环境卫生方面的建议范文

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篇1

随着XX水电站的建设，XX县委、县政府对县城市容环境卫生管理工作节奏明显加快，特别在推进XX旅游产业发展的大好形势下，各项基础设施建设日趋完善。但与XX人民日益增长的物质文化生活需要，与创卫工作的要求，还存在很大的差距，我们应该清醒认识到市容环境建设、管理、服务和监督工作中存在的不足之处和薄弱环节。主要表现在：

（一）城区“脏、乱、差”现象依然屡禁不止

大街、巷口占道摆摊、店外经营随处可见，占道摊点、小吃店（摊）普遍不重视环境卫生，餐饮、洗车场垃圾及污水四处散流;经审批的20个报刊亭几乎变成了食品摊，并严重影响路人正常行走；大部分街区生活垃圾未做到定时定点投放，沿街店铺将垃圾直接堆放门口，居民区的建筑垃圾和生活垃圾掺杂堆放，没有及时清理，也没有设置垃圾容器；街上行人随处乱扔果皮纸屑，一些街边墙角及一桥桥头尿液满地；汉军农贸市场、塘英农贸市场和老街口占道摆摊多，环境卫生差；无牌无照三轮车、残疾人车载客现象十分严重，并且在道路上横冲直撞；车辆占道停放，原县政府门前停车场成了“僵尸车”长期停放的地方，以上现象严重影响市容市貌。

（二）管理体制没有理顺，工作机制不够健全

目前很多部门把城市市容环境卫生管理工作聚焦为城市管理综合执法局，其实在城市管理中牵涉到住建、工商、食品监管、交警、爱卫、环保、供水、电力、社区等部门。只是大多职能部门还是处于“单打”状态，没有形成合力，没有握成拳头，管理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，重审批，轻管理，一定程度上造成管理层面上的混乱和缺位、错位。各单位、各部门“门前三包”工作基本没有得到有效的开展和落实，有的乱象还涉及到某些领导干部，并助长其长期存在。工商部门对于一些门面经营场地过窄、根本就不适合诸如铝合金加工、汽车修理、钢材销售等行业的经营，审批时就失去了标准，没有长效措施，缺乏问责机制，就难以有效解决县城“脏、乱、差”的顽疾，难以从根本上加强市容市貌的日常管理。由于机制不健全，对城市管理的考核监督就更难以到位。宽严无度，管理无序，致使占道经营，乱摆摊点，乱倒垃圾，乱搭乱建等行为屡禁不止。

（三）队伍建设缺乏活力，整治力度不明显

我县城市管理综合执法局成立以来，对城区严重影响市容市貌的占道经营、乱搭乱建、乱挂乱拉、乱堆乱摆等行为和户外广告违规设置现象进行了集中整治，但整顿工作还没有完全彻底整顿到位，措施还没有完全过硬，力度上还可以更大。一是个别钉子户、老上访户以赴邕进京上访、打击报复等手段恐吓、威胁执法人员，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的铁皮棚等；二是部分对象整顿后又反弹，比如沿街店铺、餐饮业主利用执法人员下班之后的盲点和空档时间，乱倒垃圾、乱泼污水，严重影响了市容环境卫生整体效果；三是整顿时有的店面、路段没严格按标准操作致部分整顿没有完全到位，比如云林路车辆占道路停放，因附近没有停车场导致住户随意摆放；主干道路上经营电动工具、摩托修理、建材等是经工商部门审批许可的；四是城市管理执法队伍较薄弱。行政综合执法监察大队虽然成立了市容环境卫生管理中队，但执法人员是由从县市场服务中心抽调的9人和原县城管大队的17人（其中11人为临聘）组成，长时间从事此项工作，难免存在疲软现象，缺乏奋进活力，执法效果不明显；五是社区小街小巷内的环境卫生、“牛皮癣”清理、破损门店招牌清理及统一标准等没有引起相关单位重视还相对滞后，以致使市容环境卫生工作发展不平衡。

（四）建设规划及城市基础设施建设跟不上城市发展需要

城区基础设施配备不足问题至今没有得到较快改善。一是XX县到目前为止还没有指定的农贸交易市场、建材交易市场、车辆修理市场，在经营环境不具备条件的情况下，占道经营情况突出，如向阳路、城西路、九区路段特别明显；二是街道上垃圾容器实用性差，数量偏少，满足不了市民和游客丢弃垃圾的需要。城内的垃圾箱不仅简陋，且大多数直接在人行道上，没有套袋，不利于清除，存在二次污染，并影响到路面的卫生状况；城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度，目前我县整个城区只有公厕3座；三是随着XX名优水果种植面积增加，产量迅速增长，并成为一大特色产业，在县城却没有可以集中入市经营的场所，造成到处占道摆摊的乱象；四是XX县城停车场点设置不能满足日益增长的车辆停放需求，车辆乱停乱放情况特别突出，县城为数不多的机动车辆停放点秩序混乱，缺乏统一规范管理；五是县城通讯线路架设凌乱，无统一规划和设计标准。城区内电信、联通、移动、电力等部门的线路纵横交错，严重影响市容市貌，并存在较大的安全隐患；六是汽车站至林业局路段交通拥挤，疏导不力，长途客运拉客及车站选址不合理的原因引起。

二、进一步推动市容市貌环境卫生工作的建议

市容市貌环境卫生工作任重道远，要从根本上解决目前市容市貌环境卫生工作滞后的问题，有以下几方面的建议：

（一）建议进一步加强领导

市容市貌环境卫生工作牵涉面广、工作量大，而且是一个动态过程，在推动市容市貌环境卫生工作中，触及到部分居民、部分关系甚至利益集团的既得利益，触及利益就会有斗争，而且，越纵深推进，斗争就越激烈。为了顺利把市容市貌环境卫生工作向纵深领域推进，县创卫工作领导小组的主要领导有必要靠前指挥、深入第一线，为工作在第一线的同志撑腰壮胆，鼓劲加油及在第一时间内解决部分棘手的难点问题。

（二）建议进一步加大宣传力度

要采取动态报道、专题报道、典型宣传形式，适时报道市容市貌环境卫生管理工作情况；要在广泛开展宣传教育的基础上，加大反面曝光力度，为管理工作提供强有力的舆论支持；要坚持教育与处罚并举，寓教育于处罚中，规范市民行为；要适时组织环境卫生教育入户入室宣传活动，普及法规知识，加强居民社会公德教育，提高广大民众人人参与维护市容清洁整齐的自觉性。

（三）建议进一步加强部门协调配合，理顺各单位、部门间在市容市貌环境卫生管理工作中的关系

各城管相关部门要按照各自的职责，认真履职，要变以往的临时突击整治迎接检查为依法实施长效管理。所有工作人员以至于每一个工作生活在城区的人都要树立起主人翁责任意识，共同帮助纠正各种违章行为，城区各单位间只有形成整体合力才能达到事半功倍的效果。

1.县爱卫会应该是市容和环境卫生长效管理的监督考核部门，负责：①组织协调督促街道及各城管相关单位（部门）开展好市容环境卫生长效管理工作，抓好情况反馈、跟踪问效和整改督办工作；②建立健全“门前三包”责任制，文明单位创建制度。

2.县住建局是城市规划的主要部门，负责：①组织系统内规划股、环卫站、园林绿化队按其工作职责认真履行城市规划、管理工作任务；②依规划审批城市建设，加强管理和规范建筑施工场地；③加强规划区内建筑材料、建筑垃圾封闭运输管理，防止粉尘污染路面；④严格县城户外广告审批，规范广告设置行为；⑤强化城区路树、花草管理力度，做好修枝造型和病虫害防治工作；

3.县环卫站是市容环境卫生长效管理工作的主体部门。负责：①实行垃圾清扫保洁定人、定岗、定责，设立监督岗，增加清扫保洁人员和垃圾清运车辆，强化垃圾污染河道水域整治力度，保证主次干道、居民巷道日扫日清，上午6：00至夜间11：00路面无垃圾堆积，无卫生死角，河道水域无漂浮垃圾，沿岸无垃圾堆放，垃圾运输车容貌整洁，密闭化运输；②公共厕所、垃圾中转站、果壳箱、垃圾筒等环卫设施要布局合理，安排专人监管，损坏的要及时补充，要求环卫设施内外清洁卫生。③垃圾处置按要求全部进入垃圾处理场填埋；

