工程造价管理国内外现状范文
发布时间：2023-09-27 15:05:56
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篇1
国内外工程造价管理的现状、模式与特点
1. 我国工程造价管理的现状
随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，使工程造价的管理趋于科学合理。但是目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是割断工程造价和流通领域价格的联系。三是缺乏信息加工和传递。四是投资主体责任制未完全建成。五是领域内的高素质从业人员较缺乏。
2. 国外工程造价管理的模式与特点
随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多国际惯例。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。
（1）美国工程造价的管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。
（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。
从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。
我国工程造价管理的发展趋势
1. 工程造价管理的国际化趋势
随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。
2. 工程造价管理的信息化趋势
工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。而我国工程造价管理软件也大量应用于造价工作中，同时还有也越来越多的出现了工程造价管理软件开发公司。种种迹象表明工程造价管理更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
应采取的对策建议
分析研究对策应从国情出发，既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入 WTO 的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。
1. 规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
2. 改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。
3. 加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
4. 对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，到国际市场上承揽业务更有困难。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
篇2
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
工程造价管理有建设工程投资费用管理和工程价格管理两层含义，其实质就是整个建设过程中的成本管理，它包括造价的估计、确定、合理控制及调整、劳工合同管理、竣工款的结算这一全过程的管理。
近20年来管理学领域中，工程项目管理的发展是最为迅速的，其中的造价管理的发展又是工程项目管理学科中最快的。随着中国加入WTO，使得工程造价管理的发展更加系统化、效率化、规范化。就目前来讲，国内的造价管理模式依然是沿用前苏联计划经济的模式，因此相较于发达国家，差距非常明显，主要表现在工程项目造价管理的模式不同。所以，我国的工程造价项目管理模式的改进显得尤为重要。
二、国内外工程造价管理的几种模式
2.1国外管理模式
2.11 政府间接参与管理
国外，按照业主参与模式一般有三种：一是，业主直接管理，顾名思义就是业主与设计方、施工单位签订合同后，直接对项目进行管理；二是，业主委托承包商模式，也称总承包模式；三是，业主聘请管理承包商模式，即业主聘请项目管理公司作为他的代表或延伸，对项目进行集专业化管理，代替业主实行项目管理，在项目的全过程中，将工程整体质量、施工进度和竣工总费用控制在合理范围内。
根据项目投资来源渠道，有政府投资项目和私人投资项目两种。政府主要采用间接参与手段，分别两种不同项目进行不同力度和强度的管理，对于政府投资的项目，可以侧重于该项目的管理。而私人投资的项目，国外政府一般不干预项目的具体实施过程，仅仅提供一些政策引导以及信息指导。
2.12 规范的计价依据以及多样的造价信息渠道
在国外，工程造价计价依据，包括定额、指标、费用标准等，通常由各大型咨询公司制定，而各地咨询机构会根据地域特点制定相关造价规范。通常，政府也会定期将一些前沿的工程造价资料信息与公众，以便于政府工程项目的估算作参考。而且，一些大型社咨公司也会一些信息，如价格指标、成本指数等来指导工程项目的估算。
2.13 动态的工程造价控制并重视实施过程
国外对工程造价的控制管理是处于动态化的。这样的好处在于，一有问题出现，会及时发现并分析研究，进而做一些补救措施，使损失最小化，特别强调重视工程实施过程中的造价管理，尤其是一些随环境、工作的进行以及价格等因素的变化进而需要做相应调整的指标，如造价控制标准和控制方法，需要严格控制，体现出控制造价的动态性。
2.2 国内管理模式
2.21 政府直接参与调控
虽然我国工程造价管理模式正在逐步现代化，但依旧存在“计划经济”的色彩，从某种意义上讲，是政府对工程造价的管理。政府对国有的投资项目管理缺乏规范制度，相反过多地干预私人投资项目，一定程度上降低了企业的自主性。但是，政府的直接参与，使得以政府为主体的造价管理模式具有一定权威性，并将在一定时期内存在，但是，其职能范围会逐渐由强制性转变到指导性。
2.22 计价依据和计价模式
在国内，一直将统一的定额、标准等作为计价的依据。目前，虽然大力推行工程量清单计价模式，但是因为一些行业定额未知，导致现行的工程量清单计价模式依然是以工程定额为基础进行的，这样使得市场经济缺乏竞争性，削弱企业的主体优势。
2.23 工程造价的控制处于静态
长期以来，国内一直采用定额计价模式，工程造价的编制完全靠国家制定，并通过规定各阶段费用构成和颁布价格及费用率来完成的，这样使得工程项目的设计部门在造价预估方面缺乏主动性和创造性，并且容易出现先干后变的情形，对国际先进的管理信息反应迟钝，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。
三、国内现行工程管理中存在的一些问题及对策
相较于国外的管理模式，国内造价管理体系存在的问题有以下几个方面，并有针对的提出建议对策：
3.1政府管理职能不明确，行政干预过多，制约行业发展
上文也提到，国内以政府为主体的管理模式还会存在一段时间，这样导致面对于不同的投资者，政府职能非常模糊。随着市场经济逐步完善的过程中，政府部门需依照市场发展的客观规律，逐渐转变自己的职能，将精力集中于宏观调控，着力营造良好的市场环境，慢慢弱化对造价管理的直接干预，促进工程造价管理的规范化、健康发展。
3.2工程造价管理观念落后、专业人员的综合素质有待提高
就目前社会发展而言，计算机的普及日益广泛，尤其在工程管理中的计算机处理能力显得尤为重要。但是，当前的工程管理市场中，普遍存在建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度低，缺乏有效的工程造价信息系统，这样直接导致大量已完工程资料不能形成连续的信息资源，无法给实际工程提供相应的参考依据。
在当今的社会趋势发展之下，对工程造价者的要求越是越来越高，他们应该是既懂工程专业技术，又涵盖经济、管理、法律等公共知识，还具有丰富的实践经验和良好职业道德的复合型人才。但是，目前普遍的从业人员都有知识局限单调、专业水平有限、缺乏经验和应有的职业道德。
针对以上情况，首先，定期的人才培训必不可少，有针对性的对工程造价从业人员制定专业技术培训以及公共知识再教育计划，通过多渠道学习前沿技术，不断提高从业人员的技术水平和专业技术资质等级；其次，必须加强工程造价从业人员的档案管理，对这类人员也要实行终身责任制，以促进工程造价管理队伍整体素质的提高。
3.3各阶段的造价控制不力
在国内，经常有在工程竣工决算时，承包方在结算书中多算，工程结算拖欠时间久，严重影响建筑工程造价的确认。这就是典型的竣工决算阶段控制问题。在整个工程造价控制中，建筑工程竣工决算当属于最重要的一环。因为，竣工决算最终能否反映整个工程的实际造价，这从侧面反映了承包方在整个管理过程中的能力，包括竣工结算资料的收集、整理，如设计变更通知、竣工图等。收集和取证资料时还应该注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位设计人员的签名和相关印鉴。
在施工阶段，需严格控制设计变更。因为建筑工程的复杂性，会导致施工图不饿避免地在审核或在施工的过程中存在各种问题，这就要求设计部门严格把关，避免上述状况，从另一方面来说，也减少一些经费损失，同时要加强合同管理，保障双方利益平等。
3.4未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
工程量清单计价是的国际通用计价方法，它建立在充分完善的市场环境和各项工程担保制度基础之上，同样也是主要计价模式。虽然工程量清单计价从认识到普及应用，已经有很长时间，但是，在国内工程造价领域中，定额计价这种模式深入人心，所以大力全面实行工程量清单计价模式仍是漫漫之路。
结语
工程造价管理，涉及到组织能力、管理系统、经济和技术等各个方面的系统工程，在近几十年的发展中，通过各有关部门、各单位的共同努力，虽然取得了一定成就，但是依然存在许多不足，,要真正做到工程造价管理的规范化，为投资效益服务，促进国内工程造价管理的健康发展,还需多向国外借鉴最前沿的管理模式，逐步更加完善。
参考文献
[1]李钦, 杜燕丽. 论我国工程造价管理体系的发展方向[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版), 2011, 3: 035.
