道路运输动态监控管理范文

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1云贵川安装使用GPS和行驶记录仪的基本情况

1. 1云南省GPS的推广应用情况

2005年8月云南省交通厅决定在全省道路运输行业“两客一危”车辆上安装GPS安全监控管理系统。目前，全省在15 477辆营运车辆上安装使用了GPS动态汽车行驶记录仪，其中营运客车13 170辆，危险品运输车辆1 889辆，建成省、市(州)、企业三级GPS监控管理平台498个。同时，制定了《云南道路运输GPS安全监控管理系统技术要求(试行)》、《云南省道路运输GPS系统安装使用管理办法(暂行)》、《云南道路运输GPS安全监控管理系统建设实施意见》，还通过地方立法出台了《云南省道路运输管理条例》，对安全使用实时动态行驶记录仪作了规定。行驶记录仪的安装在遏制重特大交通安全事故方面初显成效，特大道路交通事故明显下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。

在2007年的审验工作中，云南省要求全省高快客车、旅游车和危险品运输车必须在年底前完成安装GPS，否则不予年度审验和换发新证。2008年年底前，全省9座以上的营运客车、重型载货汽车必须安装GPS，否则不准上路行驶。

1. 2贵州省汽车行驶记录仪的推广应用情况

2003年，贵州省政府下发《省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全生产工作意见的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作的通知》中，对搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推广汽车行驶记录仪和GPS提出了要求，并专门下达文件部署了这项工作，具体规定了各种车辆安装时限，特别要求对超长途(800 km)行驶客车，必须在2004年安装完毕。对未按规定范围和时限内安装的车辆，公安部门一律不予年审。目前，全省已安装汽车行驶记录仪车辆17228辆，占应安装车辆的90%以上，其中长途客运车辆已全部安装汽车行驶记录仪。贵州推广安装汽车行驶记录仪工作对道路安全管理部门监督和制止长途客货运输车辆违法超速行驶发挥了积极作用，因超速行驶发生的客货运车辆特大事故大为减少，2006年1 -11月份，贵州道路交通事故与去年同比，少死亡姗余人，这当中汽车行驶记录仪的安装和推广对公安交警、运管部门和客运企业加强监督和管理，及时掌握驾驶人员违法记录，及时处理、预防事故都起到了积极的作用。

1. 3四川省GPS动态汽车行驶记录仪的推广应用情况

为加强道路运输安全管理，遏制重特大道路交通事故的发生，2004年，四川省政府办公厅专门下发了《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电(2004)8号)文，提出把推广应用工作作为社会公共安全工程和“科技兴安”的重要工作，加大投人、加快建设，明确要求从事超长、高速公路、旅游以及200 km、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆，必须安装使用GPS动态汽车行驶记录仪。在推广过程中，四川省交通厅和厅运管局制定了配套激励政策，一是对市、州运管处二级平台给予资金补助;二是对按要求安装使用GPS的车辆按每车500元给予补助;三是对安装带摄像功能的超长客运车辆再给予每车1 000元的补助。目前，全省已补助到位资金909. 3万元。目前，共投人资金7 500余万元，其中省交通厅补助资金1 000万元。

截至2007年底，全省有近1. 8万辆营运车辆、6 000辆出租车安装使用了GPS动态汽车行驶记录仪，其中营运客车1. 1万辆，危险品货运车辆5 000辆，其他货运车辆1 000辆，安装带摄像功能的客运车辆1 700辆，建立省、市(州)、企业(含客运站)三级GPS监控管理平台720个，40个一级客运站建立了GPS监控管理平台。近两年，四川省因车辆超速、超载和驾驶员疲劳驾驶所引发的特大道路交通事故明显下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。

2云贵川三省推广应用GPS和行驶记录仪的经验

云南、贵州、四川等地认真贯彻落实国家法规、标准和文件要求，高度重视并不断加强汽车行驶记录仪和GPS应用工作，取得了一定进展。三省都成立了组织领导机构，明确工作职责，完善工作制度，制订实施方案，有力地推动了汽车行驶记录仪和GPS应用工作。对于监控管理平台的运行，各地积极利用卫星等高科技设备进行GPS定位和数据的接收与传递，建立运输车辆、从业人员、企业信息管理数据库，对安装汽车行驶记录仪或GPS的车辆实施了有效的监控和管理。总结各地做法和经验，主要有以下几点。

2. 1政府高度重视

目前，大部分省区市政府下发了相关文件，要求把GPS，汽车行驶记录仪推广应用作为道路交通安全监督管理的重点工作。同时明确规定了省级有关部门的工作职责:安全监管部门负责对GPS，汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大问题进行协调并实行综合监督，推动此项工作有序开展。交通部门负责GPS、汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理。公安部门在此基础上进行过程监管。信息产业部门负责把好产品质量关，杜绝不合格产品流人。

2. 2制定法规和政策，依法推动，积极引导

一是为使推广应用工作有法可依，各地区加快了对安装和使用GPS，汽车行驶记录仪的立法进程。依据《安全生产法》和《道路交通安全法》的有关规定，云南、贵州、四川等地制定下发了相关的法规和规定，对GPS，汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日，四川省人大常委会修订通过的《四川省道路运输管理条例》第二十四条规定:“营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆，应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪。第五十五条第四款规定:“营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆，未安装和使用实时动态行驶记录仪的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处2 000元以上5 000元以下的罚款;情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。地方法规的公布实施，对GPS，汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律支撑。二是为鼓励加快汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作，一些省市制定了激励政策，引导运输企业安装使用GPS。如四川等地按照安装数量向企业下拨补贴经费。同时，交通部门将安装使用汽车行驶记录仪和GPS作为运输企业运营考核的重要内容之一;三是制定行业规范，加强技术指导。如云南省下发了《云南道路运输GPS安全监控管理系统技术要求(试行)》和《云南省道路运输GPS系统安装使用管理办法(暂行)》等文件。

2. 3部门紧密配合，协调共同推动

在各级政府的领导下，公安、交通、安全监管等部门，明确职责，相互配合，协力实施推广应用工作。如贵州省成立了由各相关部门为成员单位的省汽车行驶记录仪安装办公室，明确了各部门的职责，充分发挥了各职能部门作用。

2. 4大力宣传，引导企业自觉应用

云南、贵州、四川等地通过大力宜传安装GPS，汽车行驶记录仪对提高运输企业的管理水平和效益的作用，引导企业自觉应用。一是由组织召开运输车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS推广应用会，向运输企业和驾驶人员介绍汽车行驶记录仪和GPS的作用，宣传安装使用汽车行驶记录仪和GPS对提高企业的运营管理和预防道路交通事故的重要意义;二是树立企业典型，突出汽车行驶记录仪和GPS的管理和预防事故的作用。通过大力的宣传，逐步实现了运输企业由“要我安装”到“我要安装”的转变。

3目前存在的问题

当前，全国各地汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作取得了长足进展，积累了许多行之有效的做法和经验。但从整体来看，汽车行驶记录仪和GPS的应用还属于起步阶段，在推广应用过程中还存在一些问题，归纳起来主要有四点。

(1)汽车行驶记录仪和GPS推广应用的法律法规还有待于进一步完善。《道路交通安全法实施条例》中虽然对安装使用汽车行驶记录仪作了规定，但是，目前国家还缺少对汽车行驶记录仪安装、使用、管理方面的配套管理法规，对未安装和安装后不能保持其技术状况的运输企业和车辆应该如何处罚，缺少法律依据。特别是GPS的安装，目前除危险品货物运输车辆有法规依据必须安装外，其他车辆尚没有具体法律法规规定必须安装GPS。

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中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

GPS技术，GIS技术及网络技术作为道路运输管理技术的重要组成部分，其应用领域日趋扩大。建设交通运输信息化高速公路，是交通信息化进程中不可缺少的重要环节，对推动交通事业的发展具有非常重要的意义。

GPS的基本原理

GPS系统主要由空间星座，地面监控和用户设备三大部分构成。

空间星座部分由24颗均匀分布在6个轨道平面内的卫星组成，这24颗卫星在离地面12000KM的高空上，以12H的周期环绕地球运行，在地面上任意时刻，任意一点都可以同时观察到4颗以上的卫星，这就为我们24H实施动态车辆的观察，跟踪，采集信息提供了技术支持。

地面监控部分负责卫星的监控和卫星星历的计算，它包括1个主控站，3个注入站和5个监测站。

用户设备部分主要由接收机硬件和处理软件组成。用户通过设备接收GPS卫星信号，经信号处理而获得用户位置，速度等信息，最终实现利用GPS实行定位的目的。

GPS系统在交通运输管理中的技术应用

无线移动通信技术。目前，为了取得广泛的覆盖范围和降低系统投入成本，GPS系统普遍采用成熟的公共移动通信网作为通信通道。当前GPS可用的较先生的通信网为GPRS网和CDMA。基于GPS网的传输速度理论可以达100KBPS以上，而2003年正式开通了CDMAIX网络。由于采用了反向相干解调，前向快速功率控制等技术，理论带宽可达300KB/S，目前实际应用带宽在100KB/S左右，传输速率高于GPRS，可提供更多的中高速率业务。

智能导航终端。在国内，安华北斗，奥星等公司最近已推出CDMAIX通信功能的GPS导航设备，与国外导航设备功能大致相当，能够实现导航功能，电子地图，转向语音提示功能，定位功能，测速功能，显示航迹。

电子地图。智能交通系统的大部分信息都需要通过电子地图来表示，电子地图作为空间信息特别是交通信息的可视化产品，将交通路线及周围环境以视觉感受的方式传输给用户。

GPS技术在现代运输管理中的应用概述

GPS技术的监控系统应用。

GPS技术的运输管理监控指纹组成。

GPS技术的运输管理监控系统。（1）运输跟踪方面。（2）运行监控方向。（3）信息查询方面。

GPS在绥化市道路运输信息服务系统中的具体实现方式

GPS在绥化市道路运输信息服务系统中应用的主要研究内容是：基于互联网，GPS，物流控制技术的实时监控及调度，管理服务平台，具体功能有：超速行驶监控管理，异常驾驶监控管理，客运车辆监控管理，物流配载，服务和管理，危险货物运输动态，运行跟踪报警系统，实现以上项目日，周，月，年的报表等。

GPS车载终端运作方式和技术指标

我们采用的是MDT-200B车载智能移动终端，该设备通过GPS定位模块接收，处理，解算卫星数据，得到准确的用户车辆在当前的经度，纬度，速度，方向等信息，然后通过智能控制模块对用户的位置信息进行数据平滑处理，生成短信息数据包，按照系统指令发送至GSM网络，经GSM网络和系统通讯平台传输到系统监控中心，使得用户自己可以随时随地的上网查询车辆。

GPS在交通运输管理发展中的概述

经过多年培育，GPS市场已逐步成长起来，在交通运输领域中的需求十分明显；紧急救援报警，物流控制技术应用市场将进一步扩大，车辆调度管理应用产品市场会有爆发性的增长；GPS定位系统将急剧发展；与交通运输相结合的GPS产品市场的需求量会逐步成为各项之首，与智能交通系统的紧密结合是卫星定位系统的发展方向。

随着各类科技的发展，GPS定位导航系统，公共交通优先系统，不停车收费系统，停车诱导系统及美国新近研制的自动驾驶系统等，都极大地推动了智能交通（TS）的发展与应用。

GPS在实际推广应用中的几点体会

政府政策导向应突出提高道路运输行业的专业化管理和集约化经营的程度，大型规模化专业经营公司所具有的管理和集约化经营的程度，大型规模化专业经营公司所具有的健全的安全管理体系和安全管理制度，远低于全社会平均数的事故指数是规范化管理，规模化经营效果最好的说明。

落实“安全第一，人命关天”理念的有效抓手。作为习惯于以传统手段管理企业安全事务的专业运输专业，对GPS定位系统的应用经历了从怀疑，观望转为接受，肯定，历经了思想统一的过程。这一变化过程是企业在行车安全管理理念上的重大变化和飞跃，事先预控型动态安全管理模式以GPS定位系统应用为标志有了具体化的运作手段与载体。

GPS监控系统的应用，有赖于安管人员和全体驾乘人员安全教育的深入程度，公司对安装GPS车载设置的承租人，驾驶员进行现场培训，使他们熟悉并使用好该装置，加强对安管人员，驾驶员，一二级平台监控人员的GPS车载设备故障判断技术和计算机应用技术的培训，从而进一步提高GPS监控水平和保障入网车辆GPS监控设备的完好率。

企业落实安全生产主体责任的具体表现。要使GPS定位系统等先进技术手段在企业中普遍应用并真正具有强大的生命力和生产实际效果，企业自身必须具有社会责任感和安全价值追求，要使公司的安全管理需求，系统的运行环境，项目的技术系统，系统不断升级和完善等具有持续的推进力量。只有通过应用企业尝到安全管理成效的甜头并主动自觉在安全管理上加大工作力度时，GPS等相应系统和先进技术才能在安全管理上发挥更好更大的积极作用。

