参与运动训练科学化活动实施者的科学文化水平。

2.1 提高教练员素质教练员在运动训练中起着主导作用，他们的工作对运动训练水平的提高有着至关重要的影响，这一点已成为人们的共识。

2.2 加强科技队伍建设科学技术是运动训练科学化的第一要素，科技人才是科学技术这一要素最重要的载体，科学技术是通过科技人才的中介作用将其渗透到其他各个动力要素中，特别是科学技术的继承、发展、创新、突破，研究水平的高低、发挥动力的效果，也是由科技人才的数量与质量所决定的。

2.3 改善管理者队伍状况运动训练过程是靠人来组织和实施的，如何在运动训练过程中将人、财、物优化组合起来和谐的运转，需要通过科学管理来实现，而要实施科学的管理就必须不断提高管理者的素质。

3科学管理对运动训练科学化的影响

现代管理学理论将管理定义为：“管理就是对一个组织所拥有的资源――人力资源、金融资源、物资资源和信息资源，以有效的方式进行计划、组织、领导和控制，去实现组织的目标[3]。”科学管理就是指充分利用现代科学技术的思想、方法、和手段，按照客观事物本身的发生、发展及其变化的规律去实施管理。

运动训练科学化是由多个要素影响的、复杂的、动态的发展变化的过程，它有自己发生、发展和变化的客观规律，在其发展变化的过程中，各种动力要素实际上就是多种力量作用其身，又催近期进步的动力，也有妨碍其进步的阻力。在这种复杂的系统中，如何把握全局，抓住有利因素、化解消极力量是运动训练管理者的重要任务，也是实施管理的科学方法。

3.1 增强管理者的科技意识在科学管理中，各级领导和训练管理干部的科技意识很大程度上影响着他们实施科学管理的积极性和主动性，因此科技意识是实施科学管理的重要前提。

3.2 完善管理体制与机制在影响运动训练科学化发展变化的动力要素中，体制和机制是十分重要的动力要素。在宏观上，有社会的政治、经济、文化等体制和机制的因素；在中观上，有体育事业各方面的体制和运行机制，特别是训练管理体制和运行机制的影响最为直接和关键；在微观上，有体育科学技术的管理体制和运行机制，有运动项目管理中心和运动队的管理体制和运行机制等等。

4保障条件对运动训练科学化的影响

要使运动训练科学化持续、稳定、健康的发展，就要对运动训练的全过程给与保障。罗超毅博士认为主要包括以下三个基本环节。第一个环节：体育科学技术的创新。第二个环节：科学技术成果的转化。第三个环节：科学技术在运动训练实践中的推广应用。

4.1 体育科研机构的条件保障体育科学技术的创新离不开体育科研机构，我国的体育科研机构是一支专职的体育科研队伍，一方面受到省市区的领导，同时又受行业领导，这支专门的体育科技队伍在体育行业的运动训练科学化进程中发挥了十分重要的作用。科研业务经费、仪器设备购置的保障在很大程度上决定科学技术研究工作的水平。

4.2 成果转化和推广应用的条件保障科技成果的推广应用是一个复杂的理论与实践问题，也是当前推进运动训练科学化的重点和难点。影响科技成果推广应用的因素很多，有推广应用的体制和运行机制；有科技工作如何通过科学教育提高运动训练科学化实施者的科技意识和应用先进科学技术的能力等等。

推进运动训练科学化的主要场所是运动队，而直接实施运动训练活动的教练员、运动员、运动队管理人员、科技人员等构成了运动训练科学化的核心动力层，它们之间的有效配合对运动训练科学化的进程具有特别重要的影响。

5社会环境对运动训练科学化的影响

社会环境的变化往往会对竞技体育发生重大影响。一个社会的政治、经济和文化是相互依存、相互影响、相互作用的有机统一体，一般来说，社会经济的发展水平是基础，社会政治是宏观的控制系统，社会的文化是对人们精神世界极具影响力的要素。

5.1 经济基础的影响体育属于人类社会发展的一个组成部分，它的发展规模和速度与国家社会经济的发展水平有着十分密切的关系。我国社会经济动力要素对运动训练科学化的影响主要有两个方面，一是国家的经济体制决定了运动训练的管理体制；二是在国家经济发展基础上的物质保障条件决定了运动训练科学化的发展规模和速度。

5.2 社会政治的影响者认为，“政治是经济的集中表现，政治的本质是阶级之间的关系，政治是一定阶级或社会集团围绕着国家政权为实现自己利益而进行的活动。”这一概念山名了如下几个基本要点：政治是以经济为基础的，并在此基础上形成相对独立的社会领域；政治的实质是阶级之间的关系，其最基本的特征是它的阶级性；国家政权问题是政治的根本的和新的问题。