篇3
一、前言
经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。
工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。
笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。
二、我国工程造价管理
改革开放以来，我国工程造价管理逐步从计划经济时代的概预算定额管理制度过度到市场经济条件下的以清单计价为核心的工程造价管理模式，最为明显的转变在于计价依据方面实施了量价分离，引入以市场竞争形成价格为主的价额机制，政府主管部门负责宏观政策与相关法律的制定，充分发挥行业协会及中介组织的作用，同时加强了中介机构与个人从业资格准入制度，相继颁布了《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等管理制度，最终的目的是建立由市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。
三、英国工料测量制度
作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。
英国政府对建设行业的管理主要职责是制定相关政策和法规，使建设活动规范有序。同时，存在大量影响较大社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、英国皇家建筑师学会等，学会及会员通过行业自律自我学习向社会提供优质服务。
在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。
在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。
具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。
四、目前我国工程造价管理存在问题
由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：
在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。
在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。
从工程造价咨询机构管理方面，政府设置了相关的资质要求，委托相关的行业协会进行管理，但国内工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强，竞争意识差，没有核心服务能力，难以提供全面全过程优质服务。同时也存在地方垄断保护主义，
从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。
五、我国工程造价管理的建议
针对上述我国工程造价管理存在问题，借鉴英国相关管理经验，作如下建议：
从系统全面的工程造价管理体系出发，政府对工程造价管理应集中于统一的政策法规的制定与监督，具体的实施操作应委托给相关行业协会，行业协会加强自身的体系建设与行为自律，这方面可以借鉴英国皇家特许测量师学会做法。
英国皇家特许测量师学会自身有相关的行为规则、职业道德指导、要求与能力方面对会员从业行为进行指引，同时对会员有持续专业发展（CPD）的要求。
加强工料造价信息的，在英国，除了政府机构，一些行业学会、工料测量公司也会定期相关的工料造价分析文件，我国可以借鉴其做法，除了政府相关部门外，鼓励行业管理协会、造价咨询企业相关分析文件，有助于我国逐步摆脱半定额半市场模式，促使完全市场定价模式的形成。
英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。
在这方面，我国可以有所借鉴，改善目前工程造价执业资格认证制度，除了书面考试外，如要求执业申请人须有资深人士作为推荐人，推荐人在申请人获得执业资格后对其进行持续辅导；为相关专业的在校学生提供加入学生会员途径，从而为其毕业后职业规划明确目标；增加面试程序，由获取职业资格资深人士担任面试官，以保证从业者的水平持续提高。
六、结论
三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。
篇4
关键词：工程造价管理 问题 控制与管理 对策
1 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
篇5
近几年来，工程建筑项目中的超预算现象已经成为了房地产企业发展的主要制约因素。工程造价过高对于企业的发展来讲是极其不利的，它不仅会使得产业链条断开，还会影响企业的经济效益。因此，研究建筑项目概算对工程造价的作用有着一定的必要。
一、国内外工程造价管理现状
（一）国外工程造价管理现状
与我国不同，国外的工程建筑项目很少由政府进行把控，大多都是以私人经营为主，这在一定程度上给予了企业的自主选择性，并且使企业将造价的控制与管理放在首位。政府的职能只是在一定时期内建筑的投标清单，但并不具有强制性。国外建筑企业将工程造价定义为建设中所花费的价格，它作为一种经营项目，也是在市场竞争的基础上，形成的既定交易项目。所以，这就意味着国外的工程造价并没有一个具体的标准，而是在市场的调节下不断变化完成的。以“英国”为例，它的工程造价管理模式有二种。第一，财产服务模式。这种模式主要是指有政府和议会的统一规定与控制方法，在不超过财政支出外进行的私人融资活动。第二，私人主动融资模式。它主要是指政府不进行过多的参与，建筑者参与到全部过程之中，并进行有效的协商。
（二）国内工程造价管理现状
国内工程造价管理方式主要是以政府制定或者是政府参与为主。最大的特点与区别就在于集中性上。在工程建筑的过程中，企业要根据建设的实际情况按照政府所制定的造价标准进行规划。从工程造价的定义上来讲，它是指建筑中的全部资产花费，其中包括固定资产和不固定资产。我国造价管理主要采用工程计价的方式。企业建筑者将建造中的每一部分费用都要记录在案，并且保证数据的真实性。这种方式虽然体现了一定的规范性，但也有着缺陷所在。它无法调动建筑者的积极性，使他们一部分的选择权利被剥夺，弱化了市场在经济调节中的作用。
二、建筑项目概算对工程造价的作用和影响
（一）工程项目设计概算对造价的作用和影响
在工程项目设计阶段，对造价就产生了一定的影响。从影响的表现性来看，一些建筑企业并没有对工程造价进行设计，而是直接投入到生产的过程当中，从而使得工程建设过程中没有一个既定的执行标准，在成本花费上体现出无序化的现象。另外，还有一些建筑企业出现“重设计、轻经济”的现象。设计人员进行反复设计思考，不断更换设计方案，使设计过程中的建筑造价不断突破，甚至超出了标准预算的数倍。同时，还有一些建筑企业没有对全部的环节进行计划，出现了造价失控的情况，从而降低了企业的生产效益。所以，从以上角度来讲，工程项目设计对造价的作用是非常重大的。其主要的工程造价控制方式如下：第一，建筑企业应该重视工程概算的作用，使其在建筑中的每一步都予以体现。尤其是在项目设计的过程中，管理者应该进行设计目标制定，根据建筑规模的大小进行产品类型划分为估价。第二，以设计过程中的质量标准为总体任务目标，进行阶段化实施。简单来讲，就是在建筑设计中的每一部分，都以列表的形式总结出来。这样会使工程造价控制在合理的范围内，进而实现企业效益的增收。第三，在工程项目设计的概算之中，工作人员应该找出一些与本建筑相似的典型造价规划案例，在参数指定的基础上将实际情况结合进行，按照既定的指标进行不断审核与评估，消除其中的差异性与弊端所在。这样的项目概算方式可以使建筑过程更加科学，成本管理更加健全。
（二）工程项目实施中概算对造价的影响和作用
建筑项目的实施中造价的控制方式非常复杂，其中包括材料成本控制、人员管理花费以及设备成本控制等等。一些建筑企业并没有对以上因素进行综合性把控，出现工程造价严重超标的现象。以材料成本控制为例，在概算的过程中，材料会因市场规则的变动而出现一些上涨的现象，工作人员并没有方法对造价进行掌控，使得造价过高。另外，在人员管理的发费上，造价变动的现象也时常发生。由于政府的建筑政策是根据国家的发展情况来进行调整的，如果一段时间内工程的承包量增加，则会出现用工荒的情况，间接导致施工人员的雇佣费用上升，出现造价变动。所以，根据以上情况，在概算制定的过程中，设计人员应该将这些突发因素都考虑进去，在材料价格的概算上，对市场进行仔细调查，根据材料类型的不同对相关价值进行制定，将幕墙、钢筋、水泥的成本都加入到其中。尤其对于一些稀有材料，要在采购中进行不断的比对，反复的协商来保障成本的最低化。在设施管理的概算中，管理者可以采用“预算制”，将电气化设施进行提前购买，在基本数量保证的情况下予以核算，以实现经济效益的最大化。
三、结论
综上所述，工程项目概算对工程造价起到了深刻的影响，它能够使得建筑过程变得合理有序，令企业管理更加规范化、科学化，减少建筑中的成本，实现企业经济利益的提升。参考文献：
[1]张雪晶.工程造价管理在项目管理中的作用[A].中国航空学会管理科学分会2015年学术交流会论文集[C]，2015.4.
