矿山用地管理范文

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露天煤矿废弃地景观可以用景观设计手段来解决废弃矿山带来的一系列问题。在景观设计中充分利用废弃矿山的地形、矿业设备、地质遗迹、矿坑、水体、植物等可利用的资源，以景观生态学与相关的技术手段相结合可以对废弃矿山景观进行设计与规划，恢复矿山的生态的同时开展矿业遗迹展示、工业旅游、科普知识教育、生态游憩与观光,以此来完成使废弃的土地重新利用和变矿业弃置地为绿色环保公园的目标。

从景观生态学来讲，采矿地是剧烈人为干扰下的一种特殊景观类型，是人类为获得矿产资源而对土地进行剧烈利用的区域。在开采前后，采矿地会表现出十分不同的景观。采矿之前，当地生态系统通过生物之间、生物与环境之间的相互作用和系统内的自我组织、自我调整达到了相对稳定状态，具有正常的生产功和保护功能。而开采后景观的稳定性往往会被破坏，景观的改变超出了自然系统的调节和物种的适应能力。因此采矿废弃地具有如下特征:

首先，采矿废弃地表现出比采矿前更大的景观异质性。采矿活动实际上就是将原来较为均质的景观进行异质化的过程。开采后的采矿地往往包括采矿点、尾矿、堆场、排土场、采空区、塌陷地等景观类型和厂房、矿井、采掘设施以及道路、水渠、积水坑等景观要素，原本均质的景观变得破碎化，同时具有斑块、廊道和基质的典型镶嵌格局特征。

其次，强烈的干扰会超出了当地景观生态系统本身的自我恢复能力，干扰甚至会导致生态系统的退化，其最明显的标志是生态系统生产力降低、生物多样性减少或丧失、土壤养分维持能力和物质循环效率降低以及外来物种入侵和非乡土固有种优势度的增加等。随着干扰加剧，生态系统自身的生态平衡和稳定性会受到破坏。

第三，由于采矿地及其周边环境是一个完整的生态系统，采矿活动势必会影响到区域生态格局与各种生态过程的连续，如水的过程、物种迁徙的过程，同时造成污染扩散。

露天煤矿废弃地，面临的主要问题是对生态环境的破坏和对景观的破坏,同时也是一种土地资源的浪费，生态恢复与现代景观设计改造手段是解决这一难题的利器，本文就是从这两方面进行深入探讨。在尊重场地生态的前提下，实现生态与景观并重之，尊重并科学分析矿山废弃场地的景观特征，采用保留、利用和改造等手段，将场地上典型的景观保留和保护下来，注重矿业历史、遗迹、文化信息的保留与采集。

矿山生态恢复是考虑矿山开采前的原生态条件和采矿对生态环境影响的特征，应用生态学原理，在采前、采中和采后采取相应的措施，建设一个良性的矿9 山生态系统的活动。矿山废弃地生态恢复定义为：“指在废弃地生态系统的退化和自然恢复的过程与机理等理论研究的基础上，建立相应的技术体系，指导因采矿活动所破坏的生态系统的恢复，进而服务于矿业废弃地的生态恢复、土地资源的利用和生物多样性的保育等理论与实践活动”。

矿山废弃地景观更新指对因采矿活动所破坏和占用的，未经治理而无法使用的土地，它主要包括采空区土场、废石堆、尾矿等矿业废弃地（包括采矿点、尾矿、堆场、排土场、采空区、塌陷地等景观类型和厂房、矿井、采掘设施以及道路、水渠、积水坑等景观要素）的利用、改建或再开发，整治，保护以及“人性化”设计。因此，矿山废弃地景观资源再利用是指在对其进行生态恢复设计的基础上，用景观设计的途径通过对矿业元素的利用、重组，整合现有场地的矿业景观资源，再现矿业文化艺术价值，条件成熟可将其利用为极具观赏、文娱

休闲、科普教育等价值的园林景观形式。

面对为日益严重的世界问题，可持续发展原则的目的是使人类正确认识人与自然，人与人之间的关系。可持续发展原则对矿山废弃地景观资源再利用提出了更高的标准和要求。

如今，可持续发展不仅是经济发展的问题，而且与生态环境和社会发展有着密切的关联，它的宗旨是既不污染环境又不破坏自然资源，同时也能发展经济。在短期内，经济过热会带来表面的繁荣，但随之会带来严重生态破坏和社会动荡，这种发展模式只会导致人类生存环境的不断污染和破坏，生存质量下降，最终导致环境不适合人类的生存发展。因此，我们需要的是经济发展的综合协调，发展必须是可持续发展的经济，社会和生态，我们应该考虑将自然资本的整体性和可持续性与经济发展的措施相结合，形成“绿色”经济发展措施。同时必须考虑规划设计的因地制宜，因地造景和考虑节约成本。

