发布时间:2023-09-28 08:54:01
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为确保全面推向市场化运作工作顺利规范进行,成立县环卫清扫保洁和绿化管护市场化运作领导小组,组长由县政府县长担任,副组长由县政府分管副县长担任,成员由县城管、环卫、财政、监察等单位主要负责人组成,领导小组下设办公室于县城管局,由县城管局长兼任办公室主任,承担日常具体协调事务。
二、承包项目区域
县城区所有道路、大部分小街小巷、工业园的清扫保洁、垃圾清运处置、园林绿化管护,内河及公厕管理。
三、面积及范围
(一)清扫保洁。县城建成区范围的主街道、小街小巷、公园广场、农贸市场、内河、公厕、工业园内的道路。范围北至206国道李腊石山顶,南至原城南收费站(西城片至碧水嘉园)、东至清华大道(车站处延伸至站前广场)、西以西华路(含与西华路相连的硬化街道)为界。
(二)垃圾清运处置。以上清扫保洁范围内和县城建成区内所有的生活垃圾。
(三)绿化管护。建成区内所有行道树、公园绿地、移动花盆及绿地内的附属设施。
四、承包者的资质条件
具有环卫保洁和园林绿化管护专项C级以上资质的法人,且从事过环卫清扫、保洁、绿化管护三年以上的公司。承包后须缴纳10万元质量保证金。
五、发包方式
由领导小组组织,与环卫保洁和园林绿化C级以上资质且3年以上管理经验的三家以上公司法人进行竞争性谈判,择优确定承包者,后由县城管局签订承包合同,合同内要约定具体的质量标准和处罚措施。
六、承包方式与期限
1.承包方式:公司化运作,自主经营、自负盈亏、自负责任,服从城管环卫市政管理和调度。
2.承包期限:叁年(自年4月1日起至年3月31日)。
七、承包费用计算
城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫处与县财政、监察核定的面积,每平方米不超过2.9元计算;公厕按每蹲位不超过500元,内河按每条不超过3万元计算;小街、小巷、小区按每平方米不超过1.6元,工业园每平方米按不超过2.4元计算;行道树按每株不超过4.4元,绿地每平方米不超过3.9元确定。
八、人员安置
原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司,不愿转入的由其自由择业,选择9名40岁左右、初中以上文化程度的职工带编转入县城管监察大队。其余人员负责监督、考评、收费、余土监察、环卫基础设施建设等。其中必须安排适量人员继续从事环卫一线作业。
九、设备处置
机械设备以出租形式租给承包方使用,具体租金由县城管、县财政与承包方商谈,租金不得低于折旧费。在合适的时候,由县国资委牵头将机械设备折价出让给承包方。
十、承包费用计算
承包方的年承包费按12个月平均分摊,每月20日前由县财政将承包费拨给县环卫处,再由县环卫处按考评结果在当月底前发放给承包方,超过时间承包方按每天5%收取滞纳金,超过半个月未付款承包方有权作停工处理,停工期间一切损失由县政府负责。县城管局、环卫处要针对承包事项制定详细且可操作的考评方案,承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。
十一、设施的购置与更新
承包商在签订承包合同后,应将第一年承包金总额的20%用于基础设施投入,如购买垃圾清运车、铲车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机,建设垃圾池等,后两年按承包费总额的10%投入,逐步淘汰及更新作业设备,提高劳动生产力,具体设施设备可根据工作的实际需要拟定,由县城管部门审定,产权归承包方所有。
十二、双方权利义务
(一)发包方的权利义务
1.支持项目承包方的各项工作,并对其进行指导、监督、考核,以做好城市环境卫生和绿化管护工作。
2.负责与财政一同核定具体的承包工作量。
3.加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。
