公路建设养护管理范文

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中图分类号：TU98　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)010-008-01

1、当前农村公路建设和养护管理的现状

1.1　农村公路的定义

农村公路主要是相对于城市道路和国道、省道公路而说的。农村公路只是一个俗称，并不是一个法律规定的概念。其中的“农村”是和城市相对应的，一般包括自然村、行政村和乡镇；其中的“公路”是公路主管部门或者是政府组织验收认定为能行驶汽车的公共道路。

1.2　我国农村道路的现状

我国的农村公路数量多，分布广。我国农村公路的里程一般占有整个区域网络里程的绝大多数。根据2008年的统计资料显示，我国公路总里程为373万公里，其中我国农村的公路里程为324.5万公里。

其次，我国农村公路的交通量小，技术等级比较低。在我国的农村公路中，按照县道、乡道、村道的层次划分，它们的交通量和技术等级是呈现逐步降低的趋势。农村公路的技术等级大多是处于三四等级，技术水平较低。

再次，我国农村公路的功能多侧重于服务功能。农村公路一般是以为邻近区域的人们提供便利服务为条件的，直接服务于农村社会经济发展和农民生产生活。

2、农村公路建设和养护管理面临的问题

2.1　农村公路建设和养护的总体技术水平不高，有待于进一步提升

由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。

2.2　用于公路建设和养护的资金不充足

农村公路在建设和养护管理中面临的重要问题就是用于建设的资金不充足。近几年来用于农村公路建设和养护的资金主要是依靠国家和相应省的补助，而在相比之下，农村乡镇的公路建设资金配套设施相当落后。有些时候只能够保证收费和管理人员的工资，根本就不能用于农村道路的养护管理。超期服役的乡村道路没有或者是缺少资金的保障，这样就使得农村的道路建设处于一种“失养”的状态，有些路段都出现的断行的现象。

2.3　农村公路建设和养护过程中的计划编制不合理

近几年来，随着公路建设的不断深入和发展，交通相关部门对农村公路建设的计划编制做了大量的工作，促进了农村道路建设和养护的快速发展。但是，由于农村公路建设和养护的工程量比较小，工程标准比较低，施工的期限比较短，加上计划编制中存在跨年度的问题，所以造成了公路建设计划编制时间与公路实际工程的施工不够协调，影响了公路工程的进度和质量，进而阻碍了我国农村公路建设和养护管理的正常运行。

3、采取措施，深化农村公路的建设和养护管理水平

3.1　积极提高农村公路建设和养护的技术水平

首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。

3.2　强化政府责任，积极拓宽农村公路建设和养护的资金渠道

资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的重要基础，是解决农村公路建设问题的重要保障。农村公路建设与养护资金应该积极采取建设资金应该全部由国家和省级相关部门的投入，道路的养护资金由省从汽车养路费和通行费中调出一部分资金进行养护，加大农村公路的养护力度。另一方面，在获取政府的资助之外，要采取乡镇、村、村民的资助和集资，从而拓宽公路建设和养护资金的筹集渠道。只有积极建立长期稳定的农村公路建设和养护管理资金筹集机制，保证资金的稳定来源，才能够从根本上解决农村公路建设和养护的资金问题，才能够促进农村公路的健康快速发展。

3.3　制定和完善农村公路建设及养护工作的规章制度

为了更好地保障我国农村道路建设和养护工作的健康、有序、快速发展，促使农村公路建设和养护管理工作步入规范化和制度化的发展轨道，政府以及相关部门应该积极制定和完善农村公路建设和养护的规章制度，为公路的建设养护奠定重要的制度基础。进一步明确农村公路建设和养护的技术标准、资金使用标准、养护管理办法，规范道路建设的市场主体，切实把握道路工程质量，确保农村道路建设和养护工作的快速发展。

总之，农村公路建设和养护是一项长期和艰巨的任务，只有不断加强农村公路建设和养护工作，才能够为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定重要的基础。

参考文献：

[1]牙祖荣，公路建设养护经济化的必要性探讨[J]，广东科技，2009年14期

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二、县乡公路建设及养护管理存在的问题

（一）县乡公路等级普遍低

随着经济改革开放和全民建成小康的步伐加快，我国县乡农村公路在建设及养护管理方面取得很大的进步。然而，县乡公路存在的问题依旧突出，县乡公路虽然可通过税收收入和公债收入等途径投入资金。可现阶段县乡公路建设进度还是缓慢，跟不上县乡经济的发展，老百姓出行难等问题依旧比较突出。由于县乡公路曾经存在的“家底”过于薄弱，县乡公路也因此经常遭受到社会诟病，也被群众普遍反应，不仅仅公路等级过于低，而且县乡公路路面窄，“断头路”在县乡公路之中是普遍存在。这极大的影响县乡公路的使用，降低了城乡之间的经济物质交流，使得当地群众收入也没有得到预期的回报。

（二）县乡公路通达不高

我国县乡公路网虽一直在提高其畅通程度，我国绝大部分的县乡公路网建设都较晚。然而，在我国部分地区，特别是边远的山区，这些地区的县乡公路的通畅率普遍较低。由于，修建县乡公路的技术等级不高，导致路况差、病害多。新建的县乡公路建成投入时间周期较长。这容易影响县乡优势的发挥和城乡之间的物资交流。而且，县乡公路建成，并且在投入使用中，县乡公路的配套设施也跟不上县乡公路本身的需求。因此，县乡公路经常进入停用时期，直接或者间接的影响公路通达的程度，使得县乡公路通达程度不高，造成县乡公路使用期短，使用率较低的情况。[1]

（三）建设及养护管理资金不足

按照最普通的市场通畅公路建设进行相适应的估算，每公里造价至少不低于十五万。然而现在我国对于通畅公路的建设及养护资金仅仅维持在低于造价的水平。我国县乡公路建设及养护管理资金主要来源于国家投入和当地群众自行集资。比如说，我国投入资金标准是每公里十五万元，其中中央车购税补助资金10万元，群众自筹5万多元。而且，在这个数据上并没有加上养护公路的预算。[2]如果加上养护管理公路的资金，那么群众和其他渠道就必须再多加六万元以上。这只是一公里的费用，这样的情况就容易形成县乡公路建设和养护资金的困难系数增加。

（四）公路网不完善

我国大多数县乡区域有着丰富的旅游资源，自然环境优美，而且空气质量也好，很多人都愿意到县乡旅游甚至是定居，城市的竞争优势也因此下降。例如阿勒泰，阿勒泰资源得天独厚，特别是旅游资源，但是阿勒泰还有许多资源还未开放。这就是县乡的优势中存在的一个大的不足之处。由于我国公路网在初期策划不完善，导致现在“迂回路”、“断头路”较多，一旦县乡公路发生阻断，这片县乡公路都随之会进入瘫痪状态，县乡的优势难以得到充分发挥，进而不利于我国县乡经济的发展。

三、解决公路建设及养护管理的对策

（一）创新建设和养护管理工作方法

在传统公路建设的方式上得不到解决，就应该从创新建设和养护管理方面，进行思考。在传统建设和养护管理工作方面都需要投入较大的人力和物力，这样不仅仅使得县乡公路的建设和养护管理得不到解决，而且，还极易出现多头管理，权责不明，互相推诿的现象。因此要解决这样的现象，首先，要分清权责，制定干部管理制度。明确这条公路由哪个领导，哪个部门负责，哪个县负责建设，哪个县负责养护管理工作；其次，要创新建设和养护管理方式，创新建设公路终身负责制，创新公路养护管理工作，成立公路养护管理专业管理公司，进行承包。

（二）加强资金管理

县乡公路建设及养护管理必须从施工前，必须进行适应全局的宏观经济发展的战略要求，进行科学的总体规划。由具有专业性的人才进行专业的规划和测量。这不仅仅可以避免县乡公路建设中的多次重复浪费，而且还大大减低养护管理的工作力度和养护管理资金。而且，更重要的是对县乡公路科学的总部署，可以更加合理的筹措建设及养护管理工作的资金，做到既不多收也不少收。并且，在建成后，进行科学总部署的公路也将成为一劳永逸的工程。