[2]彭芳.建筑工程的造价控制分析[A].《建筑科技与管理》组委会.2016年4月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会，2016.2.
[3]刘杉锋.建筑工程造价的计价依据及造价管理内容分析[A].区域发展与公共政策研究学术研讨会”论文集（下）[C].北京大学经济管理学院，2016.1.
篇6
从广义上，建筑工程造价管理是属于建筑业的附属产业，而狭义上，其专业内容则主要是从经济角度和管理手段方面对建筑行业的主体业务――工程建设，进行全过程的投资控制管理。建筑工程造价管理分投资管理和价格管理，投资管理是从项目立项开始实行管理工作，从项目规划、方案设计，到估算、概算、施工预算，每一项工作都在为项目的实施进行了大量的前期工作，这一部分在建设过程中也称为前期项目。另外价格管理是通过施工过程的开展而产生的，当施工预算有了以后，它就作为了价格管理基础依据的一部分，与招标文件、投标文件、施工合同一样，具有法律牵制和指导性作用。而价格管理的好坏将直接影响整个工程的进度、质量等，是可持续发展的建筑工程造价管理工作中最能体现其发展方向的一个重要环节。影响工程造价的各种因素在建设发展过程中不断变化，这导致整个工程项目的结算价与预算不可能一致，并持续处于一种不稳定的状态，所以真正意义上的工程造价管理必须是针对工程建设全过程的动态管理。
自改革开放以来，我国在建筑行业进行了大规模的改革，先后立法并实施了招投标制、项目法人责任制、建设监理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行业内形成相互牵制促进发展的模式。我由研究国内外建筑业发展的情况中了解到，从建国初期的计划经济体制下开始发展的概预算，演变到今天市场经济体系下的工程造价管理，在建筑业不断发展并成为国民生产中最重要的一项的情况下，工程造价管理越来越受到重视，并逐渐成为建筑业不可或缺的组成部分。在信息化快速发展的过程中，我国建筑工程造价管理的发展要演变成什么样的管理模式才能与现今全球化经济下的新型建筑业相适应，并可持续发展呢?
一、 国内外建筑工程造价管理的现状、模式与特点分析
1、我国工程造价管理的现状
自1985年成立中国工程建设概预算定额委员会以来，国家的建设工程造价行业也不断的飞速发展，在1990年时中国建设工程造价管理协会成立，这是一个基于原中国工程建设概预算定额委员会演变以来的一个针对建设造价管理机构。1996年由国家人事部和建设部创制建立的注册造价工程师制度，以规范有机整合造价管理行业。从这十多年的发展来看，我国的工程造价管理正逐步转型，于2005年建设部提出为了进一步规范管理基层工程造价类专业技术人员，将以往的预算员统一改为造价员，从级别上低造价师一个级别，有编制资格而没有审核资格，并且全部归口管理于中国建设工程造价管理协会，有独立的规章制度，从而一改过往底层造价人员管理不规范的问题。
自改革开放以来，我国的工程建设已经开始编制并使用工程建设标准定额，各个地方也依国家的标准定额为基础，根据自身的地方政策、物价水平和生产力指数等，编制出各省的地区性定额，有部分省市更会依据市场信息价格每季度人工材料价差数据和材料厂商指导价格，用以平衡并规范造价管理工作，并作为一个统一的指导性文件。另外，国家建设部于2003年首次了《建设工程工程量清单计价规范》，自此开始的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。而自《清单规范》实施多年后，国家建设部于2008年对已使用多年的旧有《清单规范》作为一次整合更新，将原有的歧义项和新的专业划分得更加细致，也有了更充分的说明。各省也为新的清单规范编制了全新的定额，这为我国工程造价管理行业的发展建立了里程碑式的意义。
2、 国外工程造价管理的模式与特点
在市场经济下高速发展的今天，国际社会上较为发达的国家和地区都有着各自的社会经济管理体系，而这些国家的建筑行业发展也随着社会发展的需要不断更新技术和管理模式。建筑工程造价管理在国际上的管理模式即使经济管理体系类似亦各有不同，但其在规范管理、科学管理、程序管理的机制上上却是有着雷同之处，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。这是为了保证建设工程的顺利进行，这在大多数国家或地区政府、社会团体和国际组织中都制定了相关标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲载方式告示。使用这些标准的招投标程序、合同文件，能便于投标人熟悉合同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜在风险，以制造不平衡报价。当有争议发生的时候，也可以依据惯例执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。标准的合同条件能够合理公平的在合同双方之间分配风险和责任，明确规定双方的权利、义务，很大程度上避免了无法履行合同所造成的额外费用支出和相关争议。
二、我国的可持续发展的建筑工程造价管理模式
1、工程造价管理的信息化是必然的趋势，电脑技术和网络技术更新快，每个企业在经营管理过程中会因应其发展，给工程造价管理带来很多新的计价和管理模式。工程造价管理软件越来越多，造价人员对于以软件计价的管理模式也逐渐倾向于依赖，有些造价人员甚至在没有软件的状态下无法对工程造价进行审核或编制，对其中的费用、费率等更是不甚了解。以这样的技术和信息接收能力，对其在造价行业的竞争和发展是极其不好的影响，这往往会造成影响足以令一个项目处于崩溃边缘。工程造价管理软件被大量使用，对行业的发展有利也有弊，利的是加快的工程造价的管理者的工作效率，简化了很多程序上的纰漏；弊的是渐渐真正对造价无经验的造价人员走进这个行业，从而造成很多建筑行业在造价上的纠纷，引起很多不必要的纷争。专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司也在这样的趋势下得以发展，形成建筑行业虚拟产业链的重要环节。
2、加强法律、法规建设管理，与国际惯例接轨。相继实施《建筑法》和《招标投标法》让中国建筑行业的管理走向了规范化，而工程造价管理作为工程建设项目的一部分，相关法规也应当贯彻执行。但国家法律只能对工程造价管理从宏观上制定相关规范，根本无法对工程造价的细节工作也出具相关的规范管理，因此工程造价管理人员从了在工作上加强对法律法规的认识外，自身也应加强对相关法律、法规的贯彻与理解，更甚者应熟悉或了解国外通用性或针对性的相关法律法规，力争从软件方面提高自身国际竞争力，不要只着眼于国内的范畴。中国建筑业参与国际竞争己有不少成功例子，从设计和技术开发方面均有先例，工程造价本身对于开拓国际市场也有其优势，至少国内注册的造价工程师是国际承认的职业资格，而取得该资格的行业人员却是少之又少。面对处于通变的国际市场，熟悉国外通用规范和特有法规，才能真正的能提高中国建筑业、造价管理行业于国际市场的地位，同时也将受到国际法律的保护。
3、规范国内工程造价咨询市场这是一个广泛的课题。面对现今繁多的咨询公司，对于从事该行业的造价管理人员的培养与技术能力的革新，道德观念的理解与行为制约，都必需通过实践与职业考试对其全面技术能力的掌握有一个较为合理的评估。但对于提高咨询服务单位人员技术水平和专业技术资质等级，单从业绩、人员配备、机构规模、投资资金方面对这些企业进行评级多有不合理。真正的评级，应从管理质量、类似工程指标对比、造价人员自身价值体现、企业整体工作理念与发展方向进行合理有效的评级才能真正促进整体行业发展。但现今处于这渡时期的法律法规尚未对该行业有一个明确的规范管理，而是多借用建筑行业相关法规，继续下去将造成咨询行业与建筑业内部矛盾，未能对两个行业实行公平有效的分化管理，也会大大影响造价管理行业的持续发展。
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中图分类号:F27文献标识码:A
一、引言