4.帮助承包方协调解决一些实际问题,结合承包方工作实际与建议意见,提出切实可行办法,提升管理水平和工作成效。
5.负责按约定条款及时、足额支付承包费用。
6.收取承包方10万元履约保证金,并在承包方未全面、准确及时履行约定事项或出现其他违法情形下,扣除相应的履约保证金,并责令承包方限期补交扣除部分款项。
7.采用试运营方式,即在与乙方正式签订承包合同后,如三个月内县城环境卫生、绿化无明显变化,或甲方主管单位及群众测评后不满意的,或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的,甲方有权与乙方无条件解除合同,所有损失由乙方承担。
(二)承包方的权利义务
1.负责完成承包项目中的各项工作任务,制定切实可行的管理制度,履行合同责任。
2.服从发包方的统一领导和分级管理。
3.积极支持配合县环卫、园林部门的相关工作,无条件服从县承办的各类重大外事,政治活动和临时应急工作安排。
4.保障工作人员的工资福利待遇及时到位,且不低于承包前。凡符合参加社保的员工,由承包公司办理社保,其中单位缴纳部分由县财政负担,不愿参保或不符合参保条件的员工在劳动聘用合同中说明,但工资总和不得低于880元。
5.本着“安全第一、服务第一、质量第一”的宗旨,办理好所有工作人员的意外保险,确保设备车辆和人员的安全运行,独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
6.向发包方缴纳10万元履约保证金,承包期满后,未出现违约和拖欠职工工资的,发包方全额退还保证金。
7.为确保包括人行道、花带、小街小巷的环境卫生标准,承包方应在现有清扫保洁工人基础上增加作业人员20%以上。
十三、工作标准
(一)清扫保洁标准
1.清华大道、西华路、沿江路、路、东华路、迎宾大道、东城大道,每日普扫2次以上,全天巡回保洁(每15分钟循环1次),路面应见本色,即:地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物,道路无泥沙、无杂草、无污水,每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个,无白色垃圾,路面沿线花带,人行道应整洁有序,无飘挂,无垃圾,其他路段街巷每日普扫2次,每15㎡内等同于香烟盒大小的垃圾不超过一个,清洁率达98%以上。
2.公厕清扫保洁标准
(1)所有公厕按建设部门规定设置公厕图形符号和设施标志。
(2)厕内采光、照明、通风良好,无恶臭异味。
(3)蹲位洁净,大便糟无污物,所有环境干净整洁。
(4)定时喷洒灭蚊蝇药物,有效控制蝇蛆孽生。
3.三河管理标准
(1)河道清澈见底,无垃圾、无纸片杂物。
(2)及时清除杂草污泥,确保无混浊,河道四周干净整洁无飘挂垃圾,每年不少于2次清理河道河岸。
4.洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次,并至少保证路两边各冲洗一次以上,夏秋两季应保持每天三次以上,每周须冲洗一次主街道。作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚,以避开行人、车辆高峰。
(二)绿化管护标准
按园林养护三级定额标准执行,乔木保存率达100%,地被灌木色块保存率达98%以上,长势旺盛,色块明显,无垃圾,无病虫害。
十四、违约责任
1.县城管局负责对承包方实行考核和日常监督管理,开展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动,如市民满意度连续二个月低于80%,发包方可随时终止承包合同,并无偿收回该承包经营权,没收履约保证金10万元。
2.双方在履行合同纠纷中产生的争议,应先进行充分协商解决,协商不成的可通过诉讼途径解决,诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。
十五、其它
1.新增清扫保洁、绿地、行道树、公共厕所等,在新增的当月起由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。