（三）公路网科学规划

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1 公路建设和公路养护的关系

在公路建设的过程中，施工材料的选用，正规的施工程序，以及工程的整体质量，都会给公路的实际使用期限带来影响。在公路建设期间产生的损害，在以后的公路建设中都是无法弥补的。举一个简单的例子分析，如果在施工前期，三渣板块材料选用不当，或者是在实际的施工过程中产生问题，将会造成板块的断裂。这在日后的养护工作中也是无法弥补的，随着交通量的不断变化，公路将会加快损坏。

在公路的使用阶段，公路养护发挥的主要作用就是为车辆提供一个安全的行驶环境，同时尽可能地增加公路的使用期限。至于在公路使用过程中出现的各种病害，只能暂时，或者是小范围地进行修补，这是无法从根本上解决问题的。公路养护质量的高低，无法彻底改变公路整体的质量，实际上，只是延缓了衰退速度。由此，可见，加强公路建设阶段的质量只管重要。

2 农村公路建设与养护现状

农村公路设计和建设过程之中存在诸多的问题，诸如：重视公路的建设而轻视了后期的养护管理、建设和养护的关系不协调、缺乏专业性的养护措施、技术团队的能力难以达标、整个项目的投入力度不大、部分农村公路建设中存在较为严重的质量缺陷，等等。故后续的工作开展还应当从上述缺陷层面着手，制定出恰当的改进对策和改进方案。当前，针对农村公路建设和养护的环节是公路建设事业之中的关键环节，尤其是在西部地区的农村公路建设过程之中，还应当充分地结合当地情况和地质基本状况等，进而采取恰当的措施实现建设技术的增强。

“重建轻养”是农村公路中普遍存在的问题。从领导到群众一味地追求快速建设和大力发展，把建设当成是一项政绩而忽视后期养护，养护跟不上导致农村公路常常出现“一年建，二年坏，三年毁”的状况，农民的汗水自流了不说，政府筹来的钱也打了水漂，换来的还是农民的不满意。基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，加之农村道路使用不规范，“三无”车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。近年来，农村公路的路面等级逐步提高，油路、水泥路越来越多，亟需与之相配的养护技术人才及设施。由于受资金投入等条件的影响，西部地区农村公路普遍存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。一方面，施工方不按照规定程序和要求操作，给道路质量造成隐患；另一方面，验收抽样的随意性。施工方为了通过验收，使一些不合格的工程得以蒙混过关，从而产生农村公路建设中的豆腐渣工程。

3 建议及对策

根据上文针对我国农村公路建设过程中存在的主要缺陷进行细致的分析，可以明确今后工作开展的主要方向。下文将制定出完善的政策，为农村公路的建设与设计养护提供新的思路，力求确立出养护和建设之间的恰当关系，维持一种平衡的协调关系，加大投入的力度，提高农村公路建设和养护团队的水准，真正意义上为我国的西部地区建设做出积极贡献。

3.1 上级部门的支持

在农村公路建设过程之中应当有着足够大的投入力度，相关主管部门也应当加强对工作的重视程度。应当从思想认识方面着手，加强对农村公路建设和养护重要性的理解，建立健全的建设体制，为工作的开展提供必要的指导方向和指导原则，重点加强施工质量。

3.2 采取农村公路建设及养护的新机制

建立健全和完善的农村公路建设养护资金筹集及管理体系政策，完善传统的工作机制。在资金的筹集过程之中，应当在国家财力政策的许可范围之内加强对相关地区的支撑力度，优先解决存在问题的地区，且有目的性的提升补助的标准。针对规范型的养护费用，则应当加强征收机制的建设，按照相关的原则，采取自愿投资的形势，以加大养护工作的投入力度。而在资金的管理和使用层面之中，则应当加强相关主管部门的监督和控制，加强独立的核算和会计审核，严厉地对不良现象进行打击。

真正意义上实现成本管理和目标管理的规划性建设，采取恰当的目标管理形式，真正意义上降低工作的成本，且有目的性的降低建设和养护的资金。

3.3 增强农村公路建设及养护队伍的素质

加强队伍的建设，切实地增强队伍人才的素质，同样是一个关键环节。在实践的过程之中应当全面地推进市场化的工作原则，不断地强化对农村公路建设及养护队伍的建设，真正意义上实现专业化和社会化的工作目标。在养护工作中应当全面地实行岗位聘请制度，加强技术人员的工作组织，定期的进行技术培训，不断地吸引具有专业化技术的人才进入至农村公路养护队伍之中，以增强队伍整体素质。还应当加快农村公路养护的市场化进程，增强专业化、规模化和机械化的考核，通过严格的招标制度，鼓励具有相关资质的企业参与至农村公路养护及建设工作之中。针对相关公路的建设，还应当从养护和管理的角度着手，对存在的问题进行切实的改进，以实现新的建设目标，为相关事业的发展开创出新的局面，使得我国的公路建设事业真正意义上实现质的飞跃。

4 结论

总的来讲，在当前农村公路建设过程中，应当从本质问题角度着手，明确和制定出今后的改革方向和改革政策，以健全的理念使工作不断地向前发展。正如上文所分析到的，农村公路的建设与施工成为了相关工作的重点，在具体的工作之中，不仅应当充分地结合地区现状进行措施的制定，同时还应当重点分析当前农村公路建设和设计过程中存在的缺陷及不足，故工作的开展应当明确指导原则。综上所述，根据对我国当前农村公路建设和设计的各个阶段进行集中性的分析，从存在的问题本质角度着手。对今后的改进对策和改进的方向等进行了综合性的探讨，旨在以此为基础，为更好地实现公路建设的新局面奠定基础条件。同时，通过对农村公路建设和设计新思路的确立，力求为今后工作的开展指明前进的方向，为工作的进展指明前进的道路，且明确建设和设计环节中的重难点，更加有针对性地促进工作迈向新的高度。

【参考文献】

[1]花屹，万丽.浅议公共财政框架下农村公路养护资金问题[J].交通企业管理，2007（2）：22.

[2]向红.多渠道筹集农村公路养护资金问题初探及强化农村公路建设资金管理的建议[J].财会通讯：综合版，2007（5）：84-85.

[3].公路养护改革的必由之路――市场化管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014（03）.

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一、组织领导

为搞好此次农村公路年终考核工作，成立由市委常委、常务副市长宋文同志任组长，市政府城建办主任焦朝君同志和市交通局党委书记、局长范永丰同志任副组长的工作领导小组，工作小组下设办公室，办公室主任由路东军同志担任，具体负责检查、考核及评比工作，名单见附件1。

二、考核内容

（一）考核项目

本次考核项目为各县（市）负责建设及养护管理的县、乡、村道路。其中对**年度在建的新改建、大修及危桥改造项目全面考核，县、乡级道路全部检查，村道抽查30%，考核计划完成、基建程序、工程质量、配套资金到位及地方环境等五方面内容；对日常养护项目实行抽检，县道检查率为100%，乡、村道路检查率为30%，考核日常养护、小修挖补、路政、绿化、内业资料及宣传情况等六个方面内容。

（二）考核方式

考核实行500分制，项目建设情况为100分，日常养护情况为400分，考核得分表见附件2。

三、考核安排

（一）顺序

此次年度考核从12月初开始，考核顺序为**县、高开区、临城县、内邱县、柏乡县、隆尧县、任县、南和县、宁晋县、大曹庄管委会、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、南宫市、沙河市、桥西区。到各县（市、区）的具体时间由考核组电话通知。

（二）分组

考核组根据工作侧重，分为项目建设、日常养护、路政管理、财务管理四个检查小组，分别负责相应内容的考核及评分工作。

（三）安排

考核组到达各县（市、区）后，先由各县（市、区）汇报有关工作，然后随机确定需要检查的项目及检查路线，分别按附件2规定的考核项进行评分。

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中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0354-01

地方公路是r村交通运输的首要选择，对农村具有不可替代的价值。农村地区的交通建设是目前新农村建设的重中之重， 作为连接城乡的纽带，农村公路对于推动城乡经济的发展意义重大，因此，我们有必要认识到公路养护管理工作的重要性，进一步完善当前农村公路管理与养护机制，要注重对地方公路的养护管理，减少公路损坏，确保交通运输便利。搞好农村道路设施公共品的供给与养护管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。

