商场环境卫生的重要性范文

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一、“占道经营”现象

以占道方式且无证经营并有损城市形象的行为。经营者没有合法营业许可证，经营活动不是在城市管理、工商部门规定的经营场所实施，如自发形成的农贸副食品市场、小食品市场、夜市等，通常都以占用城市机动车和非机动车道路的方式，在占用的道路上摆摊设点，牵绳挂物，叫卖商品。城市环境卫生和交通秩序遭到了破坏，城市优美、整洁、卫生、有序的整体形象受到了严重影响。

以不规范或违章的方式进行集体或个人的经营活动。经营者的经营行为是在有关政策规定的制约下的一种规范性活动，不应是经营者的随意性经营行为。有的座商越门出摊、摆摊设点、超出门面界线、商品摊位摆设在人行道，构成占道经营行为；有的个体户不办理经营证照，有意不进入规定的市场出售商品，而在人流量大的路段、街头摆摊兜售，既影响了市容，又逃避了税收。

以销售各类零星小商品为主的自由经营行为。占道经营的小商贩经营的商品大多为农副产品，往往产生果皮、纸屑等杂物，直接在卖主与买主两方造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，如卖主在占道的街面上乱推、乱放、乱倒要出售的农副产品；买主如买了瓜子、水果等小食品，食后随口吐出瓜皮；买水果后，食用时随手将果皮乱扔，造成街道杂物增多，环卫工人苦不堪言；更有甚者占道经营还有伪劣商品、假冒产品等，坑害消费者。

以赚钱盈利为目的不顾城市街道环境卫生的畸型经营行为。占道经营者，从经济利益出发，选择城市的中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段街口，摆摊设点，兜售商品，造成购买者围观，有的高声叫卖，有的设下地摊，有的牵绳挂物，有的将废弃物乱扔在街道，损害市容市貌，破坏环境卫生秩序，不仅给环卫工人、城管人员增加了工作难度，而且使加强城市管理工作与商品经营者之间的矛盾日趋突出。

以城区街道为市场流动经营方式的违章行为。经营者为躲避城管人员，环卫人员的管理往往以自行车、手推车沿街叫卖，与管理人员“打游击”，进行游动买卖，管理人员到他就躲，管理人员离开，他又开始经营，并且经营的场所是以街道为依托。小商小贩占道经营的流动性、反复性使城市管理处于低层次循环，对流动商贩的管理人力、物力消耗大，实际效果差，加大了城市管理成本，被群众称为城市管理的“顽疾”。

二、“占道经营”原因

经营者法律、法规、规章制度意识淡薄。经济社会不断发展，给广大群众提供了宽阔的就业致富的门路，做买卖，出售各类商品是经营门路之一。广大经营者纷纷涌入城市，加之城区的经营者，形成了众多的经营群体，他们想得最多的是如何赚钱，而对城市管理、市容市貌、环境卫生秩序等方面的有关法律、法规、规章了解甚少，甚至完全不了解，或者无视城市管理的法律法规，随心所欲，在经营行为上造成违章。

经营者“多员化”、“分散化”，成员具有“复杂性”是“占道经营”的主要成份。外来农村人员、无业人员、待业青年、下岗职工等，他们以“占道经营”为职业，从批发市场或农贸市场购进商品，以各种方式，如自行车搭载、三轮车拉货、骑车沿街叫卖，使人多车多的城区市容秩序混乱。这些人员由于他们来自各个方向，分散居住在城区的大街小巷，且人员成份复杂、素质低下，成为“占道经营”的主体成员。

城市统一规划建设的商场、农贸市场，满足不了经营者的需要。近年来，由于企业体制改革、下岗职工增多，农村入城打工经商人员增多，城市流动经商人员增多，经营者归入商场、农贸市场已成为城市管理的一大难题；现有的商场、农贸市场往往出现暴市，摆摊设点超出市场范围，占用市场以外的街道，给市区环境卫生造成秩序混乱。经营者中有的为了免缴市场摊位、管理费，有的认为在市场内经营不如流量大的街头、路边摆摊设点叫卖生意兴隆，因而弃市占街，宁愿被城管人员处罚，也要冒风险占道经营。另外，现有的城区商场、农贸市场分布不合理且规模面积小满足不了经营者的要求。

