法律课程培训范文

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中图分类号:DF1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0221-03

在美国,广义上的诊所式法律教育模式分为四类:虚拟的法律诊所、真实当事人法律诊所、校外实习诊所以及街道法律诊所。目前“诊所式”法律教育模式在中国也发展成多种模式:一种是以中国人民大学法学院为代表的模拟法庭实践教学模式,是在假象环境之下的角色模拟,相当于美国虚拟的法律诊所;另一种是以清华大学法学院为代表的法学专业教育实习,又称毕业实习,相当于美国的校外实习法律诊所;第三种是以北京大学法学院为代表的“诊所式”实践教学模式,相当于美国的“真实当事人”法律诊所。第四种是法律咨询与社会调查,相当于美国的街道法诊所 [1]。 前三种在中国实践较多,而第四种街道法律诊所在中国实践很少。美国的“街道法诊所”是指运用角色模拟、庭审模拟、案例讨论等教育方式通过学生深入社区、街道讲授法律知识和运用法律为弱势群体提供法律帮助的形式,增加学生的见识,丰富他们在法学院的经历,加深学生对法律知识的理解,训练学生利用法律解决实际问题的技能,培养学生作为未来法律工作者应具备的职业责任感和律师职业道德 [2]。“街道法”诊所中,学生就法律如何影响人们日常生活、处理纠纷的方法等基本法律知识对非法律人士进行指导,意在培养知法、懂法的“积极市民”。鉴于街道法律诊所在锻炼诊所学生职业能力的过程中发挥的积极作用,中国法律院校应该开展此种法律诊所模式的研究。本文在吸收美国的“街道法诊所”理念基础之上,结合中国的具体情况尝试构建一种符合中国现今法学教育体制的中国街道法律诊所新模式。

一、街道诊所教育新模式概念

街道法律诊所是指“运用角色模拟、庭审模拟、案例讨论等教育方式通过学生深入社区、街道讲授法律知识和运用法律为弱势群体提供法律帮助的形式”,这一理念的基础上,我们结合本土法律需求特点构建了一种新的街道法律诊所模式――培训援助式街道诊所教育。培训援助式街道法律诊所是指诊所学生深入社区、街道,职业学校等社会单位,通过培训这一教育形式为弱势群体系统的讲授法律知识,从中锻炼法律诊所学生法律职业能力的法学实践教育方式。它之所以称为诊所教育新模式法律诊所,首先在于“培训”形式,“培训”一般来说,是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递及管理训诫行为。与传统培训概念相比,新模式法律诊所更侧重于通过“授课”这一有组织的知识传递来实践学生所学的法律知识。培训主体为大学生法律诊所实践课程的法学学生,培训客体为渴求法律知识、急需提升法律素质的社会群体,培训内容是利用街道法律诊所教育平台,通过培训的方式,为广大社会弱势群体提供系统化、多方位的法律知识教育援助。其次,目前的法律诊所教育侧重于评价学生综合运用法律的能力,其中涉及到对具体法律的运用能力、文书的写作能力、对专为评估而设计的模拟案例的思考和问题解决的能力,以及在“真实委托人诊所”中对学生业务能力的综合考察等 [3],而新模式法律诊所侧重于学生对法律人的职业道德、法律的基本理论、具体法律条文、司法判例、现实案例的深入理解和反思。诊所学生由法律教育客体转变为培训授课主体,成为培训法律课堂的主动参加者和课程的引导者。在这一过程中,诊所学生不但对法学理论和法律制度的理解更加深入,还重点培养了自身表达与沟通这一法律人的基本职业能力。

二、街道诊所教育新模式法律诊所特点

1.培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所通过法律援助手段实现法律诊所教育,是对法学实践教育形式的再继续和再创新。

法律援助与诊所法律教育是互相促进,共同发展的。一般意义上的诊所法律教育是倾向于让学生通过实践的方式来学习法律知识,掌握交流、辩护、谈判、等法律实践技巧,养成法律人应有的职业道德并为社会弱势群体提供免费的法律帮助。而培训援助式街道法律诊所新模式更侧重于法学学生对法律精神、法律基本理论、具体法律条文、司法判例的运用,通过知识讲授、案例模拟、角色模拟、庭审模拟、法律咨询等援助手段。培训援助式街道法律诊所教育新模式就是通过法律知识培训这一援助手段实现法律诊所实践教学的教育目标。法律援助作为法律诊所采用的方式之一,可以为学生提供法律实践的机会。新模式法律诊所以法律知识教育为援助手段,即通过授课、讲座、社区咨询、街道服务等多种形式为社会弱势群体无偿提供基本法律知识,提高其法律意识。通过“培训援助”创新了法律援助手段,从已有的个案援助模式走向新的普遍援助模式,使接受法律援助的对象从个体扩大到群体;且从已有的法律诉讼援助模式走向新的法律教育援助模式。

2.培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所通过对弱势群体的援助提升法学学生综合素质,是对法学实践教育内容的再继续和再创新。

首先,培养学生的法律思维能力。街道法律诊所教育为学生提供实践机会、促使学生积累实践经验仅是其表层价值,这种法律教育模式具有更深层次的意义――培养学生的法律思维能力。法律思维就是应用法律理论知识分析并解决现实法律问题所需要的能力。在具备了法律理论功底之后,需要准确地把握案件事实问题,从复杂的法律事件中归纳出具有法律意义的内容和要件 [4]。新模式法律诊所中的诊所学生即是在掌握了基本的法律知识之后,准确把握培训客体的需求,从复杂的法律事件中归纳出系统有效的教育方案。新模式法律诊所利于培养法学专业思维技巧,具体表现为收集、整理和研究法律资料的技巧;对这些资料进行阅读、分析、概括的能力;为具体问题提出合理解决方案的能力;进行法律研究确定研究问题并准确清晰阐释的能力;检索最新法律资料的能力。在新模式法律诊所实践的整个过程中,诊所学生运用各种实践方法训练法学专业专有的思维技巧。

其次,培养法律人职业道德。法律职业道德与法律所代表的社会公平及正义紧密联系。新模式法律诊所中,主要通过向社会提供法律援助来培养和锻炼学生。新模式法律诊所强调参与公共服务的意义,这种公共服务是从事法律专业人士满足感和成就感的一部分。法律援助作为法律诊所采用的方式,对培养学生参与公益服务的意识和职业责任感有重要作用。通过提供社会服务,培养学生的职业道德感、职业责任心和社会正义感,在无偿提供法律援助的活动中找到自身的价值。

三、培训援助式街道法律诊所教育新模式构建体系

本文构建的培训援助式街道法律诊所教育新模式充分结合了吸收美国街道法律诊所的理念,并特定化了培训授课这一实践手段。新模式体系包括:街道法律诊所教育主、客体条件和课程建设两方面。

(一)新模式法律诊所教育主、客体条件

街道法律诊所教育主体为诊所法律教师,客体为参与诊所课程学习的法学专业学生。为保证最大程度地实现这一法律诊所模式的理论价值,发挥它的教学功能,诊所教师与诊所学生必须使自身具备一定条件。

1.诊所教师必须尽职责完成三个基本工作:准确定位课程目标,有效管理诊所课程,推动学生个性化成长。首先,街道法律诊所课程基本目标应该包括:培养学生与弱势群体或渴求法律知识的相关人群进行有效沟通能力;培养学生对培训授课对象群体的理解能力;培养学生对培训授课对象对讲授内容质疑的处理能力;培养诊所学生在培训授课各项工作中的自我管理能力;培养学生在培训授课过程中展示优良品格和专业素养的能力;帮助发展诊所学生在培训授课过程中的自我认知和批判性思维能力。其次,街道法律诊所课程管理要求诊所教师完成以下工作,帮助学生适应其法律教师的角色;帮助学生了解培训群体的特点,并使其在这一群体中建立较好的人际关系;帮助学生发现培训对象质疑的关键点;帮助学生用正确的态度和正确的方式处理法律和现实生活的矛盾;帮助学生从经验与教训中学习,培养学生健康且完整的法律职业性格。最后,学生个性化发展要求诊所教师,注意不同学生的特点、兴趣和需求,帮助学生完成个人的重要学习目标和计划,并在学生完成个人计划的过程中及时给予鼓励、支持和指导。

2.学生加入诊所必须要满足的条件,包括形式条件和实质条件。形式条件,加入诊所时必须庄严承诺自己将认真、负责并满怀热情的投入到诊所学习和工作中,这种自愿承诺会在一定程度上促使诊所学生在学习过程中养成对己负责,对他人负责的职业使命感和职业自豪感。实质条件按包括:诊所学生一般为三年级法学专业学生,他们必须具备较完整的法学基础理论知识,必须对重要的法律概念等基本问题有全面且完整的理解;诊所学生能够较为全面的掌握法律、法规条文和重要司法解释内容,并能够将法律条文与法律理论紧密联系,熟练运用;学生必须培养自身对现实生活中的案例和判例的兴趣和敏感度,及时发现适合培训课程改编的案例和判例。诊所学生应该具备发现案件事实与相关法律之间联系的能力。诊所学生必须具备团队精神,学会与partner共享信息与资源,学会倾听和了解partner的观点。诊所学生还必须必须具备善良、严谨的职业心理,能够用普通话清晰表达讲授内容。

(二)新模式法律诊所课程建设

培训援助式街道诊所教育新模式法律诊所课程按实施的先后顺序分为四个部分:诊所教师专题讲授,诊所学生培训援助实施,诊所教师与诊所学生培训经验总结,诊所学生实践效果评价。

1.诊所教师专题讲授部分。这部分实践内容的教学主体为诊所教师和诊所学生,诊所教师主要应完成三个教学内容:第一,了解援助对象现实法律需求,督促、辅导学生按援助对象需求制定培训援助教学纲要;第二,引导、帮助学生确定培训课程的基本内容,目前针对援助对象自身特点,培训内容主要应以基本法律概念和法律、法规条文、典型真实案例为主;第三,帮助诊所学生学习和掌握培训授课的方法,例如培训授课的基本顺序应该是案例在先,然后根据案例中的矛盾向学院提出问题,最后引出法律概念和法律条文规定,此外诊所教师还需要在案例模拟、角色扮演的过程中进一步引导学生。

2.诊所学生培训援助实施部分。这部分实践内容的教学主体为诊所学生,诊所学生主要完成两项工作。首先是授课前准备工作。在这一期间,诊所学生分组进行按组设定讲授专题内容,并根据培训援助教学纲要制定具体的授课内容,例如针对盲人按摩学员讲授劳动合同法,就不必讲授或仅简单概要介绍集体合同和劳务派遣这部分内容。关于劳动合同法的讲授编写教学内容,包括将真实的案例进行改编以实现具体的教学目标,例如使改编后案例能够引出基本法律概念和法律条文。其次,诊所学生培训援助对象课程展开,诊所学生将自身准备的授课方案,包括法律概念、法律条文、真实案例讲授给援助对象的过程。最后,诊所教师与诊所学生培训经验总结。诊所学生根据培训课堂的教学效果,不断提出新的培训教学案例,也可能会发现授课准备时忽略的重要法律概念和法律条文,还会发现在培训课堂上诊所学生之间缺乏相互支持等问题。同时诊所教师也会在学生运用法律知识的过程中发现诊所学生的理论不足,甚至会发现诊所学生对原有理论的错误认知和错误运用的情况。这些都是培训式街道法律诊所教学亟待改进之处,所以这些经验与教训的总结过程对于这一新模式法律诊所不可或缺的一部分。

四、培训援助式街道诊所教育实践效果

按照以上新模式法律诊所的构建体系,哈尔滨工程大学法律诊所师生将新模式理念付诸实践,取得一定实践效果。本次实践主体为三年级法学专业的学生,诊所师生利用2009―2010教学年度法律诊所实践课程的六个教学周实习期间进行街道法律诊所新模式初步实践。本次实践效果主要变现为四个方面:(1)诊所师生总结了这种培训授课的四大特点,第一,成人性,培训对象全部为20~40岁之间的成年人;第二,非专业性、非职业性,授课对象并不以法律为职业,他们需要授课者更多的直接讲授具体的权利与义务;第三,普法性,虽然是普法性讲授,但诊所师生所完成的是系统的、较为体系化的普法授课工作;第四,社会性,需要和不同的社会单位进行合作,例如职业介绍中心、社会保障等机构 。(2)对受援助群体而言,通过系统培训,使他们掌握了劳动合同法基本知识,逐步提高法律风险防范意识,懂得如何用劳动合同法保护自己的基本创就业权利。(3)对学生个人而言,深入社区、街道讲授法律知识及角色扮演使学生加深对原有专业知识的理解,使学生能够将法律条文与法学理论融会贯通,并且在一定程度上锻炼了诊所学生发现案件中“法律真实”的能力。在街道诊所教育新模式下,学生不但是法律诊所课程的学生,还是弱势群体的“教师”。在探索做好普法教师的这一过程中,学生能够深入理解专业知识并锻炼过硬的表达能力。(4)对社会而言,无偿法律援助也利于减轻创就业弱势群体的经济负担,降低社会成本,帮助他们在创就业过程中减少矛盾和纠纷、防范法律风险。