一、地方公路建设养护管理存在的问题

1.公路网渐趋完善，养护任务日益繁重

随着经济发展，公路建设得到了广大地区重视，公路建设实现了村村通，公路网得到了大大完善，满足了人们的出行需要。然而，快速发展的公路建设和日益高涨的公众出行需求，对公路养护管理工作提出了更高的服务要求，再加上代步工具的不断更新，人们对交通运输质量有了更高要求，同时，由于地方公路具有路线多、路线长、分布广的特点，现有的条件远远不能满足农村公路管理的需要，使得公路养护管理任务越来越艰巨，加大了养护压力。

2.地方公路建设管理差

地方公路建设的主要目的是连接乡村之间、乡镇之间的沟通交流，便于农副产品的对外运输，主要服务于农村农业经济发展。所以在道路设计时主要以小型的农业机械、小型的交通运输工具为依据，考虑到流量小的特点，设计的质量比较低，导致地方公路车道窄，大部分乡村公路路面宽度仅有3.5米，通行能力低，又因为建设地方公路资金投入等条件的限制，地方公路修建技术投入少，没有充分考虑公路的抗灾。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相当数量的公路处于无人管理状态，公路缺土覆盖，绿化断垄缺株，补植不及时，大大降低了公路的抵抗能力，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.养护人员素质低

对于公路的养护，人们不够重视，认为养不养护都不会影响正常的生活出行，人们没有自觉保护公路的意识，公路养护管理工作处于形式化。同时道路的养护队伍大多选择文化水平较低的、年龄较大的、闲散的劳动力，根本无法很好的完成道路的养护工作，即使是专业的公路养护工人也因为养路工资少，待遇差，工作环境恶劣等原因不专心工作，不认真养护，出勤不出力，而且养路工人任务重，负责管理的道路长，应用于公路养护的工具还是传统的设备，许多公路养护的机器过于落后，不能观察到公路的准确情况，导致公路养护工作出现失误，威胁到公路的正常运行，完全不能适应当前公路养护需求，甚至是根本不起养护作用，因此在出现损坏时不能及时排除和维修，大大延误了公路养护时间，扩大了危害性。

4.养护资金缺口大，标准低

地方公路养护管理需要大量的养护工人、先进的养护器械，必须有大量的资金投入，才能保证养护管理工作的正常开展。但是目前道路养护资金来源少，几乎全部由地方政府投入，社会各界共同参与的多渠道筹资机制尚未形成。在资金缺少的情况下，只能进行简单的养护，解决一些边沟清理、路面病害严重部分修补，路肩修复等问题。针对一些毁坏程度严重、维修费用高的问题只能搁置，等待资金到位，在进行养护，因此由于资金有限，大大延误了公路养护管理，增加了后期的养护难度。

二、地方公路建设养护管理改进对策

1.加大宣传力度

人民群众是公路建设的最大受益者，也是公路养护管理的主力军。因此我们要加大宣传力度，提高人们对公路养护管理的责任感和使命感，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，让他们自觉主动的支持和加入修路养路的队伍 因此在日常生活中，我们要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传公路法，及时宣传公路养护管理现状，引起人们的高度重视，深入宣传养护管理方式，让人们从自身做起，减少对公路的毁坏，积极营造社会关注、政府支持、农民参与的良好舆论氛围。吸引人们的关注，引起人们的重视，最终形成全民养护的管理模式。

2.组织专业公路养护队伍

地方公路养护管理工作具有长期性和连续性的特点，始终服务于地方公路建设。要想实现对地方公路建设养护管理工作的有效开展，必须组建一支高素质的专业性的养护队伍。挑选队伍时要充分考虑养护人员的对公路养护技术的熟练性，能够在短时间内接受和使用先进的养护工具，同时还要注重养护工人的工作态度，挑选事业心强，责任心重的高素质人才。对管理人员进行专业技术培训，提高公路养护管理的专业性。

3.加强公路养护管理技术培训

开展专业性强、技术水平高、效果明显的的高质量的公路养护管理技能的课程培训，根据培训人员的实际需求严格安排培训时间进度、培训的课程内容和培训的质量。同时选用一批专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、认真准备课堂教学内容，切实提高培训者的学习和接受能力，掌握处理公路养护的各种问题技术，提高公路养护工人的专业素养，以技术为依据，实现地方公路养护管理工作的健康开展。

4.加强政府部门对公路养护工作的监督

在进行公路养护的同时，必要的监督措施是不可缺少的，政府部门对公路养护工作的监督是改进公路养护管理措施的一个重要环节。因此，既要加强内部监督，也要实行外部监督，这样有利于工作人员责任意识的提高。政府应转变态度，重视公路养护管理工作，从根本上来解决问题，要摒弃以往的重建轻养的作风。同时要将损坏公路的行为写入法律法规中，鼓励人们进行监督举报，对于毁坏公路、强占公路影响交通的行为和人进行批评教育，制定专业的处罚标准，加大处罚力度，情节严重者进行拘留处置。

地方公路的高低直接影响人地方经济发展和人们的出行，不断提高地方公路的建设质量，不断增加对地方公路养护管理，保证公路的正常通行，更好的为人民服务。同时我们要引导人们自觉参与到道路建设中，主动的养护、爱护道路。

参考文献

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第二条本市行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本办法。

本办法所称农村公路,是指纳入农村公路规划并按照国家和省技术标准修建的县道、乡道和村道。

第三条农村公路的发展遵循保护环境、节约土地、保障投入、建养并重、确保质量、安全畅通的原则，实行政府主导、社会参与、全面规划、分级负责。

第四条市交通主管部门负责全市农村公路规划、建设、养护和管理的监督和指导，负责县道的管理和养护，其所属的公路管理机构负责具体工作。

各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会负责本区域内乡道、村道的规划、建设、养护和管理工作。

市发改、国土、财政、公安、林业、农业、审计等部门按照各自职责，做好农村公路管理养护的相关工作。

第五条各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会应当根据农村公路养护的实际需要，多渠道、多方式筹措资金，并鼓励、引导社会经济组织或个人投资农村公路管理养护。

第六条农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地及公路附属设施。

第七条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费。

第二章规划建设

第八条农村公路规划应当结合社会主义新农村建设，符合国家和省、市农村公路发展目标，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，并与城乡规划等相衔接。

第九条县道规划由市交通主管部门会同发改、国土等有关部门编制，并按规定程序报批。

乡道、村道规划由市交通主管部门协助镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会编制，报市政府批准，并报市交通主管部门备案。

经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原审核、批准机关审核、批准。

第十条县道、乡道建设不得低于四级公路技术标准。村道建设根据区域实际需要和经济条件确定技术标准，一般不低于四级公路技术标准。

农村公路防护、排水以及交通标志等交通安全和其他附属设施应当与主体工程同步建设。

第十一条农村公路建设贯彻保护耕地、节约用地的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建，并按照国家和省、市规定的基本建设程序进行。

第十二条下列区域为农村公路用地，严禁任何单位和个人侵占：

（一）农村公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起1米范围内；

（二）无边沟路段公路两侧路肩外缘3米范围内。

第十三条农村公路应按规定程序和要求进行设计。

第十四条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标，并由具有相应资质的专业队伍施工。

第十五条农村公路建设项目的施工经市交通主管部门批准后实施。

第十六条农村公路建设项目实行工程监理制度，并按照规定确定相应资质的监理单位或人员进行监理。

第十七条市交通主管部门应当加强对农村公路建设质量和施工安全的监督。

市交通主管部门、各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会可以聘请技术人员或群众代表参与农村公路建设质量和施工安全的监督工作。

农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌，公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。

第十八条农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。

农村公路建设、设计、施工和监理单位应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施。

农村公路建设项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度，质量缺陷责任期为交工验收合格后不少于一年。

第十九条农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。

未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第二十条农村公路建设应当按照档案管理有关规定，及时收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。

第三章养护管理

第二十一条农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行。农村公路养护质量应达到以下标准：

（一）沥青或水泥路面整洁、无积水，无堆积物，无病害，路缘石顺直、无缺损；

（二）路基宽度标准、线形清晰，路肩顺直、平整、无堆积物，边坡稳定饱满、无取土现象，防护工程和排水设施完好，边沟顺畅；

（三）桥涵配套和安全设施齐全，技术状况良好；

（四）公路沿线交通安全设施符合规定；

（五）公路沿线两侧合理绿化，且抚育管理及时、生长良好。

第二十二条农村公路养护实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，逐步实现专业化养护。

鼓励面向社会公开招标，择优选定具备资格条件的养护单位，推进农村公路养护市场化。

第二十三条县道大中修养护工程计划由市交通主管部门编制，报市政府同意并报上一级交通主管部门备案后组织实施。

乡道、村道大中修养护工程计划由所在镇政府（区管委会）负责编制，经市交通主管部门审核同意，报市政府批准后实施。

第二十四条农村公路大中修养护工程，应当按照规范和标准进行设计，履行建设程序，并按照有关规定进行验收。

农村公路大中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十五条县道的小修工程和日常养护由市交通主管部门负责；乡道、村道的小修工程和日常养护由各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会负责。