城市管理人员工作不到位，为“占道经营”留下死角。日常管理不到位和城市管理行政执法力度不够，城管人员对占道经营的小商贩，仅仅是教育劝阻或暂扣违章物品以及低额度的处罚远远达不到违章者吸取教训，不再违章的目的；占道经营的违章者又属于基层群众，许多人不懂依法治市的重要性，视城市管理的法规制度于不顾，或者铤而走险。同时，城市管理存在“以罚代管”、“放水养鱼”等问题，从客观上怂恿了违章者继续占道。

三、取缔“占道经营”的对策

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坚持“政府组织、部门协调、分级负责，科学治理、社会监督、群众参与”的爱国卫生工作方针，紧紧围绕全街道经济和社会发展大局，紧密结合大干300天市容环境整治活动，以提高人民群众健康素质为目标，打造生活舒适便捷、环境质量优良、生态景观怡人、公共秩序优良的市容环境，提升市民的健康素质和城市的国际影响力，为创建宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。

主要工作任务

按照全国爱卫办2014年对我市暗访通报中提出的整改问题及要求，重点抓好以下四个方面的整治工作。

（一）突出解决好背街小巷、重点路域的环境卫生问题。城管中队要加强对街道、社区乱搭乱建、乱摆乱放现象的监督，对日常检查发现问题及时督促整改；加强重点路域周边城市管理执法力度，杜绝乱停车、乱设摊、占道经营、跨门营业等现象；对摊点多的地段和商场周边的绿化带要加强执法检查的频次，以减少其造成的环境卫生脏乱差，尤其是要解决背街小巷暴露垃圾多，清运不及时，乱搭乱建多，建筑垃圾随意倾倒等现象；园林环卫服务中心要做好垃圾清运督查工作，加强垃圾设施的管理，及时更新破损容器，增加垃圾清运频率，杜绝垃圾满冒外溢现象。

责任部门：城管中队、园林环卫服务中心、各社区

（二）进一步加强对农贸市场监督管理力度。各部门和单位要加强协作，加快推进农贸市场标准化升级改造等工作，提高市场规范化管理水平。落实食品生产经营业户的卫生许可制度，控制食品污染减少食源性疾病，蔬菜批发市场及集贸市场定期公布蔬菜、畜禽肉农药和兽药监测信息，对所发现的违法产品及时进行处理，保障消费者健康。

责任部门：城管中队、经济贸易办公室、食品安全办公室、工商所、动物防疫监督站

（三）强化食品安全和公共场所的监督管理工作，确保食品安全和公共场所卫生。各有关部门要重点抓好以小餐饮店、理发美容店、小旅馆为重点的“五小”行业整治工作。通过全面整治和监管，改变“五小”行业硬件卫生设施不到位、自身管理水平差、环境卫生状况差的状况。

责任部门：各社区、经济贸易办公室、食品安全办公室、工商所

（四）扎实做好落实病媒生物防治工作。各有关部门单位要落实本辖区和本部门的病媒生物防治工作，结合城乡环境整洁行动，积极消除四害孳生地，完善相关防蝇防鼠设施，采取综合防制方式，科学灭害。要发动群众治理居住区的四害孳生地，特别是医院、宾馆、汽车站、食品生产经营单位、建筑工地、集贸市场、公厕、等易招致四害滋生的场所，要指定人员负责，并设置防范和消杀设施，确保病媒生物防治工作落实。

责任部门：各社区、各有关部门

方法步骤

（一）全面整治达标阶段（4月1日-15日）

各社区、单位要对照存在的问题进行全面整改，确保达到《国家卫生城市标准》。区爱卫办组织有关成员部门采用明查、暗访的形式进行督查整改情况。

（二）巩固提高精细管理阶段（4月16-4月30日）

在全面整改达标的基础上，继续进行精细化管理，巩固提高工作成果。

（三）落实长效管理阶段（5月-12月）

各社区、单位要进一步建立健全长效管理工作机制，定期督查整改情况，确保工作效果落实。区爱卫办将组织有关成员部门不定期督查，并通过新闻媒体通报督查情况。

工作要求

（一）加强领导，密切配合，充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性

各社区、单位要积极配合、相互协调，巩固和提高国家卫生城市创建成果。按照《国家卫生城市标准》中的职责任务，调查核实，摸清底数，查找差距，完善措施，将各项责任分解直接责任人，真正做到层层有人管，事事有人干。结合我区“大干300天市容环境整治”工作，做到总体部署、分工协作，全面推进。各有关部门单位必须进一步加大力度，强化措施，充分调动各方面的力量，结合全国爱卫会复审反馈的问题，举一反三，加大整改力度，扎扎实实的做好巩固国家卫生城市工作。

