国土测绘与规划范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇国土测绘与规划范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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自改革开放以后，中国的测绘事业得到了巨大的发展和进步，呈现出一派兴旺发达、繁荣昌盛的景象，进入了历史上的最好时期。在信息时代的今天，测绘高新技术、空间地理信息数据的普遍运用，使各界对测绘的作用有了更全面的认识。国家对测绘工作高等重视，运用领域也在不断扩大。

高职技术教育在中国构建社会主义和谐社会和学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求，培养技能型人才方面有着非常重要的位置。高职院校在认识和实践的基础上，以适应终身教育的发展为趋势，为增进国家经济的持续发展培养了大量社会需要的高等技术人才。加大职业教育发展步伐，已成为国家“十一五”规划的重要任务，目前高职教育规模的高速增长，完全符合国家经济发展需要。按照经济发展，教育优先的国际趋势，我国计划要在2020年实现全面的建设小康社会目标，必须使教育率先达到中等发达国家的水平。这给职业教育的改革与发展带来了机遇和挑战。在对高职院校评估中，师资队伍建设项目达到优秀标准的并不多，可以预见，高职院校师资建设已成为制约高职教育可持续发展的重要途径。

长沙环境保护职业技术学院国土测绘与规划专业人才培养的目标是培养从事土地权属调查、地籍测量、房产测量、地形测量、水准测量或GPS测量、地下管线探测、控制测量、工程测量、不动产测量与登记、地理国情调查；土地整理、土地规划设计、土地利用总体规划；遥感影像解译、空间数据处理土地评价与土地管理等工作的高级技术应用性专门人才。这些技能都是必须在不断的实践中才能培养出来。

从本专业目前招的生源来看，进入本专业学生的高考分数线很低，学生的学习兴趣不高，自主学习能力差。目前本专业采用的是人才培养模式的传统方法，学生的主要学习场地是在学校，课程教学缺乏企业经验。上课的老师都是从学校到学校，没有企业的一线经验，很难把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发与课堂教学紧密结合起来。要想提高学生的学习积极性，改变学生目前的学习状况，国土测绘与规划专业人才培养模式的改变是势在必行的。

一、建立现代学徒制培养模式

高职院校学生的培养离不开企业的支持和合作。企业对人才的需求离不开学校的培养。现代学徒制是对传统学徒制和职业教育制度的重组。学校和企业是两种不同的教育环境和教育资源，实施现代学徒制，需要探索合作育人的新机制。校企双方构建“双主体”育人平台，明确学校和企业的责任，落实学生和学徒的双重身份，形成长效机制，为现代学徒制实施提供制度保障。为了培养出来的学生能适应社会岗位的需求，国土测绘与规划的人才培养方案需由企业和学校共同制定，确保学校培养的人才符合市场的需求，在社会中有更大的竞争力。因此，在本专业制定人才培养方案之前，需要进行企业调研，真实了解企业的需求，并邀请企业的精英与学校来共同制定人才培养方案。并且签订3-5家企业来共同承担半专业学生的培养。培养出来的人才优先输送到校企合作企业。学生进入社会之前，必须要到相关的岗位培养半年，这半年的实践时间，不能只交给企业的师傅，要求专业的老师必须全程跟踪，配合企业的师傅共同完成实践工作。

二、建立岗证课三位一体的培养机制

高职院校就是培养适合社会的高技能人才，国土测绘与规划专业也不例外。国土测绘与规划专业培养出来的人才要既能测又能绘，既能做外业也能做内业。

这样的人才如果只依靠课堂的教学是很难完成目标的。岗位-证书-课程一一对应的人才培养模式能够培养学生的职业岗位能力，更注重学生的技能培养。因此，经过企业调研，了解目前市场的岗位需求，确定本专业的核心岗位就是测量和绘图。这些核心岗位所对应的证有GIS工程师和测量工程师。如果学生通过实践学习能够取得这些岗位技能证，也就意味着本专业的核心技能学生已经掌握，进入企业以后可以快速的进入工作角色。根据这些证书所要求的职业能力，确定本专业的核心课程主要为遥感图像处理与应用，ArcGIS应用和MapGIS应用，工程测量，土地调查与地籍测量。这样制定出来的人才培养方案趋向于与企业相结合，更注重学生的技能的发张，并能把岗位适应作为人才培养模式的核心目标。

三、建立灵活的实习实训机制

高职院校国土测绘与规划专业学生的技能培养是非常重要的环节。没有扎实的技能就得不到企业的认可。但是传统的实习实训有固定的时间限制，束缚了专业学生实习的积极性。本专业相关的企业项目有时段性，当企业项目多的时候学生在学校出不去，当学生想出去的时候，企业的项目还没开始或已接近尾声。这种现象严重影响了学生的学习积极性。因此，制定一套根据市场需求可以灵活变动的实习实训机制是势在必行的。目前有2种方法可以改变本专业的实习实训状况。一是学生的实习实训时间跟着企业的项目走，在一年当中当企业项目多的时候把学生调配出去。二是将企业的项目“搬”到学校，让学生在学校按照企业的标准和要求实施相关的项目。也就是把厂中校和校中厂的教学机制有机的结合起来。

四、建立规范的监管机制

一个专业要有好的发展必须要有完善的监管体系。国土测绘与规划专业要求的实践技能强，在建立机制时要着重考虑如何将实践技能考核体系纳入进来。在人才培养方案的制定上，教学过程中，都不能形势化片面化。在编制人才培养方案时，必须进行岗位调研，依据实际需求和未来可持续发展的需要，既要突出应用特色，又要突出实用性。在师资队伍建设中，必须有一套完善的机制，达到监管加激励的双重目标。

五、加强教学管理改革创新

创新是专业发展的动力来源，在进行教学管理的模式中要敢于突破传统管理模式，建立适应本专业发展的教学管理模式。在国土测绘与规划专业的人才培养中，不断加强学生的社会实践技能培养，培养出的人才才会快速的融入到社会中，顺应企业岗位的需求。

随着我国经济的快速发展，城乡面貌发生了很大变化，全国土地利用状况发生了巨大变化，各项管理工作和现代化发展都对土地数据提出新的要求，现有的土地调查所得的信息已难以满足当前新形势下的需要，严格土地管理及经济宏观调控迫切需要新的更准确的土地数据。

【参考文献】

[1] 谢新芳.初探高职教育现代学徒制对企业研发的促进作用[J].南方职业教育学刊，2014-07.

[2] 胡秀锦.“现代学徒制”人才培养研究[J].河北师范大学学报.2009（3）97-103.

[3] 邓霞.“岗、证、课”三位一体人才培养模式构建与实践.辽宁高职学报.2015（17）13-15.

