工程造价管理国内外现状范文

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国内外工程造价管理的现状、模式与特点

1. 我国工程造价管理的现状

随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，使工程造价的管理趋于科学合理。但是目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是割断工程造价和流通领域价格的联系。三是缺乏信息加工和传递。四是投资主体责任制未完全建成。五是领域内的高素质从业人员较缺乏。

2. 国外工程造价管理的模式与特点

随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多国际惯例。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（1）美国工程造价的管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。

（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。

我国工程造价管理的发展趋势

1. 工程造价管理的国际化趋势

随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

2. 工程造价管理的信息化趋势

工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。而我国工程造价管理软件也大量应用于造价工作中，同时还有也越来越多的出现了工程造价管理软件开发公司。种种迹象表明工程造价管理更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

应采取的对策建议

分析研究对策应从国情出发，既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入 WTO 的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

1. 规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

2. 改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。

3. 加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

4. 对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，到国际市场上承揽业务更有困难。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

工程造价管理有建设工程投资费用管理和工程价格管理两层含义，其实质就是整个建设过程中的成本管理，它包括造价的估计、确定、合理控制及调整、劳工合同管理、竣工款的结算这一全过程的管理。

近20年来管理学领域中，工程项目管理的发展是最为迅速的，其中的造价管理的发展又是工程项目管理学科中最快的。随着中国加入WTO，使得工程造价管理的发展更加系统化、效率化、规范化。就目前来讲，国内的造价管理模式依然是沿用前苏联计划经济的模式，因此相较于发达国家，差距非常明显，主要表现在工程项目造价管理的模式不同。所以，我国的工程造价项目管理模式的改进显得尤为重要。

二、国内外工程造价管理的几种模式

2.1国外管理模式

2.11 政府间接参与管理

国外，按照业主参与模式一般有三种：一是，业主直接管理，顾名思义就是业主与设计方、施工单位签订合同后，直接对项目进行管理；二是，业主委托承包商模式，也称总承包模式；三是，业主聘请管理承包商模式，即业主聘请项目管理公司作为他的代表或延伸，对项目进行集专业化管理，代替业主实行项目管理，在项目的全过程中，将工程整体质量、施工进度和竣工总费用控制在合理范围内。

根据项目投资来源渠道，有政府投资项目和私人投资项目两种。政府主要采用间接参与手段，分别两种不同项目进行不同力度和强度的管理，对于政府投资的项目，可以侧重于该项目的管理。而私人投资的项目，国外政府一般不干预项目的具体实施过程，仅仅提供一些政策引导以及信息指导。

2.12 规范的计价依据以及多样的造价信息渠道

在国外，工程造价计价依据，包括定额、指标、费用标准等，通常由各大型咨询公司制定，而各地咨询机构会根据地域特点制定相关造价规范。通常，政府也会定期将一些前沿的工程造价资料信息与公众，以便于政府工程项目的估算作参考。而且，一些大型社咨公司也会一些信息，如价格指标、成本指数等来指导工程项目的估算。

2.13 动态的工程造价控制并重视实施过程

国外对工程造价的控制管理是处于动态化的。这样的好处在于，一有问题出现，会及时发现并分析研究，进而做一些补救措施，使损失最小化，特别强调重视工程实施过程中的造价管理，尤其是一些随环境、工作的进行以及价格等因素的变化进而需要做相应调整的指标，如造价控制标准和控制方法，需要严格控制，体现出控制造价的动态性。

2.2 国内管理模式

2.21 政府直接参与调控

虽然我国工程造价管理模式正在逐步现代化，但依旧存在“计划经济”的色彩，从某种意义上讲，是政府对工程造价的管理。政府对国有的投资项目管理缺乏规范制度，相反过多地干预私人投资项目，一定程度上降低了企业的自主性。但是，政府的直接参与，使得以政府为主体的造价管理模式具有一定权威性，并将在一定时期内存在，但是，其职能范围会逐渐由强制性转变到指导性。