各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会应当适时组织开展乡道、村道集中养护。

村（居）民委员会协助镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会做好村道日常养护的组织实施工作。

第二十六条因自然灾害造成县道交通受阻，市交通主管部门应及时组织抢修；因自然灾害造成乡道、村道交通中断的，镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会应及时组织抢修。一时难以修复的工程应设置警示标志，修建临时便道，并及时上报灾情。

第二十七条农村公路养护单位进行养护作业时，应当按照有关规定设置安全警示标志，养护作业人员应当穿着统一的安全标志服。

第二十八条农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由市交通主管部门、各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会统筹解决，并依法办理相关手续。

第二十九条市交通主管部门、各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会应当组织农村公路沿线的单位和个人对所管辖农村公路实施绿化。

农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当经市交通主管部门同意后，依法办理审批手续，并完成更新补种任务。

第四章资金筹措与管理

第三十条农村公路建设养护资金的筹集与使用管理遵循多方筹措、分级管理、专户储存、专款专用的原则，实行年度审计制度。

第三十一条农村公路建设、养护资金的主要来源：

（一）国家和省、市农村公路养护专项补助资金；

（二）市镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会安排的专项资金；

（三）社会捐助资金及通过农村公路冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集的资金；

（四）村民委员会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金；

（五）其它可用于农村公路建设和养护的资金。

第三十二条市政府每年将农村公路养护资金列入年度财政预算，并根据需要逐步增加，保证农村公路正常养护。

各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会根据需要，安排配套资金，用于乡道、村道的小修和日常养护，不足部分在其财政收入的增量中解决。

第三十三条对农村公路大中修养护工程，市政府安排专项资金予以补助。县道大中修养护工程由市政府安排投资；乡道、村道大中修养护工程由各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会负责安排投资，不足部分由市财政采取“以奖代补”的方式解决。

第三十四条市财政部门按年度将农村公路专项养护资金拨付至市交通主管部门，由市交通主管部门根据农村公路养护管理考核情况发放和下拨。

第三十五条任何单位和个人不得挤占、挪用农村公路建设、养护资金。筹集农村公路养护管理资金时，不得增加农民负担。

第五章路政管理

第三十六条市交通主管部门负责本市行政区域内农村公路的路政管理。

各镇政府、石岛管理区和经济开发区管委会应当组织成立综合性管护队伍，以农村公路管养为主，同时做好绿化养护、农村生活垃圾、沟河保洁等工作，并协助市交通主管部门开展路政执法。

第三十七条农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘以外，按照县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米划定公路建筑控制区。

第三十八条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏农村公路。

需要在农村公路用地范围内开设平交道口，架设电杆、铁塔、变压器，埋设管线、电缆等永久性设施或设立其他非公路标志的，应经市交通主管部门同意；影响交通安全的，应征得公安机关同意。

第三十九条在农村公路大中型桥梁周围200米以及在农村公路两侧规定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其它危及农村公路、农村公路桥梁、农村公路附属设施安全的活动。

第四十条在农村公路上禁止下列行为：

（一）摆摊设点、设置集贸市场；

（二）堆放物料及设置其他障碍物；

（三）挖沟引水、漫路灌溉；

（四）堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；

（五）其他损坏、污染农村公路和影响农村公路使用的行为。

第四十一条除农业机械因田间作业需要在农村公路上短距离行使外，铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的车辆、机具，不得在农村公路上行驶。确需行驶的，应当经市交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对农村公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第四十二条超过农村公路、桥梁限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在农村公路或桥梁上行驶。确需行驶的，应当经市交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。

经镇政府、*管理区和经济开发区管委会同意，村（居）民委员会可以根据村道设计标准，在村道上设置限高、限宽设施。

第四十三条未经市交通主管部门批准，任何单位和个人不得在农村公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改农村公路附属设施。

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0.引言

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系着国家的经济发展与长治久安。如何更好的服务“三农”，如何使改革的红利更好的惠及“三农”已成为我国亟需解决的问题。农村公路建设作为基础设施建设中的重中之重，在解决“三农”问题过程中发挥着不可替代的作用：第一，农村公路的建设使人们的出行变得极为方便，有力地促进了农民与外界的交流，对农村经济的发展起到了巨大的推动作用；第二，农村公路的建设极大的方便了物质的运输，使农业生产效率大幅提高，为实现农业现代化的目标打下了坚实的基础。可以说，重视农村公路的发展是实现我国社会主义新农村建设的必然要求，是实现社会主义现代化建设的重要举措。

然而，现阶段我国在农村公路的管理与维护方面还存在着许多缺陷，这导致农村公路的使用效益大大下降，在一定程度上限制了农村经济的发展。如何加强农村公路的管理与维护才能更好地发挥农村公路的作用已成为摆在我们面前的一道难题。

1.我国农村公路的建设管理与养护现状

1.1农村公路建设规划的不科学性

农村公路在建设规划过程的不科学性主要体现在三个方面：第一，农村公路建设规划过程中缺乏充分的实地调查和科学的统计数据，不能对将来有可能对公路造成影响的多方因素进行准确分析；第二，规划过程中缺乏长远眼光，只注重短期效益，不能与农村自身未来的发展紧密联系；第三，规划布局时缺乏宏观意识，不能与周边公路网进行良好的协调，降低了公路的使用性能，造成了资源的浪费。

1.2农村公路建设的质量不达标

我国农村公路的建设质量普遍较差，究其原因主要有以下几个方面：首先，农村公路的建设缺乏足够的资金支持，使得建筑材料的质量偏低。其次，建设过程中所采用的的技术标准较低，只能满足日常所需的最基本的功能。此外，建设过程中缺乏有效的监管体系，施工过程中存在瑕疵。

1.3农村公路管理与养护不到位

农村公路的管理与养护受地方财政的影响较大，由于政府部门的所提供的资金有限而农村公路里程却相对较大，这就导致在农村公路的管理与养护上出现资金不足的困境。对于公路的养护采取能不养则不养能小养不大养的原则大大缩短了公路的使用年限。其次，农村地区对公路的养护意识较薄弱也在一定程度上加大了农村公路管理与养护的困难。

2.如何加强农村公路的管理与养护

2.1加强对农村公路的建设管理

2.1.1政府部门的重视

当地政府应该根据自身的具体情况制定相应的法律法规，确保各个部门能够切实履行自己的职责并为建设过程中的各个环节提供相应的制度保障。各部门组织之间还应就公路建设进行充分的协商和沟通，防止公路建设过程中出现因沟通不到位不及时所带来的一系列问题。

2.1.2成立综合管理部门

成立综合性管理部门负责农村公路建设管理与养护过程中的统筹协调，并对各个环节进行有效监督。综合管理部门的建立可以大大提高政府各部门的工作效率和工作质量。

2.2做好农村公路建设管理与养护的科学规划

（1）公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益。

（2）加大对农村公路的管理力度。我国农村公路的建设与管理还处于发展中阶段各方面还存在很多不足，面对这种情况我们可以采取以下措施加强对农村公路的有效管理。首先，我们要优化设计同时在施工过程中加强质量监督，防止出现偷工减料使用劣质材料的现象。待公路建成后必须加强对公路的管控，杜绝超载、乱堆乱放事情的发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题，保障公路的合理使用。

（3）选用本地材料。农村公路建设过程中尽量选用本地材料，这样可以大大较少运输费用，降低整体工程造价。此外，比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量，增加公路使用年限。

3.完善农村公路养护体系

3.1建立常态化养护机制

我国农村公路养护缺乏制度保障导致养护工作困难重重，养护现状令人堪忧。常态化养护机制的建立必须明确责任，各级政府各个部门应当有清楚的分工，防止出现问题时互相推脱的情况发生。同时，要建立一套相应的奖惩机制提高各部门人员的积极性。此外，常态化养护机制的建立离不开资金的支持。资金问题是制约养护机制建立的最重要、最直接的因素之一。目前资金主要来源于地方财政，但是不足以满足整体养护工作的资金需求，所以地方政府必须寻求新的资金来源渠道，比如民间集资、社会捐款等。在扩大资金来源的同时，还必须保证资金的合理使用，防止出现挪用、贪污现象。这就要求资金使用过程中必须有一套严格的监督管理体系保障资金的使用科学合理、公开透明。