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一、引言

测绘是指以光电技术、计算机技术、信息科学以及网络通讯技术等为基础，以全球定位系统、遥感技术与地理信息系统为核心，通过测量的手段获取地面现状的位置信息与图形信息，反映相关设施与自然地理要素的空间位置、形状、大小及其相关属性，为国土资源管理与工程建设的规划设计提供相关依据。地籍测绘是对土地界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积及其他属性准确绘制在图纸上，为我国国土资源的管理及各项基础业务工作提供有力的支持和服务。国内针对地籍测绘在国土资源管理体系中服务功能的相关研究，江长喜（2000）阐述了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，提出充分开发，利用已有的基础地理信息资源为国土资源管理服务，运用现代测绘技术手段，提升为国土资源管理服务的功能和水平；余雷（2012）通过分析地籍测绘的作用，探究地籍测绘的经济作用，阐述地籍测绘的土地开发利用等研究了地籍测绘在国土资源管理中的作用。本文重点分析了地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，研究了地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，结果为实现国土资源管理的建设与发展提供一定的理论参考。

二、地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系研究

地籍测绘与国土资源管理体系建设相互关系是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设与发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的时代背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地籍测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的精确的科学手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性的准备工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证的参考依据，同时使地籍测绘工作的前期性、基础性、公益得到充分发挥，推动了地籍测绘技术的发展。综合分析地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，地籍测绘通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确的绘制与记录，强化了国土资源管理体系高度的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配与利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供科学、可靠的基础资料，与此同时国土资源管理体系的建设与发展的过程中也带动了地籍测绘技术的发展，二者逐步形成相互依托、相辅相成的关系推动了国民经济建设与社会的稳步发展。。

三、地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能分析

地籍测绘技术是强化国土资源管理信息的有效平台，是国土资源部门进行空间数据分析与空间辅助决策有效技术手段，服务于国土资源管理体系的建设与发展。探究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，首先，地籍测绘在土地开发中发挥了重要的作用，地籍测绘对土地属性的精确测定为土地资源的合理开发提供科学的基础资料，为区域地形、土地规划、产业结构调整及土地分配等提供重要数据支持，为土地的利用监测与动态的遥感分析提供理论依据；工程建设上，地籍测绘规范了土地开发的方案设计的资金预算与工程质量，保证了开发方案的可行性。其次，地籍测绘在国土资源管理中发挥了重要的经济作用，地籍测绘为我国土地的审批、规划以及合理利用提供基础材料，保证了城乡规划的合理开发，强化了土地与建筑物的产权管理；服务于城市的交通道路管理，作用于国家基本比例尺地图的更新，有效地对土地进行了动态的监测。再次，地籍测绘技术的科学性、规范性在解决土地归属权纠纷，地质灾害损失评估，城市环保与基础设施建设，城市区划和地名管理都发挥了重要的数据支持功能。地籍测绘促进了国土资源管理的可持续发展，地籍测绘是国家对能源、交通、水利以及通讯等设施进行战略投资的基础，是加强我国自然生态环境的治理水平，促进国土资源的科学合理开发、利用与保护的重要保证。综合研究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，地籍测绘技术为我国国防建设、国土资源管理战略方针的制定、土地合理开发决策的实施、城市、农村土地资源的规划及国土资源的动态监测提供重要的技术支撑与数据保证服务，推进了现代社会国土资源管理的可持续发展，带动了整个社会经济的进步。

四、总结与建议

现代社会经济全球化、信息化、数字化时代背景下，伴随社会的快速发展与测绘技术的不断进步，我国的国土资源管理事业正进入非常重要的发展阶段。现代地籍测绘技术能够为我国国家资源管理体系的建设提供科学、可靠的数据支持平台，能够为我国国防建设、城市规划、土地开发与管理以及土地资源的数据分析与决策实施提供理论保证，服务于我国现代化、适时化、规范化、法制化、科学化的国土资源管理，为促进我国城市、农村的信息化建设提供了重要的技术支撑。现代社会实践发展中须完善地籍测绘的相关制度，促使地籍测绘工作与现代化技术手段的相互融合，保证测绘数据质量的准确度，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，完善国土资源管理数据库的建设，实现城市、农村空间数据共享，为国土资源开发管理提供切实有效的数据服务，进一步实现国地资源管理的现代化。

参考文献

[1]余雷. 地籍测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技资讯，2012，（24）：27.

[2]安波. 强化测绘在国土资源管理中的服务功能[J]. 河北建筑工程学院学报，2006，（02）：70-71.

[3]王玉龙. 测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技咨询导报，2007，（24）：25.

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085

0 引言

测绘新技术是国土 资源管理中各项工作顺利开展的基础，为社会主义发展以及经济建设提供了准确的地理位置基础信息，在“前期”有着重要位置。在我国国土资源工作领域不断延伸的背景下，保障和服务国土资源管理，急需建立科学规范的管理体系，利用现代科学技术和工具的测绘新技术在短时间内科学决策。

1 对测绘新技术的概括

（1）什么是测绘新技术。测绘新技术就只是以计算机网络通讯技术、空间科学以及电技术为基础，以遥感、全球定位系统、地理信息系统等为核心，将地球及其表面形态，城市突出元素的大小、形状、位置、空间结构等地理信息数据测量，以供行政管理与工程建设当中设计所用。（2）测绘新技术的应用与发展。随着电子科学技术和计算机技术的飞速发展，以遥感、地理信息系统、全球定位系统为中心的测绘科学有着突飞猛进的发展。其中，遥感是指从遥远的地方感知物体表面上反射或者发射出去的信息，具有分院丰富小路高，空间分频高的特点；地理信息系统主要是利用地理信息GIS的设计来实现，采集和处理数据和管理分析数据，将复杂的问题简单化结合图形与数据输出结果，快速建立起土地使用数据库进行分析管理，最后输出结果；全球定位系统除了用作某些交通工具的导航以及航天器的定位之外，也用于地球表面标志地形的测绘和国界测定等。在土地规划管理中，GPS主要用来进行资源调查一丝地质勘查。并以极具的高精度和全覆盖率的特点在未来的发展中有着光明的前景。

2 对测绘新技术与国土资源管理的相关探讨

测绘新技术在国土资源管理中有很多意义，例如：一是可以在土地的利用检测与动态的遥感分析中提供便捷的服务；二是为国土资源的管理提供基础的地理信息服务甚至多方面的技术支持；三是测绘新技术在国土利用动态监测中的应用。通过GPS获得国土利用变化信息的数量和特性，并将之与原来的信息进行比对分析，从而干活的新的国土使用的现状信息。传统的国土使用动态监控只能根据各地上报的在、数据来分析获得信息变化，相应处于被动情况下，并且获得数据精确度并不高。但在国土资源动态监测中测绘新技术利用其遥感技术翻译矢量数据，具有地理标，GPS的精密定位等功能可以再野外对室内无法分析的数据进行精确地核查。在科技高速发展的今天，测绘新技术已经逐渐深入应用到社会的各个领域，使国土资源的规划和管理越来越完善。虽然测绘新技术在展示和模拟现实技术中还有问题及不足，但在未来的发展应用上，依然有着光明的前景，在今后的国土资源管理上测绘系技术必定会做出巨大的贡献。