五、结语――法律诊所的发展机遇

培训授课式街道诊所教育选择开放的教育环境,尽可能地通过多元教育方式,使学生积极、主动地学习。新模式法律诊所根据弱势群体文化水平较低、法律意识较弱、在现今的法治社会中创就业时易处处碰壁等现状,应以“切实满足对象需求”设置培训授课内容。培训授课内容涉及合同法、公司法、劳动合同、保险、与创就业有关的行政违法与刑事犯罪、救济途径等等弱势群体急需的方方面面内容,诊所学生按照法律认知思维使所有内容成体系化,使专业内容通俗化。我们可以在以下方面尝试设置培训课程内容:(1)合同的订立、效力及合同的履行、违约责任;(2)公司的设立、组织机构、财务会计;(3)劳动合同的签订、工资、工作时间、社会保险福利;(4)行政许可、征收、处罚、强制与行政复议;(5)刑法的构成要件、破坏社会主义市场经济、妨碍社会管理秩序等犯罪类型;(6)权利救济途径、诉讼程序、诉讼时效等方面,分析诉讼、调解、仲裁等救济途径的利弊。这些法律基本知识能使培训对象有能力认识并解决基本法律事务。

最后,本文无意夸大街道法律诊所工具价值,必须承认街道法律诊所教育的特点决定它无法让诊所学生真实案件,这在一定程度上制约了它锻炼诊所学生职业能力的空间。街道法律诊所的社会价值在某种程度上要大于它的教学价值。但若能在更多高校的法律院系推广,并将其与真实当事人法律诊所相结合,将能全面地完成其法学实践教学价值。

参考文献:

[1]甄贞.诊所法律教育在中国[M].北京:法律出版社,2002:291-430.

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随着我国市场经济体制的不断完善以及企业间竞争的日益加剧，法律纠纷案件也随之增多，企业权益保护变得越来越重要。企业权益的保护，必然涉及其经济效益问题。针对这一问题，很多企业都选择了用经济法律培训来增强员工的经济法律意识，提高企业职工尤其是经营管理人员的经济法律素质，用法律手段保护自身的合法权益。企业法律培训的内容主要是经济法。笔者曾对管理干部进行过经济法培训，也做过青工培训班的法律基础培训等工作，现根据自己对企业培训的经验及相关理论研究，对企业法律培训工作进行分析，并提出相关措施与对策。

1 企业经济法培训概述

企业经济法培训是指企业或针对企业开展的一种提高人员经济法素质、能力和对组织的贡献，而实施的有计划、有系统的一种法律培养和训练活动。其目标是提高员工的法律知识和法律素养，使员工在工作时能够依法办事，避免纠纷的出现，以法律途径来保护员工和企业的权益。法律培训实质上是一种系统的法律智力投资。企业通过投入人力和物力对员工进行经济法律的培训，其本质是为了提高员工的经济法律素质，促进企业人力资本的升值和公司业绩的提升，最终获得投资收益的一种企业投资行为。

经济法律培训对企业的经营发展起着重要的作用。一方面有助于企业管理人员和员工获取法律专业知识和法律实践经验，以采取必要措施防范法律风险的发生。另一方面，管理和法律具有密切的关系，培训师接触的是各行各业的企业，在培训中可以将其它企业管理的先进经验和理念进行传授，使企业能够了解到更多最新的法律资讯，开拓企业管理的思路，进而提升企业管理的水平。

2 国内企业经济法存在的风险研究现状

多年来企业经济法存在的风险一直是企业多种经营风险当中最容易被忽视的风险之一，因此也成了企业经营活动中最重要的风险问题。其高发案率，低执行率，以及高败诉率，或者打赢一场即使赢却拿不到钱的官司的无奈与尴尬局面困扰着企业，因一笔官司或一笔欠款葬送整个企业的案例绝非危言耸听。

吕景胜等人就以问卷调查的形式对国内221家中小企业进行了相关调查，这些企业中有198家在最近3年内发生过经济法律纠纷事件，达到有效问卷的89%。其中又有174家企业发生了债务的拖欠，占整个问卷中的79%。而与此相对比的得到足额赔偿的企业却还不足33家，得到一半赔偿的企业也仅有56家。而在我国将近4000万家企业中，90%以上的是中小企业，这些中小企业相较大型企业而言，法律风险问题更多、更普遍，管理措施更落后，法律风险隐患更大。基于此，企业内部开展经济法的相关培训已势在必行。

3 如何做好企业经济法培训

笔者是高职院校教师，同时也是企业培训师，曾经做过管理干部培训班经济法培训，也做过工培训班的法律基础培训等，结合这么多年的工作经验，笔者以为要想做好企业经济法培训，必须从以下几个方面入手：

3.1 企业经济法培训的课程目标设定原则

培训课程目标是构建课程体系的前提和基础，必须遵循以下原则：①突出培训课程的法律定向，培养企业员工掌握基本的法律课程内容基础，使学员最大程度地将理论基础和实际岗位工作相结合。②法律课程培养目标与专业目标培养要相互结合，或者说所设课程的目标必须满足并适应企业经营生产发展的目标。例如，一些国际商务型企业，企业的员工应具备从事国内、国际、交易等综合能力素养，在此基础上，对此类企业员工经济法的培训目标应围绕“综合能力”的提升来进行设置和确定，不然经济法律课程培训目标的确定也就失去了意义和方向。③培训课程还必须结合培训对象的接受程度及特点进行设置，做到“因人施教”。④所设课程的培养目标不仅要具备针对性，而且同时还必须具有适应性，以满足岗位对知识和能力的双重需要。⑤培训方式必须严谨、优化。对于在岗员工的培训，必须结合以下特点：其一，作为成年人，有一定的经验和知识，他们能进行批判性的反思，是自主的学习者。因此，对于中小企业的经济法培训，应采用个案、现实问题等进行分析和讨论的方法来缩小与先前知识结构的距离，通过案例分析等活动，来有效促进对已有实践和知识进行反思。其二，经济法律培训还必须内容严谨、语言规范，逻辑性强，使学员深刻感受法律的魅力。

3.2 培训实践

笔者结合培训实践经验，总结出四种基本途径来对企业的中高层、基层等各层次员工进行有效的经济法律培训。

3.2.1 中高层管理人员的培训

对于企业中高层管理人员的培训，内容选取特别重要，其重点应放在讲解公司合同、经营、国际金融贸易、劳动法律制度、担保法律制度等相关的经济法律与风险防范知识上，此类培训所涉及的人员为公司中高层管理人员，要求培训组织和教师具有较高的经济法律知识水平，能真正做到为中高层管理人员对企业的经营、管理决策，发展战略规划，以及企业各重大事项进行把关等。例如，讲公司法时结合“国美事件”，分析探讨控股股东的诚信、董事及高层管理人员的诚信问题，可使公司高管有效地防范“道德风险”。再如，结合本企业的实际案例，一些掌握公司核心秘密的员工集体跳槽，给公司带来极大的损失，来分析企业怎样防范泄密风险。

3.2.2 普通岗位员工经济法律培训

企业在各项岗位知识培训过程中，必须留出时间让普通岗位员工进行经济法律知识学习，以提高企业员工的整体法律意识。

3.2.3 公司经济法律风险防范培训

企业与自然人一样，同样需要“日常保健，定期体检”，在“稳健生存和发展”的意义上，其必要性、重要性与自然人相比有过之而无不及。此类培训，即“日常保健”，可每年举行1-2次。它涉及的范围及内容均较广泛，给经营管理人员及普通员工以有效的经济法律培训。

3.2.4 新法的宣传培训活动

一些事关公司财产与权利的新法，必须进行宣传培训，因为知识较为新颖，员工们的学习积极性也很高。

除此之外，企业经济法因涉及合同担保制度、合同证据问题，关乎到企业的发展和生存，因此企业领导除了做好基础的培训外，还必须加强企业合同的管理，重视合同的审查工作。企业合同作为关乎企业产品营销宣传、产品经济利益的获得，因此必须加强企业员工对合同的订立到履行这一动态过程的管理，这一过程大致分为谈判、签约、担保、审批、履行、结算，而其前提就是具备经济法律知识，随时掌握合同的问题，并及时上报。合同订立前应审查其合法、合理性等情况，以便及早发现问题，及早解决问题，以防出现“秋后算账”的情况，甚至给企业带来不可估量的损失。

所谓“冰冻三尺，非一日之寒。”企业及个人的法律素质提高，不是一朝一夕的事情，需要我们长期持之以恒的进行坚持，让企业每个人从思想观念上意识到，只有确保经济活动的合法性，才是企业得以长久生存的前提基础。每次培训后，还应积极和学员进行沟通，收集他们有效的反馈信息，并统计这些有效数据，总结经验，以备提升下次培训效果。

参考文献：

[1]项之能，李恒根.企业合同管理涉及知识产权保护问题的思考[J].天然气工业，2008，28(6)：102-104.

[2]吴洪玉.运用法律规范经营是减少经济纠纷之关键[J].河北法学， 2000(4)：46-47.

[3]刘银来.SYB创业培训中法律知识教学方法及有效运用探究[J].企业导报，2011(14)：58-60.

[4]戴孝悌，陈红英.企业人力资源管理外包项目案例分析[J].黑龙江对外经贸，2009(11)：112-115.

[5]吕景胜.我国中小企业法律风险实证研究[J].中国软科学， 2007(5)：59.

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涉外律师行业的完善和发展

中国经济正在飞速发展，在国际间的影响力也日益扩大，我国在国外大型建设、贸易往来日益增多。我们法律工作者应从全世界的角度来看待中国和其它各国间的法律事务，应该既懂国内法又懂国际法;既擅长国内案件的操作，也要熟悉国外法律实务的操作。提高对自身的要求，尽快缩短国内法律事务所和国外法律事务所的差距。(1)开设法律英语课程，进行涉外律师课程培训，提升涉外律师素质。开设法律英语课程，在我国我国很多高校一直在呼吁，现在虽有些高校开设了这门课程，但也处在探索阶段。在教材选择，教学方法应用方面都需向国际院校学习。我们要面对问题，解决问题，增加高校涉外法律课程的开设学习，全面提升法律毕业生的素质，拓宽法律学生的就业的渠道，并且为国家储备高端法律人才;在对涉外法律从业人员培训方面，对已从事涉外工作的律师人员进行涉外英语培训，使其掌握法律英语关键词汇的使用技巧;明白法律英语语法、句式特点和常用合同条款撰写及翻译技巧;还要懂得法律文件翻译惯例与标准以及法律英语学习的背景知识等，熟练掌握国际投融资合同英语、涉外知识产权合同英语、国际贸易合同英语的应用技能等内容，对更好开展法律业务，缩短与国际间律师界的差距，与国际接轨方面都大有裨益。(2)政府重视，资金扶持，加快涉外律师职业的建设。政府要设立基金，对涉外法律人员进行培训和财力支持。法律培训提高，不是一促而就的，也不是个人力量可以完成的，需要政府从政策导向、观念转变、教材的编写、教师的培训等方面给予财力物力支持。(3)从英语专业人员中招收法律实践型人才。具备英语知识的专业人才，在报考法律专业时给予政策倾斜，同等条件下优先录取，这样既懂法律又懂英语的人才才能更好适应国际化背景下法律需求。(4)进行国际交流。我们的律师很少公派出国，许多律师埋头国内案件，不了解国外的经济发展和法律体制。涉外律师只有多到国外参观学习，更好的理解当地文化习俗和法律机制，才能更好的服务于我国经济建设。(5)涉外律师资格认证。TOLES(TestoflegalEnglishskills)是国际上一个国际法律英语水平测试”系统，它是全球领先的法律英语证书考试认证系统。旨在为律师、法学院学生提供权威、科学的法律英语认证工具。通过这个系统测试的法律人员可以从事涉外法律实务。我国在高端律师资格取得和薪酬方面给予挂钩，对有资格的律师提供走向世界的良好锻炼机会，使我国律师业蓬勃发展。(6)到国际人才市场上招收法律人才。国际市场上，每年都举行法学院毕业生招聘会，这给受过良好法学教育的毕业生提供了良好的就业机会。许多欧美国家、亚洲国家的律师事务所到时都会参加这样的招聘会，为自己事务所招纳国际优秀法律人才。而我国每年参加国际招聘的事务所寥寥无几。中国律师业要走向国际，需要高端的法律精英，需要有国际化的视野和战略，要有到国际市场上招纳优秀的法学毕业人才的思想。用世界的眼光看待法律事务，组织法律精英团队也是大势所趋。

