基本法律知识培训范文

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摘 要：增强大学生法律意识，有助于其依法维护自身权益，更好地履行法律义务，对推动依法治国，建设社会主义法治国家具有重要意义。通过问卷调查发现，目前大学生法律意识现状不容乐观，具体表现在基本法律知识缺乏，法律信仰缺失、自觉运用法律维权的意识和能力较差等。通过分析大学生法律意识现状及其成因，提出提高大学生法律意识水平的对策建议。

关键词 ：大学生；法律意识；现状；原因；对策

中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1673-2596（2015）01-0074-03

党的十明确提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的目标，这就要求在全社会弘扬社会主义法治精神，形成学法尊法守法用法的良好氛围。大学生对法律的认知态度和践行效果，对良好法治环境的形成具有积极的推动作用。对大学生进行法制教育，提高大学生法制意识，是高校思想政治教育的重要内容，也是实现高校法制教育与时俱进的基本要求。近年来，大学生违法犯罪、失踪遇险遇害等案件频发，这在一定程度上反映出大学生法律知识欠缺和法律意识淡薄的现状。笔者以河套学院大一到大三非法学专业学生为主体，调查了解大学生法律意识及高校法制教育状况，为培养大学生法律意识，提高大学生法制教育的实效性提供参考。

一、大学生法律意识现状调查结果统计

法律意识是社会意识的一种形式，是人们对于法和法律现象的思想、观点和心理态度。大学生的法律意识主要指大学生对法的本质和作用的评价，对基本法律知识的理解、掌握程度，对自身权利义务的认知，对社会法律现象的心理判断以及法律信仰的形成情况等。围绕以上内容，本次调查从基本法律知识、法律运用能力、法律心理认知等三方面进行，调查以无记名问卷调查的方式进行，被调查对象中大一学生占27%，大二学生占38%，大三学生占35%，共发放问卷680份，回收有效问卷663份，有效问卷回收率为95%。

（一）基本法律知识掌握情况统计

基本的法律知识是法律意识的重要内容，也是大学生树立良好法律意识的基础和前提。本次调查主要对大学生了解法律知识的途径、对法律法规的关注度、自身权利义务及个别具体法律知识等方面进行了解。通过调查发现，大学生主要通过广播、电视、网络等媒体宣传、学校教育、家庭教育等途径了解法律知识。其中媒体宣传是大学生了解法律知识的主要途径。大学生对国家新颁布的法律法规的关注度并不高，选择经常关注的只占11%，关注过的占71%，还有18%的学生选择了从不关注。关于自己的权利义务，只有25%的学生选择了知道，63%的学生选择了大体知道，10%的学生选择了不知道，还有2%的学生选择了权利义务无所谓。在回答“被告是什么人”这一基本法律知识时，只有45%的学生作出了正确选择；有37%的学生认为被告是有违法犯罪行为的人；有16%的学生认为被告是打官司中理亏的一方；还有2%的学生认为被告是被诬陷的一方，可见，学生对于“被告”这一常见法律主体的概念很模糊。

（二）法律知识运用能力统计

提高法律知识的运用能力，是大学生学习法律的主要目的，也是衡量大学生法律意识水平高低和高校法制教育实效性的重要标准。在调查这一内容时，笔者设计了三个问题，见表1：

从以上统计情况可以看出，大部分学生能够识别权利与义务，对保安搜身等明显的侵权行为，由于涉及切身利益，大部分学生能够运用法律手段维权，但对索要发票这种既是权利又是义务的行为却缺乏明确的认知，所以78%的学生选择了偶尔或很少索要发票，只有42%的学生在商家拒开发票时选择通过法律手段维权。这样的做法，一方面自己作为消费者在发生纠纷时正常的权利得不到保障，另一方面也给经营者提供了趁机逃税的机会，导致国家税收的流失，破坏了社会经济秩序。

（三）法律心理认知情况统计

大学生法律心理认知特指大学生基于自身的利益需要和体验而形成的对于法的感觉、情绪、愿望和要求。笔者在这部分设计了三个问题，见表2：

从上述统计情况可见，58%的多数学生选择对法律保持信任，66%的学生在认为法律不公正的情况下能够选择积极有效的方式应对；但仍有为数不少的学生对法律持消极态度，甚至在法律与权力关系的认识上模糊不清；有33%的学生在法律有失公正时选择被动遵守，还有1%的学生选择可以不遵守法律。

二、大学生法律意识现状分析

从调查问卷的结果显示，大学生对基本法律知识有一定了解，能够判断一些简单的权利义务关系，对法律的重要性有一定认识，也有运用法律维权的基本意识，但整体状况不容乐观，还存在不少问题。一是对基本法律知识掌握不够。由于接受法制教育的内容和途径所限，大多数学生对法律部门的划分、基本法律概念、诉讼制度等法律知识知之甚少，对国家颁布的法律法规缺乏关注，对自身权利和义务及其相互关系认识不清。二是运用法律知识解决实际问题的能力不强。由于法律知识储备不够，大多数学生在日常生活中表现出权利意识较差，不能积极主动地运用法律思维和手段思考解决实际问题。三是对法律的心理认知不足。大多数学生对法律的认识还停留在感性阶段，缺乏理性思考，部分学生对我国法治建设取得的成果没有客观的认识，对法律的公平正义理解不够，对法律的信赖程度仍需提高。

调查结果与被调查学生法律意识水平的自我评价基本吻合。对自身法律意识水平的自我评价中，14%的学生认为较高，74%的学生认为一般，12%的学生认为较差。同时，77%的学生能够意识到法律与自己的学习生活关系密切；88%的学生在权益受到侵害时能想到用法律手段解决问题；对于“大学生在法治社会中担当的角色”，40%的学生选择做法治社会前进的推动者或建议者，27%的学生选择做守法者，26%的学生选择做法律知识的传播者，7%的学生选择做法律的完善者，不难看出，大学生希望自己具备较强的法律意识并在法治社会建设中有所作为，但他们现有的法律意识水平难以实现这一目标。因此，无论从客观要求还是大学生的主观愿望，提高大学生法律意识水平是必要的，也是迫切的。

三、影响大学生法律意识水平的原因分析

（一）中小学、家庭及社会法制教育的缺失

通过本次调查发现，大一学生相对大二、大三学生法制意识偏低，这在一定程度上反映出中小学、家庭及社会法制教育的缺失。中小学虽然也开设法制教育课程，一些机关团体也组织法制教育进校园等活动，但大多数内容以安全教育为主，又受升学影响，这类课程或活动并没有得到应有的重视，对提升学生法律意识水平意义不大。在家庭教育方面，有些家长自身法律意识水平不高，缺乏对孩子进行法制教育的意识，有时“教育”甚至适得其反。社会法制宣传大多以大众普法教育为主，对青少年缺乏针对性。

（二）高校法制教育实效性不强

中小学、社会及家庭法制教育的缺失，导致大学生在入学前法律意识水平普遍偏低，这就要求高校必须承担对大学生进行法制教育的任务。高校的法制教育应该通过基本法律知识的学习，帮助学生正确认识权利和义务的关系，形成法治思维和法治价值观。当前高校开展法制教育主要通过开设“思想道德修养与法律基础”课程进行，而该门课程法律部分的内容只有两章，由于课时有限，教师对法律知识的讲解只能泛泛而谈，也很少有实践教学环节的设计；同时，教授该门课程的教师大多缺少法学专业背景，本身对法律的研究和理解不够深入，在知识体系的构建与优化、教学方法的有效运用、大学生的法治精神和法律意识的培养等方面还有许多局限性，极大地影响了法制教育的实效性。

（三）大学生对法制教育重视程度不够

在当前建设社会主义法治国家背景下，大学生不学法、不尊法、不用法、不守法，不仅直接影响其自身权益，还会侵害社会和他人合法利益，对营造法治环境产生消极影响。法制教育对学生在校期间、毕业以后的学习、就业、生活及社会交往等各方面都有重要的指导意义。但现实中大学生对法律的关注度并不高，没有将法制教育与自身的权利义务紧密联系，在学习中大多存在应付心理，不能自觉地把法律作为一种行为方式和准则，也不能有效地运用法律。

（四）社会法治环境的负面影响

改革开放以来，我国法治建设在立法、执法、司法等各方面都取得了显著成就，但随着经济社会的转型发展和改革的不断深入，不可避免地出现了许多新问题，法治建设还存在立法滞后、执法不严、司法不公等现象，这也使得一部分大学生对建设法治国家的目标和进程持怀疑态度，在一定程度上影响了其法律意识水平的提高。

