法治文化培训范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇法治文化培训范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、文化智能的定义

Kreitner（2010）指出，文化智力是一种擅于解释模棱两可的跨文化情境的技能。从广泛的意义上说，文化智力是一种能够有效的与不同文化背景的人交流的能力。像其他形式的智力，如社会智力和情绪智力，文化智力包括的内容是多方面的。文化智力可以帮助我们认识到文化的差异，并引导我们的跨文化行为（Thomas&Inkson，2009）。“文化智力意味着一个人是精神焕发的，在面对困难和可能的失败时能够坚持不懈（Earley，Ang&Tan，2006，p.28）。”

二、文化智力的特点

文化智力包括四个要素：元认知文化智力，认知文化智力，动机文化智力和行为文化智力。元认知智力反应了人们获取和理解的文化知识的心理过程，包括识别，并在人们的思维过程的控制。它也包括认知事、规划，和检查的能力。认知智力是指在跨文化背景中管理者对文化和文化在商业和与他人交流中的应用能力。元认知的智力强调高层次的认知过程，而认知智力反映文化系统的知识，如经济，法律，宗教和社会制度和其他文化规范的设置和价值观的教育和个人的经验（Dyne，Ang&Livermore，2010）。动机智力反映学习不同的文化能力，从而将其应用到现实。如果一个人缺少合理的动机，当面临困难时很容易放弃先前的计划（Earley&Ang，2003）。最后，行为智力是指一个人的特定行为，包括与来自不同文化背景的人进行有效的跨文化互动的所需要的言语和非言语行为（Earley&Ang，2003）。Dyne，Ang&Livermore（2010）讨论了言语和非言语行为可以有效地提高的程度，如言语行为（单词和短语），语气（例如，声与软）和可以在跨文化交际中表达不同的含义的手势。总之，行为智力注重灵活性的重要性。

方法

在此理论之前还有许多其他的文化的方法已经建立，如霍夫斯泰德，特朗皮纳斯，施瓦兹和霍夫。在这一部分中，我们将简述和分析这些方法。同时通过将文化智力的方法与这些文化的方法相比较来评价文化智力的方法及其发展。然后我们还进一步讨论文化智力对饭店旅游业的好处。

三、霍夫斯泰德所提到的文化四维度

（一）权力距离

是否是高权利距离文化还是低权利距离文化取决于社会群体的接受不平等的能力。一个高权力距离文化组将更容易接受不公平的待遇比那些低权力距离的（Sauer，2008）。来自高权力距离的国家，如委内瑞拉，日本等的公司，他们认为无视老板的意见被视为是不服从，而那些来自低权利的国家如美国和丹麦，员工有时为了完成任务会绕过老板而为（Hofstede，1994）。

（二）个人主义与集体主义

个人主义文化强调个人的自由和选择，而集体主义文化优先考虑社区的利益和目标。Kreitner&Kinicki（2010）指出，施瓦兹和汉普登特纳对30000位管理者的调查中发现，以色列，罗马尼亚，尼日利亚，加拿大和美国是最高水平个人主义文化的国家。然而，最明显的集体主义文化的国家有埃及，尼泊尔，墨西哥，印度，日本，巴西，中国和法国。

（三）不确定性规避

这是指在何种程度一个人可以接受和容忍模棱两可和不确定性的情况。不确定性规避的文化试图通过正式的法律，规则和安全措施来减少这种不确定性情况的可能性，接受一个绝对真理的信念和提供更稳定的工作。高不确定性规避的国家，如日本，葡萄牙，希腊，俄罗斯等比低不确定性规避国家，如美国，香港和丹麦，有更高的终身雇佣制（Miroshnik，2001）。

（四）男性和女性

本文提到的性别的作用，一个人是否具有竞争性的角色，以绩效为导向的男性特质或以关系建立为导向的女性特质。女性文化强调社会关系和生活质量，而男性的文化价值观强调竞争和成功（Smith&Dugan，1996）。Miroshnik（2001）发现在日本和俄罗斯的东南部，人们通常期望妇女呆在家里照顾家庭。然而，美国鼓励妇女工作并通过生育津贴提供支持。