4.县公安局交警大队是维护城区道路交通秩序的主管部门，负责：①加大交通法规宣传教育力度，努力提高市民交通安全意识；②依法查处机动车辆乱停乱放、随意调头行为；③严厉处罚无牌无证三轮车、残障三轮车非法营运行为；④依照有关法规加强对入城货运车辆的管理。

5.县工商局是维护市场次序的主管部门，负责：①依法规范市场秩序；②清理管理城市主次干道门店车辆修理，门店经营外移，乱摆摊设点以及市场外溢和店外摊点等乱象行为，做到摊点归区，坐商归店；③取缔沿街屠宰牲畜行为。

6.县环保局负责：①城区污染源的整治，重点整治城区扬尘、烟尘污染问题，要求对城区污染源一律依法查处、关停；②采取有力措施强化城市规划区内堆积煤炭污染环境日常管理工作。

7.县直各单位要清理整治本单位门面出租、干部职工私房门面出租占道经营乱象，对清理整治达不到创卫要求的，县政府要启用问责机制。

8.县文化广播新闻出版体育局负责市容市貌跟踪整治工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。

9.县城市管理综合执法局履行对市容和环境卫生长效管理的监督职责，依法对违反市容和环境卫生管理的相对人进行教育和处罚。

（四）建议加强规划，加大投入，完善市政基础设施

篇2

一、评定项目概况

区市容环境卫生管理处主要负责新城区约350万平方米的道路保洁、卫生死角清理和重大活动的环境保障工作，机扫面积为154.47万平方米，机扫率达到45%。城区的主要街道保洁时间为18小时，一般街道保洁时间为12小时。同时，负责区内9座公厕的养护管理、275万平方米的“牛皮癣”清理工作、240多家单位生活垃圾收运、140多家单位化粪池清运、89家单位餐厨垃圾的收运工作及新城区150万平方米的内河保洁工作。此外，还负责全区环卫行业的指导、协调及考核检查工作，全区城乡垃圾一体化的协调、考核工作。城市环境卫生保洁资金的支出是城市形象得以提升的有效保证。作为一项日常支出，城市环境卫生保洁资金的支出在城市管理维护资金中占有一定的比例。

二、评定依据

根据国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；区财政部门、区城管局制定的绩效评价工作规范、项目立项评估报告、预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告及其他财务会计资料、项目的验收报告、项目实施单位的有关制度管理规定等其他相关资料。

三、项目资金管理评定

1、资金的管理按市场化操作执行，对标段的发包按公开招投标方式执行，效果显著，降低了经费支出。

2、在资金使用过程中，区市容环境卫生管理处按照制度化、规范化的要求，建立健全各项考核制度，项目资金管理情况优良。资金管理实行三级考核体系层层把关：一是区城管局对区市容环境卫生管理处实行每月定期考核；二是区市容环境卫生管理处对新城区环卫保洁四家公司进行定期考核，确保养护经费落到实处；三是养护公司根据合同和相应的考核办法，建立内部考核员制度，随时对承包范围内的养护内容进行检查、考核，确保养护质量达到规定的标准。同时区环境卫生管理处作为环卫行业的业务主管部门，对全区的环卫行业实施行业指导。

3、月度养护经费层层核实把关。为保证每月养护款拨付合理规范，制订了考核款和考核业绩相挂钩的办法，月度资金的拨付按考核成绩拨付，提高了资金的使用效率。

4、各类保洁、环卫设施工程项目，程序和合同的签订都符合《招标投标法》和《合同法》，建设单位能积极配合相关部门的审计监督，审计中未发现违法违规现象。

四、资金运用评定

该项目资金由区财政划拨，20*年度的城市环境卫生保洁资金年计划安排3567.5万元，区财政实际拨入3567.5万元，资金到位率为100%；加上年初结余199万元，安排专项支出3766.5万元，实际支出3658.8万元，包括环卫保洁支出1446.3万元，垃圾处置支出2120.7万元，内河保洁支出91.8万元，预算执行率为97.1%；年末资金结余1*.7万元。项目资金使用有明确的预期目标；资金管理、会计核算、财务审批等制度健全，拨款程序规范，符合国家有关财务管理规定；实际支出结构合理；项目资金的调整手续完备。

由于环卫保洁实行市场化运作，与钟公庙街道的环卫保洁相比较,达到了少投入，多产出的目标，提高了资金的使用效率。具体对比见下表：

五、社会效益和环境效益评定

随着市容环境卫生行业改革的不断深入和发展，特别是市场化运作的不断规范和各项制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境，营造了舒适、洁净的生活环境。同时,我区的环卫管理在市场化大改革中也实现了新突破,环卫作业和管理体制全面完善,小街小巷垃圾清扫清运难题得到了解决,环卫工作效率大幅提升,环卫劳动报酬也得到了根本性改善,真正实现了政企分开、养管分离，环卫、内河保洁管理走上了规范化、制度化轨道。

近几年来，区城管局和区市容环境卫生管理处积极参与市、区卫生城市、文明城市创建、省级示范文明城区创建等重大活动，有效地改善了新城区的城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。通过塑造城市的整体形象、开发城市品牌、塑造城市魅力来提升城市综合竞争力，从而使社会效益得以提高，得到社会各界的充分肯定。

搞好市容环境卫生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城区人居环境得到较大的改善，如今的*新城区变得天蓝、地绿、水清，取得了良好的社会效益与环境效益。

六、绩效评定结论

本次考核共发群众问卷调查100份，按满意、基本满意、一般、不满意进行测评，回收100份，满意率93%。同时通过对*新城区道路保洁、生活垃圾清运、餐厨垃圾清运、粪便处理、“三乱”清理和内河保洁这六项指标的综合评定，对20*年度环卫保洁专项资金的执行情况和规范化管理等方面的评定，本项目的综合得分为94分（详见附件），绩效优良。

七、存在问题

1、当前*新城区尚处于开发建设期，各类工地道口比较多，造成路面不洁，给环卫保洁带来一定的难度。

2、随着新城区的快速发展，廉价出租房也日益减少，环卫工人的住宿成了当前比较突出的难题，给环卫队伍建设带来一定的难度。

3、环卫配套设施不完善现象有一定程度的存在，如：垃圾压缩中转站、环卫停车场由于土地、规划、资金等原因影响了建造进度。

4、各种不法证件办理现象依然存在，导致“牛皮癣”张贴频率较高。

八、有关建议

篇3

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

（一）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。

（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。

2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。

（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的__村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的__村是镇的示范村。

2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。

3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。

具体要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；

（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；

（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。

4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门

对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。

5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。

6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。

全民参与 共创美好家园——__镇双龙__村环境卫生整治主要做法

__镇双龙__村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。

一、强化领导班子，树立实干作风

__村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。

二、完善基础设施，改善生活条件

在镇政府的大力支持下，__村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。

篇4

二、调查的时间: 2014年7月28日——8月1日

    我利用今年暑假，在广西柳州市融水县做了为期五天（2014年7月28日——8月1日）的社会实践调查，在这五天内，通过对融水县村民日常生活的观察和访问，了解到全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动，是政府为了顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全区乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的“民生工程”；是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的“生态工程”；是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的“新风工程”；是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。

    三. 调查的发现

社区领导对环境卫生工作非常重视，把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点，结合社区的实际情况，因地制宜地以楼院为基础。

为了社区卫生工作在提高一步，该社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议，多次由社区主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领，分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除。通过几次卫生环境大的整顿，社区环境有了明显的改观，基本做到了各楼院环境整洁，下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无满溢，垃圾入桶，无乱搭乱建现象，受到了广大居民的好评。为了搞好楼道内的卫生，保持楼道内清洁，我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料，让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督，有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应，便于我们工作，以免出现卫生方面的遗漏。在调查的过程中，发现不少的优点，同时也发现了一些存在的问题：

  (一)草坪上的垃圾越来越多，影响小草的生长，原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时，垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁，人们不再在它周围乘凉，而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。

  (二)由于一部分人环保意识薄弱，经常是垃圾到处乱扔。所以街道上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在市场旁，你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见，原先美丽整洁的环境变得惨不忍睹，垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时，却把所有的污垢留给了草坪，这是多么不道德啊!

