医院作风效能建设范文

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篇1

为了加强对行政效能建设工作的组织领导，把行政效能工作落到实处，我局成立了行政效能建设工作领导小组，组长由局长XXX同志担任，副组长由副局长XXX同志担任。领导小组办公室负责局机关效能建设的组织实施、综合协调和督促检查工作，定期向县机关效能建设工作领导小组办公室报告行政效能建设工作进展情况。

我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定了切实可行的效能建设实施方案和开展政务公开工作实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动，以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展的目标任务，紧密结合年度工作任务、强化思想教育，突出建章立制、规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力，提高工作效率的目的。

二、落实责任，加强监督

加强机关效能建设是转变机关职能，推进机关全面建设的重大举措。因此，我局明确局长为全面效能建设第一责任人，各股室负责人为本股室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和行政业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能建设办公室加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、推行政务公开，规范行政行为

为深化政务工作，为坚持行政效能建设与全面推行政务公开，建立公正、科学规范的政务公开机制相结合，我局进一步推行政务公开。在原有政务公开栏的基础上，进一步完善了政务公开公示内容与项目，增加了效能建设八项制度的公示栏和《构建惩防腐败体系，促进卫生事业发展》等内容的公示栏，接受人民群众的监督。我局还本着全心全意为人民服务的原则，简化办事程序，为人民群众办事方便、快捷提供了保障和条件。

在规范行政行为方面，我局按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推进行政执法责任制，认真贯彻落实《行政许可法》，根据自治区规章新设定行政许可项目，按照《XX县人民政府关于印发县本级和各乡镇人民政府许可法项目及其实施主体目录的通知》及有关文件精神，我局对本部门的行政许可事项进行系统地清理，对已明确取消或法律法规无规定的、或与行政许可法不一致的审批许可证项目已停止执行。目前我局无违法行政许可的项目。在行政许可过程中，我们严格按照规定办事，认真履行本部门经审核后的所辖职权范围，在实施行政许可过程中没有违反行政许可法的行为和过错。通过该项工作的开展，我局的卫生行政许可工作得到了进一步规范。版权所有

四、完善规章制度，建立长效机制

为使机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进，我局按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善了管理和各种工作制度、一次性告知制度、限时办清制度、岗工作制度、效能考评制度，加强了制度建设，建立健全了办事制度、窗口式办理制度、首问负责制度、政务公开制度，逐步形成比较完备的、可操作性强的制度体系，以制度管人管事，各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

五、结合实际，力求实效

（一）创建“医德医风示范医院”活动

活动以维护人民根本利益为目的、以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以治理拿回扣、收红包、开单提成、乱收费为重点，进一步遏制损害群众利益的突出问题，构建和谐的医患关系。

（二）开展“医院管理年”活动

我局在效能建设活动中，开展卫生系统“医院管理年”活动。活动以建立优质的医疗救治体系为切入点，优化服务意识，使干部职工在思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在廉洁办事上有新气象，提高办事效率，让群众满意。

通过活动的开展，医务人员的职业道德教育得到了加强，改变了服务观念，增强了“以病人为中心”的主动性和自觉性。部分医院把改善医疗服务、降低医疗费用等工作融入到效能建设工作中，赢得了社会的好评。如：县人民医院开通“绿色通道”，对残废人、岁以上老人实行优先就诊及优惠就诊，免费为病人提供轮椅、推车等，医技科室、药房、收费室的上下班时间实行了弹性管理，优化了服务流程、疏通了服务环节，为患者就医提供了便捷服务。县第二人民医院为使医疗服务更贴近患者、贴近群众，实现“以病人为中心”优质服务，在精神科住院部宣传栏上编印了《办理住院手续须知》、《医院便民服务就诊流程图》等，方便了病人和家属。县妇幼保健院实施惠民政策，合理检查，开展优质诚信服务活动，实施“入院有人接，手续有人办，检查有人陪、出院有人送”等服务，提升了服务质量，促进了医院文明建设全面协调发展。县中医院围绕医院管理年活动主题，制定了活动细化措施，制订了操作性较强的量化管理指标，落实便民措施，设立导医咨询，提供人性化服务。