四、特朗皮纳斯

特朗皮纳斯设计了一个基于文化描述和个人的“模式变量”或价值困境的调查问卷。他的研究提供了宝贵的材料来评价在一个具有跨多元民族文化的组织中员工的价值观。同时，该问卷涉及到有关管理和组织结构。SmithandDugan（1996），他的调查问卷包括文化价值方面的七个假设：普遍性与特殊性，成就与归因，个人主义与集体主义，情感与中立，特异性与传播性，内部控制与外部控制，时序与同步。

（一）施瓦兹

施瓦兹价值调查涉及到各大洲的64个国家超过60000多人，其中有两个样本，中学教师和学生。它的结论与57个项目，代表了在文化层面上10种激励价值类型和7种价值取向，正如图2所描述。该结构可以概括为两个正交的维度：自我提升与自我超越性，开放性与保守性。自我提升包括享乐主义，自我成就和权利价值类型，而自我超越包括普遍性和仁慈的价值类型。

（二）爱德华霍尔

爱德华霍尔描述在高、低语境下社会文化的差异。在高语境文化中，许多话不说出来，选择有效词汇进行沟通就显得非常重要。在低语境文化中，明确表达是非常必要的。那些来自低语境文化的国家，如中国，韩国，日本，越南，墨西哥和中东，在交际中更加注重非语言表达，例如人的家庭关系，地位或职位。那些来自低语境文化，如德国，瑞士，美国北部，协议的达成使依赖于人际的接触（Kreitner，2010）。

综上所述，霍夫斯泰德发现来自不同国家的员工有不同的态度和信念。他强调民族文化的意义，认为民族文化可以解释在工作中大部分的价值观差异和态度差异（Miroshnik，2001）。特朗皮纳斯方法的优点是他的思想都来自一系列的学者。然而，举报人不明确和缺乏同质性。施瓦兹的文化价值调查显示不同国家和地区之间个人的价值和文化价值维度的不同。它有助于我们在工作或生活中了解跨文化的意义，从而建立信任和有效的关系。霍尔的方法为我们提供了一个了解来自不同的文化的人们如何建立商业关系。从霍夫斯泰德，特朗皮纳斯的研究，施瓦兹和霍尔，强调了在跨文化的交流中民族文化的意义，而文化智力更关注个人的技能，行为和与来自不同文化背景的人们交流的素质和能力。Earley和Ang（2003）指出文化智力超越过去的研究和提高了对个人能力的阐释。以往的研究主要集中在跨文化问题，而文化智力强调个人的能力在处理来自不同文化下的具体情况。文化智力更丰富了其他的学术研究。此外，文化智力有一个以理论为基础，综合的和连贯的结构作为明确的指导。

文化智能是在酒店及旅游业中对于组织和个人必须要掌握的一个技能。迅速适应新的环境和新的文化有利于个人和组织的发展。

（1）个人

具有高水平的文化智力的人能够更好的理解和适应不同的语境文化。来自文化智力中心的研究报告显示，在东兰辛，密歇根，高文化智力的人能更有效的完成任务，有较高的工作满意度和满足各种多元文化情境（Livermore，2010）。

当我们与来自其他文化的人交流，了解他们的行为可以帮助我们知道在对方的谈话时应该站多仅，或人们是否应该握手或相互接触。了解这个身体语言可以帮助我们处理一个商务会议或饭局，而不犯错误（Peterson，2004）。例如，与一个具有短社会距离的墨西哥经理交谈时，如果长期的保持社会距离，墨西哥经理可能会感到不舒服，担心和犹豫，这不利于他们的有效沟通。为更好进行跨文化沟通，靠近墨西哥经理并适当调整其态度和行为是非常必要的（Lockwood，2009）。在中国人们非常重视“关系”在企业之间的交流中。“关系”被误认为是腐败贿赂或馈赠。事实上，人际关系涉及到社会关系。赠送礼物是一种礼貌和尊重，有助于建立一个关系（Earley，Ang，Tan，2006）。因此，文化智力是非常重要的方对于全球管理者和个人，它能够有效地减少在酒店及旅游业中文化的冲突。

