工程管理建议范文

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2改进并提高水利工程管理的措施和建议

现在加强改善水利工程管理现状,提高水利工程管理质量是目前水利建设行业公司首要的目标,为了强化并提高水利工程管理能力和效果,下面文章体系以下几项措施和建议。

2.1提高水利工程的安全管理

对于水利工程企业而言,加强其工程的安全管理是他们管理中的重点内容之一,也是他们经常强调的问题。为了提高当前水利工程的安全管理水平,首先就要建立一套科学的、先进的、健全的施工现场安全施工操作监督体系及安全责任制,使得水利工程工作人员都明白其安全责任和义务,提高其安全施工意识,规范其安全施工。其次,要加强其工作人员的安全施工技术培训,提高其工作人员安全施工操作知识和技能,为施工现场的安全管理奠定牢固的基础。最后,也要加强对现场安全防护设施和施工操作的监督和检查,提高其检查力度,从而尽量杜绝场地不安全施工的现象,一旦发现有此类问题,一定要实行一定的奖惩机制,提高员工安全施工的积极性,从而全面提高场地安全施工水平和管理能力。

2.2加强提高水利工程质量监督管理

在水利工程管理过程中,也要做好其质量监督管理工作,从而提高施工企业形象和施工管理水平。在进行水利工程质量管理活动中,工程监理单位和工程管理人员要切实发挥其作为质量监管负责人的作用,从施工单位、施工设计图纸、施工材料以及施工技术等等方面都要进行严格的监督和审查,确保其施工的可行性及合格性。此外,工作人员还要健全其质量管理体系,加强其质量监督力度,明确其施工质量的责任与义务,落实好各项质量管理的政策和规则制定,从而全面监控其施工质量,切实做好工程质量管理。

2.3加强提高水利工程成本控制管理

在做好水利工程安全和质量管理的基础上,还要做好其工程项目的成本控制管理。工作人员首先就要合理的分析水利工程项目的工程量和施工计划,然后编制其成本定额和施工计划,并在其施工过程中严格控制其施工进度和施工情况,健全水利工程的内控机制,加强对整个施工过程的监督力度,最后确保水利工程能够按照既定计划走,一旦出现变动,也要及时调整,实现水利工程的成本控制管理的动态化及科学化。

2.4加强提高水利工程员工教育培训工作最后,水利工程管理的负责主体是人,因此,要想全面提高其管理质量和管理水平,就要加强对其工作人员专业知识和专业技能的教育培训工作,提高他们工作责任意识和专业技能,并在培训过程中结合实例,切实提高员工的专业素养和整体水平,与此同时,也要实行一定的培训考核机制和工作奖惩机制,提高他们的工作积极性和工作动力,从而侧面刺激并提高其管理效果和质量。

篇2

关键词：

小型农田水利工程；管理；问题及建议

1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题

1.1工程建设统一管理、统一规划乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。

1.2工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。

1.3管理粗放，建设标准低当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。

1.4工程建设缓慢，老工程年久失修现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型水利工程的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。

1.5工程管理不到位，工程效益衰减实行以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。近年来，虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建了许多小型农田水利工程，并进行了已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但没人管，而且被严重破坏，改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。

2加强农村水利工程建设管理的建议

解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题，促进农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，需要做到以下几个方面。

2.1加大资金投入，调动群众积极性政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。

2.2农田水利建设与农村经济协调发展随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。

2.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力；另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。

3大力推广农田水利新技术

小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。

3.1高效节水能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程，进一步提高水资源的利用率。

3.2保护地下水保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。

3.3改善水质农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。

4结语

建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

参考文献

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

进入新世纪,作为房地产开发市场的新的发展方向,精装修住宅已经成为未来的发展趋势。随着精装修竞争的激烈，在装修过程中出现的问题也逐渐的引起人们的重视，如何做好施工管理、如何能通过良好的现场管理来提高精装修的质量是需要探讨的问题。

二、精装修的优点

相较于传统的毛坯房,精装修楼盘的优势是毛坯房所不能比拟的，主要体现在以下几个方面。

1、节约资源

精装修楼盘通常工程量大，施工区域广，可以充分发挥大工程的特点，相比家庭装修，能节约材料、能源。比如个人装修，完成工后多下来的边角脚或小半桶没漆可能就配不上用场，造成资源浪费。

2、质量可靠

精装修住宅的大批量材料采购，开发商大都会对主要材料进行招投标。招投标即是一种优胜劣汰的过程，这对规范市场，促进生产企业改进产品的质量，同时集中进行装修往往是品牌装修企业进行装修，开发商也有专业人员对质量进行监督和指导，让工程质量得到充分保障。

3、周期短

假若一个大型楼盘交付后,由各家各户自己装修,那整个小区或建筑全部装修完成可能需要3～5年的时间,甚至更长。而统一精装修,施工工期将会控制在短短4～6个月，大大节约了工期，还减少了家庭装修对业主的影响。

4、方便业主

业主收楼后，只要带齐相关日用品和必备的生活用品即可入住，省去装修期间买材料、监督装修质量等过程，节约了装修时间。同时，减少了邻居之间因为装修影响带来的噪音等互相打扰。

三、关于加强精装修管理的建议

1、质量管理

（1）施工阶段质量管理的主体是精装部，担负着精装修质量管理的日常工作。

（2）在精装修工程的重要分项工程中精装部应邀请设计人员、施工单位一起进行技术交流。

（3）精装修在施工准备阶段应邀请设计人员、施工单位对精装修设计图纸进行图纸交底，对设计中的难点、重点进行讨论，提出施工解决方案，并做好相应记录。

（4）对施工现场的日常巡视精装部应加强，对施工中出现质量问题及整改情况进行跟踪、作相应记录。

（5）根据精装修项目隐蔽验收、中间验收、预验收的时间节点精装部应牵头相关职能部门安排检查，并做好工程验收记录。

2、材料管理

（1）精装部在施工阶段，是材料管理的主要责任者。无论是对于乙供材料的管理，还是对甲供材料的管理，对材料供应的管理精装部重点有以下几个方面：

①采购计划是否满足施工进度要求，是否合理。

②与供货方是否及时签订买卖合同。

③按合同约定的付款时间采购方是否支付材料款。

④是否可以保证材料的到货时间。

（2）精装部在施工准备阶段协调施工单位准备材料样板，交由设计单位、公司相关领导确认，同时对铜制品厂商、木制品厂商、石材厂商进行实地考察。

（3）对所有进场材料精装部应进行验收。对石材、瓷砖、木饰面、墙纸、地毯等主要面层材料与封样材料进行比对，经精装部签字确认合格后方可进场安装。

3、进度管理

（1）在施工阶段精装部进度管理主要有以下内容：

①要求施工单位拟订施工进度控制节点、周进度计划、月进度计划及总体进度计划。

②监督施工单位进度计划的执行情况，并适时采取措施保证计划的实现。

③分析施工单位进度计划的可行性、合理性，并提出调整意见。

④将工程的真实进度及时上报公司。

（2）对进度偏差的修正方案及相关措施，精装部根据对精装修项目的检查情况应提出指导意见。

4、精装修工程成本控制管理

在精装修工程项目生产经营中各项成本核算、成本分析、成本纠偏、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称，即为精装修工程成本管理。目的是在保证产品质量、效果的前提下，充分动员和组织全体项目人员，科学合理的管理精装修工程项目生产经营过程的各个环节，以求用最少的投入取得最大的生产成果。精装修工程成本占售价的10%～15%、建安成本的30％～35％，因此对项目投资，精装修工程成本部分的影响重大，并且对项目的质量、装修效果、档次均具影响，在精装修项目尤其要合理管控成本，对精装修工程项目，做好精装修工程成本管理十分重要。

5、安全管理

在施工阶段对安全管理，尤其是消防管理引起足够重视，精装部应增强安全管理意识，督促和监督施工单位做好安全管理工作，加强现场巡检工作。

6、精装修样板工程施工管理

展示样板间是为提前销售服务的，精装修样板要先行，对于精装修工程来说，实体样板间要尽量在实楼做，实体交楼样板间才有意义，将设计、施工工艺造成的各种问题反映出来，避免出现装修不合理情况、后期大量装修时发生大规模返工。成本是否可控、设计是否合理、营销承诺是否切实都可以在实体样板间得到反应，而且能指导精装修施工、为批量工程装修做查漏补缺所用，对样板间装修效果进行反馈，并通过营销实体感受，整理客户的感受和意见，为交楼提前准备预案，避免交楼时出现不可预知的情况。

7、变更管理

（1）精装修施工过程中精装部是变更管理的责任主体。

（2）在原则上施工过程中不予设计变更方案，但在公司相关部门因市场调整或其他原因调整造成成本增加或减少时，精装部应有相对详细的品质提升的相关分析，在相关部门领导会签意见后，报公司审批会审批。

（3）施工过程中，原则上不予设计变更方案，但精装部因现场实际情况及施工工艺问题需对设计方案进行调整时应组织相关单位协调变更方案提交公司相关领导及设计单位确认后方可进行调整，如因此造成成本上面的变更需同时考虑并上报。