3 测绘新技术在国土资源管理中的重要价值

测绘新技术在国民经济甚至国防建设中做出的巨大贡献，使得仍任何工程项目都离不开测绘工作提供的图纸以及数据信息。国土资源管理就是合理的分配使用土地，使人与自然的关系和谐共处。在我们这个人口众多的国家，人均耕地面积不到1.4亩，作为政府工作中不容忽视的一部分的国土资管理，为了解决这一问题，测绘新技术是国土资源管理不可或缺的一部分。这里主要包括：（1）国土资源的利用。测绘新技术的正摄影像可以为土地划定权属界线。（2）国土资源的规划和审批。在土地的规划审批过程中，测绘新技术能将不同时间的航空影像与规划图相结合，分析现有土地的利用和规划是否科学合理，掌握城乡建设中对土地的发展利用情况，针对相关问题修订有力的扩展政策。（3）土地资源检测。测绘新技术可以利用遥感卫星拍摄技术建立农业等保护区的信息系统，从而通过及时监测各种违法乱纪的现象保护农业畜牧业等基本使的用情况。（4）土地资源变更处理。土地的使用面积增减、更新以及权属问题都会因自然界各种各样的外在因素二发生改变，变化的同时更新属权问题也随之而来。测绘新技术的精准测绘信息往往能及时应对这些变化并作出相应的解决办法。（5）土地纠纷。在土地归属纠纷问题上，既有法律效应的地籍资料可以作为归属问题双方解决的依靠，没有测绘技术提供的图文以及数据信息，上级政府及法院代表无法做出正确的分析判断、来解决矛盾的纠纷。

4 总结

随着改革开放的发展以及社会经济的大幅进步，测绘新技术不断发展以及我国的国土资源管理_到了事业的高峰期。测绘新技术对国土资源部门进行空间辅助决策与数据分析的应用手段已经成为人们研究的一大课题。

参考文献：

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土地测绘工作是整个基层工作中比较重要的一个部分。各个部门都需要通过土地测绘来进行决策和规划，并且土地测绘还能够提供一些精确的定位信息和地理分布信息，所以说增加一些基层管理人员的土地测绘能力能够很好地提高国土测绘的工作效率。

1.测绘管理水平的主要影响因素

测绘管理的工作和测绘工具、方法、工作人员是有着密不可分的关系，然而他们之间只要一方出现小瑕疵就会对数据信息精确性造成影响。

1.1测绘工具的准确性

测绘工具是测绘管理水平十分重要的影响因素之一。在测绘过程中，测绘工具会对测绘数据产生最直接客观的影响。低劣的仪器设备在工作中会引起许多的问题，用低劣仪器测出的数据也会与实际数据产生巨大的误差，对测绘管理水平提高不仅没有积极作用，甚至影响整体的测绘工作。所以，在购买测绘仪器之前一定要了解清楚仪器的相关信息，特别是仪器的性能类型。在操作后，要时时对测绘仪器进行维护、定期保养。

1.2测绘方法的正确性

随着时代的进步，科技水平也大幅度的提升，测绘方法也随着科技水平的提高有所改善。要提高测绘管理的水平，测绘的工作人员就要尝试很多不同的技术方法来保证测绘数据的正确性，因而，测绘方法一定要切实可行才能保证测绘管理水平得到提升。

1.3工作人员的限制性

测绘管理工作中工作者是“主力军”，针对不同的部门每个工作人员所负责的测绘项目工作也是不一样的。测绘管理工作大体可以分为：数据分析整理、项目策略实施、实际操作。测绘管理工作进行是需要工作者来完成的，所以，工作人员的业务知识水平、工作态度都会对测绘管理信息精确度产生影响的。因此，只有通过考核，具备认真务实工作态度，获取了从业资格证的人才能从事测绘管理工作。

2.加强地方国土部门测绘管理的措施

2.1完善国土部门体制机制

2.1.1强化测绘管理的统一性

设立由国土资源部门一致管理的测绘行政体制。国土部门要履行测绘质量验收管理、测绘标志点保护、测绘资质管理、测绘任务登记和项目审批、测绘成果副本和测绘目录汇交、基础测绘、市场监管和行政执法等，与各个相关部门协调配合完成好测绘工作。

2.1.2构建基础测绘蓝图

根据分级负责、统一规划的原则，国土部门要依照上级基础测绘的规划要求，因地制宜，实事求是的编制本地测绘规划和计划，并采取有效的实施方法。

2.1.3完善基础测绘的投入机制

设立基础测绘专项资金，加大财政的投入，提高经费的投入水平，从国土资源收益里抽取一部分的资金。财政部门也要和国土部门联合进行专项资金的监管和评估，是财政资金得到最大限度的使用效率。与此同时，也要争取上级的财政支持。

2.2强化基础测绘管理

2.2.1设立高精确度测绘基础体系

利用高科技对现有测量的控制网进行升级完善，对管辖区内的一般建制乡镇进行平面、高程控制的网点实测，并且建立相关的数据库，奠定精确、及时的城镇基础地形控制基础。

2.2.2紧跟时代步伐随时更新完善数据库

为了完善基础的地理信息体系，要准确及时的更新数据库。根据1：500、1：1000的城镇地形图，可以满足城镇建设规划和多尺度的数字影像数据库建设的需求。要完善基础地理信息数据库，就一定要注意信息数据的多元化、多体系、多方位、多样性的应用功能。

2.2.3创建地理信息服务平台

构建各行业、各部门和政府之间的合作共享机制，由国土部门领导工作，进行地理信息的数据采集、服务和更新工作。测绘工作由此次测绘的出资人或者国家项目的投资测绘的单位及时向国土部门上交测绘成果目录或副本。负责测绘生产的各个部门也要及时的更新境界、地名、水利、交通、大经理等信息。通过处理分析测绘的信息，建立具有权威的地理信息服务平台，使其公共服务能力得到提高。

2.3.加强对测绘市场的监管

2.3.1强化测绘市场的监控

针对测绘市场的准入原则要进行严苛掌控，增强市场诚信建设，建立相关的规章制度，对待违规的测绘单元绝对不能姑息，并做相关记录纳入难度考核中。完善测绘质量管理制度，必须加强质量的监管，针对房产测绘、重大项目测绘、地基测绘应该加大监察力度。

2.3.2进一步强化对测绘项目和成果的审核

国土部门对每一项信息都需仔细确认，按照规章制度进行严格的核对。如果必要，国土部门甚至可以派遣工作人员跟踪调查。测绘单位必须遵守测绘市场的管理体制，定时向国土部门反映测绘成果，并及时向社会更新相关的测绘成果，实现资源共享提供信息服务。

2.3.3严厉查处测绘违法乱纪的行为

完善测绘违法的监察制度，严厉打击、查处不正当的竞争行为，及时制止超资质范围测绘和破坏测绘标志等行为。对待境外组织和个人的测绘项目一律一视同仁，严格依照测绘市场管理体制进行。

3.讨论

土地测绘是目前我国基层工作的一个重要组成部分，它能够为环境的保护、城市的建设、国土的规划以及一些水利、农业、交通等方面的工作提供很大的帮助。所以说只要能够很好地完善我国测绘的管理系统，就能够对于新时期的测绘方法进行一个很好的管理。

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Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.