根据可持续发展的原则，规划矿山废弃地以及再利用的过程中，会产生大量的废旧资源，如废料，废金属，废砖等。可持续发展的原则的目的就是通过一定的技术手段来处理废旧资源，使这些工业废料能够再次物尽其用。例如，工业建筑拆迁后产生的碎片可以用于路面或建筑物的墙面装饰材料。一方面，经济上面节约了成本，另一方面，景观规划后也保留了更多的原始特色和风貌，而不是完全新建的花园，这样的铺路材料会产生许多意想不到的装饰效果。

对于重点的特别能代表时代的废弃工业，特别要注意保护性原则。工业遗存的非再生性特点，决定了它们一旦被破坏就难以恢复，因此对它的保护是任何形式的规划和再利用必须先重视和解决的问题。以前矿山废弃地给人印象始终是一派破败不堪的景象，但正是这些破乱的工业遗存，直观的反映了那个时代的历史背景和科技水平，这些可以规划和再利用的工业遗存包括建筑物和机械、车间、工厂、矿山、精炼厂、仓库等一些和投入生产，运输和其他所有行业相关的基础设施和社会活动。

市场性原则主要是指在矿山废弃地景观资源再利用的决策过程中，我们必须先进行市场调查和市场预测，准确的了解当前市场空间的需求和风险程度，并结合当地居民的消费特点和需要，因地制宜的确定规划利用的规模、主题和进度。

篇2

中图分类号：TP391 文献标识码：A

0.引言

以往，企业信息化多数投入于物资供应、销售、财务、人力等信息系统（ERP系统）的建设。煤矿企业由于所处的行业及历史背景与一般的制造企业不同，矿产资源开发是一个复杂的巨大系统和过程，矿山管理信息系统的开发需要“量身定制”，以工具化、构件式设计出来实现矿山的不同需求，同时考虑信息系统的集成性和开放性。虽然个别煤矿通过采购软件初步建立了相关煤矿地理信息管理系统，并进行一些不同层次的应用，但各自选用的平台差异性大，缺乏统一的格式和标准，导致“数据孤岛”现象突出，对集团化管理造成严重的阻碍。

一、系统总体架构

系统由两大部份组成，即：基于C/S模式的后台管理和基于B/S模式的WebGIS前端应用，系统整体结构采用分层的逻辑设计，自下而上分为3层逻辑架构，即：数据层、业务层和用户层。

系统架构主要体现在多源矿井数据组织、存储与管理，业务逻辑与数据处理，成果信息表达3个层面，3部分相互衔接与关联。为此，系统整体架构基于B/S与C/S结合，实现是B/S架构的信息管理与三维、二维图形管理，以及信息共享。

系统的总体技术架构如图1所示。

二、系统网络结构

根据系统建设的实际需求，结合系统将来对数字化矿山建设过程中的各种现有资源整合的需求，整个系统需要构建在网络环境下，通过高速宽带网络实现不同部门间协同与共同工作，因此系统网络从结构上分为两个部分：对内企业内网与对外互联外网。

对内企业内网主要指以集团数字矿山网络数据中心为中心，以星形结构形成的数据存储、管理、共享与应用环境。

对外互联外网主要是指外部用户通过Internet访问系统的各种信息，其主要面向的对象是互联网用户，如图2所示。

企业内网：用于C/S模式的企业内部用户的软件应用。

互联网服务：用于B/S模式的集团、矿业公司和下属各矿用户的软件应用。

三、系统功能

系统运行于Windows平台上，使用C#语言，基于SuperMapGIS平台软件二次开发，应用于煤矿矿图管理领域，由 C/S模式的矿图管理软件MineGIS和基于B/S模式的矿图MineWebGIS二部份组成，实现矿图的分类和分级管理，二三维浏览查询和Web矿图，并实现与其他矿井监控系统数据接口，实现矿井矿图管理的规范化、数字化。