结束语

现代科技对经济发展的促进越来越明显，同样GPS管理系统在现代物流，客货运管理运营中，已经成为必然选择，产生了巨大的经济效益和社会效益。相比传统管理方式，在实时性，大容量数据储存，及时智能调度，自动报表生成等方面有着无可比拟的优势，也成为几乎所有物流，海洋运输，客货长途运输，公交，出租车，汽车租赁等单位的首选，GPS在未来发展将发挥更大的作用。

参考文献

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（一）提高认识，加强领导。各县运管所、各运输企业、客运站要充分认识做好2014年道路运输安全生产工作的重要性，保持高度的政治敏锐性，增强道路运输安全生产责任感，把道路运输安全生产工作作为一项政治任务摆在更加重要的位置，加强领导、精心组织，明确任务、落实措施，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁签字、谁负责，谁监管、谁负责”原则和“属地管理”原则，开展各项安全管理工作，抓紧、抓实、抓细道路运输各个安全生产环节，为道路运输行业健康、有序发展创造良好的安全生产环境。

（二）明确责任，落实任务。为进一步规范全州道路运输安全监管工作，请各县运管所按以下分工认真履行好安全监管职责：在坚持“企业是安全生产的责任主体”的前提下，按照属地管理的原则，各县运管所负责辖区内客、货运输企业、农村客运、维修企业、驾驶培训学校、出租公司、车站、机动车综合性能检测站，以及在辖区内发班的班车、在辖区内从事驻地经营的旅游车、出租车、货车等道路运输经营业户的日常安全监管。运业、运业、运业、公司等驻成都旅游车由州处与汶川县运管所共同监管，驻川主寺旅游车辆主要由监管中心负责监管，松潘县运管所协助做好监管工作。

二、突出重点，切实做好2014年安全生产工作

（一）强化客运源头管理，确保源头安全生产

1、各运输企业、车站切实按照“三不进站五不出站”规定发班，严禁客车站外揽客、不按规定线路行驶、偷拉私跑、宰客、甩客等违规行为发生。严把驾驶员资格准入关，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》文件精神，督促运输企业加强驾驶员管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及酒后驾驶、超员20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶员，运输企业不得聘用，运输企业每年应到公安部门对驾驶员一年内的违法情况进行查询，有关情况要进入驾驶员个人档案，及时对驾驶员队伍进行清理登记，并建立“黑名单”制。做好gps监控管理，大力推行安装带行驶记录仪的gps监控系统，要切实按照管理制度对超速、违规经营等行为进行处罚，对客车偷拉私跑、未按规定线路运行等行为除内部处罚外，还要向属地县运管所上报，各县运管所要严格按规定进行处罚，情节严重者上报州运管处，州处将取缔其经营资格，注销从业资格证。要加强“安全承诺”的执行力度，未进行安全承诺客车不允许出站。严格执行“安全带-生命带”制度，未系扣安全带的一律不允许出站。严格执行二级客运站酒精检测制度，做好抽查记录。严格执行汽车客运站营运客车安全例行检测及出站检查工作，安全例检人员严格按照例检流程进行检查，不得漏检，对不合格的车辆坚决不予安排运营。

2、强化“三品”的检查。一是重点加强行包检查，严防“三品”进站。在客流高峰时段，要增派人员，必要时可与公安部门联合检查，对拒不配合行包检查或携带危险品的人员一律不准上车，对发现有重大可疑情况的要及时向公安部门报告。二是各客运站要执行车站负责人专项督促“三品”检查值班制度，要加强对进入候车厅乘客可疑行包的开包检查，特别是对行包托运的安全检查要做好记录，决不允许可疑行包上车。三是要强化驾驶员路上“三品”检查责任，签订责任书。

3、严格汽车客运站检票口管理，严防无关人员进入车站。客运站内停车场和发车区域是车站安全管理重点，要实行封闭管理。无票旅客和无关人员不得进入发车站台。汽车客运站应在检票口处张贴“凭票进站”的告示，检票人员对无票的旅客要拒绝进站，并做好解释工作。

4、道路运输企业要认真维护好客运车辆技术，确保车辆处于正常运行状态。要按规定设立车辆技术管理部门，落实专人负责车辆技术管理，达不到相应技术等级和技术性能不合格的车辆不得参与运输生产。要严格落实营运车辆二级维护制度，旅游车辆和长途车辆必须在州外进行二级维护，班线客运车辆一年四次二级维护必须有一次是在州外定点修理厂进行维护保养。要建立和完善车辆安全检查、维护制度，特别要加强包车、旅游车的技术管理，各运输企业要严格执行旅游客运车辆行车日志制度。

5、继续加强客运驾驶员安全培训教育，各运输企业要认真贯彻落实魏宏省长在全省第一次安委会上提出的“三个务必”，要有针对性的对驾驶员进行全面、细致的教育培训学习，针对发生的事故进行分析，对不同季节和不同时期的安全工作制定详细的学习和教育计划。

6、各县运管所要认真履行“三把关一监督”职责，将行业监管主体责任落到实处。一是县级站实行所长专项督查制，所长每月不少于4次到车站对源头管理进行监督检查，对发现的问题及时整改。二是要选派业务素质高、责任心强、原则性强的运政人员驻站，监督、指导汽车客运站发班、管理和安全学习，对工作不到位、责任心不强、的人员，要及时调整工作岗位，并对其进行严肃处理。三是各县运管所要派出客运管理经验丰富的运管人员深入到乡镇、农村对农村客运和农村客运站进行严格检查，指导乡镇政府认真履行农村源头安全管理责任。

7、强化农村客运和出租汽车管理，一是严格执行州政府《关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》文件精神，县级部门要协助乡（镇）做好农村客运的安全工作；成立了农村客运公司的要按照班线客运管理模式管理农村客运企业，对不符合要求的车辆一律淘汰，退出农村客运市场。二是做好出租汽车安全管理工作，加强对出租汽车驾驶员的安全教育培训，完善各类档案资料，规范出租汽车经营行为，严厉打击不打表、强行拼车、故意绕道、拒载等违规行为。

8、继续开展“平安交通”创建活动，按照交通运输部、省交通运输厅、州交通运输局的统一部署，强化组织领导，按照活动实施方案，明确目标任务、责任分工和措施要求，动员全员参与，形成创建合力，营造创建氛围，在全行业继续实施“平安交通”创建活动，确保完成今年确定的年度工作目标任务，推进现代道路运输业科学发展安全发展。

9、各县运管所要认真按照省交通运输厅、省安全监督局关于印发《省道路旅客运输企业和汽车客运站安全评估工作程序的通知》（川交函〔2013〕213号）、省运管局《关于组织实施已通过安全生产状况评估的道路运输企业安全生产标准化达标的通知》（川运函〔2013〕183号）和省交通运输厅关于印发《省道路旅客运输企业安全生产动态考核办法（试行）》（川交函〔2008〕944号），在规定时间内完成辖区内运输企业安全生产评估和企业安全生产标准化达标工作，按要求开展企业和客运站安全生产动态考核工作。

（二）狠抓汛期安全生产工作

针对我州汛期特点，各运输企业、各客运站要加强对驾驶员的安全教育学习考试，严禁不合格车辆、违法违章车辆载客出站，严禁站外揽客，严禁恶劣天气或道路断道期间发班，严禁驾驶员未进行安全承诺发班。实行“谁值班、谁签单、谁负责”的责任制度和安全隐患整改倒查制度，时刻把安全牢记心中。

（三）突出重点和薄弱环节，深化道路运输安全生产专项整治

1、继续开展客运班线安全与服务质量暗访工作计划，按照州处下发的《州公路运输管理处关于印发2014年客运班线安全与服务质量暗访工作计划的通知》（阿州运发〔2014〕41号）要求，各县运管所要做好“暗访”行动计划，对“暗访”中发现的违章违规行为进行严肃处理，并上报至州运管处运输安全科。

2、按照《省人民政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号）要求，各县运管所要制订具体操作办法，通过开展道路交通安全综合整治攻坚年行动，着力解决道路交通安全工作存在的薄弱环节和突出问题，落实安全管理各项规章制度，严把企业、车辆准入和审验源头关，严把车辆改装的源头关，严把货物装载源头关，严把路面管控关，保质保量按期完成目标任务。

3、客运班线专项整治。州处将定期不定期派稽查人进行明查暗访，各县也要强化日常管理和安全稽查，对不按规定线路运行、宰客、甩客、不按规定停靠站点、随意上下客、恶意抬价压价等违法行为依法进行严格处理。州处将对检查情况进行督查，对检查不到位和未进行检查的运管所要进行通报。同时要严格治理超时、超速、超员等行为，确保车辆运行安全。

4、强化旅游客运市场整治。一方面要做好旅游客运驾驶员安全、业务、职业道德教育，为游客提供良好的运输服务；另一方面要重点整治旅游景区道路运输秩序，使经营者在规范、有序的环境中经营，树立州道路旅游运输新形象。

5、规范机动车维修市场，为客货车辆提供优质、便捷的维修服务。一要重点打击占道维修、维修质量低劣、高收费等违法行为，为全州客货车辆提供优质维修服务；二要继续完善应急救援维修网络，储备应急救援维修人员，在重点区域设立临时应急维修点和应急维修救援车；三要转变运管所管理职能，为维修业户提供周到细致服务，积极引导维修企业在重点区域建立连锁维修网点。

6、严厉打击非法营运，规范客运市场秩序。继续深入开展“打非治违”专项行动，密切与公安等部门的配合，科学规划辖区客运线路，周密组织实施，压缩非法营运生存空间，有计划、有步骤地开展打击非法营运工作，规范客运市场秩序。

7、采取有力措施防止超载、超速疲劳驾驶。各县所要配合公安交警部门打击车辆超载运输，共同做好旅客分流工作，分流费用由超载客车车主承担，不得发生对超载客车只罚款不分流现象。客运企业要提前做好客车运行时间安排，严格执行山区三级道路22:00至次日凌晨6:00不能运行的规定。保障车辆运行过程中驾驶员能得到充分休息，驾驶时间超过规定的驾驶员，一律不安排加班、包车和参加应急运输保障。

8、强化危险品运输和普通货物运输监管，确保危险品运输安全。严格审查危险品运输企业资质、驾驶员资格、车辆技术等三关，督促企业实行“统一招聘驾驶员、统一用工制度、统一车辆调度、统一车辆停放、统一保险”管理，运管部门要建立与危险品运输企业定期联系制度，确保危险品运输企业对危险品车辆实行安全、动态、经营、调度等全方位的管理。

9、利用高科技手段，强化车辆动态监管。一是各运输企业要制定分公司和客运站gps监控管理制度，建立以总公司gps监控平台全覆盖监控，分公司和客运站分片区重点监控相结合的gps三级平台监控管理机制，分级负责，重点管理，减少漏洞。二是各县运管所要完善对所管辖企业gps三级平台的监控管理制度，负责对所管辖企业gps安装使用情况进行日常监管，对客运站三级平台工作情况和参营客车车载终端使用情况进行重点监控。三是各运输企业要严格执行省、州及公司内部gps管理制度、日志记录、每日不在线登记上报制度和月分析报告等制度，要密切与公司各部门配合，加强对分公司和客运站gps监控平台的日常管理，强化对违法违规车辆的处罚，强化本公司客运车辆的动态监控各项制度落实到位。四是将gps完好情况纳入“三不进站、五不出站”管理和旅游客车趟次安检内容，凡是gps不在线或存在异常情况的客运班车和旅游车，应先停运修复再发车。五是各级运管部门要严厉打击gps人为屏蔽、安装开关、人为损坏等行为，一经发现坚决停运，吊销当事车辆驾驶员从业资格和当事车辆线路经营权。

10、运输企业是安全生产的责任主体，客运站是安全工作最直接的前哨。各运输企业要结合不同季节气候变化特点，合理安排驾驶员的作息时间，杜绝疲劳驾驶、超速行驶。一是要按规定组织驾驶员进行安全学习和培训，切实提高从业人员安全防范意识。严禁客运车辆在冰雪危险路段和事故多发地点盲目强行通过。二是要进一步强化国家、省政府以及省州交通主管部门对进一步加强企业安全管理各类文件的学习贯彻力度，确保驾驶员安全行为规范和安全承诺落到实处。三是综合性能检测企业要严格按检测项目和标准进行检测，要把业务技术强，责任心强的检测员安排到检测岗位，实行“谁签字，谁负责”。

（四）扎实推进隐患排查整治

各县、各运输企业要进一步贯彻落实国务院、省政府、州政府有关安全隐患排查的各项要求，完善各重要时段安全隐患排查，针对整改的安全隐患，积极开展“回头查，回头看”工作，加强督查督办，逐项整改销号。一要继续加强安全隐患排查力度，督促企业落实排查主体责任，全面开展自查，确保不留死角和空白，实行安全隐患公示制度，自觉接受社会和群众监督。二要继续加大安全隐患治理力度，要建立“随查随治”工作机制，对安全隐患要落实措施、落实资金、落实期限、落实责任人、落实应急预案，依照管理权限逐级验收销号。三要加大督办力度，对安全隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，确保监控到位，要建立“一患一档”的挂牌督办制度、定期督查制度、通报警告制度。四要建立安全隐患排查治理长效机制。

