新土地法管理范文

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[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-279-1

由于我国经济和土地的矛盾的尖锐化，使得土地的开发管理工作显得十分重要。提高土地质量，改善农业生产条件和技术水平，保护生态环境的建设，同时，优化土地结构，提高土地资源的利用率，为社会的可持续发展提供充足的土地资源。土地测绘技术的运用，可以使土地的利用更为科学合理。

1土地测绘技术的信息化与土地开发管理的关系

土地测绘技术与土地的开发管理是相互依托的关系。

一方面，土地测绘技术是实现土地开发管理的基础。土地的合理开发管理离不开对土地的全方位的信息和数据，依靠土地测绘技术所得到的地籍、地形、附着物的位置、权属界线、类型、面积等信息资料，进行科学合理的规划与管理，保证土地开发管理工作的质量，实现对城市、城镇、农村土地的合理利用。

另一方面，土地测绘技术是土地开发管理的技术支持。从项目报批 、地质勘探 、更低占补平衡划地勘测，到竣工复测，甚至到违法占用地的测量，各项土地开发活动的开展都离不开土地测绘技术 [1] 。土地测绘技术在土地的开发管理工作中得到淋漓尽致的发挥，始终贯穿整个土地开发管理工作。

2土地测绘技术的信息化对土地开发管理的要求

2.1对关键点的重点测量

关键点包括高程趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置和标高，沟、窑等量注面积及比高等信息 [3] 。在进行测绘时，对各个信息的测绘要求具体、准确。在完成测绘进行测绘图的制作时，要求不仅要根据土地的实际情况，对居民园林、林地、田地、电、渠、沟的使用年限和地物信息进行准确的反映，还要将相应的旧城改造、旧村复垦地区的园地、林地树木种类、面积、年龄，坟穴的位置、数量；以及居民房屋面积、建筑密度、人口密度、新旧程度、容积率等信息也作出对应的标注，以便相关人员对土地作出合理的规划，也便于对土地信息的统计和登记工作。在测绘工作完成后，还需要用标石标注高程和坐标并进行埋设，方便后续工程项目施工的使用。

2.2对测图比例尺的确定

测土比例尺的确定在测绘技术当中是非常重要的。测图比例尺的合理，关系到测绘工作的质量。合理测土比例尺的确定是完成测绘工作的首要条件。在进行测图比例尺的确定时，对于起伏大、地貌破碎、视察困难的地区，高程网格合理的布置能够使测图更为清晰，一般测试高程的网格要在一米以下更为合适；对于地势平坦、起伏较小的地区，一般以米进行网格测试就可满足多个部门的不同使用要求。

3土地测绘技术的信息化对土地开发的应用

3.1地理信息系统（GIS）的应用

地理信息系统（GIS）是利用计算机的技术支持，把各种地理信息依照空间分布的顺序，对信息进行输入和输出、存储、更新和检索、图片编辑、数据库管理、输出数据综合分析的计算机技术系统 [2] 。地理信息系统（GIS）最初被用于建立与土地管理、土地开发规划的相关土地信息系统（LIS），经过长期的使用与发展，形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统模式 [4]。在对土地调查、登记、统计、评价、地籍管理等工作中，地理信息系统的贡献最大，而且还能为土地法律咨询提供相关的数据资料用以参考。在地理信息系统（GIS）上建立起来的土地信息数据库实现了空间图形数据与属性数据的有效结合，经过图形和数据的分析、管理、输出操作，使土地信息数据库更为科学。

3.2遥感技术（RS）的应用

遥感技术（RS）是集传感器技术、信息传输技术、信息处理技术等为一体的先进技术。遥感技术（RS）获取信息的速度非常快，而且信息量丰富，全天候的对目标进行传输、处理，在0.61米到30米的范围内的测绘数据都能清晰反映。随着遥感技术的提高，其分辨率也原来越高，被广泛用于动态监测和规划管理、居民住房产权调查等工作中。