工程造价管理在工程建设领域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造价活动不仅仅是工程量、工程价格的确定过程,而且需要以此为出发点运用科学技术原理与经济法律等管理手段,对工程建设活动进行全过程和全方位的指导与控制。这就要求造价从业人员应是具备工程技术、经济管理、法律知识,实践经验丰富的高素质的复合型专业人才。为促进国内建设市场更为健康、规范的发展,各项管理制度、法规和政策相继出台。但从实施情况和效果分析,现行工程造价管理制度在适应国内外巨大、复杂的有形建设市场方面,与发达国家还存在一定差距。通过分析,本文认为最主要原因有两个:一是无健全的市场运行、管理机制;二是缺人才。
二、市场运行、管理机制不健全
工程造价行业即为一个大的市场,市场是造价管理施展抱负的土壤,而我国目前还没有形成造价工程师能够全方位、全过程实施造价管理的健全市场运行、管理机制,具体表现在:
1、工程造价活动介入太晚,服务面偏窄,未能起到全过程的管控作用。在项目投资决策阶段,重行政轻经济,最后进行投资决策的往往是不懂造价与投资控制的行政人员,尤其是国有资产变现更为突出。在设计阶段,重工程轻经济,设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险,大大挫伤了设计人员的积极性,在设计中形成了只求安全不问造价的现象。按照行业主管部门的定位,造价师作为工程造价咨询服务的主体,在工程建设领域的活动空间应最大,但是在造价控制最为重要的投资决策与设计阶段却没有形成造价咨询的市场需求,工程造价活动介入基本在设计图纸完成之后,按图算量,按量估价,依然没有摆脱计划经济的影子。
2、执业资格制度不完善。工程造价管理行业在我国起步较晚,发达国家的工程造价管理行业发展历史长,管理手段更先进、成熟,造价工程师拥有更完善的认证、考核及继续教育体系。相比之下,我国的造价人员只要通过国家的统一考试,注册之后就可以拥有造价工程师资格。而四门统考的科目侧重“背功”重于“能力”,并不能真正检测和考核造价师的真正水平。由于考试的入门门槛低,许多从未从事过造价管理工作的考生靠死记硬背也能通过考试,实际上他们并不具有相应的执业能力。另外,考生获得职业资格证书后,将其租赁给需要评级的造价咨询机构,有证不岗的现象严重,从而严重影响了我国工程造价行业的整体水平。
3、服务工程造价管理的法律法规不健全。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的相继实施使中国的建筑市场越来越规范。但是工程造价管理作为建筑工程项目的重要部分却少有相应的法律支撑。许多重要概念界定不清,缺乏量化参考。比如《招标投标法》中规定:中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?再有,利润与成本的比例应该如何处理才能称之为合理最低标价呢?
4、政府、行业主管部门、造价咨询机构管理机制缺位。政府部门提出了宏观的造价管理要求,在具体落实和实施方面却少有关注。同时,行业主管部门缺乏对造价工程师的分级管理,继续教育流于形式,使造价工程师们长期处于散兵游勇的状态,先进的经验难以积累,缺乏交流学习的信息平台。另外,工程造价中介机构发展缓慢,提供的服务单一、狭小,滞后于其功能要求。
5、忽视工程造价项目库的组建。造价工程师在其职业生涯所参与的建筑工程项目是极其有限的,先进的经验是在长期摸索中甚至要付出高昂代价才能获得的,如果这些行之有效的经验不能得到积累和推广对工程造价管理行业的发展是一种损失。香港工料测量师协会在进行工程造价管理的实际中,具体做法是参考过去类似项目,根据经验来确定工程的造价。实践表明,他们的做法是非常成功的。相对于中国的造价管理协会,我们的缺点恰恰是缺乏丰富的可以为造价人员共享的历史数据。
三、从业人员素质低,缺乏精英人才
工程造价管理专业人才作为工程造价行业的中坚力量,是制约我国工程造价管理发展的又一重要因素。
1、造价工程师队伍缺乏具有综合能力的精英人才。我国为数众多的工程造价从业人员良莠不齐,执业能力普遍偏低。现行的造价工程师执业资格制度注重对工程造价从业人员专业知识和工作经验的考核,缺乏执业能力的评定。既是代表我国工程造价管理人才最高水准的注册造价工程师也有名不副实之嫌。
全过程造价管理的思想实际上是工程造价的纵向变化的跟踪,它要求从业人员了解经济、设计、工程、合同、法律等全方面的知识。而我们的造价师一般只具备工程计量与计价知识,欠缺经济、法律、工程技术等综合知识,尤其专业英语的硬伤又阻断了与国际工程管理接轨的通路。
2、知识结构难以应对国际化与信息化的挑战。计算机网络技术在工程管理行业的广泛应用,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,这充分表明未来的工程造价管理将是依靠电脑技术和网络技术的信息化管理。我国“入世”以后允许境外独资企业在我国设立工程造价咨询机构,国外的造价工程师和工料测量师,将与我国的造价工程师处在同一市场竞争环境中。来自国际同行与信息化的竞争暴露出了我国造价工程师的硬伤。
四、我国工程造价管理制度改革建议
我国实行注册造价工程师执业资格制度还处在初期阶段,工程造价管理制度需要在不断探索中发展。来自各方的障碍、尤其是体制缺陷是需要在不断改进中完善的,改革的关键就是发现工程造价管理的问题,并针对存在的问题做出相应的政策调整。
1、遵循市场规律,树立造价工程师的专业地位。工程造价管理的涵义,一方面是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理;另一方面则强调它始终贯穿于工程建设的全过程。虽然在建设项目的初级阶段并非没有对造价管理的需求,但业主需要造价工程师运用初步估算的方法计算出工程的大致成本,进而对项目投资有一个初步了解。在初步设计阶段,造价工程师需要不断地向设计师提供有关成本方面的建议,同时对不同施工方法进行成本比较,必要时还要在制定成本规划的同时进行价值分析。另外,随着生命周期成本概念的广泛使用,造价工程师还要考虑到维修、运行成本等。
2、造价咨询服务机构的创新运作。要实现工程造价的全过程管理,业主需要认识到造价工程师管理活动提前介入的必要性与重要性。但是,提供造价咨询服务的机构不能把希望寄托于服务对象的自觉觉醒上。遵循旧模式很难适应如今激烈竞争和快速发展的社会。作为市场经济中活跃的一分子,作为服务行业,造价咨询机构应该注重自身的营销推广,建立多元化的盈利模式,用专业技能以及实际成果来赢得市场的先机。
3、行业主管部门应拓宽盈利渠道。我国的工程造价管理协会最显而易见的作用便是组织一年一度的造价工程师资格考试,众多考生的报名费带来了可观收益,而宽松的报名审查同时也降低了造价工程师的门槛,使得滥竽充数的考生出现。这并不是说行业主管部门应该成为非盈利组织;相反的,工程造价管理协会应该拓宽盈利渠道,在日常管理和运行活动中更具有活力。第一,组建信息共享的造价项目库,项目库单靠几个造价工程师或者一两个单位是无法完成的,工程造价管理协会站在全行业的高度积累和收集资料却是可行的,并可以通过实现资源与信息的共享来取得收益;第二,定时组织同行交流会,改变造价工程师们闭门造车的现状,及时进行经验交流;第三,改革继续教育制度,现今推行的造价工程师继续教育制度流于形式而且一刀切,如果能根据不同标准,将继续教育的内容多样化,以供不同的学员进行选择学习更加事半功倍。尤其对精英人才的培养,管理协会应牵头与国际同行的交流切磋,借鉴和学习国外的先进经验;第四,实行造价师分类管理,可设立会员制度,真正将造价工程师的能力从级别上加以体现,级别高的会员代表造价工程师高水准的专业形象。
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中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
引言
建筑工程造价管理指的是利用一定的管理手段，对工程各阶段的造价进行合理的控制与调节，在保证工程的质量和使用功能的前提下，尽可能的减少不必要的花费，最终达到节约工程建设资金的目的。自我国改革开放以来，国务院建设主管部门及其他各有关部门、各地区对建立健全建设工程造价管理制度、改进建设工程计价依据做了大量工作。
