发布时间:2023-09-21 10:01:03
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2、继续抓好学习教育,推动理论学习向深层次发展,切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一,也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神,突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习,并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等,丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署,把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓,组织广大党员干部深入学习贯彻******总书记“七一”重要讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来,解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新。各支部、科室集中学习与个人自学相结合,收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合,读原着(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合,学习交流与总结经验相结合,重视学风的转变,把学习过程作为解放思想、更新观念的过程,并用于指导实践,改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止,共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育,进一步提高了我局干部职工的思想认识,切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新,进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义,深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神,全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求,思想认识得到了进一步提高,干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
深入调查研究,抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题,做到有的放矢,我局领导多次深入北江大堤各管理(处)所等基层单位开展调研,从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题;邀请各管理(处)所领导、各科室(所)领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体,分层次召开座谈会,围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题,共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动,广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱,接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;在局内部网设立机关作风建设,引导局干部职工积极参与,发表意见、建议。通过深入地调查研究,收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题:①工作效率低。工作上存在拖拉现象,特别是部门预算下达迟,办事环节多,影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所,属双层领导单位,人员编制、经费都存在很大问题;探索北江大堤管养分离力度不够;有的制度不够健全,有的制度不够落实,影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入,理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓,研究北江大堤等深层次问题不够,调查研究存在走马观花的现象,掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢,无法带动北江大堤现代化建设,特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中,使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题,在未来的实践中更有针对性地开展工作,促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据我局讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。