三、农村环境整治难点与对策 

1、广泛宣传和动员是实施农村垃圾治理的保证。农村环境整治是全民工程，整治农村环境，首先要从意识做起。为此，要做大量的、深入的宣传动员工作。第一，统一镇村冒干思想，形成支持农村生活垃圾整治的中坚力量。第二，组织干部深入群众，在各乡镇范围内开展全民素质教育。第三，树立标杆，进行榜样宣传。第四，采取多种形式的宣传。 

2、清除历史垃圾解决历史问题是农村环境整治的前提。曲阜市选择从群众意见强烈的环境问题进行破题，在群众中树立起整治垃圾的信心。 

3、建立标杆示范点，积累经验是农村环境整治的必要条件。应明确以“就地处理为主导”的农村垃圾分类处理理念，按照“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。

4、科学的理念系统的规划，是农村环境整治成败的关键。按照农村垃圾分类，就地处理和综合治理道路，全面推进农村垃圾“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的处理模式。这种处理模式既兼顾了村民对美好生活环境的需要，又保证了政府有足够的财力进行支撑和运作。

  四、调查后的建议：

通过调查，我发现了许多的问题，我想提出以下的几个建议：

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中图分类号：X73文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05021302

1环境卫生突发事件应急体系现状

环境卫生突发事件已经在全球范围内得到广泛的关注,如何构建环境卫生突发事件应急体系也成为大众关注的核心问题。我国进入社会主义初级阶段以后,面对各类环境卫生突发事件的挑战,如SARS事件、唐山大地震、汶川大地震、2008年南方暴风雪等。因此建立更加完善合理的环境卫生突发事件应急体系已经势在必行,本文对环境卫生突发事件应急体系的相关方面做了浅显的探讨。

我国政府非常重视环境卫生突发事件的应对和处置工作,在历次的环境卫生突发事件处理中,已经积累了相当多的经验,并且还在环境卫生突发事件的应对机制、体质、法制和预案方面进行了初步的探索,为以后的应急管理工作带来了倚仗。然而由于国情的限制,我国的环境卫生突发事件的以及管理体系还存在着诸多的的不足之处,如预防意识淡薄,反应慢,处置不周密,责任机制不完善等。这些问题都有可能为应急工作带来很大的弊端,所以急需讨论研究,寻求解决之道,以完善应急体系。

目前我国的应急体系初步建成,所有的省级政府和市级政府、92%的县级政府成立或明确了应急管理领导机构;所有的省级政府和 96%的市级政府、81%的县级政府成立或明确了应急管理办事机构。到目前为止,我国“一案三制”应急体系基本形成,《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》相继颁布施行。《中华人民共和国突发事件应对法》明确了“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。”并要求根据实际需要,设立国家和地方各级突发事件应急指挥机构,统一领导、协调应急工作。同时明确了各级政府应对各类突发事件的责任。

2环境卫生突发事件应急处理工作中存在的问题

2.1部门化倾向严重

在应对环境卫生突发事件的时候,各应急管理部门虽然能做好自己分内的工作,但是在与别的相关部门协调作战的时候部门之间的职责还不确定,出现配合脱节,不默契的现象,协调性较差,例如,对环境卫生突发事件的应急处理,通信、物资供应、卫生等部门和地方政府都有各自的应急管理职能,但是如何相互协作,却没有明确地规定,各个部门只知道履行自己的职责而已,至于怎么互相协助却都并不积极,有一些部门职责互相重叠,当灾害发生的时候,出现互相推脱责任的现象,使灾害得不到及时的救治,致使灾害造成的损失进一步扩大。

2.2应急管理的责任体系不健全

目前应急管理的责任体系仍不健全。应急管理工作中如何承担责任,如何用责任来督促应急管理人员尽心尽力,在第一时间充分发挥应急管理机构的人力物力资源,这个还没有明确的条文规定。现在所谓的问责方式往往是以免职的方式来解决,这对应急工作是不利举措。同时由于现在环境卫生事件爆发以后,救援不及时,信息隐瞒不报会被严肃处理,在环境卫生突发事件的预防方面却没有任何的责问机制。

2.3信息体系共享沟通不完善

环境突发事件的风险信息报告的标准、程序、时限和责任还没有明确的条文规定,信息不真实上报的现象经常发生;各个应急管理系统之间缺乏相互的交流与沟通,不能把各自已经掌握的信息互相分享;国内尚未建立大型的环境卫生突发事件的应急信息平台,无法把历来的环境卫生突发事件的信息进行汇总,所以并没有足够的信息给与综合评估和预警方面作为依据。信息管理的体质还有诸多不足之处,环境卫生突发事件实行的是部门化管理,各个部门之间的重复建设严重,各自的应急管理系统之间各自为政,缺乏相互的信息交换沟通,也是综合性的分析、评估、预测报警还尚待完善。

2.4应急管理监督机制有待完善

在环境卫生突发事件的应急管理过程中难免出现遗漏或者错误,那么就需要专门的监督机制来纠正,但是我国的应急管理的制度化监督机制还没有建立,这也使得在环境卫生突发事件来临的时候,得不到有效的监督管理,使各方的责任落不到实处,所以不能使应急过程中出现的错误得到及时的改进,不能为以后的应急管理工作带来推进的作用。

3建议与对策

3.1完善环境卫生突发事件管理机制

构建全社会统一的应急指挥、协调机制,应充分利用现有的资源、机构,加强各个机构之间的相互配合,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。应帮各个地级政府建立独立的应急管理体系,使其都拥有独立应对解决环境卫生突发事件的能力,建立健全各级应急管理机构的责任制度,强化各级领导的应急管理能力和觉悟。

3.2完善应急预案,加强预警机制建设

完善的应急预案是有效开展环境卫生突发事件应急管理工作的前提,应急预案规定了突发环境卫生事件全程管理的一切活动,抓紧在现有应急预案的基础上进行不断的完备,并定期的对应急预案做出修改,以适应环境卫生突发事件的不断变化的趋势。建立更加完备的环境卫生突发事件预警机制,完备的预警机制构建包括信息收集、信息加工、决策、警报子系统组成的监测系统,承担信息沟通功能的咨询系统,包括政府相关部门、科研机构、新闻媒体、社会中介组织、基层自治组织等多元主体共同参与的突发事件预警的组织网络以及政府预警系统的法规体系。只有建立比较完善的环境卫生突发事件预警机制,才能比较主动的预防灾害的发生,而不是被动得等灾害发生后采取补救。

3.3加强应急协调机制的建设

环境卫生突发事件往往涉及多方面的原因,这就需要多方面的部门互相协调,才能完成环境卫生突发事件的应对处理,这就需要专门的协调机制才能协调各部门之间的沟通、协作。应急管理工作的关键环节是建立统一高效的应急协调联动机制,只有建设好了应急协调联动机制,才能应对重大的卫生突发事件的挑战,才能完成各部门之间的有效沟通,完成部门之间资源的共享与综合利用。

3.4重视应急管理中专家人才的作用

因为环境卫生突发事件的处理与解决,需要根据复杂的现场因素作出决策,而现场因素复杂多变,这就需要专门的专家人员根据自己的理论经验作出科学合理的决定。在环境卫生突发事件发生时,要注重发挥专家的决策辅助作用,提高决策的科学化程度。

4由科特迪瓦毒垃圾事件的启示

2006年,科特迪瓦当地的承包商将数百吨来自荷兰的毒垃圾非法倾倒在阿比让的居民区附近,造成7人死亡,3.6万人出现不良症状,其政府也因此集体辞职。由科特迪瓦毒垃圾事件应得到以下启示。

(1)我国需要尽快健全垃圾堆放处理的法律法规,防止类似事件发生。

(2)制定相关的责任机制,使其对垃圾的处理进行监督管理。只有把责任落实到相关责任人,才能引起相关责任人的重视。强化对危险垃圾的监督管理,危险垃圾更加能威胁人民的生命健康状况。

(3)加强危险垃圾污染的预防机制建设,对危险垃圾的产生、运输、储存、处理和处置的全过程可能对人的健康和环境造成的伤害进行提前的估计评价,采取相应的防范措施。

(4)加强对人民群众的宣传教育,使人们知道危险垃圾可能造成的危害,增强人们的环保意识,对于控制危险垃圾的处理监督是非常重要的。

参考文献：

［1］ 陈晓东,陈连生.环境卫生现状与思考［J］.中国公共卫生管理,2009(6):27~28.

