道路交通应急管理范文
发布时间：2023-09-28 08:55:02
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篇1
1 引言
在全国电网互联和电力市场的推动下， 为了对大电网的安全、优质、经济运行和环保及效益进行协调优化， 能量管理系统(EM S) 将会有一个更大的发展， 并将成为当代大电网运行不可缺少的手段。但是， 目前国内各电网的EM S 均缺乏全方位的， 功能全面的考核监视管理系统， EM S 的管理维护和考核监视主要是由运行人员手工完成， 自动化程度较低， 可靠性、准确性也较低。EM S 应用软件的使用和系统质量还有待时间的考验， 为进一步促进EM S 应用软件基本功能的实际应用， 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的作用， 并配合中国一流电网调度机构考核验收来规范和指导基本功能的验收工作， 国家电力调度通信中心制定了EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则[ 1 ] ， 要求狠抓EM S 的实用化工作。笔者根据国调中心调自[1998 ]126号文 “关于印发《能量管理系统(EM S) 应用软件功能要求及其实施基础条件》(试行) 的通知”及其附件， 国调中心[ 1999 ]207号文“EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则”， 以及湖北省电力调度通信局自动化科制订的“EM S 考核监视管理系统功能规范”， 以湖北电网EM S 功能的实用化改进和考核管理为课题， 设计并建立了EM S 考核监视管理系统。
该考核监视管理系统在对EM S 应用软件的功能进行实用化改进的基础上， 可以对EM S 应用软件的运行状态及结果进行实时监视和控制， 自动计算及生成EM S 运行考核指标和报表。该考核监视管理系统可以显著地减少运行人员的分析计算工作量， 把运行人员从大量复杂、烦琐的数据检索和计算工作中解放出来， 提高了工作效率和准确性。通过对 EM S 各运行模块的监视和控制， 有效地改善了 EM S 的运行性能。该系统还可以将EM S 的实时运行状态， 中间计算信息及计算结果在Internet 网络上， 实现系统的无人值守及远程监控和故障诊断， 具有实用价值。该系统的研制成功为EM S 的实用化打下了坚实的基础， 充分发挥EM S 在电网安全、优质、经济运行中的作用。
2 EMS 考核监视管理系统原理和结构
考核监视管理系统硬件主要包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机等。其硬件配置如图1所示。考核监视计算机通过双网分别与EM S 和管理信息系统(M IS) 相连， 其中一个网出现故障时， 不影响系统的正常运行， 即具备双网切换能力。
图1 EMS 考核管理系统的硬件结构 Fig. 1 Hardwares for superv isory con trol system of EMS
考核监视管理系统软件包括EM S 自动考核监视软件、考核指标统计管理软件和网上信息系统三部分。其流程图如图2所示。
考核监视管理系统从EM S 获取有关实时数据和运行状态信息， 通过标准网络数据通信接口， 将这些实时数据和运行状态信息传送到EM S 自动考核监视管理计算机。通过数据格式转换软件， 在本地机上建立考核管理系统专用实时数据库， 并完成数据的计算、统计、分析和处理， 生成报表、曲线等考核监视结果， 刷新考核管理系统本地实时数据库。将数据与管理信息系统(M IS) 共享， 在网上相关信息， 并根据需要发信给电子值班员。
图2 EMS 考核管理监视系统原理框图 Fig. 2 Block diagram of superv isory con trol system of EMS
流程图的第一步是在EM S 上完成必须的源程序修改和程序编制， 这是专门针对湖北EM S 系统 (ABB S. P. I. D. E. R 系统) 设计的。因为某些EM S 考核指标的统计信息在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法得到的。为此， 针对EM S 源程序进行了修改和扩充。增加了EM S 的控制参数的设定和计算结果的输出。
3 系统主要功能
EM S 考核监视管理系统有如下具体功能:
3. 1 EMS 计算数据的实时监视
3. 1. 1 母线平衡监视
计算厂站母线进出线路、变压器的有功功率和无功功率实时数据的代数值和净值。并将净值和门槛值进行比较， 筛选出母线不平衡的站。用排序方式， 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常厂站用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时， 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时， 则用红色显示。同时可用曲线方式分别显示各厂站的净值偏差。曲线密度为每个实时数据库数据刷新周期(目前定为1 m in) 1个点， 保存时间为3天， 曲线横纵坐标可在线修改。并监视净值更新情况， 若净值连续超过30 m in 不更新， 则可认为该路RTU 停运， 记录该路RTU 停运和恢复运行的事件。事件保存时间为2个月。如果全部RTU 不更新， 则提示运行人员EM S 系统死机或EM S 考核监视管理系统与EM S 的网络通信中断， 并将此全停信息送电子值班员告警。
3. 1. 2 线损监视
计算线路两侧有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较， 筛选出线损异常的线路。用排序方式， 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常数据用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时， 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时， 则用红色显示。
3. 1. 3 变损监视
计算变压器两侧、三侧的有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较， 筛选出变损异常的变压器。输出结果同线损输出结果类似。
3. 1. 4 电压合理性监视
计算多母线各段母线电压实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较， 筛选出电压异常的母线。输出结果同线损输出结果类似。
3. 1. 5 遥信.遥测的一致性监视
根据开关状态和线路潮流值相一致的原则， 筛选出位置异常的开关。即遥测不为零， 而遥信位置断开的开关和遥测为零， 而遥信位置闭合的开关。输出各个位置异常的开关的名称和实际状态。
3. 1. 6 遥信取反监视
监视实时系统中进行了遥信取反定义的开关。
输出进行了取反的开关的名称和实际状态。
3. 2 EMS 模块运行状态监视
3. 2. 1 模块投运状态监视
湖北电网EM S 的应用软件包括实时数据快照模块(SN P)、状态量和模拟量的修正模块(SAR)、网络拓扑及模型建立模块(NMB )、母线计划模块 (BSK)、状态估计模块(SE)、网络参数更新模块 (N PU )、安全分析模块(SA )、网络灵敏度分析模块 (N S)、调度员潮流模块(DPF)、短期负荷预计模块 (SL F)、自动发电控制模块(A GC) 等功能模块。EM S 考核监视管理系统可以实时监视EM S 各模块的投运状态和控制模式， 并可以区别EM S 各模块投运状态和退出状态。在必要时候将模块退出运行的信息送电子值班员进行告警。可以区别EM S 的各种控制模式: 实时状态估计、实时调度员潮流、研究状态估计和研究调度员潮流的方式。对EM S 各模块的投运状态和控制模式的变化， 作为带时标事件记录下来， 保存时间为2年。
3. 2. 2 模块运行状态监视
实时监视EM S 各功能模块的运行状态。可以区别EM S 各模块的关闭状态、初始化状态、起动预备状态、请求执行状态、正在执行状态、超时状态、闭锁状态、执行完成状态、出错状态和停止状态等。在 EM S 应用监视器的流程图上， 标明各模块的运行状态。并将各模块运行状态的变化， 作为带时标事件记录下来， 保存时间为2年。统计各个模块连续处于出错状态的次数。并设置各模块的连续出错状态次数的限值， 若超过此限值则将出错信息送电子值班员进行告警。
3. 2. 3 模块计算中间结果分析
可以检查EM S 各功能模块软件运行过程中间出现的异常情况， 检查引起异常的原因， 并获取 EM S 各功能模块软件运行过程出现的信息。将其在网页上允许运行人员通过远程互连网进行监视和故障诊断。
3. 2. 4 模块计算结果监视
可以实时监视EM S 各功能模块的计算结果， 包括状态估计(SE) 和调度员潮流(DPF) 应用模块的迭代过程和收敛情况。并按月进行SE、DPF 软件收敛、不收敛资料的统计， 将统计资料保存2年。
3. 3 模块运行的控制管理
可以对模块的控制方式进行在线设定， 并能够进行模块计算迭代过程和计算收敛精度的控制。这是对EM S 应用软件的源程序、画面和数据库进行改造， 调节改变有关算法的控制参数， 使运行人员可以直接在EM S 监视器画面上对状态估计和调度员潮流等模块计算的过程和计算的收敛精度进行控制。
3. 4 EMS 计算结果的统计分析
对SE、DPF 模块的计算结果进行统计分析。按照不同电压等级量测类型基准值， 计算状态估计的估计值和调度员潮流的计算值的偏差， 自动查找不合格的计算点， 得到EM S 状态估计合格率指标和调度员潮流计算合格率指标。将计算结果和分析结果形成报表输出。
3. 5 EMS 考核指标的管理
建立EM S 考核管理数据库， 根据EM S 数据库和统计的运行历史资料， 自动地逐次计算EM S 运行考核指标， 包括: ①状态估计覆盖率; ②状态估计月可用率; ③遥测估计合格率; ④单次状态估计计算时间; ⑤调度员潮流月合格率; ⑥调度员潮流计算结果误差; ⑦单次潮流计算时间; ⑧负荷预测月运行率; ⑨月负荷预测准确率; bk月最高(低) 负荷预测准确率。
3. 6 EMS 考核管理的信息系统
EM S 考核管理的信息系统由当地机上的考核信息查阅管理软件和网上信息系统组成。通过建立EM S 考核监视管理系统主页， 将考核管理信息在网上。使运行人员既能在EM S 考核监视管理系统的本地机上查阅信息， 也能在通过网络进行网上查阅， 便于运行和管理人员查看。
EM S 考核监视管理系统在实现上述主要功能的基础上， 综合目前已有的A GC 运行统计功能， 作为EM S 考核监视管理系统的一个子系统。
4 系统特点
(1) EM S 功能的实用化改造
EM S 考核监视管理系统的考核管理范围很广， 实现的功能全面， 实用化程度高。其考核管理范围包括EM S 应用软件的所有功能模块。其实现的功能有: EM S 计算数据的实时监视、EM S 模块运行状态监视、EM S 模块运行的控制管理、EM S 计算结果的统计分析、EM S 考核指标的管理及EM S 考核管理的网上信息。这其中有一部分功能在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法实现的。为此， 笔者针对EM S 源程序进行了详尽的分析， 并对相关模块的功能进行了修改和扩充。增加了 EM S 状态估计(SE) 和调度员潮流计算(DPF) 计算次数和收敛次数的统计结果， 并增加了SE 和DPF 的控制参数的设定功能。
(2) 全自动免人工在线维护
考虑到随着电力系统的不断扩展， 由EM S 管理的电力系统元件和设备将不断增加。若要求运行人员对EM S 考核监视管理系统进行手工维护， 势必将增加运行人员的工作量， 提高对运行人员的要求和降低EM S 考核监视管理系统的自动化程度、实用性及可靠性。为此， 本EM S 考核监视管理系统采取自动跟踪EM S 元件设备参数变化的方式， EM S 对新增线路、变压器、发电机、母线和厂站等遥测、遥信量， 均可以自动增加并进行监视考核。这使得运行人员无须深入了解、学习和掌握EM S 的数据结构和数据内容， 就可以熟练操作本系统， 满足了实用性和通用性的要求， 并提高了EM S 考核监视管理系统的可靠性。
(3) 系统自动不间断运行及错误监控
EM S 考核监视管理系统对EM S 服务器运行状态可以进行监视， 能够自动识别EM S 服务器的在线及备用状态， 并能够在EM S 服务器进行切换之后， 自动与其同步。而在EM S 单机服务器运行时， 自动由平常与EM S 备机服务器相连的工作模式改为与EM S 主机服务器相连， 继续对EM S 进行考核监视。EM S 考核监视管理系统具有自我运行监视软件模块， 一旦发现考核监视管理系统出现异常， 能够自动复位， 可以(在硬件环境条件允许的情况下) 对 EM S 的进行连续不间断的考核监视。
5 结束语
EM S 考核监视管理系统于2000年8月初设计实现后， 进行了全面测试并投入试运行。测试和试运行结果表明EM S 考核监视管理系统的各项功能均已实现， 计算结果准确可靠。EM S 考核监视管理系统能自动发现EM S 系统计算数据的非正常数据， 各模块的出错状态。可以对EM S 的状态估计模块和调度员潮流计算模块的计算过程和计算结果进行控制。EM S 考核监视管理系统满足了EM S 运行管理人员进行EM S 计算数据分析， 运行状态监视、计算过程及结果分析和EM S 考核指标及报表的统计计算的需要， 可代替由运行人员手工进行的繁重而复杂的数据检索和计算， 保证计算的可靠性和准确性， 自动生成EM S 考核指标及报表， 减少了形成EM S 考核指标及报表的人为主观因素和由此可能产生的误差， 大大节省了时间， 提高了工作效率。该系统为 EM S 的实用化打下了坚实的基础， 有助于EM S 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的效益。
该EM S 考核监视管理系统的硬件设备包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机， 考核监视计算机可以是一台高性能的商业机或工控机实现。整个系统的硬件设备配置经济， 具有很高的性价比。该系统的软件部分除了针对湖北电网EM S (ABB SP IDER 系统) ， 对其某些应用软件进行了修改和数据格式转换外， 其它功能模块均为通用型标准化设计， 适用于其它各种类型的EM S。因此该 EM S 考核监视管理系统有较高的推广应用价值。
参考文献
[1 ] 国调中心[ 1999 ]207号文《关于印发“EM S 应用软件基本功能实用化要求及验收细则”的通知》[Z].