（二）加大联合督导检查力度

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指导思想：以科学发展观为指导，按照“解放思想、拼搏实干、争先进位、跨越发展”的总体要求，围绕争创省级园林城市、建设生态县城，坚持齐抓共管、综合治理、标本兼治的原则，统筹谋划，突出重点，协同推进，大力开展城市环境综合整治，全面提升城市规划、建设、管理水平，展现生态园林宜居城市的良好形象。

工作目标：围绕群众普遍关心的热点、难点问题，立足治脏、治乱、治差，搞好绿化、美化、亮化、净化、硬化，治理乱搭乱建，规范广告设置，加强重点街道的环境整治，完善城市基础设施，建立城市管理长效机制，改善城市环境质量，逐步实现设施优良、交通顺畅、环境优美、秩序井然的目标。

二、综合整治的主要内容

(一)城区环境卫生整治

按照“城乡一体、统一管理，政府出资、社区参与，市场运作、多方联动”的模式，建立科学长效的城市环卫管理机制，全面提升城市环境质量。

1、清扫保洁

县城区20条主次干道清扫保洁由县市容环境卫生管理处负责，包括：东山路、西山路、东原路、平湖路、宿昌路、兴东一路、兴东二路、金山路（市场）、后屯市场路、银山街、幸福街、县城东出口、龙山街、佛山街、白佛山前大街、香山街、汇河街、望山街、汶河街、稻香街，总长度42.9公里，清扫面积219.87万平方米。

城中村（社区）小巷由镇责成各社区成立专门环卫队伍进行日常清扫保洁。

城区集贸市场由县工商局牵头，相关社区成立专门环卫队伍，进行日常清扫保洁。

2、垃圾清运

城区主次干道产生的垃圾由县市容环境卫生管理处负责清运；城区各机关团体、企事业单位、居民小区（物业公司）等单位的垃圾，由各单位与县市容环境卫生管理处签订清运合同，管理处负责统一清运。

城中村（社区）要按城市规划及旧城改造规划，合理选址建设地下垃圾中转站，收集本社区所产生的垃圾，并与县市容环境卫生管理处签订合同统一清运。

城区集贸市场由县工商局和社区选址建设垃圾中转站，收集市场所产生的垃圾，并与县市容环境卫生管理处签订合同统一清运。

城区建筑垃圾，由各建设单位在办理施工许可证时按建筑垃圾产生量交纳统一清运处置费，县市容环境卫生管理处负责统一清运。

3、经费保障

城区主次干道垃圾清扫保洁、处置费由县财政承担。

城中村（社区）小巷垃圾清扫保洁、处置费按照县、镇、村各1/3的比例分担，由县财政通过与镇的财政结算体制统一扣缴。

机关团体、企事业单位、各居民小区（物业公司）的生活垃圾清运、处置费由县市容环境卫生管理处按规定收取。

城区集贸市场按有关规定由管理单位收取垃圾清扫保洁、处置费，并交至县市容环境卫生管理处。

(二)城区市容市貌整治

1、整治乱搭乱建。加大对城区乱搭乱建现象的查处力度，依法拆除城区主次干道两侧铁屋棚厦、残墙断壁等影响城市景观的违法建筑物、构筑物和其他设施，把县城出入口、城乡结合部、主次干道作为重中之重进行彻底清理，对沿街建筑进行粉刷、镶贴。规范沿街施工工地，临时工地应设置高1.8米以上的遮挡围墙。加大对乱搭乱建的监控力度，严禁出现“探头”市场，杜绝新的违法建筑物、构筑物的出现。牵头单位：县城市管理综合执法局。协助单位：县建设局、公安局、工商局、镇