（2）公司

对于一个组织来说，文化冲突可能会破坏与来自其他国家的重要合作伙伴的关系和带来财政上的损失。研究发现，在采用了文化智力训练方法的100家公司中，92%家公司在18个月内增加了收入。文化智力被视为增加公司的收入的一个重要贡献（Livermore，2010）。“如果一个公司在实习，培训和外派中采用文化智力技术，那么全球领导者能够获得最终的成功（Crowne，2008，p.392）。“文化智力能力对于跨文化团队是非常重要的。多元文化团队的成功是基于其成员应用文化智力发现彼此的共同点而不是他们的分歧，从而帮助他们一起工作（Lockwood，2009）。

（3）跨文化培训

Earley&Peterson（2004）认为，文化智力是对于全球管理者来说是一种新的跨文化培训方法。传统的跨文化培训方式不能适应现代经济形势。他们认为，以前的方法的主要缺点是所有的人使用了类似的训练制度。然而，在培训中文化智力对评估经理们能力有指导作用。文化智力方法是一个强大的工具，在指导酒店及旅游业中全球的管理者进一步的培训。

跨文化培训的关键作用是利用文化智力方法协助全球管理者在学习如何处理来自不同文化背景的员工或重要的合作者。从人类学的角度来说，文化智力训练还包括经济体制，政治和宗教机构和社会关系（Lockwood，2009）。

篇2

下面我给大家分享一下我的感悟：

一、彭经理的销售技巧：

1、沟通很重要，是交际的开始。如何做到有效沟通---主动出击!

2、人与人的交流很关键，在我们营销的道路上更为重要。我们的客户有不同的类型，处事方式也不同，所以，我们要学会变通，不能一成不变。首先分析客户是什么样儿的性格类型及客户的需求，然后使用合适的应对方式。

3、要积极乐观的面对困难，勇于挑战！把每一个困难都作为锻炼自己的好机会。

二、吉经理的公司规章制度学习

通过学习，我对公司的制度有了新的认识，并深刻体会到规章制度对公司全局的重要性，也让我反醒了自己平时工作中自律得不够完善的地方。我意识到自己在以后的工作中应严格要求自己，把学习规章制度深入到自己的工作中，在工作中严格按照各项规规章制度履行自己的岗位职责，不断提高自己实际工作中的自主性和能动性。

三、谢总的企业文化及发展目标和木桶原理

篇3

所谓的“拟态环境”，正是传播媒介通过对象征性事件或信息进行选择和加工，重新加以结构化之后向人们提示的环境。然而，由于这种加工、选择和结构化活动是在一般人看不见的地方(媒介内部)进行的，所以，通常人们意识不到这一点，而往往把“拟态环境”作为客观环境本身来看待。①在法治信息传播方面，各种大众传播媒介每天向公众传播大量的内容产品，无论这些内容是否与法治有直接关系，它们都在不知不觉中为公众构建了法治文化的拟态环境。公众即使不直接接触内容涉及的客观现实世界，通过对媒介构建的拟态环境的认知，也能对客观世界中存在的法治事件和法治人物进行主观认知与判断。因此，媒介构建的法治文化拟态环境一定程度地影响了公众的法治观念与法治行为。

媒介拟态环境对公众法治观念和行为的影响长期地积聚起来，便形成了对国家法治文化的影响。媒介为公众构建的拟态环境可以促使公民积极使用自己的各项权利，也可以促使公民崇尚他人的权力；可以促使公民形成“社会本位”和“个人本位”的观念，也可以促使公民继续保持“国家本位”的观念……媒介能否对现实法治文化发展起到推进作用在于媒介为公众构建了一个怎样的法治文化拟态环境，如果构建的是一个健康的法治文化环境，公众就会具有积极的法治观念与行为；反之，则会危害国家的发展和公民基本权益的实现。

媒介构建法治文化拟态环境中存在的问题

目前，我国法治系统和媒介系统都一定程度地存在不稳定性、不完整性，因此媒介还不能有效地对法治信息进行选择、加工与传播，还不能针对社会和公众的实际情况，有的放矢地构建健康的法治文化拟态环境。其主要问题有以下几个方面：