（4）考虑工程内容安排的合理性，因招投标时未含在投标范围内，此部分追给施工单位，施工单位可以进行签证，精装部应提前上报公司领导审批后方可安排落实。

8、文明施工管理

（1）对精装修施工单位的文明施工管理，精装部应加强。对于各种非文明施工现象在日常加强巡视中应及时予以制止及采取相应的处理措施。

（2）文明施工的专项检查和专题会议应由精装部定期组织，检查结果和会议纪要下发施工单位，并对其落实情况由专人跟踪落实。

9、精装修的验收与交付

（1）通常情况下精装修工程的验收分为以下几步进行，分别为施工方自检、精装部验收、公司验收。

（2）精装修施工单位在精装部要求下，将自检和精装部验收发现的问题进行汇总上报，并进行限期整改。

（3）公司相关部门在精装部负责组织下参加竣工验收，按照国家、行业、地区的验收标准、规范，双方在施工合同中约定的标准、规范进行验收。整理、汇总、分类验收过程中发现的各种问题，及时要求施工单位进行整改。

五、结语

综上所述，标准化精装修住宅将成为我国未来房地产建筑的发展趋势，作为房地产市场的从业人员必须不断总结管理经验，解决施工过程中的管理问题和技术难点，使施工流程简化，提高产品的质量和效率，加快房地产建筑市场工业化的步伐。

参考文献：

陈凯：《浅谈优化建筑施工企业的现场管理》，《科技创新导报》， 2008年30期

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中图分类号：TU198 文献标识码： A

1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题

1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规还不完善。

《建设工程项目管理规范》是于二〇〇二年五月一日开始实行的，这是我国比较全面的一套法律法规，它将国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结，并将其建筑工程管理机制进行了大力的推广，这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规，但是和国外先进的建筑工程管理水平相比，仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理，因此相应的在建筑工程管理中就很难也无法实现标准化、规范化的管理机制；管理机构不健全，各部门分工以及职责难以落实下去，更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。

1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。

改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了国民经济支柱产业之一，相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用。但是，当前人们对于建筑工程管理的认识不到位，普遍存在着重技术、轻管理的现象，许多建筑企业片面强调建筑施工技术水平的提高，而不够重视建筑工程管理，因此就无法充分发挥建筑施工在地理、资源、人才等方面的优势，从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。

1.3 我国当前的建筑工程体制不够健全。

建筑工程体制的不够健全是制约着建筑工程管理水平高低的因素之一。随着我国建筑行业的迅猛发展，对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求，需求也逐渐增多，但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善，建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构，因此在建筑工程管理中，素质高且专业性强的复合人才非常缺乏，人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量，同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升，制约了我国建筑行业进一步的发展壮大。

2 建筑工程管理的控制因素

建筑工程管理的“控制因素”简单地概括为：进度控制、成本控制，质量控制、安全管理

2.1 进度控制

进行进度控制的目的，是要按照承包合同规定的进度时间和节点要求完成工程建设任务，实现计划目标。在项目实施之前, 必须根据图纸设计要求制定一个切实可行的进度计划，并要有一定的预见性和前瞻性。在编制进度计划时要组织相关专业人员一起参加，统筹谋划以编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行节点控制, 制订计划时一定要留下余地。实施时，要求施工企业制订详细的工期进度附图，采取各种手段保证项目及各个工程活动按计划开始实施。在工程施工过程中记录各工序的开始及完成时间，在每周或定期工程例会上将各活动的完成程序与计划对比，确定各分项及整个项目的完成效率，提出调整进度的措施，并对下期工作作出安排。

2.2 成本控制

成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制, 把各项生产费用控制在计划成本范围之内。为此要制订科学的目标成本：（1）以市场为导向，严格遵循市场经济规律，目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行取价；（2）以效益为目的，要分析研究各种因素与项目成本的依存关系，对项目目标成本进行测算、分析和预见，控制好“质量成本”、“工期成本”和“管理成本”，对施工项目的成本、效益和经济指标做到统筹兼顾。（3）具体控制要素：确保质量标准的实现、避免返工，材料、人工的有效利用和综合管理，进度的调整、合理工期的安排，工程量的增加与设计变更，因客观原因导致工期延误的索赔，工程一切险和工伤保险的理赔等各种因素。

2.3 质量控制

质量控制主要在以下几个方面进行控制：

（1）明确工程质量目标。经理部要根据公司确定的质量目标, 制定相应的质量验收标准, 要使企业质量验收标准高于国家验收标准。

（2）严把材料质量关。采购和使用的材料都要符合国家规范标准( 含环保标准) 和设计要求, 严格执行材料验收制度。通过招标、评判、筛选，建立合格的供应商名录，并进行监督管理，定期评价，通过合同等方式达到有效的控制。

（3）确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全, 关系到每个职工生命安全, 因此, 必须确保主体结构质量。

（4）重视装饰质量。在施工装饰阶段, 一定要克服质量通病, 搞好细部处理。在装饰水准上要高人一筹, 要有创新和特色。

（5）抓好关键部位施工。容易发生质量问题的部位, 既是施工的难点, 又是检查的重点, 更应引起项目部的高度重视。在工程管理上，要在施工、材料和设备、运行管理的质量等方面进行精细化管理。

2.4 安全管理

为确保员工安全,加强工程项目的安全与健康管理,降低和预防安全风险,保证各项建筑工程安全、顺利地完成，依照国家《安全生产法》以及职业健康安全管理方针和相关规定，应当制订安全与健康设计方案。方案设计内容，包括安全生产责任制、安全与健康管理目标、安全、文明施工管理制度等，以确保员工的安全与健康和为运营所做出的工作，能够满足设计所定下的功能要求，并全面地考虑及满足人为因素、安全性、可靠性、可适用性及可维护性。

3 针对建筑工程管理中存在问题的建议

3.1 建立健全建筑工程管理相关法律法规

目前，我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少，而且大多不够完善，执行力度也不够，因此，首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规，并且保证能够有效的实行。于此同时，新的建筑工程管理法律法规应该及时制定，将专业化的建筑工程管理技术推广开来，制定严格的考核和控制措施，不断提高建筑工程管理的专业化水平，确保工程在建设过程中顺利进行。

3.2 加强对建筑工程管理的重视

在信息化时代，管理手段以及管理思维现代化，已逐步走进了现代建筑企业，建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏，因此，必须加强对建筑工程管理的重视。针对建筑行业的高危性特点，应当不断探索和建立一整套的安全风险管控模式，包括隐患消除机制、安全监控机制、应急处置机制、风险管理体系和信息平台。通过这套被动安全和主动安全相结合的安全风险管控模式，做到技术、管理和信息系统的有机结合，形成防、控一体，从而进一步提高建筑行业的安全意识和现代化管理水平。

3.3 加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才

加强人力资源管理，优化人力资源配置，使从事建筑工程管理的人员不仅能够胜任工程管理方面的工作，同时还能掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识。但是，当前同时具备这些条件的复合型人才不是很多，需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时，建筑企业要根据自身的劳动力需求情况，合理地调配劳动力，将劳动力资源优势发挥到最大程度，以提高工作效率。

3.4 加强建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含诸多方面，主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及管理成本等方面。其中，材料成本管理主要是通过控制工程材料的有效使用及合理价格来降低工程成本；人工费用成本管理主要是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率；机械成本管理主要是通过有序调配、维护保养等手段，提高机械的使用效率和寿命来达到降低成本的目的。这些成本管理在建筑工程成本管理中，必须进行科学有效地控制，尽可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程的管理效果和经济效益。

4 结语

总而言之，本文提出了以建立健全建筑工程管理相关法律法规、提高对建筑工程管理的重视、加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才、加强建筑工程成本的管理为主要手段的建筑工程管理中存在的问题和解决措施。意在对解决建筑工程管理中存在的问题建言建策，促使我国建筑行业持续、稳定、高效、健康地发展。

参考文献:

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中途分类号：[TU761.6]

1 建筑工程管理现状分析

随着我国国家经济的迅猛发展，建筑行业的发展也取得了一定的进步，但是由于建筑行业在传统计划经济下的长期影响，使得建筑工程管理水平一直处在一个较低的层面上，并且还存在着许多的问题，例如：管理不合理，组织不科学，管理方式的落后，经济效率低下，管理人员素质低等一系列的问题[1]。如今的时代是一个信息化时代，现代的管理手段与管理方式已经逐渐的渗入到建筑行业管理中，因此，建筑企业效率的高低在很大程度上取决于建筑工程管理的高低。

2 建筑工程管理中存在的问题

目前，我国对于建筑工程项目的管理在实践上仍然比较陌生，加之对于一些系统性的问题或是专业的问题与研究没有进行深入的探讨，从而导致了建筑工程管理中存在着诸多的问题，具体问题主要表现在以下的几个方面：

2.1 管理体制不健全

目前，管理体制不健全的问题是我国建筑工程管理中存在的尤为突出的问题之一。管理体制对于一个企业的运营来说是相当重要的，管理体制是一个企业能够健康运行的基础，管理体制的不健全会对建筑工程的管理造成十分重要的影响以及很大的阻碍。然而对于我国的建筑工程项目来说，许多工程项目管理人员由于想节省开支，从而对建筑工程管理部门进行大量的削减，导致工程管理部门人员的残缺，员工身兼数职的现象十分的普遍[2]。长此以往下来，一方面员工的积极性被削弱；另一方面就是对于相关的管理工作落实不到位，使得建筑工程管理只是停留在表面上的管理，而起不到真实的作用。