（五）强化天气状况、路况通报

各县、各运输企业要强化与公安、气象、公路部门的联系，做好车辆运行信息公告工作。一要强化与气象和公路部门的联系，及时掌握运行线路途经地的天气状况和路况，制定应急措施，并及时通报给从业人员和旅客，确保道路运输安全。二要强化与公安交警部门联系，及时掌握交警分段限速、危险路段警示、各线路通车能力等情况，及时通报给从业人员，驾驶员要服从运行线路上交警和安全哨指挥，坚决杜绝冒险行车和“三超”现象的发生，确保道路运输安全。三要认真落实上级用各种方式通报的有关路况、天气信息，及时开展检查和安排布置，确保政令畅通。

（六）完善预案，防止各类突发事件的发生

督促运输企业加大对应急救援基础建设的投入，完善道路运输安全事故应急预案，开展应急演练，提高对突发事故的应急处置能力。健全值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，加快建立部门之间、行业之间、应急救援队伍之间同应对生产安全事故的联动机制，切实做好“春运”、“两会”、“十一”等重点时段以及防汛、冰冻雨雪、寒潮大风期间的安全生产工作，周密制度安全生产保障工作方案。

（七）强化服务质量管理，为社会提供优质运输服务

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为加强对“安全生产月”和“安全生产陇原行”的组织领导，我局及时召开安全生产领导小组会议，成立了活动领导小组，讨论制定下发了《2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、组织机构、活动内容等，下发各道路运输企业贯彻实施。同时，各运输企业也成立了相应的工作机构，制定活动方案，从而形成了全行业齐抓共管，协调联动的工作机制。

“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动开始后，我局立即组织召开活动动员大会，局机关各股室负责人参加了会议，会上宣读了《西峰区运管局2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，对活动进行动员部署。同时，我们充分利用广播、报刊、板报、网络等宣传工具进行宣传，制作展板10个，并通过悬挂横幅条幅、张贴安全标语等多种形式，加大宣传力度，营造良好的舆论宣传氛围。

二、 认真组织实施 落实活动内容

活动期间，我们按照市运管局和区安委会的要求，认真组织，完成了活动的主要内容。

一是开展安全生宣传咨询活动。6月24日在西峰区和谐广场组织开展了“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设置咨询台，摆放展板、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，工作人员现场向群众宣传道路运输法律法规和道路运输安全知识，热情解答群众咨询。在活动现场，工作人员共发放各类宣传资料2000余份（册），解答群众咨询。

二是为了进一步规范客运企业、客运汽车站、出租公司经营服务质量，提升全行业制度化、规范化、法制化管理水平，增强管理人员和从业人员的安全文明素养，更好的落实全市运管系统“1235”工作目标和任务，使道路运输行业安全文明服务质量再上新台阶，根据扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、安全生产月、安全生产陇原行等工作要求，局举办“安全文明服务质量提升培训班”。参加此次培训班的学员分别来之辖区各客运企业、客运站、出租企业、租赁企业法人、经理、管理层人员、车辆动态监控人员、售票窗口工作人员、部分辖区出租企业取得巡游出租车驾驶员从业资格证的人员、相关业务股室负责人组织大家学习了《道路旅客运输企业安全管理规范、》《车辆动态监控管理办法》、《安全生产法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准》争等知识。

三是要求各企业开展应急演练，通过演练活动的开展，进一步提升了应急救援队伍快速反应能力，普及了安全消防知识和实操能力。突出重点，针对6.13浙江温岭液化气槽车爆炸事故以及汛期自然灾害多发频发的现状，一是加强应急队伍建设。充分发挥党员队伍应急工作中的骨干作用，加强对应急队伍培训及演练，提高应急队伍的应急救援能力。目前，我局成立应急队伍1支，共30人。二是储备了应急救援车辆及物资。储备应急救援客运车辆30辆，座位919个；货运车辆40辆，总吨位688.42吨，应急抢修车辆2辆。应急物资储备库15㎡，雨鞋6双，雨衣14件，铁锹15把，十字镐5把，防爆叉5个，防爆棍10个。

三、开展安全隐患排查整治 确保行业安全稳定

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严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实，制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案，对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次，安全生产培训6次。5月21日，局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议，并当场与所属站室签订了安全生产责任状。

二、做好复工复产期间安全生产工作。

严格按照上级要求，有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作，根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求，做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所，公路工程施工现场等重点区域，务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆，重点公路路段及桥梁，长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。

三、扛起政治责任，各项工作任务落地见效

突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。

（一）压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任，认真履行第一责任人责任，分管负责同志切实履行直接责任，具体指导、全程督办；班子成员要落实“一岗双责”，和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制，定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，有针对性地制定完善工作举措，深入整改存在问题。

（二）突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识，辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。

1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家，危货运输车辆牵引车47辆，挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶，我们深入危货运输企业加大检查力度，对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施，有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作，加强GPS监控管理，相关人员真正负起责任，各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。

2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定，做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作，严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行，严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作，投资30多万元购置了相关设备。

3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位，开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理，保障公路通行安全。

4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制，严格落实各项措施，严厉打击货运车辆违法超限超载行为。

5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为：道路运输车辆695辆，道路客运11起，黑出租11辆（按道路运输、道路客运、出租运营分列）。

6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设，修订完善应急预案，充实锻炼应急队伍，更换补充应急物资。始终保持临战状态，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保发生事故险情及时科学有效处置。

7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家，燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作，加强对燃气道路运输企业进行监管。

四、2021年工作计划

1、压紧压实责任，强化安全生产制度体系落实。

2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。

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二、加强客运站场源头管理力度。认真履行运管部门“三关一监督”职责，严格落实客运站“三不进站，六不出站”的管理规定，加强所有进站车辆的安全例检，报班、出站发班检查登记，落实客车驾驶员安全预先告知制度，客车座位安全带及随车安全工具的检查、宣传、使用、督促客运站加强行包安检仪的使用和旅客行包的安全检查等工作。

三、加强对客运驾驶人的管理。我所严格督促客运企业加强对客运驾驶人的管理。全面开展道路客运驾驶员安全素质教育。严把驾驶培训考试关、从业资格关，推进驾驶员继续教育，强化经常通安全宣传教育，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所督促客运企业每周对企业客运驾驶人开展一次安全教育学习，，要求客运驾驶人必须每月接受不少于2次，每次不少于1小时的安全教育学习，学习内容主要是学习交通安全宣传教育，提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所要求企业加强对客运驾驶人违法信息和事故信息掌握，对交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的客运驾驶人，企业必须坚决予以辞退。并将该驾驶员列入“黑名单”，全县所有客运企业均不得聘用。今年我所对县驰骋运输有限公司至宁化班线客运驾驶员尹学礼因违反职业服务质量行为给予扣除诚信考核分5分的和接受职业安全教育与服务道德教育培训7天的处罚，对全县所有客运从业人员得到一次教育。

四、严格加强营运客车技术状况管理。我所督促道路客运企业建立和完善车辆日常安全检查、维护制度，落实专人负责车辆技术管理工作，严格执行车辆定期安全检查和强制二级维护制度，并记入车辆技术档案。特别是5-7月份，我所针对汛期、高温等特殊天气状况，我所要求客运企业认真落实应急救援人员和应急设备。加强与气象、公路等部门的联系和沟通，及时掌握天气、班车线路的道路状况，通过短信等方式第一时间通知驾驶员提前做好防范，及时做好绕行，特别是今年我县遭受300年一遇特大洪灾，由于我所及时加强了对农村客运线路巡查工作，发现险情，对不具备安全通行条件的县城至大由农村客运线路予以暂时停运，确保了我县农村道路客运安全。

五、强化客运车辆运行中的安全管理。目前我县长途客运车辆卫星定位装置安装率达100%，客运企业均已建立卫星定位监控平台，实行24小时值班制。我所建立健全了道路运输车辆动态监管制度。通过建章立制，进一步提高卫星定位装置的应用水平，加强对企业监控平台的使用情况，并要求企业安排至少2人对监控平台的监控工作，对客车实行即时提醒，及时发现和制止各类违法违章行为。落实企业监控主体责任。

六、积极开展“安全带-生命带”专项行动。我所严格要求企业根据上级规定对营运客车出站前和途中按要求播放“安全带——生命带”宣传视频，同时要求客运站安排工作人员和客运站安全员在出站口对出站车辆严格实行登记、检查和摄像存档制度，对乘客实行告知提醒，对未系安全带人员立即督促指正，符合出站规定后方可放行。今年我所根据监控平台车辆运行情况，加大了在凌晨2时至5时仍在违规运行客车处罚力度，对在凌晨2时至5时仍在违规运行的赣B37360、赣B37392两部车辆做出停运7天，扣除驾驶员诚信考核分10分，责令企业GPS值班人员作出书面检查等处罚措施，确保我县道路运输市场安全。

同时我所对运行距离在800公里的客车进行清理，发现新世纪交运公司广州至客运班线存在凌晨2时至5时仍在运行的现象，我所立即和客运企业及业主了解情况，督促其立即整改，并和广州运管部门联系，发函至当地主管部门建议采取调整发车时间等措施，避免在凌晨2时至5时运行，目前广州至客运班线已调整发车时间，并整改到位。

七、强化道路客运安全生产宣传教育。我所通过宣传专栏、广播、短信、车站电视、大屏、安全提醒等广泛开展安全宣传活动，做好向旅客、驾驶员的宣传工作，提高“道路客运安全年”活动的氛围，营造安全生产良好氛围。我所按照省运管局关于开展2015年安全生产月活动的要求我所认真开展了各项活动。一是6月16日组织人员在县城莲花万景城广场进行宣传活动，现场共发放客运安全知识等内容的材料300余份，接待前来咨询的群众150余人（次）。二认真组织客运行业从业人员举行了一场应急逃生、防恐反扒综合演练，演练内容包括对途中上车旅客进行“三品”检查；突况下车内旅客如何使用安全锤开窗逃生；车内发生火灾时司乘人员如何应急处置和组织乘客快速有序安全疏散，以及如何正确使用灭火器等。三是组织客运驾驶员开展了一次安全承诺活动。各驾驶员郑重向乘客宣誓“五不两确保”：不超速，车速控制在道路限速以内；不超员，车上人员数不超过核定数；不疲劳驾驶，连续驾驶时间日间不超过4小时，夜间不超过2小时；不接打手机，保持注意力集中；不关闭动态监控系统，保持车上监控设备正常工作；确保乘客正确佩戴和使用安全带；确保乘客生命安全。通过安全承诺活动提升车队、驾驶员和乘客安全意识，规范安全行为，确保安全行驶。

八、加强包车客运管理。我所重点检查企业安全生产制度建立落实情况、车辆GPS动态监控管理情况、驾驶员安全教育培训情况；驾驶人资质、车辆营运证及包车牌携带、安全带、消防设备、旅行社包车合同、旅行意外险投保等情况。并要求客运企业必须建立每趟次客运包车台账，详细记录起点、途经点、终点、时间段、旅客人数等信息，并每月报运管所审核。通过整治，落实了我县包车客运经营安全主体责任、有效遏制违法违章高发态势和加快安全管理长效机制建设。进一步提升我县旅游包车客运市场的有效规范化建设，为旅客们的出行提供有力保障。

在整治工作期间，驻站办工作人员对我县道路旅客运输企业（含公交公司）、汽车客运站进行安全生产隐患排查检查，共发现安全隐患情况问题6次/处，下发安全整改通知书6份，各运输企业（站场）安全整改落实率达100%。有效地保证了我县道路旅客运输市场安全。

九、存在的问题

（一）两运输公司

1.从业人员和车辆信息档案资料不全；

2.驾驶员在行车过程中途有违规超速行为现象；

3.还有个别班线未严格执行凌晨2时至5时停车休息禁行制度。

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中图分类号： P228.4 文献标识码： A 文章编号：

项目概述

本方案是将GPS系统应用到油田专网中，对油田车辆的安全起到一个长效的保障提供可靠的基础。目前，GPS为代表的卫星导航定位产业是目前世界上发展得最快的三大信息产业之一（互联网、移动电话、卫星导航定位）。交通运输行业是个高风险行业，一台车就是一个风险点，实施GPS全方位、全天候的定位监控，掌握车辆的行驶动态（方位、速度），及时纠正超速、超时（疲劳驾驶）等违章行为，消除事故隐患，做到安全预警，从而有效提高交通运输企业安全管理水平，充分运用科技手段彻底改变运输行业传统的安全管理模式。

把GPS车辆监控管理系统应用到危险化学品车辆运输上，是国家安监总局、公安部和交通部近期联合下发的文件中明确规定。运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险化学品运输的车辆，必须安装GPS车载终端，对危险化学品车辆进行实时动态监控。该项目的实施将为逐步探索和建立一套交通安全长效管理和运行机制奠定技术基础。