3.3全球定位系统（GPS）的应用

全球定位系统（GPS）是土地测绘技术信息化发展的新成果，具有快速确定各测量点的物理坐标，改善测绘精度等特点。全球定位系统（GPS）采用的是静态工作模式，在点与点之间不能达成通视的情况下也能完成测量工作，并使测量的各种数据十分精确。将全球定位系统（GPS）技术用在大比例尺的土地开发管理工作中，可以实时获得地物信息与地界或权界等信息的准确定位与数据采集。，经坐标变换和数据格式将GPS的三维地理数据测量结果进行转换后，可以实现数据共享与地理信息的有效结合，避免了传统测绘方法在多次清绘、转绘中带来的误差。

3.4 3S技术

3S技术是指地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）的有效结合。3S技术是信息化土地测绘技术的核心技术，依靠GPS提供的数据源，利用野外调绘所得的烟感影像为参考，经过GIS平台在计算机中直接绘出图形，再对各地情况进行标注的土地资源调查工作。在此过程中，也可将烟感资料通过数字化的软件直接处理或经GIS进行数字化的处理后，直接导入数据库。利用GIS、 RS 、 GPS三种技术的各自优势，快速而准确的获得土地信息，提高土地信息管理工作的效率，保证土地开发管理所使用信息数据的准确性，又节省了人力、物力、财力等资源，为国家土地开发管理的信息化、规范化和统一化起到了较大的促进作用。

4结束语

随着土地测绘技术的信息化的发展，各种先进的测绘技术在土地的开发管理工作中广泛的应用，为国家提供准确的土地信息，为合理利用土地资源提供技术基础，使得土地开发管理所需的数据更加准确可靠，土地开发管理的效率得到显著的提高，更为土地开发管理的科学化作出了贡献，促进了土地开发管理的发展。

参考文献

[1]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 商业文化（上半月）， 2011（10）.

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近年来，由于土地资源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖锐化，土地开发管理作为实现土地资源的可持续利用的一条新途径，取得重大进展.一方面，可增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境；另一方面，通过优化土地利用结构，加强存量建设土地的集约利用，为社会经济发展提供必要的建设用地，控制城市外延扩张，减少耕地的占用，实现我国土地资源的可持续利用.

测绘工程作为一门快速发展的科学技术，在土地管理中得到了较为广泛地应用，从土地详查到城镇地籍调查及耕地动态监测，几乎所有土地管理基础业务的完成都离不开测绘科学技术的支持.可以说，测绘学技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用.

1土地开发管理规划

土地开发管理规划是土地利用专项规划，属微观土地利用规划，在明确土地用途的相对较小的空间内对土地开发、整治等建设活动进行规划.土地开发管理规划在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区内未利用、暂时不能利用或虽已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模空间布局和时间顺序.土地开发管理规划要根据当地社会经济发展状况和需要，研究分析土地开发管理潜力和发展战略，按照土地利用总体规划的要求，反复比较和全面协调论证分析土地开发管理区域的综合效益，特别要考虑后期土地利用经济效益.在此基础上，广泛征求有关单位和个人的意见，与相关部门的规划相协调，加强公众的参与，完善规划设计的各个要件.要通过土地评价、社会经济发展预测、经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性等研究，以集约利用土地、增加有效耕地数量、提高土地利用率和土地生产力、改善土地生态环境等为目标，正确选择土地开发管理单元，科学编制土地开发管理规划.

土地开发管理涉及的农、林、水建设、财政等部门也应按照各自的职能，积极参与土地开发管理.在政府的统一领导和协调下，集中各部门的优势，形成人力、物力、财力的合力，综合运用法律、行政、经济和科技手段，取得经济效益、社会效益、生态效益相统一的综合效益.