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一、大学生应具备的就创业法律知识

大学生应具备的就业法律知识主要包括兼职、实习中的法律问题及维权途径，大学生就业权益，常见就业陷阱，三方协议，劳动合同的签订、解除与终止，试用期的规定，违约责任，劳动争议处理等。应具备的创业法律知识主要包括创业法律形式的选择，创业中的合同法、物权法、债权法、商标法、专利权等。

二、我国高校就创业法律教育现状分析

(一)就创业法律课程设置分析。以泰州学院为例，根据各本科专业人才培养方案，学校开设的通识法律课程主要是《大学生思想道德修养与法律基础》;另外，在《就业指导与创业基础》课程中部分章节涉及到少量就创业法律内容，但赋予的课时只有两个学时;此外，学校未为学生开设专门的就创业法律课程。《大学生思想道德修养与法律基础》课程面向所有大学生开设，但教学内容未涉及就创业法律知识;而选修其他法律课程的学生只有14%;出于学时的限制，学生在《就业指导与创业基础》中也只能接触到极少的就创业法律知识。在对泰州学院部分2018届毕业生进行的问卷调查中，399名毕业生中有331名学生认为自身十分欠缺就创业法律知识。笔者也对我国其他高校课程进行了调查研究，发现其他高校为在校生开设的通识法律课程与泰州学院基本相似。以北京两所高校为例，学校开设的就业指导课程有《大学生职业生涯规划》《大学生发展综合素养》《大学生职业素养提升》《求职技巧实训》。这些课程重在帮助学生认识自我、了解职场、明确目标、制定计划，或者在创新能力、自我效能、有效沟通、求职礼仪和简历撰写等方面给予学生指导，均未涉及就创业法律方面的内容。因此，在我国，从大一到大四，一名大学生能从第一课堂学习到的就创业法律知识是极少的。问卷调查发现，83%的毕业生认为大学期间所学法律知识不能应对现实中的就创业法律问题。(二)第二课堂就创业法律教育现状。1．高校就创业法律讲座培训开设情况。以泰州学院为例，学校就创业指导中心每年邀请专家为毕业生开设就创业指导讲座，如:江苏省大学生就创业指导公益巡讲、大学生职业规划大赛培训讲座、创业者沙龙等;各二级学院也为学生开设相关讲座。然而几乎所有讲座内容都没有涉及到就创业法律问题，未对学生实际会遇到的法律问题给予指导。据笔者统计，从2015～2018年，泰州两所高校为在校生共举办28场就创业讲座，其中仅有一场涉及到就业法律知识，即南京师范大学泰州学院2016年举办的“大学生劳动就业常见问题解读”讲座。笔者也对其他高校第二课堂就创业法律教育进行了研究，发现各大高校学生就业指导服务中心为学生举办的讲座培训主要涉及行业分析、简历写作、面试技巧、面试训练、职业素养提升训练、求职礼仪、职业规划、创新创业意识培养等。学生在第二课堂中通过讲座的形式能获取的就创业法律信息几乎为零。有部分高校在就业信息网就业辅导板块推送毕业生就业协议签订、劳动合同、试用期等相关文章，但数量少，内容浅显，远远不能满足学生的需求。2．高校就创业咨询情况。经笔者研究发现，我国大部分高校就业信息网开设有“咨询预约”板块，学生可在线预约咨询，但很多高校这项服务并未真正开展，开展这项服务的高校，咨询也主要聚焦于职业生涯辅导，主要在自我及职业探索、简历修改、面试指导、求职心理等方面为学生提供服务，并未在就创业法律方面提供咨询。笔者在问卷调查中发现，大部分学生在遇到就创业法律问题时选择求助于辅导员、就业指导中心或者自己上网搜索相关信息。而辅导员和就业指导中心教师大部分并没有法律专业背景，也没有接受过相关培训，并不能给予学生有效的指导。学生通过网络搜索信息，也很难解决具体问题。学校法律援助中心也未在就创业领域为学生提供服务。综上所述，以泰州学院为例的高校大学生在第一课堂和第二课堂均很难获得应具备的就创业法律知识，这极不利于大学生就业维权意识及就创业法律素养的培养。

三、中美就创业法律教育比较分析

上文从第一课堂及第二课堂分析了我国高校就创业法律教育现状，总体而言，我国高校对学生的就创业教育限于对大一学生进行生涯规划教育，在学生即将毕业时提供一些就创业技能的指导，而未对大学生就创业教育进行系统化的设计，对就创业法律教育更是尚未引起足够的重视。在下文中，笔者将分析美国就创业法律教育现状。(一)就创业法律指导课程形式多样。美国大学通过丰富的形式为学生提供就创业法律指导，服务的实施形式多样。常见的授课形式有理论讲授和实践教学，并将就创业法律实训平台运用于教学当中，让学生通过课堂模拟进行法律文书撰写、法律事务实操训练，加强对学生法律操作技能的培养。另外，还采用就创业法律研讨会、校外企业参观访问、网络课程、创业者讲座等形式，而且往往一门课程综合利用各种形式。授课教师不局限于本校教师，充分利用校内外教学资源已经成为美国就业指导课一个非常突出的特点。以斯坦福大学为例，该校是美国最早开始创业教育的高校之一，第一课堂涵盖了建立和运营一个企业各个流程的内容，其中涉及创业各环节法律知识，可见，以斯坦福大学为首的美国大学已将法律知识纳入创业课程体系。(二)第二课堂就创业法律教育内容丰富。在第二课堂中，以斯坦福大学为例，该校通过就创业活动周每年定期举办就创业活动，在活动期间举办丰富多彩的就创业法律讲座、创业论坛。我国各大高校也基本创建有就创业协会等社团组织，但该组织开设的活动涉及到的就创业法律专业知识不多，未将校内外就创业法律教育社会资源利用起来。另外，美国高校时常邀请就创业法律专家和企业专业人士为大学生举办讲座，讲解就业及创办企业的法律风险及应对方式，为学生就创业提供建议。

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加拿大著名学者W・F・麦凯教授与西班牙的M・西格恩教授在《双语教育概论》一书的导言中写道：“就世界范围而言，双语教育对加强各民族相互理解是我们所能够做的最有价值的贡献；就国家范围而言，它是促进各个种族群体和少数民族和平共处的最佳途径。无论开展双语教学的代价多么昂贵，总比不能开展双语教学所要付出的社会代价低廉得多。”[1]从某程度上来说，国际经济的交往过程本质上是经济、法律规则的运作过程，未来社会法学人才的竞争归根结底是国际法人才的竞争。因此在法学教育过程中实施双语教学模式改革具有经济与法律的双重意义。法学专业课双语教学应该如何开展才能收到预期的教学效果，这是法学教育者必须思考的问题。

一、法学双语教学的涵义

所谓双语教学，通常的理解是指在非外语类课程①（指公共课程和专业课程）的教学过程中应用母语和第二语言授课的一种教学模式，既包括教师应用两种语言讲授，也包括师生应用两种语言交流。因此在我国，法学双语教学简单说就是用汉语和外语两种语言讲授法学课程的教学模式。但双语教学的标准是什么，教育主管部门并没有给出一个明确的说法。笔者认为，法学双语教学至少应当具备以下几个条件：（1）教材为外语教材或双语教材；（2）课堂讲授的语言为汉语和外语，其中外语授课的课时应占到该门课程课时的50%以上（含50%）；（3）课程的考核（即出题和作答）也要使用汉语和外语两种语言，其中用外语作答的试题要占到试题分值的50%以上（含50%）；（4）该教学模式的目的是在学生掌握法学专业知识的基础上，提高学生使用外语从事法律工作的能力，以适应我国对外经济和社会发展需要。当然，如果完全使用外语教材，课堂讲授和考核完全使用外语的，就是外语教学，它是双语教学的高级形式和最终目标。

目前，在我国各个高校开展法学双语教学的过程中，人们对双语教学的理解不尽一致，甚至还存在一些“误区”，需要引起足够的重视。

1.法学双语教学不能替代法律外语课程。法律外语是一门专门用途语言，在西方国家被称为法的语言，指表述法律科学概念以及诉讼或非诉讼法律事务时所用的英语或其他语种的部分用语（如法语、拉丁语）。其作为一种“不同于一般语言的具有权威性和约束力的法律载体”，是普通人向法律职业人转变必须具备的语言工具，如果不进行专门的学习和训练是难以掌握其中奥妙的。[2]双语课程和专业外语课程是不能相互替代的。法律外语课程侧重法律语言的学习，目的是提高学生在法律领域驾驭语言的能力；而法学双语课程的主要目标不是语言而是法学的某个专业领域，是将两种语言（汉语和外语）作为教学用语言，将外语作为获取知识的一种手段，而不是目的。另外，法律外语课程与法学双语教学课程的区别还在于，法律外语课程传播的法律知识和法律信息是西方的法律知识和法律信息，而法学双语教学课程讲授的主要是中国的法律知识。②

当然，即使法律外语课程同时兼有向学生传播法律知识的作用，法律外语课程还是以法律语言的学习和掌握为自己的主要目标。这并不是说法律外语教学不重要。在课程体系中，它应该占据基础性的地位，作为以后专业课双语教学的基础。因为法学专业课程的双语教学并不是生硬地将中国法律的内容翻译成外语，而是要用外国法中的恰当词汇来表达相应的中国法律的概念和内容。

2.法学双语教学不是简单地以外语讲授几门中国的法律课程，更不应是过多过细地对英美法系国家法学理论和司法的介绍。作为一种全新的人才培养模式，双语教学无论在人才培养目标还是在整个教学体系上，都不同于传统教学模式。那种以外语讲授几门中国的法律课程的作法，是对其的简单化和庸俗化，不是真正意义上的双语教学。由于课堂教学受到学时的限制，大量介绍英美法系国家法学理论也只会本末倒置。事实上，法学双语教学应当是一种全新的法律人才培养模式。因此，法学专业课双语教学要取得良好的教学效果，就需要从教学目标与定位，课程确定，教学模式、教学方法和考核方法改革，教材建设，师资培养等方面入手，探索自身规律，形成良性机制。

二、法学双语教学的目标与定位

法学双语教学的特点体现在法学学科内容的学习和外语语言的运用这二者的关系方面。法学学科内容的学习和外语语言的运用是法学教学过程的两个主要方面，但就二者的关系而言，要强调的是，法学双语教学的主要目标应是法学学科内容的学习，外语是用来传达法学学科内容的媒介。确切地说，法学双语教学是通过英外语这一语言介质进行法学专业内容的教学。它的最终目标是使学生掌握法学专业学科的知识，其传播途径是外语。围绕掌握法学专业知识和提高外语语言技能两个目标开展双语教学，对学习者而言是“通过外语学习法学学科知识”，对教师而言是“通过外语教授法学学科知识”。

因此，在定位上，法学双语教学是用两种语言作为教学媒介语，通过讲授法学知识使学生达到掌握该专业知识和提高外语运用能力的目的。法学专业双语教学，它的最终目的应服务于法学专业本科教学计划和教学目的的实现。法学双语教学应当更侧重于法学知识的传授和学习，外语则是作为辅助工具存在的。当然，通过法学双语教学，提高学生的外语运用能力也是这个过程带来的一个良好结果。或许有人就认为当初教育部要求开展双语教学或者外语教学的初衷之一是为了提高学生将外语运用于专业领域的能力，但我们要知道，通过双语教学提高学生外语运用能力不是靠学习外语得来的，事实上是在专业学习的过程中因为使用外语而提供了一个运用外语的环境和机会，而学生无论是外语的学习还是专业外语的学习都是通过大学公共外语课程和专业外语课程取得的。因此，法学双语教学教的是法学专业知识，而不是外语知识。当然，学生通过这个教和学的过程学到了外语知识、提高了外语实践能力，这与法学双语教学的主要目标并不矛盾。

三、法学双语教学的课程设置

法学双语课程既涉及法学专业知识，又有较高的外语要求。对教师与学生而言，都有较大的难度。这样一来，课程设置就显得非常重要。在课程设置的问题上，我们必须服从法学专业教学的目的与定位。法学双语教学的目的首先是更快更好地吸收最新的法学专业知识，其次才是提高外语水平，不能喧宾夺主。双语教学不是语言课，不能以降低法学教育的质量为代价，因此要实事求是，不能盲目追求双语课程数量的指标，不适宜用外语教授的课程，坚决不搞双语教学。笔者认为，法学双语教学在课程设置上要遵循以下原则。

1.法学专业双语教学应当定位于法学专业课程，而非法学基础课程的学习；[3]法学专业课程中采用双语教学的也主要应为专业核心课程以外的课程。法学基础课程和专业核心课程多为体系宏大、分支众多、理论难度较大、本民族文化性较强的课程。因此，对于这些课程，用外语授课远远没有母语授课的效率高。笔者认为，教育部规定的十四门法学专业核心课程中，中国法制史、法理学、宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、经济法总论等课程都不适宜采用双语教学。