四、提高大学生法律意识水平的对策建议

（一）加强中小学阶段法制教育，为大学生形成良好法律意识奠定基础

法制教育是一个循序渐进的过程。作为新时代的青少年，应该在中小学阶段了解与自己学习生活相关的法律知识，为大学阶段形成良好的法律意识奠定基础。因此，中小学应当开设相应的法律课程，并邀请专家对教师和家长进行培训，以便教师和家长在日常教学和生活中对学生进行法制教育。相关行政司法机关也应配合学校开展有针对性的法制宣传和教育活动，从而形成学校、家庭、社会三位一体的法制教育体系，使法制教育伴随青少年的成长，帮助他们从小形成尊重法律、敬畏法律的思想意识，减少青少年违法犯罪率，为青少年健康成长保驾护航。

（二）提高高校法制教育实效性，促进大学生形成良好的法律意识

对大学生进行法制教育，将其培养成为遵纪守法、具备良好法律意识和法律素质的合格人才，是高校不可推卸的责任和义务。高校应当不断提高法制教育的实效性。一是要优化课程设置和教学内容，提高法制教育的针对性。开设法制教育课是对大学生进行法制教育的主要途径，所以首先要优化“思想道德修养与法律基础”课程的教学内容，做到重点突出；同时根据学生的实际需要并结合专业特点，增设劳动法、经济法、环境法、婚姻家庭法等选修课程，拓宽学生的法律知识面，弥补现有教学模式的不足。二是要创新学模式，激发学生学习兴趣。法律知识实用性很强，教师在课堂教学中应多采用案例式、讨论式、诊断式等教学方法及灵活多样的教学手段，注重加强互动交流，增强课堂感染力，提高学生学习兴趣。三是要组织开展丰富的法律实践活动，提高学生学法用法的能力。教师要精心设计实践教学环节，学校应鼓励指导学生成立法律社团，采用走出去、请进来等方式，组织开展法律知识讲座、竞赛、辩论会、模拟法庭、庭审观摩、法律咨询等活动，构建起课堂内外、校园内外一体化的法制教育网络，提高学生对法律的感性认识和理性思考，形成学习、传播法律的良好氛围。四是要提高教师专业化水平。高校应尽量选派具有法学背景的专业教师承担相应教学任务，非法学专业教师应通过学习培训，形成完善的知识体系，提高法律实践能力，保证法制教育的质量和效果。

（三）构建良好法治环境，为提高大学生法律意识水平创造条件

构建良好的法治环境，有助于坚定大学生的法治理想信念，为提高法律意识水平创造条件。从国家层面而言，必须维护宪法权威，不断完善法律体系，推进依法行政和司法公平，全面加强法律实施，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。从社会层面而言，要深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，增强全社会学法尊法守法用法意识。从学校层面而言，要提高依法治校水平，以学校章程为指导，遵循公开、公平、公正原则，切实保障广大师生的权益，为学生提高法律意识水平创设校内法治环境。

参考文献：

（1）刘旺洪.法律意识论[M].北京：法律出版社，2002.

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法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。它是一个内涵丰富的综合性概念，涉及人的法律信仰、法律意识、法律知识、法律情感、法律行为等各个方面。

一、医学生法律素质培养的重要意义

培养法律素质是当前医疗市场的需要， 医疗行业是一项服务于患者的高风险职业，疾病种类多，情况复杂，转归又难以预测。医护人员需要应对竞争激烈的医疗市场，满足患者不断提升的健康需要。所以必须树立强烈的法律意识，既维护患者的权益不受侵犯，也维护医护人员自身的权利，只有时刻将法律意识贯穿整个医疗过程，才能确保医疗安全，最大限度地避免医患矛盾、纠纷。

1、培养医学生的法律素质，是构建和谐医疗关系的需要。和谐医疗关系的构建是和谐社会、和谐文化建设，以及社会主义核心价值体系的重要组成部分。近几年来，医患纠纷上升幅度十分明显，令人担忧和警惕的是，在目前的医疗纠纷中通过正常途径解决的不多，许多纠纷演变成了冲突事件，严重扰乱了正常的医疗秩序。中国医师协会的调查显示，90％的受访医生对自己的职业环境不满意。医学生是未来的医务工作者，培养医学生的法律素质，采取医学与法学相结合的方法，是医学生将来走上工作岗位，构建和谐医疗关系的良策。

2、培养医学生的法律素质，是完善和优化医学生的知识结构和文化素质的需要。医学生是我国未来的医疗卫生事业建设的骨干力量，在市场经济的竞争下，对人的素质有更高的要求。医学生应当具备更高层次、全方位的知识能力，不仅要具备扎实的专业知识，而且要具备相应的其他学科的知识；不仅要有良好的文化素质，而且要有良好的政治素质、心理素质、身体素质等。法律素质是现代人才素质的重要内容。在现代法治社会中，在社会主义市场经济条件下，大学生必须学习法律基础课，掌握法学基础理论和基本知识，努力完善和优化自己的知识结构，才能成长为不致被淘汰的有理想、有道德、有文化、有纪律的适应社会主义现代化建设要求的专门人才。掌握必要的法律知识，提高运用法律手段管理经济、管理社会的本领。我国的社会主义改革和各项建设事业、对外交往，都必须做到有法可依、有法必依。不学法、不懂法，没有相应的法律知识，将不能适应时展的需要。

3、培养医学生的法律素质，是坚持依法治国方略，推进建设社会主义法治的需要。依法治国，建设社会主义法治国家，是历史发展的必然趋势，是建设有中国特色社会主义的客观要求，也是全党和全国人民需要经过长期的努力才能完成的艰巨任务。医学生学习法律基础课，懂得基本的法学基础理论和基本法律知识，有助于了解并充分认识加强民主法制建设和依法治国、建设社会主义法治国家的重要性、必要性、长期性和艰巨性，了解我国民主法制建设的特色及其规律，进一步增强民主法制观念，提高法律意识，自觉地积极投身于依法治国、建设社会主义国家的实践中。

二、医学生法律素质的培养方略

1、注重学习和掌握法律修养的基本知识

法律修养的主要内容是法学基础理论、基本法律知识、法制观念和法律意识。法律修养的学习重点，在法学基础理论部分，掌握法的本质特征和涵义，了解法律的形成和发展的简要过程，了解法治的本质、特征和作用等。在宪法部分，了解宪法的本质及其产生和发展历史，了解我国公民的基本权利和义务的内容。在部门法部分，掌握我国行政法、刑法、民商法、经济法、诉讼法等基本法律部门的基本原则和制度。结合医学院校的特点，侧重培训《民法通则》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗卫生法》等，由最基本的“民法”入手，到与医疗行为息息相关的“医法”，使医学生对其有相当层次的了解和熟悉，加强自我修养、培养法律素质。

2、安排典型案例分析

在教学过程中，适当安排与医疗纠纷有关的案例分析。在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上，教师精心策划，对临床上曾发生过的具有代表性的医疗事故、医疗纠纷，针对问题，进行详细解析，将学生带入特定事件进行案例分析，通过学生的独立思考或集体协作，提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力。正如美国法学院的一句名言所说的那样，案例教学的目的是“训练学生像律师那样思考”，学生从司法审判和法庭辩论的角度去阅读案例，寻找依据，进行推理，得出结论，学习过程带有很强的“务实”色彩，通过案例学习，学生能够得到相当数量的法律运用和能力的训练。

3、注重理论结合临床再教育

在临床实习中，要求学生在进行各项临床实践时都能从法律角度去分析、理解、体会。防范在医疗过程中如执行医嘱、护理操作、医学检验、配药发药、文件书写、与患者接触沟通可能会出现的潜在性问题，使学生对医疗行为中常见的可能的法律问题有较为感性的认识，也就是将法律知识渗透到医疗实践中，更牢固地培养法律意识。

4、注重知行统一，在践履中学习

前人说过：“修以求其粹美，养以期其充足，修犹切磋琢磨，养犹涵育熏陶也。”知行统一，强调践履，这是由法律修养的特性所决定的。学生通过学习讨论掌握了法律知识，这谓 “知”。但“知”并不是法律修养的最终目的，“知”的目的是为了“行”，是为了“践履”。中国古代思想家早就指出，“不行不为真知”。因此加强法律修养是知、情、意、行辩证统一的过程，只有通过个人的主观努力和亲身实践，在学中做，在做中学，不断增强自我教育、自我约束、自我激励的能力，慎独自守，防微杜渐，才能实现提高自己法律修养素质的学习目的。