1.2系统建设目标

1.2.1建设油田专网GPS车辆监控管理系统，以提高全局道路运输安全管理为总体目标。

1.2.2发展GPS车辆监控、管理、调度、服务业务，为各级管理部门以及运输企业提供科学的决策支持手段，提高交通设施的利用效率。

1.2.3建立GPS车辆监控、调度系统，与社会综合保障体系配合，提高安全防范、保护资产的技术水平和控制力度。

1.2.4在出现交通事故、自然灾害、疾病伤害等异常情况下，能及时确定事故地点，掌握可调度车辆资源，协助有关方面实施救援。

1.2.5以油田专网GPS车辆监控管理系统为总中心，在全区范围内实现对司机的全面资讯服务。

1.3建设内容

1.3.1本系统采用多级管理架构，基于C/S和B/S两种架构的监控管理方式

1个系统中心――2个监控中心――19个监控分中心――80监控点。

1.3.2系统中心：设置在油田专网主管公司，主要功能是为车载终端进行安装、维护、属性设置；各级管理人员的属性设置；车载终端位置定位信息数据的采集、存储、分发；业务报表的处理。

1.3.3监控中心：设置在调度中心，对全局车辆运行的安全进行监督，对重点车辆进行监管。

1.3.4监控分中心：设置在各二级单位的生产调度室，对所属车辆的运行进行安全监控和调度，对监控点的管理权限进行设置。

1.3.5监控点：设置在各二级单位的车队。对所属车辆进行电子围栏的设置，安全监控、调度及车辆运行中各种信息的处理。

1.3.6车载终端：客运车辆、危险化学品运输车辆、调度车辆三种类型的车载终端。

2.无线网络部分

2.1GPS应用中的通信模式介绍

把GPS应用在车辆监控管理当中有很重要的一个技术环节需要关注――GPS数据的回传网络。车辆上安装的GPS设备的收到卫星定位信息后必须依靠回传网络把这些定位信息传到监控中心才能把车辆的位置在监控中心显示出来。目前国际上解决这个传输问题的主要有以下三种与无线通信系统结合的应用模式：

2.1.1.GPS+蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）模式

该模式主要是利用现有的地面蜂窝移动通信网络提供的数据通信功能，来传送GPS定位信息。该模式的突出优点是终端成本和服务费用比较低，同时还能够方便地提供语音服务。缺点是存在局部的覆盖盲区。但随着移动运营商内部管理协调的改进，以及短消息、GPRS和CDMA网络的完善，该模式已经为GPS应用中的主要模式，适用于集团单位及个人用户等所有GPS适用领域。

2.1.2.GPS+集群通信（模拟/数字）模式

该模式是利用各城市的集群通信网络发展起来的GPS应用模式。该模式最突出的优势是通信费用在各种应用模式中是最低的。但目前的情况看，可供利用的集群通信网大多还是模拟制式，通信质量和私密性都比较差；另外基本上局限于单个城市内，覆盖非常有限。该模式主要适用于在城市内部活动的出租车、公交车辆、城市内配送的运输车辆。因为没有能够建立起覆盖全国的数字集群系统，所以和GPS+蜂窝移动通信模式对比处于明显下风。

2.1.3GPS+卫星移动通信模式

该模式的优点和缺点都非常突出。突出的优点是卫星通信的覆盖优势和可靠

的通信保证。但缺点是终端设备成本和使用费用在各种模式中是最高的。该模式的主要适用于大范围移动大大型车辆（包括运输车辆、工程车辆等）和海上作业船只等特殊类型的用户。该模式是其他地面无线通信模式有效和必要的补充。目前国内市场上可供利用的卫星移动通信系统有：

（1）“全线通”系统：是由南方卫星公司运营的高通公司的Omini-tracs系统。该系统的工作在KU频率上，使用卫星跟踪天线。优点是该系统是经过国外多年应用的成熟系统。缺点是成本高，受雨衰影响，另外跟踪天线工作状态易受干扰，动态性差。

（2）海事卫星系统（Immarsat）：是由国际海事卫星组织建立并运营的全球性的卫星移动通信系统。国内的运营单位是交通部信息中心。该系统是一个全球性的卫星移动通信系统，能够提供语音和数据的服务。但终端成本和使用费用是各卫星系统中最高的，目前在国内的容量也有饱和趋势。

（3）北斗系统：是我国自主建立的卫星定位系统。目前该系统在民用领域的主要运营是神州天鸿公司。该系统覆盖我国疆域和周边地区（与“平台”相仿），使用全向天线，能够同时提供定位和短信通信功能。但终端价格较贵，定位需要通信功能支持，使用费用较高。

2.2GPS+蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）模式实现方式

2.2.1.蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）对比

2.2.1.1.GSM通讯网络系统（GlobalSystemforMobilecommunication）

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关键词： 重点车辆；安全监管；平台技术；问题；对策

Key words: vehicles；safety supervision；platform technology；issue；countermeasure

中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0162-03

0 引言

随着我国工业化进程的不断推进，人员、货物的流动性也在快速增长，这样的背景推动了运输行业的大发展。然而，由于多方面因素导致交通事故频发，造成了人员伤亡和经济上的重大损失。2011年10月7日，国庆长假的最后一天，在滨保高速天津境内，大客车与小轿车发生交通事故，造成35人死亡；同一天在河南省省道S333线一辆重型半挂货车与一辆长安之星面包迎面相撞，造成面包车上11人全部死亡；在连霍高速安徽萧县境内发生24辆汽车连环相撞事故，造成至少10人遇难，多人受伤。一天之内，在多个地区发生多起重特大交通事故，这是对运输业的管理部门和从业人员敲响的警钟。相对客运与普通货运，我国危险化学品运输还处于起步阶段，大部分危险品的物流运作仍是沿用传统普通货物的物流操作，安全事故时有发生，存在着巨大的潜在危险性。危险品在运输过程中存在爆炸、火灾、泄漏、中毒、污染等隐患，加上驾驶人员在车辆驾驶过程中可能存在超速等违规现象，装载易燃易爆、剧毒、放射性等危险品的运输车辆一旦发生意外事故，所带来的损失会更加严重[1]。除了经济损失，还会引发环境污染、周围人员安全等严重的社会问题。因此，保障道路运输安全是一项综合性的系统工程，其作为一项民心工程，深受老百姓的关注，涉及到千家万户，影响到国计民生的重大问题。

保障道路运输安全的核心是安全监管，监管的对象主要是重点车辆，包括公路客车、旅游客车、大中型货运车辆、危险化学品运输车辆、校车。安全监管不仅体现在行政手段上，管理部门通过法律法规约束和规范企业和从业人员的行为，在信息化社会，建立完善的重点车辆监管平台，运用信息技术加强对车辆的实时监控与调度管理是运输行业安全监管的发展趋势。

基于全球定位系统（简称GPS）技术的车辆监管平台是一种“事前监督与事后核查并举”[2]的技术，尽可能做到“防范于未然”。它可以更加有效的协助相关部门监督驾驶员超速行车、疲劳驾驶等违规行为，对正处于超速、抛锚、遇劫等情况的运输车辆采取报警、自动熄火等措施，降低交通事故的发生率，为道路运输增加安全系数。

三年前，GPS应用主要于特种行业车辆、出租车、经济发达地区高档私家车等；经过三年的发展，危险品运输车、长途客运车、物流运输车、工程车、内河近海船舶、公共交通、特种行业车辆都已开始装备GPS终端设备，基于GPS技术的车辆监管平台也逐步得到应用，但是在实际运行中，仍存在许多问题。本文从构建监管平台必要性开始讨论，通过对当前主流监管平台架构的深入分析，找出不足之处，提出了新的平台建设思想。

1 建立道路运输监管平台的必要性

1.1 提高行政监管效率的需求 在我国道路运输管理中，仅交通部门内部就存在路政、运政和稽征三支执法队伍。加上公安部门负责交通安全管理的交警队伍，在公路上有四支执法队伍同时存在,都有上路检查、实施行政处罚的权限。多头执法在增加了行政管理成本的同时,也加大了被管理者的负担,降低了交通运输的效率。危险品运输领域除了交通和交警部门，还包括经济贸易管理部门、质监部门、环境保护部门、工商行政管理部门等[3]，这些部门都参与审批发证，审批环节众多，使得危险化学品运输的申请程序相对普通货物繁杂而冗长。如果能在监管平台上就能处理相关手续的申请、审批等环节，简化办事流程，在一定程度上将减少企业的运营成本，同时提高管理部门的行政效率，这也符合政务电子化的发展规律。

1.2 道路安全运输的需求 随着机动车保有量和驾驶员数量的大幅度增加，“超速、超员、疲劳驾驶”等行车安全问题普遍存在，“私自组客、私收票据、私拉乱运”等客运违规现象时有发生。当事故发生后主要由当事人或过路人报警，救援相对缓慢。当遇到恶劣路况时，对车辆诱导能力差，面对严峻的道路安全问题,采取先进的科学技术,来提高管理部门对车辆的监控能力,有效预防和减少道路运输中的乱象和道路交通事故很有必要。

1.3 行业管理的需求 随着全国四通八达的公路网的建成，公路运输事业得到迅猛发展，长途客、货等车辆频繁在省际间行驶，交通运输、公安交警等管理部门需要实时掌握车辆、人员的安全问题、车辆装载情况等信息。GPS车辆监控平台是GPS导航系统与地理信息系统（GIS）、无线通信网络及计算机车辆管理信息系统的完美结合，它采用全球定位系统对移动车辆及移动目标进行实时定位,利用移动通讯网络进行实时数据传输,以电子地图和空间信息系统为支撑平台等各种技术手段,实现车辆定位、监控报警、反劫防盗、指挥调度和信息查询管理一体化功能的高科技技术体系和完整的系统。这恰恰满足客运、公安、物流等行业对机动性强、数量众多的移动目标进行有效监控、紧急救援和提供各种信息服务的需求。

2 当前监管平台的主体架构

车辆安全监管平台由监管中心、通信链路和行车记录设备构成。行车记录设备负责在车辆移动过程中，通过接收卫星（GPS）信号运算获取方位、速度等信息，利用GPRS/3G网络将信息传输到远程的调度监管中心（或数据中心），客户（政府管理部门和企业客户）在终端上对车辆进行实时远程调度、监控及管理。其主要架构如图1所示。

行车记录设备分为行车记录仪和全球定位系统。行车记录仪主要是对车辆运行过程实现数据记录，主要用于事后车辆运行过程的读取和回放；全球定位系统主要负责实时接收运行车辆的经度、纬度、海拔高度、时间、速度、方向等数据。这些数据一方面发送给车内的微型计算机，得到车辆的当前位置并且在电子地图上显示；另一方面，数据将通过通信模块发送到远程监管中心，使得中心服务器能实时得到所有车辆的位置信息，给车辆的安全监控以及远程调度提供了基础。

监管中心是整个平台的核心，由一台或多台具有公网IP地址的网络服务组成，可以控制本系统中任何注册的车辆。监管中心从功能上划分4个主要组成部分：通信系统、数据库系统、地理信息系统、客户接口。中心将接收车载终端发送来的数据，进行解析和存储，同时为客户提供访问接口，客户通过网络远程获得车辆运行的实时情况后，对车辆进即时监控，方便了车辆调度，同时对车辆超速、违章停靠、疲劳驾驶等行为能够发出指令给予纠正，确保车辆运行安全。

3 监控平台的主要问题

通过以上分析可知，车辆监管平台建设是一项复杂的系统工程。涉及面广，操作管理难度大。在技术层面应用了多学科技术，在管理层面涉及多个部门和广大的运输企业和驾驶人员。经过多年的发展，目前，市场上基于GPS的应用产品已经非常丰富，其产品线覆盖了车辆导航、防盗，智能公交，运营车辆、特种车辆监控等领域。虽然商业应用趋于成熟，但从监管的角度利用GPS资源实现道路安全管理，各地方政府部门尚处于起步阶段，仍存在以下几个方面的问题。

3.1 当前市场化产品难以满足政府统一监管需求 车辆监管平台是综合性的系统，它涉及通讯、导航、GIS、自动化、计算机、以及系统集成整合和复杂的软件系统。而目前国内市场化的产品多为小容量系统，基本上是只能适应地区或者企业级别的监管需求，不能满足政府对大规模车辆进行统一监控管理的需要。同时，各家产品基本都是针对特定车辆开发，比如智能公交系统，客运车辆监控系统，危货车辆监控系统，没有形成跨不同行业车辆，功能集成的监管平台。此外，各家产品之间互不兼容，数据不能共享，出现了行业、部门之间的“应用孤岛”和“资源孤岛”。

为了实现覆盖全省，乃至全国的、跨区域一体化的安全监管，需要具有高可靠性、大容量、高并发、处理能力强，可以覆盖地区的运营监管平台，能够实现对重点车辆进行跨地区、跨行业的统一监管。当发生突发事件时，能够保证报警和应急救援信息的通畅传递，不至于因为信息的阻塞和延迟贻误了救援的最佳时机，使事故的影响扩大。