2.法学双语教学应优先选择世界范围内趋同性较强以及中外理论相近且联系越来越密切或者说与国际密切联系的课程。[4]这类课程包括十四门核心课程中的国际法、国际私法、国际经济法、商法、知识产权法，还包括国际贸易法、国际货物买卖法、国际投资法、国际金融法、国际税法、WTO规则、海商法、证券法、公司法、环境法、仲裁法等课程。这些课程要么与国际规则、国际条约和国际惯例密切相关，比如带“国”字头的课程和WTO规则；要么各国在这些领域的立法趋于统一，比如商法、知识产权法、海商法、证券法、公司法、环境法、仲裁法等课程。前一类课程的法律渊源包括国际条约和国际惯例，这些国际条约和国际惯例的正式文本大多是外语，涉及的相关术语、国际原则及相关理论多以外语为原始载体，都来源于外语国家的基本原则，所以用外语传授该部分知识比翻译成汉语后的内容会更准确，有助于学生掌握第一手的相关专业资料。[5]因此这类课程非常适宜双语教学。后一类课程的国际化程度比较高，不仅两大法系在这些方面的立法趋同，而且我国在这方面的立法也是借鉴英美法系国家的先进经验，故用外语传授比较合适。

3.双语教学的课程应是对我国现有薄弱环节和空白领域的有效填补，故法学专业双语教学也应优先考虑我国立法较少、研究不发达、有必要借鉴国外立法和司法经验的课程。比如英美合同法、英美侵权法、英美法等西方比较发达的课程；外国法制史、西方法律思想、罗马法等以西方史料为基础的课程等。

除了上述提到的课程以外，对于各大部门法中的其他一些具体课程，笔者认为也可根据上述原则来判断其是否适宜双语教学。比如，合同法、侵权责任法、破产法、票据法、保险法、社会保障法等中外理论联系紧密且具有世界趋同性的课程比较适宜双语教学，而物权法、婚姻法、金融法、税法、劳动法等在制度上和体系上具有较强的中国特色，故不适宜双语教学。

四、法学双语教学的教学模式

（一）法学双语教学的模式

笔者认为，法学双语教学的模式应为教师交替使用外语与汉语进行授课，学生使用外语与汉语两种语言进行双语思维。其具体内涵如下：

首先，从教学层次上来说，法学双语教学应当在掌握一定的法学基础知识、并且具有较高外语水平的学生中开展。因此，法学双语教学应当在本科三、四年级的学生中开展。本科一、二年级学生没有法学理论基础，且外语的听、说、读、写能力还需经过大学阶段的磨练才能适应外语授课和外语思维的模式，故在本科一、二年级进行双语教学不很合适，学生很难理解相关法律知识，教学效果比较差。

其次，从教学内容上讲，虽然要求教师使用外语授课的比例要达到课程内容的50%以上，但必须注意的是，对于那些属于本门课程的核心理论以及其他一些深厚的理论问题、逻辑性强的分析、中国特有的制度等内容应当用中文讲授，而一些基本概念、基础知识、全世界通用的理论问题、西方国家特有的制度、案例分析等内容应当用英文讲授。由于课时受到局限，中英文讲授的内容应尽量不重复。这样，既能锻炼学生用外语思维的能力，又能让学生掌握本门课程的核心问题和关键问题。

（二）法学双语教学的教学方法

法学双语教学要求改变一直以来形成的以教师为主导的“填鸭式”的教学方式，增加课堂上师生之间的互动，实现教学相长。首先，双语教学教师须运用计算机网络与多媒体，实现多媒体教学。教师制作多媒体课件，写出重点内容的外文表述，再用一些图片和视频资料，增加课件的直观性，使学生能够较快理解和掌握所学内容。其次，法学双语教学应加大学生的课外阅读量。阅读材料除了国内能购买到的外文原版书籍以外，主要应依赖教师通过互联网或其他方式搜集到的外文资料。任课教师可根据教学进度布置学生阅读相关内容，教师在课堂讲授时可向学生提问相关内容或者根据阅读材料布置作业让学生完成。最后，进行互动式的课堂教学时可运用讨论课、案例分析课、影视课等形式。无论是哪种形式，都应使用外语，并事先由授课教师将任务布置下去，在课堂上学生要充分表达自己的观点，最后由教师作出点评。

由于法学双语教学实行互动式的教学方式，故法学双语教学应实行小班教学，小班教学以40人左右为宜。为了保证双语教学的效果，要求学生必须具备一定的外语水平，故法学双语教学一定不能强制性地要求所有学生参加，而是应在设定一定语言和专业标准基础上，由学生根据自己的兴趣选择组成双语教学班。目前国内多数高校均实行学分制，且一门课程有两个以上的任课教师可供学生选择，这就为双语教学的实施创造了条件。

（三）法学双语教学的考核方法

法学双语教学的考核应吸收西方先进国家的经验，淡化闭卷考试，灵活运用口试、笔试、开卷、闭卷等多样化的考试方式，尤其是应将学生平时在课堂上的发言次数和质量纳入最终的成绩评定之中。具体来说，法学双语教学的课程考核分平时考核和期末考核两部分，平时考核成绩应为主要考核指标，占总成绩的60%，期末考核可作为辅助考核指标。平时考核的指标可以是出勤情况、课堂发言成绩、平时作业成绩等；期末考核建议开卷，以外语题目作答为主，也可适当增加口试的内容。考核应以考查学生双语应用与专业知识应用能力为主要目标。如果可能，应尽量设计案例，以考查学生解决实际问题的能力。[6]

五、开展法学双语教学亟需解决的问题

（一）加快法学双语教学的教材建设进程

目前，各个高校开展法学双语教学的困难之一在于双语教学的教材短缺。从上述法学双语教学的内涵叙述我们知道，要想称之为双语教学，应当使用外文原版教材或者双语教材。但是，在适宜进行双语教学的法学专业课程中，除了“国”字头的这类以国际条约和国际惯例为主要内容的课程（包括WTO规则）和英美合同法、英美侵权法、英美法、外国法制史、西方法律思想等这类纯粹介绍外国法制度的课程容易找到比较合适的外文原版教材以外，其他法学双语教学课程因为中西方法律制度和体系的不同，外文教材缺乏对中国问题的系统论述，其内容不完全适应中国国情等原因，并不适宜使用外文原版教材。因此，对于这些法学双语教学课程，组织有关专家编写双语教材就显得非常必要。笔者对法学课程双语教材的建设提出以下建议：

（1）建议将法学双语教材的建设纳入一定层次的规划教材建设体系之中，并组织全国的力量编写双语教材。编写法学双语教材的专家首先应为某个法学学科领域的专家，外语水平高，有出国留学的经历或者有法学双语教学的实践经历等。

（2）双语教材绝对不是对中文教材的翻译，而应尽量在综合多本外文原版教材的基础上，通过节选和编辑，尽量保持原版教材的原汁原味，同时使内容符合中国的教学习惯和要求。当然，其前提是与有关国外出版社和作者达成协议，不侵犯知识产权。

（3）专家在编写教材的同时，还应列出一些参考书目，指导国内出版社出版这些书目的影印本，以供任课教师作为学生的阅读书目选用――因为法学双语教学仅靠阅读教材是远远不够的。

（二）加大法学双语教学的师资培养力度

目前，法学双语教学的另外一个困难就是师资缺乏。法学双语教学的师资培养和建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，应该有步骤、有计划地进行，采用自己培养和引进相结合，国内培训和国外培训相结合，短期培训和长期培训相结合的培养模式。

首先，应将双语教学的师资培养纳入各地或各高校的五年发展规划，只有这样才能保证法学双语教学师资的培养有计划地进行。

其次，法学双语教学师资的培养应当是自己培养和引进相结合，根据各高校不同的情况有所侧重。比如，笔者所在的山西财经大学，因为地处内陆省份，经济发展水平较低，因此在引进师资上困难较大，故山西财经大学的法学双语教学培养应以培养现有师资为主、引进师资为辅。在引进师资时，引进对象应为本专业的归国留学人员。他们既有扎实的专业知识，又有较高的英语水平，可以很好地胜任双语教学工作。自己培养主要指高校现有师资中双语教学师资的培养，也可称为转岗教师培训。这主要有两种途径：一种是把英语基础好的学科教师培养成双语教师，另一种是把英语教师培养成双语教师。由于法学双语教学的主要目标是让学生获得学科知识，因此笔者认为第一种途径应为培养的重点。现在，各高校的新进教师至少为硕士以上，具有出国留学背景的新进教师所占比例也越来越多，这些新进教师的外语基础普遍较好，有些外语水平还比较高。这些均为高校双语教学的师资建设创造了良好的条件。因此，各高校应当在法学专业教师中选取那些具有硕士、博士学历或者具有出国留学背景的教师作为双语教学师资培养的重点。当然，外语教师如果有兴趣，也可以鼓励他们攻读法学学科的硕士或博士，毕业以后从事双语教学。

再次，法学双语教学师资的培训应当国内培训和国外培训相结合，短期培训和长期培训相结合。对于转岗教师的培训，一个是国内培训，一个是国外培训。国内培训主要培训教师的外语水平和双语教学的教学方式和教学技能。外语水平的培训是长期培训，教学方法和技能的培训是短期培训。外语水平的培训是培训的重点，又分两种：一种是在职在岗培训，即高校利用晚上和周末时间对这些潜在的双语教学师资进行长期的语言培训，这种方式适用于那些外语程度比较高的教师；另一种是脱岗集中培训，比如到某个语言大学集中、强化培训三到六个月，这种方式适用于需要短期提高外语水平的教师。当然，也可鼓励单个教师脱产半年或一年去语言大学进修。国外培训主要是指教师进修主讲的双语课程。这个阶段非常关键，只有完成了国外阶段的培训，转岗教师的培训才算完成。国外培训一定要放到国内培训完成以后，而且必须是去国外的大学进修主讲的双语课程，而不是简单的培训语言。到国外大学进修主讲课程，一方面锻炼和实践了语言，另一方面，学到了本学科本课程最前沿的研究成果，学到了西方先进的教学方法和理念，掌握了本课程本学科的专业英语。这些都是国内的语言培训根本达不到的。因此，国外大学课程的进修在双语教学师资培养中占据着重要的地位。

综上所述，各高校一定要准确定位法学双语教学的目标，科学设置双语教学课程，改革教学模式与方法，选择适当的双语教学教材，培养优秀的双语教学教师，让双语教学发挥其应有的作用，以满足我国不断增长的国际型法学人才的需求。

注释：

① 事实上，笔者认为外语类课程也存在着双语教学的问题。也就是说，外语类课程，也存在用外语讲还是汉语讲的问题。但因为与本文的题目无关，所以在此不做详细探讨。

② 法学双语教学的有些课程也是对国际或外国法律制度和法律知识的介绍和学习，但这只是法学教育中的一小部分，并且应当服从和服务于中国法律的学习。

参考文献：

[1] W・F・麦凯，M・西格恩.双语教育概论[M].严正，柳秀峰译.北京：光明日报出版社，1989.

[2] 刘汉霞，孙钰明.论法律英语在法学专业双语教学中的重要作用[J].高教探索，2007（S1）：123.

[3] 骆裴娅.法学专业双语教学探析[J].知识经济，2009（4）：137.