篇6

一、投票结果

1、 您的性别？

A、 男 61 % 182 票

B、 女 38 % 115 票

总票数：297

2、 您的年龄段？

A、22周岁以下 16 % 49 票

B、22-36周岁 52 % 155 票

C、36-50周岁 15 % 47 票

D、50周岁以上 15 % 46 票

总票数：297

3、 您家没有没有遭遇过各级部门干部的走访？

A、 有 16 % 49 票

B、 没有 67 % 201 票

C、 不清楚 15 % 47 票

总票数：297

4、 您是否欢迎这样的走访活动？

A、 欢迎 46 % 139 票

B、 拒绝 22 % 68 票

C、 随意 30 % 90 票

总票数：297

5、 如果您遭遇干部的走访，您会不会真实反映您对政府部门的意见？

A、 会 46 % 139 票

B、 不会，因为怕有碍于和谐 22 % 68 票

C、 不会，因为觉得没什么用 30 % 90 票

总票数：297

6、 您有没有参与过“大讨论”活动

A、 有 16 % 49 票

B、 没有 83 % 248 票

总票数：297

7、 您有没有见过本次活动的宣传，如本地电视节目、宣传栏、电子屏宣传等？

A、 电视节目 31 % 95 票

B、 社区街道宣传海报或电子屏 51 % 154 票

C、 没有见过此类宣传 16 % 48 票

总票数：297

8、 您有没有与亲人朋友讨论过本次活动？

A、 有 32 % 96 票

B、 没有 67 % 201 票

总票数：297

9、 您知不知道“三大一实干”的全称？

A、 知道 32 % 96 票

B、 不知道 67 % 201 票

总票数：297

10、 就您对本活动的了解，认为本次活动是不是形式主义？

A、 我认为是 32 % 97 票

B、 我认为不是 67 % 200 票

总票数：297

11、 您目前对xx各级政府部门的工作的满意度如何？用1-5表示程度，1最低，5最高。

A、1 16 % 49 票

B、2 22 % 68 票

C、3 3 % 9 票

D、4 29 % 89 票

E、5 27 % 82 票

总票数：297

12、 您居住在xx的幸福程度如何，用1-5表示程度，1最低，5最高。

A、1 16 % 49 票

B、2 22 % 68 票

C、3 17 % 53 票

D、4 15 % 47 票

E、5 26 % 80 票

总票数：891

13、 您最迫切希望在“三大一实干”活动结束之后xx市哪方面得到改进（多选，为了突出重点建议选择不超过3个）？

A、 经济发展 25 % 228 票

B、 环境卫生 10 % 97 票

C、 文化氛围 10 % 95 票

D、 公共服务 12 % 111 票

E、 医疗教育 12 % 114 票

F、 基础设施 17 % 155 票

G、 食品安全 10 % 91 票

总票数：889

14、 您认为xx市在哪些方面做得较好（多选，为了突出重点建议选择不超过3个）？

A、 经济发展 5 % 49 票

B、 环境卫生 20 % 185 票

C、 文化氛围 10 % 92 票

D、 公共服务 27 % 248 票

E、 医疗教育 7 % 68 票

F、 基础设施 22 % 204 票

G、 食品安全 4 % 43 票

总票数：891

15、 您对“三大一实干”有哪方面的意见建议（多选，为了突出重点建议选择不超过3个）？

A、 杜绝形式主义 33 % 297 票

B、 统筹安排，破除部门间利益藩篱 10 % 92 票

C、 实事求是，讲求实际效果 20 % 185 票

D、 加大宣传，统一战线 7 % 68 票

E、 领导干部体会民生，真正实现下情上达 18 % 162 票

F、 走访时不应“带路”，真正了解最广大人民的生活 9 % 87 票

二、投票结果分析

本次调查的参与者中22-36周岁的居民居多，体现了这个年龄段参与网络调查的热情较高。有16%的参与者曾经被走访过，这个比例占调查者百分比不高，但是按照本次“大走访”的覆盖面来看，并且走访并没有结束，已经是非常高的比例了，说明本次走访覆盖范围大，落到实处。参与者中有22%的人表示会拒绝走访，一方面会有安全的考虑，另一方面可能是宣传没有全覆盖，仍需加强，与此结论相互印证的是有16%的人表示没有见过“三大一实干”的宣传。有32%参与者知道“三大一实干活动的全称”并且和亲友讨论过本次活动，属于参与政治活动比较热情的居民。在对于xx各级政府部门满意度方面有56%的居民选择了4分和5分，总体满意度较好，一些居民没有与太多部门有过真实接触，这一选项可能会受网络负面新闻的影响。在对xx的希望方面，经济发展和基础设施获得了最多的选票。在对xx哪些方面做的较好方面，基础设施、环境卫生、公共服务方面获得了最多的选票。

三、对策及建议。

篇7

1 城市环境卫生管理的重要性

城市居民生活环境卫生的整洁性与群众的身心健康息息相关，会影响到人民群众的生活水平与质量。因此，要强化城市环境卫生管理，创造一个良好的生活环境。城市人口逐步加大与生活方式的不断转变，对城市环境卫生管理而言是一个巨大的挑战，因此必须充分重视起来。同时人口数量与日俱增，随即也会带来诸多环境卫生方面的问题，当群众的环保意识愈发强烈，也会积极投身到环境卫生管理中，这样就可以为落实该项工作提供中坚力量。分析研究目前城市环境卫生管理中存在的问题，并提出改善与优化对策，这对释放管理方面的能量具有十分重要的作用与意义。

2 城市环境卫生管理中存在的问题

2.1 城市环境卫生管理人员的素质不高

(1)依照当下市场化、科技发展的实际需求，从事城市环境卫生管理的工作人员的专业技能水平无法匹配，这就使得在技术含量较高的城市环境卫生管理工作中很难掌控核心与要点，从而在具体实施的过程中发生纰漏与失误。(2)城市环境卫生管理人员的服务意识不足，从而难以突破计划经济与社会僵化的形势，因此也就无法更好地进行城市环境卫生管理的一系列工作，导致社会、城市环境卫生管理人员、公众之间时常发生意见不合的情况，这势必会导致城市环境卫生工作无法井然有序地实施。

2.2 城市环境卫生体系的资源保障不足

城市环境卫生体系基本上是把地方财政拨付的资金当作主要的资金来源，诸多城市环境卫生体系无法得到地方资金的扶持，就会导致城市环境卫生体系发生系统与结构方面的问题，相应地就会阻碍城市环境卫生体系的运行发展。不仅如此，还会因为城市环境卫生体系存在“隐性”特征，使诸多民间资本与社会资源不能投资和参与城市环境卫生事业，从而导致城市环境卫生体系无法走向市场化道路。

2.3 环境卫生治理基础工作欠缺

分析现阶段的城市环境卫生治理现状，发现存在大量治理盲点。究其原因，与各部门独立办公、彼此之间缺乏有效的沟通与协调有着直接的关系。很多环境卫生治理问题会被无限期搁置，甚至存在着严重互相推卸责任、互相指责现象。另外，环境卫生治理基础工作不到位，监督机制不完善、权责不明确也会对环境卫生治理的效果产生影响。

3 促进城市经济发展与环境卫生治理协调发展的方法

3.1 提高城市环境卫生管理人员的意识和素质

影响城市环境卫生管理质量水平的一个关键因素在于管理人员自身的专业素养与服务意识，因此相关城市环境卫生管理单位要将培养人员意识与提升人员素质当作自身发展的关键，这样才可以在城市环境卫生管理体系中构建文化意识，从而在城市环境卫生管理系统中高质量地进行各项专业性工作。此外，城市环境卫生管理单位要将关键点放在提高人员服务意识上，促使参与城市卫生管理的全部人员真正意识到城市环境卫生工作的重要性，只有从根本上提高服务意识与质量，才能使居民与企业更好地接受环境卫生管理，才会运用更多的精力支持城市环境卫生管理的工作。因此，要定期制定方案对城市环境卫生管理人员进行系统性培训，提高其服务意识，并着重对其进行公关能力、服务技能与职业道德等基础能力方面的培养，保证环境卫生管理人员更加符合城市发展与市场化的标准，以高质量、高水平的服务来进行城市环境卫生管理。