2.22 计价依据和计价模式

在国内，一直将统一的定额、标准等作为计价的依据。目前，虽然大力推行工程量清单计价模式，但是因为一些行业定额未知，导致现行的工程量清单计价模式依然是以工程定额为基础进行的，这样使得市场经济缺乏竞争性，削弱企业的主体优势。

2.23 工程造价的控制处于静态

长期以来，国内一直采用定额计价模式，工程造价的编制完全靠国家制定，并通过规定各阶段费用构成和颁布价格及费用率来完成的，这样使得工程项目的设计部门在造价预估方面缺乏主动性和创造性，并且容易出现先干后变的情形，对国际先进的管理信息反应迟钝，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。

三、国内现行工程管理中存在的一些问题及对策

相较于国外的管理模式，国内造价管理体系存在的问题有以下几个方面，并有针对的提出建议对策：

3.1政府管理职能不明确，行政干预过多，制约行业发展

上文也提到，国内以政府为主体的管理模式还会存在一段时间，这样导致面对于不同的投资者，政府职能非常模糊。随着市场经济逐步完善的过程中，政府部门需依照市场发展的客观规律，逐渐转变自己的职能，将精力集中于宏观调控，着力营造良好的市场环境，慢慢弱化对造价管理的直接干预，促进工程造价管理的规范化、健康发展。

3.2工程造价管理观念落后、专业人员的综合素质有待提高

就目前社会发展而言，计算机的普及日益广泛，尤其在工程管理中的计算机处理能力显得尤为重要。但是，当前的工程管理市场中，普遍存在建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度低，缺乏有效的工程造价信息系统，这样直接导致大量已完工程资料不能形成连续的信息资源，无法给实际工程提供相应的参考依据。

在当今的社会趋势发展之下，对工程造价者的要求越是越来越高，他们应该是既懂工程专业技术，又涵盖经济、管理、法律等公共知识，还具有丰富的实践经验和良好职业道德的复合型人才。但是，目前普遍的从业人员都有知识局限单调、专业水平有限、缺乏经验和应有的职业道德。

针对以上情况，首先，定期的人才培训必不可少，有针对性的对工程造价从业人员制定专业技术培训以及公共知识再教育计划，通过多渠道学习前沿技术，不断提高从业人员的技术水平和专业技术资质等级；其次，必须加强工程造价从业人员的档案管理，对这类人员也要实行终身责任制，以促进工程造价管理队伍整体素质的提高。

3.3各阶段的造价控制不力

在国内，经常有在工程竣工决算时，承包方在结算书中多算，工程结算拖欠时间久，严重影响建筑工程造价的确认。这就是典型的竣工决算阶段控制问题。在整个工程造价控制中，建筑工程竣工决算当属于最重要的一环。因为，竣工决算最终能否反映整个工程的实际造价，这从侧面反映了承包方在整个管理过程中的能力，包括竣工结算资料的收集、整理，如设计变更通知、竣工图等。收集和取证资料时还应该注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位设计人员的签名和相关印鉴。

在施工阶段，需严格控制设计变更。因为建筑工程的复杂性，会导致施工图不饿避免地在审核或在施工的过程中存在各种问题，这就要求设计部门严格把关，避免上述状况，从另一方面来说，也减少一些经费损失，同时要加强合同管理，保障双方利益平等。

3.4未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

工程量清单计价是的国际通用计价方法，它建立在充分完善的市场环境和各项工程担保制度基础之上，同样也是主要计价模式。虽然工程量清单计价从认识到普及应用，已经有很长时间，但是，在国内工程造价领域中，定额计价这种模式深入人心，所以大力全面实行工程量清单计价模式仍是漫漫之路。

结语

工程造价管理，涉及到组织能力、管理系统、经济和技术等各个方面的系统工程，在近几十年的发展中，通过各有关部门、各单位的共同努力，虽然取得了一定成就，但是依然存在许多不足，,要真正做到工程造价管理的规范化，为投资效益服务，促进国内工程造价管理的健康发展,还需多向国外借鉴最前沿的管理模式，逐步更加完善。

参考文献

[1]李钦, 杜燕丽. 论我国工程造价管理体系的发展方向[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版), 2011, 3: 035.