社会政治是人类社会和一个国家最基本的、最宏观的控制系统。陆元铮教授通过对奥运会历史的考察研究认为“体育与政治的关系（结合、相互服务、冲突、对抗）日益密切，并与日俱增，体育运动成了没有军事装备、没有硝烟的”战争“，出现了体育运动进一步为政治目的服务的、向政治靠拢的现象”。[4]运动训练作为现代竞技体育运动的核心组成部分，在体育与政治的相互关系中，它的发展和变化也不言而喻地受到政治的影响。

我国体育事业发展的历史表明，运动训练科学化的进程是与国家政治生活休戚相关、稳定的社会政治环境是体育事业发展的前提条件，因而也是运动训练科学化健康发展的前提条件。

5.3 社会文化的影响体育是我国社会文化建设的一个重要的组成部分，运动训练又是“在教练员的指导和运动员的积极参与下，为不断提高或保持运动员的运动成绩而专门组织的一种教育过程”。在这个概念中，将运动训练作为“一种教育过程”的定义十分关键而丰富，事实证明，我国运动训练实践所具有的这种“教育过程”主要任务。

我国体育事业发展的历程也说明了竞技体育，尤其是运动训练实践活动中的文化建设对于我国精神文明建设是有重要作用的，体育战线在多年实践中形成的“顽强拼搏”的中华体育精神，已经成为我国社会主义精神文明建设的宝贵财富。

6结语

运动训练科学化是运动训练近年来研究较热门的一个问题，其影响因素涉及面较广，包括科学技术、科学教育、科学管理、保障条件、社会环境等方面。科学技术是运动训练科学化的重要推动力量，其发展制约并影响运动训练的科学化进程；相互之间的联系较为密切。在运动训练的过程中其科学管理就是要改革旧体制和建立新的运行机制，并直接或间接提高参与运动训练科学化活动实施者的科学文化水平。教练员的科技意识、应用科技的能力和水平；科技人员的攻关服务意识、能力和水平；运动训练实践中采用的仪器的先进程度等都是影响运动训练科学化的很直接的要素，也是运动训练科学化的重要保障。

参考文献：

[1]田麦久，武福全等.运动训练科学化探索[M].北京：人民体育出版社，1988.

[2]罗超毅.我国运动训练科学化动力系统的研究[M].北京：北京体育大学出版社，2005.

篇12

中图分类号:G807文献标识码:A文章编号:1006-7116(2009)08-0075-03

Application of ISO9000:2000 in physical education college teaching quality control

YANG Xiao-shi

(Department of Physical Education,Henan University of Technology,Zhengzhou 450007,China)

Abstract: The author expiated on the necessity to apply ISO9000:2000 in physical education college teaching quality control, studied the methods, procedures and contents for establishing and implementing a physical education college teaching quality control system, and revealed the following findings: Quality Manual, procedure documents and operating documents are the main contents to form physical education college teaching quality control system documents; introducing the management ideas, principles and methods of ISO9000:2000 into physical education college teaching quality control, establishing a relatively completed physical education teaching quality control system according to the requirements of the standards, and carrying out internal physical education teaching quality audit and external physical education evaluation, is an effective way to enhance physical education college teaching quality and their management performance.

Key words: ISO9000:2000;physical education college;physical education teaching quality control

ISO9000:2000是国际标准化组织颁布的世界通用的质量管理和质量保证的标准,凝聚了世界各国企业质量管理的精华。其主要的管理思想和管理方法也适用于高等体育院校的体育教学、体育科研等的管理。借鉴ISO9000:2000质量管理体系标准,依据高等体育院校教育管理的实际情况,建立科学化的高等体育院校体育教学质量管理体系,有利于提升高等体育院校体育教学质量。

1高等体育院校教学质量管理引入ISO9000:2000标准的必要性

1.1建立文件化的质量管理体系是提高高等体育院校教学质量的保证

目前,大多数高等体育院校的教学质量管理比较松散,管理者的随意性比较大,管理效率不高。ISO9000:2000指出,组织应按标准的要求建立质量管理体系,形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性[1]。引进ISO9000:2000标准,构筑一个科学的体育教学质量管理体系,用文件的形式明确要开展那些体育教学和管理活动,活动的目标及开展活动的程序,由谁来做、谁来查,做完之后怎样记录,如何分析和评价,如何进一步提高等等,对于保证和提高体育教学质量具有重要的意义。事实上,各高等体育院校都制定了一些符合本校实际的规章制度,但往往不够严谨,执行起来也不够严格。建立文件化的体育教学质量管理体系,要求按照文件规定办事,不容许任何人随意变更或凭个人意志办事,可以有效地保证体育教学质量管理在规范、优化、高效的状态下进行。

1.2对体育教学活动的全过程进行控制是提高高等体育院校教学质量的关键

高等体育院校教学活动的复杂性和系统性,决定了体育教学质量管理内容的广泛性。它涉及到人员因素如管理人员、教师、学生等;物质因素如教材、器材设备等;信息因素如国家体育教育法规政策、教学计划、教学大纲等;教学活动因素如教学手段、教学方法、科学研究、教务管理、教学评估等。这些因素对体育教学质量的影响至关重要。另外,体育教学活动质量具有隐含性,不像企业产品一样易于测量和评价。为了有条不紊地进行体育教学质量管理,防止随意性和减少失误,就必须根据不同的环节和内容,确定科学的方法、程序,建立事前预防、过程控制、事后总结提高的全过程监控机制,对体育教学全过程实行动态的控制,使体育教学活动的每一个环节都在受控的状态下进行。