法治文化的不完整构建

构建法治文化拟态环境首先要弄清法治文化是什么，在社会中的表现方式是什么。当今绝大多数媒体都设有法治栏目，但大部分媒体都将注意力集中在案件报道、法律制度解读等普法、释法的层面上，对于现代法治观念的传播还处于严重缺失状态。现代法治观念的主要特征是唯法至上，强调法的正义价值和平等价值，强调法律的制定与执行要围绕公民利益来进行，而不是单纯地把它作为治理国家的工具。同时，我国媒体对法治文化的解读方式还不够成熟，大多采用解说、宣传、教育的传播方式，缺少一定的传播技巧，直接导致青少年、文化程度不高的人在接受传播时有阅读障碍症、视听障碍症。

部分传播内容强化了公众对自身权利的淡漠以及对他人权力的崇拜

与西方国家公民根深蒂固的“天赋人权”的观念不同，我国社会中相当多的公民说不清自己的权利来自何方。更有甚者，会糊涂地认为自己的权利来自某些权威机构或个人。这与儒家文化长期的影响有关，也与社会上一些不公正现象有关，但某些时候，媒体传播的内容在无形间加剧了公众对自身权利的迷茫感。如对弱势群体的系列报道，报道基本由“事件本身+表扬政府相关部门工作人员”或者“事件本身+媒体帮助与协调”组成，忽略了事件的关键点：弱势人群在这个社会中与生俱来的权利哪儿去了，相关职能部门义不容辞地保护这些权利得以实现的措施是什么。这样的报道只会使弱势群体更加忽略自己的权利而加大对权威的崇拜。

媒体角色混乱，加重公众厌诉心理

由于中国传统文化讲求和谐，且现实生活中存在一些司法审判不公正、司法程序所需时间过长等现象，所以国人不同程度地具有厌诉心理和消极的法治情感。而媒体角色的混乱无疑加重了这种厌诉心理。这里的媒体角色混乱是指在社会系统中，媒体在担当信息传播者、舆论监督者之外，还担当起某些职能部门所应具有的社会管理者角色。媒体的这种多重身份往往使社会管理系统走向无序化，无形间为法治建设增加了难度。

追求眼球效应，拟态环境失真、失雅

为了制作能吸引受众眼球或能引起轰动效应的新闻，一些媒体从业人员完全漠视新闻工作者最基本的职业操守，制作传播虚假新闻、低俗新闻，为公众构建了一个失真、失雅的法治文化拟态环境。北京电视台播出的“纸包子”的报道无疑是一条能在社会中产生巨大轰动效应的“新闻”，报道的第二天北京的包子销售量锐减，公众谈“包子”色变。尽管此新闻已被证实为虚假新闻，但是由它构筑的关于食品安全的拟态环境对公众所产生的恶劣影响却会长久存在。此外，一些法治节目过分娱乐化也使媒介构建的法治文化拟态环境丧失了最基础的严肃性。过分的明星炒作、重情节轻解读、隐晦的语言在提高视听率的同时，也丢失了内容传播最基本的意义。法治文化的传播并不反对娱乐化，但是娱乐化并不意味着低俗化，更不意味着功利化，它应在传播先进文化的基础上、在坚守住人文精神和伦理道德底线的基础上，为受众提供雅俗共赏、丰富多彩的法治内容。

媒介构建法治文化拟态环境的路径选择

为公众构建一个健康的媒介法治文化拟态环境是一项长期而艰巨的任务，需要媒体根据国家发展趋势，结合公众的实际接受情况，选择相关的传播路径。

树立公众法治信仰

法治社会是建立在社会公众都具有法治观念的基础上的，公众不仅要具有现代法治意识和价值观，而且要对法律充满信任和认同，因此，媒体作为引导舆论的主要工具，关键在于树立公众法治信仰。