通过一系列的调查研究,查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题,及时印发到各科室,并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查,继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类,经党委会进一步讨论研究,归纳了三大类10项突出的问题:一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量,更好地为基层管理所和群众服务的问题,二是如何创新机制,抓好政务公开,政务协调的问题,三是如何坚持“两个务必”,关心群众的问题。针对查找出来的突出问题,制订了整改方案,明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题,都将由一名局领导挂帅,都指定了科室具体牵头,在规定的时限内提交整改报告,完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人,负总责,他经常检查督促并带头进行整改,写个人整改措施。整改中,突出重点,抓社会和群众反映的热点、难点,切实解决北江大堤工作中的突出问题,取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题;对需要统筹兼顾逐步解决的,要说明原因,排出时间表,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行,抓好落实,都能按照“有所为、有所不为”的原则,深入调查研究,调整和完善工作机制,持依法行政,进一步转变职能,确保了我们工作不缺位,不越位,不错位。结合本部门职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析,明确整改责任制,制定整改方案;基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改,加强了管理,提高了行政审批速度和工作效率,规范和简化了审批手续,改善了职工的生活,基本排除了职工后顾之忧。
*年机关作风建设和“双让”活动紧紧围绕市委*届二次全委(扩大)会议提出的各项目标和任务,突出服务环境和和谐机关建设这一重点。方案的完善坚持了三条原则:一是由“一票定位”向融入全面考核转变,二是由重结果向重过程转变,三是由单位组织传递向全部实行邮政专递转变。与20*年相比,主要有以下特点:
1、融入考核
把市级机关作风建设和“双让”活动与机关年度工作目标考核相结合,作为年度工作目标考核的重要组成部分,作风建设和“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的32%。(其中“双让”活动评议占20%,作风建设日常工作考核占12%)
2、重视过程
机关作风建设是一个动态性的工作,抓作风建设的过程比关注作风建设的结果更为重要,*年对机关作风建设的日常工作进行量化、细化,实行百分考核制。作风建设领导小组再设机关作风督查办公室,由市纪委牵头,与“软环境督查组”合署办公,按照《*市对影响经济发展行为实行责任追究暂行规定》执行,负责督查机关作风中存在的问题,实施责任追究。
3、完善评议
一是取消评议部门分组。*年机关作风建设和“双让”活动已融入到年度工作目标考核之中,88个被评议部门不再分组。二是调整参评人员的层面。*年参评人员分为八个层面,*年调整为六个层面。三是改变评议表的发放和回收方式。为进一步体现公平、公正,市级机关各部门或行业只能有一人参评。今年评议表的发放和回收均委托速递公司采用邮政专递的方式进行发放和回收。四是调整综合评价选项的分值。今年的评议表综合评价选项中设“满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解”五项,“满意、比较满意、不太满意、不满意”选项分别赋予“100、80、60、0”的相应分值,取消了对“不了解”选项赋予10分的做法。五是调整评议结果的应用。“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的20%。市级机关年度目标责任制考核“双让”活动的得分计算方法为:被评议单位得分第10名的单位为100分,计算出一个系数,其他单位的得分乘以该系数,再乘以20%,得出机关年度目标责任制考核的得分。
二、*年作风建设和“双让”活动开展情况
*年的“双让”活动,市机关作风综合办按照市级机关作风建设领导小组的要求,重点抓了以下四个方面的工作:
1、完善工作方案,供决策。根据领导意图,机关作风综合办公室通过深入调研,认真学习南京、南通两地机关作风建设经验,制定方案,提交市委党政联席会研究通过了《切实加强市级机关作风建设的意见》、《20*年度市级机关“让人民评判,让人民满意”活动的实施方案》及《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》。
2、进行监督检查,促平衡。7月份,市机关作风综合办对参加今年“双让”活动的88家被评议单位贯彻“服务环境建设年”动员大会情况进行了一次全面督查,全面了解机关部门开展“双让”活动和“满意科室”(满意工作人员)评议活动的情况,去年“双让”活动的反馈意见和今年软环境建设中各单位自行收集的意见整改情况,以及各单位落实《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》的执行情况,提出优化服务环境,转变机关作风,不仅要注重解决当前工作中存在的突出问题,更要着眼长效机制建设;不仅要重视评议结果,更要强调创建的过程,促进了各单位工作平衡开展,市级机关作风督查办公室也进行了明察暗访。年底两个办公室对机关作风建设日常工作进行考核,考核结果以12%的比例计入各单位年终目标考核。