3.2 海量数据尚需深入挖掘 监管平台的后台数据库是一个海量数据库，通常分为静态数据和动态数据[5]。所谓静态数据应包含车辆、驾驶员、车辆所属企业、上级责任部门等信息，这些数据一旦录入，在一段时间内是稳定的。动态数据以GPS数据资源为中心，在行车任务中形成，车辆每次出行，都会向监管平台传回大量数据，这些数据包括本次任务的出发地、目的的、行驶路线、停靠地点、装载货物种类、驾驶员等信息，此外，行车记录仪和GPS产生的数据，包括车辆的位置信息，速度、加速度，油耗等信息，也同时传回中心数据库。

海量数据的采集、处理和挖掘是一项非常有挑战性的工作。除了使用移动网络上传数据的通常做法，人工采集数据在很多系统中仍在使用，这经常造成数据漏采和重复采集的情况发生。行车中车载终端会传回大量的信息，这些数据如果不做任何处理全部保存，将导致监管中心数据库爆炸式增长，因此设计一个高效的数据库管理系统，拆解冗余数据，针对有效数据加以深度分析，挖掘出有有价值的信息，为进一步提高行政执法效率，制定管理制度提供事实依据。

3.3 重监管轻服务 监管平台是管理重点车辆的工具。政府相关部门和运输企业作为监督方，希望充分发挥这个工具的优势，但是，政府部门和运输企业建设平台的目的各不相同，政府部门的目标是有序管理运输市场，企业的目标是加强内部管理，在不影响企业效益的条件下通过处罚驾驶员协调内部次序，更多表现为一种自律行为，这导致企业自建平台先天不足。车辆或者车辆驾驶人员作为被监督方，希望各方面的约束尽可能少，监督方和被监督方在各自目的趋势下，矛盾出现。驾驶员被动接受监管，车载终端一旦出现故障，不能及时传回行车数据，驾驶员在不影响行车的情况下，不会主动报修，更有胜者，会有出现恶意破坏车载终端，导致其不能工作的情况。

要解决这个矛盾，除了提高管理水平，用行政法规约束驾驶员，规定其在行车过程中，不能对数据发送产生干预，也不能对行车记录或者GPS数据进行修改或者破坏。更重要的是拓展监管平台的功能，从以监督管理为核心，转变为监管与服务并重，让驾驶员和运输企业从平台获得更多有价值的增值服务，一旦这些服务为驾驶员带来了出行的便捷，为运输企业带来了利益增长点，就能加快平台的建设和推广。

3.4 功能单一、专业性不强 相对运行客货车辆，危品运输车辆的监管难度和专业性要大很多，目前，国内的研究机构和企业界都尚未出台专门针对危险品运输安全的特殊需求而设计并广泛应用的运输安全管理、实时监控和应急救援系统。危险化学品种类繁多，理化特性差异巨大，不同化学物质的救援方法截然不同。因此，当事故发生时，能否及时、准确地获得关于运输车辆、人员和货物的基础信息，将关系到应急救援措施是否正确和有效。但目前国内绝大多数的监控系统仅能够提供车辆的位置信息，功能单一，不能满足危险品运输事故的应急救援的实际需要。

4 监管平台的对策

随着GPS应用由专业化向大众化发展，GPS资源的类型和来源呈现多样化的趋势,通过分析GPS在道路交通行业的应用发展现状和综合需求,在研究当前道路安全监管平台运行中存在问题的基础上，提出“优化软环境，整合监管平台、面向公众监管、提供多层次服务”的整体建设思路。

4.1 优化道路运营监管软环境 道路运输的健康发展，需要构筑一个良好的软环境，其中完善相关法律体系尤为重要。2004年颁布实施的《中华人民共和国道路路运输条例》成为执法的主要依据[4]；在实际操作中，要协调政府部门和企业的管辖范围，企业范围内的处罚权利不应受到上级政府部门的干预。各部门在执法过程中要一视同仁，坚持公平、公正、公开的原则。除了法制建设，还应加强宣传教育工作，包括引入驾驶员风险评估制度，合理设置培训课程，落实企业日常培训主体责任等；此外，进一步明晰各部门在道路运输中的监管职责，建立健全各部门协作机制，简化办事手续，倡导网上办公，既节约成本又提高行政效率，为运输行业发展提供了一个和谐的软环境。

4.2 整合信息资源，建立统一监管平台 监管平台是以GPS为技术支撑。近日，公安部、交通运输部、国家安监总局、工业和信息化部联合下发《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，该通知明确提出，从2011年8月1日起，“两客一危”车辆出厂前应安装符合规定的卫星定位装置。从2012年1月1日起，没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门将暂停营运车辆资格审验。该通知为建立统一监管平台提供了法律保障。但是，面对市场上不同厂商，不同型号的产品，要实现统一监管，需整合GPS信息资源。

根据GPS应用系统的应用场合和使用对象的不同，GPS资源不仅包括定位数据、用户信息,还包括计算能力,如路径规划的计算能力、车辆越境的判断算法等。数据资源和运算资源既是整合的对象,也是用户交换和共享的核心。此外，针对已经建立的GPS专业应用平台，包括车辆监控、导航、调度系统等，这些分布在不同地点的系统在逻辑上都归属于整合后的GPS数据中心。整合过程中,在尊重现实的基础上,通过规范接口、身份认证、安全控制、数据加密等技术,进行数据汇聚、整合、共享，建立统一联网系统。使其从原来封闭独立的应用系统整编为监管平台的一部分。整合后的GPS数据中心，是建立统一监管平台的基础，为开展信息服务提供数据支持。

4.3 监管与服务并重，建设多层次服务体系 统一监管平台在道路安全生产中所扮演的不仅是监管的角色，更重要的是为各级交通管理部门、运输企业和驾驶员提供多层次的服务体系。一方面,为交通管理部门提供专业技术服务,有利于部门间的信息资源共享，为决策的制定提供依据；另一方面,通过制定统一的技术规范接口,向运输企业提供丰富的GPS信息资源和功能服务,拓展GPS的应用市场；此外，监管平台应该是一个开放而非封闭的系统，公众作为社会监督的主体，接受社会大众的监督；第三方企业，包括通信类，服务类，保险金融类企业可通过第三方接口在平台上信息，为运输企业和驾驶员提供服务。

作为服务主体内容，该平台应该具备：①轨迹回放功能；②车辆动态监控功能；③区域监控功能；④电子地图功能；⑤分析统计功能。在核心功能之外，由第三方的增值服务，如路况，路面拥塞情况，交通诱导信息，生活资讯，服务向导，商业信息等等，将为驾驶员带来驾乘的方便，同时丰富了平台服务的内容，提升了平台服务的质量，增加了平台的创收点，使以平台养平台成为可能。

5 展望

据不完全统计，全国现有各种规模的GPS运营公司接近4000家，入网车辆超过百万辆，且每年仍以40%以上的速度递增，年均GPS定位终端产品销售及信息服务市场有望达到100亿元的规模。随着行业规模的扩大，越来越多的服务将会融入到监管平台中来。由于目前我国的车辆监管还处于起步阶段，监管平台为社会公众提供信息服务的水平还比较低，缺乏高附加值的位置信息服务产品。因此，迫切希望各级政府能够重视基于GPS技术的重点车辆监管平台的发展，车辆生产企业、运输企业和周边产业的厂商能开展广泛合作，打造各方共赢的商业模式和新的产业链。

参考文献：

[1]虞明远，李世武，解晓玲，杨斯淇.道路危险货物运输监管过程分析及对策研究[J].公路交通科技，2010（8），155-158.

[2]王芳.宁夏交通运输GPS车辆监控调度系统平台的建设[J].青海交通科技，2010-增刊231-233.

篇9

我自愿购买运输车辆从事道路运输经营以及道路运输相关业务的经营。为保证运输经营公共安全、人民群众生命财产安全和取得良好的经济效益，在运输经营中，我要做到以下几点：

1、严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，树立安全第一，预防为主的思想，保证交通运输安全。

2、聘用驾驶员和从业人员持有效证件上岗，驾驶员身体、精神状态良好，熟知车辆的性能、结构原理和操作规程，达到三懂、四会。连续驾驶时间不超过4小时，确保运输安全。

3、驾驶员和从业人员要爱护车辆，做好例行维护保养，定期检修、检测车辆，按规定参加道路运输审验。出车前、行驶中，收车后认真检查车辆，时刻保持车辆技术状况良好。

4、按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸，搬运装卸应轻装轻卸，堆放整齐，捆扎牢固，做好货物的稳定加固，保证行驶中货物的安全，不强装强卸，不超载、不超限运输。

5、服从公安、交通部门的管理，携带合法有效的运输证件从事运输经营。严格按照道路运输证许可的经营范围经营，不超范围经营。

6、加强安全生产知识的学习，不断提高业务知识操作技能。时刻注意气候变化对道路运输的影响，做好特殊气候条件下行车安全和货物保管。

7、使用合格车辆运输经营，车辆所属设备设施完备。车辆备有安全消防设施和事故应急预案，及时有效地做好事故应急处置准备。遇有安全事故，及时报告，最大限度地减少事故损失。

8、我将认真履行上述安全注意事项。

承诺单位(人)：

年 月 日

运输安全的承诺书(二)

为规范道路危险货物运输经营活动，保障道路危险货物运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，认真履行企业主体责任，我公司对所属车辆相关道路运输活动作出慎重承诺：

一、车辆类型

车辆车型结构：

核定载质量(吨)：

罐体容积(立方米)：

二、承运的危险品类别、项别及品名

(一)毒性和腐蚀性根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属类别、项别及品名：( )危险性属(囗 有毒、囗 剧毒 或者 囗 腐蚀性、囗 强腐蚀性。在囗内打)。

是否属i类包装危险品：囗 是、囗 否

(二)其他危险品(不包括爆炸品)

根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属类别、项别及品名：( )

是否属i类包装危险品：囗 是、囗 否

(三)爆炸品

根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属项别：( )。

三、随车配备应急处理器材及安全防护设备

根据所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所著防护措施、灭火方法、泄漏处理等要求，随车配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设备，并确保设备能有效使用。

四、规范开展道路运输活动

严格按照《道路危险货物运输管理规定》(交通部20xx年9号令)、《汽车运输危险货物规则》、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》(jt618)等规定、规则、规程的要求，在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，另外配备押运人员。采取必要措施，防止危险货物在运输全过程中脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等情况发生。不超速、不超载，不疲劳驾驶。

五、从业人员安全教育，及时签订安全责任书

按相关法规、规定、文件要求，聘用有效《从业资格证》的从业人员(危货驾驶、押运、装卸管理)，定期组织从业人员进行安全教育学习和岗位技术培训，确保安全教育学习培训切实有效，并与所聘用的从业人员(危货驾驶、押运、装卸管理)、专职安全员签订真实有效的安全责任书。

六、认真落实车辆、设施、设备安全管理制度

(一)按《道路危险货物运输管理规定》第八条、第二十二条、第四十五条要求的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好，按时投保《道路危险货物承运人责任险》，按期进行车辆技术性能检测(及罐体检测)且符合国家标准。

(二)为危货车辆安装《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》的卫星定位装置，接入全国联网联控系统，并实施有效监控。

(三)严格按企业《车辆、设施、设备安全管理制度》要求，落实车辆、设施、设备的安全管理。

七、保障公众安全

不在人口密集区进行危货车辆维修、危险品转运等工作，若属特殊情况确需维修、危险品转运的，首先向公安、安监、消防等相关部门报告，取得同意后方可实施。

如违反以上承诺，自愿按规定接受管理部门处罚，并承担相应的法律责任。

危货运输车辆牌号：

承诺企业(章)：

法人代表(签字)：

年 月 日

运输安全的承诺书(三)

根据市局和乡政府安全生产的各项规定，以及法律法规赋予的职责，我作为本单位的一名驾驶人员，对本职工作负有直接监管责任，职责如下：

一、车辆技术状况符合国家规定的一级车标准，车辆完好，能确保安全。

二、驾驶员业务知识、技能和职业道德，并经培训合格持证上岗(驾驶员领取了与所驾车辆相适应的从业资格证)身体健康，能胜任工作。

三、医院制定了安全生产管理等制度并严格执行。

四、认真贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》，坚持安全第一、预防为主的方针，实行安全生产责任制，明确各岗位人员职责。定期对司机进行安全培训和教育，定期对车辆进行检测和维护，发车前对车辆进行安全例检，保持车辆技术状况良好。车辆不超速超载运行，驾驶员不疲劳驾驶、酒后驾车、违章行驶。

五、遵章守纪，依法经营。救护车辆各种证、牌齐全有效。

六、经营等过程中遇到问题，由医院逐级反映，不出现影响社会稳定的事件。

运输安全的承诺书(四)

为强化安全管理，公司坚持认真贯彻以安全第一，预防为主，综合治理的安全工作方针，确保公司安全工作顺利开展，有效杜绝各类事故发生，结合公司特点，制定本安全工作计划。

一、总体思路

坚持以人为本、群防群治、预防为主、安全发展为总体要求，深入扎实开展安全生产月等活动为宣传载体，以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜绝事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，做好安全生产各项工作，保证公司工作持续稳定开展。

二、工作目标

1、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。

2、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次，承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无三超一疲劳、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。

