对礼仪的见解范文

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篇1

当前世界发展的主流是经济、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各国不断调整结构发展模式，根据我国行政管理情况，我国政府借鉴和参考了西方新公共管理思想，构建更加高效的管理体制，本文论述了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义，保障我国行政管理管理改革效果，充分发挥出中国行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定总体政策，同时要分开管理和操作，同时提高办事效率，将指导的作用充分地发挥出来，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作压力，减少政府的开支，提高工作效率。政府需要从整体角度看待一切问题，平衡资源竞争性需求。公务人员要积极履行自身的职责，保障工作效果，执行上级的政策。政府要具备全局意识，利用科学策略保障治理效果。在新公共管理过程中，政府不能是封闭的，应该具备一定的社会责任，和群众建立民主的关系，这样可以使政府和群众的了解程度得到增进，政府服务的导向为顾客需求，明确顾客的需要，这样才可以提出针对性的策略。政府服务于公民，政府需要给予公民更多的选择权，积极听取公民反映的意见，以此为基础调整相关政策，政府要履行自身的职责，为人民提供优质服务，要看重集体利益。针对传统模式，政府的权力比较大，有权解决各类事情，但是也具有局限性，最终效果也不够理想。为了改变这种局面，可以利用授权和分权等方式，迅速地反映外界变化，保障问题解决的高效性。向社会基本单元下放管理权限，社会单元包括社区和家庭以及志愿者组织等，这些基本单元可以实现自我服务和自我管理，保障最终效果。对于权力实施分散，可以使管理工作变得到更加轻松，政府也可以了解真实的事实。

二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

1.实践验证了新公共管理的效果

新公共管理思想体现了西方行政管理的发展趋势，解决了资本主义国家的公共管理问题，并且通过社会发展实践，验证了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方国家落实了公共管理改革工作，使国家公共管理水平不断提高，提高了国家的综合实力。现如今新公共管理虽然还不够完善，例如新公共管理过于依赖经济学知识，这样会增加政府管理问题，但是新公共管理具有系统性和普适性以及明确性等特点，这些优势是不容忽略的。我国属于发展中国家，处于社会转型时期，在这一阶段也逐渐暴露出公共管理领域的很多问题，因此我国必须要提高行政管理能力，我国需要参考和借鉴科学的发展理论，因此新公共管理非常适合。

2.新公共管理适合我国国情

我国在20世纪70年代开始落实政治、经济体制改革，现如今我国已经全方位的改革了政治。经济、文化等领域，并且获得良好的经济体制改革效果。我国实施社会主义市场经济体制，促进我国经济建设发展。为了保障经济建设可持续发展，需要设置相匹配的政治体制，这也突出了我国公共行政管理的重要性。我国公共行政管理体制发展时间比较短暂，传统公共行政管理模式影响比较大，在公共管理领域当中，行政法规不够完善，工作效率有待提升。借鉴新公共管理思想，在公共行政管理过程中引入目标管理和绩效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不断提高，也可以由此提高工作效率，为我国经济和社会发展提供良好的服务。

三、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴措施

1.强调政府的企业化管理

我国政府工作效率有待提高，相关部门通常会花费大量的时间处理一些简单的事情，这是因为计划经济的影响，过分集中权力，管理范围不够明确，组织机构不够合理，工作内容存在重叠和遗漏等问题。相关法律法规不够健全，没有保障工作人员的自身素质。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全体人员的工作意识，合理配置资源，可以明确划分职责权限，积极协调、配合各个部门的工作，落实企业化管理理念。

2.借鉴企业管理手段

现代企业管理主要利用目标管理和绩效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理领域当中融入企业管理手段，借鉴企业的管理手段，使中国行政管理质量不断提高。新公共管理对于中国行政管理改革具有积极影响，我国行政管理工作和企业具有较大的不同，在行政事务管理过程中可能无法利用纯粹的企业管理手段，但是企业管理方式具有一定的科学性，企业管理比较重视市场需求和客户需求，公共行政管理工作可以借鉴这种理念。在政府公共管理当中可以学习企业绩效管理和成本核算等手法，这样提高政府部门的服务意识，提高工作人员的工作责任心，进一步联系公共管理人员和被管理者，保障管理质量和效率。在财务管理过程中，可以利用预算绩效管理方式，利用绩效管理工作，提高财政资金的利用率，保障政府为人民提高良好的服务。

3.引入竞争机制

政府在公共服务领域通常是处于垄断地位，在新公共管理的影响下，可以在公共管理过程中引入竞争机制，私人企业也可以参与到公共服务管理当中，在基础设施建设过程中发挥市场机制的作用，私营企业可以参与到电力、电信和交通运输等工程项目，这样可以降低政府财政压力，同时也可以极大地节省公共管理成本，高效配置资源，加快流通公共资源，使公共服务质量大幅度提升。在公共服务和竞争当中融入私营企业，可以改变政府的管理职能，在降低了政府公共服务压力的同时，可以充分发挥出政府在公共管理组织管理和监督等方面的作用，丰富公共服务产品，有利于细化公共服务内容，保障公共服务的个性化，促使社会实现公平化的发展模式。