1.3体育教学质量评审和持续改进是提高高等体育院校教学活动质量的重要途径

ISO9000:2000强调持续的质量改进。把ISO9000:2000管理思想应用在高等体育院校体育教学质量管理活动中,就是通过内部审核和最高体育管理者定期进行的管理评审,针对发现的不合格项和不良趋势,采取有效的纠正和预防措施,使体育教学系统的每一个环节不断改进并形成良性循环的机制。当将改进的成果纳入文件转化为标准化程序时,体育教学质量管理体系将会不断完善,从而不断提高体育教学质量。高校的体育教育评估就是要用明确的办学目标和质量标准对体育教学状态进行诊断和评价,实事求是地发现问题、分析问题,提出解决问题的办法,并经过一定的审批程序,落实解决问题的措施,跟踪检查体育教学状况的改善程度,为高校体育管理和决策者提供准确、有效的信息,从而促进体育教学质量的提高。

1.4基于事实的决策方法所提供的管理信息是提高高等体育院校教学质量的重要手段

有效的决策是建立在数据和信息分析的基础之上。体育教学的决策要充分以数据和信息流为基础,使决策更切合实际。在高等体育院校教学质量管理体系中要及时采集、整理各种原始资料和数据,如学生的成绩单、教师的体育教学情况等,建立健全体育教学档案管理制度,并利用现代化的信息技术,使体育教学管理程序化、软件化、网络化,保持管理信息畅通,使领导以事实或正确的信息为基础,通过分析,作出正确的决断,从而为强化体育教学质量提供了重要手段。

2依据ISO9000:2000建立高等体育院校教学质量管理体系文件

各高等体育院校依据国家有关体育工作规定,结合本校的实际也制定了很多的体育教学质量管理制度,但由于高校体育工作千头万绪、职责不明确等诸多因素,有时会造成应该说的而没有说到,说到了而做不到,或做好、做差一个样的情况。引进ISO9000:2000,优化高等体育院校教学质量管理体系及其体系文件,可以有效地解决上述问题。

2.1依据ISO9000:2000编制高等体育院校教学质量体系文件

在编制高等体育院校教学质量体系时,要坚持“写实”和“优化”的原则。“写实”是指对教学质量手册等体系文件编制要进行“恰当、真实”的描述。教育质量文件是对体系的构成、剪裁及具体内容、体系要求之间相互联系和接口关系作出系统、明确和原则描述及规定。“优化”是指按照标准要求对质量管理中不科学、不系统、不规范的做法进行改革,同时按照标准要求对必须做到而没有做到的一定要写入文件,并认真予以实施[2]。只有这样,才能科学、有效地建立和运行高等体育院校教学质量管理体系,提高高等体育院校教学的质量。

1)高等体育院校教学质量手册的编制。

质量手册是阐明一个组织的质量方针并描述其质量体系的文件[3]。体育教学质量手册是用于阐述体育教学质量的方针、目标、组织机构与职责,以及对体育教学质量体系要素描述的文件,是高等体育院校教学质量体系中第一层次的文件。制定并公布高等体育院校教学质量方针、目标,对于强化体育教师的质量意识,改进体育教学方法,提高体育教学质量,保证体育教学质量体系有效、有序地运作具有重要的作用。体育教学质量体系要素是体育教学质量体系中的基本单元。设计和确定体育教学质量的体系要素,是体育教学质量体系中至关重要的一环。体育教学质量要素的设计,以建立完善的体育教学体系,保证满足预定的体育教学质量目标的需要为原则,应结合高校实际情况来确定。在进行体育教学质量体系要素描述时,要充分阐明要素的目的、要求,活动的原则和涉及到的部门的责任。所有要素都应有明确的部门和人员负责,特别是各部门工作之间的接口,职责和权限清楚,具有可操作性,即不漏项也不重复。

2)编制规范高等体育院校教学管理和教学活动的程序文件。

程序文件是描述实施质量管理体系过程中所需要的质量活动的文件,即质量管理体系程序[4]。高等体育院校教学质量管理工作程序文件是体育教学质量体系中第二层次的文件。它描述体育教学质量体系中各个质量要素所涉及到的责任人或部门的活动,并依据体育教学质量手册中质量要素的活动要求,建立工作程序,即把质量要素提出的目标和要求转化为实际工作具体的步骤。它通常采用“5W1H”的方法(明确做什么;谁做,谁检查、评价;在哪里做;什么时间做;为什么做;怎样做,依据什么),明确规定活动过程中部门或人员的职责以及实施、验证的方法。