3.2 加大对城市环境卫生体系的资源投入

(1)城市环境卫生系统要依照城市发展与市民生活来进行一系列的宣传活动，促使地方政府和主管单位意识到城市环境卫生体系工作的重要性与发展形势，运用有限的市政建设资金来探寻城市环境卫生基础设施投入的道路，借助政府投入稳定、持续的特征来升级各项卫生基础设施，这样便可以解决环境卫生管理工作中基础设施不足的问题。(2)城市环境卫生系统要在社会与市场中探寻新资金与资源的路径，并组织科研院、环境卫生机构与城市建设单位共同投身到城市环境卫生工作中，不仅可以促使其意识到城市环境卫生管理工作中的潜在价值，还可以发现基础设施存在的各类问题，以具体调研和实际感受的方式意识到城市环境卫生体系的作用与价值，并对城市环境卫生资源和投入资金进行升级。(3)城市环境卫生还要解决社会人员问题，将那些志在为城市环境卫生工作服务的人员纳入队伍中来，尤其是要与社会上的城市环境卫生专家进行实时沟通，多听取专家建议，确保可以将自身的优势充分发挥出来，更好投身到改造并优化城市环境卫生体系工作中。

3.3 充分发挥政府部门的监督管理作用

近几年来，政府部门与机关事业单位的改革，使得城市卫生管理部门的职能发生了变化。政府部门也将参与到城市环境卫生治理的基础工作中，加强城市环境卫生治理工作的调控与监督，并通过一定的行政方式和法律方式来为城市环境卫生治理工作的有序开展创造一个良好的氛围。在这种情况下，一定要充分发挥政府部门的监督管理作用，保证城市环境卫生治理工作的有效开展。

3.4 加强各部门之间的协同管理

首先，构建并完善疏堵结合机制。即各部门要联合起来，在政府部门的领导下加强城市风貌的整顿，及时拆除各种违章建筑，严厉遏制影响市容的各种行为，并对商店门前宣传物品的摆放进行调整，实现户外广告标准的统一。其次，构建并完善建管并用机制，为市场运行秩序的和谐提供保证。即相关部门应当对马路环境进行彻底的整顿，确保有商铺的商户归店经营、无商铺的个体商户合法进入市场，避免游散经营人员随意出现在市政道路上。最后，构建并完善封闭管理机制，即要求城市当中的施工作业实现封闭化管理，并与施工单位签订相应的垃圾卫生清运管理合同，保证建筑垃圾的及时清理。

3.5 提高环卫部门的信息灵敏度

提高环卫部门的信息灵敏度，对于城市经济发展与环境卫生治理的协调发展有着积极的促进作用。对此，城市环卫部门可以针对性地创建公共信息平台，加大环境卫生治理知识的普及力度，明确环境污染的源头，然后引导城市居民积极主动地参与到城市环境卫生治理当中。与此同时，城市居民也可以主动监督身边的人和事，一旦发现不利于城市卫生治理的行为出现，就可以通过这一平台进行举报和投诉。这样一来，环卫部门开展环境卫生治理工作的针对性也就得到了明显的提升。

3.6 落实环境卫生治理的基础工作

随着我国环境法律的日益完善，城市环境卫生治理工作较之以前有了很大的进步。虽然还有很多问题亟待解决，但是在环境污染责任保险方面的立法已经十分明确。尤其是《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》等法律的出台与推广，已经明确规定了环境污染的民事责任，其相应的处罚也越来越严格。这些法律法规的出台，明确了环境卫生治理工作的权利与责任，为我国城市环境卫生治理工作的有序开展提供了保证，避免了各部门互相推卸责任等问题的出现，加大了各部门之间针对环境卫生治理工作的沟通与协调。

4 结语

综上所述，城市经济发展与环境卫生治理之间存在着十分紧密的联系。只有提升环境卫生治理效果，才能为城市经济的稳定发展提供保障。但是目前我国各大城市的环境卫生治理现状并不理想。要想实现城市经济发展与环境卫生治理的协调发展，就必须要提高环境卫生治理工作的重视程度、充分发挥政府部门的监督管理作用、加强各部门之间的协同管理、提高环卫部门的信息灵敏度、优化城市环境管理体系、落实环境卫生治理的基础工作。

篇8

记者：2008年北京奥运会上Rentokil Initial负责虫害防制工作，2010年上海世博会上Rentokil Initial也是这方面的服务供应商。据了解，Rentokil Initial在2005年才在中国市场成立虫害防制公司，几年后却先后服务于两次世界级的盛会。Rentokil Initial如何在这么短的时间内获得企业及中国相关部门的认可？为了让更多人了解Rentokil Initial，请您介绍一下Rentokil Initial公司的发展历程。

颜伟申：Rentokil Initial至今已拥有百年历史。1903年AP Bigelow先生，在伦敦开始毛巾洗涤租赁业务，并通过将客户的姓氏缝在毛巾上来帮助识别，Initial品牌也由此诞生；1925年昆虫学教授Harold Maxwell Lefroy成功处理了困扰英国国会大楼已久的蜜蜂问题，并成立了Rentokil Pest Control Ltd；二战之后Rentokil凭借在食品加工及制造行业建立起的先进虫害防制体系，成为全英最大的虫害防制服务公司，并于1969年在伦敦交易所成功上市；1996年合并成为Rentokil Initial。

2005年开始，Rentokil Initial在中国开展业务，先后在上海、北京、湖南、武汉、深圳、苏州、广州、天津设立8家分公司。我们有超过200名全职服务人员，在中国拥有16名虫害专家技术团队，并经过严格的专业培训。正是因为我们有专业的服务，丰富的经验，庞大的服务网络，独特且定制化的解决方案，以及致力于中国环境卫生事业的热忱，才让相关政府及越来越多的企业，认可并推荐我们的服务。

记者：除食品饮料行业外，贵公司的环境卫生服务主要还涉及哪些重要的行业和领域？

颜伟申：其实，所有的行业都是需要环境卫生服务的。在中国，对于大众来说，食品安全是非常重要的。为了帮助食品企业提供更安全，更健康的食品，我们将我们行业的重点放在了食品、食品加工业及零售行业，也包括食品饮料行业。当然，酒店，办公楼，甚至一些机场等也是我们很重要的服务对象。

记者：卫生对于食品企业的重要性不言而喻，但每个企业存在的环境卫生问题又各不相同，Rentokil Initial如何对待不同企业出现的不同环境卫生问题？

颜伟申：Rentokil Initial针对不同的客户，会有专属于他们的环境卫生解决方案。通常，针对食品企业客户，我们将提供现场的勘察、虫害风险等级评估到服务报告，为客户提供一套完整的解决方案，并整合内外部环境的细节勘察和综合虫害防制方案。因为影响每个食品厂的环境卫生的因素是不同的。各种各样的外部环境导致了不同的虫害风险，例如，有些食品加工厂附近有很多树木，这可能会引来更多的飞虫，如果附近有下水道，化粪池和氧化池，这些受污染的水源会加快飞虫和鼠类的繁殖等等。我们不仅能更有效的帮助客户降低营运风险，还会根据客户要求，提供跨部门虫害知识培训，提升全体员工的虫害防制意识，巩固服务效果。

记者：Rentokil Initial在维护环境卫生方面提出了“综合虫害防制体系”，能否介绍一下该体系都包括哪些内容？在虫害控制方面一般工作流程如何？另外，Rentokil Initial的虫害防制方案的优势主要体现在哪些方面？

颜伟申：Rentokil Initial一直致力于维护食品生产及零售业的环境卫生保护事业，通过零伤害的防制体系，保障企业产品品质和员工的身心健康。

我们的综合虫害防制体系包括了以下几大点：

第一、勘察：根据我们的勘察来为客户制定虫害风险等级；

第二、虫害风险评估、管理：直观和有针对性地识别及处理高风险区域监测：

第三、监测风险区域，当有问题时，加以处理；

第四、回顾：定期与客户沟通，共同提升虫害防制有效性；

流程：我们针对不同的客户，会有不同的具体服务内容和流程，但依然是根据我们的服务准则：第1步，询问目前虫害状况；第2步，检查上次服务情况；第3步，开始服务并做好记录；第4步，结束服务并提供建议。