3、召开推进大会,助提高。9月17日,为切实提高各单位做好机关作风建设日常工作的水平,在机关作风综合办公室的精心准备下,召开了以“加强监督,突出考核,切实推进机关作风建设”为主题的市级机关作风建设现场推进会。对推进机关作风建设作了进一步部署。会前,与会代表还观摩了机关事务管理局抓软环境建设和机关作风建设活动的现场,机关事务管理局主要负责人对抓机关作风建设作了经验交流,刘正泰部长也就推进工作作了重要讲话。
4、实施评议活动,保公正。严格审核参评人员名单,建立了由5400多人组成的参评人员信息库,采用指定法和随机抽样法从信息库中确定参评人员2352名。严肃评议工作纪律,对邮政专递发放评议表进行抽样督查,整个回收、拆封、统计、汇总过程中都有专人监督,实行公开操作,确保评议工作公平、公正。
三、*年作风建设和“双让”活动取得的成效和存在的主要问题
20*年,市委、市政府提出了在全市上下开展声势浩大、扎实深入、务求实效的“服务环境建设年”活动,市级机关各单位积极响应号召,结合“双让”活动,针对自身存在的不足,积极主动整改,自觉接受人民评判,促进了机关作风的好转,积极营造有利于更好更快发展的服务环境,取得了比较明显的成效,人民群众对机关作风建设基本认可。
一是机关作风基本认可。从评议活动的综合统计结果分析,基层和群众对开展“双让”活动能促进机关作风转变的总体评价是好的,根据对收回的2500份调查表进行抽样统计,有92%的参评人员认为通过开展“双让”活动,机关作风有了一定的转变,比*年的78.34%上升了13.66%。88家参评单位的平均满意率、比较满意率之和为89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服务意识明显增强。各被评议单位按照软环境和机关作风建设的要求,开展了以不同形式向社会各界征求意见和建议的活动,结合“双让”活动反馈意见,制定整改措施,从实际出发,努力在改善服务态度、提高服务质量上下功夫,在主动服务、优化服务上做文章,不断提高执法水平,努力做到依法行政,文明执法,机关人员的服务意识进一步增强,机关人员为经济、为基层、为群众服务的良好氛围已逐步形成。
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终,局理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神,尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性,自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育,进一步提高了我局干部职工的思想认识,切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新,进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义,深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神,全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求,思想认识得到了进一步提高,干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
“机关作风建设年”活动,是机关近年来党建工作能以选择好载体,结合实际,开展的一项重要活动。纪工委起草了《工委开展“机关作风建设年”活动实施方案》,成立了三个督查小组,全年组织四次以上大规模检查,并向主要部门和市领导报告检查情况,受到领导重视。机关64个单位,有60个单位成立了机关纪律作风建设领导小组和办公室,有组织、有领导、有计划、层层有人抓。作风建设年活动规模大、影响面大,受到基层各单位普遍重视。
2、“机关作风建设年”活动为开展“工业年”保驾护航。
市直各部门都能把机关作风建设纳入本单位的重要议题,围绕“三创新、一优化、树立五种意识”这个主题,注重实效。针对机关作风方面存在的实际问题,抓住重点,解决实际问题,60个单位需要重点解决四个方面的126个问题。为了便于工作纪工委还建立了工作登记台帐,使这项活动在工委的领导下能有序进行。
一、加强机关作风建设,前提是牢记责任
发展责任重于泰山。发展是我们党执政兴国的第一要务,是广大党员干部履行职责的第一要求,也是最大的政治责任。县第__次党代会提出要把我县建设成为在__区迅速崛起经济强县的奋斗目标以来,“众星拱月、三足鼎立”的工业战略布局初具雏形,投资硬环境得到突飞猛进的发展。但是与沿海相比,我们的“硬环境”依然明显不足。经验证明,在“硬环境”不足的情况下,打造一流的投资“软环境”正是可以充分挖掘的潜力,也是提升地区综合竞争力的一条捷径。而机关作风正是投资软环境的重要内容,体现了一个地区经济发展的软实力。甚至可以这样讲,机关作风决定投资环境的好坏,决定率先发展的速度,决定我们在外来投资者心目中的份量。因此,加强机关作风建设是__优化投资环境,推动新一轮招商引资的必然要求,是实现新一轮大发展,实现经济强县建设目标的先决条件和迫切需要,是我们们广大机关干部肩上沉甸甸的责任。
二、加强机关作风建设,基础是抓好制度建设