一、我国工程造价管理体制的现状
1、工程造价管理观念落后
我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、结算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。
2、法律、法规落实不到位，国际接轨滞后
尽管《建筑法》、《招投标法》和《工程量清单计价办法》等相关法律相继出台和实施，但由于我国经济发展的区域性较强，再加上行业中造价人员的管理水平良莠不齐使得相关法律及办法的普及和落实工作大打折扣。虽然有FIDIC合同管理模式的引进，但想要在目前的现实基础上接轨国际惯例更是难上加难。
3、设计阶段技术设计理念与节约成本观念相脱节
设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。当前我国的工程设计也实行招投标制、把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一,但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、重技术轻经济。以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。
4、工程造价管理人员素质有待提高
建筑行业中的大部分工程造价管理人员在学校时接受到的就是如何计算工程量套取定额计价，走上工作岗位后身边的师兄师姐滞后经验的言传身教，使得大家没有及时更新和适应市场经济条件下的工程价格控制理论，不能与时俱进。虽然造价工程师执业资格制度已经实施，为数不多的取得造价师执业资格的高层管理人员对新的管理和执行理念都有所领悟也无法满足市场经济迅速发展的大量需求。
二、加强工程造价管理应对措施
1、普及法律法规，接轨国际
在相关法律和法规相继出台和实施后，相信中国建筑市场将越来越规范。作为工程建设项目管理中一个方面的工程造价管理的实施主体要积极贯彻相关法律和办法，使我国工程造价管理走上法制化轨道。另外也不能放松与国际惯例全面接轨，特别是我国已加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
2、加强工程招投标管理, 规范工程合同管理
在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制,提高评标专家的业务素质,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况,施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎定标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,一方面不干预交易各方的市场竞争,一方面保证价格竞争的合法性和合理性,依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
合同管理是工程造价控制的重中之重，与相关各方的利益息息相关。一念之差铸成无法挽回的损失的合同案例比比皆是，这也就要求各相关利益方在合同签订、实施过程中以法律为准绳，以自身利益为出发点深思熟虑、科学严谨的推进每一步。
3、加强工程造价管理人员的综合素质培养
工程造价管理人员的综合素质直接决定工程造价控制工作的成败。各级管理人员不但要加强自身专业技能培训，还要增强自身防腐拒变能力，还要开阔眼界关注新技术、新产品及新材料的发展更新，最后也不能放松外语和计算机这两个工具的运用能力的提升。
三、我国工程造价管理的发展趋势
1、工程造价管理的信息化趋势
伴随着Internet走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明,21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
2、工程造价管理的国际化趋势
随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。
结束语
总之，建筑工程造价管理控制涉及到工程建设的诸多方面，完善我国工程造价管理制度，提高造价人员的素质，是为企业能够长远发展的基础。它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，只有提高技术经济分析论证能力，才能最终增强企业的市场竞争能力。
参考文献
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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1.国内外工程造价管理总体概述
1.1工程造价管理的意义和目的
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
1.2我国工程造价管理存在的问题
1.2.1、工程造价管理缺乏高素质的工程造价技术人才，我国目前取得的工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少了，有的就算取得了职业资格，也是"纸上谈兵"，毫无工作实践经验和实际的工作能力。
1.2.2、工程造价缺乏竞争性，我国现行的工程造价多为政府定价，因而造价缺乏竞争性。
1.2.3、工程造价咨询行业发展缓慢，尤其在中小城市不但工程造价咨询企业数量少，而且规模小、力量薄弱，技术条件差、发展缺乏持续性。
1.3国外工程造价管理模式
1.3.1美国工程造价管理模式
建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美元，美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，对于政府投资项目，美国采取的是一种谁投资谁管理即由政府投资部门直接管理的模式，对私人管理项目，政府不予干预，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等则通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。
1.3.2 德国工程造价管理模式
德国把建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性作为首要问题。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充足，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
2.工程造价信息化管理总体概述
针对在我国工程造价管理中所存在的问题，研发一套基于计算机网络技术的工程造价信息化管理系统已经迫在眉睫，现对该系统总体概述和设计简述如下：
工程造价信息化管理系统是指能够对工程造价系统进行搜集、加工、整理、运算、分析、预测、辅助决策、传递、储存、维护和使用的计算机系统，它既包括代替人工繁琐工作的各种日常处理系统，也包括为管理人员提供有效信息、协助领导者进行决策支持系统。也就是说，它用系统思维的方法，以计算机和通讯技术为基础，综合利用各种数据、信息、知识、智慧、辅助人们为工程造价管理决策提供服务。因此工程造价管理信息化已深入地扩展到工程造价管理的全过程。
2.1工程造价信息化管理系统的特点
2.1.1、利用互联网技术，建立包括投资估算评价、施工图预算、设计预算等内容可动态维护工程造价相关信息的数据库，为建设工程项目提供各种数据。提高造价管理水平和效率。通过工程造价信息资源的开放利用和共享，提高管理决策的效率，为工程造价管理的目标提供服务支持。
2.1.2、工程造价信息化技术的应用对于工程估价具有快速、准确齐全、规范的特点。承包商每次的报价数据都不一样。人工处理维护这些数据不但容易出错，而且由于处理的速度慢，还可能影响报价的及时性。而采用计算机处理则准确、快捷、经济。
2.1.3、工程估价涉及到的各种技术经济数据量大、面广，利用计算机程序来处理，只要输入的原始数据准确无误，其他的工作由计算机自动完成,保证了计算过程和计算结果的高准确性。