六、存在问题与整改措施

（一）存在问题

⒈防保业务工作深入基层指导不够。农村卫生工作中的预防保健工作，与县级一些部门协调不够好，对基层了解情况不够，防疫、妇保工作下村指导不够，农村卫生工作尚未完善。

2、卫生局在为乡镇卫生院解决人员、编制人员工作做得不够，基层卫生单位卫技人员继续教育得不到更好开展。

（二）整改措施

⒈要进一步明确局各股室及妇保院、防疫站的职能，制定基层工作制度。要加强对基层卫生院的指导帮助，要多下基层接触基层工作的同志，了解群众呼声，解决基层存在的问题。

2、向县有关部门争取卫生院人员编制，保证卫生院人员的补充渠道。要有计划、分步骤地安排基层卫生技术人员进修学习，充实基层卫生技术人员队伍，提高技术水平。

今年在推行机关行政效能建设工作中，我局取得了一定成绩，特别在完善制度方面和通过“医院管理年”活动以及创建“医德医风示范医院”活动中，使我局及医疗卫生单位的效能建设工作初见成效，大大改进和完善了过去工作中的不足，进一步促进了工作作风的好转，提升了工作效能，提高了卫生部门的整体素质。

篇2

根据实施方案，从县到__个乡镇和__多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。

二、主要措施

（一）有序有效组织开展活动

1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《__集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强__机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。

2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。

3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。

4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截 至目前，全县共受理群众投诉__x件，其中涉及干部作风和机关行政效能的__件，其他__件，已办结__件，在办x件。

5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏__个，刊播专题__篇、理论文章__篇，出版简报__期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能简报、__日报、广西日报等发表稿件__多篇。

6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《__行政决策暂行办法》（草案）；__镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程制度；县__局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。

（二）加快推进行政管理体制改革与创新

1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项__项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有__项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了__项，经县编委办下文明确__项，经县人民政府下文明确__项。

篇3

县供销社党委高度重视机关行政效能建设工作，把机关效能建设列入党委行政的日常工作，常抓不懈。年初，召开党委会议，专题研究县供销社机关的行政效能建设工作，理清了工作思路，明确了工作目标，落实了工作措施，确保机关行政效能工作落到实处。一是调整充实了机关行政效能建设领导小组。由于机构改革，供销社的股室由两室两股合并成为一室一股，并按照县委组织要求，实行了新一轮的中层干部竞争上岗，根据人员变动实际，为充实效能建设领导小组力量，社党委对机关行政效能建设领导小组进行了调整，由党委书记、主任陈潇潇为组长，党委副书记、副主任张崇武为副组长，党委委员、中层干部为成员，领导小组下设办公室，具体负责机关效能建设日常工作；二是制定了工作方案。为把机关效能建设工作抓实抓出成效，供销社按照县委、政府及县效能办的工作要求，结合我社实际，制定了《犍为县加强机关效能建设工作方案》，明确了工作目标、工作任务和工作要求；三是建立了工作机制。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室责任人协助抓、机关工作人员要认真履责的效能建设工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面；四是强化督促检查。县社将机关行政效能建设工作列入了对股室、个人的年终目标考核，与奖惩挂钩，定期不定期的进行检查和督办。

二、强化宣传，营造氛围

为了进一步开展好机关效能建设工作，我社着重从宣传上下工夫，以各种行之有效的方式，深入开展宣传，营造良好的氛围。一是认真组织机关干部学习讨论各项制度及县效能办的有关文件精神，进一步统一了机关干部思想，提高了机关干部执行国家各项法律、政策、规定的自觉性。二是通过会议、标语、板报、社务公开等形式，对效能建设工作进行广泛的宣传。半年来共召开3次机关干部效能建设专题会议，张帖宣传标语5幅，办板报3期，社机关还在党务社务公开栏上进行了公开，通过形式多样的宣传，在全社机关干部中营造出人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

三、完善制度，转变作风

加强制度建设是提高机关效能的"基础工程"，是促进作风转变的有力保障。我社根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，在去年的基础上，进一步修订、完善、落实了各项制度和工作机制，做到以制度规范行为，以制度管人管事，切实推动了机关作风转变，确保了行政效能建设工作的顺利实施。

一是修订完善了县供销社请销假制度、值班制度、会议学习制度、工作制度、机关卫生制度、财务管理制度等工作和管理制度，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性，进一步规范了机关行政效能行为。