医学生法律素质的培养，对提高其综合素质，和谐医患关系的构建，都有重要的意义。

参考文献：

[1]冯玉芝.医学生法律素质教育的途径与措施[J].辽宁医学院学报:社会科学版,2007(1):12-14

[2]古津贤.高等医学院校医事法律专业教学模式探讨[J].中国高等医学教育,2007(3)

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关键词： 法律素养；思想道德修养与法律基础；法律意识；教学

Key words： legal literacy；Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis；legal awareness；teaching

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0267-02

0 引言

党的十报告中指出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。中国社会正逐渐迈向法治社会，任何人尤其是大学生们都无法摆脱法律而生存，法律素养已成为大学生们必备的素养之一，提升大学生法律素养已成为高校必须承担的任务，而“思想道德修养与法律基础”课（以下简称“基础”课）正是对大学生进行社会主义法制教育，增强大学生的法律意识，提高法律素养的最好切入点。

1 大学生法律素养现状

所谓素养，是指“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构”[1]其实就是指人们能够把所学的知识内化和融合，并对自己的思想、行为等产生影响。法律素养就是人们对法律知识的内化和融合，实践运用法律的能力和自觉提高的综合体现。大学生的法律素养则是指大学生认识、运用法律知识的能力或素质，主要表现为法律知识、法律意识和法律能力三个方面的内容。其中法律知识是理论基础，法律意识和法律能力是法律素养的外在表现，三者是相辅相成，不可分割的有机统一体。当前大学生法律素养现状主要表现在：

1.1 法律知识缺乏

当前，绝大多数学生都意识到学习法律知识的重要性，并想去学习法律知识，事实却是大学生的法律知识欠缺。

第一，基本法律知识缺乏。基本法律知识是指作为普通的社会公民所应具备的法律常识，包括一般的法律基本理论知识和我国主要的部门法知识。[2]调查发现学生对这部分法律知识缺乏整体上的了解，尤其对我国主要的部门法知识掌握情况更不乐观。

第二，基本法律常识缺乏。很多学生无法分清违法与犯罪的区别，不清楚哪些是“可为”，哪些是“不可为”，不知道违反法律必须要接受法律的处罚，这些基本常识的缺乏使当前大学生的基本行为选择出现了问题，导致犯罪率上升。

1.2 法律意识不强

法律意识是人们对于法（特别是现行法）和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。良好的公民法律意识能促使公民积极守法。[3]

大学生的法律意识不强主要体现在：

第一，混淆道德与法律。常常将法律问题道德化，习惯于从道德的角度去看待法律问题，不能准确地辨别道德与法律及二者的关系。

第二，对待一些社会现象和涉及情感因素的问题的评价和处理缺乏公平公正的标准，习惯将感情因素加入其中。

第三，对于一些涉及到个人权益的事件，很多学生不愿意采取法律的途径来维护自身的权益。

1.3 法律能力欠缺 法律能力是体现大学生法律素质高低的一个重要因素。其主要表现就是学生对于法律知识的内化与外化能力。当前，学生在这两方面的表现不理想。首先，大学生自主学习法律知识的积极性不强。很多非法律专业的学生对法律知识的学习只是通过《基础》课的课堂教学，学习的目的就是为了完成公共课任务，修满学分，自然也不会在课后去主动学习法律知识。其次，大学生将自身法律知识外化的能力弱。很多学生没有真正理解法律意义，没有充分认识到法律意味着一种权利、一种保护，从而不善于将自己的法律知识运用于日常生活中，缺乏维权意识，不懂如何维权，更缺少维护法律尊严的行为。

2 《基础》课在培养大学生法律素养上存在的问题

05方案改革后，原《思想道德修养》与《法律基础》课合并为《思想道德修养与法律基础》课，主要任务是对大学生“进行社会主义道德教育和法制教育，帮助大学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长过程中遇到的实际问题”。面对新的变化，作为对非法律专业学生进行法律知识教育的主要途径的《基础》课的法律部分教学遇到了诸多困境，在培养学生的法律素养上出现了一些问题，主要有：

2.1 教学课时无法容纳全部教学内容 合并后的《基础》课，教材几经修改，但法律部分的内容并无突出变化，法律知识完整的章节只有第7、8两章，另外第5、6两章中也有少部分法律内容，从篇幅上看，法律部分只占教材的1/3稍多一点。基于此，高校都大大缩减了法律部分的教学学时，而且大部分高校是按照理论学时和实践学时来划分教学，一般留给法律部分的教学学时在10到20学时之间，仔细分析教材，其涵盖的内容与原先的《法律基础》几乎完全一样，只是内容更为精简而已，罗列出较多的法律条文，缺乏帮助理解的辅助型教学内容，知识晦涩难懂。这使原本就存在的课时少与内容多的矛盾更为突出，致使很多学生甚至是任课教师都觉得无所适从，影响了教学效果。

2.2 教师的教学能力难以达到教学要求 新的《基础》课内容体系和讲解上要求将道德与法律、德治与法治紧密结合起来，既能在德育中培养大学生遵纪守法的意识，又能在传授法律基础知识的同时进一步加强自身的思想道德修养。这就要求教师必须要把握《基础》课的真正目的，然而很多教师难以把握这一点，在教学中依旧遵循以前的教学模式，把二者割裂开进行教学，这对大学生在德育的过程中同时培养自身的法律素养是不利的；还有相当一部分教师来自原来的《思想道德修养》课，对法律知识掌握较少，不能及时调整自身知识结构，进而在教学中无法得心应手的讲解法律部分，更不能从深层次上将德育和法制教育融汇贯通，难以达到预期的教学效果。

2.3 实践教学优势没有充分发挥 实践教学是一种以实践的形式表现出来的理论教学，成功的实践教学可以引起学生学习理论的兴趣，巩固理论教学的成果，促进理论教学的发展，利于培养学生的法律情感，提升法律素养。然而很多教育者由于理论课教学学时的缩短，教学任务重等原因，就大大压缩实践教学或简单安排实践教学，没有具体的规划、制度约束等，致使实践教学流于形式，学生无法从教学实践活动中获得感性认识，提升学习兴趣，反过来也不利于法律基础知识的学习，实践教学的优势没有得到充分发挥，也影响了教学效果。

3 《基础》课提升大学生法律素养的途径

3.1 注重发挥课堂教学的主渠道作用 《基础》课的课堂仍然是大学生学习法律知识的主渠道，这是所有教师不可忽视的重要一点。面对当前法律课时少、内容多的情况，教师应建立起清晰的法律知识框架，教学中突出重点，解决难点，根据教学目标、学生可接受性、社会需求来安排教学内容；要采取多样化的教学方法，如案例式、亮点追踪法、讨论式。尽量利用社会中的热点以及和学生有关联的案例来引起学生的兴趣，启发思考，引导其向正确的方向分析问题，得出结论。这些都有利于我们尽可能在短暂的课堂时间内向学生灌输尽可能多的法律知识，激发学生对法律知识的学习兴趣，培养法律意识，提高运用法律的能力，进而增强课堂法律教学的实效性。

3.2 充分发挥实践教学的作用 作为理论教学的重要补充，《基础》课教学应尽可能多地、合理地安排法律实践教学，组织学生到法院旁听、参观监狱；和学生一起观看法律题材电影，并一同分析影片中的内容；组织学生开展法律辩论赛和模拟法庭；帮助学生组建法律社团；课程组可以与校外建立法律社会实践基地等。这不但可以减少课堂教学的负担，同时也可以为学生提供更多亲身体验的机会，帮助学生实现对法律知识的内化和外化，激发学生学习、参与法律的热情，提升运用法律知识的能力。

3.3 提升教师的法律素养 合并后的《基础》课要求教师既要有很高的政治素质和理论素养，又要有较高的法学素养。

第一，教师要充分利用较少的课时将法律知识讲完、讲好、讲透，必然要求教师要全面掌握法律知识，总结法律知识特殊的教学方法，方能完成教学任务。

第二，教师必须树立法治理念、公民意识、权利意识等，并在讲授的过程中将其融入教学内容，使法律知识与法治理念结合起来，才能达到法律教学的目的。

第三，随着我国法律体系的健全，新的法律条文等不断出现，学生的法律需求也在不断提升，这都对教师提出了更高的要求。为此，教师应通过各种交流、培训和自主学习不断增加和更新法律知识，提升自身的法律能力，才能满足教学的需要。