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机关必须坚持与时俱进,深化改革,把制度建设作为加强机关作风建设的重要工作抓紧抓好。原有在作风建设方面各种行之有效的制度,要一以贯之的予以坚持和发扬。同时,要结合时代实际,进一步建立和完善适合组织工作特点的规章制度。一是建立健全加强机关作风建设的工作规范和工作制度。要根据组织部机关的工作特点、履行职责要求,制定切合实际的工作规范和工作制度。在制度层面上就机关作风建设涉及的思想作风、工作作风、纪律作风等各个方面提出具体的要求和办法,将机关作风建设纳入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一载体三机制”的基础上,今年又结合“作风建设年”活动,在机关实行了“一承诺三制度”:“一承诺”,即“岗位作为承诺”;“三制度”,即履职践诺考评制、限时办结与督办制、工作失职待岗制等,让广大干部知道应该干什么、怎么干,怎么干才能让基层满意,才能真正把基层的工作做好,才能较好的发挥机关股室作用。二要完善机关作风建设的工作标准和评估体系。将机关作风的有关情况进行细化,确定工作好坏的衡量标准。如在作风建设方面机关干部下基层检查工作涉及的工作态度、服务质量、业务能力、工作效果等均应作为考察作风方面的重要内容,使监督者和被监督者在实际工作中便于掌握和自我约束,便于机关干部时刻按照标准的要求进行工作,也便于有关单位和部门对机关干部的作风情况进行掌握和控制,起到有效管理的积极作用。
三、加强机关作风建设,关键是做好服务
服务是机关的基本职能,提高服务质量是机关作风建设的本质要求。我们要以服务发展,服务基层,服务群众为抓手,推进机关作风建设的深入开展。
首先,服务要让基层和群众满意。作风建设重在解决问题。机关作风的好坏,群众是最直接的承受者,感触最深,机关作风建设的最终成效要靠群众评价和社会评价,群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的,人民群众的满意,才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,加大整改力度,以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题。要以“作风建设年”为契机,认真查摆自身在“三大作风”方面存在的问题。要以认真二字当头,坚决落实整改。要本着实事求是的态度,结合自身特点,到服务对象中去,到矛盾多意见大的地方去,广泛听取意见,借鉴先进性教育活动中的整改经验,对查摆出的问题制定整改计划和措施,并向群众承诺,分轻重缓急逐条落实整改,把转变作风切实落到实处。对一些深层次的问题,要找出症结所在,统筹考虑,一个环节一个环节地加以解决。>!<</P>
其次,服务要致力提高效能。培育过硬的机关作风,建设服务型机关,目的就在于提高机关效能。办事效率不高,行政能力不强,服务质量不优,迅速崛起将成为一句空话。要进一步转变职能,创新管理方式,提高依法行政、依法办事水平,形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。进一步加快服务创新,规范工作程序,量化服务标准,主动靠前服务,全程跟踪服务,全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办,不能说不能办,只能说怎么办,不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。
第三、要提高服务发展的能力。发展是大计,能力是保证。机关干部要始终牢记发展使命,不断提高自己的实干能力,提高自身的综合素质,在发展的大舞台上施展才能,履行职责,争当服务发展的排头兵。就机关整体而言,作风建设的关键问题还是精神状态问题,最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育,提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置,作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度,广泛开展争创学习型、服务型机关活动,引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念,不断提高服务本领。深入开展政绩观、发展观、群众观教育,使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上,用在求真务实、狠抓落实上,用在争先进位、争创一流上,形成带头求真务实,合力推动创新,全力支持发展的浓厚氛围。
四、加强机关作风建设,根本是树好形象
树好形象,要在领导带头上下功夫。领导干部的作风,反映了整个机关的作风;领导干部的形象,代表了整个机关的形象。加强机关作风建设,要切实把领导班子的作风作为重中之重,坚持领导抓和抓领导,每一位领导干部带头转变服务观念,转变服务方式,转变工作作风,率先解放思想,率先增强本领,勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感,坚持不懈地把机关作风建设作为提高机关工作水平的重要措施,摆在十分突出的位置,贯穿于机关的各项工作之中。要切实改
进领导方式和工作方法,改进文风会风,把整改措施落实到具体行动上。树好形象,要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养,集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。要坚持在团结守纪上讲党性,班子内部要增进团结,根据各自的职能定位,做到“尽职”而不“失职”,“分工”而不“争功”,“到位”而不“越位”,使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。