3、从业人员持证上岗达100%。

4、安全隐患整改率100%。

5、GPS综合在线率不低于92%,安全设备设施配备率100%。

三、具体措施

1、加强组织建设

以主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实为标准，建立健全各级组织，分级落实安全责任，与驾驶人员签订安全责任书，确保安全责任得到有效落实。

2、加强安全教育培训

1)岗前安全教育培训。加强内部协调，做好职工的岗前三级教育培训(主要内容：工作环境常见的安全隐患、所从事的工作可能遭受的职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等)。

2)日常教育和培训。各单位(部门)每月至少对职工进行安全教育一次，安全教育培训时间不少于2学时;做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。

3、加强安全隐患排查

1)对于每次检查出的安全隐患，需立即对隐患采取可控措施，减少隐患带来的危害，确保各车辆的正常运作。对查出的安全隐患，整改率需达100%。

2)开展2-4次应急演练，组织好应急预案演练，完善综合

应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，储备相应的应急所需的救援物资和器材。

4、开展好检查、督查工作

对执行检查人员进行相关培训，提高其业务能力;完善安全检查信息收集、报送、处理和反馈渠道，保证安全检查的高效性。

1)各单位(部门)做好联合检查、自检自查工作，并将检查结果记录存档;

2)安全生产领导小组开展不定期、不定时综合检查、季节性检查和节假日检查工作;

3)充分利用GPS监控平台，强化对货运车辆运行中动态监控，及时纠正驾驶人员违章行为，针对天气变化及时发送信息提醒，确保行车安全。

5、提高车辆管理力度

1)认真落实车辆每天例检例查、日常保养工作，认真填写例检记录存档备案，不弄虚作假，坚持行车前、行驶中、收车后的三检制度落到实处。禁止带病车上路行驶，及时保养调校，保证车辆正常营运。每月按要求对车辆年检、二级维护到期的车辆做出计划，并做到月头计划通知、月中提醒、月底落实的工作原则，为安全行车奠定了良好的基础。

2)凡上路运行的车辆，必须配备有效的消防设施设备(灭火器)和有效证件。

3)认真贯彻落实公司制定的安全管理办法和措施，明确责任，各负其责，对三危物品检查工作严查严堵。

6、做好驾驶员资质审查

1)严把驾驶员入门关。根据公司《营运车驾驶员招用管理规定》，严把准入关，提高新招驾驶员的准入门槛，从源头上控制风险，对操作不当，技术生疏的驾驶员，拒绝准入。

2)严格复审驾乘人员资质。凡不再具备资格的驾驶员，坚决取消其从业资格。对安全意识薄弱的从业人员进行再教育培训，经考试合格后方可上岗，考试不合格的取消其从业资格。

7、足额提取安全生产费用，改善安全生产环境

根据上一年工作情况，按文件规定足额提取安全生产费用。配备相应的安全生产设施设备和应急救援器材，并做好安全生产投入的落实验收工作。

8、突出奖惩制度，实行目标考核机制

为实现安全生产目标，杜绝事故发生，以控制人的不安全行为为核心工作，明确安全生产奖惩内容，提高驾驶员纠正不安全行为的积极性，全面实施奖惩制度，并对奖惩情况及时公布。

运输安全的承诺书(五)

落实安全生产主体责任，执行安全生产一岗双责实现

安全生产管理目标。根据我车队实际情况，明确责任，加大力度，把安全生产工作深入扎实、坚持不懈的抓下去，以确保源头安全管理到位。现将我车队安全生产20xx年安全生产工作安排如下：

一、工作目标

1、不因车队原因发生行车安全事故，年安全责任事故次数为0;

2、杜绝重大生产(人身伤亡)和火灾事故。

3、努力实现各类事故20xx年比20xx年下降，事故控制在各项指标考核范围内。

4、运输安全控制指标：

1)驾驶员考核合格持证上岗率达100%;

2)运行车辆安检率达100%;

3)车辆完好率：客车

货车

4)安全生产竞赛活动2次/年;

5)责任行车事故频率及考核指标：

5.1责任行车事故率1.5次/百万车公里;

5.2责任事故受伤率1.6人/百万车公里;

5.3行车事故死亡率0.3人/百万车公里。

6)重大质量责任事故为零。

7)重大工伤事故为零。

8)维修设备完好率98%。

9)车辆返修率4%。

10)汽车维修顾客满意度95%。

二、工作计划

1、全面推行《道路旅客运输企业安全规范》、《进一步加强客运驾驶人安全管理意见》，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我队安全管理工作制度化、规范化，使我队安全管理水平上一个新台阶。

2、在安全基础管理与通过三级道路运输企业安全生产标准化达标的基础上，对存在的不足，继续完善管理工作。

(1)、继续进一步落实完善安全生产工作责任制，20xx年1月制定新一年的安全工作目标，签订安全责任书，层层落实安全责任，完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是一线岗位的服务和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围;

(2)、按要求配备安全管理人员，按规范完成车队安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范;

(3)、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实;

(4)、加强我车队员工安全教育培训工作，积极开展安全知识竞

赛活动，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面每一个员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;

(5)、加强我车场消防安全管理，下半年如期组织一次车队全体人员(上岗同志除外)的消防演练，为提供良好的安全乘车环境提供保障，同时在车队作业场所内按要求安装足量的消防设施，节日期间加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患;

(6)、认真按照车队制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展一次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生;

(7)、加强车辆安全设施、设备的检查，特别是技术性能检查，保证良好的技术状况，预防行车事故的发生。

3、积极开展安全生产知识竞赛活动，全面提高全体员工的安全生产知识和操作技能。

篇10

我镇今年的春运工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总要求，各相关部门要加强组织领导，统一指挥调度，积极配合协作，努力实现客货运输顺畅有序，重点物资保障充足，让广大群众“走得了、走得好、走得安全、走得满意”，做到无非法营运和超载超限运输，无较大及较大以上以上事故发生，无乱设卡、乱涨价、乱收费、乱罚款现象，无旅客投诉的重大服务质量问题，圆满完成春运各项工作。

二、 时间安排

今年春运时间从2017年1月13日开始，至2月21日止，共40天。根据我镇实际，春运工作具体分为宣传准备、组织实施、工作总结三个阶段。

（一）宣传准备阶段（1月9日-1月12日）

1.召开镇春运工作动员会议，成立2017年春运工作领导小组（详见《关于调整xx镇春运工作领导小组的通知》），明确成员，明确分工，制定春运工作实施方案。

2.做好春运宣传发动和检查工作。（1）下发镇春运工作实施方案。（2）由镇春运办组织宣传车下乡宣传。结合宣传，对客运站的春运准备情况进行检查，发现问题及时整改。（3）各村（居）和各有关单位要大张旗鼓进行宣传，张贴标语，悬挂横幅，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（1月13日至2月21日）

1.进一步完善春运准备工作。

2.坚持24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间综合情况，确保信息畅通。受理投诉电话，及时协调处理春运过程中出现的问题。

3.各成员单位按照各自的工作职责认真履职，狠抓工作措施的落实，确保春运期间道路运输安全、畅通、有序。

4.加强对事故隐患路段、事故多发路段、道路施工路段、山区公路进行一次全面的隐患排查，及时整修、完善公路交通标志和安全防护设施。遇雨雪、冰冻等天气，及时采取防滑措施。

5.加强巡逻检查，收集有关资料，掌握春运动态。

6.及时上报统计报表和宣传报道。

（三）总结评比阶段（2月21日-2月26日）

从2月21日开始，做好春运工作总结准备，2月25日前各村（居）及镇内各有关部门单位将总结材料报镇春运办。

三、 工作措施和工作要求

（一）落实职责，形成合力

镇内各相关部门要牢固树立“以人为本、安全第一、科学发展”的理念，建立畅通的沟通机制，互相支持，形成合力，共同完成春运任务。以镇春运办牵头，由交警中队、交管站、派出所、综治办、安监站、城建站、农业站等职能部门抽调专门力量组成春运秩序维护组，加强交通安全巡查，维护运输市场治安秩序，打击车辆乱摆乱放、占道经营现象，治理“马路”市场，处理突发事件和各类问题，做好应急准备，建立齐抓共管、各司其职的协调机制，形成工作合力。

（二）加强监管，做好防范

各村（居）委会，镇内部门单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。

1.认真开展隐患排查。各村（居）委会，镇内相关部门要对事故高发区、桥梁涵洞、车站、运载工具、人员队伍等事故易发地段等进行一次排查和整治，切实排除隐患。

2.严格落实安全制度。镇内相关部门要加强车站等场所监管，汽车站要严格落实进出站检查制度、营运客车安全检测制度和“三品”查堵制度，坚决落实“三不进站、六不出站”等安全管理要求；加强对司乘人员和车辆的监控管理，把安全生产制度落实到岗位，落实到人员，落实到具体环节。

3.加强营运车辆安全生产动态监控。要严格落实关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定，实现运输企业按照有关标准安装和更新监控平台及车辆动态监控设备，确保设备性能良好。严厉打击无牌无证、非法营运、超载超限等违法行为。

4.高度重视恶劣天气条件下的运输管理。各相关部门、汽车站要进一步完善春运突发事件和重大险情的应急预案，特别是要针对恶劣天气完善安全防控措施，做好应对恶劣天气的物质器材准备。相关部门要针对运输企业负责人及驾乘人员开展一次安全教育，要进一步深化司乘人员对超载、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶危害性的认识。

（三）周密部署，保障需求

为做好客运量预测工作，在认真总结往年应急运输工作经验的基础上，科学制定方案，保障运力。

1.优化运输方式。汽车站安排好清晨和夜间的公共客运服务，避免旅客滞留；在民工客流集中的地方，适时组织包车方便民工。

2.做好车流疏导。各村（居）委会要安排专门力量疏导本辖区内易堵车路段，防止出现车辆堵塞滞留；遇到恶劣天气影响车流通行时，春运办迅速组织力量上路执勤巡逻，及时疏导分流滞留的车辆和人员。

3.做好应急备灾工作。各相关部门要及时掌握气象信息，随时应对各种突况；遇到突发事件和灾害险情，要及时启动应急预案，果断处置，按规定上报。

4.保障经费。镇财政所对春运工作所需经费予以充分保证。

（四）改进作风，提升服务

篇11

（一）运输市场管理工作

1、客运管理

⑴根据交通运输管理职责的调整和增加，城市公交车交由交通部门管理，基于此，今年我们着重完善对城乡公交车的管理，指导公司按照《公交车运行规范》，加强对公交车经营者的教育和培训，确保公交车安全规范运行。春运期间，我所将运政执法人员分成3组，每天由一个所领导带班，到车站和各客运线路巡查，发现隐患，及时现场处理，较好地完成了春运运输组织及安全监管工作。完成了“十一”黄金周的运输组织及安全监管工作。春运和“十一”黄金周期间无重、特大运输安全责任事故发生。完成了清明、五一、端午等小长假的运输组织及安全监管工作。节日期间无重、特大运输安全责任事故发生。期间共按规定发放加班牌80张。

加强客运市场秩序整顿，重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车容车貌专项整治工作。加强了县城客运秩序的清理整顿，规范市内公交车上下客。

加强道路运输从业人员的教育培训工作，实行安全生产资格准入制度，20__年新办出租车服务证 10人次，更换出租车服务证60人次。

⑵进一步加强我县客运市场监管管理工作，督促企业建立健全各项管理制度和基础档案，继续规范和完善了客运车辆的技术档案和管理档案，认真组织客运企业进行了20__年度质量信誉考核。

⑶加强道路运输从业人员的教育培训工作，实行安全生产资格准入制度，截止目前，办安全管理人员培训班一期，培训人员60人，20__年新办出租车服务证 10人次，更换出租车服务证60人次。

⑷进一步加强出租汽车市场管理，提升出租汽车行业窗口形象，我县42辆出租汽车全部安装了gps，并统一更换使用带有led电子显示屏的顶灯。继续整顿客运市场秩序，重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车辆容貌专项整治工作。

⑸为规范__县道路旅客运输市场的管理，依据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规制定了《__县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法（试行）》，并根据《__县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法（试行）》按月对我县境内农村客运车辆实行了单车质量信誉考核。

⑹为进一步提升景区品牌形象，打造第三空间，完善其配套功能，认真贯彻落实我县提出的旅游兴县、经济强县的指导思想，我县开行了__至白马关倒湾古镇、__至万福寺旅游线路，共投放客运车辆4辆。

⑺今年截止目前，更新出租客运车辆12辆，更新客运车辆1辆。

2、货运管理

⑴进一步加强了危险品货运车辆的管理工作，多次对全县危货车辆的证照、标志（灯、牌）、gps监控平台、危险品车辆安全设施设备配置、危险品运输从业人员进行专项整治。

⑵规范和完善了危险品运输企业的基础资料 ，建立健全货运车辆的基础管理台帐，督促企业建立健全并落实各项管理制度，严格按照相关法律法规完成了8家危险品运输企业20__年度的质量信誉考评工作。