3.4 合理开发利用网络教学平台 网络教育的辅助作用在信息社会和网络时代显得尤为突出，为此，应积极打造网络教育平台，充分延伸课堂教学，将课程内容延伸到网络。建立教学网站，将教学课件、教案等教学资料传到网上，实现与课堂教学的同步；建立法律交流论坛和QQ群等，对学生的法律困惑给予及时的解答；设置一些网络虚拟法庭、案例追踪、法律游戏软件等，鼓励学生参与其中，巩固法律知识；开设法律视频教学等丰富网络课堂。网络平台的合理开发利用，不但能拉近师生间的距离，也能增强法律部分教学的针对性和实效性，提高本门课的教学吸引力和影响力。

参考文献：

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二、充分发挥家庭法制教育的作用

(一)家长要学习法律知识、增强法制观念。家长的法律知识水平和法律观念对其子女的法制观念和意识有着重要的影响，家长的法制教育往往是在不经意之间完成的。这就要求家长在工作之余，加强法律知识的学习，提高自己的法律知识水平。有条件的家长，可以参加一些家庭法制教育讲座与家庭法制教育经验交流会，不断更新自己的教育观念，让其能够从了解青少年成长规律的基础上，思考孩子需要什么，使其在教育中学会尊重孩子、相信孩子，不要刻意表现家长的权威。在法律学习上，主要以《宪法》《民法》《刑法》《未成年保护法》等基本法律知识为主，将所学的法律知识渗透到日常教育当中。同时阅读一些教育学、心理学方面的著作，运用科学的教育手段增强教育的实效性。(二)要转变自身的教育观念。家长望子成龙、望女成凤的思想是可以理解的，但是这种教育观念也绑架了他们的教育思想，使教育打上了应试教育的印记，应试教育思想忽视了学生个体发展和青少年发展的规律，是导致青少年心理的问题的一个非常重要的原因。家长在教育当中，不应过分重视成绩，必须摒弃分数万能论。应该从多方面关注孩子的学习与成长问题，时刻关注孩子的思想、学习和交际情况，一旦出现了不良的苗头，应该及时进行交流，通过恰当的方式引导规范学生的习惯和行为。在法制教育上，家长应该尽所能传授给孩子必要的法律知识，尽所能利用法律知识，解决孩子生活、学习和交往当中遇到的多种问题。另外，家长在生活当中要以身作则，因为家庭教育多数情况是潜移默化的。

三、充分利用社会教育的补充作用

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引言：依法治国，是我们国家治国守家的重中之重，对于我国青少年的培养来说更是基本常识。而高中是青少年成长中最为重要的阶段之一，对于其法治意识观的教育必不可少。在政治课堂上给学生进行正确的引导和教育，让学生真正明白法治社会下的法律理念，更是其成为社会主义接班人的重要环节之一。

1培养高中生法治意识的客观需求

1.1促进社会主义法治国家

随着我国经济的迅猛发展，想要扩大社会主义民主，建立健全社会主义法律法规，大力推广政治经济以及文化的社会主义建设，就一定要先从教育领域开始，在教育中加入民主法治理念，为实现我国社会主义的建设奠定一定的教育基础。法治国家的主要人物就是公民，应该从小养成法治的理念，不仅遵守国家的法律法规，还要不断完善自家的行为举止，完善法律的行为。而且人生发展最重要的阶段就是高中阶段，高中生作为我国建设民主法治国家的未来栋梁，最应该关注的就是在教学活动中加入民主法治的理念[1]。

1.2促进课程目标的实现

我国高中思想政治课程中一个教学目标就是给高中生树立社会主义民主法治理念。想要实现教学目标，那么就需要在进行日常的教学时，增加对学生法治意识的培养，重视起法治教育的重要性，不断把学生的法治意识引入到课程教学过程中，而且在做课堂的教学设计时，也要紧紧围绕法治意识的理念，科学合理的把法治意识融入到教学过程中，达到树立高中生的法治意识，最终为实现高中思想政治课程的教学任务而努力。分析其他角度，大多数教材上都有法律知识，要想让学生理解这些法律法规，就要不断培养学生的法治理念[2]。

1.3提高学生综合素养

自学习高中政治课时，可以加入法治意识的学习，在日常中培养学生的法治理念，使学生能够不断了解现代的社会，在法治的社会下学习和成长。在高中生树立法治意识后，也能把自己学到的知识用到生活当中，做一个遵纪守法的好公民，如果自己的权益受到侵害，也能拿起法律的武器。

2培养高中生法治意识的策略

2.1求真求实，在生活中渗透

当学生在学习法治课堂时，教师可以结合教材和生活进行法治内容的讲解，这样学生也能理解。例如，当讲到树立正确的消费观时，教师可以让学生们进行讨论，自己身边人的消费观念，根据学生的讨论在引出应该倡导的消费行为。最后做出正确的结论。教师也可以延伸课程，给学生讲解一些因过度消费而触犯法律的行为，树立适度消费和绿色消费的理念。让学生从感性升级到理性的学习，这样学生不仅容易理解，还能认同法律[3]。

2.2教师努力提升自身法律素养

教师作为政治课堂上法治意识教育的主要引导者，先要保证自身法律知识的渊博，其次把握好整个课堂的走向。对于教师提升自身的法律素养，最重要的就是打好基础，比如，通过培训和上网查找资料的方式学习重温基础法律知识。由于教师作为法律和高中青少年二者之间的衔接者，所以必须做到对法律知识的熟悉和掌握，为学生树立榜样。此外，教师还要熟悉了解我国最基本的法律———《宪法》，以及其他基本法律。只有教师的基础扎实、法律素养足够浓厚，才有能力给学生解答关于法律的问题。教师还可以在课堂上适当延伸，比如，在高中政治必修一的“经济生活”教学中，在讲解纸币知识时，就应该延伸涉及相关知识的基本法律[4]。在《刑法》当中就有对制作和贩卖假币的违法人员的处罚规定，数额大的按照伪造货币罪论处。教师只有不断学习，不断提升自身法律素养，才能在恰当的时候将自己掌握的法律知识讲给学生，为学生普及法律知识，从而提高学生的法治意识。

2.3合理运用多媒体

随着互联网的出现，很多教师都采用多媒体进行教学活动。高中政治课堂上提高学生的法治意识，必然要使学生理解、掌握法律的基本概念，了解宪法和有关部门法的基本规定。而借助多媒体进行教学，教师不仅可以图文并茂地向学生介绍更多的法律内容，还可以调动学生的学习积极性，便于学生主动吸收法律知识，为提升其法治意识奠定了基础[5]。比如，教师上课之前给学生放映电影《秋菊打官司》，影片围绕20世纪90年代善良淳朴的农村妇女秋菊为了给丈夫讨回公道，在乡里、县里、市里层层上访，最后都失败转而去法院打官司的事情，在这过程中，秋菊经历了很多困难和挫折，但还是坚持到最后，用法律手段讨回了公道。由此可以看出20世纪我国基层法律的状况，教师上课时组织学生进行讨论。借助多媒体的影音功能，有助于学生深化对教学内容的理解，增强学生的法律法规内化感悟，有效提升了学生的法治意识。

结束语：法治知识、法治修养是每个公民都应该拥有的，特别是对于青少年而言，他们是祖国的未来，只有知法、懂法、守法，才能成长为国之栋梁。总之，培养学生的法治意识是政治教师的重要任务，政治教师要做到因材施教，让学生更加了解法律知识，这样，才能让学生学到更多的法治知识，才能真正培养学生的法治意识，培养学生的政治核心素养。

参考文献：

[1]林庆录.高中政治教学中学生法治意识的培养[J].西部素质教育,2019,5(15):65-66.

[2]孙耀华.高中政治教学中学生法律意识的培养[J].甘肃教育,2019(15):130.