[ 2 ] SP IDER operator’ s nanual ( ABB EM S 操作手册) [Z]. 收稿日期: 2000212204; 改回日期: 2001202214。
作者简介:
彭 波， 博士生， 研究方向为电力系统稳定与控制及管理信息系统;
篇2
中图分类号：U41 文献标识码：A
作为城市各项功能的基础，交通状况对一座城市经济社会的发展可谓起着决定性作用，便捷、舒适、快速、高效的城市交通系统可以有效地增加城市综合竞争力，提升大众的生活质量，是广大城市管理者的追求。
RFID(Radio Frequency Identification既无线射频识别)技术近几年在物流与供应链管理中有了长足发展。在城市交通管理中，RFID技术在不停车收费、公交卡、车辆类型、停车场管理及流量采集、计算高速路车速等方面有着较好的应用。
一、RFID技术简述
1、RFID的概念及其工作原理
无线射频识别(Radio Frequency Identification简称RFID)通过射频信号作非接触式自动识别并获取有用信息。射频识别产品体积小，可附着在需辨别实体上，以非接触方式快速读取储存信息。一般而言，RFID系统由读写器、电子标签和数据管理系统三部分组成。读写器读写电子标签信息，通过网络与其他计算机通讯，获取电子标签信息，并进而解释及数据管理。电子标签由RED芯片和天线组成，每个芯片含唯一识别码，表示电子标签所附着物体。数据管理系统完成数据信息存储及管理，可由简单小型数据库担当，也可集成RFID管理模块的大型ERP数据库管理软件。
工作原理：标签进人磁场接收读写器发出射频信号，凭感应电流能量发送在芯片存储的信息或主动发送某一频率信号，读写器读取信息并解码，送至数据管理系统进行处理。
2、RFID的特性
读写速度快：传统条码、IC卡等识别技术一次只扫描一条记录，而RFID非接触方式及无方向性要求，标签一进入磁场，解读器即时读取其中信息，几毫秒就可完成一次读写。防冲撞机制使之可同时处理多个标签，实现批量识别，每秒同时最多可识别50个，能在运动中识别；形状多样、体积小：RFID读取时不受形状与尺寸限制，不需为读取精度而配合纸张固定尺寸和印刷品质。此外，其标签往小型化与多样态发展，可用于不同产品；环境适应能力强：RFID对水、油、药品等的抗污性强，RFID在脏污或黑暗中也可读取数据；可重复使用：RFID为电子数据，可反复被覆写回收标签重复使用；穿透性好，无障碍阅读：即使被覆盖，RFID也可穿透木材、纸张和塑料等非金属或非透明材质，作穿透性通信。不过其对于铁质金属就无法通讯；数据记忆容量大：容量随记忆规格发展而扩大，未来物品所需携带资料愈来愈大，对卷标所能扩充容量需求也增加，而RFID不会受到限制；安全性高：RFID按国际统一电子产品代码的编码制在出厂前就固化在芯片中的，不重复、不可复制。数据可加密，扇区可独立一次锁定，并根据用户需求锁定重要信息，难仿冒、难侵入。
二、RFID在城市道路交通管理中的应用
RFID技术在城市道路交通中应用广泛，如高速路收费系统、公交卡、自行车管理、车辆证照信息管理、停车场管理、不停车收费等，可记录车辆详细信息、行驶路线及是否超出营运范围，还可用RFID技术统计交通流量，提供交通精确数据，为交通规划提供准确依据，保证城市道路交通通畅有序。
1、公交一卡通
RFID技术在公共交通领域应用最为广泛的就是公交一卡通，如深圳深圳通、香港八达通、广州羊城通等，其中，香港八达通可搭乘香港所有地铁、火车、公共汽车、轻轨、小型巴士、轮渡等。
2、公共交通管理与调度
RFID技术在公共交通管理和调度上也有着广泛的应用，如上海市公共汽车到、离站信息管理，安装在站台显示屏显示公车辆即将到达与即将启程名称、位置及时间。杭州公交优先系统，对快速公交一号线路上31个灯控路口安装RFID设备，当公交车驶近路口200米时RFID就能读到公交车信息，并在信号控制设备配合下，调节红绿灯时间保证公交先行。
3、电子不停车收费(ETC)
电子不停车收费系统应用RFID技术，通过路侧天线与车载电子标签之间专用短程通讯，不需司机停车和其他收费员采取操作，自动完成收费全过程。不停车收费涉及交通基础设施投资回收，是缓解收费站交通堵塞的有效手段，可减少大量的收费卡使用，为此，不少国家都优先投入不停车收费系统且积极推广，如香港Autotoll，广东粤通卡等，其中香港Autotoll系统从1992年起在港十多条主要公路干线及隧道上进行不停车收费，每天为香港20多万带有RFID不停车收费卡的用户提供服务。
4、智能停车场管理
智能车场系统能有效、准确、智能的对进出停车场的系统车辆和非系统车辆的数据信息识别、采集、记录并按需上传、处理，并可通过相应人工千预进行补充，避免非正常事件影响。当车辆驶入/出门禁天线通信区时，天线以微波通讯的方式与进行双向数据交换，从电子车卡上读取车辆的相关信息，在司机卡上读取司机的相关信息，自动识别电子车卡和司机卡并判断车卡是否有效和司机卡的合法性，车道控制电脑显示与该电子车卡和司机卡一一对应的车牌号码及驾驶员等资料信息;车道控制电脑自动将通过时间、车辆和驾驶员的有关信息存入数据库中，车道控制电脑根据读到的数据进行判断实现通行和收费管理。
5、公共自行车管理
公共自行车系统由公共自行车、锁柱、网点管理、后台系统四大部分组成。每个使用公共自行车的人都要办理一张RFID卡，上面有身份证等个人情况识别记录，且租车、还车时都要在公共自行车专用车架配备的电脑锁柱上刷卡。后台系统中央管理中心可以监控到每个网点每一辆车的状态。自行车前侧面装有车栓，与网点的锁柱连接，内置RFID对自行车的身份进行唯一识别。锁柱内还有读卡器和处理芯片，可以独立自动处理市民的租赁业务。
北京、上海、武汉等多个大中城市正在逐步完善公共自行车系统，市民凭智能卡从租赁网点取车，到达目的地后在另一网点存放，由智能系统识别和保存，使公共自行车成为公交体系末端组成部分，缩短市民在乘坐公交车等前后步行距离，方便市民出行。
三、RFID的应用分析
车辆定位：通过“车联网”，确定车辆进让入的局部区间，定位精度取决于RFID阅读器安装密度；路线导航：根据事先选定路线，在抵达某关键路口前一路口，通过信息告诉车辆应准备在某行车道行驶或某出口驶出；智能信号灯控制：通过安装在路口的RFID阅读器可探测并计算出两个红绿灯间交通流，智能计算红灯或绿灯分配时间。同时，通过对公交车辆类别识别，可实现公交优先的交通信号控制；城市中心区域交通流量控制：通过安装的路口的RFID阅读器，自动计算出进入城中心车辆的行驶长度，进而按长度不停车收费，降低市中心交通压力；超速警告：根据两阅读器区间车辆通过时间，计算车辆行驶速度。如果超速，通过信息对该车辆进行通告或警告；实时流量统计：根据两阅读器区间车辆通过量，实时进行某路段车流量统计。如流量超范围，可进行相应警告及进入限制；故障通告：如某路段因意外或例行维护需暂时关闭，可在该路段之前路口，对车辆进行通告；拥挤程度通告：通过公交站台显示设备，通告即将到达的车辆已有乘客数或拥挤程度。乘客可结合其他车辆位置，选择等待与否；交通状况信息转告：通过车内显示设备转告从交通基础设施提供者所收到的交通状况信息，如实时速度、实时流量、故障通告等。
四、结论
实现城市道路交通“车联网”技术，RFID只是个体识别、导航、定位等的工具，需融合相关数据通讯、处理、及智能控制等技术，相信随着应用软环境的不断改善、RFID技术的不断发展，RFID将成为城市道路交通发展的一个主流方向。
篇3
一、研究背景
当前对道路交通运输网络脆弱性所产生的后果已经进行了大量的研究，很多学者常用可达性指标来度量脆弱性的后果，对道路交通运输网络总体性能评价起着重要的作用。此外还有学者利用仿真和复杂网络的方法来研究道路交通运输网络脆弱性，这些研究成果对现实中公路应急管理脆弱度的评估起到了很好的研究示范作用。然而当前对于道路交通运输网络脆弱性的概率表现还没有相关的研究，学者利用网络效率模型来研究道路交通运输网络的结构脆弱性时，是将所有路段失效的概率看成是等可能性的。然而，路段由于其道路等级、规划和设计能力等外部条件的不同，路段发生失效的概率是不同的。本文通过贝叶斯网络的推理方法构建道路交通运输网络脆弱环节的动态识别模型，通过对贝叶斯网络中的条件概率表进行不断修正的情况下，实时的识别和监控交通运输网络中的薄弱环节，并以镇江公路为例进行实证分析。
二、道路交通网络脆弱度分析的总体框架
道路交通网络脆弱度分析的总体框架可以从动静态两种角度进行分析，如运行的效率性、失效的可能性、后果的经济性等角度，将交通小区内各个路段及交叉口进行综合脆弱度分析，提取分级量化指标，并将数据不断修正，获得脆弱度评价等级。分析总体框架如图1所示。
三、实证分析
本文中选取的研究区域为镇江市，包括新区，京口区，润州区，丹徒区，丹阳区，扬中市，句容市。以及国道2条G312、G104、G42、G4011、G25，长257.618公里；省道10条，为S122、S231、S238、S241、S243、S266、S308、S337、S338、S340，共384.276公里。（一）确定评价因素集评价因素集是道路交通突发事件应急能力评价指标的集合，将评价等级分为五等，权重值分为{非常不重要，不重要，一般，重要，非常重要}；指标因素值分为{非常差，差，一般，好，非常好}。权重值用英文表示{VL，L，M，H，VH}，指标因素值用英文表示{VP，P，F，G，VG}。（二）标准化直觉模糊决策矩阵通过调查问卷、实地调研、电子访谈和专家座谈等多种方式获取有效数据，采用德尔菲法和专家深度访谈的办法，确定各综合决策矩阵。（三）确定评价指标权重集结八个专家给出各指标的权重，得出各指标权重值。（四）加权直觉模糊决策矩阵通过计算得研究区各城市加权模糊直觉三角语义值，如表2所示。（五）研究区应急能力综合属性值表42（六）贴近度计算结果根据计算得研究区的应急能力综合属性值与直觉三角模糊正理想解和负理想解的距离相对贴近度，如表4所示。
四、结果分析
通过以上实证分析可以看出，总体而言镇江市道路交通突发事件应急能力处于成长级向规范级转化的过程。道路交通应急管理系统应急能力最高也即优化级的是新区，其次规范级的是丹徒、京口，应急能力成熟度等级为成长级的区（市）主要有润州区、句容市、丹阳市。脆弱性视角下的镇江市道路交通突发事件应急能力总体无明显变化。因此，根据经济合理化原则重新确定区域经济开发的重点，再塑区域经济发展格局，对新区采取地区倾斜政策给予较多的优惠条件帮助其发展，降低道路交通突发事件应急管理系统的社会脆弱性和经济敏感性等脆弱性因素，提高其抗御和应对能力，这对促进镇江道路交通应急管理体制建设，加快经济开发，平衡地区经济发展水平，无疑具有重要意义。
参考文献：
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[6]黄建盛.黑龙江省高速公路交通安全管理对策研究[D].哈尔滨工业大学,2010.
篇4
一、指导思想