以求是的态度，解读法治文化。媒体需要实事求是地对我国传统法律文化、目前我国法治文化的进展情况以及优秀法治文化的内涵对公众予以解读，并分析三者之间的差距。在解读中找出差距，在差距中寻求建设的路径。其中最重要的解读部分是对法的正义价值和对权利本位的解读，其中包括民主、自由、公平、平等、效率等法治文化价值元素和权利意识、主体意识、契约意识等法治理念。媒体切忌以说教的口吻和讲授的方式予以解读，应采用讨论、案例、故事、比较等多种传播方式与公众进行互动。同时，媒体应欢迎法学家走进媒体，面对公众，与其他法学家、公众一起进行法学理论的探讨与研究。鼓励不同的法学观点，为公众展现学术争鸣的局面，只有这样，才能为公众构建一个现实与理论、精英与大众互动前进的法治文化拟态环境。

构建法律至上的拟态环境。在具有基本法治理念的基础上，媒体需要为公众构建一个守法、尚法的拟态环境。目前大多数媒体通过对法治案例的传播，已为公众构建了一个自觉守法、绝不违法的拟态环境，但这还远远不够。公众守法的动机源自对法律的畏惧而非内心的崇尚，很多公众还不能心甘情愿地相信法治、接受法治，而更愿意放弃自己的权利、听从权威的安排。面对这种情况，一方面媒体要继续加大对法治的解读力度，另一方面，开辟专门的互动法治栏目，通过访谈、案例、模拟等形式与公众进行深层次互动。

构建用法、维法的拟态环境。在知法、守法、尚法的基础上，媒体需要为公众构建运用法律、维护法律的拟态环境，把公众对法的崇敬转变为实际行动。对法治的信仰也只有转化成为实际行动才有价值。媒体可采用活动传播的方式，定期在不同的地点举办法治主题的活动。

批判地继承优秀法文化

情与法、道德与法，在中国自古以来就像一对孪生兄弟，彼此不分。鉴于这种情况，媒体需要审慎地对待中国传统法文化，对于法与情、法与道德积极的一面，即我国史上法律的制定与执行往往注重人文关怀、讲求人与环境的和谐、提倡人与人之间的诚信交往、注重通过情对人进行教化，媒体要大力宣传；而对于其消极的一面，即重情轻法、取情舍法、以情改法等情况，媒体在传播时要尽量做现代化的法治解读，强调法与情的辩证关系。同时，媒体要构建以法为主、道德为辅的拟态环境。媒体总编室需合理规划道德类节目与法治类节目的数量比例、内容关联等关系，道德建设一定以法治建设为基础，并以促进与完善法治建设为目标。像父母合谋杀死不孝子、婚外情中的爱情等涉及法律与伦理道德的案例，法治类栏目与道德类栏目可以从法治与道德的角度进行分析与解读，并有机互动。但就目前各级媒体对这两类节目的规划来看，往往各自独立，缺少有机的联系与互动。

加强媒体从业人员的教育培训，提高媒体社会责任感

媒介从业人员素质不高和部分媒体社会责任感的缺失是导致媒介构建法治文化拟态环境不够成功的两个主要因素，因此，在今后相当长的一段时间内，媒体需要对从业人员进行教育培训，提高媒体整体社会责任感。

媒体需要对从业者进行岗前培训和定期工作培训。岗前培训需要培养从业者的基本职业道德，树立正确的社会责任感，同时进行法治理论的系统讲授，为其日后制作专业法治节目奠定理论基础；定期工作培训需要结合媒体工作情况和法治建设的建站情况，强化新闻工作者的社会责任感和专业理论知识，明确一定时期的法治舆论导向，制定有的放矢的传播计划。

作为社会舆论的引导者，媒体需要着眼于社会长远利益，制定长期的法治文化传播战略，同时社会各系统需要建立健全对媒体的监管系统。随着时代的发展，媒体在传播法治文化方面需要不断进行内容创新，同时将创新与社会责任融为一体，本着为子孙后代和民族负责的精神为公众构建一个健康的法治文化拟态环境。

注释：

篇4

1、深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神。大力宣传党的十确定的“两个一百”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。

2、深入学习宣传系列重要讲话精神。学习宣传系列讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于社会注意民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。