篇6

近年来，大学生就业形势日趋严峻。许多高校都相继开设了创业教育课程，但是创业教育并没有形成系统完善的创业教育理论和培训体系，尤其表现在创业教育中忽视法律教育。法律是现在社会运行的一种常规形式，无论是政治还是经济活动，都必须采用合法的形式有秩序、有规则的进行。

（一）大学生创业教育忽视创业法律教育。目前，相当一部分高校对大学生的创业教育侧重于培养大学生的创业意识、创业精神、创业能力、创业品质等，在增长大学生的创业知识及培育创业技能上又着重于创业团队、创业计划、营销计划、创业融资等方面。对与创业有关的法律知识涉及甚少，有的也只是简单介绍一下企业法的相关内容。大学生创业教育中法律教育的缺失，导致大学生在创业过程中法律知识欠缺、法律意识淡薄，创业成功率低，甚至在创业的过程中误入歧途，走上犯罪的道路。

（二）社会的法治化要求。现代社会，一方面，法律取得了社会中的至上地位，全部的社会关系被置于法律的调控之下[2]；另一方面，法律规则的普遍化又使得学习法律成为人的社会化的重要组成部分，每个人将不得不像学习劳动技能、生活经验、道德规范那样学习法律。[3]这在大学生创业的过程中体现的尤为明显，随着社会主义市场经济和社会主义法治建设的发展，企业的管理策略、经营中的法律问题、法律风险都成为创业者必须深思熟虑的重要课题。在企业生产运营的具体环节中，来自法律的风险有时远大于来自市场本身的风险，看似微小的疏忽与问题可能迫使企业和创业者付出惨重的代价。韩国文在《创业学》中指出：“作为创业者，如果懂法就可以保护自己的合法权益不受他人侵害，更为重要的是，现代社会的任何创业行为，都是一种法律行为，必须依照法律程序，得到法律的认可。”[4]所以必须广泛深入地开展创业法律教育，加强法律知识的学习与运用，对大学生进行创业知识、技能和素质的综合塑造，加强创业活动的科学性，减小盲目，降低风险，提高创业的成功率。

二、大学生创业法律教育的目的与内涵

开展大学生创业法律教育，就是要在传授创业基本法律知识的基础上，整合、创新创业法律知识，进而培养法律思维方式和创业法律意识，训练和提升法律技能，提高在创业过程中预防争议和解决争议的能力。（

一）获得与创业相关的基本法律知识。在创业过程中，任何企业都会在很大程度上涉及法律问题，如企业组织形式的选择、企业的注册、注册商标的确定、设计专利的保护、合同的签订等都与法律有着密切的关系。市场经济是法治经济，法律是规范企业活动的准绳。创业教育首先就是要传授基本法律知识，使创业者明了现行企业、创业相关的法制体系、法律内容、各种权利义务关系以及救济程序。

（二）培养创业法律意识。在传授基本法律知识的基础上，帮助大学生树立创业法律思想观念、培养健康的创业法律心理，提高大学生的创业法律认知，进而塑造大学生理性的创业法律意识，以适应社会主义现代化事业和社会主义市场经济体制对人才素质的要求。正如黑格尔所说：“法律必须普遍地为人知晓，然后它才有拘束力。”[5]

（三）提高创业过程中解决争议的能力。大学生创业法律教育的另一个主要目的在于提高大学生在创业过程中的用法能力。法律赋予当事人许多权利救济手段，企业应充分合理地行使相关权利，放弃相关权利就等于放弃了维护利益的可能性或无法实现利益的最大化。[6]在实践中，某些大学生面对复杂繁琐的创业法律程序，缺少耐心与信心，往往不能充分运用法律赋予的权利，争取在法律上可能存在的积极利益。大学生创业法律教育旨在使创业者依法律规定，做出合乎事理的规划，预防争议的发生在先，处理已发生的争议在后，从而在创业的过程中协助建立、维护一个公平和谐的社会秩序。

三、大学生创业法律教育存在的问题

相对于国外较成熟的创业教育教学体系而言，中国的创业教育教学才刚刚起步，并未形成正规的课程教育和专业教育。创业教育只是在学生原有学习体系不变的基础上，另行“添加”的教育活动。而其中创业法律这部分的内容更是没有得到足够的重视。并且存在诸多的问题：

（一）创业相关法律繁杂，创业法律教育课程没有形成合理体系。要创办企业，创业者首先要确定适合自己创业的企业组织形式，因为每一种形式在税负、责任、存续性、筹资等方面均有重要区别。[7]明确企业注册的具体流程，与此相关的法律主要有《公司法》《企业法人登记条例》《合伙企业法》《合伙企业登记条例》《个人独资企业法》《中小企业促进法》等。此外，企业的运营，还必须了解《民法通则》《合同法》《担保法》《票据法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》《劳动法》等。而且，与创业相关的具体法规甚多，各地区还存在着很大差别，所以说，创业相关法律繁杂，不利于形成一个完整体系。我国现有高校开设的创业教育课程，大多采用了国外创业教育中的核心课程，即大多以美国的杰弗里蒂蒙斯、小斯蒂芬斯皮内利合著的《创业学》为蓝本[8]，内容主要集中在“商机选择”、“创业者和创业团队”、“商业计划”、“企业创建与运营”等方面。另外，我国的创业教育基本上停留在专题讲座层面，未能将其作为一门体系化的课程来讲授；创业教育理论重视创业者的精神与心理的培养和与经济学、管理学知识的结合，对于创业与法学的交叉与融合并未得到足够关注，其法律教育体系更是无从谈起。

(二)创业法律教育认知观念不到位。1.高校创业教育目标设定具有功利性：这种功利性的目标导向造成了高校的创业教育活动主要局限于操作层面和技能层面，而不注重法律意识和法律思维的培养，学生在创业过程中依然对法律问题知之甚少，一是不了解相关法律法规、优惠政策，另一个是在经营过程中由于缺乏法律意识而增大创业法律风险。2.大学生对创业法律教育的认知存在偏差：很多同学认为创业只需要懂管理、能策划、有资金即可，缺忽略了法律法规对创业的保障因素和约束因素，没有学习法律知识的意识，创业法律教育处于被动的不利地位。

（三）匮乏创业法律教育资源。中国的创业教育教学刚刚起步，教学方式单一，现行的教学模式都是课堂讲授加案例讨论。教学内容因学校、教师等因素差异很大，没有统一的基础性课程设置和培养教学目标。各大学在开创创业法律教育活动时，大都依托经济管理学院和法学院开设的经济学与经济法课程或讲座。有的甚至只设有事后咨询机制，缺乏系统的创业法律教育资源。

四、完善大学生创业法律教育的几点建议

大学生创业法律教育不能仅仅以传授知识为理念，而是要把知识传授与思维引导和技能训练结合在一起。黑格尔认为：“关于理念或绝对的科学，本质上应是一个体系，因为真理作为具体的，它必定是在自身中展开其身躯，而且必定是联系在一起和保持在一起的统一体。”[9]创业法律教育在实施过程中就是要树立一种创业法律理念，并形成科学合理的体系，具体建议有：

（一）依托大学法学院，创建创业法律教育体系。创业者本身并不是一类独立的法律关系主体，他们是民事主体中一个特殊的群体，与创业相关法律法规很多，但我国并没有独立的专门性法律来调整这一特殊群体，只有一系列法律法规组成的法律群。繁多而又复杂的创业法律决定了开展大学生创业法律教育必须依托法学院，由法学专业教师将相关法律内容统筹为一门独立学科，并逐渐形成一套科学体系，从课程设置方面入手，为创业者形成合理科学的知识结构打下基础。明确开展创业法律教育的目的是使学生了解与创业相关的法律制度，掌握企业运营过程中的法律与政策问题，熟悉各种创业法律规范；在此基础上培养大学生创业过程中必需的法律意识，进而能够在企业运营过程中合理规避法律风险，提高解决纠纷的能力。创业法律教育主要应涵盖创业主体、创业运行、创业规制、创业救济四个方面的法律法规内容，此外，还要研究与创业相关的各种法律制度：如，对私有财产保护的各种法律制度，物权制度，担保制度，对企业知识产权的保护制度，法律风险的规避制度、企业和个人所得税法律制度等。值得一提的是，贯穿其中的是创业法律功能和价值的探讨以及法律思维和法律意识的培养。

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近日，市局特巡警支队在市局领导的重视和关心下,在全体教官和参训学员的共同努力下,经过精心组织、扎实训练、严格考核，圆满完成为期8天的2010年度新进职工培训任务。