3)编制高等体育院校教学质量的操作文件。

操作文件是规定具体的教育服务的方法和要求的文件,它是程序文件的支持性文件[5]。高等体育院校教学质量详细的执行文件是体育教学质量体系中的第三层次的文件。它依据体育教学策划制定文件,对特定的内容制定专门的体育教学质量计划和措施,明确需要配置的资源、活动的顺序、评价的方法和标准,以及应记录的内容格式。即依据体育教学质量手册和质量管理工作程序制定具体的活动计划、标准和行为准则,是实施体育教学活动的最直接的文件。编制这类文件,关键是针对高等体育院校教学质量手册和体育工作程序所“说到的”,由有经验的体育管理者制定出实现承诺的最好的最实际的方法,并且“一定要做到”。因此,这类文件通常有体育教学计划、体育课程表、体育教学进度表等。

2.2优化高等体育院校教学质量体系的运作

1)对高等体育院校全体教职员工开展质量教育。

组织全体教职员工认真学习体育教学质量体系文件。通过学习,首先要增强全体员工的质量意识,使他们在思想上充分认识到提高体育教学质量必须从自身做起,体育人才培养的质量与本职工作息息相关,把提高工作质量视为自己的责任;第二,提高对质量体系的认识,明确体系的新要求并适应由此引起的对传统做法的冲击,尽快建立新的平衡。增强责任心,自觉地以体系文件指导自己的体育教学工作,按照体系文件实行程序化、规范化管理。

2)强化高等体育院校(系)部门的教学质量管理功能。

对院系的质量管理要做出合理的分工,统筹安排。要加强对体育教学质量监控的功能,不能只按照计划布置任务,而不检查、不评价教学工作的质量。要及时发现体育工作中的偏差,采取纠正措施,实行计划――执行――检查――处理(PDCA)的循环。要建立有利于质量管理的激励机制,如定期考核、评聘结合、树立先进典范形象、确定晋升的条件等,充分调动教职员工提高体育教学质量的积极性。

3)建立及时的教学信息反馈系统。

建立流通顺畅、反应灵敏的教学质量信息反馈系统,要设计一套完整的、规范的、适用的记录表格,要确定高效的处理教学信息的方法,及时地传递决策层和一线教师的双向信息,准确有效地收集、整理、储存、分析、处理体系运作中各个过程的有关信息,为管理者提供决策的依据,并向有关部门反馈执行的结果。

ISO9000:2000标准体系自颁布以来,已经被世界很多国家的众多行业或部门直接采用,在教育领域也受到了广泛的关注。尽管目前尚未有直接适用于高等体育院校教育管理和体育教学质量保证的标准,但是国际化标准组织所颁布ISO9000:2000具有广泛的适用性。高等体育院校要为社会培养优秀的德智体全面发展的体育人才,必须重视体育教学工作,努力提高体育教学质量。因此,高等体育院校体育教学质量管理中有必要引入ISO9000:2000的管理思想、原则和方法,按照标准的要求建立较完善的体育教学质量管理体系及体系文件。

参考文献:

[1] 张智勇. 2000版ISO9000族标准实战指南[M]. 深圳:海天出版社,2001:10-11.

[2] 徐向艺. ISO9000质量管理系列标准在高等学校教学质量管理中的应用初探[J]. 高等理科教育,2002,44(4):75-79.

篇13

中图分类号：G80-05 文献标识码：A

收稿日期：2014-04-13

基金项目： 本文系国家科技部软科学研究计划课题项目（项目编号2007GXS3B060）的研究成果。

作者简介：黄文卉（1974-），女，湖北武汉人，国家大剧院文化交流部部长，博士，副研究员；黄朕（1968-），男，湖北武汉人，武昌理工学院非专业素质教育学院讲师。

3 大型体育赛事的知识管理应用模式（KM-SM模式）

随着现代科技的高速进步和体育事业的蓬勃发展，诸如赛事主体多元化、参与者利益复杂化、海量信息和知识共享等新问题对大型体育赛事管理提出了新的要求。本文充分认识到知识管理对大型体育赛事举办的重要意义，从知识管理的角度对以奥运会为代表的大型体育赛事进行了全面审视。经过大量的理论研究和北京奥运会的案例分析，创新性地提出了大型体育赛事的知识管理应用模式（简称：KM-SM模式），期望能够推动知识管理在国内大型体育赛事中的应用推广，提升体育赛事组织管理的整体水平。