篇6

服务于司法及法律服务行业，不仅是我院办学的宗旨，也是我院的办学优势。改革开放30余年以来，我院的法律职业教育，就是在满足于司法及法律服务行业的需求与发展中发展壮大起来的。因此，创新我院人才培养的新机制，必须立足服务于司法及法律服务行业，以满足经济社会发展对高素质应用型法律人才的需要为根本目标，以创新法律职业教育理念为动力，着力加快转变法律职业教育发展方式;通过完成法律职业的学历教育、道德教育，能力教育和技术教育，更好地实现法律高职教育在新时期的新繁荣、新发展。

一、从全国法律职业教育的现状看，依托行业企业办学，“以业立人”，需要解决的具体问题

1.专业建设指导欠缺。随着法律职业及教育的发展，其专业设置与行业企业的接轨，暴露出越来越多的问题。一方面，行业企业专业教学指导参与程度不够，基本停留在指导层面，没有形成由行业企业参与制定的职业能力标准，人才培养规格与社会或企业不符，，毕业生专业能力适应能力较差。另一方面，其专业教学指导机构所开展的工作大多停留在课题研究层面，没有进入到结合行业企业需求层面，对高职教育各专业建设的指导意义不大。

2.盲目根据“社会热门”设置专业。过去的法律职业院校，办学没有严格的定位，社会上什么“热门”，就盲目申办什么专业。因此，招生时的“热门专业”，到毕业时成了“冷门专业”的现象屡见不鲜。忽视对传统专业的改造和提升，专业建设与发展的后劲不足，趋同去热趋热的专业较多，行业强势、特色专业不突出，综合竞争能力不强。

3.人才培养区域服务意识差。很多法律职业院校在办学过程中，不重视对区域经济、社会发展的调研，不关心国家产业政策，缺乏对人才培养进行科学有效的预测和论证，专业设置不合理，区域服务意识差，人才培养与社会需求脱节毕业生就业困难。

二、依托行业企业，“以业立人”，确立法律职业人才的培养目标及特色

依托行业企业，“以业立人”，就是以法律职业教育为核心，培养合格的政法干警。中政委主导推出了政法干警招录培养体制改革试点，是司法体制和工作机制改革的重要内容。我们要高度认识这项工作的重要战略意义，坚定信心，要围绕加强政法工作和政法干部队伍建设大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用性、复合型政法人才为目标，大胆改革，加快提高法律高职教育质量。培养合格的政法干警，对提高政法队伍整体素质、促进法律职业院校的健康、协调、可持续发展具有重大而长远的意义。

依托行业企业，“以业立人”，就是以法律职业教育为核心，通过“国家公务员”考试，培养从事法律实务、法律执行、法律技术服务等合格的“法律职业”人才。随着我国建设社会主义法治国家的推进，国家各级行政机关及各行各业每年都需要向社会招收大批具有良好法律素养、法律职业技能的公务员。因此，法律职业的人才培养就是要加大公务员考试辅导的力度，强化公务员课程设置的集约度，以通过国家公务员考试为目标，强化法律职业的道德培养和技能培养，使之适应法律职业的社会需求。

依托行业企业，“以业立人”，就是以法律职业教育为核心，突显“法律与警事化功能”的职业特色。

特色就是在办学定位、办学模式、专业建设、课程建设、教学过程和管理过程中，突显“法律与警事化功能”的职业特色，以其统领学院办学的职业特色、教育特色、专业特色、课程特色、培训特色和实践特色。突显“法律与警事化功能”的职业特色，必须要着眼于公务员素质与人民警察相结合的双重标准，以“立德为先，强能为本”指导，把思想道德、科学文化、心理健康、崇真爱美与职业技能结合在一起，贯穿整个法律职业的系统教育之中。

三、依托行业企业，“以业立人”，需要贯彻培养法律职业人才的现代教育理念

认识决定观念，观念决定策略。科学的认识，先进的观念，是一切事物走向成功、获得成就的基本保证。因此，繁荣教育的发展，首先要树立先进的教育理念。

依托行业企业，坚持“以业立人”，必须贯彻“生态化”的现代教育理念。“生态化”教育理念，是以“十精神”为指导，为适应时展要求所确立的全新办学理念。一是坚持“以人为本”为核心，坚持以受教育者的个体为本，充分理解好尊重人与人之间的智力、个性差异和个性特征，以人的全面发展为目标，因材施教，为不同的人提供不同的发展空间。二是根据自然和谐的“生态化”教育原则，按照受教育者的本性与规律而自然自在地引导与培养，本质是崇尚自然，过程是因“人”施教，目的提高素质，追求和谐，是实现人的全面发展。

依托行业企业，坚持“以业立人”，必须贯彻“终生化”的现代教育理念。终生教育是职业教育的重要组成部分。职业发展在个人生活中是一个连续而长期的发展过程，必然与之相应的岗位技能相支持。因此，终身教育思想，要求把职业教育作为终生教育的有效载体，使之成为教育体制的一个内在组成部分，职业教育要贯穿于个人职业生涯的终身。

依托行业企业，坚持“以业立人”，必须贯彻“以业立德”的现代教育理念;把道德素质教育与政治素质培养结合起来，放在人才培养工作的首位。一是在“以业立德”中培养人民警察精神。紧紧围绕“立警为公、执法为民”的本质要求，激励广大学生大力弘扬新时期人民警察精神，大力加强思想作风建设，增强服务意识、扎实提高执法水平，在本职岗位上恪尽职守，用实际行动甚至生命诠释了新时期人民警察深怀爱民之心、恪守为民之责、立足本职岗位、维护公平正义的职业情怀，努力打造新时期人民警察忠诚可靠、秉公执法、服务为民、敬业奉献、务实创新、廉洁自律的忠诚警魂。二是在“以业立德”中培养国家公务员精神。保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终保持良好的精神状态，以永远燃烧的革命激情和对党对人民的无限深情，去对待我们的事业、我们的祖国、我们的民族和人民。三是在“以业立德”中形成其生命的本质与个性，激发其全面的技能与潜能，按照现代法律的职业特点，完善职业道德，加强职业素质，提高职业技能，获得个人全面而和谐地发展。

四、依托行业企业，“以业育能”，需要构建法律职业人才培养的教学机制

依托行业企业，“以业育能”，就是要树立“以职业能力为本”的教育理念，强调职业教育的课程要培养学生适应职业变化、岗位流动和就业变动的能力，使学生能够顺利地从一种职业向另一种职业流向中做好岗位选择。

依托行业企业，“以业育能”，就是根据职业的需要，突出培养人才的“职业能力”，通过教学机制的改革，构建人才培养的新机制。

1.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，根据行业企业需要设置专业。2010年我院根据市场调研监狱企业的需要，停招了行政执行、民事执行、应用汉语等就业率低的专业，增加了行业企业急需的刑事执行、司法警务、刑事侦查技术、司法助理等专业。吉林省人社厅、吉林省司法厅出台文件，吉林省监狱企业定向招录这些专业毕业生300----500名。真正做到“依托行业企业优势”设置专业，培养学生的职业能力，使学校教育功能与企业岗位和生产经营实际需要有效结合在一起，使行业企业更愿意接受学生，并以此提高其员工的整体队伍素质，使法律职业教育走上了“订单式”良性发展道路。

2.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，优化课程结构，构建培养职业能力的课程体系。

打破以学科知识逻辑性、完整性为特征的传统课程体系，以培养职业能力为核心，以岗位工作任务为载体，整合理论教学和实践教学的内容;课程内容突出专业领域的新知识、新技能和新方法;通过以项目教学、案例教学等行动导向的教学方式，组织理论和实践一体化教学内容，注重岗位技能与课程结合的实践能力开发，让学生在完成任务或情境模拟的实践过程中学习相关专业知识、形成职业能力，增加课程组合的灵活性和学生选择课程的自由度。学生可以在占总课时10%的范围内自由选择课程。这种模块化课程组织方式既满足了学生的兴趣，又方便了学生升学的需要。学生第一年是学习普通文化知识和某一职业领域内所需的基本知识和基本技能，2―3年后才开始分专业进行培训。

培养学生的职业道德、职业意识，真正做到在做中学，发挥学生在教学活动中的主体作用，发展学生的综合职业能力，将职业资格标准纳入课程标准和考核标准，强化技能训练，实现职业资格培训和专业教学的融合。

3.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，加强教材特别是实践课程的教材建设，建立以实践为导向的教材建设机制。当前，教材建设的重点是实践教材建设，要尽快改变用本科类教材培养高职学生的现状。学校成立由主管领导、各专业的教师代表、相关行业一线岗位资深专家、人力资源代表、学生代表等组成课程建设与改革工作委员会，在对法律行业及发展方向进行全面、深入、系统地调研，根据法律职业各岗位所需的知识、技能等各项素质，确定各项素质所对应的相应课程模块，由校内外专家根据学校各学科及专业特点、师资状况、教学设施情况，进行深入讨论分析和论证，从而确定包括教学计划、教学大纲、教材教法、实训方法在内的配套教材;突出实践教学和技能培养的双重特点。

4.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，充分发挥精品课程的示范作用，建立起精品课程建设的有效保障机制。高质量的精品课程，必然会对学校课程建设具有非常巨大的示范效应。学院应以高质量精品课程建设为动力，全面推动课程改革与建设的发展进程。在政策导向、课程遴选、课程评价、技术保证、资金投入、人才引进等方面建立起精品课程建设有效保障机制，要建立评价标准，规范精品课程建设，以确保课程建设的质量，体现出课程的特色。

5.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，建立综合课程考评机制。目前，我院尚未建立起完善的实践教学质量检查和考评机制，难以全面地、科学地考核学生的综合素质特别是技能素质，难以系统地评价教师的教学过程和教学效果。没有科学有效的管理制度和考评机制，这项工作就很难落到实处。一是针对课程建设与改革的实施，建立从过程到结果全面的管理、考核、反馈和不断完善的机制。二是加强教师教学质量考评。建立对教师理论和实践教学过程和质量进行检查和督导的制度。针对诸如案例分析讨论、模拟训练、实习等各个实践教学环节，建立系列规章制度和科学合理的、具有操作性的教学质量考评体系。三是建立对学生理论知识学习和职业技能训练效果的考核机制。改革考评方法，尤其注意增加对能力的考评、实践学习过程的考核和在工作现场的考核比重。四是建立以就业为导向的课程质量考评机制，采用知识和能力并重的课程质量评价标准，根据课程特点和实际需要采用灵活多样的评价。

6.依托行业企业，坚持“以业育能”为导向，就必须加强实训课程教学设施建设。校内外实践教学条件无疑是实践导向课程方案实施的硬件保障。如对于法律专业来讲，案例教学数据库、多媒体阅览室、庭审观摩放映室、模拟法庭等，是在校内进行实践教学的不可或缺的重要条件，而在律师所、法院、检察院、法律援助中心、公证处等部门建立的校外实习、实训基地也是技能培养的重要场所。当前，由于种种原因，实践教学基地建设仍然是法律职业教育的薄弱环节，无法满足实践教学和法律职业技能培养的需要。实践教学条件不足已成为实施实践导向课程，提高和技能型法律人才培养质量的主要瓶颈之一。因此，要保证实践教学和技能培养的质量及效果，必须加大投入，对校内外实训场所及相应的软硬件设施建设，给予足够的重视，以保证各项实践教学活动的需要。

五、依托行业企业，“以岗训技”，构建法律职业人才培养的实训机制

努力开创一条培养新型法律人才的崭新之路，积极探索“在岗培训”的办学新形式;开展多层次、多形式的“在职”培训，建立起符合司法行政工作实际、具有司法行政特色的教育培训的体制机制;加快建立“教、学、练、战一体化”教学新模式和人才招录新体制。以吴爱英部长提出的监狱劳教人民警察六种能力为标准，把司法行政工作实务内容的教学训练摆到更加突出的位置，加强试点班学员实战能力的训练。

“以岗训技”，是是要树立“以技能为本”的教育理念强，调职业教育的技能，要与某种或某些具体的职业紧密结合，以使学生在岗位培训中学习并训练成具体的岗位技能，为学生的就业服务。

当前，司法行政工作和法律服务行业，在服务经济发展方式转变、促进改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定中的地位和作用不断提高，其在社会管理工作中担负的职责更加重要，这对司法行政系统队伍的执法执业能力提出了新的更高要求，对司法干警和法律服务工作者的继续教育和在职培训提出了新的更高要求。因此，法律职业教育要围绕司法行政系统和法律服务队伍建设大局，创新法律职业人才培养新机制。

1.依托行业企业，坚持“以岗训技”的实践教学，完善学校和行业联合办学的教育机制。加强学校和行业的联合办学有许多好处：一是促进学生有目的地学习，让学生知道自己将来做什么。二是学校培养的学生毕业以后有去向，减轻了学校和社会的压力。三是解决了学校办学经费不足的问题，减轻国家财政的负担。四是解决了用人单位警力不足问题。五是促进学校不断改进专业、课程的设置。转变职教课程开发，把职业岗位要求作为开发的基础，由来自岗位需要和教育课程开发共同完成，有极强的针对性和实用性，能够充分展现职业教育的特色。学校也可以要求行业参与教学实施和教学评估工作，保持两者间紧密的合作关系。

学生一般以合同制形式“定岗实习”，以带薪学徒的身份在行业工作。学生能够把在学校学到的理论知识及时应用于实际工作中。这不仅能够使学生打下坚实的理论基础，掌握专门的职业技能，为行业培养基层一线的法律执行、法律辅助和司法行政技术人才，而且也有利于缓解行业警力紧缺的不良局面。集中教育教学资源，