一、精心准备，严密组织，保证了教学训练任务的圆满完成。为切实搞好新进职工训练工作，市局党委领导高度重视，召开专题会议认真研究制定训练方案和教学计划，精心筹备，扎扎实实抓好新训各项准备工作。一是培训要求明确，组织机构健全。开训前，市局党委副书记、常务副局长符立均对培训工作作了专门的部署安排。局党委委员、政治部部主任马驰专门到训练基地查看培训工作准备情况，对本期培训场地、教官配备、课程设置、授课方法和后勤保障作出了具体要求。市局成立了培训大队，下设3个中队及管理、教学、保障三个职能小组，按照市局要求研究制定了训练方案和教学计划，建立健全了教学训练应急保障措施，为高质量完成培训任务提供了有力的组织保障。二是选强配齐教官，师资力量到位。为了保证新进职工训练人员、时间、内容和效果的落实，切实提高教学训练质量，市局专门选调兼职教官进行警察职业意识、公安业务知识、接处警基本常识等理论授课。特巡警支队结合业务工作需求，根据近年来新进职工的情况，抽调5名管理能力强，警务技能好，并有一定培训经验的同志担任警务技能教官及管理人员，为培训工作的顺利开展打牢了基础。三是科学设置课程，教学准备充分。针对本次培训时间紧、任务重的特点，在总结以往培训取得成功经验的基础上，本着训为战的思想，在课程设置上以基本警务技战术动作、警械使用、防暴器材使用、防暴队形推演、车辆盘查等科目为主，结合处置、接处警方法、基本法律知识等理论课程，以理论强化技能，技能充实理论。

二、科学施训，严格管理，确保了教学训练工作安全顺畅。全面按照“战训合一”培训模式，始终贯彻“以练促战、以战促练、战训合一”的思想，既对学员进行业务知识、技能训练，又将培训队作为备勤、处突、救急抢险的机动力量。一是贴近实战，科学施教。警务技能训练突出安全理念、处置方法和战术意识培养。理论课注重角色意识转变、公安职业道德、基本法律知识等的教育，突出了实用性、实战性。教学方法注重启发式、互动式、体验式教学，组织学员相互交流，谈参加培训感受，总结培训得失，写心得体会，强化了学员自觉练兵意识和集体荣誉感。二是严格制度，规范养成。培训期间严格按照《德阳市公安局2010年度新进职工培训大队管理制度》和《德阳市公安局2010年度新进职工培训大队管理考评细则》，对学员进行操行考核。从学员日常训练生活每一个环节抓起，严肃培训纪律，培养了新学员遵章守纪、令行禁止的优良作风。三是以人为本，和谐管理。坚持把“制度管理，科学管理，和谐管理”的理念贯穿于整个培训过程之中。开训后，陈正权副市长对培训高度关注，通过多种途径了解学员们的表现情况。培训期间，市局党委委员、政治部主任马驰等领导深入培训大队详细了解学员训练、学习、生活等有关情况，与学员亲切交流，了解掌握学员的思想动态。

三、统筹协调，保障到位，推动了培训工作的有序开展。市局政治部、装财处、特巡警支队为本次培训班的顺利举办，做了大量基础性准备工作，做到了“四个到位”。一是生活用品到位。开训前，市局装财处为学员准备了日常生活用品和常用药品，为后期的严格管理，统一内务标准打好了基础。二是学习用具到位。集训大队为每一名学员购制了学习用具，制作了宣传橱窗，并及时协调武警教导队备齐了多媒体教学设施。三是膳食搭配到位。针对气候变化和训练强度加大等情况，积极改善伙食，保证食品营养卫生。四是训练器材到位。市局特警支队调用了盾牌、警棍用于新进职工培训，并专门抽调2辆汽车用于教学训练和做好处置突发事件及夜间学员突发性疾病抢救运输准备。

四、严格考试、考核，确保培训实效。本着培训讲效果、考核见成绩的原则，对各培训科目进行严格考核。考试成绩由基本知识（笔试）、警务技能和操行考核三部分构成。设置了100米短跑、50米蛙跳、3000米长跑、警务技能、理论等考试科目。理论考试一律实行闭卷，由培训管理人员和教官共同实施；警务技能则实行多人评分、当场公布，达到了以考促练的目的；操行评定更是严格按照规定进行，操行考核不及格的，视为训练不合格，并将各科成绩准确记录在案，确保了培训质量。

篇8

二、加强重点对象的法制宣传教育。认真总结“五五”普法期间开展重点对象法制宣传教育工作经验，结合不同对象的特点，组织开展适合不同重点对象需要的法制宣传教育活动。各地要将党委、政府主要领导、分管领导作为法制宣传教育的重点对象,同时加大对被征地农民、负责土地征收出让事务的政府机关以及工矿企业的法制宣传教育工作。

三、深入开展宪法的学习宣传。把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，深入学习宣传国家基本法律的主要内容。省厅在“12·4”全国法制宣传日期间，组织全省国土资源系统开展“宪法学习周活动”，进一步提高我省国土资源管理系统干部职工维护宪法、遵守宪法的意识。

四、加强新法的宣传学习力度。将《行政强制法》、《省农村宅基地管理办法》以及其他有关新颁布的法律法规作为年度学习宣传的重点，组织人员大力开展学习宣传活动。

篇9

中图分类号：DF-05 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0243-02

随着我国社会经济和法制体系的建设和不断发展，普法工作大大提高了民众的法律意识。但是普法工作并没有达到它应该取得最理想的成效，许多地区甚至出现对普法工作在人力、物力和时间上投入不少，得到的效果却微乎其微。对于这些普法活动中出现的问题，我们应该及时发现，并根据实际情况进行最好的解决。因此，我们应该对现在的普法工作进行深思与探讨，促使我国的普法工作更加完善，使普法工作取得它应有的效果和成绩。

一、普法的内容

目前，在全国各地的法制宣传教育中，内容的选择主要是“一五”普法中的“九法一条例”。“九法一条例”即宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法（试行）、婚姻法、继承法、经济合同法、兵役法和治安管理处罚条例。尤其是婚姻法、继承法等部门法。在普法过程中，也经常涉及到道路交通安全法、合同法、房地产法等法律知识的咨询，可见这些法律越来越受到民众的重视。而每一次的普法规划也都要求要根据不同地区、不同职业的不同要求进行不同法律内容的宣传教育。但是，在实际的普法中许多地方的普法队伍并没有根据这些情况进行普法，而是笼统地进行基本法律常识的普及，有些则是按照上级要求或特殊时间进行法律普及，比如“3・15”的消费者维权日。对于普法的内容，未来的普法工作中应该注意以下几点。

1.着力重视针对不同人群进行

首先，不同人群采取不同的普及方式。（1）领导干部。领导干部法律知识的薄弱将影响当地整个法律普及活动的内容、方向等方面的工作，会出现贪污、腐败和滥用权力、暴力执法等情况，因而对领导干部的法制教育势在必行。在每一次普法也将领导干部作为普法重点对象的首位，但实际情况却不尽然，实际普法中频繁出现领导干部不参加学法、走过场等现象。对领导干部的法制宣传教育，各级党委、政府要给予重视，应比普通民众要求更严、质量更高。上级政府部门组织由高校法学专业教师、专家组成的专业团队对下级部门的领导干部进行专业的法律知识的讲解和传授，最后再进行结业的考核，不合格者继续参加下一期的培训班。（2）小学、中学学生等青少年。青少年同样也是每次普法的重点对象。青少年具备良好的法律知识，对于国家未来的法制建设，建成法治国家必然有重大意义，对未来国家的社会发展将起到不可估量的作用。对青少年和中小学生的法制宣传教育，政府可以联合行政、司法、教育等各部门，注重落实，时常检查情况，不能只做表面功夫。（3）党员、教师等知识分子。党员队伍不断壮大，素质不断提高，呈现出蓬勃生机和旺盛活力，如果党员具备良好的法律知识，充分发挥党员先锋模范的带头作用，那么对于普法工作而言，将起到巨大的推动力，大大提高普法的进程和质量，其他知识分子的影响也同样如此。党员的培训由各地党委负责，农村党员则参加村镇委的学习；教师的培训由教育部门组织进行，如教育局、进修学校等。因为这类人群本身就具备良好的文化素质，所以培训一定要具备针对性，可以在进行某方面的培训时，顺带组织法律知识的培训和学习，培训的主讲人邀请当地律师事务所、法院或检察院的专业人士担当。

其次，不同人群普及不同的法律知识。比如，根据农村居民的文化程度，农村社会环境等特征，普及比较实用的法律常识，例如婚姻法、继承法、土地管理法等法律法规；而对于企业经营管理人员、个体经营户，除普及基本法律常识的普及外，还应注重商事法律知识的宣传教育。

2.提高普及的法律的适用性和实用性

公民不需要清楚掌握所有的法律内容，也没必要全部都需要学会，一方面他们没有时间，另一方面在生活中也用不到。这就涉及到普及法律过程的适用性和实用性的问题。而解决这个问题，首先就要做好根据不同人群、不同职业的需求进行法律的宣传教育，从而使普及的法律更加实用，更加适用于日常生活和工作。