自1990年以来,约有26亿人口获得了安全饮用水。然而,全球还有6.63亿人仍然没有获得安全饮用水,截至2010年,超过60亿的世界人口已获得经过改善的饮用水资源,比1990年增加了40亿人口。但仍有超过11%的世界人口无法获得洁净、安全的水源,在撒哈拉以南非洲地区,这一数字增长至40%以上。到2050年,至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家中。所以,可持续发展目标提出到2030年,人人能够普遍和公平地获得安全并负担得起的饮用水。
二、人人享有卫生设施
发展中国家的卫生设施覆盖范围在进一步扩大,覆盖人口从1990年的36%增加至2010年的56%,但仍有超过26亿的人口缺少厕所和其他必备的卫生设施。在人口密集的地区,由于缺少适当的卫生设施,可用水资源的大面积污染几乎不可避免,超过80%人类活动产生的污水被排入江河湖海,全球至少有18亿人口的饮用水受排泄物污染,这也是造成水污染和水传播疾病的一个主要原因,如因粪便的不当处理而导致的污染。所以,可持续发展目标提出到2030年,人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生,杜绝露天排便,特别注意满足妇女、女童和弱势群体在此方面的需求。
作者单位:136200吉林省辽源市中医院
手术室是医院感染管理的重点部门之一,是外科患者极为重要的治疗场所,其工作质量直接影响患者的预后及医院的医疗质量,手术室感染的原因很多,有伤口本身和全身状况的因素,也有室内空气、器械、敷料等物品不规范或污染所致,可造成伤口愈合时间延长或全身感染;为减少患者医源性感染,保证手术在洁净条件下进行,就要严格管理、全面监控,这样才能有效预防医院感染[1,2]。因此,加强医院环境生物学监测,切断感染途径是控制院内感染的重要手段之一。
2010年7月20日夜间,一场暴雨使我院住院楼楼顶多处滴漏,雨水从十二楼顺墙面直至渗到四楼,漏雨面积从楼上到楼下逐渐缩小。十楼是手术室,手术间、药品间、器械间、走廊、等多处都有雨水渗漏,药品、大型器械皆有被雨水浸湿的危险。医院领导非常重视,马上启用突发公共事件应急预案,研究部署各项应急处置工作。在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下,各部门人员,各负其责,各尽其职,保证应急处置工作有序进行,尽快恢复正常手术。首先停止一切手术,上报市120指挥急救中心,急诊手术患者暂不运送至我院,与此同时组织人员把手术室大型器械、设备转移到不能被雨水淋湿的安全地方;其次,后勤人员集中人力、物资维修设备,在天气转晴时,维修楼顶,做防水。
我们院内感染科及时把工作重点转移到这一中心工作中,每日早晨在手术室空气消毒处理后,人员尚未进入操作、活动之前,做环境生物学监测,在汛期期间,我们始终不间断的每日做空气(手术间、走廊、药品间、器械间),物品表面(墙面、处置台面、无菌柜内表面)监测,将无菌物品我们整包取来,送到检验科,在生物安全柜内采样,每项监测操作科学规范。每次采样后,送到检验科的恒温箱内37℃培养48 h才能出来结果。手术室的物品表面由护士长亲自督促,护士、护理人员把每个房间的处置台面、地面、墙面、柜内、外面、大型器械表面都用消毒液仔细擦拭,室内所有物品都设专人负责定期清理。监测结果:细菌数符合要求。无菌物品拿到检验科生物安全柜内采样,检验科每日做大量普通营养琼脂平板(培养皿),每日清晨就把生物安全柜进行消毒,由专业人员规范采样,监测结果:无细菌生长。这些结果虽然正常,但我们也始终在这一时期跟踪检测。