4.重视公众的力量

在政府行政管理当中吸引人民群众的参与，我国强调人民当家做主，各级政府要为人民服务和负责，因此各级政府要关注人民群众的需求，积极听取群众提出的建议。为人民参加政府工作提供更多的途径，各级政府可以适当地公开工作内容，保障人民群众的知情权，使其更加积极地参与政府行政管理工作，政府也可以充分利用社会公众的监督力量，扩大中国行政体制改革效果。

5.保障实际工作绩效

政府通常都会严格遵守制定的规章制度，这样就会导致政府行政管理工作过于死板，不够灵活，无法满足实际工作需求，需要改革我国行政管理工作，制度属于一种手段，制度是为了更好地完成公共管理目标，落实制度是为了解决存在的问题。借鉴新公共管理理念，政府行政管理要注重工作绩效，要做到有法可依、执法必严，及时治理出现的问题，避免问题不断恶化，促进法制社会的和谐发展。我国政府要进一步健全法律法规，落实法律法规，有效杜绝有法不依和执法不严等现象。中国行政管理改革的主体就是公务员队伍，在新公共管理影响下，会改变行政部门的公务员管理模式，此外其薪资待遇和级别等都会因此发生变化，公务员薪酬会和绩效建立密切的联系。公务员群体要跟上时展脚步，提高自身的政治敏感度，只有不断提高工作绩效，才可以获得长久发展。因此利用新公共管理模式，也可以使公务员群体的工作责任心不断提高。政府部门也要建立绩效考核制度，严格考核各级政府公务人员，根据一定标准公开进行考核工作，并且要公示考核结果，方便人民群众了解，严肃处理不符合要求的人员，奖励表现突出的公务人员。

6.大力建立服务型政府

借鉴新公共管理理念，政府需要建立顾客意识，做到以人民为主，满足人民群众的各类社会需求，使政府服务质量不断提高，在日常行政工作当中，政府可以做到政府工作公开，保障服务形式的多样性，完善政府工作评价机制，引导人民群众评价政府工作，如果某些部门人员受到人民群众的投诉，政府需要全面考察部门人员，如果确定存在失职行为，就要严肃处理，坚决杜绝类似行为的发生。四、结束语近些年我国各个领域都在全方面的落实改革工作，当前我国市场经济不够完善，需要进一步提高政府工作效率，因此中国行政管理改革需要借鉴新公共管理理念，结合我国实际国情借鉴吸收新公共管理理念，有利于提升我国的政府管理水平。

参考文献

[1]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国管理信息化，2018，21（20）：189-190.

篇2

关键词：

住房；税法；高额利润；暴利

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2012）24019801

1德国、中国应对住房短缺的税法措施及其借鉴意义

1.1德国应对住房短缺的有效税法措施

德国在1989年柏林墙倒塌后，面对突如其来的严重住房压力、住房短缺，德国推行了“建房资金免交企业、个人所得税”的政策，使得住房供需失衡问题得以逐步解决，德国政府还动员所有公司修建居民住宅，房屋建设投资全额免交所得税，甚至还提供部分建房补贴。德国联邦统计局的数字显示，2007年以来，每年新竣工的公寓数量仍保持在20万套左右，充足的供应有效地稳定了房价。德国应对住房短缺的这些税法措施在很大程度上抑制了房价的上涨，确保了住房供应充足，以达到住房的供求平衡；德国房地产在价格上的相对稳定，已经成为世界公认的事实。

1.2中国应对住房短缺的税法措施及德国的借鉴意义

中国经济的高速发展和城镇化进程的快速推进，也导致了中国出现城市住房较为短缺的现象。而中国应对住房短缺的税法措施与德国相比，则大相径庭。我国现行的房产税税收法律制度，一是以行政法规、规章条例等较低层次的法律形式予以规定的，缺乏一定的权威性和约束力；二是我国房产税法律规范均是由国务院以条例的形式，在执行时由国务院联合相关部门以补充规定、临时政策的形式对相关问题加以弥补，房地产税法存在缺乏连贯性的弱点；三是中国房地产法律法规及其相关规定，中国与房地产相关的税收种类繁多，主要包括：房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、销售不动产营业税、土地增值税等税收项目，此外还存在名目繁多的与房地产相关的费用，例如：房地产交易费、市政公用建设费、用来新建水和供气等服务设施费等，与德国的做法相比，中国应对住房短缺的税法措施除了权威性和约束力不足、缺乏连贯性等弱点外，现行税法措施实质上给住房建设投资设立了各种税费，增加了房屋建设投资的难度，抑制了建房投资，从而使得住房供给不足，供求失衡，从而导致中国的房地产市场因需求过旺出现快速上涨。鉴于中国的这些问题和德国实施的平抑房价、确保住房供应充足、维护住房供求平衡等税法措施，笔者认为，在中国，须大幅降低房屋建设投资的税费负担，快速增加住房供应量，尽快使中国的房地产市场符合最简单的经济发展规律的要求。