以确保人民群众生命财产安全为目标，按照以人为本、预防为主、统一领导、快速反应、协调高效的原则，根据《中华人民共和道路交通安全法》、xxx行署办公厅《转发关于加强应急救援队伍建设意见的通知》（锡署办发【2010】10号）和《转发应急救援管理办法的通知》（锡署办发【2010】154号）要求，着力加强道路交通应急救援队伍建设、机制建设、装备建设和能力建设，充分发挥道路交通应急救援队伍在交通事故应急救助和重大灾害事故抢险救援中的作用，保证道路交通安全紧急情况处置救援工作快速、有序、高效进行，为全市经济社会发展提供有力保障。
二、组织机构
组建xxx公安局交管支队应急救援队伍领导小组
组 长： xxx（公安局党委委员、副局长）
副组长：xxx（市公安局党委委员、交管支队支队长）
xxx（市公安局交管支队政委）
成 员：xxx（市公安局交管支队事故对策指导大队大队长）
xxx（市公安局交管支队办公室主任）
xxx（市公安局交管支队特勤大队大队长）
xxx（市公安局交管支队交通秩序管理大队大队长）
xxx（市公安局交管支队高速公路管理直属大队大队长）
xxx（市公安局交管支队安全宣传大队大队长）
各旗县市（区）交警大队大队长。
应急救援队伍分为交通管控疏导组（20人）、信息联络组（10人）、事故处理组（8人）、清障救援组（7人），按照各小组分工，负责具体工作。
领导小组下设办公室，办公室主任由市公安局交管支队政委朝克图兼任，办公室设在市公安局交管支队事故对策指导大队，负责工作协调、信息收集及其他日常工作。
三、预案适用范围
全市范围内发生的以下重特大交通事故和道路交通安全紧急情况的应急处置，均适用本预案。
（一）一次死亡3人（含）以上的特大交通事故；
（二）运输过程中发生易燃、易爆、剧毒等物品严重泄露或发生交通事故后有可能引起燃烧、爆炸的；
（三）国家重要领导、来访的重要外宾车辆发生道路交通事故，造成人员伤亡的；
（四）客运车辆发生群死群伤道路交通事故；
（五）因暴雨、暴雪、沙尘、地震等恶劣天气和自然灾害及其他灾害已经或者可能引发重特大道路交通事故或者交通堵塞等严重影响道路交通安全通行的；
（六）其他影响较大的道路交通事故。
四、工作职责：
（一）应急救援队伍领导小组：负责统一指挥、协调本行政区域内道路交通安全紧急情况应急处置、救援工作，调度、组织有关人员实施处置救援工作；及时掌握道路交通安全紧急情况动态。
（二）应急救援队伍领导小组办公室主要职责：随时掌握道路交通安全情况，提前预警，履行信息汇总和综合协调职能，协调相关部门进行应急预案的日常演练，在道路交通安全紧急情况发生时，发挥指挥、协调作用，统一安排事件的信息、新闻报道及其他主要事项，完成应急指挥部交办的其他任务。
（三）应急救援队伍成员单位主要职责：
1、交通管控疏导组。交通管控疏导组由市公安局交管支队特勤大队、秩序大队人员组成，主要负责协调事故现场事发地点道路交通秩序的指挥疏导和现场周边秩序维护，确保指挥、救援车辆的畅通，以及实施道路交通临时管制、封闭等工作。
2、信息联络组。信息联络组由市公安局交管支队办公室、事故发生地交警大队办公室人员组成，协调联系有关部门，负责重特大事故及道路交通安全紧急情况的信息收集、事故处置、现场应急救援等信息上报工作。接到重特大交通事故及道路交通安全紧急情况报告后，应立即向总指挥部报告，根据总指挥的指令，及时通知、下达各有关部门。
3、事故处理组。事故处理组由市公安交管支队事故对策指导大队、事故发生地交警大队事故中队人员组成，主要负责配合医疗部门抢救伤者、保护现场、组织救援、现场勘察、调查取证、控制交通肇事者、责任认定、善后处理等工作。
4、清障救援组。由市公安交管支队安全宣传大队、事故发生地安全宣传中队人员组成，主要负责组织事故车辆（载运易燃易爆物品）的施救、清障及事故车辆的拖拽吊运和事故现场的清理，以及事故伤员的抢救运送工作。
五、工作要求
（一）在做好各项工作的同时，提高信息处理效率及事故处理能力。各旗县市区交警大队要制定应急预案，完善110或122接处警系统，加强与医疗、保险、公安消防、交通等有关部门的通讯联系，确保在发生事故后，能迅速赶赴现场。伤员人数发生变化时，事故发生地大队应及时进行补报。
（二）要强化抢救意识和大局意识，统一指挥，各尽其职，协同作战，保证救援工作有效、快捷、有序进行。
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今年以来，全市道路交通安全形势整体保持平稳。但是，我们必须清醒地看到，目前进入寒冬季节，冷空气活动频繁，冰、雪、雨、雾等恶劣天气逐渐增多；同时，元旦、春节将至，人流量、车流量、物流量加大，给道路交通安全带来很大压力。12月15日的大雪，就造成了我市部分国、省道短暂中断通行，已经给我们提出了警示。各地、各部门要进一步总结2008年冰冻雨雪天气、12月15日大雪天气下，保交通安全的成功经验，根据冬季道路交通的特点，理清思路，强化措施，全力做好冬季道路交通安全工作，严防发生重特大事故，特别是高速公路多车连环相撞事故。
一要早预报、早预警。气象部门要及时恶劣天气信息和安全提示，并及时通知公安交警和交通、建设部门；公安、路政等部门要扩大路面巡逻范围和加大巡逻频率，及时发现和掌握异常现象，准确评估其对交通的影响，及早作出预警。二要加强物资人员准备。建设、公路、高速公路经营管理等单位要储备好工业用盐、融雪剂、防滑料、铲冰除雪车等处理路面积雪、结冰的必备物资；各种应急力量要保持临战状态。确保一旦出现情况，人员能随时拉得出，物资能随时供得上，装备能随时调得到。三要加强隐患排查整治。各地、各部门要进一步加大道路交通安全隐患排查与整治的力度，把整改责任落实到部门，落实到具体单位，落实到专门人员，限时完成任务。高速公路经营管理单位要在桥梁、涵洞等易结冰路段，设置电子显示屏或警示标牌，做好安全提示工作。四要加强源头管理。交通、运管等部门要严格落实“三关一监督”措施，重点督促、监管运输企业、驾驶人严格落实安全责任制。五要加强执法监管。公安交警部门要进一步提高民警上路率、管事率，强化路面管控，加大对高速公路、国省道和农村道路的巡查管控。要加强与交通运输、农机等部门联动，查处各种违规、违法行为，特别要严厉查处春节期间农用车辆违法上路载客行为。
二、做好冬季道路交通安全工作要快速反应、迅速行动
根据气象部门预测，24日以后，我市将再次面临降温和雨雪天气，各地、各有关部门要超前部署，提早做好应急处置准备。
一要完善应急预案。要针对恶劣天气特点，制定完善应对交通堵塞、重特大道路交通事故处置预案，加强联动演练，提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。二要加强应急处置调度。一旦发生重特大道路交通事故和严重交通堵塞，相关部门、单位负责同志要第一时间到位，第一时间提出处置意见，第一时间启动应急预案。唐承沛副省长在12月17日电视电话会议上的讲话中，明确交警部门为恶劣天气条件下道路交通安全应急处置工作的牵头单位。交警部门要切实承担这方面的责任，其他有关部门要搞好配合、服从调度。三要加强值班备勤。严格落实24小时值班备勤制度，各级应急指挥员要在岗在位，确保通信联络畅通。四要加快反应速度。建设、公路和高速公路经营管理等单位接到冰雪雨冻等恶劣天气预警后，要及时将除雪、融雪等物资调集到桥梁、涵洞等易结冰路段，做好快速处置的准备；同时，加强清理作业时的组织、引导工作，提高作业效率。五要加强协调联动。各部门在应急处置工作中，要落实专人负责，加强协调联动，形成应急处置的合力。联席会议各成员单位要分别确定一名负责人和联络人，保持24小时通讯畅通。会后，各单位要将负责人和联络人的姓名及联系方式报送市联席会议办公室。六要加强管控疏导。交警、路政等部门要进一步加大道路巡逻管控力度，加强交通指挥疏导，必要时采取警车压速带道、分批集中引导车辆安全通行，防止发生长时间、大范围的交通拥堵。七要加强宣传引导。要充分利用广播、电视、互联网、电子显示屏、手机短信等媒体和发放提示卡等形式，及时向社会恶劣天气情况、应急处置措施和安全驾驶注意事项；在人流、车流集中地点、场所，要突出宣传冬季安全出行知识，提醒广大驾乘人员合理选择出行线路和时间，确保出行安全快捷。
三、做好冬季道路交通安全工作要严肃纪律、加强督查
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2道路交通突发事件的致因机理
研究道路交通的致因机理，就是通过研究致因因子及其相互关系，揭示道路交通突发事件的成因和发展过程。本文基于此思路逐项分析道路交通运营事故的成因。道路交通突发事件的影响因素繁多，并且每种因素对道路交通突发事件的影响方式、影响规律和影响程度也可能不尽相同，对道路交通突发事件的作用机理也有区别。即使同一种因素在不同状况下对道路交通突发事件的影响程度也可能不一样。在很多情况下，这些影响因素并不是相互独立的，它们之间往往存在伴生、衍生、转化和耦合等相关关系。根据上述对道路交通突发事件影响因素的分析，本文从系统论的观点出发，通过构造道路交通突发事件影响因素的解释结构模型，来识别这些影响因素之间的层次结构关系，找到影响道路交通突发事件的最重要的关键因素。道路交通突发事件的致因机理体系如图4所示。
3道路交通突发事件影响因素解释结构模型的构建
3.1解释结构模型说明ISM方法由JohnN．Warfield在系统论的基础上首先提出，是系统工程中结构模型化技术中最常用的一种技术，用于定性表述系统的构成要素及各要素间的层次关系。其核心思想是：系统具有复杂性；系统是可分的，由元素构成的；复杂系统具有层级性和结构性，各元素之间存在互为的或相继的、易于判别的因果关系，也存在难以辨析的、松散的耦合关系；从整体论的视角看，元素之间的最大耦合关系就是所有元素共同构成了系统。ISM方法的分析思路是：利用图论的关联矩阵方法标注出系统各元素间易于识别的因果关系和不易于辨析的耦合关系，借助N阶二元矩阵至多N次自乘布尔运算，结果即趋于稳定的特征，运用数理逻辑推导的方法解构复杂系统的层级结构。近年来，ISM方法在农业、经济和工程质量等领域得到了广泛应用，如地区经济开发、企业安全生产、企事业经济管理等。
3.2模型构建本文用S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12和S13分别表示设施条件、人为因素、自然环图2ISM基本工作原理境、人工环境、道路基础条件、路网拓扑结构、交通流状态、专业人员比率／管理组织机构、安全规章制度、安全预警管理、应急资源保障、交通安全决策、应急响应能力。运用解释结构模型进行结构解析的步骤如下：第一步，确立影响因素间的逻辑关系。在课题组会分析讨论并咨询道路应急专家学者和交通部门管理者的基础上，给出上述13个因素间的逻辑关系。其中，“V”表示行因素对列因素有直接或间接的影响，“A”表示列因素对行因素有直接或间接的影响，“O”表示表示彼此之间没有影响。第二步，建立邻接矩阵R。基于图3所示的影响因素间逻辑关系，结合式（3）得到邻接矩阵R。其中，“1”表示有影响，“0”表示没有影响。
4结语
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【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.
【 keywords 】 road traffic safety management; planning
中图分类号：F592文献标识码： A 文章编号：