2.1.4、计算机应用程序形成的输出成果表完整、齐全，为技术经济分析提供了重要数据。
2.2 工程造价信息化管理系统的总体设计
系统的总体设计主要是指子系统的划分，目前系统划分的方法主要有6种，即按业务处理功能划分、按业务先后顺序划分、按数据拟合的程度来划分、按业务处理过程来划分、按业务处理时间划分、按实际环境和网络分布划分。整个系统可分为系统维护管理、造价数据存贮系统、造价文件运行系统、查询管理系统、造价动态管理系统、造价分析系统、定额管理系统、材料管理系统等多个子系统。
由于各个子系统要分工协作，共享各种工程信息，因此整个系统要用WEB服务器共享数据库的资料。客户端工程造价管理的各个子系统根据功能需要提出各种数据访问请求，在服务器端统一管理工程造价所需的各种信息，并通过数据库服务器响应客户端所提出的各项请求。采用这种结构，不仅能方便客户端各子系统协同工作，而且能有效地保证数据的一致性与安全性，实现数据共享。
2.3 工程造价信息化管理系统的软件设计
良好的软件可以使整个工程造价信息化管理系统充分发挥其强大的功能；同时这种软件更要具有操作简单方便、运行可靠、实时性高等特点。通过对比选择，造价信息化管理系统采用的组态界面选择北京压控公司生产和研发KINGVIEW6.5组态软件，该软件虽然是工业设计中应用的监控软件，但其内部具有极其丰富的组态图形界面和强大的数据库，并且具有可操作性。软件系统设计流程图如图1所示。
结论
随着我国计算机和网络技术的发展，信息传播网络为工程造价信息化管理一个非常好的环境和基础，同时也培训锻炼了一批专业人才；而计算机的信息网络所带来的高效、安全、功能完善倍受广大用户青睐，同时互联网技术也使远程工程造价咨询活动成为可能。二十世纪是知识经济的世纪，是技术不断创新的世纪，谁能利用新知识、新技术，谁就能在本行业中占据领先地位。我们应该抓住加入WTO的有利时机，全面推行建筑工程造价信息化管理。所以，只有我们工作者吸取教训，提高业务水平，加大发展的力度，这样才能全面推动建筑工程造价管理信息化的管理。
参考文献
[1]严玲.加入WTO后对我国工程造价咨询业发展的影响[J].工程经济学报，2003（1）
篇10
引言：
20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。”和“控制量，指导价，竞争费。”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
1 工程造价及造价管理的重要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。
2 建设工程造价管理中存在的问题
2.1 现状
① 观念较为落后
目前来看，我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，受传统的管理模式影响较大，加上颇为复杂的背景，使得在工程造价管理方面，很多工作仍需在统一的指令下进行，具有静态性，难以满足当前市场的动态性要求，以至于估算、概算、预算、及结算之间常出现偏差。另外，多数工程将管理中心都倾向于设计、施工阶段，对其他环节则有所忽略，与“全过程”管理的理念相悖。
② 法律不够完善
随着市场经济的日益成熟，国家对工程造价管理相当重视，出台了相关的法律法规，予以法律保障，但在实际管理中，存在着诸多变动因素，难以有准确的把握，加上有关部门执行力度不够，未能将法律彻底落实，所以仍会出现各种问题，如招投标活动中经常发生围标、串标等不正当行为，破坏了市场的公平竞争和稳定，所以，不断完善法律，将其落实是当前要解决的重要问题。
2.2缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
2.3 管理模式陈旧
在当前信息化时代，为适应时展，在社会上占据一席之地，各行各业都纷纷实行现代化管理。工程造价管理同样如此，在技术的推动下，也应积极实现信息化管理。从现状来看，虽初具轮廓，但基础较为薄弱，管理体制不够健全，加上管理高层对此有所疏忽，以及人才的匮乏，使得实际管理时，难以收集全面信息，且信息的质量没有良好的保障，信息化技术跟不上，虽实行信息化管理，却多流于形式，最终导致管理水平较为低下。
2.4 缺乏专业管理人员
在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
2.5造价信息工作落后
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
3 建设工程造价管理的发展趋势
3.1加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务
3.2 走国际化道路
随着全球一体化趋势的加剧，各国交往日益密切，自从我国加入WTO以后，与国际的距离更进一步，但同时受到的考验也极为严峻，在工程造价管理方面，各项工程必须符合国际标准，造价管理模式及方法都应达到国际水平。这就要求国内的工程造价管理在今后势必要走国际化道路，尤其是国外融资项目及跨国公司的增多，工程需要进入国际市场，进行国际投标。从国内来说，建设企业为扩大规模，实现进一步发展，也需注入国外市场，增加海外投资经营项目，以至于当前或未来必然会出现国内外市场大融合的趋势。
3.3 走信息化道路
在当前信息化时代，计算机网络技术遍布社会各个角落，为企业生产、人们生活等方方面面提供了诸多便利。在工程建设行业，为优化内部资源，加强与客户的管理维护，各企业相继采用了信息化管理模式，在今后也必将要走这条道路。计算机在工程造价管理中的比重越来越大，造价竞争已逐步转化成了信息化竞争。许多招投标活动开始在网络上进行，并初步完成了工程造价管理的虚拟化，同时各种软件公司迅速兴起，积极研发各种管理软件，以促进造价管理，提高工程造价管理水平。从中不难看出，工程造价管理对计算机网络的依赖性越来越大，在未来的发展中必然要走信息化道路。
4 结束语
总之，加强工程造价管理是一个牵涉范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度等上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落到实处，同时我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
参考文献：
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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社会以及科技的快速发展，目前城市化建设的主流之一就是工程项目的建设，在这样的形势下，建设单位就一定要完成好建筑工程造价合同管理等相关工作，同时要将不同方面的管理，比如工程进展、安全以及质量等管理都要有效融入到建设单位的管理系统中。否则，只要没有做好建筑工程造价合同管理等工作，就会影响到其施工计划乃至整个工程的质量安全，进而阻碍工程项目总体建设管理工作，有时还会对工程的应用功能以及结构安全造成负面影响。本文首先对我国建筑工程造价合同管理的现状进行了简要的阐述，并对其中的问题进行了分析和探讨，然后就建筑工程造价合同管理的措施及对策发表了一些浅要的看法和建议。
二、合同管理在我国建筑施工成本控制中的基本特点及现状分析
1.我国建筑工程施工合同控制价的不科学。受当前建筑工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。同样的，在建筑工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离建筑工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。
2.追加投资现象严重。现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。
3.现场签证混乱。在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。