3.2做好农村公路养护具体工作

预防性养护措施在农村公路养护过程中能够发挥重要作用，这种措施可以大大降低养护成本，防止公路在使用过程中出现较大的损伤。公路养护必须注重细节，做到检查常态化，防止公路损伤程度由于修复的不及时而加重。对此，相关部门需制定合理的养护计划，定期对公路进行检修，做到早发现问题早解决问题。农村公路养护过程中，农民所发挥的作用也是巨大的。当地部门应该采取一些有效措施提高本地农民的养护意识，让农民积极参与到公路的养护过程当中。此外，农民作为公路的主要使用者能够及时发现公路所存在的问题以便相关部门提早解决防止出现公路出现更严重的损伤。

4.结论

农村公路的建设是社会主义新农村建设过程中的重要一环，同时也是提高农村经济水平统筹城乡发展的重要举措。因此，做好农村公路的建设管理与养护工作具有巨大的现实意义。■

【参考文献】

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一、加强农村公路建设和养护管理的意义

农村公路建设和养护管理的重大意义主要体现在以下方面：（1）是实现城乡一体化的重要前提。通过交通的扩容体质，在农村地区充分利用公共财政阳光，加快农村公路建设，迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网，从而促进网内人流、物流的健康有序大流动，真正实现城乡一体化。（2）是建设社会主义新农村的需要。从近几年农村人口流动趋向和新农村建设的态势，呈现出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路两侧移，有经营能力的往小城镇移”的“三移”现象。其迁移的导向主线是公路交通，如果交通便捷，那么改善农民生产生活条件，推动农村经济和社会的可持续发展就有了保障。（3）是扩大内需，拉动消费的有效途径。如果我们能够因地制宜，打造科学经营农村的交通理念， 把农村公路建好管好， 一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动，实现民富；另一方面，民富后，因为交通条件的改善，社会交流的进一步扩大，相应地刺激农牧民对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求，从而牵动各条产业链，促进工业与第三产业的发展， 再反过来助推国强民富的发展进度。

二、农村公路工程建设管理和养护中存在的问题

1、施工管理方面存在的问题：（1）施工管理必须要遵循正常的监督管理程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少的时候，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工程施工中，难以保证施工质量。（2）有些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂，路面不平、路基冲毁等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着农牧民群众的交通安全。这些问题的出现，在客观上讲当地政府财力有限，配套资金难以落实，这样就造成了农村公路建设中，有些配套设施和必要的施工程序无法实现，在主观上讲最根本的原因就是施工质量不过关，所采用的材料不符合要求，或者是施工工艺和施工方法不符合要求，加之一般农村公路的修建，专业人员偏少，技术力量不够也是导致质量问题出现的根本原因；（3）由于受资金的影响，农村公路工程进行招投标，往往中标的一些施工单位实力都不是很强，自身的技术力量又比较弱，设备也不够先进。

2、建设养护方面存在问题：①建设和养护技术水平不高：农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制，因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响，使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设，故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求；另一方面，由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助，但是各地具体的标准不同，导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。②建设和养护机制不完善：养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。

三、加强农村公路建设和养护管理的措施

1、科学规划农村公路建设管理与养护。①公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益；②我们要优化设计的同时在施工过程中加强质量监督，防止出现偷工减料使用劣质材料的现象，严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控，日常养护与路政管理有机结合起来，杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题，保障公路的安全畅通和有效使用。③在农村公路建设过程中尽量选用本地材料，这样可以大大减少运输费用，降低整体工程造价。此外，比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量，增加公路使用年限。

2、加强质量安全管理。（1）完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管，建设农村公路精品工程，树立交通新形象；（2）加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和工作效率；（3）尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。

3、做好技术服务和监督。①在公路建设中，交通部门要努力做好技术服务和督导工作，施工中要严格执行农村公路工程技术标准，建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系，设立工程质量责任公示牌，公开质量监督电话，畅通举报投诉渠道，确保工程按时、按质、按量建设完工；②要建立健全监督机制，把教育、制度、监督统一于公路建设每个环节，加大从源头上预防和遏止腐败的力度，杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作，坚决治理工程建设中的商业贿赂，确保建设工程质量，努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。

4、多渠道筹集资金。（1）政府要打破传统的单一投资模式，可以适当的动员社会力量来出资修路，采取政府出大头、社会、企业等出小头的投资方式，拓宽融资渠道，解决农村公路建设资金不足问题；（2）统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展；（3）利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路；（4）鼓励企业和个人捐赠等，从长远考虑，还可以将一些政府投资农业的专项款用于农村公路建设。

5、加强对农村公路建设的技术与监管人员的专业技术培训。加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养，采取切合实际的可行性手段来监管施工单位；例如，我国现已完成的公路质量、缺陷责任期是一年，所以有的施工单位根本不在意质量问题，因此，应考虑适当地延长工程质量缺陷责任期，用延长工程质量缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避，来确保我国农村公路施工的质量。

结束语

农村公路的建设是社会主义新农村建设过程中的重要一环，同时也是提高农村经济水平统筹城乡发展的重要举措；而农村公路的施工管理，直接关系到了农村公路的施工质量和使用寿命，只有保证好施工质量和做好施工管理才能确保整个工程的质量。

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中图分类号：X734文献标识码： A

引言

本文通过分析目前某市公路沿线养护管理设施建设的现状与存在的问题，结合某市目前公路普通公路路网布局、养护管理体制与养护管理工程实际需要，提出公路沿线养护管理设施建设的相关注意事项，为公路养护事业可持续发展提供强有力的保障。

一、普通公路沿线养护管理设施建设现状与特点

根据2013年6月对某市全市范围公路养护管理设施进行的现场调查情况及各区县公路养护管理部门上报的公路养护管理站、道班建设资料显示：截止到2013年底，全市现有养护管理站30个，道班141个，养护管理总里程3933.960km；按公路养护管理辖区统计，每个管理站平均养护137.5km（245.7万m2），其中包含普通国道、省道、县道。分析全市公路养护管理设施现状，主要特点有：1)布局不合理，空置率高。现闲置或其他可达设施总量的35%，道班闲置率达40%。2)规模小、配置落后。设施占地面积大部分在5亩以下，可达74%；建筑面积200m2以下，可达50%，且统计数据离散性较大；全市管理站平均占地面积3533.4m2（5.3亩），平均建筑面积：510m2；道班平均占地面积3209.4m（24.8亩），平均建筑面积：259.7m2。3)房龄长，部分设施土地产权不明确。1980年以前修建设施达41%，1980年～2000年修建达34%。4)与现阶段养护作业、管理不适应，道班数量较多。

二、普通公路沿线养护管理设施建设存在的问题

1、对沿线养护管理设施建设无规划

从“八五”期间1991年公路网规划到2011年国家公路网规划调整，某市域路网历经四次规划调整，公路路网在不断递进和升级，其形态、结构和数量都发生比较大的变化。与此同时，对公路沿线养护管理设施布局规划未做过充分的研究，简单地按照单条公路的基层养护管理单位工作需要与建设条件（有无建设资金、土地条件等）进行建设，整体规划意识淡薄，以整体路网养护配置养护管理考虑较少，存在与公路路网发展不均衡的情况。

2、沿线养护管理设施建设与养护方式转变不协调、对设施建设与管理不够重视

公路养护作业起初以劳动密集型作业为主，养护管理设施建设一般以单条公路工程配置建设养护管理设施，满足对单条公路的养护与管理。养护管理设施建设特点为设施功能简单、建设标准较低、设置间距较短。养护管理设施在公路路网上配置特点为以道班为主、配置点位较多、功能配置低等。同时，因历经公路建设“重建轻养”时期，公路养护与管理对沿线养护管理设施建设重视程度不够，养护管理设施建设与管理没能与养护方式转变相协调发展，对设施建设与管理缺乏重视，出现设施闲置、不适用、规划漏缺、建设无依据、研究短缺等现象，因此养护管理设施建设在规划布局、建设实施（建设规模、功能、建设标准等）受到很大制约，存在与公路工程养护管理发展不均衡的情况。