Key words: surveying and mapping, land resources, relationship

中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：

一、测绘工作是国民经济和社会发展中一项基础性、前期性工作。国土资源管理离不开测绘工作，其关系的严密性具体表现在以下几个方面：

1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。

2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。

3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。

4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。

5、土地资源管理。土地资源是国家最最重要的资源之一，国家土地资源的利用，必须坚持合法有效利用，坚持科学合理利用，坚持节约可持续利用。这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是落实保护资源、坚持可持续发展的基本国策的需要，以促进经济社会和资源、环境的协调发展。近年来随着经济建设和社会各项事业的快速发展，特别是城市化、工业化进程以及农业结构调整步伐的进一步加快，各地土地利用现状发生了很大变化。加强土地资源规划、管理、保护和合理利用的需要，也是适应新时期经济社会发展对土地资源管理基础资料提出的新要求。所以必须通过测量来获得土地资源管理的基础资料。

6、为新农村建设规划管理和发展提供数字化地形图、地籍图、多种类型地图以及相关属性资料等,并为建立地理信息系统提供基础的数字化地图数据图件资料。使用GPS-RTK和全站仪等高精度数字测量仪器相结合进行数字化地形图与地籍图的测绘,使地形测量与地籍测量同时开展,节约时间,提高效率,减少成本。

二、测绘包括： 大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、 地理信息系统工程、 地籍测绘;房产测绘、 行政区域界线测绘、 测绘航空摄影。随着测绘科技水平迅猛提高和技术创新步伐的加快，现代化测绘技术体系逐步建立，测绘生产力水平有了很大提高，测绘部门有条件、有能力为国土资源管理提供全方位应用服务。

1、为土地规划审批提供服务。发挥基础测绘前期性作用，为土地规划审批提供各种不同的基础图件。利用规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按土地利用规划进行建设、规划是否科学、合理，是否需要修编等。国土资源管理部门利用城市不同时期的影像、地形图资料，可以掌握城镇建设规模的扩展程度，根据建设占用耕地情况，分析人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩展有关政策。

2、为土地利用提供服务。农村集体土地登记往往以管理区为权属单位，范围面积较大，可以利用正射影像划定权属界线，位置与面积精度可达到现阶段农村集体土地管理的要求。

3、为土地监测提供服务。利用数字正射影像、卫星影像实现对违法用地进行监测，可及时掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，为依法处理提供证据。建立基本农田保护区信息系统，可以显示基本农田的位置、范围、面积、责任人以及保护区比例达标情况有效保护基本农田。将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，还能监测保护区变迁情况。

4、为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务。现由于目前我区1：1万地形图很少，在矿产资源中只能使用1：5万地图，放大后成为1：2.5万使用，现在我们可以提供已完成区域的1：1地形图，满足地质调查的需要。

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1.1加强对测绘工作的统一管理。国土资源管理部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目审批登记、测绘结果质量验收等一系列重要，建立起统一管理的测绘行政体系。

1.2统一编制实施基础测绘规划。有关部门要根据具体的测绘规划要求，结合具体实际要求，按照统一规划、分级负责的原则，编制基础测绘规划，并组织实施。

1.3完善基础测绘投入机制。基础测绘工作需要大量的资金投入，可根据具体的实际要求，从国土资源的收益当中，加大投入量或设立专门的测绘基金项目，以提高测绘成果，同时也应积极争取上级财政部门的资金拨款。

2.加强基础测绘。

2.1建立高精确度的基础测绘体系。现代社会科技的高速发展，在测绘工作方面也带了很多的便利，如GPS、GIS等技术的使用投入，可提高测绘结果的准确性、精密度。同时利用这些技术可以对现有的控制网络进行升级，完善所管辖区的测绘网点，同时可建立相应的数据库，为城镇基础地形测绘奠定准确及时的控制基础。

2.2加快基础地理信息资源建设。在已有地理信息的基础上，结合国民经济需要以及社会发展需要，完善整合已有的资源数据库，从而保证拥有科学、准确、及时的地籍测绘信息。

2.3构建地理信息公共服务平台。由国土资源本门牵头，建立各级事业单位、部门、行业的地理信息合作与共享平台服务机制。由国土资源部门统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源测绘部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息平台，提高测绘公共服务能力。

3.强化测绘市场监督。

3.1加大测绘市场监督力度。应当建立严格的市场测绘信用体系，对违法违章的测绘个人、部门、单位建立测绘诚信档案，以记录在案的方式约束测绘行为以及对相关行为的感召、考核标准。同时要扩大测绘行为质量监督范围，应当涵盖各测绘领域，进行测绘质量监督。

3.2加强测绘项目和成果监督管理。测绘单位所承担的测绘项目应当按规定向国土部门进行申报，并有国土部门记录在案，同时建立测绘项目跟踪监测体系。严格执行测绘成果汇交制度，测绘单位要按规定向国土资源部门测绘行业管理办公室汇交承担测绘项目的成果目录，政府投资项目的测绘成果还要依法向国土资源部门测绘行业管理办公室无偿汇交副本，由国土资源部门及时向社会测绘成果信息，提供测绘成果信息服务。

3.3加强地理信息、地籍测绘宣传教育作用。充分发挥国家个政府部门宣传工作的作用，同各个相关宣传部门密切合作，建立长期有效的市场监督体制。

3.4查出违法测绘行为。建立打击违法测绘行为的体制，从而保证合法测绘进行高效、有序的进行。对违法测绘、扰乱测绘市场的行为要进行严厉打击、教育，保证一个和谐、健康、绿色的测绘市场。

4.加强组织领导。

4.1切实加强组织领导。各级各部门要把测绘工作摆到重要的日程上面，加强对其的组织领导。经常积极听取有关各方面的测绘信息报告、重大问题研究方案。要同相关测绘部门积极密切合作，完成测绘工作，促进地方测绘工作的健康发展。

4.2加强测绘队伍建设。要加强国土部门依法行政的能力，要加强测绘队伍专业素质能力的提升，定期进行对相关测绘知识的培训，开展测绘资格认定、专业技能让认定，从而保证测绘队伍整体能力的提升发展。

二、现代测绘新技术

1.RS技术。RS技术即遥感技术，是指在不直接接触目标的情况下，对目标的测量以及性质的分析。其基本原理是利用辐射或散射的电磁波，通过目标的反射，从而对目标进行信息采集、分类、成像。因所成图像分辨率高，在土地动态测量、利用更新调查等工作中有着广泛的应用。

2.GPS技术。所谓GPS技术就是全球定位系统，通过人造卫星进行测量分析，提供具体地理信息的一种方法。其测绘的数据彼此之间关联性强，容易实现数据共享，经坐标变换和数据格式转换后可实现与地理信息系统的无缝结合，减少不必要的中间过程，避免了传统方法的多次清绘、转绘等带来的误差，其具有高精度、人力物力的节约，成本的降低等优势。

3.GIS技术。GIS技术即地理信息系统技术是指在计算机软硬件支持下，对具有空间内涵的地理信息，按照空间分布以一定的格式输入、存贮、查询、分析、更新、图形编辑、数据库管理、显示与输出和数据综合分析的计算机技术系统。它可以用于地理信息的动态描述，通过时空构模，分析地理系统的发展变化和演变过程，从而为咨询、规划和决策提供服务.