2.2 管理形式缺乏科学性

目前，在我国的建筑行业中承包形式已经成为了龙头，成为了建筑行业发展的骨干。然而，这种组织模式在实行的过程中并不是特别的理想，在现阶段，我国建筑行业中除了一些比较强的环节外，绝大多数的承包工程都拥有自己单独的机械设备以及材料。但是我国普遍的劳务队伍的平均素质都相对较低下，专业化的程度也不够，因此，在建筑施工的过程中，就需要对大量的人力物力等资源进行管理，但是对于其的管理水平相对一般[3]。同时在管理中，管理水平上的高度集权化也导致了下面员工的积极性十分低下，决策不及时的下达，也会影响市场的销售，最终在建筑行业的竞争中处于劣势。

2.3 建筑工程的核算问题

建筑工程管理相关人员对于建筑工程的核算重视程度不够，是建筑工程管理方面的一个污点。许多的中标企业在得到项目之后，只是一味的在强调建筑工程的施工方案与施工速度，只是不断地保证工程的按时施工，从而忽视了对于建筑工程的预算，在施工的过程中出现了许多的建筑工程预算问题。因此，对于建筑工程的预算管理者应得到高度的重视。

2.4 对工程质量管理的忽视

随着国家的逐渐发展与强大，建筑企业想在如今的市场中得以发展，就必须要加快建筑工程的进度，才能使得自身有优势去和其他的的建筑企业进行竞争。但是，对于建筑企业来说一味的追求工程进度，从而忽视了对于建筑工程管理质量的忽视，导致了建筑工程质量的不过关等问题，在逐渐地影响整个企业的声誉，从而对企业的发展带来了更大的不便[4]。

3 建筑工程管理的解决对策

随着社会的发展与时代的不断进步，我国建筑行业的发展也需要不断的进行完善与建立一种完善的工程管理措施，针对目前我国在建筑工程管理工作中所存在的一系列问题，如何提高我国工程的管理质量与管理的整体水平，使得我国的建筑行业得以进行可持续的发展，是摆在我们面前的一个重要的课题。

3.1 建立健全的工程管理制度

健全的工程管理制度是一个企业得以发展的基础[5]。对建筑工程管理部门以及相关机构进行优化配置，健全工程管理进度，并根据实际的工作量对工程管理人员进行合理的分配，从而满足工程管理中具体任务的要求。

3.2 建筑工程管理理念的创新

管理理念是提高建筑企业管理水平的一个重要的元素。目前，对于我国国内的建筑行业来说传统的建筑理念已经不能够适应建筑企业的发展，因此，对建筑管理理念进行创新，是使得建筑企业得以继续发展的改革方案，革新传统的管理理念，使得现代的管理理念进入建筑工程管理中，对于建筑企业的发展具有重要的租用。

3.3 重视建筑工程的核算

建筑工程的核算对于建筑企业的发展来说也是相当重要的，具体对于建筑工程的核算应做到几下几个方面：在建筑工程核算部门建立科学的核算管理体系；对建筑项目全程的管理过程，进行前期的的预算分析；对于已经竣工的项目工程要及时的进行项目转资。只有对建筑工程的核算进行完善与创新，才能形成一套完善的企业工程管理核算体系，才能有利于建筑企业的发展。

3.4 重视建筑工程管理质量

建筑工程的质量关乎到相应建筑企业的发展，其中尤为重要的就是建筑工程的管理质量，只有良好的建筑工程管理质量，才能使得建筑企业在社会中得以长久的发展[6]。因此，建筑工程的管理质量应受到有关领导的高度重视。具体主要从以下的几个方面进行：

（1）加强建筑工程队伍的建设，建筑企业之间的竞争主要还是人才之间的竞争，有了好的人才，才可以使得建筑企业在如此激烈的市场竞争中获得一席之地。

（2）对建筑工程的材料进行严格的把关，建筑的好坏主要还是取决于建筑材料的好坏，因为建筑材料直接与建筑工程质量有关。

（3）制定科学的建筑施工方案，确保建筑施工工程有序的进行。

（4）在施工工程竣工之后，做好工程后期的检查工作，确保施工工程整体质量的合格。

4 总结

随着社会的发展，建筑行业也取得了突飞猛进的发展。如今，建筑工程与人们的生活息息相关，并且建筑工程的发展甚至关系到整个社会的顺利发展，其中建筑工程管理是建筑工程中的一个十分重要的环节，应该得到建筑企业相关领导之间的高度重视。因此，对于建筑行业来说，加强建筑工程的管理工作，将作为目前最为重要的任务进行处理，并切实做好这一工作，使得建筑工程企业得以在如此激烈的市场竞争中谋求发展。

参考文献

[1]罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法.科学之友.2011（6）

[2]周静莉. 加强建筑工程管理提升建筑工程质量.城市建设理论研究（电子版）.2014（30）

[3]张超伦. 细谈建筑工程管理中的问题和建议.城市建设理论研究（电子版）.2013（16）

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Abstract: In recent years, with the pace of our country reforming and opening continued to accelerate and the overall level of the steady improvement in the national economy, China's construction industry ushered in the good development opportunity hitherto unknown. The author summarized the problems existed in the management work, and then stand in the development of point of view and puts forward some suggestions and measures.

Key words: construction project; management;

中图分类号：[TU74] 文献标识码：A文章编号

前言：随着建筑市场经济发展，过去市场的竞争已转化为工程质量的竞争。提高工程管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要，是企业生存和发展立足之本。我们应运用管理的职能，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律，以保证高质量地按期完成工程建设，使技术与经济、质量与进度达到统一。

一、我国建筑工程管理工作中存在的问题

目前,我国全面实行建筑工程项目管理工作的时间还比较短,而且相对缺乏系统、专业、深入的理论研究与探讨,导致了我国建筑工程管理工作中存在的问题、弊端、漏洞较多,急需得到有针对性的改进与完善。总体分析,我国建筑工程管理工作中存在的问题,主要表现在以下两个方面:

1、管理体制不健全

目前,我国建筑工程管理工作中,管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制要设置功能齐全的项目管理部门和机构,并根据工作的实际需求分别配备数量不等的人员,以满足工程管理中各项具体工作的要求。但是我国大部分建筑工程项目为了节省人员开支,大量削减工程管理部门,以及工作人员的数量,这就造成管理部门和人员的残缺,甚至引发了管理人员不得不身兼数职的现象。缺乏健全的管理体制,建筑工程的管理工作也就无从谈起了。

2、管理制度深入性不足

近年来,我国中央和地方各级建筑行业主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督与管理力度,并相继颁布和出台了一系列建筑工程管理文件和相关规定。建筑行业的相关管理制度全部是由国内著名的建筑行业专家、学者、主管部门领导、具备丰富工作经验的工程管理人员共同研究、讨论,经过反复论证最终确定下来的。但是建筑工程管理制度在下发到各建筑工程单位以后,大多变成“一纸空文”,其作用只是为了应付上级的检查,除此之外没有任何实际意义。建筑工程管理制度浮于表面、难以深入,是我国建筑行业管理工作现阶段面临的主要难题之一。

二、工程管理应遵循的原则

1、质量原则

工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。

2、预防原则

在工程项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。

3、用数据说话原则

质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。

三、做好建筑工程管理的几点措施

1、做好建筑工程管理理念的创新发展

管理理念是管理水平提升的理论基础和指导思想,也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我国传统的建筑工程管理理念表面层次的内容较多,而相对忽略了对管理工作的实际效果和意义的研究与分析,这是极其不利于我国建筑工程管理工作发展和进步的。现代建筑工程管理理念的创新,主要是针对传统的管理理念而言的,即对传统的建筑工程管理理念进行适当的革新与完善,并要不断的填充现代化的管理元素和思想,以彻底实现建筑工程管理理念的创新发展。但是,在建筑工程管理理念的创新发展过程中,尤其要注意发展的速度与方向,创新发展的速度要适中,既不要冒进,又不要停滞不前;发展方向的选择也是很重要的,不要片面追求新理论、新观点、新思想,而是要结合中国国情,逐步建立一套具有“中国特色”的建筑工程管理理念。

2、加强成本管理

为确保工程施工质量,强化全员质量意识。切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度,确保施工质量。发挥质检部门和质检人员的监察作用,提高质检员的责任心和荣誉感,落实质量终身负责制。加强成本管理,对于经济建设具有重要的意义,成本降低了,企业可以用同样的钱力做更多的事,以同样的人力和物力资源,生产出更多的符合社会需要的产品,使有限的物资发挥更大的作用。事关企业的发展。成本低对于企业的生存和发展有巨大的现实意义。有利于推动企业其他方面的工作,是企业各项工作质量和经济效果情况的综合反映。降低成本主要是指减少材料的消耗,减少施工中水、电和机械设备等方面的费用。

3、施工技术创新

当前我国在工程建设领域已逐步建立起一整套促进工程建设项目生产力发展的新型生产方式和经营管理模式。党的十五大、十六大都明确提出要积极推进国有大中型企业的公司制改革,我国的国有工程建设企业从改革开放之初实行放权让利,承包经营,项目法施工,进而探索所有制的多种有效的实现形式,大力发展股份制和混合所有制经济,着力培育大型企业和企业集团,放开搞活国有中小企业,从而使全行业融人了全国国有企业改革的大环境中,成为全国推行现代企业制度步伐较快、活力较强、充满生机的行业。

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中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0152-01

农村小型水利工程主要是指各类小型水库、饮水闸、输水管道、渠道等，包括蓄水、引水、配水等工程，为农民提供生产、生活用水，缓解当地的旱涝情况，改善农村的生活环境，是农村经济社会的重要基础设施。在新时期建设社会主义新农村的建设中，水工程建设也是保护环境，促进农业生产的重要任务，越来越受到人们的关注和重视。特别是我国西北部大部分农村地区缺雨少水，水资源相对匮乏，有限的资源更加重了环境治理、人口众多的负荷，对农村经济的发展有重要的意义。水利是新农村建设中的基础和先导，必须管理好小型水利工程设施，更好地为新农村的建设服务。