3、沿线养护管理设施建设尚无国家标准和地方标准规定

公路沿线养护管理设施建设过程中，现阶段尚无建设标准可依据、参考与执行，例如：管理站、道班占地面积；房屋建筑建设标准；办公用房、养护机械停放用地、机械维修用房、养护物资储备用地等确定；人员配置（数量、结构）；养护工程任务、设施建设标准之间关系、道班与管理站优化合理配置等一系列问题均无据可依。

4、对沿线养护管理设施建设的认识不够深刻

在公路沿线养护管理设施的建设过程中，一般容易简单地将管理站、道班的建设理解为其设施结构物的建设。其实，沿线养护管理设施建设是涉及基层养护管理单位养护生产任务实施、养护管理组织、养护物资、养护人员与机械配置等各个方面的系统工程，例如：养护里程与机械、人员配置的关系、养护生产资料（养护材料、机械配置）、人员配置与设施占地面积和建筑面积的关系。

三、普通公路沿线养护管理设施建设注意事项

1、与公路网规划相协调

随着公路网的形态、结构和数量的变化，为满足基层单位对公路小修保养工程需要，沿线养护管理设施建设应保持与小修保养生产任务、路网结构变化的适应，保持养护管理设施路网空间布局的合理，设施建设标准适度超前。

2、与养护管理体制相适应

某市公路养护现实行属地管理，坚持管理与生产分工、小修与保养分离的管理模式。管理站、道班主要负责辖区内公路小修保养工程，其建设应便于区县公路养护管理部门对小修保养工程任务的实施与管理，其设施功能应满足实施公路小修保养工程需要。

3、与养护管理要求、养护方式相适应

近年来，随着养护方式、生产管理方式的转变，小修保养工程任务实现了由分散养护生产作业到机械化集中生产作业的转变，养护作业由劳动密集型向技术密集型转变；从公路养护作业范围考虑，公路养护作业由以单条公路短距离养护转变为辐射半径内中长距离养护，因此沿线养护管理设施建设应与此生产作业方式相适应，对于平原地区可多设置管理站，发挥其养护资源集约利用，对于山地地段可设置道班，发挥道班养护生产的机动与灵活性。

4、坚持土地资源整合、集约利用原则

现阶段公路沿线养护管理设施建设应按照基层养护管理单位实际养护需求对其辖区内设施进行整合。从规划路网形态、布局分析考虑对现有设施的取舍，加强对养护管理设施规模、功能、标准与生产任务实施、养护管理组织、养护物资、养护人员与机械配置等的调研与研究，对有条件的设施进行升级改造，对于新建设施应与现有设施协调，合理布局、设计科学、建设集约。

结束语

公路沿线养护管理设施是公路养护的基层生产单位，其主要建设在普通公路沿线，具体负责辖区内公路小修保养工程具体实施，包括道班、管理站两类。从公路养护基层单位工作任务实际需求考虑，公路路网沿线养护管理设施建设，应适应公路养护工作组织生产资料、安排生产人员等要求，关系到公路管理部门养护资源配置，关系到公路路网应急保障能力的发挥。历经公路建设发展的“重建轻养”的时期，沿线养护管理设施建设出现“两个不均衡发展”。同时，随着近年来公路养护方式、养护管理理念的转变，沿线养护管理设施现状出现不适应公路养护现代化生产需要，因此公路沿线养护管理设施作为普通公路养护的重要配套设施，如何规划和建设，已成为普通公路养护管理中亟待解决的薄弱环节。

参考文献

[1]古献军.浅谈加强公路养护管理[J].公路交通科技(应用技术版),2012,(04).

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？？镇人民政府

我镇农村公路通达工程始建于20__年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止20__年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。

一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果

1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充分发挥，营造农村公路养护管理氛围是关键，我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式，向广大群众进行农村公路养护管理宣传，大造声势，以正确的舆论引导，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们的养路护路积极性。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，宣传农村公路建养的政策，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。

2、落实农路养护责任，提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程，而实现农路管养工作的正常化和规范化，是考验我们政府职能的又一体现，要求我们必须规范工作，强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责，将农村公路养护管理工作纳入部门及村（居）的实绩考核，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确专人包干落实，实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是：一是加强农路管养队伍建设，从全镇择优选用5名专职养护管理人员，聘用一线养护工22名，人平管养约5公里，负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。

3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。

二、绿化美化交通环境，推进“绿色？？”建设

今年是“十一五”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色？？”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态？？、绿化？？”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。

1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色？？”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。

2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施；二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础；三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。

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引言

高速公路是专供汽车分向、分车道高速行驶并严格控制出入的干线道路。随着我国经济社会的持续发展，交通建设不断进步，新建的高速公路也不断涌现，而为了保证车辆行驶安全、信息传递迅速以及高速公路的运输功能得到有效的发挥，现代高速公路一般都配备了较多的机电设备，并形成了较为完备的机电系统工程，这些系统就相当于高速公路的“神经”，而如何建设、管理、养护机电系统工程，使其能够有效地支持高速公路运行，已经成为相关部门需要着重解决的问题之一。

1 高速公路机电系统的含义及特点

机电系统作为支持高速公路运行的基础设备，其主要包括监控系统、通信系统、收费系统、照明系统、隧道安全运行保障系统以及供配电系统等，这些系统分布于高速公路的各个环节，是实时收集、反馈、高速公路上车辆行驶信息的关键，也是确保道路行驶安全的主要途径。随着道路建设的不断发展，现代高速公路主要呈现出以下特点：（1）技术集成度高，由于现代高速公路的功能性强，它将多种技术手段集合成为一体，如自动控制技术、电子通信技术、计算机技术、机械工程技术、交通工程技术等，这些技术相互协调、相互配合，共同构成了完善的高速公路机电系统；（2）涉及范围广，高速公路的机电系统养护并不是某一个部门能够独立完成的，它需要多个部门的共同参与，如电力、电信、环保、消防、供水、防雷等，各部门各司其职，定期对机电系统相关方面的问题进行检验，以保证整个机电系统的有序运行；（3）设备故障率高，高速公路机电系统的大部分都是暴露在户外环境下，有的甚至长期处于水气、粉尘、撞击等恶劣环境中，同时构成机电系统的部件多属于精密仪器，其对外部环境的要求较高，所以，高速公路机电系统设备发生故障的概率相较于正常环境下设备发生故障的概率要高得多；（4）技术更新换代快，由于信息技术的发展，高速公路的机电系统中的新工艺、新技术、新材料层出不穷，这一方面为机电系统的不断完善提供了条件，另一方面也为管理和养护工作提出了挑战。

2 高速公路机电系统工程的管理养护现状

改革开放以后，我国高速公路建设蓬勃发展，截止到2016年，总里程已经达到11.7万公里，居于世界前列。但设这样的建设成就却难以掩盖高速公路运行管理中存在的问题，其中机电系统作为高速公路建设、管理、养护的重点，由于起步较晚，还处于一个不断探索的过程中，这其中突出问题主要表现在以下几点：其一，高速公路的建设与运营脱节。在我国，高速公路的建设会通过市场承包给道路建设承包商，而机电系统的运营和管理则属于国家道路管理部门，这两者之间是相互独立的，这样的建设与运营环境使得承包商在建设机电系统工程的过程中只依照着建设合同进行，很少与运营管理部门进行沟通、协商，从而导致了机电系统的建设质量与运行管理需求之间存在一定的差距；其二，机电系统设备缺乏统一标准。前面已经提到，高速公路机电设备所面临的环境比较恶劣，其对于设备的质量以及技术要求比较高，但是国产企业，由于技术和生产环境的限制，往往无法为我国高速公路机电系统提供质量可靠的设备，因此，在这方面不得不依靠国外企业，而这种工程建设方式虽然在质量上保证了设备的安全，但是由于缺乏统一标准，使得相关部门在管理和养护中常出现不规范操作；其三，管理养护人才储备不足。我国高速公路机电系统管理养护发展缓慢，人才建设无论是从专业水平还是从工作经验上都存在着一定的问题，因此，积极打造一支技术过硬、经验丰富、尽职尽责的专业队伍已经成为保证高速公路机电系统管理质量的关键。