三、关于我国建筑工程施工合同管理的几点建议
1.确保施工合同控制价科学详实。施工合同管理是建筑工程项目管理的核心，而施工合同控制价又是施工合同的核心，其作用和影响可谓不言而喻。一项优秀的施工合同控制价，不仅要确保清单当中所有子项目的内容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且还要尽量保证其中的分项工程清单也基本没有缺陷和不足之处，从而保证其不留下漏洞和隐患。因此在施工合同管理中，即便是对于那些已经编制完成的工程量清单，同样也应当由多人进行反复核查，杜绝留下缺陷和问题。
2.做好建筑工程项目造价的事前控制。对于建筑工程项目的造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，在进行建筑工程中的建筑工程造价管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程造价的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求建筑工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的实现，进而提升产品的价值，所以主要工作是加强设计过程的经济合理性。
3.施工过程中合同变更的造价管理。在进行工程施工设计时，在合同总价控制和合理利润取得的前提下，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案。建筑工程项目施工管理管理过程中，因为现场存在一些不确定因素，比如环境与设计条件不符、灾害性及季节性气候等，合同变更在所难免。也可以根据业主或实际情况的需求，调整项目工程的施工技术方案，在保证质量及安全管理的前提下，就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同、补充协议以及招标文件，因此在合同中制定合理详细的签证条款，可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，这样才可以保证签证过程的有理有据，进而将其作为工程造价索赔的证据。
四、结束语
综上所述，由于我国社会主义经济建设的大踏步快速发展，我国正在进行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程发展中体现出了极其重要的作用。在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建筑施工成本控制中的合同管理，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建筑施工成本控制中的合同管理和科学控制，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑施工项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。
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中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程造价管理内涵与意义
工程造价是指完成某项工程建设所消耗的全部费用，亦可表述为该建设项目有组织地完成固定资产的扩大再生产和形成相应的无形资产及流动资金所需的一次性费用的总和。在投资活动中所支付的全部费用的存在形式变为固定资产和无形资产。所有的这些工程开支的总和就是工程造价。在一定程度上，工程造价即为工程投资费用，建设项目工程造价等同于建设项目固定资产投资。
从工程造价管理的内容划分，工程造价管理主要可以分为以下两方面的内容，即确定工程造价以及施工过程中工程造价的管理。从工程项目建设的过程来看，它是全过程的动态管理。就其本质，工程造价是指建设一项工程所需要的预计开支或者实际开支的全部投资费用，即该建设项目有组织地进行固定资产扩大再生产和形成相应的无形资产以及流动资金所需的一次性费用的总和。它不仅与工程内容息息相关，还与建设地区当地的经济发展速度、建设者的管理水平和生产技术水平、国家和当地政府的相关政策等存在着密不可分的联系。
从建设工程的投资者的角度来说工程造价就是项目投资，是“实现”项目付出的价格；同时也是投资方在作为市场供给主体时“售出”项目时定价的基本。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。因此切实的加强建设工程造价管理尤为重要。
二、建设工程造价管理存在问题
我国现阶段使用的工程造价管理制度形成于上世纪50年代，并于80年代逐步地发展完善，但我国工程造价管理体制一直沿用早先的苏联模式，属于计划经济模式下的管理体制，早已不能适应市场经济的发展。国际上多数发达国家对工程费用的控制一般为事前预测、事中控制。我国由于重实施、轻决策；先施工、后结算；轻经济、重技术等弊端，随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展，尤其是加入WTO后，工程造价管理过程中存在的矛盾也随之暴露出来，并不断的深化。
主要表现为以下几个方面：
（一）工程造价管理的全过程观念尚未形成
大量研究表明：工程的初步设计阶段，对工程造价产生影响的概率为75%—95%；技术设计阶段，对工程造价产生影响的概率为35%—75%；施工图设计阶段，对工程造价产生影响的概率为25%—35%；而施工阶段对工程造价产生影响的概率仅为10%。由此可知，建设工程造价管理的关键是项目施工前的决策和设计阶段。而目前我国对于工程造价管理的理解只停留在预结算层面，这直接导致了我国对于工程造价管理缺乏系统而全面的定位，缺乏动态的全过程全方位的管理。
（二）工程造价与市场一定程度上脱节，背离经济运行规律
一般情况下工程造价定额的确定是建立在各地大城市计价资料水平的基础上，通过各省级行政主管部门单位按照相应的规范标准计算得来的，但对于中小城市此计价资料标准的反映并不准确甚至可以说是并无反映，定额的制定不灵活而且不能完全、真实的反映各地水平。因此，由于工程造价定额的不全面、不统一而致使工程造价不能正确全面地反映市场上的价格变化。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，建筑材料与设备的价格主要由市场决定，而且人工费、建筑成本等方面也不断变化，尽管相关部门不断的进行相应调整，但调整产生的效果总是缓慢的，不能及时有效的跟上市场变动的步伐，建筑工程项目难免因此发生收支不平衡。
（三）工程造价与时代脱节，市场供求关系失衡，造成市场竞争的不规范，影响了合理定价
随着政府的宏观政策调控，公共建设的投资进程不断加快规模也在不断扩大，但建筑施工队伍更大程度的增加造成了“僧多肉少”的供求局面，使得本已十分激烈的市场竞争不断升温，为了承揽到工程个别施工企业故意压低投标报价，对市场经济的正常运行造成了严重的扰乱。另一方面我国现阶段经济体制正逐步由以计划经济为主向以市场经济为主过渡，但在工程建设中计划经济仍然在一定程度上约束着工程计价的发展。尤其是定额的制定，强制性定额以及政府机构的强制命令性的政策与措施，虽然能够保障市场稳定，但相应的也失去根据市场变化及时有效的确定价格的活动空间，这必然导致工程造价管理环节缺乏竞争性，往往会造成建设工程项目造价失去应有的弹性，不能够满足市场变化的需求。
（四）工程蛮横解体发包，行业垄断尤为严重
由于现阶段我国的市场经济还不够完善，尤其在建筑工程市场方面更是缺乏规范有效的法制管理，某些建设单位在进行工程项目发包时不是从项目整体利益出发，而是只考虑自身利益随意肢解工程发包。更有甚者某些行业因垄断严重，企业依靠特权进行垄断发包。这就造成在施工现场的总承包管理单位不能有效协调安排工程进度以及对其他工程相关方的统一管理，使得造价管理乃至施工管理进度不能按计划及时进行。建设工程的随意解体发包和行业内的垄断发包增加了项目工程中的中间环节，造成了不必要的浪费，抬高了造价，影响了建筑工程市场的公平竞争。
（五）工程造价专业人才严重不足，从业人员能力水平偏低