一、农村小型水利工程的管理现状

农村小型水利工程的特点首先是其公益性，无论是灌溉农田、果园，还是生活用水、防洪抗旱，都是免费为村民提供服务的，对农村经济的发展有很大作用。然而，其不以盈利为目的的修建、管理模式，无法为农民带来直接的经济效益，允许适当经营水产养殖，也是以公益为目的，所以不为农民所重视，管理上存在着责任制度的缺失。一方面，是疏于管理，水利设施老化、损坏现象严重，个别水利工程使用年限缩短，出现废弃，没有发挥出水利工程防涝抗旱的功效，浪费了大量的人力物力，反而使各项管理成为农村的负担。另一方面，是缺乏水利工程管理维护的经费，政府在修建中投入了资金，在具体的维护管理上不再扶持，农民没有自觉管理、集资维护的意识和主动性，也影响着农村小型水利工程的管理。

广大农民对农村小型水利工程的认识不足，缺乏专业的管理经验。水利工程常常由一些素质不高、管理方式落后的人员所操纵，无法使水利工程发挥出应用的功效。如今，我国农村的水利工程种类繁多，管理质量却跟不上发展速度，粗放的管理模式使个别工程支渠用水混乱，渗漏严重，其应用价值越来越降低。相应的我国对水利工程的管理没有针对地形、地势的差异，各区域特性的不同，制定出相应的组织管理规范，在法律政策上没有形成差异性对待，浪费现象特别严重。

农村小型水利工程受技术条件和经济发展的限制，建设标准、设计标准较低，对工程的防洪设计、地基处理、地质勘查等有所欠缺，在建设水平和材料使用等方面更是质量较差，随着建设应用年代的增加，出现了老化现象。水利工程建设中大都只重视枢纽工程，忽视配套设施的建设，使工程的受益面积逐步减小，影响了对灌溉面积的正常发挥。

二、农村小型水利工程管理的改进措施

“十二五”期间，我国农村正加大建设步伐，向小康社会靠近，农村小型水利工程的管理也向发达国家学习，提升管理，缩小差距，加强制度和管理的革新。

1.产权制度改革和资金核算界定

农田水利设施的产权制度与灌溉管理紧密相连。合理的运行和维护管理制度能够有效地提高农村小型水利工程的使用效率。进行水利工程的产权制度改革，将政府的管理职责部分或全部移交到农民手中，提高水资源的分配效率和公平性，也利于提高各项养护管理资金的筹措能力，加强了管理效率。政府应成立专门的指导小组，协同水利、财政、国资等管理部门，为农村小型水利工程管理体制的改革做好清产核资、产权界定工作。当地村委会应会同乡政府、水管站、农经委等牵头领导，召集村民，征求意见，合理确定资产项目，形成报告形式，报送上级批准。报告内容开村民会议，有半数以上的村民、三分之二的户主代表参加并通过，经领导组审核通过后，上报县农村水利工程管理改革领导办公室备案批准。

2.建立农村小型水利工程的管理体制，实行长效管理

农村小型水利工程的管理应首先建立起完善合理的管理制度，调动起农民参与管理的积极性，使水利设施发挥出更好的自身效益。各级政府和相关部门应做好各项水利制度改革，明确村里和农户之间的经济权利和业务，施行筹劳筹资、一事一议的管理机制，依靠农民的意见和建议承担其水利工程的管理和维护工作。根据当前的新农村建设的实际需求，采用承包管理、委托管理、租赁管理等形式，有效地强化水利工程的监督和管理，突出农村水利工程的服务，发展农业经济，提高农村经济发展的社会公益效能，改善水利设施的损坏状态，有效地发挥其服务效益。

3.增加管理资金投入

政府和各级主管部门在加强基础调研工作的基础上，充分认识到水利工程在农业生产和增收中的重要地位，增加农村水利工程的管理和维护费用投入，提升补助标准，满足水利发展和建设中的资金要求。在努力提高地方财政投入的同时，应积极组织群众参与工程建设，合理引导个人、企业、民间组织的社会资金，进入到农村小型水利工程的管理和建设中，增加资金流动渠道，增加项目管理收入。工作中要杜绝各种挪用、挤占专项资金的恶劣现象，及时向主管领导和相关部门汇报工程的实施情况，积极协调衔接各项资金输入，有效争取地方配套资金。与农业、财政、国土等部门有效协调，防止重复建设，极大地发挥出资金的应用价值，促进各项管理维护工作的提升。

4.强化基层水利管理人员的建设

农村基层水利设施技术人员、管理人员欠缺是普遍现象，政府和地方主管部门应将培育农村基层水利技术人员、加强基层水利队伍建设作为首要关注点，高度重视行业整体人力资源的开发工作。一方面强化技术人员的引进，有计划、有步骤地安排人员深造，适应岗位需求和市场需要；另一方面，对现有队伍进行制度化的减少，开展一系列的日常工作培训，不断提高整体的职业素质，切实提高基层水利管理人员的技术水平。针对各乡镇水利的技术人员进行合理分工，明确个人的业务管理重点，使人人成为专业的行家里手，统揽全局，为农村水利工程事业的健康发展提供相应的技术支撑。

5.提高农村水利项目的科学管理

科学规范的农村小型水利工程管理，可以延长水利工程的使用寿命，提高其在灌溉应用的工程效率，发挥其在农业生产中的辅助作用。然而，管理技术的水平对实现各项应用目标有极大的差异。因此，必须采取一系列的管理措施，全面提高农村小型水利工程的管理质量。首先，积极引进新技术、新方法加强对水利工程的日常维护和管理，提高管理方法的先进性和科学性；其次，遵从市场经济规律，建立完善管理制度，让水利工程在有效合理的管理中完成其社会效益和经济效益的双重任务，才能够保证各项措施持续发展下去。最后，针对水利工程的管理人员和承包人员加强技术培训，提高他们的管理服务职能，保证工程效益。

结语

农业问题和农村基本建设是保障社会各行各业向前发展的基础，加强对农村小型水利工程的管理对促进粮食增产，提高农民生活有着积极的意义。水利工程的管理工作对农村各项事业的发展有直接的推动作用，正日益形成完善科学的长久治理体系，成为新时期农村制度改革的新活力。

参考文献

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Abstract：In order to improve construction management ability, build perfect the soil and water conservation supporting regulations system and supervision and management system, and to enhance the level of administration according to law in soil and water conservation, adapt to soil and water conservation management needs to reduce and control the production of the construction of artificial soil and water loss to the sustainable utilization of the water and soil resources, ecological and environmental sustainable maintenance to the sound and rapid eco-social development. This paper based on the brief of water and soil conservation project management and the analysis of existing problems and puts forward related Suggestions.

Keywords: soil and water conservation; Engineering management; suggest

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号

水土保持工程管理是水土保持工作的重要组成部分。目前在水土保持工程管理上, 由于体制、机制等方面的原因,水土保持工程存在着建而不管、管而不实的误区， 影响了水土保持工程效益的发挥。应当尽快从法律和体制、机制上规范水土保持工程的管理行为, 确保水土保持生态建设投资的保值和增值。

一、我国水土保持工程管理现状

1、水土保持工程管理存在的误区

(1)重建设、轻管理, 建设有资金、管理无投入。水土保持从大中流域统一治理到以小流域为单元进行综合治理, 随着治理力度的增加, 以及全社会对水土保持生态建设认识的不断提高, 单位面积治理资金的投入由每平方公里几万元已经增长到几十万元甚至上百万元。目前, 包括企业和社会的投入,全国每年用于水土保持生态建设的资金不少于百亿元, 已建成的各类水土保持工程对控制水土流失、保护水土资源起到了巨大的作用, 生态环境得到了显著改善。但这些水土保持工程是否按照设计能力持续发挥了水土保持效益呢? 虽然我们不能完全用科学量化的指标明确地给予肯定, 但我们可以认定, 在目前的水土保持生态建设中, 还没有法定的水土保持工程管理资金渠道, 水土保持工程概算定额中还没有水土保持工程管理取费项目, 水土保持工程作为竣工验收后形成的固定资产, 还没有专门的资金用于其保值和增值。

(2)工程管理缺乏有效机制, 管理滞后。从工程措施上看,水库、堤防、灌区等水利工程, 由于涉及到生命、财产和农业生产的安全, 都设有专门的管理局、处、站、所等管理单位进行管理, 工程能够得到及时的维修和管护。而水土保持工程建成后, 工程的维修管护主要交给乡村集体或个人, 没有专门的工程管理机构, 现有的水土保持机构也只有组织工程建设和监督水土保持设施不遭破坏的职能。由于缺少必要的管护经费和专职的管理机构, 工程建后管理责任落实不到位。

(3)片面理解工程管理的概念, 以临时性措施代替永久性管理。从某种意义上说, 目前的水土保持工程也不是完全放弃不管, 一般采取的对水土保持单项工程如淤地坝、小水库、塘坝、梯田, 以及对整个小流域、农村“四荒”资源的拍卖、租赁、承包和股份制合作经营管理等形式, 就是将水土保持工程的管理权移交给了工程的经营者, 由经营者对工程进行维修和养护,从而保证工程效益的发挥。笔者认为, 这只是一种临时性管理措施, 没有相应的强制手段或制约机制, 并不能完全保证水土保持工程作为固定资产的保值和增值, 而且大多数经营者看重的只是经济效益, 让其自觉地对水土保持工程进行维修管护,保持工程完好, 也是不现实的。有经济效益的管理就好，没有经济效益的，或纯粹社会效益、生态效益的项目基本无人管理（如：水保林）。