2、整治户外广告。对县城所有街道广告设置进行全面整治，维修更新。沿街经营房的广告牌匾一律按统一规格标准、统一制作材料（铝塑板）、统一悬挂高度，由县城市管理综合执法局统一进行审批设置，并安装射灯或霓虹灯；楼顶广告一律按霓虹灯广告设计安装。严禁沿街业户乱设彩虹门、条幅、灯箱、橱窗、门窗不干贴字画、户外广告牌等现象，坚决取缔人行道上的地栽式、跨街（路）式、框架式广告、灯箱及悬挂的条幅，杜绝乱写乱画、乱贴乱挂及街头小广告等违法现象。牵头单位：县城市管理综合执法局。协助单位：县建设局、文明办、工商局、公安局、镇

(三)城区集贸市场整治

按照“分区规范、按类设置、集中入市”的要求，重点整治县城汇河街、望山街、汶河街、西山路、兴东二路、四海城、汽车站附近及赤脸店社区内集贸市场及马路市场，严禁占用主次干道经营，禁止主次干道店外经营，引导背街小巷商贩进入市场经营。牵头单位：县工商局。协助单位：县建设局、城市管理综合执法局、公用事业局、公安局、卫生局、镇

(四)城区交通秩序整治

实施畅通工程，整顿规范城区内所有机动车、出租车、三轮车运营。搞好城区内停车场规划建设，严禁占用机动车道和人行道停车。彻底清理东山路南段、西山路南段、东原路中段等主要街道两侧无证洗（修）车、马路洗（修）车和配件商店门前洗（修）车等影响城市环境的行为。整顿治理出租车市场秩序，出租车辆按指定地点停放，重点规范汽车站内外经营秩序，方便车辆出行。配套建设各类道路设施、交通标志和交通管理设施，在城区所有交叉路口安装道路走向、名称指示牌。牵头单位：县交通局。协助单位：县公安局交通管理大队、城市管理综合执法局、建设局、工商局、质监局、镇

(五)城区亮化工程整治

龙山街、佛山街(东起水泥厂，西至东原路)更换中华灯；西山路北段（古楼至汽车五场）安装路灯；汇河街、望山街、汶河街路灯安装分步实施；城区主要道路沿街建筑物安装霓虹灯、射灯。牵头单位：县公用事业局。协助单位：县建设局、城市管理综合执法局、沿街楼房权属单位和个人

(六)城区市政基础设施整治

城区主要街道两侧设置高档次垃圾箱、果皮箱，增加地下垃圾中转站等环卫配套设施；全面清理疏通城区防洪管沟，确保汛期行洪安全；更换城区道路损毁排水沟盖板，确保行人安全；对城区各种架空管线集中治理，东山路、西山路、龙山街、佛山街、稻香街等主要街道架空管线一律下地，消除空中“蜘蛛网”。牵头单位：县公用事业局。协助单位：县广播电视局、供电公司、联通公司、移动公司、铁通公司

（七）城区绿化工程整治

对城区广场绿地进行苗木补植、增绿，提高绿化档次和水平；各居住小区严格按照规划设计建设绿地，使绿地率和绿化覆盖率均达到标准要求；建设17片生态景观林，搞好济菏高速公路至县城连接线、稻香街两侧绿化带和白吉河沿岸等区域绿化美化，严禁砍伐城区行道树等苗木。牵头单位：县公用事业局。协助单位：县建设局、林业局、房管局、行管局、镇

三、重点工程建设

1、高速路出口至平湖路配套建设。全长3.4公里，控制红线宽度90米。完成非机动车道、人行道、排水沟、路灯亮化、景观绿化的规划设计和施工建设。责任分工：县公用事业局负责实施建设。

2、龙山街、佛山街环境综合整治。东起水泥厂，西至平湖路，全长3640米。对沿街建筑进行粉刷、镶贴，实施管线下地，更新安装路灯。责任分工：建设局负责规划设计；公用事业局负责综合协调、路灯安装；其它整治任务由县指挥部组织沿街部门、单位和个人实施。

3、博物馆、展览馆建设。按规划建设博物馆、展览馆，建筑面积12000平方米。责任分工：建设局负责规划设计；镇、房管局负责拆迁安置；国土局、文体局负责组织施工建设。

4、白佛山中轴线框架道路建设。北起佛山街，南至望山街，北段设两条平行道路，各长970米；南段长155米。实施道路硬化、人行道铺设、道路绿化。责任分工：建设局负责规划设计；公路局负责施工建设。