二、普法的方法

当代中国的普法中，政府的付出和努力与得到的成效并不成正比，许多地区往往是收效甚微。之所以会这样，很大一方面是因为普法方式存在弊端与不足，那么在接下来的普法工作中就必须注意到这些问题。

1.要从独语到对话，进行中国法制宣传教育的转型[1]。独语，是指普法由政府（官方）主导，缺乏与民众进行有效的交流和互动。目前，普法往往兼具内容强硬、刑事震慑等特点，导致无法提高民众参与普法活动的积极性。所以，政府应当摆正自己在普法中所处的位置，普法的主体和对象应为民众，而不是政府。当前，因为社会发展不平衡及我国国情所限，政府只不过是暂时承担普法工作主导地位，在条件成熟和允许的时候，应转由民众主导，及时进行角色的转换。政府要和民众进行有效地交流和互动，从之前的独语逐步转变为对话，做好中国法制宣传的转型。我们可以从四方面着手：（1）法制宣传的目的：从治世济民到依法治国；（2）法制宣传的主体：从“主体-客体”型到“主体-主体”型；（3）法制宣传的内容：从义务本位到权利本位；（4）法制宣传的方式：从独语、生硬、简单到对话、沟通、丰富[1]。

2.注重树立法治理念。在以往的普法中，政府部门只是注重普及法律知识，却往往忽视了法治理念的树立，法律意识的培养。“六五”普法规划中有一项任务――“深入开展社会主义法治理念教育”。社会主义法治理念的基本内涵概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面；而树立社会主义法治理念则能够有利于普法工作更有利，更有效地进行。卓泽渊教授认为，中国普法的前瞻就应该是要树立现代法治理念[2]。他提出了必须树立人民民主、法律权威、依法治国、依法执政、依法行政、执法为民、权利保护、人权保障、罪刑法定、无罪推定、程序公正、法治状态中的社会和谐和公平正义等共13种理念。而对于民众而言，更是应该通过法制宣传教育，从而培养他们的法律意识和法制观念，这样才能促使他们在知法、守法之后，有了用法的维权意识，而不是“学而不用”[3]。学而不用：不用，一是学了却不会用，二是学了却不知道怎么去使用。

3.执法工作的改进。首先，要加强执法的工作，提高法律运行的成效，就能够树立法律的权威性。其次，依法行政中要求“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，做到这十六个字方针，就能确保执政的合法性，从而在行政执法过程中向当事人说明执法所依据的法律法规，这样也能达到普法的效果。最后，应该建立科学合理的行政机制。这就要建立具备高素质，尤其是具备较高法律素养的执法队伍，强化行政执法的监督，促进执法公正，为普法营造一个良好的执法环境，提升民众对执法的信任，增加执法的公信力，便能促进民众对法律的信仰，从而自觉地接受和学习法律知识。执法工作的改善，重要的还是提高执法工作的合法性，使普法朝着法制化前行。“普及法律运动的形式是法制化，实质则往往接近非法化”；“普法的指向，不应该朝着非法化。”[3]所以，我们应及时出台《普法法》，规范普法行动，促进普法的合法性，使普法活动更具法制化，改变普法非法化的歧向。

4.充分利用本土资源。“五五”普法的有这么一条原则“坚持从实际出发，分类指导”，每个地区都有不同的法治状况，所以普法工作要根据当地的实际情况，制定相应的普法规划，利用当地本土的有利资源推动普法的开展。（1）高校资源。目前全国开设法学院系的高校多达702所高校，具有30余万本科生，22万多的专科生，这是一大笔的法学资源，各地普法部门应该充分发挥其作用，采用“地校合作”等形式，服务当地的普法工作。（2）大学生志愿者。第一种是高校组成大学生法律志愿者参与学校所在城市的普法、法律援助等志愿服务活动，以及寒暑假期间大学生“三下乡”实践活动。第二种是各县、乡镇，利用大学生假期返乡之际，组织大学生参加当地青年志愿者服务队对群众、学生等，进行科学、文化、法律、卫生等方面知识的宣传教育。

三、结论

虽然目前我国的普法工作还存在许多的缺陷与不足，但是我们也看见20余年的普法运动所取得的巨大成效，所以我们应继续有效地使用现行的普法方式。目前采取的诸多普法方式，尤其是普法规划中提倡的方式，基本具有科学性、合理性和可实际操作性，符合当前社会的需求，应根据实际情况继续有效地实施，并不断地进行改进。如加强法制类节目的质量和管理，创办更好、更受民众喜欢、更贴近生活的法制类电视、网络和广播节目等。另外，如“五五”普法中提出的“法律六进”的主题活动，应该继续有效地组织开展；要利用好一些宣传月、宣传周、纪念日等特殊时期，办好与此相关的法律知识的宣传教育；创办好“12・4”全国法制宣传日的活动，开展更多民众喜闻乐见的宣传教育活动，将法制宣传教育和群众文化活动相结合。在现有的普法方式和内容的基础上，我们要根据实际情况，结合现有的实际经验，更加全面地、科学地认识、改进普法工作，这样，才能促使我国的普法工作更加完善，取得更大的成效。

参考文献：

篇10

2、制定“六五”普法工作计划。在“六五“普法开局之年，我局即制定了《“六五”普法工作计划》，该计划明确了“六五”普法的指导思想、目标、主要任务，开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来，我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划，以更好地指导全年的普法工作。

二、精心组织，全面开展普法教育工作

1、认真组织好对全局干职工的法制宣传教育。我局按照“六五”普法工作要求，组织广大干职工认真学习有关法律法规。具体包括通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《突发事件应对法》、《省城市绿化管理办法》等法律法规，有效提高了全局干职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。“六五”普法以来，我局每年采购二十余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》，确保每个干职工都能读到普法书籍，方便全局干职工的学法与用法。

篇11

全年将“七五”普法工作纳入重要议事日程，年初即成立了以市志办普法教育领导小组，由办公室负责普法具体工作。领导小组每年召开专题会议研究普法教育工作不少于2次，加大工作督促检查力度，并纳入目标管理，真正起到了组织领导和检查督促作用，切实加强了对全办普法宣传工作的领导，为普法工作顺利推进奠定了组织基础。

二、深入开展法制宣传教育

篇12

中图分类号：D902 文献标识码：A 文章编号：2095-0829(2012)03-0074-03

普法工作是全面推进依法治市、创造良好法制环境的基础性工作。做好克拉玛依市“六五”普法工作，应在过去普法工作成功经验的基础上，查找工作中的不足之处，创新工作机制，提高普法成效，为克拉玛依经济社会发展提供法律保障。

一、“五五”普法工作中存在的问题与不足

通过“五五”普法，宪法和国家基本法律在克拉玛依市得到广泛宣传，社会主义法治理念不断深入人心，法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法治六进”活动进一步深化，依法治理和各项法治创建工作深入推进，市民的法律意识、法律素质不断提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。但是，法制宣传教育的某些方面也存在一些问题和不足，在今后的法制宣传教育工作中必须高度重视。

一是重视程度不够。一些基层领导和干部由于各种原因对普法工作的态度是“想起来必要，说起来重要，做起来不要”，把法制宣传教育当成软任务，缺乏主动性和积极性，法制宣传教育流于形式。比如有些中小学虽然也聘了法制副校长或法制辅导员，但是通常情况下只见其名不见其人，造成事实上的长期缺位，没有真正开展法制宣传教育工作。

二是普法力量薄弱。过去的普法工作主要是由基层综合办和司法所或者是油田公司的各二级厂处承担，由于这些部门承担的职能过多，人员缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社区居委会这方面表现更加突出，工作人员整天忙于处理各种文字资料和繁杂事务，无暇顾及法制宣传教育事务。

三是现有普法体制不够完善，属地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作难以协调和沟通。比如中小学法制副校长的聘任是根据属地管理的原则，一般通过区政法委进行聘任，而中小学的行政管理部门又是市教育局，市普法和依法治市领导小组办公室又很难对法制副校长进行考核管理。同时克拉玛依市、新疆油田公司一个党委领导下的两套普法体制也存在协调问题，部分单位普法工作的组织机构和办事机构有名无实，工作落实不够。如新疆油田公司二级厂处的普法工作职能有的挂靠在党办，有的挂靠在计划科，有的挂靠在保卫部门，有的挂靠在行办，成了机关科室的“副业”，缺乏统一的设置和管理，致使其职责不清，出现“上面不查，下面不干”的现象。