如果说现阶段土地开发管理的目的是保持耕地总量动态平衡，那么，不实现城镇土地用地结构的合理化，控制城镇建设用地的外扩式扩展，就很难达到土地整理的目的.我们不能一味地开发整理出更多的耕地来填补城镇建设占用的耕地，除了开源，更应该节流.由于耕地保护的压力和城镇建设的需要，建设用地整理作为一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益，实现建设用地供应的有效控制的措施，从一定程度上满足了城镇建设用地的要求，因此，引入并推行建设用地整理成为一种必然的选择.

2信息化测绘

信息化是充分利用信息技术，开发利用发个信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量推动经济社会发展的历史进程.

我国已实现由传统测绘向数字化测绘的转变和跨越，正沿着信息化测绘道路迈进.国家测绘局前不久出台的《测绘科技发展“十一五”规划》指出，“十一五”期间，要基本建成数字中国地理空间框架，初步形成信息化测绘体系.简单说，就是在数字化测绘的基础上，在完全网络化运行环境下，实时有效地向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式和功能形态.信息化测绘是我国测绘实现由传统测绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的又一个新的发展阶段，它代表着我国测绘在进入新世纪后现代化建设总的战略方向.

3信息化测绘在土地开发管理中的应用

我国国土面积辽阔，国土资源丰富，如何管理好宝贵的国土资源，是目前中央及各级国土资源部门的一件大事.信息化时代的到来，就要求国土的开发管理要向信息化方向发展，以信息化带动国土资源管理的技术转变，需要信息化测绘技术作支撑.在土地开发管理中，应用到的具体信息化测绘技术有以下几方面.

(1) 遥感(RS)技术在土地资源调查与监测中的应用.随着遥感技术的快速发展，高分辨率的遥感数据不断涌现，广泛应用于土地概查、土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用更新调查等工作中.从30 m分辨率到0.61 m分辨率数据都分别在不同土地资源调查中起到重要作用.①利用遥感影响进行人机交互式边界的提取，其面积的平均相对误差可达到0.01～0.1；自动提取进相对中误差在0.1～0.3范围内(就SPOT影像来说).②可利用遥感进行土地利用类型识别，(就SPOT影像来说)人机交互式判别准确度达到90%～100%，自动分类可达85%左右；

(2) 全球定位系统(GPS)新技术的出现，可以高精度并快速地测定各级控制点的坐标.GPS静态、快速静态相对定位测量无需点间通视，能够高精度地进行各种控制测量，用RTK技术进行控制测量既能实时知道定位结果，又能实时知道定位精度.应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度，除了高精度的控制，测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术既可以用于地形测图中的控制测量，地籍测量中的控制测量和界址点点位的测量.精密单点定位(precise point positi oning，PPP)技术由美国喷气推进实验室的Zumberge于1997年提出.实践中，采用PPP技术，完全可以达到厘米级的定位精度.在高精度的测量中，可以应用ppp技术提高测量精度.这些对管理数据的采集监管提供了有力的手段.这样监测的速度

和精度，省时省工，保证土地开发管理系统的现实性和准确性；

(3) 地理信息系统(GIS)最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统(LIS).因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台.基于GIS平台的土地管理系统可以完成诸多任务，土地信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段.在城乡土地管理领域，并建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统.土地评价方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评价和土地人口承载力分析.通过地理信息系统，可以模拟土地政策在土地管理的预先应用原则和效果，为制作完善的土地管理政策提供依据和平台，进行土地总体规划等.地理信息网络服务(GIS Web Service)是指使用数据和相关功能以完成基本地学处理任务的Internet应用程序.这些任务包括地址匹配、邻近搜索、路由选择制图等.地理信息网络服务使得构建理想的分布式地理信息系统成为可能.不仅可以通过网络数据，并且可以提供各种GIS功能服务.需要GIS数据或功能服务的单位或个人，可以随时随地访问Internet上各种GISWeb服务站点.由于服务器之间也可以交互，所以，客户端甚至不用知道网上的服务者是谁.这样，Internet成了真正的交流中心，数据和功能服务都可以在上面共享和交互.利用这种原理进行的土地信息的共享，整个地区乃至全国都可以使用所建立服务器上的土地信息；