5、县城旅游码头及清河生态公园建设。建设城标、道路、绿化及码头服务区、观水亭台、长廊等各种基础设施，打造具有鲜明生态自然特色、良好服务功能和休闲娱乐功能的大清河水上乐园。责任分工：建设局负责规划设计；交通局负责大堤以南码头及公园建设；财政局负责主题大堤以北雕塑及生态公园建设。

6、西山路南段综合整治。北起四海城转盘，南至流泽大桥，重点清理占道经营、店外经营，实施绿化改造、人行道硬化、建筑物美化等工程。责任分工：建设局负责规划设计，组织实施；镇、公用事业局、城市管理综合执法局、交通局配合。

7、西山路北段道路建设。从古楼商场经闫村、殡仪馆向北与新105国道交汇，全长3000米。铺设沥青路面，部分路段安装路灯。责任分工：交通局负责道路路面的铺设；公用事业局负责人行道铺设、路灯安装及绿化建设。

8、县城生态景观林建设。建设十七片生态景观休闲林。责任分工：林业局负责规划设计和总体协调；其他部门和单位按分工进行建设。

9、垃圾处理场建设工程。完成填埋一区、二区及场内污水处理、办公楼等配套设施建设。责任分工：公用事业局负责建设。

10、污水处理二期、中水回用建设工程。完成2.5万吨氧化沟土建及处理设备安装；中水回用工程完成设备安装和输水管网铺设。责任分工：公用事业局负责建设。

11、白吉河整治。北起银山街，南至汇河街，全长1700米，河道蓝线宽度为45米，绿线宽度为90米。砌筑石护坡，实施雨污分流，搞好沿岸绿化美化。责任分工：公用事业局负责实施。

12、王台水厂、城区东二级加压站扩容建设工程。新建日供水6万吨水厂，2009年完成土地征用、地质勘测、环评、可研报批立项等前期工作，2011年全面竣工；城区东二级加压站扩容建设，2009年完成600立方米水池、提水泵房及综合服务楼建设。责任分工：公用事业局负责建设；建设局、国土局配合。

13、天然气扩容建设。新增居民、饮食业用户2000户，新增工业用户2户（九州钢业、兆宇石油管）。责任分工：公用事业局负责实施。

14、稻屯洼国家城市湿地公园建设。实施稻屯洼水质净化工程，处理能力为10万立方米/天。责任分工：环保局、镇负责实施。

15、城中村和旧城改造。实施李泉子、后屯、焦村、焦园、一担土等城中村改造，对原橡胶厂、乡镇企业局、糖茶公司、煤气公司等四处旧城区进行改造，建筑面积40万平方米。责任分工：镇政府负责城中村改造；建设局、房管局负责旧城区改造。

16、县城公厕建设。按照旅游强县和省级园林城市标准，建设改造公厕20处，其中按三星级标准建设改造6处。责任分工：旅游局负责按照旅游强县标准建设6处三星级公厕；公用事业局负责其它公厕的建设。

17、廉租房建设。为解决城区低收入家庭住房困难问题，2009年完成20套廉租房建设，至2013年建设廉租房100套。责任分工：建设局负责规划设计；房管局负责实施建设。

18、龙王湾建设。对高级中学东北侧龙王湾进行整治，底部做防渗处理，周边砌垒石护坡，设置拦水坝，建设水体休闲景观。责任分工：建设局负责规划设计；水利局、高级中学负责龙山街南侧的建设；人口和计划生育局负责龙山街北侧的建设；镇负责附属物清除。

19、规划编制。完成县城总规、新区控规、县城旅游码头及清河生态公园景观建筑性详细规划，施工图设计，县城中轴线城市设计，县城绿化系统规划等建设规划。

四、综合整治时间安排

这次集中整治活动共安排约十个月的时间，从3月5日开始至12月30日结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月5日—3月10日）。召开全县城市形象提升工程实施动员大会，统一思想，提高认识，增强各级、各部门、各单位搞好这次集中整治活动的责任感和自觉性。各责任单位制定具体整治方案，明确任务，强化责任，健全组织，落实人员。电视台、报社等新闻媒体开辟城市形象提升工程宣传栏目，广造声势，烘托气氛，为活动顺利开展营造良好舆论氛围。