空气监测是我们工作中的重中之重,开始2 d,我们发现培养皿上有大片菌落,数值严重超标,通过室内温湿度计显示,湿度太高,细菌易生;我们把这一情况以书面形式反映到院里,院里立即联系,购买一台除湿机,型号:DH85813、除湿量:58L/D。先做一个术间的除湿,2 d之后,采样监测结果空气菌落数超标,无致病菌,但培养皿上有条件致病菌枯草杆菌显现,检验科与院内感染科商议,提出用甲醛熏蒸室内,手术室关闭所有门窗,熏蒸24 h之后,开窗通风,再次采样监测,结果无枯草杆菌,但监测结果,菌落数还是超标;反馈到院领导,领导班子一行亲临手术室,一间接一间查看,终于发现问题,指示:后勤人员爬到楼板与吊棚之间,把层流过滤网拆卸下来,洗刷、消毒、晾晒,经过这一过程后,再看监测的采样结果,发现菌落数值符合要求,再连续做3 d监测,结果菌落数无一超标。所以定期检查更换层流过滤系统应是以后工作中重点注意事项。经过连续系统地观察,分析感染影响因素,实施解决办法,将结果报告并反馈,手术室终于达到环境卫生学的要求。
在这一过程中,我从不计较个人得失,一个月来从未休息1 d,不论刮风下雨,按时到院做检测,每日提着大塑料盒,盒内准备好酒精灯、胶布、火柴、模板、生理盐水、试管、各类型号的注射器、笔、化验单,到检验科取近百个直径9 cm普通营养琼脂平板,按要求(手术间面积≥30 m2)把手术间设置东、西、南、北、中5个点,术间面积
每日重复仔细认真采样,汗水湿透衣襟,每日不厌其烦地分析汇报、提出解决措施。我们深感责任重大,为医院提供科学依据,并就发现的问题及时提出整改措施。为了患者的安全,外科系:脑外、普外、骨外、耳鼻喉一个月未收治严重手术患者,转到其他兄弟医院,在此期间,无一例院内感染病例,虽然经济上受到严重损失,但对患者负责的态度,受到社会认可,不愧为全国模范示范三级甲等中医医院的称号,为和谐社会做出了巨大贡献
通过汛期这一个月的艰苦工作,使我们认识到,无论天灾人祸,只要领导重视,群策群力,人定胜天!
在办理提案中,我们力争做到重办理质量,重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题,当前可以解决的,在进行书面答复的同时,着重做好政策的宣传,采取合理的方式加以解决。对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的,我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况,以得他们的理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求,对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治,并取得了明显的效果,特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。由于我们高度重视提案的办理,承办的4件提案在6月底前全部回复,真正体现了高效、务实的精神。
县城市管理局成立于2007年7月13日成立,为县政府直属正科级全额拨款事业单位,共核定编制103人,领导职数科级1正4副。下设综合秘书股、行财与审批股、市政建设股、监察与法规股4个股室;下属县城管大队、市政所、园林所、市场服务中心和县环卫处5个事业单位,全局实有100人;主要履行中心城区城管监察执法、园林绿化、市容环境卫生和市政市场设施建设养护与管理等职能。
二、主要事迹
(一)强化队伍建设,提升服务水平
按照“工作争先,服务争先,业绩争先”的要求,动员和组织干部职工以良好的精神状态积极投身城市管理事业,积极开展发展提升年活动、干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸治懒治散,提质提速提效”、“三城同创”等活动。
(二)大力整治市容秩序,全面提升城市形象
1.治理占道经营,改善市容秩序。通过专项整治与日常疏导监管相结合,从审批环节严格把关占道经营事项,对城区占道经营坚持“主街严禁,次街严控,小街背巷规范”原则,2013年共计清理整治违规占道经营876起,其中依法取缔434起,动员搬迁202起,教育整改240起,有力遏制了随意性占道经营的现象。
2.破解管理顽症,改善人居环境。为改变市场及其周边“脏、乱、差、堵”历史遗留问题,投入经费约13万元,先后完成了县莲城北路整治,改造市场栅顶400余平方米、拆除违章搭建物近600余平方米、建设了350平方米的临时市场。