引言：
近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。
1 南通现状概况
目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。
2 国外道路交通安全管理成功经验
国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。
美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。
日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。
3 道路交通安全管理规划的技术思路
运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。
规划技术路线如下：
图1 南通市交通安全管理规划技术思路
4 道路交通安全管理规划方案设计
规划方案主要涉及以下环节【4】：
（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。
（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。
（3） 交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。
（4） 交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。
（5） 交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。
5 道路交通安全管理系统性评价
在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。
表1 城市道路交通安全评价指标体系【6】
6 道路交通安全管理规划实施保障
（1）规划方案实施保障体系
城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。
（2）规划的调整滚动
城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，
（3）交通事故应急救援预案研究
交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。
7 结束语
道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要, 但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。
参考文献
[1] 江苏省城市交通规划研究中心 南通市道路交通安全管理规划，2010
[3] 赵黎 武夷山市道路交通安全管理规划研究
[3] 牛学军 道路交通安全管理规划相关理论与方法研究
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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”方针，以服务经济发展、促进社会和谐为统领，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，以提高全民交通安全意识为基础，以惩治各类交通违法行为为重点，以加大科技投入为支撑，紧紧扭住人、车、路、企和防、管、救、处等重点领域和关键环节，全面落实道路交通安全责任制，着力破解长期制约我县道路交通安全发展的重点难点问题，推动道路交通安全形势持续稳定向好，为统筹城乡发展、建设和谐提供有力保障。
二、目标任务
建立健全适应全县经济社会发展的道路交通安全组织体系，“平安畅通”创建活动深入开展，道路交通安全主要控制指标全面下降，基本建立起与全县经济社会发展相适应的道路交通新秩序。到“十二五”末，全县较大交通事故基本得到遏制，特大交通事故全面杜绝，万车死亡率不超过3，力争实现“平安畅通县”目标。
三、工作措施
1、提高交通安全意识。公安交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策，认真履行交通安全宣传教育法定义务。以创建交通安全示范单位为载体，深入开展交通安全进企业、进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。各级新闻媒体单位要积极配合公安交警等相关部门，采取多种形式，全面开展道路交通安全宣传，切实增强全民交通安全意识和交通文明意识，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。
2、严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理，严把驾校培训质量关，严格营运车辆驾驶人的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人，由公安部门依法吊销其驾驶证，交通部门依法注销其道路运输从业资格证；对发生特大道路交通事故的客运驾驶人，终身禁驾营运客车。
3、严格车辆登记查验。公安交通管理部门要严格落实机动车登记、查验制度，对客运、危险化学品运输车、校车等重点车辆实行档案化管理。农业部门重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查，严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。商务部门要严格执行车辆报废制度，加强对报废车辆回收（拆解）企业的管理，严禁拼装、倒卖报废汽车流入市场。报废汽车回收（拆解）企业对回收（拆解）的报废汽车要逐车登记，发现盗窃、抢劫、窝藏等行为，要及时向公安机关报告。
4、完善道路配套设施。各有关部门要按照全县经济社会发展总体规模和率先实现城乡统筹发展规划，科学制定城乡公共交通发展规划，在新建、改建和扩建公路时，按照国家统一标准，严格道路交通安全验收程序，将道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对交通安全设施达不到相关标准，未经安监、公安部门安全验收的，一律不得进行竣工验收和通车运行。及时更新完善道路交通标志、标线、标识等配套设施，消除和减少道路交通安全隐患。
5、加强城区道路建设。各相关部门要按照县城、乡镇总体规划，针对城区交通拥堵现状，突出道路交通规划的引领作用，统筹谋划、超前筹划城区道路交通发展，加大城区道路交通基础设施投入，完善道路基础设施建设，加大公交专用车道、非机动车道及行人过街设施、停车设施的规划建设，着力改善城区道路交通条件。
6、加强农村交通管理。要大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络。积极推广农村机动车和驾驶人“户籍化”管理，提高农村地区摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的上牌率。交通运输管理部门要加强对农村客运站点的管理，提高农村客运班线的通达率，建设满足农村客运安全运行的道路，切实解决农民出行难问题，从源头上治理农用车非法载人等行为。“十二五”末，实现所有农村新型社区和80%以上非重点村通村客运班线全部通达。
7、加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段的整治改造力度，加大资金投入，安装防撞设施护拦护墩，改善公路安全状况。安监部门要会同公安、交通、财政、经济发展等部门，进一步加强危险路段隐患排查治理工作，提出具体治理意见，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度。交通部门具体负责排查治理，安监、公安部门跟踪监督隐患治理进展情况，确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的，要及时增设防护墙（栏）和安全警示标志，并限期整治。凡因未按有关要求对事故多发和危险路段进行排查治理造成重特大道路交通事故的，要从严追究有关单位和人员的责任。
8、严格企业准入制度，落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估，严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业，交通运管部门不得发放经营许可证，工商部门不得办理营业执照；凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员，禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，严格落实安全生产措施，建立健全安全生产投入机制，配齐专职安全管理人员，严格执行客车进站报班和出站查验门检制度以及客车报停报告制度。运输企业，特别是客运车站（点）要建立完善进站经营车辆单车档案，做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，切实消除安全隐患。
9、加强重点车辆管理。按照《市人民政府办公室关于对企业安全生产实行分级分类科学监管的意见》（延政办发[2011]150号）安排，坚持属地管理、分类评估、动态监管原则，对全县所有长途客运、公交、出租等客运企业和危险化学品运输企业统一纳入分级分类监管信息平台。各有关部门要积极推广客运车辆和客运驾驶人户籍化管理，对三级以下危险路段实行限时通行的交通管制。公安交通管理部门要严格危险化学品运输车辆通行管理，严格执行限时段、限路段通行管理措施，建立危险化学品道路运输安全长效机制。要加强对校车安全性能的检测，严把校车驾驶人资格审查关，严格落实校车教师跟车值班制度，加大乘车学生的安全教育力度，严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。公安交通管理部门和各单位要严格公务用车管理，坚持对公务用车驾驶人进行定期培训，继续推行公务用车驾驶人违法交通行为抄报制度，切实规范公务用车行车秩序。
10、加大私车管理力度。依托单位、居委会、社区、住宅小区，着力加强对私家车的管理，积极探索建立私家车户籍化管理模式。加强对私家车驾驶人的安全教育培训，公安交通管理部门要定期深入社区开展安全教育，单位、居委会、社区、住宅小区每季度至少对私家车驾驶人进行一次安全教育培训。将私家车的教育培训、安全出行列入社会治安综合治理考核内容，辖区内一年发生3次道路交通死亡事故的，实行居委会、社区、住宅小区社会治安综合治理“一票否决”。