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一、前言

经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。

工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。

笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。

二、我国工程造价管理

改革开放以来，我国工程造价管理逐步从计划经济时代的概预算定额管理制度过度到市场经济条件下的以清单计价为核心的工程造价管理模式，最为明显的转变在于计价依据方面实施了量价分离，引入以市场竞争形成价格为主的价额机制，政府主管部门负责宏观政策与相关法律的制定，充分发挥行业协会及中介组织的作用，同时加强了中介机构与个人从业资格准入制度，相继颁布了《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等管理制度，最终的目的是建立由市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。

三、英国工料测量制度

作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。

英国政府对建设行业的管理主要职责是制定相关政策和法规，使建设活动规范有序。同时，存在大量影响较大社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、英国皇家建筑师学会等，学会及会员通过行业自律自我学习向社会提供优质服务。

在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。

在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。

具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。

四、目前我国工程造价管理存在问题

由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：

在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。

在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。

从工程造价咨询机构管理方面，政府设置了相关的资质要求，委托相关的行业协会进行管理，但国内工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强，竞争意识差，没有核心服务能力，难以提供全面全过程优质服务。同时也存在地方垄断保护主义，

从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。

五、我国工程造价管理的建议

针对上述我国工程造价管理存在问题，借鉴英国相关管理经验，作如下建议：

从系统全面的工程造价管理体系出发，政府对工程造价管理应集中于统一的政策法规的制定与监督，具体的实施操作应委托给相关行业协会，行业协会加强自身的体系建设与行为自律，这方面可以借鉴英国皇家特许测量师学会做法。

英国皇家特许测量师学会自身有相关的行为规则、职业道德指导、要求与能力方面对会员从业行为进行指引，同时对会员有持续专业发展（CPD）的要求。

加强工料造价信息的，在英国，除了政府机构，一些行业学会、工料测量公司也会定期相关的工料造价分析文件，我国可以借鉴其做法，除了政府相关部门外，鼓励行业管理协会、造价咨询企业相关分析文件，有助于我国逐步摆脱半定额半市场模式，促使完全市场定价模式的形成。

英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。

在这方面，我国可以有所借鉴，改善目前工程造价执业资格认证制度，除了书面考试外，如要求执业申请人须有资深人士作为推荐人，推荐人在申请人获得执业资格后对其进行持续辅导；为相关专业的在校学生提供加入学生会员途径，从而为其毕业后职业规划明确目标；增加面试程序，由获取职业资格资深人士担任面试官，以保证从业者的水平持续提高。

六、结论

三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。

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关键词：工程造价管理  问题  控制与管理  对策

        1 我国工程造价管理工作的现状

        我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。 

        1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 

        1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 

        1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 

        1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

        1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

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近几年来，工程建筑项目中的超预算现象已经成为了房地产企业发展的主要制约因素。工程造价过高对于企业的发展来讲是极其不利的，它不仅会使得产业链条断开，还会影响企业的经济效益。因此，研究建筑项目概算对工程造价的作用有着一定的必要。

一、国内外工程造价管理现状

（一）国外工程造价管理现状

与我国不同，国外的工程建筑项目很少由政府进行把控，大多都是以私人经营为主，这在一定程度上给予了企业的自主选择性，并且使企业将造价的控制与管理放在首位。政府的职能只是在一定时期内建筑的投标清单，但并不具有强制性。国外建筑企业将工程造价定义为建设中所花费的价格，它作为一种经营项目，也是在市场竞争的基础上，形成的既定交易项目。所以，这就意味着国外的工程造价并没有一个具体的标准，而是在市场的调节下不断变化完成的。以“英国”为例，它的工程造价管理模式有二种。第一，财产服务模式。这种模式主要是指有政府和议会的统一规定与控制方法，在不超过财政支出外进行的私人融资活动。第二，私人主动融资模式。它主要是指政府不进行过多的参与，建筑者参与到全部过程之中，并进行有效的协商。