3 如何做好新建高速公路机电系统工程的管理养护工作

3.1 在建设过程中严格监管制度

首先，利用市场竞争，严格新建高速公路的招投标制度。在建设前期，建设部门应该利用公平竞争，将高速公路的机电系统建设权承包给市场信誉度好的承包商，并利用合同约束保证机电系统建设条件；其次，引入监理制度，把好建设的质量关。相关部门应该根据工程建设需要委托监理公司，将工程建设的质量、进度、支付等要素纳入到监理范围，提高合同的执行力度，以保证工程建设的整体水平；最后，政府应该充分发挥其质量监督的智能，如省级的公路质检部门应该对所在区域高速公路的机电系统运行状况负责，并督促相关部门对已经发现的问题进行整改。

3.2 打造专业化的管理养护队伍

专业化的机电系统管理养护队伍是保证高速公路安全畅通的必要条件，我国在打造专业化的管理养护队伍过程中，应从以下几点入手：（1）组建队伍，管理养护队伍的组建应该在工程竣工之前，为保证机电系统的建设期与运营期的顺利过渡，以及建设期管理养护工作的顺利开展，相关部门必须提前组建养护队伍，并让队伍参与到机电设备的选型工作中来，以保证管理养护人员熟悉机电设备，进而避免了后期养护工作的盲目性。（2）加强培训，为保证工作人员培训的系统性，高速公路管理部门通常都会对其进行全方位的技术培训，如建设期的培训，即根据承包合同，建设公司需要对管理养护人员开展有针对性的培训，保证管理人员能够尽快了解机电设备的详细信息以及常见的故障修护与管理，以实现建设期与运行期的顺利对接；公司内部的培训，即由于机电设备技术更新换代快，管理部门应该根据技术要求对工作人员进行专业化培训，积累管理和养护经验，以更好地应对管理养护中出现的各种故障。（3）稳定队伍，由于高速公路机电管理和养护工作技术要求高，短时间内无法完成专业人才建设，因此管理部门应该从长期着眼，通过营造良好的工作环境、政策制度倾斜等手段，提升专业人员工作的热情，以保证养护管理队伍的稳定性。

3.3 建立完善的管理制度和操作规范

首先，严格执行相关的行业法规。前文已经提到，高速公路机电系统的管理和保养工作涉及到多个部门，而各个部门之间在管理运行上也存在着很大的差异，因此在保养过程中，工作人员要严格按照部门的相关行业法规进行，以保证各部门工作的协调统一；其次，制定执行严格的操作规范，即高速公路管理部门应该建立系统完善的执勤制度、巡查制度、养护制度、抢修制度、安全制度等，并利用责任制保证落实，以提高管理养护工作的管理水平；最后，做好养护工作的储备，如专用车辆、养护工具及仪器、机电系统配件等，以防患于未然，提高养护工作的效率。

4 结束语

总之，高速公路机电系统的建设、管理和养护工作是一项系统性、复杂性的工程，做好机电系统的建设、管理和养护工作，应结合营运管理和养护需要，做好各个环节的管理和协调工作，注重综合性人才的培养，促进机电工程科学化、规范化管理，从而实现高速公路安全畅通，促进我国高速公路经济效益和社会效益的不断提升。

参考文献

篇12

中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：

公路养护管理工作的顺畅进行是保障公路可持续发展的必要条件。做好公路养护管理工作，提高公路的使用效率和服务水平，是公路管理部门和经营企业一项长期而艰巨的任务。干线公路路面改造工程在公路养护工程中投资大、里程长、标准高、涉及面广、持续时间长的项目。通过工程实践，可以极大的提高广大筑养路员工的业务素质，同时也对各公路管理段的综合实力得到了极大的加强。

路面改造工程建设中横、纵向裂缝的养护管理

（一）路面横向裂缝的养护

1.在基层中使用粉煤灰，横向裂缝非常少。粉煤灰的存在，相对地减少了粉性土颗粒的含量，粉煤灰相对于同粒径的粉性土颗粒，其温缩和干缩系数均小，如果基层结构的级配合理，在使用粉煤灰的路段，路面横向裂缝非常少。

2.采用骨架密实的基层结构，能有效控制横向裂缝的产生。半刚性基层分为悬浮密实型、骨架密实型和骨架空隙型三种结构。以前我省常用的是悬浮密实型结构，而实践证明骨架密实型结构能有效地阻止横向裂缝的产生，在骨架密实型结构中细集料的压实体积“临界”于粗集料所形成的空隙体积，细集料含量大大低于悬浮密实型结构。

在骨架密实型结构的摊铺施工中，应防止粗骨料的离析，设专人在摊铺机后面清除“粗集料窝”，在摊铺机两侧挡料板下加设挡料皮避免粗骨料离析；同时还须加强骨架密实型结构平整度的控制，适当提高摊铺机夯锤夯实频率，提高初压强度，减少表层推移，还要保证运料车数量，使基层料能源源不断地供给摊铺机。

（二）路面纵向裂缝的养护

路面改造工程除了在半填半挖路基分界处和新旧路基结合处，因不均匀沉降产生纵向裂缝外，还有不少是因施工质量的原因而产生的。当水稳基层拌和楼效率低、机械老化时，会导致拌和料级配差，从而产生很多平行的小纵裂；当基层摊铺时纵向搭接不好，两层水稳碎石基层间不错缝或错缝宽度留的不足，会产生纵向裂缝；当摊铺机发生问题，摊铺过程中存在骨料离析现象时，也会产生纵向裂缝。对于这些问题，只有通过加强基层质量管理，把好各个质量关口才能解决。

路面改造工程建设中横坡不达标及路面推移的养护管理

（一）路面横坡不达标的养护

在路面改造工程中，路面横坡合格率低是十分普遍的现象，应引起施工各方的广泛重视。在基层铺筑前，首先就须提前对旧路横坡进行处治，铣刨或铺筑调平层；其次从下基层开始，应一层一层来控制横坡，直至路面上面层；第三在摊铺机摊铺过程中，最好采用挂线施工，尤其是下基层。

（二）路面推移的养护

1.提高路面的整体强度。（1）加大沥青层和基层的厚度。沥青层、基层一般都采用 2 层结构，个别地段的基层甚至达到3层-4层；（2）提高各结构层的强度，沥青层均采用沥青混凝土结构，基层一般都采用水稳碎石；（3）加强弯沉检测，设计时、施工前、施工中都要进行弯沉测试，尤其是当旧路状况较差时，加大弯沉测试点的密度；（4）加强对压实度的质量控制，在施工中对压实机具做了明确要求，基层必须采用18 t-21t以上的静碾压路机和20t以上的振动压路机组合，沥青层必须采用16t以上的胶轮压路机和 13t以上的双钢轮压路机组合。

2.科学制定沥青混合料配合比。（1）明确了沥青混合料中最大集料颗粒尺寸的要求，对中、下面层要小于层厚的 1/2，对上面层要小于层厚的 1/2.5-1/3；（2）在急弯陡坡等路段改变了常用的AC-16 + AC-20 结构，推广 AC-16 + AC-25( 或 AC-30) 结构，使得沥青面层抗推移、抗车辙的效果大大增强；（3）改沥青混凝土结构设计为 GTM 结构设计。GTM 全称“旋转压实剪切试验”，是美国工程兵为解决轰炸机跑道容易破损的问题而专门研究发明的，我省晋中、晋城等分局全面推广应用了这一结构，取得了良好的效果。

3.因地制宜地选择沥青品种。（1）推广应用改性沥青，改善沥青混合料的高、低温稳定性。常用的沥青改性方法有提前将改性剂分成小包直接投入拌和锅方式的，如PR PLAST.S沥青改性材料，也有先对沥青进行改性，后与骨料再进行拌和的，如SBS沥青改性材料；（2）在大交通量地段采用70号重交通沥青。与我省常用的重交通90号沥青相比，70号重交通沥青具有高温稳定性好、粘度大、抗车辙等优点。但70号沥青和改性沥青都存在一个共同的问题，就是胶轮压路机的轮印难以消除。

4.加强透层油铺筑前和铺筑后的清扫工作。在浇洒透层油之前，要求必须将基层或下卧层表面整平压实，用森林灭火器将基层表面的浮土、松动颗粒等清除干净；在透层油上铺筑沥青层之前，同样要求必须将油丁、松散颗粒等清除。