2、弱化管理给水土保持工程带来的影响

水土保持工程管理体制不健全, 管理责任不到位, 经费不落实, 最终导致工程有建设无管理, 任工程自由地发挥作用。水土保持工程竣工后, 往往工程早期发挥效益较好, 而后期由于长时间不维护, 或因灾损坏或人为破坏, 使工程保存率、防护标准及使用寿命降低, 因此造成水土流失治理面积大、保存面积小, 水土流失治理进度缓慢, 预期效益无法充分发挥。在这种情况下, 采取的补救措施就是重新投资建设, 这就造成重复建设和资金的浪费。从农业耕作措施上看, 耕作区域的水土保持工程或部分设施由农民自主管理, 由于农民耕作理念和经营手段落后, 加上短期内经济利益的驱动等原因, 致使水土保持工程不能得到及时合理的维护和修复, 工程效益发挥逐渐降低, 甚至出现“一年建、二年无、三年水土流失仍依旧”的现象。

二、强化水土保持工程管理的必要性

水土保持工程的建设和管理是分不开的,“三分建、七分管”是人所共知的道理。工程管理目标能否实现, 直接影响着水土保持工程设计功能的实现。

水土保持工程管理包括两个方面: 一是对建设形成的水土保持设施, 由水土保持监督管理机构进行监督管理, 依照相关法律法规对人为损坏或降低水土保持设施功能的行为进行处罚；二是为保证水土保持工程效益的发挥, 对水土保持工程本身进行的不可缺少的改造、维修、养护等工作。本人所谈的工程管理, 强调的是第二个方面的内容。我们认为对水土保持工程实行的拍卖、承包、租赁等只是水土保持管理的一种形式,不能代表全部, 也可以说只是管理的一种过渡形式。真正的最彻底的管理就是要把水土保持工程作为固定资产来管理, 包括对其进行登记、维修、养护、折旧、报废处理等。

工程管理需要机构、人员和经费作为保证。水利工程竣工后, 交由水管单位管理；林业部门的植树造林, 由林场来经营管理, 并征收育林基金和林木补偿费用于幼林抚育管理；公路建成后由养路段管理, 并征收养路费。而水土保持工程建成后,既没有专门的管理机构又没有管理资金, 有关征收水土保持设施补偿费用于水土保持工程管理的规定, 实施起来是无法操作的。水土保持工程管理存在这方面的问题, 与水土保持工程的经济效益有关。尽管水土保持工程往往是生态效益和社会效益占主导地位, 经济效益次之, 但这也决不能成为忽视水土保持工程管理的理由。

三、加强水土保持工程管理的几点建议

1、结合农、林、水三者的管理机制现状，建成后通过产权移交的方式，明确各部门的管理职责， 使水土保持工程建设形成的固定资产, 保证水土保持工程的保值和增值。所需经费主要是工程建设概算中的管理费、国家投入的水土流失治理经费中形成的国有资产的折旧费。水土保持工程管理机构有权对水土保持工程以对外承包、租赁、拍卖和股份制合作等形式进行管理, 并将承包收益继续用于工程的维修和管护。

2、水土保持工程概预算中应增加工程效益时限内的管理经费。在水土保持工程概算定额中,可按照措施和工程性质的不同,核定不同额度的管理费用, 就像植物措施所列的抚育费和管护费那样,以保证工程竣工后其设计能力能够实现。

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水是人赖以生存的生命之源，是人们生活必不可少的保障。水不但可以为人民的生产、生活保驾护航，更是人们想提升生活质量所不能或缺的资源。因此，基层水利工程更是为人民的生活提供着重要保障，担负着重任。近些年来，我国的经济建设取得了巨大进步，水利工程管理同样也在不断成熟，不断进步。如今的水利工程管理已经走出了从前的影子，逐步发展壮大，逐步变成了一支规范化、法制化和现代化的管理团队。但这并不意味着管理上毫无漏洞，一些问题仍然存在，仍然需要不断改进和提高。文章提出了一些基层水利工程管理上的思路，仅供参考。

1基层水利工程管理问题与不足剖析

1.1基层水利工程建设管理中的问题

基层水利工程建设管理中由于管理体制、机制、模式的不够完善，往往会出现很多问题。比如管理制度的不健全，管理人员素质不高，管理能力欠缺，这都会对基层水利工程的施工工作造成影响，影响施工效率；存在一些违规行为，造成管理上的纪律性欠缺；管理人员责任意识不强，监管工作不严谨，导致管理工作存在漏洞，无法达到监管工作的力度；对基层程序管理上态度不够端正、严肃，导致工程常常出现问题，却找不到责任人，使管理工作无法妥善落实；在施工中，工程没有做到验收和检查，工程质量没有做到统一检测，导致工程存在安全隐患；施工现场的安全工作实施得较差，施工人员缺乏安全意识，安全知识匮乏；工程的质量监管不完善，对质量的监管工作也不到位。这些在基层水利工程建设管理中存在的问题，必须引起高度重视。这些问题会严重致使施工质量存在问题，造成工程质量无法保障，时刻威胁着人民的生命安全。同样，这些管理上存在的问题也会给水利工程的经济效益，社会效益带来很大影响，给投资带来巨大损失。人民的生命财产安全都会因此受到严重威胁，这些隐患必须要得到妥善处理，不然这些问题甚至会引发基层管理工作中腐败现象的产生，会严重影响行业风气，社会风气。

1.2基层水利工程运营管理中的不足

水利行业重建轻管的问题已经是老生常谈的问题了，虽然存在时间已久但却一直没有得到妥善解决。新的水利工程所能得到的管理经费很低，以至于招录的一线运行人员的专业能力较差，素质也不高。由于经费短缺，对机电设备的维护和保养缺乏资金，导致设备不能得到较好维护，直接影响了水利工程的效率。水利工程由于点多面广，再加上防洪保安的工作量不断增加，管理工作也随之增加，繁重的工作量给管理工作带来了较大挑战。但这些繁忙的管理工作却受到了事业单位用人制度的约束，使工作变得力不从心。单位人手不够，工作无法按时完成，导致管理部门需要临时招用一些临时工。但临时录用人员和正式员工在薪资待遇上往往会存在一定差距，这就导致了一些临时工作人员的工作热情减退，对工作不用心。而新招的正式人员基本会被安排在偏僻水闸、泵房轮值，他们的学历一般较高，不甘心于这样的工作安排，经常会寻求岗位变更和调动，这样不稳定的工作状态又严重影响到了工作的进程。以上这些问题都对水利工程造成了一定影响。

2做好基层水利工程管理的思路

2.1加强工程建设管理，健全管理体制机制

加强工程建设的管理工作，首先需要加强对招投标的监管，严格按照规章制度进行管理，避免违规违法行为发生。对工程有关人员，进行严格审查，待确定后签订规范合同，将责任制有效落实，提高工作人员的整体素养和工作责任感。在工作中，要严格履行相关规定，严明工作制度，遵守工作纪律。

2.2重视工程安全管理，减少施工安全隐患

水利工程的安全管理必须要做到有效落实，在规范安全管理规章制度的同时还要提升工作人员的安全意识和安全知识。再次落实责任制，使施工人员从主观上高度重视工程安全。可以通过考核与监督的方式来加强安全生产的责任制，从而有效加强安全教育工作，通过岗前考核的方式使相关人员可以将安全知识真正掌握。对于考核不合格人员不允许上岗，直至考核通过。做好了岗前教育后，在施工中也不能忽视安全问题，还要有专门的管理人员进行定期监督、检查，彻底排除工程中存在的安全隐患。对一些特殊的，危险性较大的工程则需要专家来检测，从而确保工程的万无一失。

2.3完善质量监管体系，提高工程建设质量

对于水利工程而言，质量是工程的根基，也是工程的关键所在。因此，要将质量管理工作有效落实责任制，从而保证工程的整体质量。（1）提高工程的质量管理力度，加强全体人员的对工程质量的认识。（2）明确分工，加强领导责任制，将水利工程质量管理体系完善化。（3）加强项目管理的自，对项目工程采用企业化管理。（4）提高对工程的检查力度，特别注意施工前的质量管理。（5）对施工材料严格检查，不能忽视现场施工材料的抽查。（6）认真履行图纸会审和技术交底制度。（7）履行自检、互检和交接班检查的施工操作，并要做到严格遵守。

2.4调整运行管理机制

水利工程管理的经费应由实际情况决定，根据实际的人力、财力、物力来具体核算管理经费。可以采取一定办法来解决经费紧张的问题。比如在水规费来源上，可以按照受益多者来担负相应责任的原则，进行收费，这样既可以促进工作的发展，又可以弥补经费不足造成的一定问题。在财务管理和核算管理上，要尽可能的给单位降低负担。

2.5创新运行管理模式，引入无人操作模式

恰当地运用创新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以应对在水利工程发展中遇到的新的挑战。以泵站管理模式为例，现在采用的模式主要为自行管理、委托管理、管养一体化、管养分离这四种模式。自行管理是传统的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺点是业务过多依赖委托单位；管养一体化多适用于维护管理；管养分离可以使分工明确，但缺点是会导致管理和养护脱节。这四种模式各有利弊，相比之下，可以学习国外的无人操作模式来进行管理，可以在一定程度上弥补不足。

2.6提升管理人员综合素养

如果想将基层水利工程的管理工作从根本上做好，则需要提高管理队伍整体的素质和能力。管理人员需积极主动开展学习，不断提升个人的综合素质和业务能力，这样才能促使基层水利工程的管理工作得以发展和进步。

3结束语

作为国家经济的基础性工程，基层水利工程的管理占据着重要地位，科学合理的管理对促进经济发展具有重要意义。我国现在的基层水利工程管理还存在着一些问题，这些问题就需要管理人员积极地去解决，促使水利工程发挥更好的经济效益。

作者:李阳 单位:黑龙江省引嫩工程管理处

参考文献:

[1]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议[J].管理观察，2015（15）.