（一）系统（C/S部分）软件功能

系统后台管理软件采用（C/S模式）主要实现系统所涉及的空间数据、属性数据的维护和管理。具体功能如下：

1.权限管理

（1）用户管理

在系统后台管理（C/S）端，对相应用户进行管理，包括用户的添加、修改与删除等功能。

（2）角色管理

为保证系统数据的安全性，不同角色应该具备不同的权限，避免不正确的操作导致系统数据的丢失，需要对不同角色进行权限分配。

2.矿图管理

矿图是矿山安全生产管理的基础数据，对矿图的维护、管理和综合利用对于矿山的科学化生产管理决策有着十分重要且不可或缺的作用。

3.矿图浏览

实现二、三维矿图的显示、放大、缩小、漫游和全图显示功能。

4.查询

通过矿井属性字段查询矿井，以列表形式显示查询结果。通过矿图属性字段查询矿图，以列表形式显示查询结果。

5.数据导出

将查询结果导出成Excel格式，将当前地图窗口导出成图片格式。

6.系统设置

矿区行政代码的添加、修改和删除。矿图分类代码的添加、修改和删除。

通过日志管理，记录每个C/S端用户的操作日志，以达到保证系统安全的目的。

（二）系统（B/S部分）主要功能

系统（B/S部分）基于IE浏览器主要实现空间数据和属性数据的浏览、查询、统计等功能。具体功能如下：

1.主地图操作

主地图是指作为基础地图的谷歌地图、天地图等。

（1）地图浏览

实现对主地图的放大、缩小和浏览等操作。已达到对整个集团48对矿山的分布情况以及显示各对矿山的地理位置。

（2）地图切换

切换显示谷歌地图、天地图等不同的地图，以及在地图、影像、地形之间切换。

2.矿井操作

根据行政分级定位矿井，点击矿井范围图显示矿井信息，根据矿井主要信息在Web端查询矿井。

3.矿图操作

点击不同矿井显示分类矿图列表，打开矿图，显示矿图信息，进行缩放和平移操作。

4.监控信息

在接入矿井人员定位系统数据的情况下，显示人员定位信息。在接入矿山瓦斯监控系统数据的情况下，显示瓦斯监控信息。

5.二三维联动

二维矿图与三维场景联动操作。实现矿图的二三维联动浏览。

6.系统设置

（1）个人信息管理

用于管理用户个人基本信息。

（2）用户管理

本系统中的用户包括数据中心管理人员、集团公司、矿业公司、各子公司以及所属各矿等不同层次，不同行政级别权限不同，对不同用户要指定相应的权限。其中数据中心负责系统维护和总体管理，集团公司用户的权限包括整个集团的数据浏览以及用户管理，各矿业公司管理本公司所属各矿的用户以及相关资料数据，矿山用户只能对本矿的资料数据进行维护和使用，用户管理包括用户的添加、修改、删除和角色指定。

（3）矿井简介管理

管理集团公司、各矿业公司、以及各子公司和所属矿山的简介。

结论

矿区地理信息系统的建立，实现了集团―各矿业公司―所属矿山三层次的链接，利用三维建模技术完成了集团下属生产矿井主要巷道系统的三维建模，建立了矿山基础地理信息数据库；为集团全面推进信息化矿山建设打好基础，同时便于集团公司对所有矿井基本情况的集中了解和掌握，为重庆能源集团数字化矿山管理和应用打下了坚实的数据基础，为矿山安全生产提供了坚实的矿图数据技术支撑，可以更大程度地提高劳动效率和节约成本。其发展和广泛应用，必将促使集团煤矿的生产管理向信息化、自动化的方向迈进。

篇3

随着我国经济的大力发展，我国的工业也在不断的进行发展当中。与此同时，生态环境也发生了很大的变化。比如土地荒漠化、水土流失以及采矿对环境带来的破坏问题也变得越来越严重，并且由于矿产资源位置的不可选择性和国内现有的技术水平，如果在一个地区当中进行采矿生产，对景观生态环境会造成极其不利的影响，会导致矿区的生态环境严重恶化。因此，必须在景观生态学的基础上，对矿山地质环境采取有效的改善措施。

1 景观生态学概述

景观，即为土地和土地空间上所拥有的物体共同组成的综合体，就被称为景观，也可以称之为一种地表现象。属于一种人类在发展变化过程中创造出的一种工艺品。在带来财富的同时，还在很大程度上反映了社会意识形态。在现代的景观设计当中，更多的融入了丰富的形式语言，强调了人与自然之间的必然联系，构成了景观生态学。在对整体建筑进行设计规划的时候，要考虑到多方面的因素，比如自然因素和人工因素，从而使得建筑和自然环境形成相互协调的关系[1]。