基层施工中质量问题的养护管理

（一）片石混凝土矮挡墙质量的养护管理

路面改造工程基本上是在旧路上加铺，当路面标高提高后，路基边坡需放长，路基宽度需增加，为避免征用土地和减少占地，路基两侧均设计了矮挡墙。但是矮挡墙的质量并不容易控制，存在许多质量通病:

1) 矮挡墙的标高难以控制，弯道处线形不圆滑。一般情况下，主要采用两种办法进行处理: a.像晋中、太原两个分局一样，定制高质量的钢模板，每块长度为 1m。整齐划一的钢模板，既有利于标高控制，又在振捣过程中不容易产生跑模现象，同时由于每块模板的长度较短，在弯道处可形成流畅的线形；b.将矮挡墙分成两次施工，第一次采用浆砌片石的结构，标高到达上基层顶面，第二次在沥青层铺筑完成后，采用现浇素混凝土的结构，标高与沥青层齐平。

2) 矮挡墙片石混凝土的质量难以控制。主要发生在片石混凝土的拌和与振捣中。由于野外作业，线形较长，监督管理难以到位，造成施工单位各自为政，在片石的投放量、片石大小、片石表面黄皮处理、水泥剂量等方面均产生失控现象，许多施工单位不是不振捣就是振捣不足。发现这些问题后，各建设单位都进行了整改，目前矮挡墙的拌和大部分采用了集中厂拌的形式，不少的分局干脆放弃了片石混凝土结构而改为素混凝土结构。

（二）基层的厚度控制

因旧路变形较大，致使新做的基层有的地方过厚，而有的地方过薄，甚至达不到压实的最小厚度要求，因此路面改造之前需先对旧路进行铣刨或铺整平层。

（三）基层铺筑前需做好施工组织设计

（1）做好交通拥堵的应对措施。对旧路的改造一般难以中断交通，如处理不好堵车问题，基层铺筑质量、压实质量都难以保证；（2）处理好过村镇路段的施工方案。过村镇路段房屋较多，老百姓不允许使用振动压路机，必须事先有较好的设计施工方案，否则基层压实度根本达不到；（3）谨防雨水浸泡。在铺筑基层前或铺一层基层后，由于两侧有矮挡墙，整个路面非常怕雨水浸泡，一般情况下哪里被雨水泡过，哪里的路面肯定会坏。

结语

以上是对如何抓好路面改造工程的质量和管理等方面的几点经验体会，希望对公路养护管理带来一些可借鉴的意见，同时也愿和大家一道为推动公路养护事业向前发展贡献力量。

篇13

Abstract: According to the existing state of Inner Mongolia, this paper designs and researches the hardware platform for the road maintenance device management system. It introduces the topology of LAN(Local Area Network) and selects the bus-star topology to build LAN, and it chooses the interchange technology and VLAN(Virtual Local Area Network) to set up the hardware platform for Inner Mongolia.

Key words: bus topology, star topology, bus topology, interchange technology, virtual local area network

中图分类号： U418 文献标识码：A文章编号：

引言

目前，国内关于公路养护设备管理开发的系统多是单机版，这主要是受到软件使用单位硬件平台的限制。本文针对这一现状，主要研究基于局域网的高等级公路养护设备管理系统的硬件需求。

公路养护设备管理的现有模式为三级管理，最上层为自治区公路局，负责大型机械的采购及公路养护资金的分配；中间层为各盟市公路局，负责中小型机械的采购及对所属盟市内公路的养护；最下层为工区，负责公路养护施工及设备使用。目前对养护设备的管理主要采用人工方式，即对设备台帐、技术参数、设备维修、公文发送等主要以人工或传真方式由下一级向上一级上报，容易造成时间的浪费和报表格式的不统一。

建立局域网，可实现数据共享、传输和数据保护功能；可以使多客户共享应用程序，能够与网络上的其他用户方便的交互工作，同时共享设备。

目前公路局还没有建立起完备的将各盟市公路局连接起来的局域网，因此首先考虑建立一个10Base－T的总线—星型混合型结构局域网，然后租用电信100M宽带，将盟市公路局与自治区公路局连接起来，建立自治区内公路局内网，从而大大提高公路局的工作效率和管理效益。

局域网常用的拓扑结构

2.1 星型连接

图1为星型连接示图，这种拓扑结构的优点是增加或改动计算机节点容易，不会给其他计算机节点带来干扰，若单台计算机出现故障，不会影响整个网络。其缺点是中央集线器出现故障，整个网络就不能工作，此外，所用电缆的费用与其他拓扑结构相比要高些。

集线器 一台计算机到另一台的连接

联网计算机

图1星型连接 图2环状连接图3 总线型连接

通过租用电信宽带将自治区公路局与盟市公路局相连

打印机打印机

服务器 服务器

工作站 工作站

公路局局域网各盟市公路局局域网

图4公路局局域网全交换方案

2.2 环状连接

图2为环状连接示图，这种拓扑结构形式的缺点是环内任一节点出现故障，都会影响整个网络。

2.3 总线连接

图3为总线连接示图，这种拓扑结构特点是结构简单，采用电缆数量最少、费用低；但网络负荷过重时，会降低网络传输速度，此外当总线中一连接节点出现故障会导致整个网络的瘫痪。

在实际应用中往往使用混合的拓扑结构，将以上某两种单一拓扑结构混合起来,取两者的优点构成的混合形拓扑结构。一种是星形拓扑和环形拓扑混合成的“星型－环型”拓扑,另一种是星形拓扑和总线拓扑混合成的“星型－总线型”拓扑。

3内蒙古高等级公路养护设备系统的硬件平台设计

3.1 局域网物理拓扑结构选择

公路局局域网的网络拓扑结构选择总线－星型混合型结构：即主服务器和交换机间采用总线型，而交换机和各工作站间采用星型结构。主要考虑以下几点：

1、主服务器和交换机间总线型拓扑便于今后的扩展 。

2、星形拓扑使用于物理设备分布范围较大的网络只考虑各工作站与中心交换式集线器的连接， 不必考虑如何把各计算机彼此相连。

3.2实现网络连接

计算机间传输的信息类型，计算机间的距离和电缆的工作环境，都是决定使用电缆类型的因素。电缆可分为铜缆和光缆，常见的铜缆是双绞线电缆。实际使用的双绞线有两种类型：非屏蔽双绞线(UTP)和屏蔽双绞线(STP)，两者的区别是UTP有四对电缆，而STP有两对电缆。STP的双绞线对外面包覆着一层导体，保护电缆不受电磁干扰的影响。新建的LAN 在选择UTP 时，常使用第五类非屏蔽双绞线，最高传输速率为100 Mbps，最大连接长度为100m。综合考虑技术性能和工程造价后，局域网的干线子系统和配线子系统，选择AVAYA 超五类非屏蔽双绞线在墙内，楼板内穿镀锌钢管暗敷设，线缆接头采用RJ 一45 型。

局域网组网技术方案的选择

通过以上公路局局域网应用需求的分析，可知局域网应用需求的变化， 使得传统的Hub和Router 模式显现出局限性，而交换技术和虚拟局域网技术的出现正好适应了这种变化。因此，在实际操作过程中，根据应用需要和经费情况，可选择重叠式虚拟局域网技术的全交换方案，如图4所示。

全交换方案的优点在于其具有较高的性能价格比、较低的端到端延迟、高速的Intranet服务器访问和WAN路由器端口访问以及配置和安装的简易性等。而对于全交换方案在广播控制和访问安全控制方面的不足， 则可以采用虚拟局域网技术来弥补，将公路局局域网内部的应用服务器以及WAN 路由器作为共享资源。采用重叠式虚拟局域网技术相对于单臂路由或第三层交换机而言，造价要节省不少，而且当未来应用需求发生变化， VLAN 之间的确需要直接数据通讯时，可以单独购买路由模块将第二层中心交换机升级为第三层交换机，十分符合统筹考虑、分步实施的建网原则。

5结语

根据养护设备管理现状，利用现代计算机网络技术建立公路局局域网将具有十分重要的现实意义。不仅让设备管理人员从传统的工作方式中解脱出来，大大提高工作效率，而且促使全自治区公路管理上水平，上台阶，达到综合效益最大化。

参考文献

[1] Timothy S.Ramteke.李锵，候春萍，赵宇，曹达仲，张宝育等译。网络(第二版)[M]. 北京：机械工业出版社，2004.11.