在中国，我们有39个服务站覆盖全国146个地区；拥有着全中国唯一全职服务及技术团队，并经过严格的专业培训；如遇紧急事宜，我们将于2小时回复查询问题，并与24个工作小时内提供解决方案；权威的专家资源提供专业的建议及强大的技术支持；我们还拥有自己的全球技术研发中心，通过创新致力于研究昆虫习性，促进全球技术发展；与各地爱国卫生委员会与疾病控制中心保持良好的合作关系，并且得到了许多政府机构的肯定与支持；积极倾听客户的声音，开展客户满意度调查，以便更好地改善和提高我们的服务水平。

记者：对于食品、餐饮、制药等行业来说，在虫害防制的处理过程中，很可能会造成环境的二次污染，对于这样的问题您是怎样看待的，贵公司又是如何解决的？

颜伟申：我们一直致力于不断完善我们的产品以及服务来减少对环境的伤害。保护环境，节约资源和防止污染是我们工作的重心，也是为客户提供卓越服务的核心。能多洁集团的每家企业都必须跟员工沟通并传达环保政策声明，描述具体内容，以确保其符合环保法例，集团的环保管理要求和客户的环保要求。

在实践中不断吸取最佳的方法，来对我们的产品以及服务进行识别，评估跟控制；公司员工需使用符合环境保护标准的工具，并接受正确的培训来更好的满足环保的要求；在我们的工作中，我们的环保举动包括减少碳排放，节约水资源和减少废水产生；在我们不断开发、改进产品及服务过程中，我们寻求更多方法来限制它们对环境的影响；健康与安全，是我们服务的宗旨与标准。在中国，我们所有使用的设备，工具及药品都经过英国总部批准，所有的化学药剂都具有安全技术说明书，农药登记证与标签等证件，符合国家卫生用药的标准，从每个环节来保护客户的环境卫生安全。

篇9

统一指挥下，在市有关领导特别是市政协孙桂芳副主席的关心指导下，在市规划、建设、城管等部门的大力

支持下，带领全镇干群全力以赴做好创建工作，圆满完成了各项工作任务。主要表现在5个方面：一是建成9

个特色社区和5个样板小区，新增市民文明学校6所、居民活动场地720平方米、便民服务点120个、小区健身

点6个、宣传栏18个。二是环境卫生全面整治到位，硬化道路1.7万平方米，封闭灌井式垃圾箱80个，清运垃

圾3300余吨，清除乱贴乱画广告10万余张，刷新墙体2.7万平方米，拆除违章建筑4820平方米，新增绿化面积

800平方米。三是完成人民路样板街部分路段的立面改造和三条责任路段的整治任务。四是深入开展文明村创

建活动，精心准备了东南村、柏木村2个备检点，布置了别具特色的“美丽乡村”景点。五是扎实推进市民素

质教育，充分利用板报、橱窗、宣传栏等阵地，宣传应知应会知识，印发创建宣传资料近8万份。通过创建，

社区、小区的软件、硬件设施进一步完善，小街小巷环境卫生状况明显改观，一些沉积多年的矛盾和问题得

到彻底解决，创建工作取得了实实在在的成效。

一、以科学态度为指导，务实开展创建工作

创建工作是难事、大事，也是必须要搞好的事。在创建过程中，镇党委、政府及时统一了全镇干群的思

想认识，牢固确立起三种意识。一是“创建没有份外事”的意识。镇党委、政府多次强调，创建省级文明城

市，**镇既是主战场，也是主力军，只要是创建方面的事，就没有我们份外的事。全镇干群在这一思想的指

导下，明确了各自的职责，在创建任务面前，不讲一个不字。对市创建办的交办任务，总是高效率、高标准

办理，创建期间，共完成89项交办件，有效解决了一批群众呼声强烈的问题；对各路段长单位所管辖的路

段，总是积极配合，尽我所能，协调处理有关矛盾；对职责不清的事，总是从大局出发，主动承担，及时解

决了景馨花园小区南侧（老航运公司住宅楼）的环境综合整治、横港北路西段的保洁、同心新村暴露性垃圾

的清理、安宁路环境整治等一系列问题；对职责之外的事，总是服从大局，积极面对，按照市创建指挥部的

统一调遣，在测评期间组织112名群众文艺骨干分子支援马桥镇和春江花城，为创建全局作出了贡献。二是

“创建没有局外人”的意识。镇党委政府明确指出，创建是与我们每个人的利益都紧密关联的，全镇上下人

人都是创建主体，必须全员参与，全民动手。为把居民群众发动起来，除市里组织的各种宣传活动外，镇党

委政府向全镇居民户印发了《致居民群众公开信》和《关于开展居民户大扫除活动的通知》，各社区居委分

别组织50-80人的创建骨干队伍，与居民小组长一起入户宣传，全面发动。在创建迎检的紧要关头，无论是镇

领导班子成员，还是机关、街道居委干部、居民小组长和群众积极分子，都积极投身创建活动，无人置身事

外。8月26日上午，100多名机关、街道居委干部和40多名群众积极分子参加我镇组织的义务劳动，对靖安苑

小区进行了一轮全面的义务打扫活动，彻底清除了小区内的杂草、杂物。在临近检查的最后几天，全镇近200

名机关干部和160多名街道居委干部始终坚守岗位，与居民群众一起维护创建成果。三是“环境卫生无重点”

的意识。环境卫生是群众看得见、摸得着的，最为直观的问题，也是创建文明城市最为基本的要求。创建迎

检期间，全镇上下坚持高标准、严要求，开展环境卫生综合整治活动，各街道居委进一步延长保洁时间，提

高保洁标准，共增加临时保洁员52名，每天保洁时间达16小时以上。为确保环境整治任务落到实处，镇党

委、政府从机关抽调30余名精兵强将，成立环境整治巡回督查组，由分管领导带队，负责巡回督查全镇的环

境卫生工作，有效改善了面上的环境卫生状况。

二、以高效组织为保障，强势推进创建工作

今年8月份，镇党委、政府把创建迎检工作作为全镇工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，确保创建