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.106

[中图分类号]P204 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-0-01

近几年，随着信息技术不断的发展，及其在国土资源测量技术中广泛的应用，使我国测绘技术也有了一定的创新，目前包括遥感技术、全球定位系统、地理信息系统。在现代化测量技术中，使用计算机信息技术使测量数据更加精准，为测量技术不断创新提供了有力保障。本文就测绘新技术在国土资源管理中使用的意义以及测绘新技术在我国国土资源管理中的应用等方面进行了分析。

1 测绘新技术在国土资源管理中使用的意义

测绘技术由字面就可以看出来，包括测量和绘画两个方面的技术，技术人员通过专业的测绘技术可以对土地资源进行合理的配置，保证生态环境的平衡稳定的发展。测量新技术的广泛应用，能够相对于传统的测绘技术更准确地将被测量地面的特征和图像呈现出来，从而更好地对土地资源进行规划，为我国国土资源管理提供重要的决策信息。同时，测绘新技术也能帮助确定一块土地的所属权问题，将精准测绘得到的土地基本信息，有效地划分给各个部门，再进行统一管理，减少土地资源管理过程中出现土地所属权问题。测绘新技术在很大程度上采用了计算机技术、卫星定位系统等对我国土地的总面积进行测量，对耕地和森林面积进行合理的划分，使国家科学合理地实行“退耕换林”等相关政策，能够促进各个地区经济发展的同时，也保证了我国生态环境平衡稳定发展。

我国正处于经济等各方面快速发展的过程中，测绘新技术已经广泛应用到我国城市大型的基础设施中，如水利工程建设，都需要借助测绘技术的帮助，对施工前期方案进行优化，保证施工的质量和安全性，发挥了测绘技术的积极作用。

2 测绘新技术在我国国土资源管理中的应用

我国国土面积达到960万平方千米，约占世界陆地面积的1/15，位居世界第三。由此可见，我国的国土资源十分丰富，但是管理起来也会十分困难，所以在管理的过程中，存在着一定的问题需要及时解决，相关部门可以通过建立国土资源信息数据库，对国家的土地资源面积进行统计，这样就能有针对性、有计划地进行管理。

2.1 对我国农村宅基地的勘测

相关部门会运用测绘技术对农村宅基地进行定期的勘测，主要就是为了能够获取准确的农村土地登记结果，为城市农村建设一体化提供重要的数据信息，解决农村土地管理中存在的问题。同时，运用测绘新技术中的GPS技术可以对农村的宅基地进行统一的测量和制图，提高管理效率，优化管理结构，为大力发展的社会主义新农村提供扎实的基础。

利用GPS和遥感技术能够准确捕捉土地利用变化状况相关的数据信息，对于土地的动态进行实施的监控，让国家国土资源数据库中的数据信息和测绘出来的数据始终保持一致，而测绘数据要和实际土地资源信息一致。这样不仅可以提高国土资源管理的效率，还能从根本上掌握国土资源面积以及各个部分的配置变化。

2.2 监管土地资源的总体规划

土地资源合理利用的总体规划是一项十分复杂的工作，其中包含的内容繁多，对我国各种土地资源数据进行测量，然后进行基本图画的绘制以及土地利用资料的分类整理归档等相关工作，不仅耗费人力物力，还会消耗很长时间。而利用测绘新技术，可以在短时间获取准确的土地资源数据信息，还能根据现状对国家的土地资源数据库里面的数据信息进行实时更新，这样不仅降低了工作人员管理的难度，还在一定程度上减少了工作量。

2.3 对农田进行大力保护

我国农田定期检测和保护工作方面存在很大的疏漏，对农田进行巡查工作落实环节较慢，在很大程度上不能及时对农田进行相应的保护措施，降低了巡查的效率，不利于对国土资源进行高效的管理。运用测绘新技术，可以简化农田巡查环节，提高整体的管理效率，科学、高效地实施农田监管制度，保证农田监管保护工作能够得到落实。

2.4 完善土地执法制度

测绘新技术在很大程度上融合了计算机技术，可以对我国各个地区的土地资源进行监控，防止违法国家法律的情况出现，能够预防和及时警示不法行为，对出现违法行为进行相应的惩处，完善土地执法制度，保证土地资源平衡状态不会被破坏。

测绘技术在我国国土资源管理中的应用，能够科学地对土地资源进行规划，保证有限的土地资源得到高效的利用。对变化的土地资源进行及时的登记记录，能保证资源数据库数据信息的准确性，为国家合理规划提供重要的信息依据，帮助政府部门更好地监测所属土地资源的利用情况，可以联网进行监控。

3 结 语

测绘新技术在我国国土资源管理中的应用，不仅是顺应社会信息化发展的必然趋势，也是提高国家整体土地资源管理效率的有效途径。随着我国现代化进程的加快，测绘技术的创新和完善，能够帮助国家对各个地区的土地资源进行合理的总体规划，保证土地资源得到有效利用。

主要参考文献

[1]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源，2010（1）.

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【中图分类号】P20

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0175-01

一、前言

随着信息技术的不断发展，信息技术在越来越多的领域得到了重要应用。近年来，信息技术和计算机技术结合在一起，许多技术都实现了升级换代。对于测绘技术来讲，也从传统的人工测绘向着现代信息化测绘技术发展。经过了多年的发展，目前测绘技术已经发生了很大的变化。由于我国国土面积大，国土信息量大，土地情况和矿产资源要想实现有效利用，离不开可靠的测绘技术。在国土资源管理中，测绘技术已经成为了主要技术。随着测绘技术朝着现代化信息技术方向发展，现代化测绘技术在国土资源管理中起到了越来越重要的作用。通过现代化测绘技术，实现了国土信息的科学、规范、全方位的有效管理。所以，我们应该对现代化测绘技术进行全面的了解，保证现代化测绘技术在国土资源管理中发挥积极作用。

二、3S测绘技术的技术特征

目前测绘技术已经从传统的人工测绘方式向现代信息化测绘技术转变，测绘技术已经结合了计算机技术、信息化技术，形成了具有特色的3S现代信息测绘技术。3S现代信息测绘技术主要是指包含遥感技术RS、全球卫星定位技术GPS、地理信息系统技术GIS，3S现代信息测绘技术形成之后，主要有以下技术特征：

1、遥感技术RS成为现代信息测绘技术的重要组成部分

遥感技术主要是利用航空、航天等手段及时有效的采集地理地貌的特征信息，并将这些信息进行全面有效的分析管理。利用遥感技术提供的数据，我们可以有效的对国土资源的基本信息进行全面掌握，进而实现准确管理。

2、全球卫星定位技术GPS为现代信息测绘技术提供了重要手段

全球卫星定位技术主要是利用卫星技术，对特定的地点进行勘察和勘测，进而掌握目标物的地理信息。全球卫星定位技术有着定位准确、技术先进、速度快、覆盖范围广、不受气候因素影响等优点，利用了全球卫星定位技术，现代信息测绘技术实现了对国土资源的有效勘测。

3、地理信息系统技术GIS在现代信息测绘技术中发挥了重要作用

地理信息系统技术为现代信息测绘技术提供了基础的地理信息，保证了现代信息测绘技术能够对空间信息、大气信息、土壤信息有全面细致的了解。从目前的地理信息系统技术来看，通过这一技术，实现了对地理信息的采集、存储、管理和分析。

三、3S测绘技术在国土资源管理中起到的作用分析

由于3S测绘技术的先进性，以及国土资源管理对现代信息测绘技术的需要，3S测绘技术正在国土资源管理中起到了越来越重要的作用，其作用主要表现在以下几个方面：

1、3S测绘技术在地政、地籍管理方面起到了重要作用

在我国的国土资源管理中，土地历来是管理的重点。由于土地作为农村的重要资源，是农民赖以生存的地方，因而在地政与地籍管理方面，历来是国土资源管理中最容易出现混乱和争议的地方。在应用3s测绘技术之前，对于划定的土地区域，由于没有有效的测绘和监控措施，非常容易出现纠纷。应用了3S测绘技术之后，国土资源管理部门可以定期对地政、地籍信息进行复核和审查，对于发生地籍纠纷的，也可以通过3S测绘技术进行解决，有效化解了地政、地籍方面的矛盾。