(4) “3 S”技术的结合才是其在土地开发管理中的关键点所在，也是趋势所在.基于“3 S”技术的土地资源调查的常规办法是指利用遥感资料(航空或航天)直接或间接(经过全数字摄影测量处理)进行野外调绘，再将调绘的成果在数字化软件上数字化后导入GIS中或直接在GIS软件平台上直接数字化到入库；非常规的方法是直接携带计算机到调绘现场，以计算机为操作平台，遥感影像数据为参照，GPS为数据源，GIS平台直接绘出图斑，标注地类属性，直接完成资源调查.在西北地区土地资源动态调查建立国家级基本资源遥感动态信息系统项目中，以西北地区土地资源的分类系统为基础，通过对遥感数据的人机交互解译―矢量图编辑―地理信息系统的全数字方式，完成1∶10万的西北地区土地资源信息系统数据库的建设.“3 S”技术与土地资源管理工作的密切结合今后将会日臻完善，通过“3 S”技术进行土地利用数据库的建设与更新管理，加快了我国的“数字国土”工程的建设步伐.

4结语

信息化测绘是当今社会发展的一大潮流，随着网络技术的发展，其正向网络结构发展.信息化测绘的功能取向服务化、数据获取实时化、信息交流网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化，这些都是其应用与土地开发与管理的优势条件，信息化测绘和土地开发管理如何能更好地结合，将是国家土地资源管理和社会发展的重要问题之一.

参考文献

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一、我国开发区土地利用与管理现状

(一)开发区基本状况

从较为宽泛的涵义来说，开发区是指根据地方工业发展水平，为繁荣相关区域经济，在一定的地理空间范围内，经政府科学规划、充分论证和严格审批的实行特殊体制机制及政策的开放开发区域，通过集中配置基础设施并制定实施一系列优惠政策，吸引工业企业及相关配套产业向该地域集聚、整合的一种产业空间组织方式，它实际上是在一定地域内的相对聚合所形成的科技－工业综合体。开发区作为一种社会经济现象，是人类从事经济活动的一种区域载体，是随着商品经济和国际贸易、科学技术与国际分工的发展，逐渐形成和发展起来的，在当今世界各国普遍存在。

(二)开发区土地利用与管理特点

开发区作为现代工业的聚集地，是区域产业发展和城市化的有效方式，可以把土地、劳动力、服务等优势要素集聚在一起，形成一定规模，产生集聚辐射和带动效应，成为加速本地工业化、城镇化进程的有效途径，特别是集中体现于土地利用的集约效用，单位面积的资金集聚度和产出率大大高于其他地区。在土地管理范围上，开发区的范围应该是整个开发区的规划范围，含未征用的农业用地。开发区所进行的土地开发利用，主要是指对土地投入一定的资金和劳动力，通过一系列的工程建设等人为措施改变和增加土地使用价值，以提高土地利用的综合效益。

(三)我国开发区土地利用与管理

现状土地利用现状是现阶段人类对土地利用方式和利用程度的综合反映。当前，我国开发区土地利用与管理的总体水平还不高，土地开发模式相对滞后，一些开发区的土地管理体制尚未完全理顺，甚至缺乏统一规划，存在很多自相矛盾之处，土地供应“门槛”过低，政出多门、重复设置、各自为战等土地管理混乱现象仍然比较突出。在实际操作中，开发区建设过多考虑招商引资的功能，将土地作为一种低成本、甚至零成本的资源参与市场要素的配置，各地的开发区都期望通过土地的低成本优势，实现资金和技术的引进，以提高经济的增长速度。