树好形象,要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部,首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高,只要自身不廉洁,在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己,清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性,倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍惜干事创业的舞台,牢固树立社会主义荣辱观,不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政,干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待,减少迎来送往,腾出更多的时间和精力,多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题,在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。
根据大会安排,我代表县监察局就切实履行职能,强化督查问责,为机关“作风建设年”取得实效提供纪律保证,作如下表态发言。
一、统一思想认识。开展机关作风建设年活动,是县委、县政府从促进全县经济社会又好又快发展的战略高度,作出的重大决策部署。我们要认真学习领会县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》,切实把思想和行动高度统一到今天的大会精神上来,充分认识加强机关作风建设的重要意义,切实增强工作的责任感和使命感,按照县委、县政府和县机关作风建设年领导小组的统一部署和要求,积极履行督查问责职责,为全县机关作风建设年活动顺利开展并取得实效提供有力的纪律保证。
二、加强监督检查。根据县机关作风建设年领导小组的要求,我们制定了《**县机关作风建设年活动督查问责工作实施办法》,确保督查问责工作有效开展。一是明确工作职责。我们将紧紧围绕县委、县政府和县机关作风建设年领导小组部署的各项工作任务和有关要求的贯彻落实情况,全面开展督查问责工作,对督查中发现的问题及时组织调查,提出督查问责意见,并督促查纠整改,切实做到严肃认真,一丝不苟。二是突出工作重点。督查问责工作以县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》为主要依据,针对机关作风建设中存在的突出问题,重点督大决策部署、重要活动安排和相关工作要求贯彻落实的情况;围绕项目建设中心,重点督查机关部门解放思想、改进作风、提高效能,解决影响发展和企业、群众反映强烈的突出问题的情况;围绕提升行政效能,重点督查首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度的落实情况,遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政等情况。三是强化督查措施。综合运用调查研究、明查暗访、受理投诉、调查核实、专项督查、电子监察等有效措施,加大督查问责力度,增强工作的针对性和有效性,不断提高督查问责水平。
二、学习主要收获
经过一个多月的学习,对机关作风建设有了更深刻的熟悉,并取得更大的进步。
1、切实加强自身修养,努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
全心全意为人民服务是我们党的宗旨,是对每一个党员干部的必然要求,也是机关作风建设要达到的目的之一。在机关作风建设中,我以身作则,严格要求自己,不断加强自身修养,增强党性锻炼。用“三个代表”重要思想指导自己的实际行动,从自我做起,从身边小事做起,全心全意为人民服务,做好机关表率。
2、思想进一步解放,不断开拓创新
正所谓逆水行舟,不进则退。对于一个机关来说,假如没有创新,没有形成一种激烈的竞争机制,没有开拓进取的意识,而是吃老本,得过且过,就足以说明这个机关正处于迅速倒退与老化中。当然,对于个人也仍然如此。因此,作为一名党员干部,我从不敢放松对自己的要求,不断加强对马列主义、思想和“三个代表”的学习,树立正确的人生观、世界观、价值观,努力完善自我。同时注重学习市场经济知识,不断充实自己,拓宽视野,适应新时期新工作的需要。
三、存在的问题及今后努力的方向
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看,91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价,有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明,近年来,特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展,机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中,大家普遍认为,市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育,机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫,在主动服务、优质服务上做好文章,形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制,公开办事流程和办事指南,机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设,各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强,办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时,这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为,机关作风转变不彻底,说的多做的少,还