四是普法的形式创新不够。反映在基层专兼职普法工作人员既没有掌握完全传统的普法形式，也没有掌握新的普法形式，不能适应新的信息传播方式，不能满足广大市民的法制需求。大多数单位的法制宣传教育依然是在特殊的日子里挂个横幅、请位普法讲师团成员搞次讲座了事，没有采用老百姓喜闻乐见的形式进行日常的法制宣传教育。

五是特殊人群的普法工作不到位。“特别是乌鲁木齐‘7·5’事件的发生，也暴露出我区法制宣传教育工作还存在一些薄弱环节”[1]。这些薄弱环节或多或少在克拉玛依市同样存在，如流动人口、宗教人士和“两劳”释放人员等特殊人群的法制宣传教育，尤其是广大青少年的民族团结教育和基本法律教育。

二、“六五”普法工作改进的相应措施

为全面落实克拉玛依市《关于在各族公民中开展法制宣传教育、全面推进依法治市工作的第六个五年规划》的任务，实现《规划》确定的各项目标，必须巩固“五五”普法成果，解决“五五”普法中存在的问题与不足，在工作内容、形式、方法、机制等方面应有所创新。

1.坚持以人为本，创新法制宣传服务

人民群众是法制宣传教育中的主体，只有从人民群众的切身利益出发，满足人民群众需要，一切为了群众，一切依靠群众，在服务中教育群众，在教育中服务群众，法制宣传教育才会有广泛的社会基础，才会有生命力，所以要把法制宣传教育融入到管理和服务的每个环节中。

同时还要创新法制宣传教育的方式方法，利用互联网、手机通讯等现代媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式进行法制宣传教育，激发人民群众的学法兴趣，提高法制宣传教育的效果。法制宣传教育工作者应充分利用好群众身边的事、身边的案例组织大家讨论，现身说法。也可以在每个单位的网站开辟法律互助专栏，如“我有法律问题想问您”、“您有问题我帮您”等栏目。

2.重视重点对象的宣传教育

根据国家“六五”普法规划的要求，领导干部和青少年是法制宣传教育对象的重中之重。对领导干部要采取集中培训、辅导学习、考试考核等方法提高其法律水平和依法办事的能力，推进领导干部学法的经常化和制度化，将领导干部的法律知识水平和依法决策、依法行政水平作为领导干部考核的重要内容。如克拉玛依区采取在政府主要领导工作例会前十五分钟集中进行普法学习的方式，每次设定不同的主题，请法律专业人员进行辅导学习，每个领导认真做好学法笔记，效果很好。

要在青少年中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，着力宣传《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《治安管理处罚法》，以宪法和国家基本法律为基础，结合新疆实际广泛开展反暴力、讲法制、讲秩序的“一反两讲”主题活动，激发青少年学法兴趣，增强遵纪守法、维护民族团结和社会稳定的自觉性。学校应根据中小学生不同的心理特点和理解接受能力采取不同的教育方法，设定不同的法制宣传教育目标和内容，落实法制教育的计划课时、教材、师资，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，对于有不良行为的青少年和社会闲散青少年适当采取必要的警示教育。如克拉玛依市第二中学组织有不良行为的学生到监狱接受警示教育，取得比较好的效果。

根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，政府各相关部门必须依照职责做好重点人群的法制宣传教育工作。例如民族和宗教管理部门必须做好宗教人士的法制宣传教育，教育他们依法进行正常的宗教活动，自觉抵制非法宗教活动；司法部门必须做好“两劳”释放人员的法制宣传教育工作，在解决“两劳”释放人员的实际困难中做好法制宣传教育服务，帮助他们重返社会，重新做人，重拾责任。

3.坚持做好普法工作中的“三结合”

一是将法制宣传教育和依法治理工作与克拉玛依市中心工作相结合。紧紧围绕“打造世界石油城”的战略目标开展法制宣传教育，营造良好的法治环境，服务克拉玛依市经济跨越式发展和社会的长治久安。

二是将普法工作与依法行政相结合。建立健全中心学习组学法制度和领导班子依法决策、依法行政工作机制，对政府工作人员加强宪法和国家基本法律的学习，同时加强相关行政法规的重点学习，提高其依法行政的能力，坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度，将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。

三是将普法与解决人民群众关心的热点和难点问题相结合。普法教育要着眼于满足不同对象人群的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。在和人民调解中要引导群众依法表达利益诉求，依法维护自身权益，依法解决矛盾纠纷，按照处理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群众、稳定一片民心的目标化解矛盾，稳定社会，实现在解决矛盾中普法、在普法中解决矛盾的工作局面。在调解中还应做到既要依法调解，又要多一些法外柔情，多一些人文关怀，最终让当事人满意，让人民群众满意，使社会稳定得到维护的同时又普及了法律知识。

4.加强组织领导，确保“四个到位”

《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的颁布实施，为新疆普法工作的法制化、规范化和制度化提供了法律保障，但要真正做好“六五”普法工作，还必须加强组织领导，确保“四个到位”。

一是组织领导到位，完善普法工作的组织机构配备。克拉玛依市虽然从市到区分别成立了主要领导担任组长的依法治市、依法治区领导小组，设立了办公室，市政府各部门和新疆油田公司各二级厂处也设立职责明确的组织机构和法制宣传教育专职人员，全市构建起了相互联系的组织领导体系，但是体制尚需进一步完善。当前需侧重解决属地管理和垂直管理的矛盾，特别是要明确中小学法制副校长的聘任、考核、管理职责，做到谁聘任谁考核、谁使用谁管理。要进一步完善协调机制，充分发挥司法行政部门和领导小组办公室的监督管理和协调作用。

二是普法措施落实到位。一要加强对基层普法专兼职人员的培训，使其全面领会法律精神，掌握法制宣传教育的技能；二要做好法律的灌输教育，重点做好讲座、培训等课堂主渠道的教育，充分利用好司法宣传日、宪法学习月；三要创造良好的法制宣传教育氛围，利用横幅、黑板报、互联网、手机等手段和方式加强引导、宣传，形成浓郁的法治文化氛围；四要积极开展法治实践，宣传教育的目的不仅仅是学法，还要守法和学会用法解决生产、生活中的实际问题。因此要积极开展“法治六进”和“一反两讲”等主题活动，营造遵守法律、崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。

三是普法工作的考核奖惩到位。根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，应将普法依法治理工作纳入年度绩效管理和目标管理体系，作为精神文明创建和社会治安综合治理的考核内容，并实行一票否决。应结合克拉玛依市的实际制定考核内容和考核标准，尽快出台具体的考核奖惩办法，加大检查、督办和考核力度，使普法和依法治理工作由过去的“软指标”变成“硬任务”，保证普法工作责任的落实。“六五”普法已经一年有余，现尚无全市统一可行的考核奖惩办法，目前仅乌尔禾区制定了考核奖惩方案，并在去年年底按照方案对辖区各个部门进行了法制宣传教育的考核。

四是经费保障到位。法制宣传教育是政府提供的一项公共服务，服务中必然会消耗一定的人力、物力和财力，这些开支理应列入政府的公共开支，列入政府的预算。因此，只有将普法和依法治理工作经费纳入财政预算，足额拨付，专款专用，才能保证普法工作的正常进行。

篇13

一、 进入校园，法律信息映满眼

根据《中小学法制教育指导纲要》的基本原则要求：“中小学法律教育要贴近实际、贴近生活、贴近学生。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要体现法制教育的特点，适应中小学生身心成长的特点和接受能力。积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。”我们在有限的空间里，营造出适应孩子们理解和特点的法律信息处处可见的校园环境，以漫画、儿歌、连环画的形式不断向孩子们输送法律知识的信息，用无意识接受的儿童心理特点技术，逐渐渗入法律常用条例。

二、 进入课堂，法律信息周周见

我们本着"普及为基础，养成是关键，渐进促发展，活动贯全程"的宗旨，实行课堂教育和课外活动两个渠道并重。我们组成了法律教学专业组织，申报了省级立项课题，编写了校本课程教师用书《小学生法律教育读本》，将法律教学纳入教学课程，每周将品德与社会的课程拿出一课时，保证每个班级一课时的法律课程学习。采取聘请法律专家和培训教师的方法，造就一支高质量的特色教育师资队伍，双关旗下保证法律课程的有效实施。做到长计划，有安排，讲实效，可操作，努力形成法律特色的教育模式，逐步建立全校师生共识的、依法规范个人行为的文化意识，达到特色学校主功能的效果。

三、 进入法庭，年年当当小法官