二、我国开发区土地利用与管理存在的问题

(一)开发区土地管理制度宏观失调，规划与布局缺乏科学性，政策导向多元，规模效应、集聚效应未能充分体现在开发区的土地利用过程中。由于缺乏适当的产业规划和政策导向，各开发区不同程度地存在着功能定位不清、结构趋同、土地利用效率不高、财力物力分散、过于封闭而自成一体等弊端。同时，规划编制和实施管理在不同程度上存在欠缺:规划的市场适应性不够，缺少对土地效益的研究和调控缺少科学的人均用地指标和用地结构指导，对土地开发时序的调控手段不足，建筑设计市场管理不完善;开发区内部各产业主体之间关联性不强，用地结构不合理，布局缺乏科学性，规划开发面积过大许多地方政府还违法授予开发区土地审批权，开发区用地未批先用、非法占用、占而不用、违规交易等不法现象十分突出。

(二)开发区设立的相关政策和法规不健全，管理混乱，造成开发区规模过大，开发区总量失控一些开发区设立上过于超前，未将开发区的规划建设与当地的经济发展水平联系起来，缺乏充分论证，占地面积缺乏有效制约;土地管理体制不够顺畅，制度尚不完善。由于开发区种类繁多，且不同的开发区分属不同的部门管理，造成开发区管理分散、政出多门的局面，使开发区土地管理体制不顺，制度难以完善。

(三)低层次、重复性建设多，资金浪费严重，开发区整体土地利用效益有待提高。开发土地用途随意改变，一方面导致耕地等农业用地的大量被占用，影响了国家的耕地保护政策和农民的生产生活;另一方面使工业用地易受暴利驱使，往往转变成房地产开发项目。总的来看，地方政府以土地作为原始资本积累手段直接推动了开发区土地无序扩张，致使开发区供求矛盾严重。一些地方政府为加快区域经济发展，招商引资欲望强烈，建立开发区成为一种招商引资手段，使得开发区出现供过于求趋势，投资上总量不足，各开发区往往陷入过度竞争、恶性循环;土地征用范畴的模糊导致开发区存在扩张用地的原始冲动，土地收益分配机制不顺导致开发区大肆征用土地，地方政府的片面“政绩观”、“发展观”引导其过量供给土地。

三、推进土地管理制度创新，加快开发区科学发展

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引言

当代社会发展，人口的增多，使得土地的开发管理工作得到快速发展。如何做好土地开发管理，在我国现有国情条件下，笔者认为需要从两方面着手。一是增加耕地面积，保护农业发展，从而保护生态环境，提高土地使用质量。二是合理利用土地资源，做好开发与应用，减少由于土地的开发破坏耕地面积的情况发生。土地测绘技术对于合理利用土地资源能够提供有力的技术支持。

1 土地测绘技术信息化发展的背景

1.1 土地测绘技术信息化主要是指用高科技技术为基础，以全球定位系统为技术核心，将已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地信息，主要用于工程建设规划设计和行政管理中。而土地测绘技术的主要工作任务就是进行测量控制点、界址点等操作技术进行观察测量。而测绘技术信息化主要表现空间数据的获取、处理、管理和分发服务等信息化上。以此来实现地面影像信息能够快速实现高精度、高动态的获取，实现空间信息的自动提取、空间数据的智能化处理、三维景观的可视化与虚拟再现、3S技术的紧密结合和一体化的空间数据快速或实时采集处理。

1.2 土地测绘技术的地位作用

1.2.1 土地测绘是社会发展和经济建设的基础性产业

土地测绘技术应用于各行各业建筑设计中，为建筑规划与开发提供数据支持，测绘数据的准确性，对于土地开发有重要的指导作用。对于政府部门开发土地过程中，土地测绘技术更是起着关键作用，它能提供可靠的地理数据信息，为政府进行城市规划的决策提供基础理论数据参考。