11、提高科技管控能力。各有关部门要强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，进一步推广交通技术监控查处交通违法行为，加快建立全县道路交通数字化监控体系，切实提高道路交通执法的针对性和实效性。加大公路网特别是城区、县际交界处、事故多发路段视频监控、卡口监控、电子警察等高科技设备布控密度，全面推行客运车辆、危化运输车辆及校车安装行车记录仪或GPS（GPRS），逐步建立现代化交通管理系统。“十二五”末，力争建立集信息采集、处理、控制、指挥于一体的道路交通安全智能化管理体系和管控平台，实行实时动态监控管理，加强对城市动静态交通状况的综合分析、处理，提高对交通的调控和干预能力。
12、严格规范交通秩序。各有关部门要大力倡导文明交通风尚，结合城区道路交通秩序整顿，实行城区交通重点区域机动车单行、环线绕行，严格禁止机动车乱停乱放，严格三轮车在城区限时段、限路段通行，切实改善行人、非机动车交通出行环境。切实加强城区交通协警、协管员队伍建设，加大疏导交通力度，着力解决城区道路交通拥堵问题。深入推进文明交通行动计划，加大对行人违反交通信号、行车道兜售物品、散发小广告等各类行为的处罚力度，规范行人交通行为，解决人车用路矛盾，确保城市道路交通安全畅通。
13、严厉打击违法行为。公安交通管理部门要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域，进一步加大执法工作力度，对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶、拖拉机和农用车违法载人等交通违法行为，实行严查、严管、严纠、严处，坚决遏制重特大交通事故发生。
14、建立健全预警机制。气象部门要加强对雨、雪、雾、冰等灾害性天气的监测和预报预警工作，通过广播、电视、网络等媒介，及时向公安交通管理部门、社会和公众通报、气象交通信息。县公安交通管理部门要根据气象信息，立即启动恶劣气候条件下交通保畅应急预案，及时交通安全预警，为交通参与者提供准确快速的交通信息服务，并采取相应的道路通行管理控制措施，科学调配警力部署，引导过往车辆减速慢行或调整行车路线，必要时可根据实际情况紧急封闭部分路段。县交通部门要及时做好公路抢险通畅工作，消除公路安全隐患，保障行车安全。
15、完善应急救援机制。公安交警、安监、交通、卫生等部门要进一步完善道路交通事故应急救援预案。发生重特大道路交通事故时，要立即启动应急预案，积极组织开展现场救援和善后工作，最大限度地减少事故损失。建立交通事故应急救援联动响应机制，提高交通事故信息反馈、现场急救、应急处置能力，促进公安机关与紧急医疗救援单位同步联动，开辟交通事故紧急救援绿色通道，最大限度提高交通事故伤员救治率。要制定和完善政府统一领导、有关部门协调配合的突发事件交通安全应急工作预案，落实人员、装备、物资，适时组织应急演练，确保应急救援处置及时，救援有力。
16、加强基层队伍建设。公安交通管理部门要合理调配警力，在现有力量基础上尽可能向一线倾斜，特别是要加强县乡公路、农村道路的警力配置。充分发挥基层派出所、综治办及村委会的作用，建立专兼职道路交通安全队伍，加强县乡道路交通安全管理工作。
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街道党工委高度重视道路交通安全工作,对全街道安全生产隐患排查工作进行了详细的安排和部署，要求街道和村二级干部要高度重视,防患未然,扎实做好道路交通安全工作。成立了由街道党工委书记为组长，分管领导为副组长，班子成员、各村书记、派出所、卫生院、学区负责人为成员的道路交通安全管理工作领导小组，具体负责道路交通安全检查整改工作安排，明确了目标管理、工作任务，细化了工作措施。
二、营造道路交通安全舆论氛围
一是街道印发了道路交通安全宣传资料，发放给各社区、各村村干部，由各村村干部再一一发放到各村群众手中，强化辖区群众的道路交通安全意识。二是街道成立了由应急办牵头，街道综合执法队和派出所干警参与的道路交通安全宣传服务队，利用辖区赶大集的日子开展集中宣传，向过往群众发放宣传资料，提高辖区群众自身的交通安全防范意识。三是统筹兼顾，要求富源派出所执勤民警要落实好交通宣传责任，在每纠正或处罚一起交通违法行为时，都要对驾驶员进行一次交通安全教育坚持处罚与教育的双结合。提升了广大群众的文明交通素质。
三、落实各项道路交通安全措施
一是成立了由街道应急办牵头，街道综合执法办、富源派出所参与的道路交通安全整治小分队。对辖区道路安全隐患问题进行了地毯式的摸排，共排查出道路安全隐患问题20余处。上报街道党工委，由街道党工委对排查出的隐患问题逐研判制定了具体的整改方案。二是按照方案要求，在各学校路口铺设减速带共计400多米，安装隔离墩120多个，在各村路口、交通要道和企业树立了警示标志牌60余处。有效保障辖区群众的出行安全。
篇10
一、以高度负责的责任心，进一步提高认识，切实增强抓好抓实道路交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感
今年一季度我县共发生道路交通安全事故168起，与去年同期相比事故起数下降45.5%、死亡人数持平、受伤人数下降53.8%，直接经济损失下降76.6%，与去年同期相比，除死亡人数持平外，其它指标均有很大降幅。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，当前我县道路交通安全形势依然严峻。主要体现在：
一是工作的压力越来越大。随着区域经济社会的高速发展，全县机动车保有量、公路通车里程、低驾龄人员迅速攀升，然而我们的道路交通安全监管的力量相对薄弱，道路交通安全管理设施相对滞后，广大交通参与者的法制意识、责任意识和安全意识还比较淡薄，恶劣天气条件下道路交通安全工作预警和应急机制还不够完善、联动还不够及时，人、车、路等影响道路交通安全的因素仍然存在。
二是面临的形势越来越严峻。作为全州、全省重要交通枢纽位置，过境车辆在我县造成的交通事故大幅上升，防控的难度前所未有。今年以来，全县发生的168起道路交通事故中立案处理23起，其中简易程序处理17起，一般程序处理6起，特别是造成2人死亡、6人受伤，给州下达的安全生产指标带来了很大的压力。同时，凯麻线对桥梁进行维修加固，单行线带来了很大的安全隐患。
三是社会关注度越来越高。当前，人们对交通事故的敏感度越来越高，政府高度重视、群众十分关注。交通事故不仅仅是安全问题，一定意义上已成为社会稳定的基础、文明程度的标志、经济发展的环境和对外开放的形象。
截至目前，我县虽然没有发生重特大交通事故，确保了全国两会和省第十一次党代会期间的安全形势稳定。但从我县近期以来发生道路交通事故的原因分析，有道路、气候条件、安全设施等客观方面的原因，同时也有利益驱动、思想麻痹、驾驶人员安全防范意识淡薄，部门联动监管不到位等多方面的因素。我们应当居危思危，不是居安思危，要认真汲取交通事故教训，要以高度负责的责任心，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步提高对保安全、保畅通工作极端重要性的认识，采取坚决果断、切实有效的工作措施，全力以赴，坚决遏制重特大恶通事故的发生，迅速扭转道路交通安全形势的被动局面，以更加安全稳定的良好局面，迎接党的十顺利召开。
二、以强有力的措施，狠抓整治，全面促进道路交通安全秩序升水平、上台阶
根据国务院、省、州的安排部署，结合我县实际，全县安全生产领域的“打非治违”实施方案已经出台。希望各乡镇各部门认真扎实开展道路交通安全领域“打非治违”百日行动，贯彻落实好各阶段的工作部署。在专项行动中，要严格教育一批严重交通违法行为人，严厉惩处一批严重交通违法行为，严密整治一批严重交通安全隐患，严肃整顿一批严重违规营运车辆。要形成严管重罚的高压态势，有效震慑交通违法行为，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。要重点围绕以下几个方面开展：
一要强化交通秩序整治。公安交警部门要以高速公路、省道和乡镇公路干道为重点，突出营运客车、旅游客车和危险品运输车辆，以开展公路客运交通安全教育、交通秩序整治和酒后驾驶违法行为整治等专项活动为抓手，全面加强交通秩序管控力度。要合理安排勤务，特别是雨、雾等恶劣天气条件下的勤务，把警力向一线集中，把全部执法装备投向路面，依法采取一切行之有效的措施，严管严惩严重违法违规行为，维护正常的道路交通安全秩序。公安交警、交通运输、安全监管等部门，要适时组织集中统一的执法行动和区域联合执法行动，始终保持高压的管控态势，最大限度地减少交通安全隐患。
二要强化各级应急联动。“五·一”过后，是我县大雾、阴雨、雷雨、阵雨多发季节，各乡镇、各有关部门要认真总结过去的一些经验教训，针对预测预警不及时、应急联动不到位等问题，进一步完善道路交通应急管理预案，优化流程、强化措施，积极开展应急培训和应急演练，使相关部门和人员熟练掌握预案的内容、要求与职责，切实提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。公安交警、交通运输、安全监管、卫生、气象等部门及高速公路经营单位，要认真研究分析高速公路通车路段大雾、雷雨等恶劣天气的规律特点，建立健全信息共享机制，提高恶劣天气预警能力，真正做到“早发现、早预警，早应对、早处置”。要加强高速公路恶劣气象条件监测预警系统和路警联合指挥中心建设，尽快形成实战能力。公安机关内部要完善警种之间的应急联动机制，建立健全高速公路交警与城乡警力的联动，以及消防、治安、特警参与处置重特大道路交通事故、危化品运输车辆事故等联动机制，切实提高应急处置和救援能力。
三要强化危险路段排查整改。各乡镇要按照“打非治违”专项行动和“安全生产年”活动的部署和要求，由安全监管部门牵头，公安、交通运输、高速公路经营管理单位参加，全面排查公路危险路段，继续实行分级挂牌督办，限期治理。要将排查整治的范围向农村公路延伸，大力解决急弯、陡坡、临水路段的标志、标线和防护设施缺失问题。要加强道路施工路段的交通管理，监督施工单位落实专人疏导指挥交通，加强施工路段的交通巡逻和管控。对尚未治理或者治理不到位的公路危险路段，以及正在施工的公路路段，要及时向社会公布，加强安全提示和巡逻疏导，必要时派人严防死守，保障道路通行安全。
四要强化道路安全源头管理。目前，在我县的农村及边远村寨，无牌无证车辆上路行驶，摩托车、农用车违法载人，无证驾驶摩托车，“面的”非法营运等现象还比较突出，这是很大的安全隐患，农机、运管、公安交警等部门和各乡镇要采取有力措施加大整治力度，坚决铲除安全隐患。认真落实红白喜事“打招呼”制度和农村“逢场必赶”上路查车等交通安全管理责任制度。公安、交通运输、安全监管、质监等部门，要对营运车辆安全状况逐一深入全面地进行技术检测，及时消除安全隐患。交通运输、公安部门要通过安装GPS系统，对营运车辆、危险品运输车辆实行24小时不间断监控。要在汽车站和重要公路出口设置并运行安检站点，做好对车辆、旅客和物品的安全检查，杜绝危险隐患。交通运输部门要督促企业落实安全生产主体责任，严把运输企业经营资质关、驾驶员安全教育关、车辆技术状况关，严格执行“三不进站、五不出站”制度，严厉打击非法营运行为。公安部门要切实做好车辆的审核和相关证件的发放工作，把好源头管理关。农机部门要严格落实低速载货汽车、机动车辆的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，重点加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作，确保农机交通安全。