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象,推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风,想方设法为民办事的意识不强,对于稍有难度的办理事项和服务请求,不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度,但往往是写在纸上、挂在墙上,执行不力,流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中,有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价,认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变,效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因,既有主观方面的,也有客观方面的,归结起来看,主要有以下四个方面:
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在,许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分,没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强,没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位,面对**跨越式发展的新任务,思路不够宽,办法不够多,措施不够硬,创新力度不够大;有的干部“小成即满、小富则安”,易于满足现状,不求进取,缺乏危机感;有的干部有畏难情绪,一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥;有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好,往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求,从而脱离基层实际,造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显,制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动,但有的单位没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致作风建设监督管理不到位。同时,受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。从单位内部来看,作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观,扎实推进机关作风建设,既是提高党的执政能力和领导水平的客观,也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路,自觉纠正违背科学发展观的做法,有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题,才能凝聚党心民心、促进和谐稳定,才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍,就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能,必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,摆脱传统观念和思维方式的束缚,放宽眼界、放宽思路,以开放的思维、创新的精神,推动全市经济社会又好又快发展。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50;实现工业增加值42亿元,增长37.1;完成财政总收入3.79亿元,增长41,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2011]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性
认识是行动的指南,要高质量的干好工作,必须在思想上有高层次的认识。市委、市政府决定,2012年为全市机关作风建设年,就是要通过开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的作风建设活动,达到建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
几年来,我局也非常重视机关作风建设,不论是开展思想教育活动,还是改善农机化发展环境;不论是安排工作任务,还是指导具体实践,都突出强调和狠抓作风建设,经过大家的共同努力,的确取得了明显成效,全局上下形成了心齐、气顺、风正、劲足、人和的可喜局面。总体来讲,全局机关作风的主流是好的,干部队伍的主流也是好的。正是凭借这一点,我们才能保持今天来之不易的良好发展态势,农机购置补贴工作连年实现大突破,农机结构逐年优化;农机社会化服务水平大幅提升;农机专业合作社建设取得新突破,初步改变了一家一户小作坊式的生产方式;农机化示范区建设稳步推进,示范带动效果明显;农机质量监管工作得到新提高,各项指标都在全省前列;“平安农机”创建工作成绩显著,农机“三率”水平大幅度提升;机关建设成效显著,形成了常规工作上水平,重点工作成亮点,各项工作都有新提高的可喜局面等,我局先后在17个项次上被上级及相关部门授予先进称号,15人次获得不同层次的奖励,2011年被市政府授予争先进位奖,这是大家解放思想、真抓实干、开拓进取、艰苦创业的结果,也是全局机关作风建设的重要成果和具体体现。