3.1 KM-SM模式的内涵

大型体育赛事管理横向由赛事计划管理、组织运行管理、竞赛组织管理、人力资源管理、市场开发与营销管理、后勤保障管理、风险管理、客户管理、新闻传播管理、活动仪式管理、形象景观管理、财务审计监督管理等组成，贯穿于赛事举办的整个过程。纵向来讲分为赛前、赛时和赛后三个阶段，赛前着重计划和演练，赛时着重执行和应急，赛后着重总结和评估。根据赛事举办不同阶段知识创造和共享的特点和要求，赛事管理结构会发生相应变化，赛前往往会采用职能化层级制的垂直管理模式，讲求自上而下的管理风格，统一行动、雷厉风行和高效率。随着赛时运行阶段的到来，为反应迅速和权力下移建立起一批任务团队，具有扁平管理模式特点，总体上看是一种网络化管理模式。知识管理的引入起到了承上启下的作用，使不同阶段组织模式的转变以超文本方式进行转换，保证了大型体育赛事管理的连贯性和参与各方的协同性。本文提出大型体育赛事的知识管理应用模式，并不是对传统体育赛事管理模式的彻底颠覆，而是引入知识管理的新元素，让传统体育赛事管理模式在继续发挥优势的同时，用知识管理的理论补充其不足并解决新的问题，以期让大型体育赛事的组织管理更加科学高效。

大型体育赛事的知识管理应用模式是带有全局性和战略性的模式创新，不仅可以解决传统赛事管理模式的问题和瓶颈，还能预见未来赛事管理的新趋势和新问题，是大型体育赛事保持竞争优势的原动力。KM-SM模式在政府、赛事管理组织、企业的基础上增加了知识管理组织，这四种力量并驾齐驱、各司其责、相互作用、相互制约，最终使大型体育赛事的举办达到最佳效果。KM-SM模式符合“让专业的人做专业的事，让专业的机构做专业的项目”的行为准则，满足了体育赛事组织专业化、知识化发展的要求，是一种更新的体育赛事管理模式。

3.1.1 KM-SM模式的系统构成

图3-1 KM-SM模式示意图

图3-1所示KM-SM模式包含密切关联的四个元素：政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业。它们共同承担大型体育赛事的组织管理和运营工作，各方有独立的权责，同时又相互制约、相互依存，集成政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业“四位一体”的功能，形成“政府为先导、知识管理组织协调、赛事管理组织执行、企业充分参与”的四元驱动赛事组织管理模式。

（1）政府――在宏观层面发挥先导作用

政府在KM-SM模式中处于先导地位，不同于“政府主宰”或者“政府主财”。个人或某个单独的职能部门通过经验作出的判断往往带有浓烈的个体本位色彩，从而可能导致“面子工程”或“赔钱工程”，这样高度集权和领导拍板的方式已经不能适应新的经济和社会环境。在KM-SM模式中，政府在宏观调控、全局保障和赛事定位上，依据知识管理组织提供的大量知识作出决策，为其它协作机构制定明确的活动范围和项目实施目标。与此同时，政府还会为大型体育赛事提供一定的物质资源和财务担保，为赛事举办提供便利，并节约大量成本。值得注意的是，政府做出的宏观决策和全局定位不是拍脑袋空想出来的，而是建立在赛事管理组织和知识管理组织提供的前期调研资料和大量数据分析的基础之上，具有相当的科学性和前瞻性。

（2）知识管理组织――在中观层面起优化协调作用

知识管理组织在KM-SM模式中充当参谋和协助决策的角色，也是此模式区别于传统赛事管理模式的关键点。知识管理组织的中心任务是：①提供必要的技术条件，将个体、部门和组织的隐性知识显性化，或经社会化后进一步显性化，然后经过组合转化为系统化的显性知识，通过某种技术平台实现显性知识的共享；②创造必要的组织环境，促进面对面的隐性知识共享。赛事管理过程其实也是知识生产的过程，从最初的赛事申办到赛事筹办和举办，每个阶段都会产生大量的文件和档案，这些都是智力源泉，靠知识管理组织挖掘整理和传递。知识管理组织不仅要在整个参与赛事管理的四方建立高效畅通的信息底层传递结构，还要积极的倡导和建立学习和分享知识的组织文化，设计和实施知识管理的流程，创造知识资产和构建学习型组织。对体育赛事运行过程中的文档、资料、图片、管理文件、运行方案以及更为细微的项目实施方案、代码库等进行有效的梳理和提取，将繁杂的数据转化为有用信息，经人的参与和加工提升为知识，借助e-mail系统、电子图书馆、网上论坛、学习班、头脑风暴会议、虚拟会议室等多种形式进行学习交流，从而与组织知识相结合转化为显性知识在组织中流动，最后，它会回馈于个人并得到内在和个体的提高，实现自我超越的同时又为组织提供了新的知识可供分享。信息交流的畅通和知识的不断分享，可以使组织和参与体育赛事管理的几方更为高效且协调得力。政府的不同部门与组委会不同职能处室的业务往来和执行情况，可以在信息共享平台上找到及时的信息和数据，包括总体方案、行动计划、专项资金使用情况、项目实施进度等，不仅大量节省了人力和物力成本，而且信息过时、政策歧义等老问题在知识管理组织的介入和参与中得到了解决。