2、3S测绘技术在土地规划方面起到了重要作用

利用3S测绘技术，国家土地资源管理部门可以对全国各地的土地情况进行全面的搜集和统计，可以根据各地的实际土地使用情况，对土地的利用方案进行调整，做到对土地的充分利用。同时，利用3s测绘技术，可以将测绘到的全国各地的土地信息，录入到国土资源管理部门的数据库中，为土地规划政策的制定，提供基础信息和重要依据。从目前的利用结果来看，自从应用了3S测绘技术，国家的土地规划政策制定的越来越合理，对土地的利用率越来越高。

3、3S测绘技术在土地利用方面起到了重要作用

对于国土资源管理部门来讲，不但要实现对国土资源信息数据的全面有效管理，保证信息数据的有效性、真实性，还要实现对土地的综合利用。应用了3S测绘技术之后，在制定土地利用政策方面，国土资源管理部门有了更多的基础素材，因而有了更多的发言权，可以根据地方的实际土地情况，制定切合实际的土地利用政策，保证土地的正确使用。同时，在土地利用方面不但要追求合理性，还要追求科学性和可持续性，而这些目标的实现，都要依靠3S测绘技术才能实现。

4、3S测绘技术在土地利用动态监测方面起到了重要作用

在土地的实际利用过程中，并不是一成不变的，土地政策是根据地方的发展需要灵活制定的，有时候会比原来的土地规划要超前一些。为了防止土地利用出现失控情况，国土资源管理部门就要加强对土地的实时监控，就要通过现代信息测绘手段，不定期的对各地的土地利用情况进行动态监测。从目前的土地利用动态监测系统来看，已经开始应用了3S测绘技术，并取得了积极的效果。由于3S测绘技术可以利用地理信息系统和全球卫星定位系统，因此实现对土地利用动态化监测非常容易。

5、3S测绘技术在耕地保护方面起到了重要作用

为了有效保护耕地面积，国家划定了专门的耕地区域，并对各地的土地利用情况，划定了详细的使用范围。但是在政策执行方面，为了保证政策执行力度和政策确实执行到位，需要利用现代化的测绘技术对耕地实际保护情况进行有效检查和监测。在目前国土资源管理部门开展的耕地保护活动中，3S测绘技术发挥了重要作用。利用3S测绘技术，不但对耕地范围进行了重新的划定和测绘，还对目前各地的耕地保护情况进行了重点监控，有效杜绝了破坏耕地的行为。

6、3S测绘技术在国土资源管理日常办公方面起到了重要作用

除了以上作用之外，在国土资源管理的日常办公中，没有应用3S测绘技术之外呢，对于全国土地信息的管理主要依靠纸质档案和纸质地图，不但占用了大量的物质资源，还需要配合大量的人力资源进行管理和维护。应用3S测绘技术之后，实现了全国土地资源信息数据的网上管理，并建立了全国的国土资源信息数据库，便于对国土资源信息数据进行统一管理和查找，方便了国土资源管理者，极大的提高了国土资源管理的工作效率，降低了劳动强度，使国土资源管理的日常办公效率获得较大程度的提升。

四、结论

总之，随着3S测绘技术的不断发展，其在国土资源管理中的运用将更加广泛，所起到的作用也越来越大。我们应该把握时机，加强现代西悉尼测绘技术在国土资源利用与管理领域的应用研究和探索，尽快实现国土资源管理信息化，使我国在全球信息化的浪潮中利于不败之地，同时也为我国社会和经济可持续发展发挥应有作用。

参考文献

[1]周青慧；测绘新技术在国土资源管理中的应用[J]；华北国土资源；2010年01期

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此工程其中包括开平路、郑州路、规划一号线、台柳路、规划二号线、洛阳路。该工程当年没有招标确定市政发展公司为代建单位，而是市开发局直接与市政一签订合同实施。

按照当年工程建设审批程序，在办理规划许可（绿证）之前无需办理建设用地规划许可（黄证），所以当年市开发局未办理建设用地规划许可证。现重新启动办理征地审批手续，按照新的建设审批程序，必须具备建设用地规划许可后方可办理后期手续，目前市国土局因缺少建设用地规划许可证无法委托测绘院进行道路定界测绘。行政审批大厅因缺少报批要件（建设用地规划许可证及附图）无法受理，征地手续无法按照行政审批手续进行。

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在我国,一般都是采用实地勘测,同时利用遥感卫星进行监测国土私用情况和土地变化情况,被监测的国土面积接近总面积的百分之二十[4]。利用遥感卫星对土地进行拍摄监测,可以为土地资源管理提供相关的图文信息,这些信息中能够明确的分辨出小面积的土地处于何种状态,农田、森林还是城市群。因此,测绘在国土资源管理的各个方面都扮演着重要的角色。

3.1土地规划

在国土资源管理中,土地规划是一项繁琐、复杂的工作,包括土地信息的收集,土地实图的绘制、信息与地图的整理。这些复杂的工作只有依靠测绘技术,才能在短时间内得以完成[5]。测绘技术在这项工作中扮演着先驱工作者的角色,其要进行规划的土地提供各种有价值的数据信息。对不同时间段里遥感卫星发送回的图片进行整理,并进行合理的科学的分析,分析结果有利于国土资源管理部门对乡镇城乡的建设发展进行了解,从而改进相关发展政策。

3.2土地使用

通过遥感卫星与GPS定位技术对土地进行监测,取得土地使用情况的图像和信息,并进行及时的实地勘察,将发生变化的土地信息在图纸上表现出来,从而使调查情况与实地状况一致[6]。这样可以有效的为土地划分界限,明确权属,使土地使用面积和所在位置达到该阶段发展的要求。

2土地监管

利用遥感卫星对土地进行拍摄监测,可以对耕地建立信息系统,使其能及时的反应耕地保护区内的各种违章违法行为,对耕地进行保护。

2.1地质环境监测

对地质灾害突发区进行测绘工作,根据得到的结果对该地地貌特征作出分析,调查该地区的土地环境,对地质灾害的发展作出预测,并在地质环境的检测过程中提供有效依据。3.5资源勘探中国素来有地大物博之称,说明除了国土面积广以外还有矿产丰富的特点,在现今社会中,矿产资源也代表着一个国家国力的强衰,所以,对于矿产资源的勘探开发也变得尤为重要。随着测绘技术的不断创新发展,对地质调查所能提供的区域地形图也得到完善,完全可以满足调查需要。

2.2电子政务系统建设

为了实现国土资源管理系统朝着现代化科技化的方向发展,国土资源政务系统已由实质化向电子化转移[5],建设电子政务系统,需要大量准确的信息,这些信息将都由测绘技术来提供。