2 矿区环境质量问题

在很多采矿工业区，出现了很多的地质环境质量问题。

首先，土地沉陷积水问题。在一个地区，进行采矿业发展的时候，大多属于多煤层开采的形式，煤层大多是中、厚煤层，在长期采矿的情况之下，就会形成大量的地表塌陷的现象。当雨季到来的时候，地表塌陷会引起农田生产的地表积水。长此以往，就会造成农田减产，对农村经济效益造成了极其不利的影响。

其次，在采矿区必然会产生废矸石，而对于废矸石的排放一般会采取露天堆放的形式进行堆放。废矸石长期露天堆放的过程中，会释放出大量的有毒气体，并且会产生很多的粉尘，对周围环境造成极其不利的影响。与此同时，露天堆放的废矸石在雨季的时候，经过雨水的冲刷之后，就会产生很多有毒的金属物质，久而久之就会随着雨水的降落而流入到地表水当中，对地下水和水循环系统造成相当不利的影响[2]。

3 矿山地质环境治理当中的景观生态设计

3.1 地形的治理与利用

在对矿山地质环境治理之前，首先要对当地的地形进行良好的治理改善，结合当地的边坡生态环境和废弃的地形地貌特征进行综合治理。在对边坡地形进行治理的时候，不仅要使得边坡的生态环境得到稳定科学合理的发展，还要保证在对边坡实行美化绿化等生态工程的时候可以得到最大限度的满足。对于边坡的稳定治理，要根据当地的地质环境的相关要求进行合理整改。与此同时，还要使得植被可以完全覆盖在边坡上方，保证边坡的整体稳定性。

在一些地区还存在着废弃地区，对于此种情况下的土地，也要进行合理的改善，但是要在尊重原有地貌地形的基础上进行合理科学的治理。对于路面和坡度相对较大的地段可以适当的改造。一般情况下，对于纵向坡度的整治一般都在10°到15°之间，必要的时候还需要配置挡土墙和排水系统来进行配套设施的完善。

3.2 植被的选择和景观的绿化

在矿山地质环境的治理过程中，绿色植被的选择也是一个相当重要的因素，需要根据不同的地质条件和环境因素，来选择不同的绿色植被进行种植。矿山地区的地质环境条件一般会呈现出边坡岩石、地形凹凸不平、石渣过多甚至成堆摆放以及土地肥力不够的特点。在这种地质条件下，一般需要采取耐寒、耐贫瘠的植被来进行种植，还要和当地的气候条件相适应。在对植被的种植过程中，采取的工艺有喷播、鱼鳞坑穴植、以及苗木补植等方式进行。在废弃的地区一般都会采取混播和混种的方式来进行植被的种植。除此之外，绿色植被的选择也是一项重要措施，选用绿色植被进行绿化，在进行土壤改良、环境修复方面都有着显著的效果。

3.3 场地特色景观的营造

一直以来，采矿都是人类古老的一项专业之一，展示着人类发展的进程。在采矿区，可以对工业历史和文化进行进一步的了解和分析。因此，可以在矿区进行场地特色景观的营造。首先，可以充分利用当地的地形地貌来进行景观改造，使得人们有一个休闲娱乐的场所。其次，还可以根据当地的地质环境，来对当地的地质遗址进行充分的挖掘。通过此种方式，可以在改善矿区地质环境的同时，也可以对当地的地质遗迹进行充分全面的挖掘并且进行分析，充分发挥当地的营造内涵。另外，还可以对当地的地质遗迹进行专项保护，矿山属于一种不可再生资源，是人类重要的矿业资源，可以在当地建立起矿山公园。通过矿山公园的建立，在保护矿业资源的同时，还在很大程度上刺激了当地的旅游业的发展。除此之外，还可以结合当地的绿色资源情况，对周边的居住环境进行行之有效的改善。

3.4 园林造景

在对矿区地质环境进行改造治理的时候，可以充分的吸收传统的中国景观，将中国的古典园林思维进行充分的融合渗透，比如建筑小品、九曲回肠、花木配置、亭台楼阁以及塑像雕刻等，再赋予形象生动的内涵比喻以及象征。通过此种方式，不仅仅体现了在园林景观设计中因地制宜的原则，还可以将中国传统的古典文化进行良好的融入，从整体上提升了矿山地区的内涵。比如，可以将地表凹陷的矿山地质区改造成一个景观湖或者人工湖，寓情于景；在边坡地区可以设置半悬空式的栈桥等[3]。