二是建立和完善供销社社务公开制度。对重大决策、重大工作部署、重大事项做到及时向本机关干部公开，主动接受群众监督。

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当前，*正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。推进*跨越式发展的蓝图已经绘就，目标已经明确，当务之急是要抓好落实，切实把既定的目标措施落到实处，务求取得实效。但是，我市少数机关存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题，与上级的要求相比，与投资者的需要相比，与广大群众的期望相比，还有很大差距，与全市上下奋力崛起的呼声和氛围形成强烈反差！这些现象和问题可以说是多年的顽症，虽然发生在少数单位和少数人身上，但影响甚广，危害极大。加强效能建设，就是通过解决政府职能和机关效能方面存在的问题，深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，树立机关和公务员的良好形象，努力形成改进作风、提高效能、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，把全市上下加快发展的强烈愿望，转化为机关干部奋力崛起的实际行动。近年来，市委、市政府高度重视效能建设工作，把效能建设作为优化发展环境的重要内容，取得了一定成效，但机关效能不高的问题仍没有得到根本改变，迫切需要进行一次机关效能的自我革命，强力推进机关工作全面提速增效，为奋力崛起提供坚强有力的保障。刚才，孟书记作了一个很好的工作报告，稍后胡书记还要作重要讲话。下面，我着重强调六点意见。

一、从解放思想入手，务求在增强工作主动性和创造性上取得实效。加强机关效能建设，首先要从解决思想观念问题着手。解放思想是个老话题，我们逢会必讲，但是在实际工作中，个别单位、个别同志依然是固步自封，求稳怕乱，习惯于用旧观念、老思维、呆办法解决新问题。常有人说：在别的地方十多年前就敢干，而且能干成的事，至今我们有些部门仍不敢干，甚至不敢学，归根结底还是思想不够解放，致使有些工作打不开局面。个别部门、个别人在为党干事业、为群众做工作这方面，不想做工作、不敢做工作，怕这怕那，瞻前顾后、畏首畏尾，却在方面胆子又大的出奇，谋个人之私，谋小团体之私。因此，希望机关干部将心思用在工作上，用在党的事业上，用在维护群众的利益上。各级领导干部要带头做解放思想的表率，主动适应不断发展的形势，努力做到认识水平与时俱进，工作标准不断提升，工作方法积极创新，工作效能显著提高。一要消除思想障碍。要以“浙江精神”、“江西现象”为标杆解放思想，开展一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、四平八稳的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，没有思想上的跨越，就不可能有*的跨越式发展。二要消除政策障碍。凡是政策法规未禁止的，都可以放手试验；凡是兄弟市干的，都可以放开手脚学；凡是政策法规有幅度规定的，都可以选择上限，最大限度挖掘政策的含金量。争取政策的力度要大。积极主动地争取政策支持，坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持”的等靠观念。拓展政策的胆量要大。不仅要用活政策，还要善于用足政策给我们留下的空间。三要消除激情不足障碍。浙江省长兴县县长为建开发区，三个月瘦了10多斤；长兴县泗安镇为建工业区，高温时一天有20多人累倒到医院打点滴。这种干工作拼命精神在我市不是很多。抓工作不仅要有超常规的发展思维，更要有超常人的工作激情，超常人的拼搏精神。各级机关干部要切实增强对工作的激情和感情，时刻保持一种食不甘味的紧迫感，时刻保持一种夜不能寐的危机感，特别是对承担的年度经济社会发展目标以及重大项目建设等工作事项，要压力责任一齐上身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。

二、从转变职能入手，务求在规范机关行政行为上取得实效。规范才能高效。当前，机关行为不规范仍是软环境投诉的重点，也是效能建设的难点。今年，要下功夫解决机关人员行为不规范的问题，切实提高公共服务的规范性和有效性。一是通过依法行政促规范。认真执行法律、法规和规章，切实提高依法办事的能力和水平；加快创设具有地方特色的规范性行政措施，压缩行政自由裁量的空间；进一步深化行政执法体制改革，完善相对集中行使行政处罚权工作。今后，行政执法部门对企业的检查要集中进行，并须报经纪检监察部门同意。二是通过制度建设促规范。市委、市政府印发了《关于进一步改进市直机关作风、加强效能建设工作的实施方案》，各级各部门也要结合实际，尽快制定出台加强效能建设的制度和规定，认真抓好落实，并在实践中不断完善，形成对行政行为的制度性规范。三是通过政务公开促规范。进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。今后凡政府和部门文件，除的外，一律通过政府网站和新闻媒体对外公开。尤其要坚持政府部门新闻发言人制度，充分运用好这一沟通机关与社会的渠道，不断增强政府工作透明度，增强政府公信力。