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1.前言

所谓的测绘就是指测量与地图制图，并采用计算机技术、光电技术以及网络通讯等技术，把地形特性测量出来，从而获取相关的地理图形信息和位置信息。测绘技术的提高，对国土资源管理具有重大的意义。尽管随着测绘技术的进步，我国国土资源管理已得到进一步的完善，但是依然存在一些问题有待解决。

2.我国国土资源管理现阶段存在的问题

就我国目前的国土资源管理形势而看，还是处于一个比较良好的状态，国土只有管理涉及面广泛，如图1所示，国土资源管理存在一些比较突出的问题。首先是共享机制不够完善，主要体现在内部系统机制和部门之间的共享机制没有得到很好的管理，机制问题不断出现，严重影响到基础测绘的建筑速度。更重要的是工程人员经过测绘得到的结果没有完全进行共享，一定程度上阻碍了地理信息产业的建设与快速发展。其次，在行政管理方面也出现一系列的问题，从省级到市级、再到县级，都出现了行政管理机构设置方面欠缺现象，主要是没有为测绘设置一个专门负责其项目的部门，加之我国行政法律体系还有待完善，所以现在大部分测绘机构是由事业单位进行管理。再者是我国测绘技术还有待提高，与国外的测绘技术相比，我国的测绘技术明显有一定的差距，尤其是测绘使所使用的测绘装备还未能完全实现信息化、科技化，严重缺乏高精尖的测绘装备，国家应引起重视[1]。最后是测绘服务管理机制存在的问题，测绘公共服务是国土资源管理中一个重要的组成部分，但是现如今我国国土资源管理中的测绘公共服务依然处于一个滞后状态，尤其要强化网络化的服务，丰富服务内容，向人们展现出一个健全、周到的服务体系。

图1 国土资源管理流程图

3.测绘在国土资源管理中的应用

3.1测绘技术的探讨

测绘在我国国土资源管理的方方面面都起着重要的作用，测绘技术作为测绘的根本，关乎着国土资源的发展，由于科学技术的发展，测绘技术也得到更进一步的提高，目前测绘技术中的数据主要以计算机系统和光电测距仪为主，往往还包含全站仪和GPS，如此先进的数据包，使其具有良好的定位功能，能在短暂的时间里进行准确定位，大大提高了工作效率，且监测能力极强，我国地质资源部门已采用其进行环境的监测控制，该技术用于在土地资源上，更能体现巨大的功能，除了能对矿产资源进行全面调查之外，还能对资源环境和矿产资源进行检测。此外该技术采用了现代化GIS地理信息系统技术，该技术主要运用于土地利用情况的调查和自然灾害的调查上面，从而很好的掌握此方面相关的信息，为建设完全管理体系做铺垫。测绘是国土资源管理部门开展工作的根本，也是土地开发和工程施工建设当中不可或缺一项目，其技术的高低直接影响到工程的监督和部门管理的质量，所以测绘技术的提高不可忽视。

我国测绘技术与国外尖端的测绘技术相比有一定的差距，而测绘技术影响国土资源管理各方面的工作质量，所以我国土资源管理部门要通过给予测绘技术专业人员进行定期培训的方式，或是安排派遣技术人员到国外学习的方式，来有效提高我国的测绘技术。

3.2测绘在土地利用中的探究

我国是一个地域广袤、资源丰富的国家，但是我国人口众多，是世界上人口最多的国家，人均用地面积少，加上现在环境污染越来越严重，可利用的土地更是少之又少。因此国土资源管理部门要对土地利用做相应的管理，使土地得到合理、充分的利用，为农民解决土地纠纷问题[2]。一直以来土地就是农民的主要经济来源，农民往往为了土地使用产生纠纷，乱开荒种植的现象也屡屡出现，严重破坏森林自然的保护。所以国土资源管理部门要全面开展进行农村集体土地登记工作，由于该土地面积较大，工作任务繁重，应采用正射影像技术进行界限的划定工作，该技术所划分的界限面积和位置的精度完全符合土地管理所制定的相关要求，这样一来可明确农民使用土地的面积大小，一定程度上降低了纠纷事件的发生率。但是，只是这样还不足以解决农民之间为土地所产生的争议，土地纠纷产生的根本原因没有真实可靠的地籍资料对土地使用权做详细划分，当纠纷产生时农民各说各有理，无凭无据的争吵，甚至发生争斗，后果不堪设想。上级政府部门对其进行解决只能通过采用具有法律效力的土地管理资料方式来解决，这些图文资料都是测绘工作部门所提供，由此看来解决纠纷问题的根本方法就是做好土地测绘工作。

土地使用面积问题一直困扰着国土资源管理部门，由于环境因素和自然因素的作用，土地面积无时无刻不再发生变化，为了使在变动的土地面积得到良好规划和界定，完善测绘管理工作必不可少。落实测绘工作，在第一时间内提供准确的测绘信息和测绘资料，从而建立一个健全的国土资源管理体系[3]。

3.3测绘在土地规划审批中的探讨

现代测绘体现了精准、高效性，完全符合我国国土资源管理的要求，在土地的规划和审批上，测绘更是对其工作的顺利开展起到促进作用，土地审批需要相关的资料做参考，而这些资料都来源于测绘，测绘为其提供相关的基础图件，并且能把在不同时段进行的航空正射影像，与已经处理好的规划图有机结合起来，然后根据此信息对土地利用做系统分析，最后合理、科学的规划土地。国土资源管理部门良好的掌握城乡建设的土地利用情况后，制定出相关的政策，并对之前已将制定的政策做适当修改，使之更完善[4]。测绘在土地监测、利用、矿产资源勘探以及地质环境保护上都得到良好应用，在土地监测上采用遥感卫星拍摄技术，配合使用农田保护区信息系统，可监测到土地使用情况，一些违法使用土地现象能在第一时间里检测得到，并及时采取有效措施进行遏制，从而起到保护农田的作用。在土地的利用方面则采用正摄影像对土地界限进行划分，土地面积的大小和位置都一一划分得清清楚楚，完全符合土地管理所提出的相关要求，测绘还在矿产资源勘探中得到使用，其为矿产资源勘探提供地形图和区域特征等信息，使地质调查工作能顺利展开，在地质环境保护上主要是对测绘结果进行分析，掌握地质灾害的灾情情况，对环境被保护做全方面的调查，从而达到保护地质环境的目的[5]。

测绘涉及到我国土资源管理部门的方方面面，做好土资源管理工作，解除农民土地使用问题，并实现科学化、现代化的国土资源管理体系，推动我国城市建设、土地开发以及大型工程的建设的发展。

4.结束语

测绘对我国经济发展起一定的带动作用，其为国土资源管理提供了可靠、优良的服务，不断提高测绘技术，完善土地开发整理项目服务，使测绘真正服务于人民，服务于社会。

参考文献：

[1]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源，2010，12（1）：103-104.

[2]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源，2010，17（1）：36-37.