目前我国从事建设工程造价管理的人员大约有100万，数量还在不断的增加，但其中仅三分之一具备大专以上学历，并且一部分专业人员是从其他行业转变而来，缺少相关专业知识及工作经验，这就造成了从业人员在实际工作中缺少经验以及专业整体水平较差的现象。
三、加强工程造价管理的应对措施
工程造价的制定是否合理是评定一个工程建设效益与质量的评定指标之一。科学合理的确定并进行工程造价管理，不但能够有效的保障施工质量，还能保证工程项目各方的利益与合法权利。通过研究分析国内外工程造价管理现状，大多数发达国家对工程造价管理的现状采用的策略一般是：事前预测、事中控制、事后调整，取得了明显的效果。结合我国自身经济特点与市场现状，笔者认为，对工程造价管理的加强应从如下几点入手：
（一）改革工程造价管理体制，完善相应管理法规
随着社会的发展，市场经济必然会更加完善健全，为了能更好的适应市场经济的要求，我们应该对现有的工程造价管理体制进一步调整，建立起多层次、立体化的适应性强的工程造价管理体系；其次，因为工程管理相关法律还需要进一步完善，这也在一定程度上直接或间接的导致工程造价管理效果不佳，同时也是影响工程质量的关键原因之一，因此建立完善的法律法规是必要的。
（二）加强建设初期的造价管理工作
如前所述，对工程造价产生影响的阶段多在建设初期，因此因此建设工程造价管理工作的中心应放在施工前的决策、设计以及招投标阶段，在源头上进行管理。
（三）学习国外先进的管理经验，规范咨询服务行业
在我国的工程造价管理工作过程中引进国外先进的造价管理经验，寻求灵活的管理方式，尝试市场经济体制运行以适应社会发展。咨询行业应以“客观、独立、公正”的工作态度进行中介咨询，并接受政府与社会的监督管理，承担相应的义务与责任。
（四）提高造价管理从业人员的专业技术水平
开展行业岗前培训、业务技能考核，提升从业人员的工作能力和专业技术水平，要求管理人员持证上岗，同时加强对实践经验的掌握，做到实践经验与理论知识相结合。加强从业人员的法制意识与职业道德的教育，不断提高工程造价管理团队的整体素质，配合相关部门共同搞好建设工程造价管理工作。
结语
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定工程造价并在建设工程项目全寿命阶段对其进行有效合理的控制，以提高工程整体效益。对于普遍的工程造价管理工作,工作内容及控制手段远不止前文所述，但是通过以上几个方面的严格控制，就可以较好地控制建设工程造价，不断提高工程造价全过程管理工作的水平。随着社会的不断进步，我们应当拓展思路，积极创造发展条件，主动转变工程管理观念，努力为建设工程造价管理工作做出贡献。
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1.1观念落后，政府过分干预
我国的工程造价管理机构存在着多部门、多层次的特点，因此，就出现了造价管理政策多的现状。建筑工程造价总体来说缺乏整体概念和认识，对工程造价的全程没有进行动态分析，没有充分的实施动态管理。有些审计机关扰乱了工程造价管理的正常秩序，存在“以审代结”的现象。因此，在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，政府必须改变落后的观念和思想，各级建设主管部门必须加强对标度和合同价的审查把关。
1.2造价工程师素质偏低
建筑工程是一项专业性较强的工程，所需要的专业技术人员，其必须具有相关的从业资格证。现阶段我国一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，导致不能把工程造价管理和控制的工作做好。在实际工作中，有部分的造价工程人员为了谋取一些私立，把职业道德抛之脑后，中标施工单位无论提出什么不合理的要求，他们都会进行变更设计，从而使得建筑工程造价的准确性和真实性受到了严重的影响。
1.3施工阶段管理不完善
在工程造价中，设计是一项重要的内容。施工单位制定的工程造价的目标不够明确，并且缺乏科学性和先进性；施工单位在编制工程结算书时要存在很多违规行为，例如，冒算多算、高套定额单价等提供工程造价的现象。由此可以看出，在施工阶段的工程造价管理必须对合同和工程结算管理进行加强，在此基础上还应该注重工程施工现场管理，对于投资浪费等不良现象要坚决杜绝。有些施工单位为了谋取更多的利润进行设计变更。另外，材料价格管理没有先进的方法，没有科学方法计算材料采购和储存量，致使不能够对采购时机进行掌握，最终导致材料费用失去控制。
2.工程造价管理对策研究
2.1工程造价管理要严格按照基本建设程序执行
合理确定造价的基本前提就是建设项目的程序化。为了防止工程类别划分的随意性，必须制定相关的规章制度。要严肃查处违反规定随意压级压价的行为。目前，设计单位靠关系拿到设计项目的情况还是很普遍，由此带来了一系列的负面影响。建设全过程必须进行多次性计价，也就是说，对于不同阶段的造价可以按照基本建设程序合理的进行，从而能够充分体现造价的合理性。对招投标的监督要进行加强，不断地对标底的编制质量和评标人员的业务素质进行提高。另外，需进行奖惩制度的建立。对于被审查中心认定为是优秀设计的设计图纸应该给予特殊荣誉，对设计人员进行物质奖励。
2.2加强造价管理人员的培养，提高整体素质
及时对建筑从业人员进行培训，有针对性的制定切实可行的培训计划，对造价管理人员进行职业道德教育、业务知识更新教育以及法律法规教育，并且严格监督实施情况，使造价管理人员整体素质真正得以提高。
2.3加强工程全方位的造价管理
在建筑工程中，影响其产品成本的一个重要因素就是材料价格，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。制定先进合理的工程造价控制目标，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加从中选出最合理的方案，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。以达到资源最佳配置和组织，保证工程造价控制目标的实现，降低工程造价。
2.4材料差进行合理核算，合理使用新技术新材料
在现代的市场经济条件下，建筑材料的价格随时都在发生变化。这种情况下，应该采用暂定价的方法来进行预算编制和招标。但是还是要与材料采购时实际价格预定认定方法，进行材料差价结算。在“工程量清单”招标的情况下，材料价格的约定是由乙方承担价格风险，甲方承担数量风险，即材料价格一定不变，结算时实际采购价与报价的价差由乙方承担：结算时材料数量一定不变，实际采购数量与报的数量的差额由甲方承担。要通过材料市场价调研推动施工企业寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的措施。
2.5工程量变更签证
工程施工过程中由于某些原因经常会出现设计量变更的情况，准确计算工程造价的关键就是准确地进行签证认定。首先，经过甲方同意后才可进行变更，明确项目和数量；其次，双方在现场对实际变更数量进行测定；再次，甲乙方和建立方责任人共同签订认可。通常情况下，未经过批准、签字不全、数量不准、项目不清等等，都会给以后的结算带来麻烦。因此，保证及时准确地进行工程量计价结算的基础就是做好工程量变更签证。
2.6建立有形工程造价咨询市场
建设工程是需要公平的竞争环境的，建立市场研究机构，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；国家对该产业的政策和今后发展趋势；类似项目的建设情况等。多方面采取措施：项目的组织结构从组织上对其进行明确，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。
3.结语
随着社会主义市场经济的逐步完善，采用工程造价管理合理使用人力、物力和财力，这已经是目前工程界普遍关注的问题。工程造价管理是一种控制手段，是为了保证工程投资决策与计划的顺利实施。本文从六个方面对工程造价管理的相关对策进行了分析，使得工程造价管理得到了进一步的完善。
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