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中图分类号：TU997文献标识码： A

引言

路桥施工具有较强的流动性，工程施工时间跨度大，施工过程与技术工艺复杂，管理难度也随之增加。对此，施工单位应当充分认识到施工管理的重要性。

一、建设工程中路桥项目管理的问题分析

（一）路桥项目管理的理念推广不足

路桥项目管理的理念推广不足是路桥项目管理中存在的主要问题之一，也是其它各种问题的潜在影响因素。由于目前各种工程在社会发展的带动下都迅速的开展起来，但是对于工程管理来讲，并没有完善的理论管理体系，缺乏具备管理能力及素质的专业人员，因此在理论传递的过程中就会产生各种各样的困难。导致路桥项目管理理念不能够有效的得到推广，施工过程从管理人员到施工人员都无视管理的存在，路桥项目管理的实质性作用得不到有效发挥。

（二）路桥项目管理中管理人员的管理水平较低

路桥项目管理实施过程中管理人员的管理水平较低是路桥项目管理存在的重要问题。首先，路桥项目管理过程相对复杂，需要的管理人员要熟悉工程实施流程，又要具备一定的管理能力与管理知识，还要对具备一定的技术能力。具备相应素质的人才比较缺乏；其次，现有的管理人员能力和素质达不到路桥项目管理所需的要求，导致在管理过程中管理效果不明显，甚至出现的现象，严重影响着路桥项目管理发挥作用

（三）路桥项目管理过程中采购管理水平不足

采购管理水平不足是路桥项目管理过程中的又一重要问题。首先，在采购过程中，没有对采购人员做好管理，导致材料及设备采购存在价格欺瞒或行职权之便的现象，导致采购的材料及设备不符合要求或者价格太高，不利于工程建设中保护企业利益；其次，在材料或设备采购回来以后，采购管理人员没有对材料及设备进行严格的检查，质量控制不到位，影响工程建设的顺利实施及工程的质量，给企业带来巨大的损失，甚至会留下严重的安全隐患。

（四）路桥工程建设中施工现场管理混乱

路桥工程建设施工现场管理混乱也是路桥项目管理工程中存在的重要问题。一方面，路桥项目施工人员基本上都是临时性的施工团队，对于路桥项目管理来讲具有一定的困难；另一方面，路桥项目施工现场是各种资源的集聚地，由于各种资源及信息混杂，对于管理来讲也存在一定的难度。因此，施工现场往往管理混乱，进而导致工程的秩序及质量得不到很好的控制，严重影响着工程建设的顺利实施。

（五）工程建设中的资源及材料控制管理不足

路桥项目管理中还存在着工程建设资源及管理控制管理不足的问题。一方面，施工过程中的物力资源浪费严重。这主要是由于在施工中缺少成本控制概念，并没有做好材料成本控制，导致材料浪费及设备损坏等现象，影响项目成本控制；另一方面，人力成本浪费也较为严重，由于路桥项目管理不够完善，导致在施工过程中不能够有效的监督施工人员行为的现象，进而造成施工人员偷懒，工程施工进度得不到控制的现象，严重影响着工程建设中成本控制。

二、工程管理发展趋势

（一）全球化发展的趋势

知识经济时代带来的一个重要表示就是随之而来的全球化的经济发展以及知识普及,因为在竞争日益激烈的今天知识以及相关技术的支持在竞争的过程之中就显得尤为重要,这也就从根本上推动了全世界的项目管理工作的发展。其主要的外在表现形式是各个国家之间所进行的跨国贸易活动日渐增加、世界范围内进行的有关于专业的交流活动数量也在逐年递增、项目管理这方面的信息资料基本上已经做到世界共享等。项目管理在世界范围之内取得的发展有助于我们对其进行学习,而除此之外也对于我国的项目管理工作提出了全新的要求。

（二）多元化发展的趋势

因为目前人类活动的绝大多数行为都可以通过项目管理来进行约束, 所以眼下项目管理工作在全世界范围内设计的范围十分的广阔,各不相同的种类, 各种规模的项目管理工作纷纷涌现,而在跨越了如此之多的专业以及领域的同时, 也就显露出了一些趋势，即由于跨越了诸多专业，也就在同一时间出现了很多种项目管理的工作方式, 并且因此促进了项目管理专业日益多元化的发展趋势。

（三）专业化发展的趋势

项目管理在诸多领域得以应用这一特点促进了项目管理工作逐渐向专业化发展,这一趋势在项目管理知识体系( PMBOK) 被不断地完善以及飞速发展、教育竞争问题的出现、各式各样针对项目管理工作的软件以及相关的研发机构的不断出现这些方面可见一斑,那么随之而来的项目管理工作逐步走向专业化这一趋势也就成为了项目管理工作发展过程之中的必然。可以这样说，项目管理工作在日益专业化的过程之中所取得的发展以及进步,也恰恰是项目管理着一个学科逐步迈向成熟的标志。眼下项目管理工作的发展趋势大致分为两个方面,那就是怎样才能成功的将本专业的相关理论以及方式在项目管理过程之中运用，以及怎样成功的将项目管理专业治中所包含的知识以及方法运用到自身学科之中。

三、路桥工程管理中的强化管理建议

（一）加强成本控制。制定科学、合理的成本计划。对于路桥工程项目，在编制目标成本计划时，需趋向科学化、准确化。路桥施工前，由专业经济人员研究、核算工程成本费用，制定目标成本控制测量，明确成本责任，向全体施工人员灌输成本控制观念；路桥工程实施过程中，必须严格调查各项费用的出入情况，开始分项工程前，对于工艺与项目，必须给予经济性分析与比较，再优化成本计划，进而降低成本。针对采购计划编制，编制详细、具体的施工计划。如果采购计划与施工计划不相符合，会引起严重积压与浪费问题，极大增加现场管理费用，进而使得整个路桥工程的成本费用增加；加强成本分析与核算。通过制定成本核算机制，按照路桥工程的进度、目标、结算等成本情况，给予监控与严查，若发现错误，给予及时纠正，实时监测执行情况，动态掌握执行效果；认真分析路桥施工合同。对于整个路桥工程的变更与索赔，必须完善其数据收集与结算，在具体施工时，加强工程结算，准确分析变更与索赔资料，储存好原始资料，向业主、监理单位及时反映。编制费用出入报告，给予及时监督、批复，以便于加快资金的回收，防止发生成本流失问题，保证成本目标可顺利实施与完成。

（二）建立质量保障体系。提升施工人员的全体质量意识，对于路桥工程管理，需完善质量保障体系，构建最高管理制基层的管理体系，使全体施工人员均树立质量意识；建立质量责任机制，实现职责与分工明确，构建合理奖惩制度，以质量为基点，完善路桥工程施工管理；加强质量控制，由材料采购开始，一直到路桥成品，必须强化质量保护，加强工序验收，按照国家统一规程实施验收；建立合理的监督机制。同监理单位紧密配合，加强质量检测与验收。对于路桥工程质量检测，需参考准确、公正的数据，依靠第三方机构完善质量检测。

（三）解决安全问题。路桥管理是结合路桥企业内外条件，根据施工环节与企业运行状况，实行生产要素合理配置，动态化管理企业资源，确保路桥工程效益，建立科学合同目标。强化安全文明施工，针对路桥施工实践，时常发生各类恶性事件，技术水平落后，安全管理较为缺陷，严重阻碍了社会发展。路桥管理行业因安全管理状况较差，路桥工程成本逐渐上升，路桥建设周期明显延长，生产效率显著降低，无法保证路桥质量水平。所以，路桥施工企业需强化安全管理，事先预防可能出现的问题，保证路桥工程的文明施工、安全施工。

结语

综上所述，路桥工程项目管理工作需要在项目管理专业的相关专业知识理论之下进行,依据实际情况对于路桥项目进行具体的分析,在路桥工程的整个过程之中全面落实项目管理的工作,将工程质量放在工程的首位。

参考文献：

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如果想要实现农村经济水平的进步，安全稳定的配电网是前提基础，高质量的电力供应以及服务质量，是保障农村快速发展的重要因素之一。然而在实施农网改造工程的管理过程中，仍然存在很多问题，阻碍着农网改革工程的发展，使农村经济的发展变得缓慢。通过解决其中的问题，才能提高人们的生活水平，加快农村经济的进步。

1农网改造工程管理中存在的问题

实现现代化发展最重要的一部分内容就是农网改造工程，其所涉及的范围非常大，并且直接影响着人们的日常生活质量。在进行农网改造工程中，对每个涉及的方面都要进行详细地了解，通过相互配合，把农网改造工程管理更加完善，更好地开展农网改造工程。除此以外，还要对工程管理进行严谨地控制与规范，防止在改造工程中出现管理方面的问题，影响工程进程。因此，需要对农网改造工程管理进行详细分析，完善管理，加快农网改进工程施工。