3.整治广告牌匾,提升城市形象。严格户外广告审批程序,按照《县城区门店牌匾规划设置方案》要求,新设门店牌匾做到先审后挂,落实一店一招制,严格查处违章搭设的广告牌匾。2013年共计规范审批69起新设广告牌匾,拆除和没收违章搭设的立式广告、落地广告142起。
(三)强化环卫长效管理,提升环境监管效果
1.推进市场化运作,作业效果显现。一是城市“牛皮癣”治理继续实行公司专业治理。二是县城区环卫清扫保洁、垃圾清运处置和园林绿化管护实行市场化运作。
2.完善环卫设备,强化日常保洁。以城区主干道、公共场所为重点,集中抓好清扫保洁、垃圾清运,全面除“脏”,努力改变县城区垃圾乱堆、尘土飞扬等问题,有效提升了城市清扫保洁水平。先后投入2万元购置小型塑料环保垃圾桶300只;投入9万元购进150只美观适用的果壳箱;投入50余万元购置了摆臂式垃圾清运车2部、垃圾收集三轮车4辆、垃圾箱3个、板车30辆;投入近50万元购置二部桶装垃圾车及垃圾桶200余个,全面完成城区主要道路垃圾收运装置撤箱换桶工作等,城区保洁力量与作业水平进一步加强,成效明显,得到了城区居民的广泛好评。
3.严查沿路遗撒,减少源头污柒。强化建筑垃圾的源头管理,将建筑垃圾污染整治作为提高环卫质量的突破口,安排专人从源头实施跟踪管理,加大了对超载、抛洒、违规运输处理建筑垃圾的查处力度,最大限度地减少了污染事件的发生。2013年共计实施处罚65起,罚款3200元,收取保证金3000元,城区环境卫生质量有较大改观。
(四)加强基础设施建设,积极开展创建活动
1.抓好重点工程项目建设。一是垃圾填埋场作为县重点工程项目进展顺利,现已按既定目标实施,完成了进场道路硬化、截洪沟、污水管道铺设等项工程,完成工程量约2200余万元。
2.抓好环卫基础设施建设。2013年完成北门小广场、三小公厕和垃圾转运房合二为一工程、大沃里廉租房小区和八达阳光圣源小区的垃圾收集房建设。
(五)加强市政绿化建设,打造城市靓丽景观
1.加强市政建设与管护。一是市政建设工程保质保量,2013年初实施了西华路改造工程;9月底实施了清华大道人行道提质改造工程。二是城区休闲设施进一步健全,新购置了部分休闲椅凳,设置于沿江路、站前广场等路段,更新了金圣广场健身器材,及时修复公共设施等,改善了人居环境,满足人民群众的休闲娱乐需要。三是城区路灯管控实现智能化,大幅提高了路灯监控效率。四是加强了维修管护力度,2013年共计修复市政设施330余处;维修路灯故障450余起,更换路灯光源2800余盏等,全面加强路灯管护,确保了亮灯率达96%以上。
2.加大绿化建设与管护。新建市民公园、市政中心广场、防洪堤梅福段绿化化工程、城南入口景观工程,新增绿地面积约14万平方米,并对主干道两侧空闲地进行绿地建设,对现有绿地进行补绿等。
(六)加强宣传化解民声,认真办理建议提案
1.加强宣传营造氛围。一是办好《城管》月刊,积极引导干部群众理解、支持和参与城市管理工作,自觉维护良好的城市环境秩序,抵制各类违章行为,营造浓厚的管理氛围。二是宣传报道成效明显,2013年共计发表在国家级刊物上发表文章2篇,市级以上物刊5篇,县级各类报纸、期刊用稿30余篇。
2.扎实办理民声案件。2013年全局共计办理各类案件近173件,其中受理网上156件(次),督办交办转办件、群众来信来访来电15件(次),办理效能监测2件,均能做到及时整改,有效落实,回复率达到100%。
3、认真办理建议提案。2013年共收到建议提案20件。通过指定专人办理与落实,坚持深入基层,深入实地,与代表、委员见面沟通征求意见,及时反馈办理情况等,做到了见面沟通率100%,反馈满意率100%。
三、受表彰情况
2013年,县城市管理局被县委、县政府评为“年度目标管理考评”、“新农村建设”、“三城同创”、“建议、提案承办”先进单位;下属单位“环境卫生管理处”被市环卫协会评为“优秀会员单位”,“县城市管理监察大队”被省城市建设管理协会评为“2013年度协会城管执法工作先进会员单位”;赖经媛同志被市妇联评为市“三八红旗手”、