成绩只能说明过去,辉煌还需再创造。在充分肯定作风建设成绩、干部队伍建设主流的同时,我们也清醒地看到,我们的机关作风纪律建设还需要进一步加强,个别机关干部在思想作风、学风、工作作风、工作纪律等方面确实存在一些问题,有的工作人员主动性差,被动应付,执行力不强,有些工作只求过得去,不求过得硬;开拓创新、攻坚克难意识不够强,解决难点、热点问题能力不足;为民服务意识有待加强;个别同志工作纪律意识淡薄,作息时间遵守的不够好等。面对农机化发展艰巨的工作任务,大家一定要用“三个代表”重要思想和科学发展观的要求统揽全局,认请形势,把好方向,理清思路。要利用这次作风纪律整顿活动,在解决思想、作风上存在的问题上多下真功夫、多下苦功、多下长功,使大家统一思想、振奋精神、增强使命感、责任感和紧迫感,把心思真正用到抓工作上来,以高度负责的态度,保证全年的各项任务落到实处。
二、明确作风纪律整顿活动的总体要求和主要任务
(一)总体要求:本次活动的总体要求是,深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
(二)主要任务:一是转作风,重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。强化责任意识,进一步健全工作机制,确保每一项工作、每一个环节,都明确任务、目标、责任,避免推诿扯皮等现象,切实增强干部的责任感;强化创新意识,创新方法、寻求突破,本着认真负责的态度对待每一项工作,标准要高,要求要严,措施要实,切实做到想干事、敢干事、会干事、干成事,促进机关工作效能的提高;强化服务意识,彻底消除门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,树立“群众呼声作为第一信号,群众需要作为第一选择,群众满意作为第一标准”的服务理念,真心实意地帮助群众解决好自身不能解决的困难和问题;强化细节意识,每名工作人员都要静下心来,多思考,把心思用在工作上,用在为民办好事实事上,用在发展农机化事业上,认真做事,用心做事,多想办法、多出实招、多办实事、少说多做、脚踏实地抓落实,把每件事都干到极致,做成精品,让组织放心,让群众满意。二是重规范,重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。重新梳理机关各项规章制度,进一步修订完善,对各科室站的工作职责进行全面理顺,细化指标,明确任务,落实责任,确保责任主体明晰,方便服务对象;要认真贯彻国家的购机补贴政策,制定严格的考评和责任追究机制,阳光操作,规范程序,强化监管,确保把惠民政策坚定不移地落到实处;不断规范执法行为,严格执法程序,增强依法行政能力,确保各项制度规范落到实处。三是提效能,重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。对每一项工作、每一环节都实行时效控制,规定完成标准、时限;加强督导检查、过程监督,确保按时保质完成任务;完善管理机制,强化内部管理,提高办事效率,实现高效运作,确保优质高效完成各项工作,牢固树立精品意识,不断提高业务水平、岗位技能和综合素质,保证优质高效地完成任务;认真研究制约和影响工作质量的突出问题,强化细节意识,理顺运行机制,提升工作质量。
三、开展机关作风纪律整顿活动的具体安排
整个活动分五个步骤进行:
一是组织发动。根据市委的部署和要求,成立了局机关作风建设年活动领导小组,制定活动方案和配档,召开机关作风建设年活动动员会议,传达学习孙述涛书记、张惠市长在2011年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员大会上的讲话,学习与作风整顿相关的制度规定,研究部署全局作风建设年活动开展工作。
二是查摆整改。结合科室职能,通过自己找、群众提、互相帮等形式,围绕不适应服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题,深入基层,调查研究,问需于民、问政于民,问计于民,认真梳理,深刻分析原因,针对查摆的突出问题,制定整改目标和措施,落实整改责任,明确整改时限,立查立改,确保实效。
三是完善制度流程。由分管领导牵头,各科室站根据职责分工,在3月底前出台关于购机补贴工作规范、农机管理、安全生产应急预案以及机关党建、行政管理、绩效考核等方面的制度及流程。
四是评议考核。实行周调度,月考评,年度考核制度。每周末各科室站书面上报本周工作情况及下周工作安排;每月调度完成任务情况、解决存在的问题;年终根据平时调度情况,对各科室站分别召开专题会议,交流评议个人作风建设情况并进行考核。局机关作风建设领导小组按照年初制订的本年度整体目标考核办法,对机关工作人员作风建设情况分别评分,对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结,推进全局机关建设再上新台阶。
四、全局上下共同努力,确保活动取得实效
开展机关作风建设年活动,是加强干部队伍建设、推动科学发展的一项重大决策。各科室站务必要在作风建设上有震动、有突破、见实效。
(一)加强组织协调。要把机关作风建设年活动纳入全年各项工作之中,统筹谋划、协调推进。我局成立机关作风建设年活动领导小组,我任组长,同志为副组长,活动领导小组下设办公室,负责活动的具体组织协调和计划安排。各科室站负责人是活动的第一责任人。
(二)领导干部在作风建设中要发挥模范带头作用。开展机关作风建设年活动,要从局班子成员做起、以身作则,在查摆、整改等方面作表率。各科室站负责同志既要亲自抓、负总责、组织好本科室站的活动,又要真正把自己摆进去,认真查摆问题,切实加以整改,自觉接受监督。领导干部以身作则还要请全局广大干部群众监督。