1.2.2 土地测绘技术的发展是信息化发展的重要部分

随着计算机的问世，一代又一代计算机更新特别快，信息化技术得到快速发展，并融入各行各业发展建设中，土地测绘技术的发展也离不开信息化技术的发展，现如今，土地测绘技术打破了传统的技术测绘模式，土地测绘技术从数字化走向信息化。

2 土地开发管理和土地测绘的关系

土地开发管理和土地测绘两者之间是相互依赖的关系。土地开发与管理需要土地测绘数据做基础保障，以利于进一步工作的开展，为土地的开发指明方向。土地开发管理过程需要依靠土地测绘技术获得该地区的地形、位置、面积等实施开发的基础内容。土地测绘工作为土地开发管理提供技术支持，没有土地测绘最基本的数据支持，土地开发将很难确定方向。

2.1 土地测绘技术是实现土地开发管理的基础

在进行土地开发管理过程中，需要依据所开发土地的地形、附着物的位置等所有地理因素来做整体规划，规划时，要充分考虑城市、农村、乡镇等的不同特点，使能更合理的利用土地资源。而这些数据就需要靠土地测绘过程获得，因此说土地测绘技术是实现土地开发管理的基础。

2.2 土地测绘技术是土地开发管理的技术支持

土地测绘技术在整个土地开发管理过程中得到广泛应用，从项目申报开始，到地质勘测，再到施工前的勘测，竣工后的复测等，都需要利用土地测绘技术，甚至对于违法占用地的测量，也需要使用土地测绘技术。所以说土地测绘技术服务于土地开发管理的整个过程，是土地开发管理的技术支持。

3 土地开发管理对土地测绘技术信息化的要求

3.1 土地测绘的结果要形成书面的技术资料，测绘图纸是一项很重要的技术资料，要保证测绘质量，测绘图纸比例的选择是个很关键的因素。合理确定比例尺，对于土地开发管理的精准性有着重要的意义。

3.2 在测绘图上，对于高程趋势变化点、坎顶等关键点要做好标注。如测绘图上除了要反映居民田地，要标注沟、渠、电等信息，和其他重要信息，给施工过程提供可靠的数据资料，方便于工程施工。

4 土地测绘信息化在土地开发管理中的应用

土地测绘信息化技术应用于整个土地开发管理过程，对于土地开发管理起着关键的作用。在进行开发决策时，土地测绘信息化技术提供技术支持，在施工过程中，土地测绘信息化技术也发挥着重要作用，利用测绘结果指导施工工程。对于整个土地开发管理信息系统的建设过程，更离不开土地测绘信息化技术，它能够提供基础的数据，为信息建设提供数据保障。

4.1 全球定位系统（gps）全球定位系统的是以最快的速度来精确各种测量点的物力坐标为特点，使得测量度更加准确，这也是土地测绘技术信息化所需要的新技术。全球定位系统除了打破传统的通视条件的测量技术以外，采用的是用静态的工作模式完成测量工作，省时省力省财。如果gps-rtk技术运用到定位系统，这样我们能够及时掌握精确的定位结果和测绘精度。

随着全球定位系统技术广泛应用到土地测绘技术中，就使得土地测绘技术达到新一轮的发展期，这样能够不断丰富测量资源信息，为土地管理信息系统奠定坚实的基础。根据以上叙述，土地测绘为开发管理提供了很重要基础性数据资料和技术方面的支持，也为土地开发管理起了重要的推动作用。有效提高土地开发管理的准确度和开发管理的科学性，从而使土地测绘技术得到应用和发展。

因此，农村集体土地的开发管理中，只有运用土地测绘技术中的正影响技术对土地权属界线和位置进行准确划定，才能确保土地测绘的精度，从而达到农村集体土地开发管理的要求，有效提升农村集体土地开发管理的科学性。