（二）集中整治阶段（3月11日—9月30日）。县城市形象提升工程指挥部统筹抓好各项整治工作，各责任单位根据具体整治方案，进行集中清理和整治。

（三）巩固提高验收阶段（10月1日—12月30日）。进一步巩固整治成果，建立完善各项制度，形成环境整治长效机制。县城市形象提升工程指挥部组织检查验收小组，对整治情况进行督导、检查、验收，对整治效果显著的路段及单位进行通报表彰奖励，对行动迟缓、整治不力的路段及单位进行通报批评。

五、组织领导

（一）加强组织领导，明确任务分工。为确保整治工作顺利进行，县里成立了县城市形象提升工程指挥部，在县公用事业局设立了指挥部办公室。各责任单位要按照职责分工，各司其职，各尽其责，积极参与整治活动，创造性地开展工作，做到上下联动、全面推进，确保各项目标任务落到实处。

篇4

    一八五四年,周密调查了在英国发生的霍乱疫情,发现成疫的主要原因是一个水井被患者的粪便所污染。因此,对饮用水进行了相应的过滤与消毒,有效的控制了水媒病的发生。所以,卫生工程与公共卫生工程逐步发展成了一门新的学科,主要内容包括给水排水工程、环境卫生、垃圾处理以及水分析等。

    人类的活动对环境造成了严重的污染,自然环境受到污染以后具有一定的自净能力,污染物的数量只要不超过一定的数量,环境还是可以保持正常的状态,自然生态系统也能维持住平衡,我们把这个污染物量称之为环境容量。环境容量对于环境的质量与环境的本身的条件起着决定性的作用。在二十世纪五十年代以后,科学技术快速发展,城市人口数量巨增,自然环境受到严重的冲击与破坏,人体的健康与生活深受环境污染的影响,并且已超过了卫生一词,卫生工程也被改称之环境工程。努力减少污染物的排放是保护环境的最好途径,目前,最主要的污染就是工业造成的污染,其中一些废气、废水以及废渣中的原材料或副产品都是不能利用的。有效防止环境污染的途径就是在工业的生产管理方面不断的加强,政府方面把相应的经济措施运用起来,使工业革命新技术得到促进。但是,生产与生活对环境的不利影响是非常严重的,所以,环境工程最基本的任务就是对环境的污染进行有效控制。

    二、新时期我国城市环境工程建设的种种问题和不足之处

    首先,对城市的污水没有完善的处理,城市生活的污水来源主要有生活污水、城市径流污水以及工业废水。而城市生活污水是城市污水的重要来源,生活污水多来自于家庭、城市及商业区的卫生公共设施等。这些地方会产生很多的洗涤污水、粪便等污染物,经过城市的排水道进入地下污水区。要想使这部分的污水得到相应的处理,就要对城市的污水厂进行建设,污水由污水厂进行处理以后再进行排放。这些水最大的特点就是周期循环。工业废水在城市污水中也占有很大的比例,在全国的每个城市都有工业污水的分布,尤其是以工业为主的城市,污水排放更是严重。在城市工业污水的处理方面也更加严格,由于这些污水中含有很多污染物,对人体具有很大的伤害性,所以,必须经过科学的技术方法对此进行处理。另外,还有一个污水源就是城市径流污水。它们具有季节性,并且具有复杂的成分,主要的造成原因是城市上空的大气污染物对大气产生的影响,也有一部分是来源于地面的垃圾与废物,经过城市的河流所致而成。在城市环境工程的建设过程中,其中一个非常重要的方面就是处理污水,然而,现在主要的问题就是处理污水的实施并不先进,并且,在各个区域建设中也没有一定的平衡性。没有及时处理污水,对污水没有高回收率等。这些问题对于城市环境工程的建设来讲都是急需解决的。

    其次、生活垃圾没进行分类处理 ,随着城市的不断发展,城市人口的比重不断加大,城市生活消费得到了很大的提高,也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示,大型城市每天产生的垃圾多达几千吨,小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理,城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方,严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中,对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上,或者采用运输到郊区进行填埋焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高且易造成二次污染,同时垃圾中的有用资源也会被烧毁。现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