2德国应对住房高额利润和暴利的法律措施及其对中国的借鉴意义

2.1德国应对住房高额利润和暴利的法律措施

德国制定了极为严格的法律应对住房高额利润和暴利，德国法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以法律严惩，对高额利润、暴利等行为的利润空间予以限制和处罚。德国政府为不同地段、不同类型的住房，确定了具有法律效力的政府指导价。德国《经济犯罪法》明确规定，如果地产商制订的房价超过政府指导价的20%为“超高房价”，地产商就构成了违法行为，购房者可以，如果房价不立即降到政府指导价的范围内，出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果地产商制订的房价超过50%则为“房价暴利”，便触犯了《刑法》，构成犯罪，出售者将遭受更高额的罚款，以及最高被判处三年徒刑的刑罚。为了遏制炒房者通过炒房获取高额利润，德国法律规定买卖房屋获得盈利，要交纳15%的差价盈利税。为了遏制房屋出租者通过出租获取高额利润，德国制定了严格的租房法，租房法着重保护房客的利益，明确规定三年内房租的涨幅不可超出20%，否则构成违法；并且规定超过5万人口的城市要确定　“租房价格表”，每两年更新一次，如果房东所定的房租超出“合理房租”的20%，则作为“房租超高”论处，会遭到巨额罚款，超出50%者则构成“房租暴利”，与“房价暴利”一样，也构成犯罪。租房法还规定自有自用房屋的出租，除缴纳不动产税外，出租获取的租金收入还应该交25%的资本利得税。

2.2中国应对住房高额利润和暴利的法律措施及德国的借鉴意义

在应对住房高额利润和暴利的立法方面，中国也有一些地方性立法尝试，但是局限于两个一线城市的立法试点和个别省份的地方性法规，全国实行的统一性立法措施还是一片空白。中国的地方性立法尝试如下：

第一，为了应对住房高额利润和暴利、合理调节居民收入分配、正确引导住房消费、有效配置房地产资源，中国对个人住房征收房产税进行了立法实践，2011　年　1　月，上海、重庆相继实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》、《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征征收管理实施细则》，揭开了中国个人住房房产税立法的序幕，但是在两地开展立法试点后，迄今还没有其他城市予以立法。

第二，个别地方性法规首次对地产商的利润进行了明确和限制。中国陕西省住建厅和省物价局在2012年10月作出了：要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右的规定，中国除了陕西省的规定外，在应对住房高额利润和暴利的立法方面还没有全国实行的统一性立法。

由于上述地方性立法的效力范围只局限于两个试点城市或者个别省份，因此，对中国住房高额利润和暴利的遏制作用十分有限。而德国通过法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以严惩的做法，不仅极为有效地打击了国内房地产领域的投机行为，而且还有效抵制了国外炒房团干扰国内房价市场稳定的投机行为，有效地遏制了房产商卖房、炒房、房租中出现的违法行为，德国的这些做法，对中国国内日益盛行的房地产暴利、炒房等投机行为的立法具有极为重要的参考价值和借鉴意义。

篇3

企业边界是指企业规模扩张的界限，一个可持续发展的企业常常伴随着边界的不断向外张和规模的不断扩大。在同一市场环境下，相同的产业往往会有不同规模的企业，那么是什么因素决定企业的边界即企业规模这是企业理论中争论的一个焦点问题，从古典经济学的劳动分工提高生产效率开始，到规模经济、交易成本理论、资源决定论和选择权说，这场关于企业边界理论的争论随着国际间大规模的企业并购和重组而再次热烈。通过这些理论，我们可以看到，经济学家们从不同的角度深刻地探讨了企业的边界问题，他们的研究各有侧重点，这些边界理论的决定因素都对企业的边界起着一定的作用，都会影响到企业的发展规模。本文主要论述规模经济理论、交易费用理论、资源与能力理论等企业边界理论的内涵和不足，并着重阐述了我国企业在改革中要借鉴企业边界理论，将不同理论结合运用，剔除不足，打造具有国际竞争能力的企业。