1.1工程材料采购方面存在的问题

在农网实施改造工程的过程中，施工材料以及施工设备对于农网改造工程都是必不可少的，直接影响着农网改革结束后的农网质量。因此，在进行改造工程中，如果施工材料和施工设备没有及时达到施工地点，就会影响工程的进程、质量。在建立电网改造的时候，不仅要求高标准的施工技术，还必须要保证施工材料以及设备都提前做好准备，确保农网改造工程可以按时进行施工。采购是农网改造工程管理中非常重要的一部分内容，必须充分重视，不要因为管理不够完善而导致材料和设备都没能及时达到施工场地，在工程实施过程中才发现施工材料等出现延误，进而致使工程的进程减慢。[1]一旦出现这些问题，就会造成农网改造工程施工单位的经济、效益损失。农网改造工程是非常复杂的一项工作，不但要求高标准的施工技术，还要明确各个施工设备的功能。经常出现因为电力设备之间非常相似的外形而弄混其主要功能。除此以外，对电力材料进行采购的时候，也经常会出现分辨不出特殊材料和普通材料之间的不同，对采购计划也没有合理明确的规划，严重影响了工程的进展速度。由于没有对农网改造工程进行明确地调查与分析，导致在采购的时候对所需要的施工材料数量也不是很清晰，出现工程因为材料不够而停工，工程停止对施工质量必然会产生很大的影响。或者是采购的材料过多，导致浪费。这些问题都是经常出现在农网改造工程管理中的问题，需要加强对其的管理，才能保障高质量的工程可以如期地完成。

1.2不按照计划施工

农网改造不是一个人需要关注的事情，对民生的发展也起到了很大的作用，更是关乎着广大的农村人们的生活质量与用电安全。因为农网改造工程不是一朝一夕就能完成的项目，其涉及的范围非常广泛，从工程质量考虑，通常施工计划的工期都是非常长的。不过在实际施工过程中，由于缺乏完善的农网改造管理制度，不按照施工计划进行施工，致使工期缩短。有可能计划工期是半年左右的，结果3个月就结束了。这样只是保证了施工速度，农网改造的工程质量却得不到保证，为日后农网在使用的时候埋下安全隐患。并且，电网是全面投入使用的，一旦局部出现问题就会导致整体电网都陷入瘫痪，并且在检查的时候也是非常困难的。工程质量存在问题，会给人们带来安全危害以外，损失的经济也十分巨大。因此，在进行农网改造工程的时候，一定要加强管理，严格控制施工进程，按照工程计划进行施工，保证农网改造工程的质量。

1.3方案、图纸设计、审核不到位

工程经常出现变更、设计的方案、图纸等与实际施工状况不相符等情况经常出现在农网改造过程中。出现这些情况主要是因为以下几点造成的。(1)农网改造工程的设计人员能力不足，对于农网的情况没有进行实际调查与分析，根据自身的能力设计图纸、方案，而实际施工中图纸、方案却不符合现实的状况，不能使用，导致施工不能正常进行。(2)图纸、方案的设计人员没有进行实地考察，对实际电网中的问题也不是很了解，所以设计的图纸没有多大的实际作用。针对性不强、可操作的能力也有限，对农网改造工程的指导发挥的作用也很小，还有可能会对工程产生错误的指导，影响工程质量。因此，对农网改造工程的方案、图纸等要通过工程建设、监理等部门进行严格审核，根据实际情况进行分析，只有通过审核的图纸才能投入工程的使用中。[2]对于农网改造工程管理来说，施工方案、图纸是前提，更是对质量的保证。因此，严格审查施工图纸、方案，对内容要详细地分析，找出其中的问题，然后再做修改，这些工作都要在工程实施之前的准备阶段完成。方案、图纸没有经过全面严格的审核，除了会影响施工进程以外，还会对工程的资金带来困难，容易出现资金运转不灵，使企业陷入危机。

2农网改造工程管理的改进

2.1合理安排工程采购工作

由于在农网改造工程管理过程中，工程项目所需要的材料都非常特殊。所以，加强在采购施工材料、设备的时候的管理，进而确保材料以及设备可以及时到达施工地点，以便于改造工程可以顺利地开展。如何保证施工材料以及设备可以及时地到达，就必须要建立完善的管理制度，随时对工程的采购人员进行监督与管理。保证采购准时性的同时，还要经过有关的部门对材料、设备的质量进行检查，保证质量达到相关标准。采购的透明化对企业的农网改造工程管理也是非常重要的，将每笔的收入与支出都明确地表示出来，根据透明化原则，依法进行招标。在采购以前，不但要做好对工程项目的调查，了解所需要的材料以及数量，还要做好对市场情况的调查，了解相关材料的定价、质量等相关信息，为农网改造工程提供高质量的材料，保证农网在经过改造以后更加安全、稳定，加快农村经济的发展。

2.2工程进度合理规范

农网改造是一项非常复杂的高难度项目，在改造过程中，会出现很多不可预料的情况，对工程产生影响。所以，要按照施工的实际情况合理地规划施工进度。如果在改造的时候，只知道追求速度，就不能保证工程的质量，对于这种情况，就要提高管理力度，保证工程进度的同时，对工程的质量也要做好严格的控制。[3]农网改造工程的难度高，只有从施工过程中进行监督，随时对工程的数据进行检测与收集，发现问题可以及时改正，以保证农网改造的质量。对于农网改造，无论是在施工过程中，或是在工程验收的时候，质量都必须要控制好。

2.3严格审核设计图纸、方案

施工图纸、方案是开展农网改造工程管理的基础，所以，要在工程开展前就要做好审查，确保图纸、方案具有可操作性，防止在施工过程中发现问题而导致工程的进度、质量与经济利益都受到损失。

3结语

农网改造是经济发展的必然趋势，为了顺利实施农网改造工程，就要加强管理。严格按照标准进行施工，控制好采购、招标、工程的进度以及方案、图纸的审核，建立完善的农网改造工程管理制度，提高农网改造的质量，合理安排农网的布局，为新农村建设带来实际的动力。

作者:张永伟 单位:巴彦淖尔电业局乌拉特前旗供电分局

参考文献:

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中图分类号： TL372+.3文献标识码：A 文章编号：

Abstract: in this paper, PDSA Deming cycle, illustrates and analyzes how to improve the management of government investment project level, and to put forward some personal suggestions, in order to promote the government investment project management level rise, cogent safeguard government investment projects with high quality, high level of completion.

Key words: Deming cycle；Cost control；Schedule control；Quality control；Circulation；Improvement

一、政府投资项目

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资工程有别于其他民间投资项目。它是“取之于民、用之于民”并且对于落实国家政策、调整地方经济结构、引导区域经济的发展起着非常重要的作用。自改革开放以来，尤其我国在确立已经济建设为核心的政策方针之后，我国各级政府每年都会有数以千亿的资金用于道路、桥梁、保障房等基础性设施和公益性项目建设上。这对于我国的经济发展和国民生活保障有着不可估量的作用。尤其近几年我国各级政府在保障性安居住房工程的建设方面，既确保了国家关于保障民生居住相关政策，又拉动了国民经济的有序增长。因此，政府投资工程有着非比寻常的作用和意义。与此同时，随着政府投资工程规模和范围的不断扩大，专业性和综合性的要求也随之加强，我们在工程管理上的要求也相应的不断提高，从而使政府投资工程真正做到“取之于民，用之于民”发挥其预期的投资效益及社会效益。

二、政府投资项目管理的建议

政府投资项目管理有：建设程序管理制度、政府采购制度、项目法人负责制、工程合同管理制、建设监理制、财政基本建设资金评审与财务管理制度等内容。随着国家经济体制改革的不断深入和发展，政府投资项目管理的内容也在不断变得更加科学化、更加严密化和更加系统化。因此本人借用PDSA循环理论就如何提高项目管理水平，提出几点小的建议。PDSA循环又叫戴明循环，是一个质量持续改进的模型。它包括P一计划，D一实施，S一研究，A一行动四项循环是日常的生产管理领域中极为常用和有效的工具。它在政府投资工程项目管理中的应用主要体现在以下方面：

1.认真做好政府投资工程前期工作

从项目审批流程上来讲，涵盖了项目批准阶段、规划和初步设计阶段及施工许可阶段全方位的内容。作为一个工程项目来讲，前期工作是整个项目实施的开始也是基础。工程前期工作为整个项目的建立提供了必要的技术和物质条件，为整个项目的安排提供了有序和系统的规划。由于工程项目各项内容的关联性和整体性特征，工程前期工作的好坏直接影响到整个项目的未来走向和成败。因此，抓好投资前期工作便显得尤为重要。以工程规划和设计阶段为例，前期工作中方案设计与初步设计阶段是建设工程造价控制的第一步，是工程造价的基础，是各阶段投资控制中最基础、最关键的一环。方案的比选、设计水平的优劣，对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着重要的影响。当一个工程设计完成以后，基本上已完成了工程规模、建筑布局、结构形式、形成了建筑产品的雏形，构成了投资方案的轮廓。只要设计工作尚未完成，我们就能在工程投资控制的第一关，发挥主动控制的功能，做到事前控制，有利于后续概算编制工作的准确、完善与细化，对于后续施工过程控制中的成本控制有着很重要的作用。而前期工程概算的编制，是后续施工过程成本控制的一个依据和参照，同时也为整个工程项目的成本做一个系统和整体的计算。