    最后、园林绿化建设没跟上发展 ,城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后,和发达国家之间存在着很大的差距,在各地的城市发展当中,建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,提升居住品质。但是在我国的城市建设当中,对城市的园林绿化建设重视不够,片面地强调加大商品房和高档住宅的建设,导致很多城市密切在一起,没有足够的绿化空间,我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展,将会严重限制未来城市的进步,是城市环境工程建设难点。

    三、笔者多年工作研究经验下的解决对策分析

    第一,资源综合利用,开发二次资源,工业生产的过程中,一般情况下原料以及燃料费用大概占产品成本的百分之六十至百分之七十。例如石油、煤、盐以及矿石等这些基础的工业原料都具有多样的化学成分,很多生产厂家只能用到其中的一部分有用的,其它没有用的部分都变成了废物,这不但提高了产品的成本,并且也对资源造成严重的浪费,对环境造成了严重污染。我们国家的工业固体废弃物只有百分之三十的利用率,工业发展迅速,各种各样的废弃物的数量也在不断增加,很多国家对废品回收利用的重要性有了充分的认识,对生产过程及消费过程作为一个整体有了更深入的认识,认识到生产与消费中能做到多次循环,这样还能避免环境的污染。所以,在国际上很多国家把对资源的再次利用作为经济的重要战略,大力提高了资源的再次利用率。所以,我们国家对于资源的再次利用也有了足够的重视,对资源进行综合性的利用的意识不断的加强,相当,这也是一项非常艰巨的任务。

    第二,对工艺与设备进行改革,对流程进行全新的开发。在西方一些比较发达的国家,非常重视清洁生产的工艺,这不但对工作环境有非常明显的改善,并且,可以降低污染物的排放量,对物耗与能耗都有一定的减少,同时,使产品质量以及市场的竞争力得到明显的提高。

    第三,物料进行闭路循环,综合利用废物。在工业生产中过程中流失的原料、副产物以及中间体被称为三废,特别是我们国家燃料以及农药行业,主要的原材料只有百分之三十至百分之四十的利用率,而以三废形式排入环境的占到百分之六十至百分之七十。在生产的过程中不难实现的就是用水闭路循环,我们国家已经研制出了处理三废的技术,并且,还在不断的努力创新,进行技术的改革,使得我国的废物处理率得到明显的提高。

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以科学发展观为指导，以提升“魅力张北”旅游形象为目标，根据国家、省旅游局关于整顿和规范市场秩序工作的相关要求，紧密结合我县旅游业的实际，坚持统一领导、分工协作的原则，对全县旅游市场环境、秩序进行集中治理，全面提升我县旅游服务质量和水平，推动我县旅游事业健康快速发展。

二、整治时间

2012年6月18日——9月30日

三、整治内容

旅游行业的整顿管理；城区、景区及其沿线、周边环境卫生的整治及管理；城区宾馆、饭店、旅游景区、农家小院的食品安全和环境卫生整治以及食品生产、加工、流通等各个环节卫生的监督管理和烟草、酒类专卖市场的专项整治。

四、工作步骤

全县旅游市场秩序整顿及环境治理工作分三阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段(6月18日­­­—23日)。召开会议，安排部署旅游市场环境、秩序治理相关工作，明确工作的目标任务、步骤措施和具体要求。广泛开展市场治理宣传，营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：集中治理阶段(6月24日——9月15日)。按照治理整顿的目标要求，各乡镇和各责任单位集中时间、集中力量进行治理整顿，领导小组对治理整顿工作进行全程督导，确保工作扎实有效。

第三阶段：总结推广阶段（9月16日——30日）。治理整顿工作领导小组办公室对治理整顿工作的经验成果进行总结，对治理整顿过程中涌现出的优秀单位和个人及其先进事迹进行表彰和推广。各责任单位通过治理整顿活动，总结经验，完善长效监管机制。

五、组织分工

为使治理整顿工作落到实处，决定成立县旅游市场秩序整顿及环境治理工作领导小组，负责对重点景区及旅游沿线环境、秩序治理整顿工作的领导、指挥和协调。

组长：县政府副县长

副组长县政府办副主任、旅游局局长

县食安办主任

成员：县商务局局长

县食药监局局长

县物价局局长

县工商局局长

县安监局局长

县广播电视台台长

张北报社社长

县市容市貌管理局局长

县消防大队大队长

县烟草专卖局局长

县卫生局副局长

县旅游局副局长

张北镇镇长

郝家营乡乡长

馒头营乡乡长

二泉井乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任由同志兼任，具体负责活动的督导协调、信息上报及日常工作。旅游局抽调一名副科级干部及4名工作人员，旅游派出所和各相关单位分别指定一名工作人员，组成执法小组，全面展开治理整顿工作。具体分工如下：