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首先，把法律实践教学纳入到法学院课程设置的强制性规范中。众所周知，闻名遐迩的美国律师协会，其旗下设有一个理事会(后称“美国律师协会理事会”)。该理事会接受美国政府委托对全美法学院法律教育进行管理。理事会的法学院行政管理规则规定:法学院在课程设置上必须要有课外教学活动，诸如社会法律服务公益性课程和律师技能的培训课程。由上可知，法学院是否开设实践性课程已经不是校方办学理念和学术自由的问题，而是国家管理的强制性规定。如果法学院无视实践性课程的规定，那么，该法学院的毕业生就会被美国律师协会剥夺参与州司法考试的资格。一个毕业生就读于没有律考资格的法学院在美国是无法生存的，因为就读期间绝大多数美国学生背负高额学费，高昂的就学成本，高学习压力，毕业时已负债累累，入不敷出。选择法学专业，毕业后就是为了能够找到高报酬的律师工作，还清贷款，大展事业宏图。如果法学院毕业的学生不能参加律考，就无法获得律师资格，这等同于似乎没修读过法学专业，除非该学生就读法学院原本就另谋其他出路或另有打算。

第二，美国法学院的实践教学具有完整的、系统的实践教学课程体系。归结起来，美国法学院的实践教学课程体系一般可分为三个教学层次和系列:(1)课堂专业技能培训课程;(2)诊断式教学实践课程3)律师业务现场培训课程。具体内容如下:根据美国律师协会理事会《2002－2010年美国法学院课程巡查显示，课堂内专业技能培训课程主要有:替代性争议解决方式上诉审庭辩仲裁、事实辩定实务、面见当事人与咨询、调解、磋商谈判、争议解决谈判、诉前庭辩、交易技巧、诉前庭辩基础、诉前庭辩基础精进等课程。诊断式教学实践课程有:民事权利、刑事辩护、环境法、家庭法、政府利益、青少年法、物权法、税法、交易法等课程;以事实简单的轻微的民商事真实案件作为教学基础，组织教学。律师业务现场培训课程有:刑事、上诉法官、公司法务咨询、政府机构、律师事务所、公诉人、公益辩护人等课程。诊断式教学实践课程与现场培训课程最大的不同是:在前者，法学院主导对案件的受理和办理，严格地说，属于事务性的教学活动;而在后者，则由司法机关或实务机关主导案件的进行，是在教师监督和指导下的司法或法律活动。美国实践教学课程体系从课堂内培训到近乎实战的诊断式教学，再到完全实战的法庭等现场实战培训，课程的设置不断接近真实，有阶段性和层次感，使学生从书本一步一步地走向真正的法律现实。

第三，为了实现课程设计的目标，美国法学院都开办了实践教学实体机构，并设立与实践教学相关的各种模拟法庭比赛和奖励制度。以美国阿尔巴尼法学院(AlbanyLawSchool)为例，该学院的实践教学开设了各种法律教学诊断室(Clin-ics)，(相当于我国法学院的各个模拟的专业律师事务所)，如:家庭暴力诊断室、民事权利和残疾人权利诊断室、医患法律诊断室、诉讼入门诊断室(introductiontolitigationclinic)、税务法律诊断室、实地训练诊断室(fieldreplacementclinic)。学生在具有律师执照的法律教授指导下进行具体案件实际操作。诊断室所承接的案子一般事实比较简单，学生容易实务操作。法学院对案件成功的学生在院内各种媒体上大肆表彰，形成了很强的崇尚实务的气氛。此外，学院还频繁地组织或参与全国地区和院内的各个部门法领域的模拟法庭比赛，并邀请在职法官一边审判一边指导学生进行比赛，教学效果非常突出。值得指出的是，美国的在庭法官对于作为当事人身份出庭的学生，往往在其职权范围内会给与非常特别的关照和理解，在法庭休庭时还会主动地与学生打招呼，进行精神鼓励和关怀，法官在法庭内也表现的很有人情味。事实上，美国法庭和法学院互动频繁，法学院的教学需要法院的支持，同时，法庭也需要更多法学院学生到法院为众多无钱请律师的穷人免费，以提高和加快法院案件的处理速度和质量。美国法学院的学生从课堂到社会，从教科书到实际案子，从模拟比赛到现场出庭，从学生身份到律师身份，从理论到实际，从实际再回到理论，法学院的实践教育给学生提供的是高强度的，全方位的非常职业化的训练。第四，在师资安排上，美国的实践教学也配备了与实践教学相匹配的师资队伍。美国的法律实践教学的师资是一批具有实践专业素养，同时又具有法律职称和学位的人员组成。一般课堂教学的教授由于缺乏实践经验未必能够胜任，需要一定时间的事务的磨练方能担当。有许多师资则直接来自实务部门。在实践教学领域，实务经验比书本知识更加重要，在法学院学生即将走出学校大门的关口，学院通过优良的师资给学生提供真正的职业化训练是学生迅速适应社会，进入职业角色的关键。由此，美国法学院专门从事实践教学的师资的人数不少，约占到整个学院用人人数的二分之一。

二、中美法学教育中实践教学的比较与借鉴

参照美国法学教学的实践和经验，考察中国法学教育的体制和机制，检查对照我国法学教学的现实情况，依我们看来，至少有如下几方面值得我们特别关注和思考。

第一，从中美法学院的培养目标看法律实践教学的目标:法律“见习”和法律“实习”的启示。从根本上说，美国法学院的法律实践教学高强度和宽广度，是由于美国法学院学生的主要出路是司法从职人员，而法律实践能力不但是律考的门槛，也是职业的必备职能;而我国的法律教育体制不同，即便是多数中国法学院的学生希望毕业后成为律师、或公司法务或检察官，但是，我国法学院仍然继续沿着既定的人才培养目标办学，不会把多数学生的愿望作为办学唯一的指导思想，而改变贸院法学院培养经济和贸易有关法律人才的办学方向，而转向纯法律人才培养的方向。在这一点上，我国与美国法学院的市场化办学有着天壤之别。由此，与培养目标相适应的法律实践活动的场所就不会仅仅局限于司法领域。但问题是，我们在司法领域和非司法领域的实践教育又进行的如何呢?坦率地说，我们的实践教学主要还是着眼于法律领域，在广度和深度上比较美国同行差距很大，其中美国学生在教师监督下，独当一面的真正的法律实习，就比我们多数学生仅仅是做别人助手，或在一旁观察别人办案的法律见习要优越得多。当然，我们不能照抄照搬美国的法学教育的一套模式，正确的做法是:一方面，既要汲取其合理的成分和有益的经验，为我所用。另一方面，也要经过坚持不懈的努力，研究和探索出一套符合我国实际情况的学生法律实习的机制。例如，法学院免费出租提供律师事务所办公室，作为交换，法学院学生到事务所深度介入案件或在有监督条件下的单独处理简单的民事纠纷。驻入的律师事务所必须保证一年的接案量和我们学生的参与量，法学院通过办公空间的免费出租，可以实现对律师事务所的部分有效的管理控制，保证我们学生在从法律事务方面进行深度实习，收到实效，而不是仅仅浮在表面上。长期以来，我国某些高校法学院的模拟法庭或模拟律师事务所利用率不高，有时经常处于闲置状态，应该考虑如何激活和充分有效地利用起来。

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甲、乙双方经友好协商，乙方将为甲方提供劳动法律法规咨询高级会员服务，并针对会员权利与义务达成以下约定：

一、会员可享受的服务与权利

（一）免费服务项目：

a）会员确认书及紧急援助热线电话号码，在任何时候当您碰到法规方面的难题或发生紧急事宜时，可获得咨询和紧急援助。

（1）电话咨询：咨询时间为：_________（工作日），咨询电话：_________；

（2）专家面谈分析：通过事先电话预约，法规专家将面对面与您共同分析您在工作中遇到的法规、合同、争议等问题，同时为您出具合理的建议。

b）享受最新劳动法律法规速递（电子邮件形式）。

c）享受_________网站免费赠送的_________元的培训费（可抵扣_________网站举办的各种培训课程：如讲座、座谈、专题培训、研讨会、论坛等）。

d）年度内免费在_________网站刊登hr招聘职位。

e）全年免费访问会员专用的_________网站法律法规专页，享受以下专业的网上查询及电子咨询服务：

（1）各地工资及社会保险缴费信息查询；

（2）各地劳动合同条例及标准合同查询；

（3）人力资源分类法规及实用工具查询；

（4）国内主要劳动法规（英文版）查询；

（5）网上查询劳动法律法规原文汇编（国家、当地省及省级城市）；

（6）全国各地最新劳动仲裁案例解析；

（7）常见问题解答及最新热点话题；

（8）hr专区资料下载（培训讲义、hr案例）；

（9）hr工具样板：员工手册、劳动合同、劳务合同、培训协议、保密协议、竞业协议、劳务外派合同。

f）当地劳动法律法规汇编（电子版）：

（1）中华人民共和国劳动法；

（2）当地省及省级城市劳动合同条例；

（3）当地省及省级城市社会保险条例；

（4）当地省及省级城市其他常用劳动法律法规；

（5）hr工具样板：员工手册、劳动合同、劳务合同、培训协议、保密协议、竞业协议、劳务外派合同。

g）_________网站将免费协作会员单位聘请知名劳动仲裁律师。

h）免费享受由_________网站法律顾问及人力资源咨询师提供的人事制度、劳动合同及补充协议、员工手册审核服务。

（二）优惠服务项目

a）享受hr联盟会员的各项服务，并协助企业办理劳动年检。

b）由_________网站组织专家对单位出现的紧急事件进行及时处理。

c）组织参加与劳动局官员的茶话会。

d）会员单位可享受六折优惠参加劳动法规讲座、座谈、专题培训、研讨会、论坛，与政府官员、劳动法律法规专家及同行业人士定期进行交流。

e）优惠购买_________网站推出的vcd管理课程。

f）八折优惠参加_________网站举办的hr管理培训课程、研讨会以及国内外相关hr交流活动，并可优惠获得劳动法律法规其他顾问服务。

g）八折享受_________网站职业信用管理与职业信用担保服务。

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中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-0071-01

《刑事法律文书写作》与《刑事诉讼法》课程是公安院校招录培养体制改革政策下所招录学员的专业必修课，是为培养适应现代法治建设所需要的基层公安专业人才的业务能力而开设的两门应用性、实践性很强的课程。

一、整合教学改革的目的

根据我校现实的教育培训特点，刑事法律文书和刑事诉讼法的教学改革应适应基层公安机关实战的需要，通过教学改革，为课程主讲教师的教学和学生的学习操作提供切实可行的途径，充分利用我校公安网丰富的教学资源，针对各类培养对象，激发学习兴趣，挖掘学习潜能，获得事半功倍的学习效果。

二、整合教学改革前景研判

1.两门课程整合教学后，课程命名为《刑事诉讼法在刑事法律文书中的应用与操作》，其团队式教学具有如下特点：

1.1综合性。刑事法律文书课是一门综合运用刑事法律知识和公安专业技能的应用写作课，具有写作知识和刑事诉讼法律专业知识综合应用的特点。它是将各门法律课程中和刑案相关的内容与专业性写作技法相结合的综合课程。

1.2实用性。刑事法律文书是刑事法律活动的工具，是刑事法律活动的语言表现形式。刑事法律活动的各个程序环节都离不开刑事法律文书这一表现形式，所有刑事法律文书的写作都有明确具体的法学侦查及诉讼意义。

1.3技能性。本课程的教学目的是培养学生综合运用各门公安专业知识写作的技能。它要求学生熟知各种刑事法律文书的写作知识，还要求其掌握刑事法律应用时生成文书的实战技能。

1.4教学内容的新颖性。为切实加强学员写作刑事法律文书的操作能力，该课程的教学内容必须和其它公安专业课程的教学内容相容融，深入讲解各种刑事法律文书的写作要领，以适当的刑事法律文书写作练习作为教学辅助手段。

2.陕西省人民警察培训学校体改生的状况

以下是我们对2011级200名在校专升本体改生调查问卷后情况分析一揽表：

通过我校2011级本科体改生入学前专业构成来总结，这些学员大多来自法律、公安专业和文科其它专业，他们想通过课程学习提高刑事执法操作水平的知识能力需求层次，想使自己掌握的知识进一步系统化、实践化，弥补自己在警务信息平台升级和法律修改后的综合运用能力方面的不足。其他学生则由于缺乏工作实践经验和专业不对口，对将要从事的职业所需知识进行进一步的强化以期迅速掌握一些重要的法律知识和文书写作规范和技巧。老师将《刑事诉讼法》和《刑事法律文书写作》课程整合教学，以实际案例为引导，上计算机实训。

整合教学是一个复杂而繁琐的问题，它涉及不同科目之间教学内容的协调同步，还涉及教务排课的班级同步等一系列问题，我们在尝试了12节课整合教学以后，及时做了问卷调查，以了解其可行性和必要性。

发放调查问卷200份，收回196份，反馈情况如下：

三、整合课程改革后对教学改革之思考

从上述调查表中可以看出，有96%的学员喜欢这种教学模式，认为对他们进行知识提炼、拓展动手能力的作用帮助很大或有一定帮。有94%以上的学生认为整合课改教学更容易形成能力，更贴近公安基层实战。所以俩位教师在校领导的大力支持下，决定在本学年加大课改力度，具体做法是：

1.课堂讲授。以教师讲授和区队小组研讨为主，多用于前期刑事法律文书和刑事诉讼法的结合知识点的基础理论教学。利用案例分析、音像教材和多媒体演示讲授等等，有针对性地进行讲解、研讨、答疑解惑。

2.课后答疑。学员自学，查找疑难症结，找出刑事法律文书和刑事诉讼法的疑难问题、任课教师利用自习和课余时间，适时进行答疑活动。这种方式利用的时间较多、学员的自主性较强。

3.实训教学。整合课程教师要有计划的组织学生通过网上案例模拟进行实践，在实践中将已学过的两门课程理论知识转化为执法动手操作能力。以最新案例为引导，培养学员提前进入执法角色，网上办案，网上填写和上传执法文书，教师利用计算机媒介这种教学形式，当堂纠错，当场点评，互为补充。让学员体会如何运用公安信息平成刑事执法任务。

四、课改效果的评估

课程改革效果应注重于能否使学生由被动学习变为主动学习，充分调动学生自主学习的积极性和主动性，以提高学生的学习和运用能力为目标。

《刑事诉讼法在刑事法律文书中的应用与操作》整合课程教学教师通过授课、提问、答疑、组织实训、反复调研后等及时对课程的内容进行修改和改进，对总体情况进行客观的把握，并适时召开整合课改教师教研会及研讨会，对课程改革的进程进行分析研究，并随时解决新的问题。课改责任教师应注重对课改意见的反馈，通过不断的实践摸索，使课程改革方案日趋成熟，真正做到以教学练战一体化为目标的这一公安教学中心的理念，不仅在技战术课能够得以贯彻，同时在其它课上也能够结出丰硕成果。

参考文献

[1] 孙大明. 刑事责任能力评定研究[D].华东政法大学，2012.