⑶截止目前，新审批普通货运车辆 180余台，新审批危险品货运车辆10台。

⑷截止目前，按规定共年审车辆1200台。

⑸按照市运管处《关于在全市范围开展道路危险货物运输专项整治工作的通知》（德市运函〔20__〕字第79号）文件精神，认真开展我县道路危险货物运输专项整治工作。

（二）维修市场管理工作

1、建立自律机制，加强营运车辆二级维护的管理

⑴为切实加强车辆二级维护的管理，今年上半年对全县二类以上汽车修理厂的汽车维修信息管理系统软件进行了三次系统升级，从而优化了车辆维修管理的程序，实现修理厂对车辆进厂到出厂的全程管理，提高了企业工作效率，规范了二级维护管理的流程。从源头入手，杜绝虚开、买卖 “二维”合格证行为。

⑵要求企业严格执行二级维护程序，规范二级维护的操作，加强了对二级维护档案的监管力度。查处二级维护超期案件42余起，有力的开展了对车辆技术状况的管理。

⑶为进一步落实客、货运输车辆定期维护和检测工作，确保二级维护竣工质量，针对倒卖和虚开二级维护竣工合格证等违规行为，我所对各维修及客、货运输企业，提出了维修企业落实专人对维修作业进行网上全程监控，并严格执行《汽车维护、检测、诊断技术规范》；要求运输企业的技安员建立、健全维护期管理台帐，并要求送修车驾驶员跟踪检查车辆维护的全过程，若发现修理工漏项、漏查等行为，及时向公司和主管部门反映或投诉等治理措施。

⑷5月20日，协助市运管处组织主持召开了全市车辆维修行业管理工作会。会上，我所向各县（市、区）介绍了“营运车辆二级维护监管系统”的使用情况，重点介绍了该系统的主要功能、指标解释及操作使用等。该系统的推广使用有利于加强全市车辆二级维护的管理，建立规范有序的“二维”工作环境，从而确保车辆技术的安全稳定。

2、今年7月，认真做好20__年度三类以上维修企业的质量信誉考核工作，在考核中纠正了部分维修企业管理中的不足，提高了维修企业的服务意识和质量意识；

3、参与行业建设，协助企业实现规范化经营

⑴我县道路运输和维修市场起步晚、投入少，从业人员的

文化和技术水平偏低。为此，我所积极贯彻“引导、扶持、发展”的方针，20__年初，对新审批的二类维修企业进行了了开业筹备和各项管理制度的建立、健全和规范的指导工作，在设备配置、内部经营管理等方面，提供咨询服务。 ⑵加强管理，对我县三类维修企业进行综合整顿。目前，我县三类业户的规模和经营条件参差不齐，“越类”、超范围经营和无证开业、占道维修等违章行为有死灰复燃的迹象。对此，我所严格控制对专项汽车修理（三类）业户的开业审批，对从业人员的从业资格进行审查，严把审批关，同时加大对三类维修企业的安全监管力度，利用证照年审等对其进行行业监管。

⑶加强政策、法规的宣传力度，把协会作为平台，发挥协会的桥梁和纽带作用，本着“为行业服务”的宗旨，深入企业、上门入户，一方面宣传行业政策、法规；另一方面按照法律法规的要求，协助企业完善各项安全管理档案、修订完善规章制度，规范资料管理，为企业实现动态、长效安全管理机制奠定基础。同时，注重搜集、了解企业或经营业户的意见和要求，及时向上级主管部门反映、汇报，充分体现了管理和服务并重的理念。

（三）稽查工作

20__年加大了运输市场的管理力度，重点打击非法营运，我们一是加大了法律法规的宣传力度，针对人民群众对运输方面的法律法规知识相对缺乏这一特点，今年出动宣传车200余辆次到各乡镇、车站、道路沿途流动宣传，宣传法律、法规和发放坐 “黑车”的危害性等相关法规和规定，共发放宣传资料5000余份，同时通过广播、电视张张贴公告等多种形式大力宣传。使广大人民群众对非法营运车辆的危害性有了进一步认识，安全自我保护意识得到了提高；今年截止目前共上路稽查3000人次，共检查车辆20__辆，共查获违章147次，其中查处擅自改装货车36辆，非法载客机动三轮车9辆、面包车、含轿车46辆、其它违章车辆14起，并对车主进行了集中学习、教育。通过上路稽查有效的扼制了非法营运。同时确保了我县的各条城乡公交车辆、客运线路以及客运站的正常运行和稳定，给客运市场营造了良好的秩序。

（四）稳定工作

1、认真对待客运车主运输业户反映的问题，及时、妥善地予以解决，积极化解矛盾，并积极配合协助相关部门做好工作，今年上半年无群体性上访事件发生。

2、认真对待乘客投诉事件，与客运公司和客运车站一道妥善解决投诉6起。

3、针对目前燃油价格节节上涨，客运车辆营运成本增高，票价又暂时未随之上涨，公司及驾乘人员感觉经营困难，存在不稳定因素的情况，我所一方面积极与物件部门衔接，争取政策，另一方面与公司及客运车辆驾乘人员密切接触，了解情况，做深入细致的思想工作，稳定他们的情绪，保障了__客运市场的稳定和安全运行。

（五）安全管理工作

1、健全机构、制定计划、明确责任，层层签定安全目标责任书

为进一步搞好20__年我所的道路运输安全生产管理工作，我所在年初成立了20__年度安全工作领导小组，进一步明确了安全第一、二、三责任人及各自的管理职责。为使安全工作得到贯彻落实，与市运管处、县交通运输局等主管单位签定了20__年安全管理目标责任书。在对企业管理方面，为使企业重视安全管理工作，我所在年初下发了《关于进一步做好20__年道路运输安全工作的通知》，制定了《20__年度道路运输安全工作（重点）计划》，并与各客货运输企业、车站、二类以上维修企业签定了20__年度交通安全目标考核责任书。同时，与所属各股室签定了20__年度安全管理目标责任书。为使我所安全管理工作上一个台阶，全面落实“一岗双责”制度，对运管所安全生产管理制度进行了完善，使我所在安全管理上做到了有据可依。通过制度的制定完善、目标责任书的签订，使我所的安全生产管理有了明确的工作目标，责任得到进一步明确、落实。

2、精心组织，加强监管，确保“春节”、“五一”、 “清明”等传统节日安全工作顺利开展

为确保“春节”、 “十一”、“五一”、“清明”等传统节假日道路旅客运输工作顺利开展，我所在节日来临之前成立了相应的安全工作领导小组，召开各道路运输企业负责人参加的节日安全工作布置会，会议精神得到了贯彻落实。节日期间，无重特大安全责任事故发生,无旅客滞留现象发生。为确保节日安全工作顺利进行，我所职工放弃休假时间轮流上路对安全工作进行监督检查。确保广大群众的出行安全，客运市场秩序得到了规范、完善。

3、抓制度落实、添工作措施、加强检查，确保企业安全工作落到实处

企业是安全工作的责任主体，企业安全管理制度的落实直接关系到全县道路运输安全工作的开展。在制度的落实上，主要采取了以下措施：一是积极组织每月一次的安全大检查，对存在的问题要求及时整改。全年共进行安全检查24次，排查安全隐患20处。二是为认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，切实做好安全生产的基础档案管理工作。三是企业召开安全生产例会时，我所均派人参加，并就安全知识、日常注意事项进行培训和讲解。四是监督指导危货运输企业建立、健全gps监控管理办法，gps监控达到了100%，违章驾驶员的处理得到了落实。五是切实加强对车辆二级维护的管理，要求全县二类以上的汽车修理厂全部安装了汽车维修信息管理系统软件，修理厂实现了对车辆进出厂的全程数据化管理，规范了二级维护管理流程，从源头杜绝了虚开、买卖 “二维”合格证的行为。六是按照川交函〔20__〕140号文件精神要求，加强对客运市场的清理整顿，各客运企业的安全工作水平有了进一步提高，安全

形势明显好转。七是为认真贯彻落实国家三部局联合印发的《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，结合我县实际情况，从4月1日至6月30日，在全县集中开展道路客运隐患整治专项行动，主要针对客运企业开展安全大整治，要求客运企业进一步落实安全生产主体责任，认真履行源头安全监管职责。八是为规范__县道路旅客运输市场的管理，加快道路旅客运输市场体系建设，深化道路旅客运输企业质量信誉考核内涵，建立和完善优胜劣汰的市场竞争和退出机制。 4、认真开展“百安”、“安全月”活动，加大宣传力度，酝造良好氛围

为确保“百日安全生产”和“全国安全生产月”等活动的顺利开展，我所均成立了专门的“安全工作领导小组”，进一步明确各自职责，活动期间组织企业负责人、技安员进行安全学习并就活动的开展作了具体安排和部署，形成了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、部门领导具体抓”的局面，在开展“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”等活动期间，我所及道路运输企业、车站、二类以上维修企业在显著位置张贴、悬挂安全生产宣传标语100余幅、办宣传板报14期，印发宣传资料5000余份，各车站及有条件的车辆在候车大厅或车内电视上滚动播放安全警示片。通过有效的组织和宣传，起到了较好的警示和教育作用，司乘人员的服务质量有所提高，为旅客提了良好的乘车环境。

5、早动员、早安排、积极做好防汛前期准备工作

一年一度的防汛工作是道路运输安全工作的重中之重，为切实做好此项工作，我所于20__年4月27日上午在运管所会议室召开了由局领导、所中层干部，公司负责人及公司安全管理人员参加的安全例会，会上，对一季度道路运输安全工作进行了总结，就20__年防汛工作进行了安排布置，并对汛期道路运输安全工作提出了具体要求。通过近期的安全检查情况来看，各企业在安全例会上就防汛工作都提出了要求并编制了防汛预案。

（六）城乡环境综合整治工作

1、积极整治所办公环境，拿出资金安排专人负责公共区卫生工作，并将各办公室卫生责任进一步落实到各股室，使办公环境窗明几净、整洁舒适。

2、在对运输企业的监管中，运管所自制了《城乡环境整治检查记录表》，所分组对企业进行检查，对检查不合格的及时指出，要求立即整改，企业的办公、作业场地卫生状况得到了彻底整改，企业门前三包也达到要求。

3、以这次城乡环境综合整治为契机，所维管股与执法局、工商、安监等部门一起，对三类以下机动车维修企业进行了一次较为彻底的清理，纠正了他们的占道经营行为；协会还制作了统一式样的岗位职责、安全职责等内容的挂牌，免费发放给三类维修门店。

4、加强了对境内各种客运车辆车容车貌的检查和规范，使境内客运车辆面貌焕然一新。

（六）内部管理及自身建设

1、完成了市级文明单位、市级卫生单位的规划创建和申报工作。

2、在党建工作中，坚持每月一次的党员学习，组织党员认真参加学习各项方针政策和理论知识；组织党员积极参加“争先创优”活动；加强组织培养，认真对入党积极分子进行培养；积极组织党员、职工参加交通局总支组织的庆“7.1”球类运动会、组织人员参加市局组织的文艺调演和县发改局组队参加的__县庆祝建党90周年的活动。

3、进一步完善了 “学习制度”；对执法人员的着装进一步进行了规范。

4、加强业务学习和思想教育，提高运政执法队伍素质，无一例违法违纪行为和行政败诉案件发生。

（六）其他工作

1、完成各类信息报道25篇，其中，德阳运管信息采纳5篇。

2、按时、定期完成相关部门各类报表的填报及上报工作。

3、配合相关部门，完成了20__年度客运行业石油价格改革财政补贴资金和20__年10月-20__年3月车用压缩天然气价格补贴资金的发放工作。

4、我所积极与县安监局联系，组织了60余名道路运输行业的负责人和安全管理员于20__年5月18日至20日在交通局四楼会议室，举办了安全知识培训班。通过此次为期三天的安全知识培训，参会人员一致表示对安全知识有了进一步的了解。

二、20__年工作打算

（一）完成省局下达的站点建设工作。

（二）做好对全县运输企业、维修企业的质量信誉考核工作；做好运输行业的稳定工作。

（三）做好出租车客运运力投放方案及相关工作。

（四）指导有条件的货运企业开拓物流领域。

（五）继续规范客运车辆单车质量信誉考核体系，结合创先争优工作，开展运输行业服务明星评选活动。

（六）科技强管理，推进客运车辆、重型货车安装gps、摄像头等监控设备。

（七）试行客运行业新线路服务质量招投标制度。

（八）规范县城内三类维修企业经营行为，加强对三类维修企业安全管理。

（九）拓展协会工作。

（十）规范乡镇客运站安全监管工作。

（十一）加强内部管理，不断完善内部管理制度，制定各项措施，充分调动全所职工的工作积极性。加强学习教育，坚持每周五学习制度，提高全所职工的综合素质和单位的凝聚力。

（十二）抓好安全管理，重点做好 “十一”黄金周和春运的运输组织、安全监管工作。

篇12

一、进一步增强做好旅游交通安全管理工作的紧迫感和责任感

各地、各有关部门要充分认识做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆内外旅游者的安全作为重中之重，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任。相关部门要形成工作合力，针对我区道路运输情况和旅游企业的经营管理模式及当前旅游的新形势、新特点，结合旅游市场规律，加大重点环节检查力度，对旅游客运企业切实做到乘车人数必查、驾驶时间必查、驾驶员从业资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备必查、车辆轮胎磨损情况必查，对排查出的重大隐患加大整改力度，全力做好各项旅游安全工作。