（一）工商局负责对旅游经营企业进行治理，加强营业证件审核管理，严肃查处无证经营、非法经营、强买强卖、出售假冒伪劣商品等行为。（6月30日前完成）

（二）物价局负责对旅游企业的价格进行治理监控，规范明码标价，严肃查处漫天要价、哄抬物价的行为。（6月30日前完成）

（三）食药监局及卫生局对旅游市场的食品卫生安全进行集中治理，扎实做好我县餐饮服务、食品安全监督量化分级管理工作，对食品原料、进货渠道和制作加工过程进行检查，消除食品安全隐患。（6月30前完成）

（四）安监及消防部门负责对旅游企业各项安全措施的落实情况进行监督，排除安全隐患，为游客创造安全的旅游环境。（6月30日之前完成）

（五）郝家营、馒头营、二泉井等乡镇负责对辖区内跑马、卡丁车经营重点村进行规范治理，整合资源成立游乐场或跑马场（经营跑马、卡丁车等娱乐项目的场所），并实行挂牌经营。为杜绝乱跑马、乱收费、无序无证经营卡丁车的情况发生，各乡镇要设立游乐场或跑马场管理处，由一名乡镇副科级领导担任管理处主任，抽调两名一般干部为成员，落实“一场一处”管理制度。管理处于6月20日之前成立，并向领导小组办公室上报名单。旅游局行管科协助各乡镇管理处组建游乐场或跑马场，并建立运营、管理机制。各乡镇负责对本辖区内旅游景区景点及周边、沿线的村庄房屋墙体进行统一粉刷，美化景区景点及旅游沿线的环境。（6月30日前完成）

（六）旅游局负责建设旅游诚信体系，倡导诚信经营；开展宾馆、饭店、农家院的评星工作，树立旅游形象；加强旅游从业人员的培训、管理，提升服务水平；建设游客咨询服务中心，强化旅游服务功能；成立以旅游局质监执法队为主的旅游执法大队，监管旅游环境及秩序。（6月30日前完成）

（七）商务局负责全县酒类专卖市场的整治。对辖区内所有街道、社区以及民工居住点等酒类市场，包括批发市场、宾馆饭店、商场、超市、零售点及公共娱乐场所等单位开展拉网式整治检查大行动。要重点检查城乡结合部，特别是散装白酒及各种配制酒，坚决打击制售假冒伪劣酒品行为，取缔无证照经营酒类商品的市场、点档，严禁有害、有毒酒品流入市场。（6月30日前完成）

（八）烟草专卖局负责对烟草专卖市场的专项整治。加强重点市场、重点区域、集贸市场、重点零售户的检查，严肃清理一批违法经营户、无证经营户及钉子户，确保检查到位，不留死角、不留隐患。（6月30日前完成）

（九）市容市貌管理局和张北镇负责各自责任区内的环境卫生清理，对店外经营、乱堆乱放物品、出租车乱停、流动商贩乱跑等进行全面整治。相关乡镇要积极动员组织力量开展环境清理活动，重点整治垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱放、家畜乱跑、粪便乱堆的脏、乱、差现象。（6月30日前完成）

（十）电视台、广播电台及报社等媒体负责对治理活动的宣传报道，为建设良好的旅游环境营造浓厚的舆论氛围。对治理过程中涌现出的优秀事迹及个人要进行大力宣传，对存在的违法违规和其他不良经营行为及时曝光。

各单位要根据各自职责，对工作进行认真安排部署，狠抓落实，并于7月5日前形成总结性材料报县政府办商贸科。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。旅游业是我县第一主导产业，良好的旅游市场环境和秩序是旅游业健康快速发展的保证。各责任单位要充分认识此次治理工作的必要性、重要性，把思想统一到县委县政府的部署上来，各负其责，切实把这项工作抓紧、抓好。不讲条件、不讲困难，一定要在规定的时间内，不折不扣地完成整治任务。