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2.司法考试促进高校加强对法学人才培养的不断改革。司法考试制度的建立与实施，促进法学教育与法律职业的紧密结合，促进法学教育的繁荣发展。更进一步促进高校针对国家对人才培养的要求而对法律教育进行适应性改革，这种改革是建立在基础法律教育的台阶上，面对社会对法律人才的需求和职业素质的要求而调整法律教学。

二、司法考试对法律教育的阻碍

1.忽视对关联学科的学习和教学。现代法治需要的法律人才不再是只会法条的人才，它需要具有高深法学理论基础上的，具有卓越法律素养、法律智慧和人文精神的优秀法律工作者。要求法律人才能从法律的独特视角，运用法律思维和法律本身的运用能力，解决现实生活中纷繁复杂的问题和纠纷。但是随着法学学科体系的不断完备和细化，法学学科科目繁多，司法考试通过率的严要求，很多学校将司法考试视为法学教育的指挥棒，法学教育被变相为应试教育。导致很多高校会加大法学学科的教学，而忽视其他学科的学习。虽然我国法学本科学生在初级阶段也学习部分素质科目课程，但课程设置与实践脱轨，收效甚微。法学学科是一门包罗万象的学科，除了法学本身以外，相应的哲学、经济学、管理学、有关知产的部分理工学科，甚至文学类学科、语言交流类学科都应有所涉及。

2.偏重理论教学，实践性教学严重匮乏。在司法考试通过率要求的重压下，我国法学教育往往缺乏实践性教学。法学教育与法律职业脱节。而法学教育是进入法律领域的基础，是从事法律职业的必经之路。所以法律教育不用只注重理论的教学，教学应为社会服务、为科学服务。单一的理论的教学，会令学生如在雾中，一时找不准出口。而实践性教育则可以为此拨开迷雾。

三、关于对司法考试与法律教育改革的设想

1.关于对司法考试的改革设想

(1)提高司法考试报考条件。我国目前司考考试的报考条件是：高等学校法律专业本科毕业或者非法律专业本科毕业并具有法律专业知识的，可以报名参加国家司法考试。所以从规定上可以看到，只要具有本科学历就可以报名参加司法考试，而无论是否有过法学的学习。从一定意义上讲，一旦通过司法考试，无论以前是学什么专业的都可以踏入法律门槛，可以作为法官、检察官、律师而成为名符其实的法律工作者。这导致办案人员专业水平、法律思维、法律素养差别较大。而法律的学习不是一朝一夕可以完成的，它需要一个系统地不断强化和吸收过程，如果通过一次司法考试就进入法律职业，不利于我国法律系统的整体水平的提高。纵观世界各国，把不具有法律教育背景的人排除在法律职业之外是很多国家通行的做法。所以提高司法考试门槛是一种切实可行的道路。

(2)建立对通过司法考试者进行法律职业培训制度。根据我国律师法的相关规定，申请律师执业，应当在律师事务所实习满一年，但是此项规定已经名存实亡，形同虚设。为此，建议设立司法考试统一法律职业培训制度，由地方司法局或者律师协会组织进行法律业务培训和职业道德、执业纪律教育。职业培训的师资，应以外聘为主，聘请有多年执业经验的杰出的法官、检察官和律师，传授司法实务性知识，还可邀请法学界的专家学者前来讲学，讲解前沿法律问题，这样既能保障教师不脱离司法实践，与时俱进，又能节约成本，减少投入。

2.关于对法律教育的改革的设想

(1)加强法律渗透学科和实践课程的教学工作。法律教育是不仅是一种专业理论教育，也是一种素质教育。法学教育不仅要培养法律人才，更重要的是通过培养法律人才，提高公民的法律素质，传播法治文化，推动法治发展，旨在培养适应社会生活各个方面需要的法律人才。所以学生除了对法学理论知识和体系全面掌握外，还应具备相应的法律思维、法律素质及其他相关学科应用法律的能力。司法考试只是考察应试者的法律基础知识、司法实务技能和职业道德，并非能学到全部法律人才应具备的才能。为此法律教育在教授基础法学理论的基础上，增设法律实践课程，增设法律相关学科的学习，培养具有高素质的法律人才。

(2)整合法学教育层次。我国的法学教育有法学本科、法学(法律)硕士、法学博士三个基本层次的学历和学位教育，而且还有法学大专、中专教育、法学成人教育，等等。我国法学教育处于一定程度的盲目和混乱阶段。各种类型的教育学校不断扩招法学学生，各种形式的法学培训，造成法律人到处都是，法学文凭含金量高低不齐。因此，应精简整合法学教育的层次。首先取消本科以下学历的法学教育，将法学学习的门槛提高到本科阶段，禁止各种夜大、函授、大中专设置法学课程。对法学法律硕士的入学要求提高，提高入学分数，减少录取人数。对在职法学类的教育加强管理。改善师资力量和教学资源，提高法学学生的质量。

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随着我国经济发展，与世界各国的经贸外来日益频繁，参与国际事务的能力和需求不断增强，参与和主动制定规则的需求也在不断增加，对熟悉国际规则的法律人才特别是具有高外语水平、具有优良专业素质和国际化视野的卓越涉外法律人才的需求十分的迫切。从上世纪50年代开始，国际模拟法庭竞赛就成为全球各国法学院重视和参与的国际赛事。而竞赛成绩既成为衡量个法学院竞争实力的标准之一，也成为培养国际化涉外法律人才的重要路径。

一、国际模拟法庭竞赛对培养卓越涉外法律人才的价值

（一）培养卓越涉外法律人才的重要路径

目前，我国整体法学教育在培养人才方面还存在定位不准、水平较低、目标不明确等问题，特别是当前对卓越法律人才的培养还十分欠缺。针对我国现阶段对高层次法律人才的需要和法律人才教育培养的现状，我国启动了“卓越法律人才教育培养计划”，其中之一是培养卓越涉外法律人才。在培养国际化法律人才方面，国际模拟法庭竞赛对学生的专业知识能力和法庭辩论能力的培养具有重要的促进作用，成为国际化法律专业人才培养的重要路径。当前，全球已出现了一批有影响力的国际模拟法庭竞赛赛事。主要有世界人权模拟法庭竞赛、红十字会国际人道法庭模拟法庭竞赛、国际刑事法院模拟审判赛、杰赛普国际模拟法庭大赛、亚洲国际法模拟法庭竞赛、“威廉•维斯贸仲杯”国际商事模拟仲裁庭辩论赛等。而我国高校在最近几年也逐渐注重参与国际模拟法庭竞赛，如中国人民大学、中国政法大学、复旦大学等高校，最近几年参加杰赛普国际模拟法庭大赛的队员，多数毕业后都就职于国际组织、跨国律师事务所或出国深造。并且这些国际模拟法庭竞赛日益受到众多跨国公司和世界著名律所的关注，甚至在比赛结束后直接向队员发出就职邀请。可以说，从今年来我国高校的一些具体实践来看，对于国际模拟法庭竞赛的参与，已经成为培养卓越涉外法律人才的重要路径。

（二）培养国际化师资队伍的重要途径

国际化的师资队伍是培养高质量涉外法律人才的重要保障，也是培养卓越涉外法律人才的最重要的软件条件，需要从体系上来加以考量。要成为国际模拟法庭大赛的指导教师，必须具备以下素质：其一，国际视野和全球化思维。眼界不能局限于当下和眼前，必须要有全球化的思维方式，具有国际化的视角和眼界。其二，外语水平高。除了能够具有流利的基本外语水平外，还应当具有相当的专业外语水平，能在国际模拟法庭竞赛的场外开展诸多工作，如与主办方、裁判团、国内外媒体或其他各国团队沟通和交流。其三，优秀的专业素养。能够对国际法体系有深厚的理论知识，对国际法发展的趋势有自己敏锐的判断，对国际法律实务有娴熟的应对技能和实战经验。国际模拟法庭竞赛是一项国际赛事，作为指导教师，需要有为学生提供足够的知识储备和技能技巧的实际指导，也能够从模拟模拟法庭竞赛的角度进行体系化的训练，从这一角度来看，国际模拟法庭竞赛是培养国际化教师队伍的重要途径。

（三）卓越涉外法律人才教学改革的重要推力

国际模拟法庭竞赛除了具备普通模拟法庭的基本特点外，还具有相关案例的国际化，竞赛语言的国际化，参赛队伍的国际化。因此，国际模拟法庭竞赛就要求除了普通的模拟法庭的一般程序特点外，还要求教学模式的多向性，教学程序的诉讼性，案例分析和法规解释的实践性，充分体现了教学的实践性和综合性的特点，这就很大程度上弥补了国内高等法学院传统的重理论轻实践的教学模式。此外，国际模拟法庭竞赛的培养过程，必须是更多发挥学生的主动性和积极性，启动学生的国际化思维模式和国际化的视野训练，注重国家法律知识的实战与运用。这样不仅让学生能够学到扎实的知识，更重要的是让学生的学习方式和思维模式都发生巨大的变化，成为一种新的培养模式。这会对我国高等法学院校的教学模式和教学方法产生示范效应，使国际模拟法庭竞赛成为培养卓越涉外法律人才教学改革的重要推力。

二、国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才中面临的障碍

（一）法学教育目标和课程设置的限制

当前我国法学教育的基本定位主要在两个方面：学术研究和技能培训。要求所培养的法学专业的学生既具有较为扎实的法学理论基础和理论素养，又要求学生能够从事相关的法律实务。但现实课程设置和教学中，基本都是更加注重理论的讲解和传授，培养学生的事务能力在整个大学四年的培养中几乎没有什么实质性的课程或实战锻炼。只有少数学校开设了一些诸如“法律诊所”、“模拟法庭”的实践课程，并取得了不错的教学效果。但从整体上来看，传统的理论教学还是占据了上风，这种传统的培养体系极大的制约了国际模拟法庭竞赛队伍的建设和培养。如果在目前的培养目标和课程体系中很难打造出出色的国际模拟法庭竞赛队伍，也就很难通过国际模拟法庭竞赛这个平台来培养更多的卓越涉外法律人才。

（二）总体关注与投入不足

尽管国内几乎所有的法学院系都对培养学生的法律实务能力的意义有十分深刻的认识，但在现实的教学和培养课程设置中，能够实实在在的进行常态化的实战演练或能够进行相应资源的配置的法学院系是少之又少。目前，全国有少数法学院开设了“法律诊所”课程，进行了一些实践课程的设置，取得了一些积极的效果，但总体而言，多数法学院对实践性教学的态度是比较冷淡的，对于像国际模拟法庭竞赛这样需要大量投入和关注的赛事，很多法学院感觉太过遥远，特别是在办学层次不高的学校，要集中大量的人力、财力、物力来建设国际模拟法庭竞赛参赛队伍，打造国际化的培养模式，是一种十分艰难的选择。特别是有的法学院的目标并没有放在对卓越涉外法律人才的培养方面，而是将培养的目标放在了满足国内或本地域的实惠现实需求方面，对法学教育的未来发展和要求没有更对的考虑和认识，对国际模拟法庭竞赛的重要作用更是没有明确的认识，也没有动力来考虑。但是，时展的潮流决定我们面对国际化法律专业人才的培养，已经不再是要不要做，而是要怎样去做的问题。