各项任务落到实处。一是挂图作战。对照市创建迎检工作方案和创建千分考核表，将考核测评中涉及我镇的

141分内容进行细化分解，制订了《镇创建迎检工作方案》，并及时印发给各街道、居委和村。各单位对照创

建方案的具体要求，实行倒计时挂图作战，在规定时间内按照规定要求整改落实到位。二是包干落实。8月23

日，镇党委、政府下发了《关于领导班子成员包点落实创建工作的通知》，由镇领导班子全体成员分驻到各

社区居委和村，包点落实创建工作任务。在包点过程中，所有党政领导坐镇社区居委和村，落实创建任务，

解决实际问题，提高了全镇创建的整体水平。三是以查促改。8月底至9月初，镇党委、政府抽调部分机关干

部，组成20余个检查组，对全镇创建工作情况进行了两次拉网式检查，对排查出的60余个问题，立即进行交

办，并限时整改到位。在此期间，镇主要领导突出重点、兼顾全面，进行深入细致、多个回合地巡查，有力

敦促了重大问题的及时解决。四是全面布阵。9月2日，当检查线路基本确定后，镇党委、政府立即召开紧急

会议，部署迎检工作，抽调123名机关干部，组成18个工作小组，分派到各迎检线路、迎检点和社区居委，与

群众积极分子一起进行巡查，既充当“保洁员”，又充当值勤员，做到严防死守，有备无患。

三、以加大投入为推力，全面落实创建工作

创建期间，全镇上下积极破解各种难题，投入大量人力、物力、财力，有力地推动了创建任务的落实。

一是加大资金投入。经费不足是创建工作的最大难题，为此，全镇上下千方百计加大资金投入。创建期间，

全镇共投入560.49万元，其中，镇财政360万元、街道38.69万元、社区居委126.06万元、村35.74万元。上述

资金中，用于硬化道路354.08万元，社区软件和硬件建设57.98万元，日常保洁和清除各类垃圾56.79万元，

新建、刷新、修复墙体34.3万元，增发保洁员工资22.7万元，绿化12.47万元，河道保洁2.16万元，垃圾箱改

造2.65万元，疏通下水道3.71万元，改厕5.2万元，其他杂项8.45万元。我们主要从4个方面落实资金渠道：

其一，镇财政拿出创建专项经费；其二，协调市结对共建和挂钩联系部门，落实一些资金；其三，各单位充

分发挥各自主观能动性，筹集一些社会资金；其四，对市里的交办件，先垫支，后结算。二是强化考核奖

惩。镇党委、政府按照“抓住人管事、抓住事管人”的原则，从镇财政拿出10万元资金，对创建工作进行考

核奖惩。考核主要依据8月29日、9月2日两次全面检查的结果，分别对各社区居委和村评出好、中、差三个等

次，按照两次检查结果各占40%和60%的权重进行评价，计发考核奖，有效激发了全镇上下的创建热情。三是

强化“块管”责任。作为“块管”责任的承担者，我镇往往要承担无限责任，面对创建中来自方方面面的批

评、意见和要求，我们不计一时的荣辱得失，坚持从事业出发，积极稳妥地推进创建工作。我们主动协调

“条包”责任主体，与他们共同管好辖区内企事业单位；积极克服管理权限上的困难，通过不厌其烦地做工

作，解决了一些权限之外的问题。

诚然，我们的创建工作中还有很多不足之处，主要是：对市民的宣传发动和教育引导工作做得还不够；

社区管理还有一些不尽完善之处；一些群众反映强烈的问题还没有得到彻底解决；等等。这些问题，我们将

认真对待，并采取切实有效的措施，逐步加以解决。

今后一段时期，我们将立足自我，尽心尽责，切实抓好长效管理工作，进一步守住创建成果，深化文明

程度，为明后年我市争创国家级卫生城市和环保模范城市奠定坚实基础。一是加强市民公德教育。把这项工

作作为精神文明建设的一项长期任务来抓，通过一点一滴、坚持不懈地努力，不断提升市民素质，提高市民

公德意识。二是加强环卫管理工作。千方百计挤出资金，加大对镇环卫工作的投入；继续实行环境卫生月检

查、月考评、月通报制度，坚持高标准、严要求搞好小街小巷的卫生保洁工作；认真落实“块管”责任，督

促辖区内企事业单位搞好“门前三包”。三是加强社区和小区建设。进一步完善社区和小区的各类硬件设

施，经常开展各种群众性文体活动，不断提高社区服务的层次和水平。为使长效管理措施更加得力，我们建

议：

1、理顺环卫体制。从98年以来，我市实行市、镇两级环卫管理体制，通过最近几年的实践情况看，这一

体制总体上分清了市环与镇环的主次责任，能够较好地发挥两者的主观能动性，在经费不足的情况下，仍然

保持了一定的工作水准。然而，随着经济社会的迅猛发展，人们对环境卫生工作的要求越来越高，低标准维

持已经不能满足时代的需要。按照社会化分工、专业化管理的要求，现行环卫体制主要存在两个方面的不

足：一是部分地段职责不清，容易导致推诿扯皮。这种情况通常发生在市环与镇环交叉区域，由于职责不明

确，往往导致这些区域成为管理盲区，如：同心新村与双港路交界处、横港北路和部分新建道路等。二是我

镇缺乏行政管理职能，不能有序有效进行环卫管理。从管理职能上看，市城管部门是城市管理的综合执法部

门，拥有一定的行政执法权，而**镇和街道社区都不具备这一职能，因此，**镇无权处理一些问题，往往导

致管理缺位，难以达到一个更高的标准。为此，我们建议市委、市政府进一步落实环卫管理经费，实行环卫

一体化。

2、加强小区物业管理工作。在创建迎检过程中，由于小区物业管理不到位，往往给我们的工作带来被

动。例如：颐园小区的物业管理公司带头违章搭建或默许一些单位、个人违章搭建，导致小区内违章成风，

连规划部门在处理过程中都感到为难。靖安苑小区的环境整治问题一直难解决，最终是由城北街道办和所在

居委共同出资解决的。虹桥新村物管设施严重缺失，环境状况差，管理混乱。还有一些小区开发商在开发结

束后，对小区不闻不问，导致小区无人管理（荣盛小区、日月大厦、海南大厦等）。究其原因，主要是有关

职能方面对小区物业管理不很重视，加之物业管理公司都已个体化，由于平时收不足管理费用，大都处于艰

难运行的境地，更不愿出资来搞创建。为此，我们觉得，理顺小区物业管理机制已经刻不容缓。建议市委、

市政府尽快将物业管理工作提到重要议事日程，从实际情况出发，进一步研究一个行之有效的管理机制。同

时，今后新建小区应留足必要的社区公共用房，并由社区居委参与工程验收。

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为维护好学校的环境卫生，重点做了以下工作：

1、根据工作实际，重新修订、下发了学生会卫生部检查标准。

使学生干部在检查时有据可依；

2、为使各项检查无漏洞，学生会对卫生部的检查进行了具体分工，做到“三定”，定点、定人、定范围；

在规定的时间一天检查两次，

每人有具体的检查任务，

每个区域都能找到人负责；

3、为了保证检查公平、公正，团委书记、学生会主席、卫生部部长不定期监管、抽查每位学生干部的检查情况。

4、为了提高学生干部的工作检查能力，将学生会干部中工作能力、责任心强的抽调到卫生部，根据能力大小搭配分组，以师傅带徒弟的方式来带动整个卫生部的工作，提高执行力。

5、听取班主任的建议，经常对检查工作进行总结，检查标准随时调整，特殊情况特殊对待。

6、为监管各班在卫生方面的情况，政教处5位老师从周一至周五对各卫生区进行检查，及时做好记录，发现问题及时通知相应班级，立即整改，效果很好。在召开下次班主任会议时进行通报，以便加强和提高班级的卫生工作。

二、杜绝零食方面

我校部分学生有经常吃零食、乱扔垃圾的行为，经观察还引起了其他同学的效仿，该行为不但不利于学生的健康成长，还影响了校园的环境卫生，为让学生养成勤俭、节约的好习惯，同时使校园的卫生保持的更好，团委在全校组织开展了“拒绝零食、关爱健康、杜绝垃圾、净化校园”的活动。

活动措施有：1、年级、班级自查；

2、学生会定期检查；是否有吃零食现象、地面和垃圾桶内是否有食品袋；

3、午饭后校园内巡查；

4、政教处抽查

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同志们：

今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推进会，主要任务是贯彻落实全市农村清洁工程工作推进会精神，安排部署我县农村清洁工程工作。去年以来，我县以“三化四有五洁净”为目标，在全省率先开展了农村清洁工程的试点探索，经过一年努力，全县农村环境卫生状况与过去相比发生了较大的变化，但是实事求是讲，我县农村的村容镇貌、环境卫生现状还不容乐观，农村脏、乱、差现象还比较严重。实施农村清洁工程，就是要从根本上治理和彻底改变农村“脏、乱、差”现象，巩固美丽乡村建设成果，实现城乡同管同治。关于农村清洁工程，这里我也强调三点：

一、认识上务必高一层

县委、县政府之所以不遗余力地推进农村清洁工程，主要出于四个方面的考量：一是上级有部署，不能不落实。中央、省市高度重视农村环境治理，省委、省政府去年做出了启动农村清洁工程的决定，市委、市政府也积极予以落实，专门召开了高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会、全市农村安居工程暨农村清洁工程工作推进会。对上级反复部署、推动的这项工作，我们决不能无所作为。

二是群众有呼声，不能不回应。现在的农村和过去相比，面貌已经发生了天翻地覆的变化，但是生活垃圾疏于管理等问题却日益突出。每年的人大、政协两会，都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议，每次上级领导来检查指导工作时，经常强调环境卫生问题。三是发展有需要，不能不推动。环境卫生是一个地方对外形象的“窗口”，体现了政府的社会管理水平。一个脏乱差的地方，经营者肯定会另寻出路，投资者肯定会疑虑重重，旅游者肯定会望而却步。因此，抓清洁工程就是抓经济发展，就是抓招商引资，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。

四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我们广大农民改善农村环境的愿望十分强烈，另一方面，部分群众素质不高，爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄。要通过实施农村清洁工程，落实村规民约，规范群众行为和农村环境卫生管理，促进村民文明素质、文明卫生、公共秩序的好转。