五要强化应急处置能力建设。4月25日14点30分，凯麻高速至下司收费站约100米处，一辆满载价值百万书籍的大货车因轮胎温度过高导致起火，因县消防大队出警及时，有效避免了一起重大交通事故的发生。因此，交通事故的应急处置至关重要，各乡镇各部门要加强应急处置能力建设，深入开展应急处置演练，建立完善应急处置长效机制，力争在事故发生后，将损失减到最少。
六要强化宣传教育。提高驾驶人员和全民的安全意识是预防交通事故的重要措施和根本途径，各乡镇各相关部门要积极开展《道路交通安全法》进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动。紧紧围绕“百日行动”，组织开展形式多样的交通安全宣传，营造浓厚的道路交通安全宣传氛围。要主动与有关新闻单位联系，充分发挥广播、电视、报刊、宣传栏、手机信息、标语等的媒介作用，广泛宣传道路交通安全的工作要求，及时道路交通安全信息，提示交通安全注意事项，有针对性地曝光严重交通违法行为和重大交通事故情况。要重点加强对广大驾驶员、外来务工人员、中小学生的交通安全宣传，提高自我防护意识。要广泛开展“关爱生命、关注安全”的安全文化教育活动，对各种严重违章和不文明的交通行为予以公开曝光。对已查明原因的典型事故和处理情况，要及时公开报道。同时，县交通安全监管部门要督促指导客运企业定期加强对驾驶人员的安全教育培训，切实提高驾驶人员的安全防范意识。乡镇要以村为单位，每季度召开一次辖区内农用车驾驶员、摩托车驾驶员及客运车辆驾驶员参加的交通安全知识宣传教育培训会，从驾驶人员的思想上筑牢交通安全防线。
三、以严格的工作纪律，全面落实责任，坚决打好道路交通安全攻坚战
今年道路交通安全工作的目标任务、措施要求已经明确，关键是要进一步提高思想认识，强化工作责任，加大监管力度，在各项措施的落实上下功夫。
一是宣传教育要到位。各乡镇、各部门要始终把道路交通安全的宣传教育作为一项长期性、基础性、根本性的工作来抓，既要雷厉风行、铺天盖地，也要和风细雨、潜移默化，切忌“雷声大、雨点小”、“只说不做、流于形式”。另外，在抓好宣传教育工作的同时，要密切注意提高舆论引导的能力，尤其是发生较大以上事故时，要第一时间掌握准确信息，第一时间掌握话语权。
二是执法监管要到位。各乡镇、各有关部门，首先要严格执法，认真履行法律赋予的职责，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，绝不姑息迁就、心慈手软。其次要热情服务，按照文明规范执法的要求，进一步改善道路交通安全监管方式，在严管重处的同时，坚决杜绝不作为、乱作为的现象。再次要加强配合，各相关部门要强化协作，及时沟通信息，开展联合执法和明查暗访，形成推动工作的强大合力。
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摘要人们出行离不开道路交通，由于社会的进步，道路交通越来越发达，随之而来的安全风险也就越来越大，普及道路交通应急常识，掌握应急本领，减少交通事故的发生，降低事故损失，提高全员的自我保护能力，让危险远离你，让安全常伴你左右。
关键词道路交通应急常识应急能力
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
引言生命对于人类是可贵的，生命也是脆弱的，任何一点点伤害都可能造成生命的残缺和终止。因此，生命的延续需要许多人的共同努力、珍惜、爱护，更需要安全的保证。然而，我们赖以生存的世界，却不可能是绝对安全的。除去自然灾害，还有很多人为因素造成的伤害。人们接触最频繁的当属道路交通安全，只有了解一些道路交通应急常识，掌握道路交通应急知识，提高人们应急能力，掌握安全自救方法，学会预防和应对道路交通事故，不断增强安全意识和自我保护意识，才能远离危险，可见提高应急能力，很有必要。
1应急的概念
1.1应急的概念：满足紧急需要，应付急需；应付紧急情况。
应急的词义就是需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
2道路交通应急常识
2.1道路交通安全应急知识
2.1.1遇到大范围道路交通拥堵
驾驶人、行人要保持冷静，相互礼让，不要抢行，积极配合公安交通管理部门的疏导。
2.1.2车辆意外失火
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作者简介：张凤秋（1963-），女，工程师。辽宁抚顺人，主要从事道路交通运输管理工作。电话：（024）62566830，13940162606，E-mail: ysgs_zfq@cnpc.com.cn 。通讯地址：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街20号甲鸿阳大厦四楼 110032。
先人后车，先人后己，及时有效，方法得当，不要惊慌失措，应沉着冷静，迅速扑救。
2.1.3车辆落水
驾驶人要保持冷静，若水不能淹没全车，应等车稳定后，再设法从安全出口离开车辆；水较深时不要急于打开车门和车窗，应迅速判断水面的方向，一般来说，有光亮的方向为水面方向。若水进入，车辆迅速下沉，车门又难以打开，可用锤子等铁器打碎车窗，或有靠背上的垫枕的金属杆撬车门玻璃的下边缘，撬碎车窗玻璃；当准备向车外逃生时，做好憋气潜水的准备。当车内的水将要淹过头顶时，深吸一口气，破窗或推开车门潜游而出。
2.1.4安全步行五要素
一定要在人行道上行走，没有人行道的要靠右侧行走；不要在道路上强行拦车、追车或向车投掷物品；不要在道路上玩耍、打闹、坐卧或有其他妨碍交通的行为；不钻越、倚坐交通护栏或道路隔离设施；遵守交通标志、标线规定，随时注意地面上的坑坎或已经活动、井盖破损的坑井；学龄前儿童应当由成年人带领在道路上行走，老年人上街最好有人陪伴。
2.1.5不携带“三品”
即不携带易燃品、易爆品和危险品乘坐公共交通工具。
2.1.6横过道路
在城市横过道路时要走人行横道，不要图一时方便，抄近道，更不要斜穿猛跑，在郊区以外的公路上通过公路，要确认无车或安全的情况下通过；有交通步行信号控制灯的道路上，应做到红灯停、绿灯行、黄灯等；横过道路时要做到一慢、二看、三通过，先看左后看右，因为过马路首先接触的是左侧来车。
2.1.7不要与开车司机聊天
据有关测试表明，开车时，司机与他人谈话聊天，注意力会下降20％－70％。与专心驾驶的司机比较，发生车祸事故的可能性要高出4倍。
2.2道路交通安全事故的应急处理
2.2.1遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，利用电话、手机拨打122交通事故报警电话（高速公路发生交通事故应拨打12122）和120急救中心报警电话。
2.2.2报警时要说清发生交通事故的时间、地点及事故的大致情况。
2.2.3在交通警察到来前，要保护好现场，不要移动现场物品。
2.2.4交通事故造成人员伤亡时，当事人不要与车方私了，以免事后伤情恶化，后患无穷。
2.2.5遇到肇事车逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，为侦破工作提供依据和线索。
2.2.6机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米以外设置警告标志，车上人员应迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并迅速报警。
2.2.7遇有交通人身伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带，以免再次受伤。
2.2.8暴露的伤口要尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎，以保护好伤口。
2.2.9利用身边现有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上方，用力勒紧，可以起止血作用，然后等待救援。
3如何预防交通事故的发生
造成交通事故的原因很多，主要与交通参与者的素质、车辆机械性能以及道路设施条件有关。预防和避免车祸的发生，最现实的措施是机动车驾驶员提高自己的预防意识和防范能力，加强对机动车驾驶员的技能培训。对于交通事故的预防，机动车驾驶员务必注意以下几点：
3.1及时了解和掌握车况
安全行车是建立在车况良好的基础上的。驾驶员要及时了解和掌握自己所驾驶的车况，比如注意观看仪表盘的各种仪表数据，出现异常情况，及时处理。还要养成良好的观察和养护习惯，比如通过视觉来观察轮胎、螺栓、灯光等设备的使用状况，通过听觉来分辨“车辆异响”的正常性，通过味觉来分辨车内异味、糊味的来源等等，从而确保自己驾驶的车辆在良好的车况下行驶。
3.2杜绝一切严重交通违法行为
每一位驾驶员都应该做到依法行车，文明驾驶，应该坚决杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、驾驶时接打手机等违法行为，因为这些行为极易导致事故的发生。
3.3了解在特殊天气及不同气候下的行车方法和技巧
在特殊天气、不同气候下，行车的要求、方法、技巧和平时在正常的状况下是有很大不同的。例如跟车距离、制动技巧、速度控制等，驾驶员应该对特殊天气及不同气候下的行车方法和技巧有一个基本的了解。
3.4路况不佳或行驶在不熟悉的路段，低速行驶
很多交通事故不是直接由驾驶员的驾驶技术造成的，而是路况不佳或路段不熟。研究和实践表明，将车速从50里/小时提高到60公里/小时，发生交通事故的可能性就会提高数倍。而将车速降低1％，就能使车祸的发生率降低2%至3%。所以，低速行驶是防止在路况不佳或路段不熟悉的情况下发生交通事故的最好防范措施。
3.5将自己的眼睛保护在最好状态
视觉在人获取信息中占有重要的地位，80%左右的信息是靠人的眼睛来获得的，因此，驾驶员视觉机能的好坏，直接决定着行车安全。即使是眼睛疲劳、迎风流泪这些轻微症状发生时，驾驶员也不能准确、及时地获取交通信息，就容易发生交通事故。尤其是现在的很多年轻驾驶员喜欢玩电脑，眼睛很容易疲劳或受伤害，因此，当上述情况发生时，停车洗个脸，重点清洗和按摩一会儿眼睛，就有助于解除这些轻微症状，尽可能消除交通事故隐患。
3.6切记右脚的常态应该是放在“准刹车位置”
在不加油行驶时，右脚的常态应该放在“准刹车位置”，此时右脚以刚刚将要接触到刹车板，而又没有接触到刹车板为宜。根据不同情况在第一时间或者适合时间制动或紧急制动，从而避免交通事故的发生或将事故伤害降低到最小程度。
4加强日常应急知识宣传的手段
4.1建立道路交通应急知识宣传网，开展学习应急知识，提高应急技能培训，把应急知识转变成人们的常规性行为。
4.2开展应急知识宣传活动，充分利用5.12全国“防灾减灾日”和“应急管理知识宣传日活动”，大张声势，普及常识，提高人们的应急意识。
4.3针对性建立道路交通应急知识宣传手册，积极开展寓教于乐的应急知识演练，让人们在参与演练的过程中，增强道路交通的应急能力。