（三）缺乏理论研究成果的指导

当前，对于卓越涉外法律人才的培养路径研究已经取得了不少的成果。并且也有部分法学院开始探索教学模式和教学方法的改革，国内一些比较有名的法学院开始尝试进行了“法律诊所”式教学、“电影与法律”教学模式和模拟法庭的课程，并且已经获得了较大成效，并对实践性课程设置和建设展开了较有深度的理论探索。但所有有关的实践和理论研究，都没有系统的从国际模拟法庭竞赛角度来展开，更没有从具体赛事的不同分类、发展历史、未来趋势等视角来进行系统的分析与研究，这就导致目前国内对国际模拟法庭竞赛的理论研究与国际法学教育的发展需要存在巨大差异，这种差异会是我国的国际模拟法庭竞赛的研究和实际发展遇到很大的瓶颈。总之，目前国内高等法学院系在运用国际模拟法庭竞赛培养卓越涉外法律人才方面，一方面要加强对国际模拟法庭禁赛发展的相关理论研究，另一方面要在实践中不断完善理论的体系化。

三、国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才中的突破方向

（一）加强系统化的理论研究

教学的具体实践和教学理论是相辅相成和相互促进的，要发挥国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才方面的作用，必须强化对国际模拟法庭竞赛的理论研究，以形成系统化的理论指导。首先，要通过理论研究系统化的研究和挖掘出国际模拟法庭竞赛对培养卓越涉外法律人才以及未来法学教育发展趋势的具体价值，在理论上解决当前法学教育对国际模拟法庭竞赛的冷淡态度，提升国际模拟法庭竞赛在未来国际化法学教育者的地位与作用。其次，加强对当前主要国际模拟法庭竞赛的深入研究，包括它们的历史、发展过程与不断演变的动因、赛制与规则的演变历程和未来发展趋势等。最后，在理论上梳理和总结过往国际模拟法庭竞赛的案例，研究和提炼赛事的材料，形成系统化的研究案例和技巧应对。

（二）明确培训课程的设置和目标定位

要发挥国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才方面的作用，必须要从教师和学生的主动性、积极性两个角度入手，通过明确和具体的课程设置为师生找到培养国际化培养路径的课程体系。为此，可以考虑对国际模拟法庭竞赛专门设置系统化的培训课程，通过多角度的考虑，来选择部分学生进入培训课程，进行有层次有梯队的培训，形成体系化建设和体系化的培训课程，可以打造国际模拟法庭竞赛赛事建设的连续性和稳定性，也可以通过整合各种学校的教学资源来吸引更多学生积极参与选拔、培训和竞赛。同时，通过系统课程化的方式和提供其他更具有事的资源吸引更多的优秀教师参与其中。另外，对培训课程的设置一定要有明确的目标，不能够过于求大求全，不加区分的将很多相关的课程都安排进来，要分清主次和明确具体的培养目标，做到培训课程的设置要有的放矢。

篇12

日本特许厅(JPO)隶属于日本经济产业省，负责日本的知识产权事务，其下设总务部、审查部、审判部和其他一些部门，具体职责包括专利、商标等授权、知识产权政策的起草制定、知识产权信息与传播等。

商标机构设于商标、外观设计和行政事务部内，共有8个科，分别是商标科、化学科、食品科、机械科、通用商品科、纺织品科、服务科和国际商标申请科，详细内容参看下表：

通过此表，我们可以发现，与我国一样，日本特许厅也根据尼斯商品分类设立了7个商标审查业务科。但不同的是，它还单独设立了一个商标科，而且在整个商标、外观设计和行政事务部占有很重要的地位。商标科由商标审查长全权负责，下设六类专家和四个室。六类专家根据自己的不同专业分别负责包括与商标审查有关的无纸化系统运行的联络和协调：对《商标公报》的质量进行管理和监督；制定商标形式审查标准：负责权限范围内的与商标审查有关的特殊事项的方案制订与策划等。四个室的主要职能分别是：行政事务室，负责与商标审查有关的行政事务：研究室下设研究班(Research Unit)、初步检索班和统计班，对有关商标审查制度的完善与信息化、外国商标审查方法以及其他与商标审查有关的事务进行研究，同时还负责商标初步检索的对外承包事务和商标数字统计等：T－term管理室负责T-term的管理与研究等：国际分类管理室负责国际分类的方案制订、研究和规划，并制定商标审查标准以及商标注册用商品和服务审查标准，编定商标审查判例等。可见，商标科实际上是一个如何提高商标审查效率与质量、完善商标审查制度的基础性研究部门。

二、商标审查官培训制度

日本特许厅历来重视对商标审查官的培训工作。早在1997年，日本特许厅就按照商标审查官的《基本培训方针》，开始对审查官进行系统的培训。2002年日本政府提出知识产权立国方针之后，这一工作得到了进一步加强。日本特许厅于2004年lO月对《基本培训方针》进行了修改，加大了人员培训的财力、物力的投入。多年来，日本特许厅一直以自己拥有高素质的商标审查官而自豪。

(一)商标审查官培训过程和基本要求

根据日本的相关法律规定，要成为一名商标审查官，必须经过一系列的培训考试。通过日本国家公务员考试进入日本特许厅后，首先经过行政官员培训，学习和获得作为国家公务员的基本知识和知识产权管理的基本理论，到第4年，才参加助理商标审查官选拔考试，成为实习助理审查官，一年后转为助理审查官。助理审查官尚不能独立承担商标审查工作，必须跟随一名资深审查官学习2年以后，才能成为商标审查官，独立地进行商标审查工作。

(二)审查官的培训机构

日本特许厅的培训机构由日本特许厅总务部人事科、国家知识产权信息与培训中心和日本特许厅培训委员会组成，三者各司其职，又相互协作，共同完成对特许厅人员的培训任务。

总务部人事科负责制定特许厅人员培训方针，例如《基本培训方针》、《培训计划》、《培训实施纲要》。人事科下设培训计划办公室(Train，ink Planning Office)和培训计划室(Training Plannin Section)来完成具体的培训计划制订工作。

国家知识产权信息与培训中心(NCIPI)是一个专门负责实施培训计划的独立行政机构。特许厅人员的培训计划基本上由它来具体实施完成，包括选择培训教师和培训人员，组织和协调专题研讨会，搜集和整理来自培训人员和学员的建议和意见，为学员颁发资格证书，评估培训项目，最后向特许厅提交培训总结报告。同时，该中心还根据特许厅的培训方针进一步制定《年度培训实施计划》、《管理人员培训纲要》和《日本特许厅人员培训实施规则》等，以便更好地完成特许厅的培训计划。

日本特许厅培训委员会的主要职能是收集特许厅各个部门的培训需求，并据此向培训计划部门提供建议，设计培训方案，制定年度培训计划，推荐教员和学员，并参与有关《培训计划》和《培训实施计划》的讨论等。

(三)培训课程

日本特许厅每年都为商标审查官提供各种培训项目，以提高审查官的综合素质和业务水平。虽然，每年制定的培训计划都会有所不同，但基本的内容大致相同，一般都包括法律和专业知识培训、岗位培训、语言能力培训和其它综合知识培训等。以2005年为例，根据《2004年日本特许厅培训计划》和《2005年国家知识产权信息与培训中心培训开展计划》，2004-2005年度，日本商标审查官的培训课程主要有：

(1)助理审查员培训课程(3个月)。面向新任命的实习助理审查员，学习审查员的基本角色和商标审查的基本知识，例如，综合的法律背景知识，有关知识产权的法律、协定和审查业务的基本知识。

(2)审查员培训课程(一)(3个半月)，目标是使审查员掌握知识产权的相关法律、协定和审查业务专业知识，以及该阶段审查员所必需的解决问题的能力和实用知识。

(3)审查员培训课程(二)(2个月)，目标是提高商标审查操作的熟练程度，以及培养作为一名审查员所必需的宽阔的视野和理解力。

(4)高级审查员培训课程(10天)，针对从事审查工作10年以上的审查员开设，传授作为高级审查员需要的领导能力和解决实际问题的能力。

(5)专业培训课程，旨在使审查员掌握更多的有关商标、商品和服务以及商业交易知识，以及相关社会和经济发展趋势的最新信息。

(6)助理审查员岗位培训课程(2个月)，旨在使实习助理审查员更好地了解商业管理、研究开发以及丁业产权利用的现状。

(7)审查员岗位培训课程(助理审查员的任用期内)，针对助理审查员而开设，目的是通过现场学习企业如何利用知识产权制度等，增加审查员的专业知识。

(8)语言培训课程。

(9)英语口语课程。使审查员掌握语言技巧，能够在电话中用英语同国际机构进行沟通(1级)。同外国审查员进行交流，以及能够作为一名教员教授来自发展中国家的学员(2级)，3级用于培训即将派往海外的候选人员。

(10)英语书面课程，使审查员能够处理来自国外的英语文件。

(11)国际会议，使审查员具备参加和主持国际会议的语言能力。

(12)语言培训强化课程(面向个人的课程)(大约3个月)，针对那些为开展工作而需要掌握特殊语言技能的人员。例如，即将赴海外任职的人员(长期或短期)，计划出席国际会议的人员，负责外国学员事务的人员等等，这些人员被派往外部的语言机构学习一段时期。

(13)专业培训(马德里议定书审查员)(9个月)，针对那些正在或将要进行马德里议定书审查工作的人员，目的是提高他们用英语起草文件的书面表达能力。

(14)法律培训课程，针对特许厅所有人员开设，使从事研究知识产权法律及外国相关法律和制度的人员能够获得开展工作所必需的最新的法律知识。以下法律是必修的：《民法》《民事诉讼法》《版权法》和《反不正当竞争法》。

(15)心理健康培训课程(一年两次)，针对特许厅所有人员开设，目的是使他们获得同心理健康相关的丁作管理技能。

篇13

（1）具体法律内容稍微不足。

与2010年修订版的内容相比，“思想道德修养与法律基础”2013年修订版进一步删减了实体法和程序法相关内容，与2009修订版、2006修订版相比，具体法律内容更是少之又少。鉴于当前我国依法治国理念的逐步深入，笔者认为应让学生了解更多的法律内容，而不应一味的删减。

（2）教材编排较为死板。

“思想道德修养与法律基础”作为“两课”教材之一，有必要保持一定的严肃性，但是纵观历年修订版本，教材编排在排版、内容形式、用语等方面没有实质性进步，书中充斥着大量死板的教条、概念、条文等。这不但较难激发学生学习这门课的兴趣，而且不能很好地去影响学生，无法达到国家设置思想道德修养与法律基础这门课程的目的。

2.法律教育部分的教学

（1）教师教学方式。

在对“思想道德修养与法律基础”进行讲述的过程，往往以教师单方面的授课为主要方式，缺乏与学生之间的互动，课堂气氛不够活跃，加之学生对这门课程的认识不深，思想上不够重视，经常有逃课或不认真听讲的情况发生，课堂效率较低，学生们往往都是在老师的灌输下被动地接受法律知识，而不是自己积极主动地进行学习。

（2）课程设置。

“思想道德修养与法律基础”这门课程在2006年课程改革之前是分开的两门课程——“思想道德修养”和“法律基础”。但是在两门课程合二为一之后，由于将“思想道德修养”的内容排在“法律基础”之前，教师在授课的过程往往习惯于把教学重点放在教材的前半部分“思想道德修养”上，而忽视了有关法律知识的教学，教师的不重视就导致学生对于这部分知识的忽视，甚至是无视。除此之外，教材中有关“法律基础”部分的知识编写不够精确、概念含糊不清，难以达到理想的教学效果。再者，整本教材通篇采用文字形式进行编写，理论概念性较强，知识分布过于紧密，会使学生在学习过程中容易产生疲劳感。

二、改善法律教育部分存在的问题的措施

1.教材改革

（1）保障教材编写的严肃性。

（2）增强法律部分教材的趣味性。

（3）加强“思想道德修养”与“法律基础”的平衡性。

2.教学改革

（1）完善我国大学生法律素养教学的机制。

根据我国目前法律教育发展现状，建立起一个从小学开始至初中、高中、大学的完善而衔接有效地法律教学体系，从小就开始培养学生一种法律意识，真正地体会到法律学习的重要性，自觉地利用法律武器保护自己。

（2）提高教师队伍建设，积极对授课老师进行培训。

加强大学生法律素养教学的重中之重就是授课者的法律素养。目前，高校中讲授“思想道德修养与法律基础”的教师可能会出现知识断层的现象，由于他们往往自身并不是法律专业出身，对于我国法律制度、法律变革也不甚了解，因此，高校就需要加强对教师队伍的培训工作，随时更新他们的法律知识体系。