4 生态景观学在矿山地质改造中的社会价值

对于矿山地质环境的综合治理，可以实现矿山地区的可持续发展，对社会、经济以及环境都会产生相当显著的效益。通过对矿山地质环境的综合治理，可以有效的改善矿山地质当中沉陷区的居住环境，为当地的居民建设出一个环境优美的居住环境，可以取得良好的社会效益。在经过矿山地质综合治理之后，可以使得原本的地质环境得到最大限度的改善，使原本脏乱差的环境变得绿意盎然，在生态效益方面有着相当大的成效。与此同时，在经过整治之后的矿山地质区，可以使得当地居民的收入得到很大的提高。比如，通过治理之后，获得耕地315.6ha，鱼塘36.62ha，每年的鱼塘按照每年每亩可以收入2000元，耕地每年每亩可以收获600元，每年当地的居民可以收获394.06万元的收入，在经济效益方面也有着巨大的贡献。

5 结束语

综上所述，对矿山地质环境的治理不仅仅可以消除由于采矿带来的地质灾害，对周边的环境进行大力改善的同时，还可以利用对生态景观来对周围的相关产业进行带动，对于我国的城市建设方面有着很多积极的影响。在利用景观生态的理念对矿区地址环境进行建设营造的时候，还要不断地进行完善和创新，积极吸收国内外的各种成功经验，从而推动全社会的经济建设发展和生态环境相协调，推动和谐社会的大力发展。

参考文献

[1]黄敬军，陈子玉，蒋波，等.景观设计在废弃露采矿山地质环境治理中的应用[J].中国矿业，2011，7：55-58.

篇4

与矿业经济快速发展的良好势头相比，该县在矿山用地管理方面积弊颇多：占用大量土地，土地利用率较低，矿山用地与矿业权管理脱节，矿山用地秩序仍较混乱等。

根据第二次土地调查数据显示，该县目前共有矿权61个，采矿用地面积达到1953.74公顷，占土地总面积的1.42%，占非农业建设用地面积的27.82%。这些矿权的实施以及矿石的洗选、冶炼及仓储等均需要占用大量的土地，且闭矿后土地未及时复垦。利用率低也是该县矿山用地存在的一个问题。据统计，2012年临武县涉矿（含建材）工业总产值65亿元，每公顷矿山用地工业产值仅332.7万元，而同期长沙县每公顷用地产值达到5106.6万元。

由于矿山企业主缺乏依法用地意识，认为只要办理了探矿证、采矿证就属于合法勘查、开采，导致矿山用地秩序混乱。现有矿山用地中除原国有矿山、武水砖厂等255.68公顷用地依法办理了土地审批手续外，其余均是擅自占用，属违法用地，占矿山用地的86.9%。

另外，矿山用地也引发了一系列矛盾，严重影响了社会稳定和企业正常生产秩序。2012年该县国土局接待处理的157起来信来访件中有77起都是属于矿山用地（涉矿）引起的矛盾纠纷，占49%。

明晰矿山用地产权，分类管理使用

为规范矿山用地秩序，该县积极开展矿山用地清查（调查）活动，全面摸清了全县矿山用地实际情况，包括占用土地面积、地类、时间、使用方式、期限及土地审批情况等。在完成清查的基础上，根据清查结果和各个时期的土地政策酌情处理并完善补办土地审批手续，明晰矿山用地产权，切实维护了土地所有者的合法权益，规范矿山用地管理，减少了土地纠纷。

篇5

中图分类号：[TD-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

一、矿业用地的基本含义

建平县共有采矿权125个，涉及矿山企业97家，经调查，各类采矿用地占地总面积31525.605亩，其中依法批准用地面积3724.738亩，未经批准用地面积27800.867亩(其中耕地971.84亩)。