4.2 遥感技术（rs）什么叫做遥感技术呢？遥感技术主要包括以下几个方面的内容，即传感器技术，信息传输技术，信息处理、提取和应用技术，目标信息特征的分析与测量技术等。主要优势是具有信息丰富化、全天候、信息获取速度快、多光谱等特征。随着遥感技术应用的领域越来越广泛，就需要不断改进和完善遥感技术，这样能够广泛应用到土地资源调查和利用动态监测管理中，也能用在居民住房产权调查等工作中。

4.3 地理信息系统（gis）地理信息系统是在计算机技术的支持下，将地理信息按照空间分布顺序，输入、存储、检索、更新、图形编辑、数据库管理、输出和数据综合分析的计算机技术系统。这种技术主要运用在建立与土地管理、土地开发规划有关的土地信息系统。因此形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统模式。在这个系统平台上，能够实现土地调查，登记，统计，评价，地籍管理等多项工作。Gis技术可以实现图形与数据的一体化和数据的分析、管理与输出操作等。

5 结束语

综上所述，对于土地的开发管理过程中，离不开土地测绘信息化技术。土地测绘信息化为土地资源的开发提供技术保障，从而指导土地开发的方向，使土地合理开发，更好的利用土地资源。土地测绘信息化技术在土地开发管理中发挥着基础的、积极的、重要的作用，土地测绘信息化技术的提高，有利于土地资源开发管理工作的提升。

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引言

从现在我国的基本国情上来看，想要更好的做好土地管理工作，就需要将两方面的工作做好。一方面就是要提高土地的质量，有效的增加我国耕地的面积，这样做能够更好的改善我国农业的生产条件，保护我国的生态环境建设。第二个方面就是要通过对土地资源利用的加强，来对土地结构进行一定的优化，这样就可以为我国的社会经济的发展提供更多的可以利用的土地。土地测绘技术就是能够为土地开发管理提供测绘技术支持的一种技术，为我国土地的合理利用起到了极大的推动作用。

一、土地测绘技术的信息化对于土地开发管理的促进作用

随着我国国民经济的迅猛发展以及随着社会经济的发展不断的凸显出来的土地的供求矛盾，这样就导致了现在的各级国土部门的首要任务就是能够为国家提供更加准确的土地数量、质量以及对于土地的利用现状等信息。随着土地测绘技术的不断发展，测绘技术已经成为了合理利用土地资源的坚实的技术基础。随着科学技术的不断发展，现在的土地测绘技术已经逐渐的进入了信息化，信息化的测绘技术是现在土地开发管理应用领域当中的最高形式，为我国土地的开发管理提供了更多的定性、定量、定位以及可视化的工作个条件。土地测绘技术的信息化可以极大的提高土地开发管理工作的办公效率，并且信息化的土地测绘技术还能够帮助土地开发管理解决其中存在的很多的问题。帮助土地开发管理的决策提出更加科学的基础信息，并且能够更加有效的保证土地开发管理的质量，而且对于土地管理部门进行公平、公正、公开的执法提供十分有效的信息帮助与约束。

二、土地开发管理对土地测绘技术的要求

（一）合理的确定测图的比例尺

进行测图比例尺的合理确定是保证测绘工作的工作质量，保证完成测绘工作要求的首要条件。对于大部分的地势起伏比较小、相对来说地势比较平坦的地区，一般都是采取的以米作为网格测试就可以满足现在大多的部门对于土地测绘的要求。但是对于那些地势起伏比较大、地貌相对来说比较的破碎、通视非常困难的地区来说，就需要布置合理的高程网点，应该注意的是测试高层点网格间距应该小于米最为合适。