（3）赛事管理组织――在微观层面发挥主体作用

赛事管理组织是整个体育赛事组织管理的执行者。赛事管理组织既要在政府规定的赛事组织目标、运行模式等多种要求下工作，又要借助知识管理组织对赛事管理进行优化和完善。从赛事的申办、前期准备，到赛时运行、再到赛后总结，这些工作都由赛事组织者具体实施和完成，工作量巨大且项目庞杂。因此，在四方当中赛事管理组织机构是赛事运行的核心，政府、知识管理组织、企业从不同方面给予指导、监督、完善和补充。

（4）企业――在微观层面起关键作用

赛事相关企业在KM-SM模式中起关键的作用，它承担了许多政府不能或者不适合运作的项目，但又与赛事组织方有明确的职能区分。赛事相关企业所提供的服务是不可替代和功不可没的。例如北京奥运会门票销售就是以北京奥组委票务中心为指导和统筹，具体的票务营销渠道和方法由合作企业实施完成。北京奥组委票务中心制定原则有：在遵守国际惯例的前提下最大限度的为每个人提供同等的购票机会和权利；分阶段售票：在安全的前提下为公众提供尽可能简便的购票渠道和流程。在这三个售票原则的指导下北京奥组委委托了一家专业的国际票务公司来全盘进行门票销售。这是专业公司参与赛事管理的典型案例，实现了最优化的做法――用专业化的公司去运作不同的项目。企业有足够的实力与政府共同做好体育赛事中的有关项目，从而使政府由多重身份的窘境中解脱出来。

3.1.2 KM-SM模式的优点

（1）促进多元主体的一致性

KM-SM模式由四个相对独立的组织――政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业构成，四者在赛事运行过程中密不可分。从KM-SM模式的运行机理看，该模式有明确的宏观、中观、微观分层，且各个元素之间形成了有序而紧密的逻辑联系，具有层次分明的结构。KM-SM模式中的四个要素在赛事中发挥各自独特功能，如果只选用其中任何一个或者两个，都无法全面、系统、科学地管理体育赛事。因此，KM-SM模式能够将四个要素协同起来，最大限度的释放各自潜力，融合各要素之间的功能，构建出完善的有机互动体系。

（2）保证大型体育赛事的稳定性和创新性

随着科技文明的飞跃、管理学科的推陈出新、信息技术网络技术的日新月异，传统的赛事运作模式已经无法适应当今的社会发展和体育赛事需求。从国际奥委会的实践以及其它体育赛事的探索中，清晰可见知识管理参与赛事管理的必要性和迫切性。但是以何种方式参与、参与多少没有定论。本文提出的KM-SM模式，是对新型赛事管理模式的一种尝试，也为大型体育赛事管理提供了新思路。在这种模式下，政府的权责更加明晰，避免了传统赛事“眉毛胡子一把抓”的弊端；赛事组织的职能更为明确和简化，不需要再走传统赛事的“保姆”式；知识管理组织在整个模式中起着粘合剂、剂和内循环水的作用，使得整个组织摆脱了静态的、僵化的、闭塞的困境，此模式下各组织之间、组织内部的工作是动态的、创新的、有活力的。在这种模式下，四个要素的潜能被充分激活，在KM-SM模式框架内发挥各自的能动作用。

（3）提高大型体育赛事组织决策的正确率

在传统大型体育赛事管理当中，经常会出现信息不对称甚至被恶意封锁的情况，也不给各参与主体提供沟通和交流的平台，从而阻碍了信息和知识的流动，降低了各方的积极性，增加了内耗，影响赛事举办的效果。KM-SM模式能有效克服这些不利因素，政府不再做具体的事务性命令，而是提出宏观要求和政策规定，避免了政府行政命令过多干预体育赛事的情况。知识管理组织在实现信息对称和知识共享上提供关键技术和方式方法。赛事组织机构在政府指导下，在知识管理组织支持下执行知识管理应用的过程，通过对海量信息的处理和赛事知识的传递共享，提高了组织和员工的决策正确率。

3.2 KM-SM模式的运行机制

图3-2 KM-SM模式的运行机制

3.2.1 目标定位

充分发挥政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业的联合优势，共同参与大型体育赛事的组织管理，以便举办影响广泛、环境友好、经济效益好、美誉度高的赛事，从而拉动地区经济增长、优化调整行业结构。KM-SM模式运行要坚持“政府为先导、知识管理组织协调、赛事管理组织执行、企业积极参与”的总体原则，权责明细，各归其位。以政府的总体规划为指导，以知识管理组织为切入点，以赛事组织机构为运行载体，以企业参与为补充，既充分利用了政府的宏观调控能力，又发挥了赛事组织机构的主体作用，提高了效率，节省了成本，最终将知识成果转化为经济效益，实现共同发展、合作多赢的目标。