二、明确职责，密切配合，切实抓好道路客运安全措施的落实

各级交通运输、公安、旅游、安全监管等部门要根据各自的工作职责，精心组织，密切配合，抓好各项工作措施的落实。

交通运输部门一是要以更加扎实的作风、更加有效地手段、更加得力的措施认真履行“三关一监督”职责，认真做好“六个必查”专项工作，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好对汽车客运场站的安全生产监督工作。二是对辖区长途客运班线进行清理，按照避开夜间途径三级以下山区公路的原则，合理调整客运班线的发车时间，统筹规划、设立长途客车及旅客途中休息、住宿站点，为防止客车夜间在三级以下山区公路行驶创造必要条件。三是对开通旅游客运车辆的农村公路，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段上，要逐步设置必要的警示标志或安保设施。四是督促旅游客运企业按规定安装使用车载卫星定位装置，并接入自治区车辆动态监控管理系统纳入各级监控范围。五是旅游客运企业要认真履行安全生产主体责任，加强企业安全管理，在旅游旺季做到安全检查、安全教育人与人见面，人与车见面，确保安全管理工作落到实处。

公安部门一是严把大中型客车驾驶人的资格审查关及驾驶人考试关。二是加强道路秩序管控。针对旅游客运车辆交通事故和交通违法行为发生的规律，最大限度地把民警和执法装备投放到客运、旅游车辆通行密集的路段，最大限度地加大旅游客运车辆的路面管控力度。三是要严格旅游运输登记和安全检查工作。对7座以上从事旅游客运的车辆逐一进行审查。重点审查驾驶员驾驶资格、车辆审验情况、旅游营运企业对驾驶人员交通安全学习教育活动开展情况、车辆承载人数、驾驶员驾驶时间、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状况。四是要继续落实旅游客运车辆交通违法情况，定期抄告和转递制度。对超员20%以上的客运车辆，除罚款外，要一次记满12分，并暂扣驾驶证。对发生超员50%以上的客运企业，要会同交通运输、安全监管部门督促整改。

旅游行政管理部门一是要联合交通运输、公安、安全监管等部门，对辖区旅游客运市场开展一次清理整顿，对无旅游营运资质、车况不符合要求、管理混乱的旅游客运公司、汽车租凭公司一律清理出旅游客运市场。二是要加强对旅行社及其导游的安全教育培训，提高从业人员的道路交通安全意识。要把导游作为旅游全程的交通安全监督员，明确相应职责，落实监督责任。三是要配合安全监管、交通运输、公安等部门加强道路交通安全检查，加强对旅游车公司和驾驶员的管理，加大对旅游车况的检查力度，防止“黑车”、“病车”上路，防止疲劳、超速、超员驾驶。

安全监管部门要认真做好旅游客运车辆道路交通安全管理组织、协调工作，组织相关部门指导、督促企业落实各项工作措施，及进整改隐患。

三、联合执法，全力以赴预防和减少重特大旅游客运车辆道路交通事故的发生

各部门在依法履职，加大执法力度的同时，要做好协调工作，加强联合执法，开展联合执法检查。要进一步加大对旅游客运企业、旅游客运车辆及驾驶人的监管力度，引导旅游客运企业充分利用车载卫星定位系统对旅游客运车辆及驾驶员进行动态监控，严防旅游客运车辆因超速行驶、私拉乱运而发生群死群伤重大旅游交通事故的发生。各相关部门要严格执行重点旅游时期24小时值班和领导带班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。同时，要做好突发事件信息的收集、汇总、分析和报告工作。

四、进一步加强旅游线路安全隐患排查整治工作

各地公安交警部门要按照自治区安委会道路隐患排查方案的总体要求，积极会同交通运输、安全监管等部门对长途旅游客运班线事故多发路段，临水、临崖路段和险桥险段以及山区公路、低等级公路等存在安全隐患的路段进行细致排查。对急弯、陡坡、临水、临崖等路段，要尽快增设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，进一步加强安全隐患路段

综合治理。五、进一步加强旅游客运安全教育工作

篇13

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”方针，以服务经济发展、促进社会和谐为统领，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，以提高全民交通安全意识为基础，以惩治各类交通违法行为为重点，以加大科技投入为支撑，紧紧扭住人、车、路、企和防、管、救、处等重点领域和关键环节，全面落实道路交通安全责任制，着力破解长期制约我县道路交通安全发展的重点难点问题，推动道路交通安全形势持续稳定向好，为统筹城乡发展、建设和谐提供有力保障。

二、目标任务

建立健全适应全县经济社会发展的道路交通安全组织体系，“平安畅通”创建活动深入开展，道路交通安全主要控制指标全面下降，基本建立起与全县经济社会发展相适应的道路交通新秩序。到“十二五”末，全县较大交通事故基本得到遏制，特大交通事故全面杜绝，万车死亡率不超过3，力争实现“平安畅通县”目标。

三、工作措施

1、提高交通安全意识。公安交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策，认真履行交通安全宣传教育法定义务。以创建交通安全示范单位为载体，深入开展交通安全进企业、进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。各级新闻媒体单位要积极配合公安交警等相关部门，采取多种形式，全面开展道路交通安全宣传，切实增强全民交通安全意识和交通文明意识，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。

2、严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理，严把驾校培训质量关，严格营运车辆驾驶人的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人，由公安部门依法吊销其驾驶证，交通部门依法注销其道路运输从业资格证；对发生特大道路交通事故的客运驾驶人，终身禁驾营运客车。

3、严格车辆登记查验。公安交通管理部门要严格落实机动车登记、查验制度，对客运、危险化学品运输车、校车等重点车辆实行档案化管理。农业部门重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查，严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。商务部门要严格执行车辆报废制度，加强对报废车辆回收（拆解）企业的管理，严禁拼装、倒卖报废汽车流入市场。报废汽车回收（拆解）企业对回收（拆解）的报废汽车要逐车登记，发现盗窃、抢劫、窝藏等行为，要及时向公安机关报告。

4、完善道路配套设施。各有关部门要按照全县经济社会发展总体规模和率先实现城乡统筹发展规划，科学制定城乡公共交通发展规划，在新建、改建和扩建公路时，按照国家统一标准，严格道路交通安全验收程序，将道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对交通安全设施达不到相关标准，未经安监、公安部门安全验收的，一律不得进行竣工验收和通车运行。及时更新完善道路交通标志、标线、标识等配套设施，消除和减少道路交通安全隐患。

5、加强城区道路建设。各相关部门要按照县城、乡镇总体规划，针对城区交通拥堵现状，突出道路交通规划的引领作用，统筹谋划、超前筹划城区道路交通发展，加大城区道路交通基础设施投入，完善道路基础设施建设，加大公交专用车道、非机动车道及行人过街设施、停车设施的规划建设，着力改善城区道路交通条件。

6、加强农村交通管理。要大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络。积极推广农村机动车和驾驶人“户籍化”管理，提高农村地区摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的上牌率。交通运输管理部门要加强对农村客运站点的管理，提高农村客运班线的通达率，建设满足农村客运安全运行的道路，切实解决农民出行难问题，从源头上治理农用车非法载人等行为。“十二五”末，实现所有农村新型社区和80%以上非重点村通村客运班线全部通达。

7、加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段的整治改造力度，加大资金投入，安装防撞设施护拦护墩，改善公路安全状况。安监部门要会同公安、交通、财政、经济发展等部门，进一步加强危险路段隐患排查治理工作，提出具体治理意见，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度。交通部门具体负责排查治理，安监、公安部门跟踪监督隐患治理进展情况，确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的，要及时增设防护墙（栏）和安全警示标志，并限期整治。凡因未按有关要求对事故多发和危险路段进行排查治理造成重特大道路交通事故的，要从严追究有关单位和人员的责任。

8、严格企业准入制度，落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估，严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业，交通运管部门不得发放经营许可证，工商部门不得办理营业执照；凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员，禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，严格落实安全生产措施，建立健全安全生产投入机制，配齐专职安全管理人员，严格执行客车进站报班和出站查验门检制度以及客车报停报告制度。运输企业，特别是客运车站（点）要建立完善进站经营车辆单车档案，做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，切实消除安全隐患。

9、加强重点车辆管理。按照《市人民政府办公室关于对企业安全生产实行分级分类科学监管的意见》（延政办发[2011]150号）安排，坚持属地管理、分类评估、动态监管原则，对全县所有长途客运、公交、出租等客运企业和危险化学品运输企业统一纳入分级分类监管信息平台。各有关部门要积极推广客运车辆和客运驾驶人户籍化管理，对三级以下危险路段实行限时通行的交通管制。公安交通管理部门要严格危险化学品运输车辆通行管理，严格执行限时段、限路段通行管理措施，建立危险化学品道路运输安全长效机制。要加强对校车安全性能的检测，严把校车驾驶人资格审查关，严格落实校车教师跟车值班制度，加大乘车学生的安全教育力度，严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。公安交通管理部门和各单位要严格公务用车管理，坚持对公务用车驾驶人进行定期培训，继续推行公务用车驾驶人违法交通行为抄报制度，切实规范公务用车行车秩序。

10、加大私车管理力度。依托单位、居委会、社区、住宅小区，着力加强对私家车的管理，积极探索建立私家车户籍化管理模式。加强对私家车驾驶人的安全教育培训，公安交通管理部门要定期深入社区开展安全教育，单位、居委会、社区、住宅小区每季度至少对私家车驾驶人进行一次安全教育培训。将私家车的教育培训、安全出行列入社会治安综合治理考核内容，辖区内一年发生3次道路交通死亡事故的，实行居委会、社区、住宅小区社会治安综合治理“一票否决”。

11、提高科技管控能力。各有关部门要强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，进一步推广交通技术监控查处交通违法行为，加快建立全县道路交通数字化监控体系，切实提高道路交通执法的针对性和实效性。加大公路网特别是城区、县际交界处、事故多发路段视频监控、卡口监控、电子警察等高科技设备布控密度，全面推行客运车辆、危化运输车辆及校车安装行车记录仪或GPS（GPRS），逐步建立现代化交通管理系统。“十二五”末，力争建立集信息采集、处理、控制、指挥于一体的道路交通安全智能化管理体系和管控平台，实行实时动态监控管理，加强对城市动静态交通状况的综合分析、处理，提高对交通的调控和干预能力。

12、严格规范交通秩序。各有关部门要大力倡导文明交通风尚，结合城区道路交通秩序整顿，实行城区交通重点区域机动车单行、环线绕行，严格禁止机动车乱停乱放，严格三轮车在城区限时段、限路段通行，切实改善行人、非机动车交通出行环境。切实加强城区交通协警、协管员队伍建设，加大疏导交通力度，着力解决城区道路交通拥堵问题。深入推进文明交通行动计划，加大对行人违反交通信号、行车道兜售物品、散发小广告等各类行为的处罚力度，规范行人交通行为，解决人车用路矛盾，确保城市道路交通安全畅通。

13、严厉打击违法行为。公安交通管理部门要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域，进一步加大执法工作力度，对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶、拖拉机和农用车违法载人等交通违法行为，实行严查、严管、严纠、严处，坚决遏制重特大交通事故发生。

14、建立健全预警机制。气象部门要加强对雨、雪、雾、冰等灾害性天气的监测和预报预警工作，通过广播、电视、网络等媒介，及时向公安交通管理部门、社会和公众通报、气象交通信息。县公安交通管理部门要根据气象信息，立即启动恶劣气候条件下交通保畅应急预案，及时交通安全预警，为交通参与者提供准确快速的交通信息服务，并采取相应的道路通行管理控制措施，科学调配警力部署，引导过往车辆减速慢行或调整行车路线，必要时可根据实际情况紧急封闭部分路段。县交通部门要及时做好公路抢险通畅工作，消除公路安全隐患，保障行车安全。

15、完善应急救援机制。公安交警、安监、交通、卫生等部门要进一步完善道路交通事故应急救援预案。发生重特大道路交通事故时，要立即启动应急预案，积极组织开展现场救援和善后工作，最大限度地减少事故损失。建立交通事故应急救援联动响应机制，提高交通事故信息反馈、现场急救、应急处置能力，促进公安机关与紧急医疗救援单位同步联动，开辟交通事故紧急救援绿色通道，最大限度提高交通事故伤员救治率。要制定和完善政府统一领导、有关部门协调配合的突发事件交通安全应急工作预案，落实人员、装备、物资，适时组织应急演练，确保应急救援处置及时，救援有力。

16、加强基层队伍建设。公安交通管理部门要合理调配警力，在现有力量基础上尽可能向一线倾斜，特别是要加强县乡公路、农村道路的警力配置。充分发挥基层派出所、综治办及村委会的作用，建立专兼职道路交通安全队伍，加强县乡道路交通安全管理工作。