一、企业边界理论

1、规模经济理论

规模经济是指在一定的技术条件下，随着投入的均衡增加，在每一个产出水平中获得的产出增加比例大于投入增加比例，同时长期平均成本在每一产出水平上呈现处处下降的趋势，即在一定的条件下，随着生产规模的扩大而产量增加，每单位产出的成本逐渐下降。这意味着在一定的产量区间内，任意产量水平上，只要增加投入就可获得更大的产出，或者说只要增加产出就可以降低成本。规模经济理论认为，在规模经济比较显著的行业中，随着企业规模的扩大，将会导致产品成本降低，经济效益提高。规模经济产生的原因之一是社会分工与专业化生产，即随着规模的扩张，企业内部就可能采取专业化技术、采用和改良机器设备、进一步细分采购和销售业务，从而提高企业的经济效益和降低生产成本。

规模经济理论适用于与专业化分工的产出和发展密切相关的企业边界理论问题的分析，它侧重于动态的、系统的分析，但是对于其他的企业边界问题的解释力则较欠缺。

2、交易费用理论

交易费用理论认为企业的出现是为了在专业化的经济交换活动中节省交易费用，企业是为价格机制的替代而出现的。它把企业和市场看作是两种相互替代的配置资源的方式。市场运行是有成本的，这种成本即交易费用，交易费用是以种种形式广泛存在的，如谈判、讨价还价、编写和执行合同所带来的费用等。假设能成立一个组织或企业，允许组织或企业中的权威（如企业家）来指挥资源配置，则可节省上述交易费用。当然，企业内部组织一笔交易也是要耗费成本的，如监控成本和管理学上的“控制上的损失” 等管理成本。著名经济学家威廉姆森在交易费用理论的基础上，分析和提出了决定交易费用的三大纬度：资产专用性、不确定性或交易频率。资产的专用性程度越高，则外在的交易费用会越高，企业内在化的要求程度就越高，企业就会扩张边界，扩大规模。同样的道理，交易或事项不确定性越高、交易频率越大，企业内在化的要求也越高。因此，交易费用理论认为：企业总是倾向于扩张，直到在企业内部组织一笔额外交易的费用等于通过在公开市场上完成同样交易的费用或在另一个企业或组织中完成同样交易的费用为止。交易费用理论采用的是相对静态的分析方法，即在假定背景环境不变或相对稳定的环境中，分析与交易密切的三大纬度。通过这三大纬度的特征，来确定企业规模的大小。

3、资源与能力理论

资源是指可以评价其价值，并为管理者所掌控的外显、静态、有形的客观物资对象。能力是通过资源的运用所显现出的价值，它最终体现在具体个人和群体身上潜在、动态、无形的可以胜任某项工作或活动的主观能动性，它是一种特殊的资产。资源与能力理论认为，企业是拥有一定资源与能力的结合体，它能够运用这些资源和能力从事生产经营活动，并能以自己特有的方式有效地处理现实生产经营中的各种难题。然而在市场经济条件下，大部分资源可以通过市场交易得到。在成熟的市场经济中，依靠资源来获得经营优势是比较困难的。所以企业的边界实际上就是能力的边界，企业的能力可以分属于企业内的不同个人，但企业的特殊能力表现为一个组织所拥有的、难以为其他组织所模仿的特殊资产。企业运用这种特殊能力来进行资源的优化配置，获取竞争优势。

现代企业资源与能力理论强调的是企业的核心能力，认为核心能力是企业获得竞争优势的源泉。核心能力是指企业组织中积累的、关于如何协调生产技能和有机结合各种技术流的常识，它具有独特性与难以模仿性。然而在企业实践中，我们发现有些企业虽然具有核心能力，但同样不可避免在商战中败北。所以只强调企业核心能力有可能使企业陷入管理的误区，以为只要有核心能力并加以维持，就能获得永久的竞争优势。

二、企业边界理论对我国企业的借鉴意义

1、我国企业规模的现状

让我们先来看一组数据：2003年，世界500强企业中有11家中国企业，涉及的产业有能源、电信、金融和贸易，在规模经济显著的制造业企业中，我国没有一家能登上世界500强的排行榜。2004年我国进入世界500强的企业上升到18家，在规模经济较显著的制造企业中，宝钢集团、一汽、上汽和东风汽车达到世界500强标准，开了我国制造类企业首次上榜世界500强的先河。2005年，世界500强企业中中国企业仍有18家，但上汽和东风汽车无缘再次登上排行榜。2006年，世界500强的门槛再一次提高，可喜的是，我国企业有23家登上了排行榜，一汽、上汽和宝钢三家制造企业列席世界500强。

从表面上看，我国步入世界500强的企业逐步增加，但从相对数据来看，我国产业的集中度远不及美国等发达国家。如2006年，我国虽有23家企业登上世界500强排行榜，但美国却接近170家。同年我国上汽和一汽的销售额合计为288.75亿美元，仅相当于当年美国通用公司销售额1926.04亿美元的14.9919%。通过这些数据，我们可以看出我国企业的竞争实力虽在逐步增强，但与美国等发达国家想比规模结构存在严重不合理现象，企业数量过多，规模偏小，产业集中度低，缺乏国际竞争力。这样看来，我国企业又怎么样、拿什么与国际企业抗衡？所以要提高我国企业的国际竞争实力，要让我国企业有能力与国际企业抗衡，首要的问题是要扩大企业规模，特别是扩大经济规模较明显的制造企业规模。