（二）国内工程造价管理现状

国内工程造价管理方式主要是以政府制定或者是政府参与为主。最大的特点与区别就在于集中性上。在工程建筑的过程中，企业要根据建设的实际情况按照政府所制定的造价标准进行规划。从工程造价的定义上来讲，它是指建筑中的全部资产花费，其中包括固定资产和不固定资产。我国造价管理主要采用工程计价的方式。企业建筑者将建造中的每一部分费用都要记录在案，并且保证数据的真实性。这种方式虽然体现了一定的规范性，但也有着缺陷所在。它无法调动建筑者的积极性，使他们一部分的选择权利被剥夺，弱化了市场在经济调节中的作用。

二、建筑项目概算对工程造价的作用和影响

（一）工程项目设计概算对造价的作用和影响

在工程项目设计阶段，对造价就产生了一定的影响。从影响的表现性来看，一些建筑企业并没有对工程造价进行设计，而是直接投入到生产的过程当中，从而使得工程建设过程中没有一个既定的执行标准，在成本花费上体现出无序化的现象。另外，还有一些建筑企业出现“重设计、轻经济”的现象。设计人员进行反复设计思考，不断更换设计方案，使设计过程中的建筑造价不断突破，甚至超出了标准预算的数倍。同时，还有一些建筑企业没有对全部的环节进行计划，出现了造价失控的情况，从而降低了企业的生产效益。所以，从以上角度来讲，工程项目设计对造价的作用是非常重大的。其主要的工程造价控制方式如下：第一，建筑企业应该重视工程概算的作用，使其在建筑中的每一步都予以体现。尤其是在项目设计的过程中，管理者应该进行设计目标制定，根据建筑规模的大小进行产品类型划分为估价。第二，以设计过程中的质量标准为总体任务目标，进行阶段化实施。简单来讲，就是在建筑设计中的每一部分，都以列表的形式总结出来。这样会使工程造价控制在合理的范围内，进而实现企业效益的增收。第三，在工程项目设计的概算之中，工作人员应该找出一些与本建筑相似的典型造价规划案例，在参数指定的基础上将实际情况结合进行，按照既定的指标进行不断审核与评估，消除其中的差异性与弊端所在。这样的项目概算方式可以使建筑过程更加科学，成本管理更加健全。

（二）工程项目实施中概算对造价的影响和作用

建筑项目的实施中造价的控制方式非常复杂，其中包括材料成本控制、人员管理花费以及设备成本控制等等。一些建筑企业并没有对以上因素进行综合性把控，出现工程造价严重超标的现象。以材料成本控制为例，在概算的过程中，材料会因市场规则的变动而出现一些上涨的现象，工作人员并没有方法对造价进行掌控，使得造价过高。另外，在人员管理的发费上，造价变动的现象也时常发生。由于政府的建筑政策是根据国家的发展情况来进行调整的，如果一段时间内工程的承包量增加，则会出现用工荒的情况，间接导致施工人员的雇佣费用上升，出现造价变动。所以，根据以上情况，在概算制定的过程中，设计人员应该将这些突发因素都考虑进去，在材料价格的概算上，对市场进行仔细调查，根据材料类型的不同对相关价值进行制定，将幕墙、钢筋、水泥的成本都加入到其中。尤其对于一些稀有材料，要在采购中进行不断的比对，反复的协商来保障成本的最低化。在设施管理的概算中，管理者可以采用“预算制”，将电气化设施进行提前购买，在基本数量保证的情况下予以核算，以实现经济效益的最大化。

三、结论

综上所述，工程项目概算对工程造价起到了深刻的影响，它能够使得建筑过程变得合理有序，令企业管理更加规范化、科学化，减少建筑中的成本，实现企业经济利益的提升。参考文献：

[1]张雪晶.工程造价管理在项目管理中的作用[A].中国航空学会管理科学分会2015年学术交流会论文集[C]，2015.4.

[2]彭芳.建筑工程的造价控制分析[A].《建筑科技与管理》组委会.2016年4月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会，2016.2.

[3]刘杉锋.建筑工程造价的计价依据及造价管理内容分析[A].区域发展与公共政策研究学术研讨会”论文集（下）[C].北京大学经济管理学院，2016.1.