(三)抓好监督落实。局机关作风建设年活动领导小组按市委、市政府的部署,结合我局工作实际,。制定了实施方案,时间为一年。局领导小组办公室要及时掌握活动进展情况,认真开展情况活动督导,同时积极拓宽监督渠道,完善监督机制,接受上级和社会各界的监督。对群众反映突出的问题,要本着重在教育提高、重在解决突出问题的精神,找有关同志座谈,严肃地提出问题,帮助指导其制订落实整改措施。
二、宣传重点
1、宣传学习县委深化机关作风建设活动的重要精神、重大意义和重大部署。宣传全镇各单位深化机关作风建设进展情况和取得的阶段性成果。
2、宣传学习加强效能建设、优化发展环境的先进典型和好做法、好经验。宣传着力解决干部作风方面存在的影响和制约发展的突出问题,积极为群众排忧解难,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事的情况。
3、宣传开展“回头望”加强制度建设的成效。宣传继续抓好机关工作制度落实,抓好突出问题的解决,抓好体制机制的建立完善,不断巩固和发展机关作风建设活动成果,真正使机关作风建设活动成为群众满意工程的好做法。
4、宣传开展“四反对四争当”专题教育和解决消极执行、应付执行、机械执行、趋利执行、低效执行等方面的做法和成效。宣传把深化机关作风建设与完成今年经济社会发展各项目标任务结合起来,与当前各项工作结合起来的有效做法。
三、工作安排
1、信息上报。在第一时间采写反映深化机关作风建设的新进展、新亮点、新特点、新成效、新经验的信息。
2、新闻宣传。精心策划、采写反映我镇深化机关作风建设,提高行政效能,优化发展环境的好经验、好做法、好典型的报道,积极向省、市、县主流媒体推荐、报送,努力扩大宣传效果。同时,有计划地推出一批机关作风建设方面的先进个人、先进集体典型。
3、网络宣传。充分运用政务微博、党员干部现代远程教育网络平台,积极组织开展形式多样的学习教育活动,拓展作风建设的活动形式,进一步把深化机关作风建设活动开展得有声有色、富有成效。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。高度重视、加强领导、周密安排、精心组织,认真扎实地做好机关作风建设的宣传工作,把宣传的过程变成优化作风、提高效能的过程,以宣传的效果强化机关作风建设活动的效果。
推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
经过召开班子专题分析会,走访、座谈局部群众,组织行风评议征求意见等方法。我们认为粮食局机关工作的主流是好的,大多数干部职工可以在本职岗位上脚踏实地、勤勤恳恳,基层单位和群众对机关的服务立场和工作形态总体上比较满意。机关作风建设在粮食发展建设的各关键期间,均做出了积极的努力,获得了优越成果。但认真总结、反思,当前机关工作与新期间粮食工作新要求比较,与机关效能建设要求比较,依然存在着差距。一是个别干部职工工作安于现状,发展意识与创新意识不强;二是个别科室和干部职工服务意识不强、服务质量不高,处理问题的能力欠缺,存在科室工作沟通不够,效率不高的问题。三是一些机关工作作风问题依然不容无视。个别机关党员干部工作责任心不强,存在不思进取,得过且过;单个党员干部怕担责任,职责范围内不敢勇敢作为,行动缓慢、推诿、拖延;四是机关依然存在上班时间从事与公事无关事宜的现象。
发生上述问题的主要原因:一是思想政治教育抓得还不够到位。思想政治教育方式和内容单一,缺乏针对性、实效性;二是制度规章执行不够严格。一些干部职工自律意识不强,在执行公务时遵守制度松懈。三是管理监督机制还不够健全。一些绩效考评机制存在形式主义、走过场现象。
上述问题,假如不引起高度重视并及时处理,势必影响全局工作的发展,制约机关管理水平的提高。当前我局机关作风建设的主要任务是增强机关工作作风的转变,提高机关工作效率和水平,建设一支高素质的干部队伍。
二、认真开展“五对照五解决”,增强机关作风建设
(一)以增强服务意识作为机关作风建设目的
增强局机关作风建设的进程,就是为局实行职能服务的进程,只要机关作风建设取得了成效,提高了水平,才干把局各个领域、各个层面、各个环节的服务都搞好,然后推进粮食工作迈上新的台阶。要围绕市委中心任务,充分发扬粮食部门职能。详细来说,创立服务型机关就是做到“五要”:一要加强服务认识,要认识到机关的全部工作都是服务。二要提高服务质量,要采取有效办法,提高服务水平。三要创新服务方法,讲质量,讲效率,讲标准,讲协作,求真务实,开辟创新,与时俱进。四要注重服务结果,不搞形式主义,不做表面文章。通过优质的服务达到促进经济社会发展、提高机关形象、促进机关作风建设的目的。
(二)以学习教育促进机关作风建设
要按照建设“学习型”机关的要求,把政治理论学习放在首位,认真抓好机关学习。坚持以人本的思想,在指导干部职工自学、鼓舞其参与各类学历学习的基础上,不断增强机关干部的理想教育和思想作风建设教育,使每个干部职工都热心粮食工作,坚持正确的人生观、世界观、价值观,使机关干部政治立场更加坚决,工作作风更加务实,思想认识不断增强,积极性和自觉性进一步加强,干部队伍的整体素质进一步提高。
(三)以创新精神搞好机关组织作风建设
机关组织作风建设抓得如何,不只影响着机关干部的全体素质,并且决定着机关的服务效率和服务质量。要用创新的精神,选拔任用人才,构成各司其职、各尽其责、奖罚清楚的工作机制和竞争鼓励机制。依据局机关服务功能的需求,进一步明确各科室、人员的职责分工。增强机关干部的队伍作风建设,注重干部的选拔、运用、教育、培育并关怀他们的工作和生活;要增强干部的培训,拓宽他们的视野;要完善干部的监督和审核方法,增加对审核后果运用的力度,坚持鼓励机制;要做好干部的梯队建设和后备干部队伍建设。一切机关干部,都要做到勤政、廉政、不断提高其思想水平和工作才能。