2、企业边界理论对我国企业的借鉴意义

根据企业的边界理论和我国企业的现状，可以看出，我国企业的边界还有很大的发展空间。我们并不单是要把企业做大，同时还要把企业做强。要将企业做强做大，这涉及到政策、体制、机制及企业自身的一系列问题，这需要通过国家、政府和企业的一系列改革和配合。这也并不是本文所能解决的问题，本文主要通过借鉴企业边界理论从企业边界的动态性、大企业集团组建的必要性、打造企业的综合实力及溶入全球分工协作等四个方面提出自己的看法。

（1）企业边界的确定不是静止的。企业边界的确定并非消极的、静止的，要根据不同的市场结构、市场供给与需求以及内外部之间交易的均衡来确定。如在完全竞争市场中，企业是既定价格的接受者，当企业存在规模经济或规模不经济时，企业可以在竞争中选择最优规模；当企业始终存在着规模效益不变现象，则无法确定企业的最优规模；当企业始终存在规模效益递增现象，则企业可以无限地扩大生产。如在垄断竞争的市场，企业在确定边界时，不仅要考虑自身的产品成本，还要考虑市场的需求因素，在成本既定的情况下，市场需求增加，企业规模会扩大，反之，企业规模则会保持不变。如在寡头市场中，企业为数不多，企业只能在对其竞争对手做出假设的基础上做出相应的生产决策，来确定自己的规模，所以企业的规模决定于与竞争对手的博弈。如在完全垄断市场中，如果产品或企业具有显著的规模经济特征，则市场就会形成垄断，如果产品或企业不具备显著的规模经济特征，则市场中的企业数目会很多，且规模都不大。所以对我国企业而言，要根据市场情况及产品的特性来确定企业的规模。在当前只能采取小规模生产的情况下，可以通过改变成本和需求条件，最终达到扩大规模，占据市场主导地位的目的。

（2）组建大企业集团。对于规模效益显著的产品生产企业，可以组建大企业集团，力求通过企业间的兼并和收购等形式进行产业组织调整，实现企业的规模经济。组建大企业战略是企业的发展战略之一，它的特征是：规模的迅速扩张、资源的广泛占有、购并行为的加速和对提高市场占有率的执着追求。在我国企业规模的现状中我们已经看到了我国企业规模还有很大的发展空间，所以合理扩大我国企业的规模，是扩大我国企业竞争力的关键。当然，大企业战略并不是一个简单的企业规模问题，它总是和企业经营广度和深度联系在一起的，广度是指企业的经营范围所涉及的行业和市场，深度是指企业在既定市场下的份额和技术领先水平。企业应避免贪多求大，不能只着眼于规模经济，更要着眼于企业的长远发展，培育企业的国际竞争力。

（3）打造企业的综合能力。前面在资源与能力理论中提到企业不能一味只强调核心能力，现代企业的竞争实际上是综合能力的竞争，是全方位的竞争，企业要做的是谋求在不同能力之间的均衡与协调发展。不同的行为和企业不同的发展阶段需要的能力建设侧重点不同，但都需要预测能力、决策能力、执行能力和控制能力。预测要准、决策要慢、执行要快、控制要严。预测要准，包括对内外环境的预测、国家政策的预测、产业发展趋势的预测、技术变化的预测、竞争对手的预测和客户需求变化的预测。决策要慢，这里的“慢”是一个相对的概念，是指要考虑影响企业营业利润实现的各种因素，提出相对全面的预测方案。当然决策方案提出以后，决策效率是至关重要的，可以说很多企业都能预测到信息技术的冲击，但是决策迟缓、决策失误可能会使企业丧失机会。当有了较完备的决策方案，执行起来就要快，要有很高的执行力，否则决策再好也是海市蜃楼。控制要严，要有一套科学的机制发现决策在执行过程中可能出现的偏差，并加以调整，保证决策的目标及目标的实现。

（4）融入全球的分工协作体系。有了大的企业集团和良好的综合能力，我国企业还要积极走出去，加入到国际市场竞争中去，展开国际交流，寻求国际合作，融入到全球的分工协作体系中。近30年来,我国在引进外资、发展国际贸易、承接国际产业转移、开拓对外投资、进行国际交流和合作等方面都取得了巨大进展，而且加入了WTO等国际组织，全方位融入了国际社会。但整体看来，融入全球分工协作体系的深度和广度还不够，对外开放的水平和质量也有待提高。因此,还要进一步融入全球分工协作体系。大力引进技术含量高的国外产品和设备，吸引产业链转移和高附加值产业转移，吸引跨国公司总部或地区总部入驻。政府要鼓励企业积极“走出去”，到国外设立分支机构、原材料基地和生产基地，投资大型项目，形成全球网络，增强我国企业的国际竞争力。

【参考文献】

[1] 谢如琴：企业边界理论评述[J].合作经济与科技，2007（6）.