通常来说，矿业用地是因开发、利用矿产资源而使用的土地，应包括勘查(探矿)用地、采矿用地及选(洗)矿场、尾矿(砂)库、废(矸)石压占用地等。国土资源管理部门在发放《勘查许可证》和《采矿许可证》时规定了勘查工作区范围和开采矿区范围，但这绝不能等同于矿业的范围。一方面，开采矿区范围明确规定了是空间范围；既有平面上的直角坐标圈定范围，也有垂直的高程范围，而长期以来，土地使用范围通常只标示由界址圈定的平面范围。但在今年出台的《物权法》中有了新的规定。《物权法》第136条规定，建设用地使用权可以分层设立，分别在土地的地表、地上或者地下设立。也就是说，建设用地使用权的设立，是一个空间概念，同一块建设用地，可以设立多种使用权。因此，新修订的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号，2007年11月1日施行)也相应作出了规定。另一方面，矿业用地本身相对复杂，既有露天开采，又有井下开采，既有矿区用地，又有配套通道及生活设施用地，既有永久性建筑，又有临时性建筑。根据矿产资源开采登记有关供开采矿产资源赋存位置、井巷工程设施分布或者露天剥离范围的立体空间区域；至于工业广场所使用土地的范围，则没有明确规定必须划入开采矿区范围。对于采矿区范围规定的土地是否全部属于矿业用地，还是只有坑口、井口占用的土地属于矿业用地，工业广场是否全部属于矿业用地，类似的问题一直都有存在争议。

二、矿业用地管理中存在的问题的原因

1.法律法规不健全的原因

《矿产资源法》未对矿业用地进行专门规定，关于矿山环境保护和土地复规定比较原则，而《土地管理法》等相关法律除对勘查矿产资源规定了临时用地制度外，对开采矿产资源用地缺乏具体规定，对矿业用地准入条件、取得方式各程序、矿业用地优先权、相邻关系等问题都没有可操作性的规范，导致矿业用地法律依据不甚明确。

2.历史体制的原因

由于《矿产资源法》和《土地管理法》分别由原来的国家地矿部和国家土地管理局各自承担法律赋予的职责和任务，《矿产资源法》明确规定，矿产资源为国家所有，不因土地所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变，为此，国家地矿部门在颁发采矿许可证时没有考虑土地因素，发放了采矿许可证，采矿权人认为获得采矿权就可以进行采矿生产，造成大面积违法用地。

3.变更开采方式的原因

在设立采矿权时，由于没有进行详细的地质勘查，工程控制、储量赋存、地质条件等工作不成熟，就设立了采矿权，规定了开采方式，但在具体采矿过程中，所设计的开采方式与实际地质条件不符，易造成安全事故，因此部分矿山企业在没有按法定程序变更开采方式的前提下，擅自改变开采方式进行生产，造成了大面积的违法用地。

4.矿业用地的取得方式不尽合理

当前法律规定的矿业用地取得方式主要包括划拨、出让、农村集体企业自营或联营使用本集体土地、临时用地等。这此方式有的取得程序比较复杂，有的取得成本较高。比如，法律规定矿业用地涉及到集体土地时，一般要由国家征用后申请使用土地。但随着我国矿业权制度改革和征地制度改革，矿业权主体是多样化，行使矿业权的目的更多表现为矿业权人的利益，矿业用地征地为法律规定征地“公共利益”的目的相矛盾，同时也带来补偿安置等一系列的难题。

三、做好矿业用地管理的几点建议

1.做好矿业用地要与土地利用总体规划衔接工作

在修编土地利用总结规划时，要结合经批准的矿业权设置方案，对矿产资源总体规划确定的鼓励开采区内的开采用地予以充分考虑，切实做好矿产资源总体规划与土地利用总体规划的衔接工作，在规划上为国家鼓励开采的重要矿产资源项目提供用地保障。而对开采砂石等建材类矿产，因采矿大多会破坏土地表层，出于严格保护耕地和合理利用资源的考虑，必须限制新设采矿权。

2.做好矿山违法用地的查处工作

对已经形成的矿业违法用地不符合土地利用总体规划的用地，要坚决进行查处，限期拆除建筑物、恢复土地；对于符合土地利用总体规划的用地，在进行查处的基础上，有永久性建筑物及设施的用地，提供用地指标，办理农用地转用和征地手续；对浅层开采、堆放矿石(废石)，能够恢复治理的用地，矿山企业可以采取租用或办理临时用地手续，制定切实可行的恢复治理方案并交纳足额的保证金，并向遭受损失的单位支付土地损失补偿后，可以占用土地，在采矿行为结束后，对土地进行恢复治理；对于在采矿后不能恢复治理的，应当依法办理农用地转用和征地手续。

3.规范采矿用地审批管理工作