3、大力宣传以宪法为重点的法律法规。围绕党委和政府工作大局开展法制宣传，围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，《2015年度区重点普法目录》，突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律以及与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定、反腐倡廉等相关方面的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。

二、深入开展普法依法治理提升年活动，加快推进法治建设

4、深入推进依法行政各项工作。一是开展普法依法治理提升年活动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻落实各级法制工作会议精神为主线，召开一次依法治区领导小组会议和一次成员单位联络员会议，充分发挥协调职能，检查、指导和督促法治建设各项任务完成。二是继续抓好《法制建设纲要》的学习贯彻落实工作。从立党为公、执政为民的高度做好对全局依法行政工作的指导、协调、监督检查和评议考核；不断强化司法行政人员的依法行政意识和公正执法能力，做好依法行政责任目标考核工作；开展学习培训，将依法行政知识、法律法规知识作为司法行政机关各级各类培训班培训的重点内容。

5、做好全国青少年普法示范区创建验收工作。根据创建“全国青少年普法示范区”评选标准和创建任务分解表，进一步强化部门职责，不断查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足，积极开展自查，为国家、省、市、区逐级检验验收打好基础，全力确保示范区验收通过。通过普法示范区创建相关系列工作，达到切实加强青少年法制宣传教育，积极开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，不断提高中小学生法律意识和法制观念。同时加强法制副校长、法制辅导员、教师队伍法制培训，提高教师队伍法治意识和法制教学能力，进一步增强青少年法制教育实效。

6、广泛开展多层次的法治创建活动。认真贯彻落实《关于深化法治县（市区）创建活动的意见》、《民主法治示范村动态管理办法》，进一步推进“民主法治示范村（社区）”等基层创建工作，扩大基层法治创建活动范围，推进“民主法治示范村”创建纳入美好乡村建设；加强与相关部门协作、推进“依法治校示范学校”、“银行法治之窗”、“诚信守法示范企业”、“依法行政示范单位”等创建活动，提升社会法治化管理水平。

7、进一步完善法治建设考评。充分发挥法治建设考核指标的导向作用，将法治建设（法制宣传教育）的内容和标准纳入政府目标管理绩效考核中。

三、加强重点对象的法制宣传教育，组织开展“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣传教育主题活动

8、突出重点对象的法制宣传教育。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，加大落实力度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常委会议会前学法、领导干部法律培训、领导干部宪法知识测试等制度，促进领导干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力。加强公务员法律学习培训，健全公务员法律知识年度考试考核制度，提高依法行政、依法办事的能力。针对青少年不同年龄段，通过不同的形式，加强法治理念和未成年人运用法律自我保护能力的培养。坚持农村“两委”干部法律知识培训常态化，继续加大“法律明白人”的培养力度，加强行政村法律顾问制度建设，切实增强农民依法表达诉求、依法维护权利意识。加强企事业经营管理人员法制培训，落实企业经营管理人员学法用法制度，提升企事业经营管理人员的法律素质，引导企业做到守法经营、诚信经营、公平经营，引导企业职工依法维权，努力打造开放文明、规范有序的经济发展环境。

9、深入推进“法律七进”、“江淮普法行”等重点工作，大力开展法制宣传教育主题活动。充分认识开展“法律七进”、“江淮普法行”等工作在推进全区法制宣传教育中的重要地位和作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“法律七进”、“江淮普法行”活动与“六五”普法阶段性工作结合起来，加强对“法律七进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。积极发挥“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等品牌效应，广泛开展专项法制宣传教育活动。大力开展公民旁听庭审活动，总结完善工作机制，提高普法教育效果。广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。

四、加强阵地和载体建设，大力推进社会主义法治文化建设

10、推进法治文化建设。积极开展地域特色法治文艺作品的创作和研发，加大法治文化成果的转化力度。积极搭建法治文化建设平台，构建法治文化传播体系。突出加强和改进法制宣传教育阵地建设。在加强法制宣传栏或法制宣传橱窗、门户网站开辟普法栏目等自有阵地建设的基础上，重点推进青少年法制宣传教育基地规范化、标准化，户外媒体等公共阵地的建设。坚持传统媒体和新兴媒体同步推进，区广播电视台开设法治栏目，各成员单位门户网站设有法治文化板块，开通普法微博等，积极发挥新媒体在法制宣传教育工作中的作用。提升法治广场、法治公园、法制长廊档次，并形成各具特色、主题鲜明的法治文化阵地，积极营造浓郁的法治文化氛围。