[2]赵学礼：企业边界理论及综合能力构建[J].商业时代，2006（1）.

[3] 聂文辉、李文彬：什么决定了企业的最佳规模[J].河南社会科学，2006（7）.

[4] 尹泽：试用规模经济理论浅析我国的大企业战略[J].北方经济，2007（6）.

篇4

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

随着经济的发展，建筑行业的繁荣外衣已逐渐挡不住其内在的质量问题。工程建筑质量问题频频发生，引起了广大群众的关注。如何提高建筑工程的质量，成为了人们热议的焦点。房屋工程质量的影响因素很多，例如：建筑的地理位置，地势地形，地质，施工建筑的设计、材料、以及管理制度的实施情况等，都是影响房屋质量好坏的关键。因此，为了提高房屋建筑质量，我们应该加强对房屋建筑施工的监管力度，从多方面多角度评价房屋的工程质量，切实把质量安全作为建筑的第一要务，找好建筑质量，保证企业、个人、国家的经济利益和广大人民群众的生命安全乃至整个社会的和谐和稳定。

1 建筑工程质量的影响因素分析

目前，影响建筑工程质量的主要因素共有五点：

人（Man），是指直接参与工程建设的决策者、组织者和操作者，其素质的高低理论、技术水平的高低，以及是否有责任感，是否积极主动，都会影响到工程项目的质量水平。

环境（Environment），包括工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等诸多因素，而且复杂多变。

方法（Method），包含了工程项目实施过程中所采用的设计方案、技术方案、工艺流程、组织实施、检测手段、施工组织设计等的控制，会直接影响工程项目三大目标的实现。

材料（Material），包括原材料、成品、半成品、构配件等，是工程项目施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础。

机械（Machine），是工程实施机械化的重要物质基础，对工程质量和进度都会有影响。

2 我国建筑工程施工阶段存在的具体问题：

2.1 质量监督管理部门和建筑设计工作失职，没有严格遵守质监规范，如果涉及到关系工程，便上瞒下欺、弄虚作假、掩盖问题，部门质监部门领导还存在受贿问题或者是承建单位的利益分割的一部分。这样的质量监督部门非但不能够监督工程质量，反而会加巨隐患。

2.2 监理部门监管不力。部分监理部门只是流于形式，并没有起到监管的职责，甚至有些监理部门同施工单位沆瀣一气，直接听命于施工单位的指挥。

2.3 招投标管理工作不力。采取不正当竞争手段，不顾后果以垫资、压价，甚至行贿等违法手段承揽工程。无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。

2.4 施工单位道德沦丧。施工单位互相压低造价，自行或者贿赂设计人员私改设计，施工过程中偷工减料，放任职工不按技术规范操作，粗制滥造。选择职工队伍时不注意其素质的高低和信誉的好坏。拖欠分包企业资金和职工工资等等。

2.5 建材市场鱼龙混杂，假冒伪劣建材大行其道，加之施工企业材料管理不善，选择材料时贪徒便宜，使不合格的建筑材料进入施工现场投人使用。

3 加强房屋建筑工程施工中质量管理的有效措施

3.1 加强法律法规建设，加大监督执法力度。明确房屋建筑所涉及部门的责任和义务，加大因承包与分包单位（尤其是非法挂靠） 所造成质量、 安全事故的经济赔偿和刑事责任。对承包单位的资质进行严格审查，设立进入建筑行业的企业的技术性门槛，推动施工单位完善自检、自查机制的建立。发现违规现象，处以高额罚金，问题严重者，取消其建筑资质。

3.2 加强企业管理人员、工程技术人员、建筑工人的素质建设。用法律法规的形式，落实责任到具体的管理人员和技术人员。建立完善的评价和考核机制，定期对管理人员、技术人员进行总和素质考评，定期对其培训学习。规范工程技术人员资格认证制度，督促建筑单位从理论及技术水平、心理行为、错误行为和违纪违章等方面对工程技术人员进行综合评价。不私招滥招建筑工人，对其从业资格进行严格把关。

3.3 不断完善政府主管部门行为规范

转变职能， 加强和改善对市场运行体系的监督管理。要逐步完善报建、 招投标工作中的专家审查制度，简化手续，理顺信息渠道，加强对勘察、 设计、 施工和监理等单位工程质量保证体系的监督和认证管理，加大抽检和技术检测力度，加强施工队伍资格审查。要建立公平竞争、 规范运行的建筑市场秩序，必须靠法制作保障，！建筑法？已正式施行。各级地方政府也需根据实际，制定相应的地方法规、 政策措施，以确保建筑市场的每个方面都有法可依， 有章可循。尤其要通过法制建设，尽快实现建筑业中政企分离，解决地方保护、 行业垄断，条块分割的问题，以尽快建成一个完整统一的建筑市场。