3.2.2 组织形式

在KM-SM模式中，大型体育赛事围绕政府规划和要求进行方案设计。赛事的整体方案、实施原则、组织架构、运行模式等大的框架都由政府制定，并负责运行和管理中重大事项的决策。知识管理组织主要是在政府的总体规划下，协助政府统筹好各类知识管理操作项目，促进组织内部的信息流动速度和知识传递的准确度等。赛事组织机构主要是在政府制定好了相应的赛事规程和赛事组织方案后具体执行，保证每个环节都能按照政府设计的方案实施。企业主要是提供必要的技术和物质支持，具体操作融资事宜，做好后勤服务保障工作等。这种组织形式的体育赛事往往在决策上要经过较长时间，但决策正确率是有保证的，而且执行效率很高，需要提前做大量的准备工作和组织内部协同工作。在这种情形下，政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业四方处于平等地位，相互之间既是契约关系，又是合作关系，会通过平等协商，达成一致后签订书面协议，对大型体育赛事进行联合管理。与传统赛事管理模式相比，KM-SM模式的组织形式具有明显优势，参与主体的联系是紧密的，合作是全方位的，决策是全局性的，最有利于实现共赢目标（见表3-1）。

3.2.3 实施原则

（1）合作共赢的原则

建立四方合作委员会，统筹协调体育赛事组织过程中的重大事宜，共同审议体育赛事组织的规划方向、办赛规模、项目设置、管理团队建设、知识管理项目实施等一系列重大决策问题。寻求四方管理理念的共性和交集，从而使理念趋于一致。在参与体育赛事管理的多元之间建立统筹规划、分工合作、沟通协调、并行发展的管理机制。在人力资源开发、财务管理、统筹规划等方面形成严密的相互制约机制和监管机制。实现管理上通达、资源上互补、利益上双赢，从而确保体育赛事的成功举办，使赛事规模和规格与社会资源配置相适应。

（2）资源共享的原则

首先是人才共享。政府、赛事管理组织、知识管理组织、企业都因赛事举办需要而大量吸纳人才。知识管理组织对于赛事管理架构中的信息交流和知识传递起到了很好的组织和沟通作用，人才在框架体系内的流动也是知识传递、融合、提升的重要环节，这样不仅有利于构建四方良好的协作机制，更能够产生大量的新知识，为组织乃至管理体系的提升发挥重大作用。其次是技术共享。政府、赛事管理组织、知识管理组织、企业四方不论是管理理念还是管理方法必然会存在较大差异，各方所掌控的技术要领也各不相同。例如政府的宏观调控手段，赛事组织的整体协调操作技能，知识组织的信息传递体系构建技术，企业的市场把握和应变技能，都是各自的专长和核心竞争力。因此，四方通过技术合作与交流，深度开发出一套体育赛事管理的新方法、新技术、新手段，具有积极的现实意义和较大商业价值。

（3）专业性原则

专家委员会指导。从政府、赛事管理组织、知识组织中各抽出一部分专家，并从科研院所、高校、体育组织中聘请一部分专家组成专家委员会，对赛事进行全程跟踪和指导，根据不断变化的实际情况及时发现组织内部和框架内部的问题并提出可行性解决方案，为体育赛事的成功举办保驾护航。

3.2.4 合作内容

（1）服务合作

体育赛事组织过程中有大量的服务保障性工作，包括医疗、志愿者、技术处理、信息通讯、安保等。合作表现在服务上互相补充，医疗、通讯和安保服务需要由政府宏观调控；人力资源和技术方面由知识管理组织提供相应的培训和共享平台，便于知识交流和信息共享；餐饮、运动员村和运输等由合作企业提供专业服务。

（2）职能合作

体育赛事的职能合作主要是协调过程。比如在赛事的新闻宣传和报道中，政府有新闻办公室，组委会有新闻宣传部等，共同寻找新闻点，统筹宣传渠道，并统一宣传口径。

（3）管理合作

体育赛事组织机构中的人力资源广泛来源于政府及事业单位，通过知识管理组织提供的实操培训和演练，让大家迅速成为专家，共同管理各业务口的计划和执行。

（4）监管合作

监管合作是四方都有权对赛事组织的各个方面进行随时监控，比如监察审计由招标而来的会计师事务所和政府的审计部门来完成，餐饮住宿的服务质量由星级酒店的高级督察、质量监督局的官员组成监督小组来管理，卫生安全由政府协调公立医院、研究机构的卫生专家共同完成。

3.3 KM-SM模式的保障机制

3.3.1 制度保障

KM-SM模式中，有包括政府、知识管理组织、赛事管理组织和企业在内的四方共同参与，共同完成大型体育赛事管理和运行的相关任务。让四方平等参与赛事管理过程，必须以积极协作的结构环境为前提，通过相应的政策和法规对KM-SM模式进行认证，并对四元主体行为规范作出规定。即要通过具有法律效力的政策或合同明确知识管理在赛事组织中的地位，确定KM-SM模式的管理方式，在政策上保证赛事管理模式的稳定性，从而保证赛事的知识管理应用。比如国际奥委会在《主办城市合同》中把知识管理作为规定写了进去，使举办地政府和具体执行的组委会从一开始就接纳了知识管理的各项规定。国际奥委会对近100个业务口了技术手册和标准流程，对奥运会举办方而言一方面是政策指导，另一方面也是政策约束，是必须遵守的操作规范。