三、从优化程序入手，务求在提高办事效率上取得实效。目前我市机关效率低下的问题，不仅表现在工作拖拉、关卡多、条条框框多、人浮于事多等方面，更深层次表现在机关干部甚至是领导干部研究决策效率低、组织协调效率低、落实执行效率低等方面。在全省效能建设工作会议上，王金山省长说：“有人戏称机关办事，群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”。如此效率，何来跨越式发展。各级各部门要以效能建设为突破口，进一步优化流程，简化程序，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提速增效。一要减少办事环节。进一步简化办事程序，使机关管理环环相扣、紧张有序，各项工作有规可依、有章可循，实现办事提速增效，服务创优争先。同时，进一步整合部门职能，明确各部门工作职责，坚决杜绝部门之间因职责不清、职能交叉而造成工作相互推诿扯皮等现象。二要减少审批事项。按照《行政许可法》要求，进一步对各种行政审批项目特别是非行政许可审批项目进行全面清理，最大限度减少审批事项，该放的权力主动地放，该减的程序果断地减，该降的门槛坚决地降。三要减少办事时限。行政服务中心是提高行政效能、优化发展环境的重要窗口。对此，胡书记在去年12月份召开的市委常委扩大会议和今年2月份召开的全市招商引资工作会议上，都作了明确要求，市直各有关单位要按照“应进必进、进必授权”的要求，于今年4月底前完成进驻中心的任务，彻底改变在中心挂号、在部门办事的模式，对在规定期限内不能按时进驻的，将严肃追究主要负责人的责任。市政府决定，市招商办公室全部搬到市行政服务中心办公，开设外商咨询服务窗口，为外商提供一条龙服务。同时决定，从今年4月份起，为在*投资500万元以上的市外客商工作用车发放贵宾通行证，在*境内免收过路过桥费。各级各部门也要积极创造条件，努力为外来投资者创造便捷优良的外部环境。

四、从开拓创新入手，务求在推进工作的力度上取得实效。*要崛起，核心是干部，动力在创新。创新是工作责任心的体现，是改进工作作风的体现，也是领导干部水平和能力的体现。没有创新，就不可能有好的效能。与江浙、江西相比，*不缺谨小慎微、处事圆滑的干部，最缺有激情、敢冲敢闯的干部，最缺“江浙”那种敢想敢干的创新精神和魄力。特别是当前，我市正处在负重爬坡、提速赶超的重要关口，处在“发展黄金期”、“矛盾凸显期”交织阶段，我们要顺应崛起的潮流，把握发展的大势，谋求更大的突破，必须将大胆创新、持续创新、全面创新覆盖渗透到效能建设所有领域，贯穿于奋力崛起的整个过程。一要以新的理念引领发展。进一步坚定加快发展、超常发展的信心和决心，继续探索全面发展、科学发展的新路径，推动*在科学发展的轨道上提速赶超。特别是要结合实际，坚持扬优展长的策略方针，走特色路、打特色牌、干特色事，努力打造突出个性特色的发展新路子。我们不仅要用新的理念引领发展，而且要把那些新理念、新风尚渗透到社会各个领域。二要以新的思路突破重点。能不能在发展实践中以新的思路突破重点，既是各级干部创新能力和领导水平的集中体现，也是一个地区、一个部门工作成效的决定性因素。审视我市发展现状，可以说弱就弱在工业规模偏小，差就差在综合实力不强，低就低在开放水平不高，难就难在县域经济滞后。这些制约因素，就是我们必须集中力量加以突破的重点所在，各级干部就是要针对这些突出问题创新工作思路。三要以新的办法破解难题。当前，改革攻坚力度不断加大，宏观政策环境不断变化，我们遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，所有这些都要以新的思维方式和工作方法，加以应对和处理。比如，如何用新的办法解决城市建设、拆迁整治过程中失地失房群众的补偿安置问题；如何用新的办法解决企业发展、园区开发和项目建设中资金融通难、土地征用难、项目审批难问题；如何用新的办法解决因历史遗留问题和各种现实问题引发的群众重复上访、越级上访问题；等等。我们一定要看到，这些问题和矛盾带有相当的普遍性，但谁能在创新中找到新办法，谁就能在同样条件下营造适宜干事创业求发展的小气候，就能创造出超乎别人的发展业绩。我这里要特别强调的是，市委、市政府多次提出“保护改革者，鼓励创新者，宽容失败者”，对开拓创新型的干部，要大力保护。我们不会把那些敢冲敢闯、实绩突出的干部看作不成熟；不会把观念落后、缺少激情、四平八稳的干部看成是办事稳妥；更不会把标准不高、拼劲不足、小进即安的干部看成是谦虚谨慎！