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一、玻璃幕墙遮阳的必要性

建筑主体节能最重要的方面是有效的建筑单体设计，主要包括隔热（窗、墙、屋顶）、遮阳、通风。以玻璃幕墙为护结构的建筑，玻璃幕墙是整个建筑物热交换、热传导最活跃、最敏感的部位，玻璃幕墙的能耗占整个建筑能耗的40%左右，因此发展玻璃幕墙的遮阳是建筑节约能源最有潜力的工具。

二、玻璃幕墙遮阳的研究

建筑护结构的节能设计，开窗、方位、遮阳和隔热材料等因素环环相扣，这些因素影响建筑物的耗能量。台湾的西拉雅研究室曾对台湾的办公建筑的护结构进行研究，对建筑护结构的各要素的耗能量进行分析，结果如下：

外墙的开窗率是外墙节能的最重要因素，降低开窗面积率是节能最重要手段，但是降低开窗率也必须确保和顾及适当的自然采光，并免除心里的封闭感。但是对于追求通透效果的玻璃幕墙而言，只能采用降低开启窗面积并加强不透光地方的隔热设计来达到节能要求。

外遮阳和玻璃遮蔽是外墙节能的第二重要因素，玻璃材质及外遮阳都影响遮蔽率的大小，但是装设遮阳板、遮阳百叶等外遮阳远比改变玻璃材质的效果大。玻璃材质可选择高反射率的反射玻璃和吸热玻璃（发射率太大的反射玻璃会造成眩光污染的公害），所以要选择适当的反射玻璃。

建筑方位因素是外墙节能设计的第三要素（占13.8%的比重）。大面积的玻璃幕墙应避免东照西晒，建筑的长向应朝南北向放置。

因此，采用遮阳措施不仅是玻璃幕墙建筑节能设计的必要手段，而且也是标准较高的玻璃幕墙在建筑设计上的必要手段。

三、玻璃幕墙遮阳的作用和效果

玻璃幕墙主要由玻璃和金属结构组成，玻璃表面换热性强，热透射率高，对室内热条件有极大的影响。在夏季，阳光透过玻璃射入室内，是造成室内过热的主要原因，特别在炎热地区。在玻璃幕墙上设置遮阳系统，可以最大限度的减少阳光的直接照射，以避免室内过热。设置遮阳后，有以下作用及效果：

遮阳对太阳辐射的作用

护结构的保温隔热性能受许多因素的影响，其中影响最大的指标就是遮阳系数。一般来说，遮阳系数受到材料本身特性和环境的控制。遮阳系数就是透过有遮阳措施的围护结构和没有遮阳措施的围护结构的太阳辐射热量的笔直。遮阳系数愈小，透过护结构的太阳辐射热量愈小，放热效果愈好。而设置遮阳措施对已玻璃幕墙建筑具有良好的防热效果。

遮阳对室内温度作用

遮阳对防止室内温度上升有明显作用。在夏热地区试验观测表明，在闭窗的情况下，有无遮阳，室温差值较大。而有遮阳时，房间温度波幅值较小，室温出现最大值的时间延迟，室内温度场均匀。遮阳对空调房间可减少冷负荷，对于空调建筑来说，遮阳也是节约电能的主要措施之一。

四、玻璃幕墙遮阳对采光的影响

遮阳措施会阻挡直射阳光，防止眩光，使室内照度分布比较均匀，有助于视觉的正常工作。对周围环境来说，遮阳可以分散玻璃幕墙的玻璃（尤其是镀膜玻璃）的反射光，避免大面积玻璃反光造成光污染。而在阴雨天，遮阳措施因挡光的缘故确会降低室内的照度，因此，在设计遮阳系统设计时应充分考虑并尽量满足室内天然采光的要求。

五、玻璃幕墙遮阳对建筑外观的作用

大部分玻璃幕墙建筑的立面设计都是平板化，没有设计外遮阳等遮阳设施，以体现其干净、利索、通透的建筑风格。国外的不少金属玻璃幕墙的设计案例以轻巧的金属板设计成为优美的遮阳形式并成为建筑造型有趣的一部分。遮阳系统在玻璃幕墙外观的玻璃墙体上形成光影效果，体现出艺术美学效果。因此，在欧洲建筑界，已经把外遮阳系统作为一种活跃的立面元素，加以利用，甚至称之为双层立面形式。一层是建筑物本身的立面，另一层则是动态的遮阳状态的立面形式。这种具有“动感”的建筑物形象不是因为建筑立面的时尚需要，而是现代技术解决人类对建筑节能和享受自然需求而产生的一种新的现代建筑形态。