确立知识管理组织的创新主体地位。知识管理组织在整个系统中拥有最大的信息量和知识储备，能够为赛事的组织管理提供足够的案例，帮助赛事主体全面、系统、有序、高效开展各项组织、协调、服务等方面的工作。知识管理组织承载着整个体育赛事的信息传递疏导和知识共享传承工作，国家应对其扶持和进行政策倾斜，优化科技和人才配置，大力支持知识管理组织的科学研究和技术攻关，形成一套良好的机制来保证知识管理组织的成果能够顺利转化和应用到体育赛事管理的实践中。

3.3.2 组织保障

组织结构主要是指政府、知识管理组织、赛事管理组织、企业之间的相互协作方式以及各主体内部构成要素之间的沟通机制，以高效、合理、优化的方式把各主体和主体内部各要素之间以科学的方式组织起来，通过共同努力达到预期目标。组织结构好比人体的骨骼，撑起整个模式的支架，是系统内部知识和信息传递、交流、沟通的载体。它不仅推动着系统运行的进程，也承载着系统的各项任务，高效的组织结构是KM-SM模式中极为关键的因素，也是重要的组织保障。

组织保障可以充分利用体育赛事知识创新体系，以之为基础将知识管理组织、赛事管理组织、地方政府、企业纳入组织保障的系统之中。如图3-3所示，此系统以创新部门为中心连接五个机构：由国家为创新部门提供良好的政策环境，是创新部门能够顺利开展工作的前提；由知识管理组织为其提供丰富的知识案例，使得创新部门能够有强大的知识平台作为研发后盾；由赛事管理部门为其提供赛事管理需求信息，使其能够有针对性的开展创新工作；由地方政府为体育赛事做宏观定位，使得创新部门在创新过程中目标明确、重点突出；由企业为创新部门提供资金支持和物质保证，使创新部门无后顾之忧。同时，创新部门在研发过程中为赛事管理组织、地方政府和企业提供创新成果使各方受益，为知识管理组织提供大量的数据，便于知识的产生和更新。在这个体系中，还存在一个互动关系，即赛事管理组织、地方政府、企业在运行过程中，也在不断的为知识管理组织提供大量原始数据，供知识管理组织提炼成信息再加工成知识，并分类存档入库，供有需要的部门包括创新部门使用。这个体系能够很好的促进KM-SM模式的运行和发展，也使得KM-SM模式在不断的实践和社会发展中调整更新，在相当长的一段时期内适用于大型体育赛事的管理。

图3-3 大型体育赛事创新体系结构图

3.3.3 物资保障

物质和资金投入是KM-SM模式得以正常运作和实施的必备条件和基础。投入不足会导致知识管理组织和赛事组织无法正常运转，投入过多会增加政府负担，造成浪费和资源使用不足的现象。KM-SM模式需要建立政府投入、企业赞助的资金筹措机制。如图3-4所示，资金保障体系囊括了KM-SM模式的四元主体。由赛事管理组织对知识管理的实施进行规划设计和提交预算，由政府进行资金筹措和调配，有步骤地分期分批将资金拨付给赛事管理组织，加上企业赞助和供应商服务，保证赛事知识管理的正常运行。

图3-4 物资投入方式运行图

政府在知识管理投入方面起着决定性作用，可以通过直接拨款或政策倾斜对大型体育赛事进行知识管理的支持。但是仅仅依靠政府投入并不是最佳选择，尤其是当地方政府在举办一次性赛事往往不愿意为知识管理投入太大时。而企业参与知识管理的建设越来越成为一种趋势，除直接赞助现金之外，还可以供应商角色提供知识管理的技术设备和软件服务，直接找IT企业作赞助商是最好的解决办法。例如1992年巴塞罗纳奥运会上以实物形式赞助的物品和提供的服务占技术部门总服务的60%。当时最主要的IT公司都是奥运会的顶级赞助商，包括柯达、施乐、兄弟、飞利浦、3M、松下电器、理光和IBM，他们提供的赞助均以实物和服务为主。因此，KM-SM模式将政府和企业同时纳入资金筹措体系之中，政府负责自身的资金投入和银行贷款，由企业负责提供现金、设备或服务，引入了市场机制，充分利用市场上的各种资金资源和智力资源，为大型体育赛事的知识管理应用提供了物资保障。

3.3.4 人力保障

人是KM-SM模式中最核心的资源，也是知识管理的立足之本。无论是知识的收集、提炼、整理、传递以及再创造都需要人的参与。可以说，专事知识管理的人力资源是保证赛事知识管理成功的关键，也是KM-SM模式顺利开展的人力保障。基于KM-SM模式的人力保障体系建立在知识管理理论基础之上，大量借鉴和沿用了知识管理的相关理论，将知识共享与知识网络、个人学习与组织学习、知识整合、联盟和联网等概念引入人力保障机制之中，确保KM-SM模式惠及各类人才。