二、措施上务必实一些

实施农村清洁工程，既要立足当前，从重点区域、重点环节入手，解决好最迫切、最现实的难题，打好“攻坚战”;又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成上努力，打好“持久战”。具体来说，乡镇和各个村，重点要解决好五个方面的问题：

一是队伍怎么来建立。总的原则就是：“管干分离，养事不养人”。重点是保洁员队伍，按照圩镇、村居住的人口数量，每个圩镇和行政村都必须配备一定数量的保洁队伍，保洁员要选择责任心强、有一定劳动能力、热爱村级事业的人员来担任;可以采取购买服务的方式，优先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村“五老”和离退休人员中聘请乡村环境卫生监督员，并给监督员划分片区，加强日常管理，做好全天候保洁。

二是垃圾怎么来处理。总的要求就是“减量化、资源化、无害化”。减量化，就是在生产、流通和消费等过程中，尽量减少生活垃圾的产生，或者采用适当措施使垃圾减少，引导农户对日常生活垃圾进行分类处理，尽量减少垃圾转运量。资源化，就是将垃圾分类后，作为原料进行利用，或者对垃圾进行再生利用。瓜果皮、动物排泄物用作有机肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、纸张等回收利用。无害化，就是要在垃圾的收集、运输、贮存、处理、处置的全过程中尽量减少对环境和人体健康的不利影响。

三是资金怎么来筹集。今年，县财政在非常困难的情况下，预算安排一定资金，用于实施农村清洁工程。各乡镇也要安排资金用于农村清洁工程;各个村也要从集体收入中拿出一部分资金，用于农村清洁工程。另外，很重要的一点，要探索实行保洁收费。对受益农户，每个月收取少量卫生费。钱不在多，一年百把块、五十块都行，甚至对那些环境卫生保持得好的群众年底可以退回一部分，目的在于培养群众的卫生意识。

四是机制怎么来完善。要建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境卫生监督制度，落实巡查督查机制，建立完善“以奖代补”和考核办法，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，使农村环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。

五是群众怎么来参与。农民群众是农村清洁工程的主体，只有把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，工作才能落到实处。要按照“谁受益、谁负担”的原则，通过“一事一议”等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整洁、包责任田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制。要成立理事会，制定农村清洁工程乡规民约，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

三、力量上务必强一点

实施农村清洁工程，要按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标和“一年全面辅开、三年提前验收”的要求，明确责任，细化分工，形成合力，迅速在全县上下掀起农村清洁工程的热潮。

一要抓组织领导。各乡镇、各行政村务必高度重视农村清洁工程，落实机构，建立机制，确保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下乡，重点看两项：第一，垃圾管好了没有，第二，老百姓的危旧房改造了没有。这两项工作没做好，你再怎么辛苦，也没有抓到点子上，其他工作抓得再好也没用。

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一个城市可以从市容环境卫生来体现出精神文化底蕴和市民的素质，社会经济水平的发展也是由市容环境卫生做支持的，进入到一个城市中，首先映入眼帘的就是市容环境，就会留下对这个城市初步整体的印象。

一、市容环境卫生管理的重要性

市容环境卫生的地位随着城市的发展程度越来越受到重视，其作用也越来越突出。第一，市容环境卫生的发展情况直接影响当地人民的精神情绪，良好的发展能够保证市民可以在愉悦的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生产率。第二，市容环境卫生的发展情况也能帮助城市引进外资、发展经济。环境优美，经济状况稳定，成为吸引外商的目光的重要因素。第三，市容环境卫生的发展也能够体现市民的素质，只有人人对市容重视，对其有效的保护，才能拥有良好的环境卫生。形成这样良好的环境，市民的道德水平也会随之提高。

市容环境的发展程度是城市综合实力的反映，体现出城市的经济、管理能力和市民的道德素质等。所以说，对市容环境卫生进行有效管理和监制，是十分重要的。

二、市容环境卫生管理中出现的问题

在城市的发展中，市容环境卫生方面出现很多必须要解决的问题。

（一）环境卫生意识薄弱

市民环卫的意识薄弱是在管理中遇到的最大障碍。意识薄弱不仅会使市容环境卫生遭到破坏，还会影响其他人的环保心理，而且还能够影响人们的身体健康。在公共场所乱扔垃圾、贴小广告等行为都极大的影响了市容。一些人对环卫工人的态度不尊重，也是人们意识差的一部分。同时，外来人员的环卫意识也影响着当地的市容环境卫生管理。

（二）环境卫生资金不足

在资金的管理上，在很大程度上影响着环卫的发展，制约了环卫工作水平的提高。我国的环境卫生管理是一种垄断经营的状态，主要是政府进行组织规划，资金也是由政府安排。对于环境卫生方面的资金拨款不会有立竿见影的效果，所以不被重视。例如在对垃圾处理方面，只靠政府的资金是不能够完全满足应用的，企业不愿对垃圾处理进行资金支持，这样很难达到要求。政府的资金需要顾全大局进行规划，所以，分到每一部分的资金就变得少之又少，不能满足设施建设规划。

（三）规划不合理

城市不断发展，环卫基础设施建设也会逐渐增多。但是在加速建设的同时，有一些设施的发展与城市的发展并不协调，甚至具有冲突性。出现例如公共场所如厕难、在街道无处扔垃圾等现象。这时，需要对整体的建设做好规划，明确未来的发展方向，考虑城市特点、人员的分布情况、公共场所的修建等因素。做到考虑全面，规划方向正确。

（四）法规落实不到位

在环卫管理的过程中是要依据法律法规的。管理条例是环卫管理的规则，明确各方职责，对政府管理进行督促，对市民行为进行约束。但是城市发展的迅速导致管理条例不跟完全跟上进度，制度发挥的作用降低。一些管理工作人并不具有专业知识，对法律的理解不到位，不按照规则办事，也是法规不能有效落实的重要原因。而一些市民素质较低，不守法现象时有出现，影响正常的执法行为，也是影响制度落实的原因。

三、市容环境卫生管理机制

环卫管理的问题需要及时的解决，才能使城市更好继续发展。对问题进行针对性处理，有效突破。

（一）加强宣传

市容环境卫生的维护是需要全体人员共同维护、共同承担的，在管理中，市民需要积极的配合才能使工作顺利进行。所以，要将市民作为管理工作的核心，征集管理意见和建议，使大家都能够参与到环卫管理工作中来，通过每个人的参与，人们的保护意识才会加强。同时要进行大力的宣传，通过海报、媒体等形式将环卫工作的重要性传播出去，使市民了解法律法规。在社区中可以开展相关活动，倡导大家从自身做起，抵制不良行为。孩子们从小培养，中青年做良好示范，老年人严格要求，提高社会共建环卫城市的氛围。

（二）政府主导

政府的领导地位不容忽视，能在构建市容环卫管理工作中发挥重要的作用。建立市政管理机构，使工作分工明确，责任分级，在不同岗位上配备不同的专业人员，决策与执行人员分隔开，有效落实工作。在推动管理进程时，可以突破以往模式，建立新型的开放式环卫工作服务，使企业加入进来，共同管理，竞争机制的建立可以促进环卫管理的快速发展，管理水平会不断提高。在进行设施建设规划的同时，需要配备更高水平的机械设备，提高效率，保证施工质量。

（三）加大投资

资金的主要来源是政府，在资源需求越来越大的状况下，并不能满足正常的建设需要。要对传统模式进行突破，形成一种新型的多元化管理模式，使环卫事业发展模式进行转变，扶持企业与政府统统管理。政府作为管理的主导者，可以将环卫设施管理的任务发放出去，既减轻了自身的压力，又能促进当地经济的多元发展。

（四）完善法律法规

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法规，找到管理制度的薄弱点，对其进行补充和修改是非常有必要的。对企业部门的行为进行考察评价实施奖惩制度。在管理过程中，遇到违反规则的部门人员要对其行为进行公开批评通报，市民监督举报，形成良好的环卫管理氛围。

结 语

总的来说，社会发展的进程加快，市容环境卫生管理工作就显得越来越重要，城市规模的扩大也给环卫工作的发展提供了条件。在其中遇到的问题要及时解决，不断提高市民的环境卫生意识，对传统的规则进行创新发展，做好城市发展的基础任务。

参考文献

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一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。