5结论
“居安思危，思则有备，有备无患”。我们日常活动离不开道路交通，道路交通与我们每个人息息相关，我们要不断增强交通安全意识，自觉遵守交通法规，掌握交通安全知识，培养在危险状态下的应急能力，珍惜生命，共同营造一个安全、和谐的交通环境。
参考文献：
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近几年来，发生在大学校园内的道路交通事故呈现上升态势。例如，2010年10月16日晚，河北省李启铭在河北大学醉酒驾车肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李刚。”事件被报道后，引起了众多媒体的关注。在一个视频网站上有一段名为“2006年以来华中科技大学部分交通事故”的4分钟视频，该视频记录了华科校园内的十多个十字路口，从2006年到2009年3年间发生的35起大小车祸。［1］河北大学、华中科技大学校园发生的交通事故只是冰山一角，如何预防大学校园内道路交通事故的发生？怎样对大学生进行有效的道路交通安全宣传教育？这些问题都值得我们认真思考。
一、大学校园道路交通事故的界定
根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）第119条第5项的规定，道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。同时，《交通安全法》对“道路”的含义也做了解释，即包括公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的道路，还包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。从道路交通事故的概念分析，发生在大学校园内的道路交通事故在地域上分为两部分：一部分属于在高校单位管辖范围，并且允许社会机动车通行的道路，发生在该区域的交通事故与一般的交通事故没有差异；另一部分属于在高校单位管辖范围，但不允许社会机动车通行的道路，如在校园内一些特定路段有“校外车辆禁止入内”的标牌，发生在该特定区域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根据《交通安全法》第77条的规定：“车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。”
二、大学校园道路交通事故频发的原因
道路交通是由人、车、路、交通环境四个要素构成的统一体，当大学校园内的这几个要素没有协调发展时就会发生冲突，容易引发交通事故。
（一）车的因素。随着高校改革的不断深入，高校与社会的开放与交流活动日益频繁，许多私家轿车已经步入高校教师家庭，学生骑自行车、电动自行车、摩托车的很多，开汽车上学也已不再是新闻。这使校园内人流量、车流量成倍增长，致使大学校园内的交通环境日益复杂。
（二）路的因素。大学校园道路建设缺少人性化设计：一般大学校园内的道路通常机动车与非机动车车道没有进行隔离，交叉路口没有信号灯管控，道路交通安全设施有缺少或设置不合理的现象，大学校园的停车场规划也不尽如人意。
（三）非机动车驾驶人、行人因素。许多非机动车驾驶人、行人认为在大学校园内的交通环境是比较安全的，因而缺少了对自己交通行为的约束。在这种不安全交通心理的支配下，许多非机动车驾驶人、行人在大学校园里注意力不集中。例如，行人边走路边看书边听MP3，或者左顾右盼、心不在焉。行人或非机动车驾驶人在随机的位置任意穿越马路现象严重，行人的异常行为比较多。交通行为细节决定交通安全，正是这些不起眼的交通行为，却往往蕴涵着道路交通安全隐患。
（四）机动车驾驶人因素。由于大学校园内没有交通警察的现场指挥，没有非现场执法设备进行监督，此外，许多大学校园内道路的基础道路安全设施设置不合理或者缺失，在缺少交通警察监督和管理的情况下，造成许多机动车驾驶人放松了安全驾驶的警惕性，有盲目侥幸心理，超速驾驶、酒后驾驶等违法行为在大学校园内比比皆是，因此导致交通事故的概率大大增加。
三、大学校园道路交通事故特点分析
（一）机动车与非机动车、行人发生侧面相撞、同向刮擦的交通事故形态居多。
（二）无信号灯控制的平面交叉路口是交通事故多发地段。平面交叉路口是道路网络的基本节点，在这个有限的空间内，汇集着各种不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常错综复杂。［2］当两股不同流向的交通流同时通过交叉路口时，就会产生交通冲突，这是产生交通事故的根源之一。
（三）当事人主观过错造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、过于自信、操作不当，或是机动车占用自行车道行驶、突然靠边停车、车辆行经交叉路口超速行驶没有观察t望等。
四、预防大学校园道路交通事故的对策
（一）进行大学校园慢行交通系统规划。
慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行车等以人力为空间转移动力的交通。［3］长期以来，人们对大学校园内步行和自行车系统的规划没有给予足够的重视，机动车与非机动车、行人混合交通严重，造成大学校园交通事故频发。对大学校园内步行和自行车系统进行的规划包括：第一，要注意在空间上对非机动车与机动车进行隔离，同时注意自行车道的宽度设计；第二，注意校园内交叉路口的交通组织与规划。在交叉路口要预防交通事故，涉及到交通规划设计、出行者的道路交通安全意识等多方面因素，只有将各个方面配合起来，才能达到预防交通事故的目的；第三，设计满足行人通行要求的人行道；第四，科学设置行人交通安全设施，例如，加强设置行人过街指示标志，必要时采取机动车道路封闭设施；第五，合理规划非机动车停车场。
（二）加强大学校园机动车管理。
1.加强大学校园机动车停车秩序管理。
第一，要合理利用经济杠杆适当设置收费停车场；第二，重点进行大学校园内饭店、宾馆、学术会议中心等对外开放部门的机动车停车场规划，停车场规划应与大学校园总体规划协调一致，提高停车场的使用效率；第三，加强机动车停车场出入口的交通管理，防止出现交通混乱。
2.加强大学校园机动车行驶秩序管理。
第一，合理控制机动车行驶速度。例如：《上海大学校园道路交通安全管理办法》（2007年1月22日实施）第11条规定：“进入校园的机动车辆须限速行驶，出入校门限速为5公里，校本部道路限速为20公里，延长和嘉定校区道路限速为10公里。”
第二，严格控制校外车辆随意进入校园。对教师车辆、部分走读学生车辆和学校有业务往来的车辆要办理校园车辆通行证或经过校方许可后方能进入校园；划分社会机动车完全禁止进入区域范围；对校园内使用机动车（包括学校的通勤车等公务车）情况进行摸底备案，利用校园内的监控设备等对大学校园机动车的各类违法行为或发生的交通事故进行抄告制度，并与教师和其他职工评先进等挂钩。
第三，制定大学校园道路交通安全管理办法：各高校可以根据《中华人民共和国道路交通安全法》，结合高校自身实际制定相关的大学校园道路交通安全管理办法。
第四，联合公安机关交通管理部门对校园内机动车使用者进行道路交通安全宣传教育。
（三）强化大学生道路交通安全教育。
通过交通安全宣传教育改变交通参与者的交通行为，是一项综合性、社会性的系统工程。［4］高校大学生对生命教育知识包括人身安全方面的教育需求比较高，但目前高校相关部门对交通安全宣传教育的重视程度不够，道路交通安全宣传教育组织形式单一，缺乏创新思路，对交通安全管理也缺少有效的绩效考核标准。由于发生在大学校园里的交通事故的受害者绝大多数是大学生，因此有必要强化大学生道路交通安全教育，可以采取如下措施。
1.在高校设立大学生道路交通安全专门管理结构。
在高校设立大学生道路交通安全委员会，委员会的负责人由高校的校长或副校长兼任，该机构负责高校园区内的道路交通安全设计与改造，停车场的规划与建设，高校道路交通安全方面规章制度的制定与执行监管，协调高校具体的教学部门对课程的设置、教师的聘任进行考核和评价。
2.单独设立或开发《道路交通安全宣传教育》课程。
高校应当及时开设《道路交通安全宣传教育》课程，有条件的还可开发相关的网络课程，将其设置为选修课或必修课，课程将不单纯以学科为中心组织教育内容，而是从大学生的交通安全需求出发，科学分析交通安全宣传教育的内容，编写具有针对性的教材，积极研发和开展具有特色的模拟教学、现场教学、案例教学、网络教学，推广启发式、研究式、讨论式教学等多种教学方法，使道路交通安全宣传教育贴近于大学生实际。
3.加强道路交通安全宣传教育的师资建设。
普通高校的教师一般对交通事故发生的规律、特点认识不深，对交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理论与实际相脱节现象，致使授课内容缺少针对性。所以，有必要加强普通高校教师与公安机关交通管理部门既有实践经验又有授课水平的警察、公安院校交通安全方面的教官进行双向交流，从而实现师资共享。
4.广泛发动大学生反对交通陋习，主动开展形式多样的交通文明行动劝导活动，做新时代交通文明的先锋。
（四）加强校园交通事故多发地段的排查与分析。
大学校园交通事故多发地段的形成往往是人、车、路、交通环境等综合因素作用的结果，高校负责交通安全的管理部门要组织或聘请专门人员对校园交通事故多发地段进行认真的排查与分析，及时对校园交通事故多发地段的成因进行鉴别并对其进行改善，重点对校园交通事故多发地段的人、车、道路和交通条件、道路交通安全设施、校园周边的社会环境进行分析，反思自身在预防校园交通事故的管理措施方面是否科学和合理，进而制订预防对策和防范措施，例如，对于已发生交通事故的多发地段，应在其上游根据事故成因或安全隐患类型设置相应的警告标志或者有针对性的禁令标志，以便机动车驾驶人提前作好防范；［5］或者在大学校园内增设减速垄和减速带，以降低大学校园内机动车的车速；或者采取设置阻车器、路障、道路反光镜等措施，从而达到预防道路交通事故的目的。
（五）编制校园交通事故应急预案。
一套完整的高校校园应急预案一般包括总预案和专项预案。总预案是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；专项预案是根据总预案的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案。［6］高校交通事故应急预案可以作为高校校园预案的专项预案进行编制，编制时要注意具有可操作性。
我国大学校园道路交通安全问题已逐渐被社会各界所关注，因此，研究大学校园道路交通事故的规律及特点，科学地预防和控制大学校园道路交通事故是政府、高校相关的管理机构和社会各界义不容辞的责任。和谐构筑梦想，平安造就未来。让我们行动起来，共同为构建和谐的高校交通环境作出自己的贡献。
参考文献：
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［2］徐晓慧，王德章主编.道路交通控制教程［M］.北京：中国人民公安大学出版社，2005，37.
［3］李晔.慢行交通系统规划探讨――以上海市为例［J］.城市规划刊，2008，3.