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1.地籍测绘

地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在图纸上和表册中的测绘工作。主要包括：地籍调查，土地界址点测定，地籍图绘制和计算面积等。

2.地籍测绘与国土资源管理的关系

地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。随着国土资源实行信息化管理，建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统必须与其他相关专业密切 联系，而地籍测绘是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作；同时，国土资源的信息化管理也使地籍测绘工作的基础性、前期性、公益得到充分发挥。

3.现代地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用

人多地少是我国的基本国情，随着经济和社会的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。

3.1土地利用现状变更调查

“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位，遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，实现变更调查的“月清季累”，将一年一度的一次性的集中变更转变为随现状变化而及时变更、及时上图，每月清理、每季累计、半年预报、年终汇总的动态变更调查，确保调查成果符合数据，图片和实际的要求。

3.2宅基地勘测

宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地的勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。

3.3基本农田保护

基本农田是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地 。保护基本农田是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。

3.4土地利用总体规划实施监管

土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关系复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐，如果没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在很大困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。

3.5土地执法巡查检查

在土地执法巡查中，应用RS技术实现“天上看”，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作。在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持GPS/PDA技术，实现“地上查”。即利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用GIS技术，可以实现“网上管”。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，结合GPS/PDA巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源利用数字化监管体系，实现“以图管地，以图管矿”。

3.6矿产资源管理

采用“3S”技术对于基层矿产资源违法行为进行监测，是当前矿产资源执法监察的发展趋势。利用GIS系统对矿山储量块段进行管理、利用卫星遥感对异常采矿进行监测、利用GPS/PDA对违规违法采矿进行实地检查是矿产资源执法部门在第一时间掌握违法动态，及时制止、准确打击矿产资源违法行为的有力武器。

3.7地质环境管理

“3S”技术各有特点，单独使用又各有不足，只有将三者有机结合，形成一个多功能综合的技术系统，才能发挥更大的作用。在地质环境管理中，通过3S”技术合成，能够对地质灾害防治、矿山地质环境管理、地质环境监测和地面沉降防治等进行有效地监测、预报、预警，对评估地质环境状况、提供应急与公共信息服务等起到积极的作用。

因此，为了科学、合理、高效地利用土地，确保18亿亩耕地红线，必须加强国土资源管理工作，尤其是加强地籍管理。我们要充分认识依靠科技进步对做好国土资源管理工作的极端重要性，推进新技术的应用，不断总结经验，拓展应用领域，提高应用水平，推进国土资源工作的发展，为现代化建设做出贡献。 [科]

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.075

信息化是当今时代和社会最明显，最重要的趋势之一。信息化趋势加强对国家科技进步，社会经济建设都产生巨大影响，并且促使人民生活方式发生日新月异的变化。信息化测绘技术是一种先进的现代化科技，是指在当今数字化，信息化时代背景下，利用先进计算机互联网技术手段，对空间地理信息进行测量描绘的技术。测绘技术也包括现代化测绘仪器，GPS，遥感技术，地理信息技术等。积极引进先进的测绘技术，先进的系统架构，促进国土资源测绘管理工作更加高效科学的发展。

1 国土资源与其测绘管理的重要性

国土资源，顾名思义是国土与资源的合称，是由土地与矿产资源两个大部分组成，是一个国家自然资源与社会经济资源的物质实体。从狭义上来说，国土资源主要包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等一系列自然资源，而从广义上来看，国土资源是一个国家领土内一切自然资源、社会资源、经济资源的总称。总之，无论是狭义的国土资源还是广义的国土资源都涉及到国计民生与诸多行业领域的方方面面，是一个国家与人民赖以生存与发展的物质基础，因此，加强国土资源测绘管理系统与技术的研究极其重要，对于国家经济建设影响重大。今年3月18日，市国土资源局成功举办了2016年“博林杯”测绘知识竞赛，目的旨在推广国土资源管理测绘知识，推动国土资源管理测绘系统与技术的进步，由此可见，加强国土资源管理与规划，以及推动国土资源管理测绘系统架构的积极性与重要性。

2 当前我国国土资源测绘管理技术与系统构架的现况

近年来随着我国经济发展与科技的突破，以及我国国土资源的不断消耗减少，国家经济建设与人民生产发展都对国土资源管理测绘提出了更高的要求。充分利用现代化先进技术，形成了一个整体的国土资源管理测绘系统，其中包括地理信息系统，水下地形测量系统，电子地图'制作系统，地图汇编系统，土地利用遥感动态检测系统，三维景观图制作系统等种类丰富，这些现代化的国土资源管理测绘系统极大地支撑我国国土资源管理测绘工作的长期开展，提高了我国国土资源管理的效率与准确度，有利于帮助政府与有关部门更加直观精确地了解掌握国土资源的重量种类以及使用情况，对提升当前国土资源管理保护成效与资源利用率又极其重大的意义。

3 关于国土资源测绘管理系统架构的设计与发展方向

虽然当前我国国土资源测绘管理系统已经取得就一定的成就，但是由于国土资源测绘管理问题的复杂化，以及现代信息化测绘技术的进一步发展，国家仍然需要致力于增强国土资源测绘管理系统架构设计的研讨，积极推动国土资源测绘管理系统升级发展。因此，为了进一步提高国土资源管理测绘数据的共享性，测绘管理操作的便捷度，便于我国国土资源管理测绘系统运行中的维护与推广管理，国土资源管理测绘需要采取新的分布式测绘管理系统设计，主要是客户机/服务器体系架构和浏览器/服务器体系架构两种。

3.1 推动C/S体系架构设计

C/S体系是一种通信软件，也是一种网络共享与分布式的系统架构模式。这个体系主要包括客户端与服务器端两个部分，在国土资源管理测绘工作过程中需要两个部分相互合作，紧密沟通，协调使用，缺一不可。在进行国土资源测绘与管理时，客户端可以提供与客户端相通的界面，进而进一步进行关于国土资源的各种逻辑业务处理工作，C/S系统的用户可以通过安装客户端软件，利用现代化计算机网络技术工作提供强有力的网络效率支撑，从而便于更快更直观地了解到各种分析数据，为资源分析与测绘工作的进一步开展做好铺垫。在客户端工作基础上，服务器可以进一步做好数据库服务工作，解析并且用户的各种业务工作需求。随着我国国土资源测绘管理系统的发展与推广，测绘管理系统中的用户数量也日益增多，各种各样的子分布管理系统也越来越多，种类更加复杂化，同时测绘关机程序也有所扩张，难度系数逐渐上升，国家与相关从事国土资源管理的工作于科技人员要对C/S体系架构进行有效的改进，提升体统运行的速度，便利性与普遍性，设计出与时俱进的现代化测绘管理系统。

3.2 加强B/S体系架构设计

与C/S体系相辅相成使用呃呃另一个国土资源测绘管理体系架构便是B/S体系架构。虽然在国土资源测绘管理体系运行中，C/S体系对于国土资源管理效率与工作等有一定的改进与提高，而且已经汇集了大量的用户资源与数据资源信息，但是为了更进一步提高通信软件的交流互相沟通性能，提升国土资源数据信息业务的处理速率，另一种新的分布式资源管理系统架构B/S体系便应运而生。这个体系可以分为三个层次分布式表示层，业务功能处理层，以及数据功能表示层，这三个层次间逻辑上相互独立，各个层次首先独立完成各自业务处理工作，然后再进行下一个层次的处理工作，最后层次与层次间彼此将处理结果与分析数据进行共享，再得出处理信息。在这个体系中，国土资源管理用户只要利用计算机设备简单地下载一些小插件，系统软件或者浏览器，就可以登录进入管理系统，向系统发出业务需求，应用机械系统自动运行，进而进行国土资源测绘管理工作。