（二）注重关键点的测量

所谓的关键点指的就是高层趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置以及标高，沟、窑等的面积的量注以及比高等信息。在进行土地测绘的时候，应该对上面提到的这几个要点进行具体明确的标注。除此之外在进行土地测绘的时候还需要在测绘图中将表示反映居民田地、林地、园地、沟、渠、电等地方的信息，还需要将这些物品的地方的使用时间在测绘图中进行详细的标注，另外对于图中的旧村复垦、旧城改造地区的园地以及林地中的树木种类、林地的面积以及树木的年龄、坟穴的位置以及数量等都需要在测绘图中进行详细的标注。居民房屋的面积、居住的人口密集程度、建筑的新旧程度、建筑物的密集程度、容积率等信息也需要在测绘图中进行标注，方便土地开发管理人员对这些信息进行管理。并且在完成了土地测绘之后还需要埋设足够高的标石标注高程以及坐标，这样可以方便后期土地施工工程的项目使用。

三、土地测绘技术信息化在土地开发管理当中的应用

随着科学技术的不断发展，以及科学技术在土地测绘技术方面的应用，使得土地测绘技术逐渐的开始进入了信息化，土地测绘技术的信息化为土地开发管理提供了很多的帮助，下面主要介绍了一些土地测绘技术的信息化在土地开发管理当中的几点具体应用。

（一）全球定位系统

全球定位系统也就是我们常说的GPS，这项技术是土地测绘技术在信息化进程当中发展出来的一项新的技术，这一项技术的特点就是能够以十分快的速度确定出测量点之间的物理坐标，保证进行土地测绘技术的精准度。而且因为全球定位系统是通过静态工作的模式来完成测量的，也就是说全球定位系统在进行高精度的测量的时候并不需要通过点与点之间的可视条件就能够很好的完成。并且如果采用的是GPS―RTK技术的话，这样在测绘的过程当中不仅能够及时的对定位的相关结果进行掌握，还能够保证厘米级的测绘精度，这也就意味着测绘精度以及速度的一种飞速提升。并且在目前；GPS―RTK技术主要就是应用在工程放样、地形测图以及地籍测量等多个领域之中，现在的GPS―RTK技术已经成为了现在活得土地空间数据的一种十分重要的手段。GPS技术的优点在大比例尺的土地开发管理工作当中体现的更加的淋漓尽致，运用GPS技术能够实时的获取地物信息以及地界或者权界等信息的准确定位以及数据的采集工作。并且GPS技术在进行测量的时候得到的测量结果是三维的地理数据，也就是说在进行一定的坐标转换以及数据的格式转换之后就能够很好的实现数据的共享以及能够实现地理信息的无缝结合，这也就能够很好的避免传统的测绘技术当中多次进行清绘或者转绘过程当中造成的不必要的误差。

（二）遥感技术

我们常说的遥感技术―RS实际上包含了传感器技术，信息的传输技术、信息的处理、提取以及应用技术，目标信息特征的分析以及测量技术等技术，是多种技术的一种集合，并不是单纯的指一种技术。遥感技术具有全天候、信息内容十分丰富、获取信息的速度快以及多光谱特征等十分显著的优势。并且现在的遥感技术已经在土地资源的调查等工作当中得到了应用，并且在应用的过程当中取得了十分显著的效果。

（三）地理信息系统

地理信息系统―GIS，是在计算机技术的支持之下形成的一种测绘技术，这种技术能够将各种地理信息按照空间分布顺序通过计算机技术进行综合的分析。在地理信息系统发展的初期，主要是应用在建立于土地管理以及土地开发规划有关工程测绘当中。

结语

随着社会的不断进步以及经济的不断发展，科学技术的发展步伐已经越来越快，电子计算机技术以及信息技术在土地测绘当中的应用实现了土地测绘技术的信息化，土地测绘技术的信息化给测绘技术带来了巨大的影响，使得土地测绘的精度得到了极大的提高，时间得到了极大的节约。并且促进了给予土地测绘技术的土地开发管理的迅速发展。

参考文献：

[1]杨兴叶. 土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 商业文化（上半月），2011，10：105.

[2]赵伟伟. 土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 价值工程，2013，34：188-189.

[3]张婷. 土地测绘信息化技术在土地开发管理中的应用[J]. 科技创新与应用，2014，14：132.