2.注重施工过程控制

施工过程控制也就是所谓PDSA中的D（实施）。注重施工过程控制，是提高工程质量的最为直接的途径。作为政府投资项目，因为其所蕴含的历史意义和地位更要注重对其施工过程的控制。而在具体的实施过程当中又包括：进度控制、质量控制、成本控制三方面。

作为政府投资项目，因为其所担负的特殊用途和功效就注定在项目的进度方面有不同于其他民间投资项目的要求。在项目的起、始、节点等各个方面都有着严格的要求，并且因为工程项目各个环节和工序是相互连接一步步实施的，任何单一环节在进度上的问题都会对后续环节和整个项目造成十分被动的影响。因此在工程进度上要严格按照工程前期准备计划日期节点实施，保证工程项目合理有序的实施。

3.抓不足求改善，完善工程管理

众所周知，任何工程项目的管理模式都不是完美无瑕，毫无漏洞的。由于政府投资工程的特殊性、不确定性和各种突发因素的影响，在工程施工管理上有些环节并不能完全按照计划实施开来，或者按计划实施时会存在各种各样的问题。正是如此，在施工管理中我们才提出抓不足、求改善从而完善施工管理的方针。也就是所谓PDSA中的S（研究）和A（行动）。通过在施工中发现问题、分析并提出切实有效的改进方案从而解决问题，最终保证整个工程项目能够合格顺利的完成。

三、总结

管理是一种方法，也是一个过程。在经济建设日益发展的今天，政府投资工程项目由于其特殊的意义和功效在工程管理水平上就需要更为严格和更高的要求。因此在提高和完善项目工程管理上我们就要做好施工前期准备工作、抓好施工过程中进度、成本和质量控制，并且在施工管理中随时发现问题、找出管理上的漏洞并分析解决实施最终目的使得政府投资工程能够顺利完成，从而发挥其应有作用和功效。

参考文献：

[1]胡建辉 细化项目过程管理提高施工管理水平[J].中国科技博览，2009（28）:86-88

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑企业中的工程管理问题是一项关乎工程质量和企业效益的大问题，由于工程管理受到各种因素的不利影响，使得一些企业在管理方面出现诸多问题，这些问题如果不能有效解决，就会直接影响到企业的整体效益和发展水平。由此可见，加强建筑工程管理具有十分重要的意义，在企业管理中务必要加强工程管理工作，使其达到标准化、科学化，全面提高建筑企业工程管理的整体水平，进而达到企业的经济效益和社会效益的共赢。

一、加强建筑工程管理的重要性

在企业发展中，加强建筑工程管理具有非常重要的意义。首先，从加强建筑工程的质量管理方面看，施工队伍的整体素质直接影响到工程的整体质量，所以在选拔施工人员时一定要严格按照程序，加强对人员的管理，对施工人员进行必要的岗前培训，以便提高施工人员的整体素质。同时，对材料和设备的质量要进行检验和验收，检验结果需要符合相关规定和标准的要求，保证材料和设备的质量，这样建筑工程的质量才能得到提高，得以保障。其次，从加强建筑工程的成本管理方面看，针对成本进行成本预算，制定计划，结合施工中的实际情况进行成本控制和成本考核，这是成本管理的重要内容之一。只有加强成本管理才能有效完成预算工作，进而保障建筑工程资金发挥其应有的功效。最后，从加强建筑工程的安全管理方面看，建筑工程在施工过程别要重视安全管理，安全建设可谓建筑工程的一项重要任务，只有加强安全管理，才能尽量减少或避免施工中的各种安全隐患，降低安全事故发生的概率以及造成的损失，由此可见，加强建筑工程管理是非常必要和重要的，有助于提高建筑工程的整体管理水平和管理质量。总之，加强建筑工程管理有利于促进我国经济社会的可持续发展，有利于加强不同生产领域之间的有效沟通和交流，同时也有利于解决我国当前建筑工程管理中存在的种种问题，使得建筑工程管理水平不断提高，管理质量不断增强，促进建筑行业的稳定健康发展。

二、建筑工程管理应解决的问题

1、管理制度不完善

管理体制不完善是影响我国建筑工程的主要原因，完善的建筑工程管理体制是建筑工程质量的重要保障，也是建筑企业管理水平的体现。但是当前大部分建筑企业虽然已经具有一定的建筑工程管理意识，但是却没有建立相应的工程管理制度，导致建筑工程管理滞后。造成工程管理体制不完善的原因较多，但最主要的原因还是我国建筑工程管理的法律法规和市场需求的不平衡，我国建筑市场需求超出相关法律法规所提供的制度保障。没有法律法规的支撑，建筑企业依据法律法规只能从宏观角度制定工程管理制度，不能制定相关的工程管理制度实施细则，导致制定的工程管理制度难以落到实处。

2、缺乏专业的工程管理人才

工程管理人才的缺乏也是导致建筑工程管理工作滞后的关键因素，建筑工程管理工作是一项复杂的管理工作，除了需要制定完善的管理制度外，还需要有专业的管理人才才能胜任工程管理工作。但是企业往往忽视了工程管理人才的重要性，甚至对工程管理工作存在一定的误解。首先，一些建筑企业存在错误的成本管理，通过裁减管理人员以减少工资成本，以节省建筑工程成本，导致工程管理力量严重不足，削弱了管理队伍的能力，降低了管理水平；其次，一些建筑企业在人才招聘的意识错误，企业往往招聘具有施工经验的人员承担工程管理工作，虽然可以发挥降低工程成本的作用，但是对工程管理而言却极为不利。工程管理是一项复杂的管理工作，具有施工经验的人员不一定具备管理能力，工程管理工作要求管理人员同时具备施工经验和管理能力，而且随着建筑行业的不断完善，管理能力的作用将越来越突出。

3、工程管理技术水平低

工程管理技术是工程管理的重要支撑力量，建筑工程管理人员要不断的将先进的管理及时运用于日程管理工作中，才能提升工程管理水平和工程管理效率。但是不少的管理人员没有与时俱进的思想意思，建筑企业为了节省工程成本，导致管理人员没有及时将最新的管理技术运用到管理工作中，而出现工程管理水平和企业工程管理需求的不平衡的情况。

三、建筑工程管理建议和对策

1、树立正确的建筑工程管理观念

正确的观念是加强建筑工程管理的思想保证，工程管理人员要结合企业的实际情况和行业的发展趋势，树立正确的工程管理意识，创新建筑工程管理。首先，完善人才的选用制度，招聘具有创新能的管理类人才，帮助现有管理人员树立创新意识，培养创新能力；其次，企业要增强凝聚力，以实际需求为出发点，有针对性的进行工程管理。值得注意的是，树立正确的建筑工程管理理念并非一朝一夕之事，而是一个长期的过程；企业也必须对树立正确的建筑工程管理观念有足够的重视，并作为重点工作来抓。只有树立了正确的管理观念才，才能实现工程管理的创新。最后，合理借鉴他人经验。企业要积极学习国外成功的建筑工程管理经验和技术，在依据我国的国情、企业和工程的实际情况，形成符合实际的工程管理观念。且也在学习他人成功经验的时不能盲目地直接照搬他人经验，必须结合自身实际情况。

2、完善管理体制

企业科学的、现代化的管理制度是完善工程管理制度的基础。由于企业是投资建筑工程的主要主体，它不仅直接影响了建筑工程质量的控制，还直接影响了工程项目的履行情况。然而当前我国建筑企业存在严重的责任不明的问题，企业、项目和员工三者之间承担责任、义务存在交叉，不仅三个责任主体的利益难以协调，三者之间的相互制约机制也难以形成。因此建筑企业要在不断的实践中创新工程管理体制，建立三个协调发展的管理制度，解决三者之间矛盾关系，企业要了解建筑市场规律，把握市场发展方向，才能不断的完善管理体制。

3、加强施工质量和成本管理

首先，加强施工质量管理。在所有建筑工程环节中，施工是重中之重，加强施工质量的管理，是提高建筑工程管理的基础性工作，也是建筑质量的重要保障。做好施工质量管理工作，工程管理部门必须对包括管理层在内的所有部门、所有人员、材料和设备资源等资源进行有效的整合，实现所有资源的优化配置，使每个部门、每个人员都承担相应的职能和责任，并树立质量第一的施工管理，用法律法规和企业规章制度要求规范每个人的行为，才能保证施工质量。其次，加强成本管理。降低建筑工程成本是工程管理的目的之一，因而加强工程管理离不开完善成本管理工作。一是要建立成本管理制度，根据工程管理工作的不同承担不同区别于工作责任的成本责任，管理人员在完成工作责任的同时还要考察管理人员成本责任实施情况，综合考虑工作责任和成本责任的完成情况。通过成本责任帮助管理人员树立成本管理意识，在日常管理工作中做好精打细算。二是加强施工队的成本控制。项目部与施工队签订劳务和同时，应将监督管理施工进度、质量、安全等条件写入合同内。

结束语

综上所述，随着我国经济实力的不断增强和人民收入水平不断提高，我国建筑行业进入一个相对繁荣的时期，建筑企业一定要有居安思危的意识，建筑企业应意识到在获得发展机遇时可能面临发展危机。因此，建筑企业要升入分析和研究工程建设过程中存在的各种问题，完善和创新工程管理意识和制度，完善建筑工程质量和成本管理，不断提高建筑工程管理水平，提高企业的市场竞争力，促进建筑行业的可持续发展。

参考文献