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机关效能建设工作总结

近年来，海门市狠抓机关效能建设，坚持在制度、管理、监督上求新求变，使机关作风、工作效能得到了明显改观。该市在机关效能建设中注重抓好三个“创新”。

创新制度。一是把公示承诺制与政务公开制进行有机结合。该市卫生系统实行了以“公示制、清单制、查询制”为重点的院务公开制度，使患者一看就明白、一问就知道。目前，该市各级医院医患纠纷数量大幅降低，经济效益明显增长。二是实施廉政保证金制度。规定将工作人员工资以外一定比例的待遇作为廉政保证金，存入个人廉政账户。工作人员如在工作中失职或有违纪违规行为，则被扣除一定比例的保证金。三是建立回访制度。该市各机关在问卷调查、个别走访调研的基础上，建立了对服务对象进行定期回访的制度，将纳谏方式制度化、规范化。海门工商局变过去的受处罚当事人找上门为现在的机关工作人员主动下基层，对万元以上案件进行逐一回访，倾听当事人意见，及时改进工作方法和工作作风。近年该局共回访了1380人，采纳了47条意见和建议。四是建立评估制度。市效能投诉办公室对所有单位的效能建设进行量化考核，考评结果作为市委、市政府评优评先的重要依据。版权所有

创新管理。一是完善制度内容，使制度更加切合实际。该市审批服务中心对原有的规章制度进行了整合，把原来的十多个文件提炼成“一规划三文件”，方便了服务对象，优化了办事环境。二是创新服务办法。在坚持原有公示承诺制、首问负责制的基础上，该市各机关积极推出服务新举措，方便基层和群众。审批服务中心实行了导批制、节假日审批预约制等便民措施；环保局推行“准时办、延时办、限时办、加时办、临时办”的“五时”服务，做到特事特办、急事急办。该局今年上半年办理审批项目475个，没有受到服务对象的任何投诉；质监局对10种轻微违法行为实行“首查不罚”制，以教育整改为主。三是积极推行计算机管理，方便群众，提高效率。该市税务系统不但做到系统内微机联通，而且系统与银行联网，方便企业扣划税款。市审批服务中心、地税局在服务大厅设立电子触摸屏，方便群众查询服务流程、办事要求。海门工商局在网上开通行风和效能投诉热线，随时接受群众的咨询和意见。版权所有

创新监督。一是上下联动监督。该市对重点项目、重点部门实行南通监管部门、本市职能部门、基层群众和服务对象上下三级联动监督，确保上级决策贯彻落实，群众利益得到保障。二是随机暗访监督。市投诉办对机关办事环境、工作人员服务态度、在岗在位情况进行不定时暗访检查，通过媒体及时曝光，警示少数低效、懒散者，弘扬先进。三是电子网络、新闻媒体公开监督。该市各机关部门公开投诉举报电子信箱，极大地方便了群众反映问题。报社、电视台开辟监督栏目，将机关公务活动、执法情况置于公众视线之内，形成了浓厚的舆论监督氛围。四是强化自我监督。该市各机关部门采取种种措施，加强自我约束、自我监督、自我规范。该市建设局成立了作风与效能监管中队，对公用事业、市政养护、绿化亮化、城管执法进行每天18小时不间断监管，发现问题及时发出24小时限期整改通知书，每月通报整改情况，对违规人员实行一次查实待岗制。市公安局开设了局长电子邮件信箱，设立了64只意见箱、55个接待室，邀请158名社会各界人士担任警风警纪监督员，接受全方位监督。