篇13
道路交通运输企业的主管部门和行业监管部门要全面开展对客、货运、公交等道路交通运输企业的安全级别评定，实施分类管理。
交通运输部门要推行客运企业质量信誉考核制度，将企业安全生产状况与客运班线等资源配置结合起来，新增和调整的班线要向质量信誉好的客运企业倾斜，适时通报存在严重安全生产隐患的客运企业并督促整改；对发生一次死亡10人以上的负有责任的重大道路交通生产安全事故、一年内发生两起一次死亡5人以上的负有责任的较大道路交通生产安全事故或存在重大安全隐患且整改不到位的客运企业，要采取限期整顿直至依法限制、取消其相应的经营范围等处罚措施。
各级各有关单位要通过采取政策引导、企业经营、政府监管等措施，吸引社会投资，整合社会力量，大力扶持和发展农村客运，鼓励运输企业积极投入新增的农村客运班线，解决好本地农民群众出行难的问题。
二、进一步强化客运车辆驾驶人的日常监督管理
各级各有关单位要强化对所监管行业从事道路交通运输客运驾驶人的管理和监督，督促相关企业进一步完善客运车辆驾驶人的聘用、体检、学习、培训、离岗、奖惩、解聘等有效的管理办法。
公安部门对申请机动车驾驶证尤其是申请增驾大、中型客车驾驶证的，要严格考试标准，依法核发机动车驾驶证。
交通运输部门要严格对营运驾驶人从业资格的培训及考核，进一步强化对经营性道路客运驾驶人驾驶培训机构的监管，督促机动车驾驶培训机构强化对驾驶人安全知识、应急操作技能、文明礼让行车等方面的培训。对不严格按照《机动车驾驶人培训管理规定》（交通部年2号令）规定进行培训的机动车驾驶培训机构，要依法从严处理。
各有关单位要依法从严处理严重违法的客运驾驶人。对超员20%以上、超速50%以上、酒后驾驶、发生道路交通事故构成犯罪等存在严重违法行为的客运驾驶人，公安部门要依法从严处理直至吊销其驾驶证，并抄告同级交通运输等部门。交通运输部门要依法及时注销其从业资格，通报并责令相关企业依照有关规定对责任人员予以解聘或调整岗位等处理。公安和交通运输等部门要研究出台禁止有严重交通安全违法行为的驾驶人在我区从事客运工作的管理规定。
客运、公交企业要从严新聘驾驶人，加强对持外市从业资格证和驾驶证的驾驶人的审查。要对新聘驾驶人进行适宜性检测和技术（含应急操作技能等）考核，经检测考核合格后，再经岗前培训后持证上岗;要每月定期组织驾驶人开展安全法规、安全知识、事故案例警示、职业道德等学习。公安、交通运输、建设部门对客运、公交企业提请的，外市有关部门核发的机动车驾驶人的驾驶资格和从业资格证明要进行严格核查，并出具核查单据，监督客运、公交企业落实好驾驶人定期安全学习教育工作。
三、进一步完善道路交通安全隐患排查治理工作
各级各有关单位要制定并实施道路交通安全规划，严格落实道路工程建设安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用的规定，督促建设单位将道路交通安全设施建设费用纳入道路建设项目预算，并作为道路工程验收的必备条件，未经验收不得交付使用;对已通车但尚未配备好道路交通安全设施及监控设施的道路，要健全该路段道路交通安全应急处置机制，并尽快明确和实施安全及监控设施的建设计划。各级政府每年要按照省人民政府办公厅《关于印发<省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定>的通知》（政办〔〕149号）和公路隐患路段排查有关督办标准要求，对本辖区内道路隐患路段进行全面、系统的排查。对排查出的隐患路段，按部门分类制定整治方案和整治计划，落实资金来源，明确治理工作职责分工，明确实施单位和验收单位责任，逐一建立档案，对存在重大隐患的路段纳入地方政府挂牌督办。
交通运输部门要强化道路安全防护，将“安保工程”延伸到县、乡、村公路，加快对急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施建设，进一步完善县、乡、村公路（群养公路）防撞墙等相关安全防护设施以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的禁令标志等附属设施工程建设。
公安部门要加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段和道路施工路段现场的交通秩序维护和安全监控，发现危及交通安全、尚未设置警示标志的，应当及时采取安全防范措施，疏导交通，并通知道路交通设施养护或者管理部门设置标志；要定期清理已设置的不合理标志等安全行车隐患。
四、进一步规范GPS使用管理和监督
各级政府要鼓励支持GPS卫星定位安全服务系统动态监控信息平台建设。
交通运输部门要加快建立健全GPS卫星定位安全服务系统动态监控信息平台，严格按照省交通厅制定的《省营运车辆卫星定位安全服务系统管理办法（试行）》等规定，督促营运车辆按照规定安装GPS定位系统车载终端设备，监督大型客车、危险化学品运输车按照规定强制安装GPS定位系统车载终端设备。
公安部门要会同交通运输、质监等部门督促检查车辆GPS卫星定位安全服务系统安装和使用情况，路面检查和年检时发现未安装GPS卫星定位安全服务系统的车辆，要提醒车主予以安装，发现应强制安装GPS定位系统车载终端设备的车辆未安装的，给予车主警告并及时告知相关部门。
教育部门要在校车中推广使用GPS卫星定位安全服务系统，并纳入动态监控信息平台监控，交通运输、公安等部门要给予配合支持。
客运、货运企业必须保障本企业已安装GPS卫星定位安全服务系统车辆使用费用。已建立GPS卫星定位安全服务系统动态监控工作站的道路运输企业，要制定GPS系统使用管理规定，建立GPS卫星定位安全服务系统值守监控值班制度，其中有车辆夜行的客、货运企业要建立24小时值守监控值班制度，落实值班人员，加强对已安装GPS车辆、驾驶人的全程动态和有效管理，对发现超速、超员、不按规定线路行驶、不按规定开启使用GPS系统等违法违规行为，要采取措施及时督促纠正，并依照企业内部管理的有关规定进行严肃处理。
五、进一步建立健全信息互通共享机制
建立健全各道路交通安全监管职能部门的信息共享机制，区公安分局交警大队要每月公布全区机动车性质为公路客运、公交客运、出租客运、旅游客运、危化品运输、幼儿校车、小学生校车、其他校车及号牌种类为拖拉机号牌的机动车等重点车辆的严重道路交通违法行为和道路交通事故等详细信息。公安交通管理部门要及时将重点车辆的严重道路交通违法行为通报交通运输、建设、农业（农机）等行业安全管理部门，相关部门应及时督促交通运输、公交等企业通知相关驾驶人限期到公安部门接受处理，交通运输、建设、农业（农机）等行业安全管理部门要加强监督相关企业（单位）对违法驾驶人的处理、再教育等落实情况。
公安、交通运输、教育、旅游、保险等部门要充分利用已建立的GPS卫星定位安全服务系统动态监控信息平台，实现GPS卫星定位安全服务系统部门间数据共享、信息互通，强化道路运输安全动态监管。
六、进一步强化道路交通运输安全监管责任落实
各级各有关单位要严格按照“一岗双责”要求落实道路交通运输安全监管职责，深入推进农村道路交通安全管理市、区、镇（街道）“三级网络”建设，并创建条件向村（居）延伸，明确各级政府的道路交通安全责任，健全道路交通事故预防机制和联合执法机制，进一步加大道路交通运输安全违法行为打击力度。
公安部门要针对国道、省道、县乡道路交通违法行为特点，强化道路交通路面管控，重点查处客运班车、校车、旅游包车、危化品运输车等超速、超员、酒后驾驶和拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重道路交通安全违法行为，严格查处报废车辆上路行驶。对未按规定期限进行安全技术检验的车辆，报废车辆上路行驶，使用伪造、变造机动车号牌车辆依法予以扣留并实施处罚，依法落实对大型客货及其他营运车辆报废解体的监督职责，加大打击使用伪造、变造机动车号牌、行驶证、检验合格标志等道路交通安全违法行为的治理力度。
交通运输部门今年6月重新审查客运班线准入条件，加大对客运企业变相挂靠、转包等客运班线非法经营行为的清理，依法严厉查处站内不规范经营、非法营运和站外非法组客等各类道路交通运输违法行为。
公安、市管理执法、建设等部门要依照各自职责，加强对运载沙、土、石及建设渣土、垃圾车辆和搅拌工程车辆的运输企业安全监管，依法从严查处报废车辆等不合格车辆上路、故意遮挡、污损号牌等行为，依法查处遗洒、飘散载运物行为。
教育部门要健全校车安全管理，会同公安、交通运输等部门依法从严查处校车的各种违法违规行为。
农业（农机）部门要会同公安等部门开展拖拉机安全专项治理活动，依法查处拖拉机无牌无证、违法外挂等违法行为。
七、进一步加强道路交通运输安全宣传教育
各级政府要制定并组织实施全区道路交通安全宣传工作计划，建立道路交通安全宣传经费保障制度，将年度道路交通安全宣传经费并入道路交通安全监管经费，统筹安排。建设一批道路交通安全宣传教育基地，利用广播、电视、报纸、报刊、网络等媒体定期开展道路交通安全公益专题、专栏宣传，鼓励保险企业参与道路交通安全公益宣教活动，鼓励各工会组织、行业社团对外来务工人员进行交通安全培训，深入公路沿线村庄和集市开展道路交通事故案例剖析、放映宣传教育片等多种形式的安全宣传教育活动，切实增强群众的自我保护防范和遵守交通法规的意识。聘请村党支部或村委会成员为兼职交通安全员，对农民群众开展交通安全宣传，劝阻农民群众交通违法行为。
公安部门要积极开展“保护生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣传教育“五进”活动，加强客货运企业驾驶人、农民、中小学生等重点群体的宣传，加强交通安全提示，创建和推荐一批交通安全“示范村”、“示范学校”、“示范社区”和“示范企业”。
教育部门要加强对在校师生的道路交通安全、应急逃生等宣传教育工作。
农业（农机）部门要加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育工作。
交通运输部门要积极督促运输企业做好客运驾驶人交通安全宣传工作，制作包含客车安全配置措施（如安全带、破窗锤、灭火器、安全门等）及使用方法、应急逃生方法、社会监督等内容的安全宣传警示片，发送全区所有客运企业，并与公安、旅游、教育等部门督促客运车辆、旅游车和校车在载客出发10分钟内必须播放安全宣传警示片，并逐步作为客运车辆安全监管检查内容之一。
八、进一步强化全社会参与道路交通安全监督的意识
各级各有关单位要完善道路交通运输安全隐患举报奖励制度，设立道路交通安全隐患统一举报电话，健全道路交通安全违法行为举报移动信息平台，发动全社会群众监督，聘请义务监督人，支持新闻媒体舆论监督。