六、玻璃幕墙遮阳对房间通风的影响

遮阳设施对房间通风有一定的阻挡作用，具体视遮阳设施的构造情况而定；对玻璃表面上升的热空气有阻挡作用，不利散热。

七、玻璃幕墙遮阳的形式及构造设计

遮有防止太阳辐射，避免产生眩光，改善室内环境气候、及建筑外光上光影美学效果之功能，但也对室内的采光、通风带来不同层次的影响。遮阳系统本身而言，根据位置分为外部遮阳与内部遮阳，其中又可分为活动式遮阳及固定式遮阳。就遮阳形似来分，一般分为四种：水平遮阳、垂直遮阳、综合式遮阳和挡板式。

根据地区的气候特点和房间的使用要求，可以把遮阳作为永久性的或临时性的。永久性的就是在玻璃幕墙内外设置各种形式的遮阳板和遮阳帘，临时性的就是在玻璃的内外设置轻便的布帘、竹帘、软百叶、帆布篷等。在永久性的遮阳设施中，按其构件能否活动，有可分为固定式或活动式两种。活动式的遮阳可视一年中季节的变换，一天的时间变化和天空的阴晴情况，任意调节遮阳板的角度；在寒冷的季节，可以避免遮挡阳光，争取日照。

遮阳的效果除与遮阳形式有关外，还与构造设计有很大的关系，设计时要特别注意以下几点：

1、遮阳板面的组合与构造

在满足阻挡直线阳光的前提下，可以有不同板面组合的形式，应该选择对通风、采光、视野、构造和立面处理等要求更为有利的形式。为了便于热空气的散逸，并减少对通风、采光的影响，常将板面做成百页的或部分做成百叶的，或中间层做成百页的。遮阳板可用铝板、轻金属或混凝土制作。

2、遮阳板的安装位置

遮阳板安装的位置对防热和通风的影响很大。例如将板面紧靠墙面布置时，受热表面加热而上升的热空气将受室外风压作用导入室内。这种情况对综合式遮阳更为严重。遮阳板面得安装应距离玻璃墙面有一定的距离，以使大部分热空气沿着墙面排走，且应使遮阳板尽可能减少挡风，最好还能兼起导风入室的作用。

3、遮阳板的材料和颜色

为了减轻自重，遮阳构件以采用轻质量为宜。遮阳构件经常暴露在室外，受日晒雨淋，容易损坏，因此要求材料坚固耐久。如果遮阳是活动式的，又要求轻便灵活，以便调节或拆除。材料的外表面对太阳辐射热得吸收系数要小，设计时可根据上述的要求并结合实际情况来选择适宜的遮阳材料。

遮阳的构件的颜色对隔热效果也有影响。以安装在玻璃幕墙内侧的百业帘为例，暗色、中间色和白色的遮阳系数分别为：86%、74%、和62%。白色的比暗色的要减少24%。为了加强表面的反射，减少吸收，遮阳帘朝向阳光的一面，应为浅色发亮的颜色，而在背阳光的一面，应为较暗的无光泽颜色，以免引起眩光。

4、外遮阳和内遮阳

一般来讲，室外南向仰角45度的水平遮阳板，可轻易遮去68%的太阳辐射热。装在窗口内侧的布帘、软百页等遮阳设施，其所吸收的太阳辐射热，大部分散发给室内空气。装在外侧的遮阳板，吸收的辐射热，大部分散发给室外的空气，从而减轻了对室内温度的影响。因此采用外遮阳（遮阳板）是最好的建筑节能方法。

八、玻璃幕墙遮阳技术的运用和工程实例

近年来，广东新建的大型公共建筑和标志性建筑中也对各种幕墙遮阳技术和遮阳形式进行了探索和实践，以下对典型工程广州亚运综合体育馆的幕墙遮阳技术应用作简要介绍。 广州亚运城综合体育馆位于广州亚运城西南面，总建筑面积6.55万平方米，于2010年11月正式投入第16届亚运会的使用。

广州亚运城综合体育馆在外形设计上充分考虑了遮阳问题，其建筑造型和大屋檐的设计具有较好的自遮阳效果。在工程设计中对其夏季的遮阳效果进行了计算分析，广州地区的夏季基本为4月到11月，针对各月典型天全天逐时的遮阳效果进行了模拟分析。夏季的遮阳重点关注条件最恶劣的西面。广州市气象参数显示，夏季西面的太阳辐射照度在下午16点左右达到最大值。分析可知，体育馆的形体和大屋盖设计对西面的玻璃幕墙遮阳起到一定的遮阳效果。其遮阳效果在太阳高度角较高的时候效果较好，例如6～7月份的10点到16点。遮阳效果如图2所示。