11、推进法治文化传播机制建设。结合市局工作部署，适时启动实施法治文化“四入行动”，即著名景区嵌入行动、繁华街区融入行动、乡镇村庄纳入行动、建制小区注入行动。积极参与全省“千百十工程”，开展千幅法治漫画、百部法治故事（歌曲）、十部法治微视频（动漫、电视剧、黄梅戏）以及法制公益广告征集宣传活动。

12、广泛开展各类法治文化活动。举办年度法治书画摄影作品竞赛及展览活动。推进各地各部门结合自身实际，开展形式多样的法治文艺进乡村（街道、社区）活动，增强普法效果。

五、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

13、加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法制宣传工作体制机制，坚持固强项、补弱项，落实工作制度以及成员单位工作职责，加强责任单位检查督查，完善年度目标考核内容。全面推动“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”责任落实，确保全区法制宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。

14、紧密结合群众路线教育，进一步做好法制宣传工作。切实转变工作作风，自觉践行群众路线，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，利用法制集中宣传月、宣传周、纪念日、送法下乡等活动形式继续组织法律服务机构、法律服务志愿者开展多种形式的法制宣传活动，营造良好的舆论氛围。

篇5

1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义，大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验，全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。

2、广泛动员各级机关、社会组织和广大市民，深刻认识地方立法和依法治市在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用，不断加快“法治”建设步伐。

3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间，制定具体普法计划，切实落实好每月的主题法制宣传活动。

二、广泛开展与保障和改善民生相关法律法规的宣传教育

4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展与促进就业、发展教育、社会保障、计划生育、医药卫生、食品安全、生产安全、消防安全、道路交通、环境保护、住房拆迁、物价调整等相关法律法规的宣传教育活动，积极打造“法律惠民”服务品牌，依法推进社会基本公共服务均等化。

5、学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，为转方式、调结构保驾护航，促进我市强力突破新型工业化、新型城镇化和农业现代化，加快产业转型升级，推进城乡面貌改观，创新绿色发展，实现民生的保障和改善。

6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育，使全社会牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念，推动社会主义法治的大众化、社会化。

三、继续深化“法律七进”活动

7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度，并坚持“谁执法、谁普法”的原则，不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力，实现机关普法制度化。

8、深化“法律进乡村”活动。全面推广农村“1+10”（一名党员或普法骨干联系十户家庭）的普法模式，落实农村法制教育阵地“五个一”建设，加强农村“两委”成员的法律知识培训，实现农村普法多样化。

9、深化“法律进社区”活动。充分发挥社区“一长三员”（楼长、普法宣传员、矛盾调解员、治安信息员）普法队伍的作用，提高社区自治和服务能力，实现社区普法规范化。

10、深化“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用，开展“关爱明天，普法先行”、“小手拉大手，我与家长同学法”、“模拟法庭”等活动，促进青少年健康成长，实现学校普法社会化。

11、深化“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动，配备企业法律顾问，健全企业和企业职工维权机制，推动法律进车间、进班组、进工地，实现企业普法阵地化。

12.深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则，实现单位普法属地化。

13、深化“法律进家庭”活动。开展“遵纪守法光荣户”、“学法普法带头人”等评比表彰工作，增强家庭成员的民主法治观念和依法维权的意识和能力，实现家庭普法常态化。

四、扎实推进法治创建工作

14、继续健全完善法治创建制度体系。建立完善法治创建组织形式，做到组织健全、人员到位，充分发挥职能作用。进一步完善和落实“法治机关、法治乡村、法治社区、法治学校、法治企业、法治单位和法治区市”7个创建标准。全市将选择1-2个镇街作为试点单位，积极开展“法治镇街”创建活动。

15、定期开展法治创建监督检查。要主动争取党委、人大、政府、政协等领导的支持，定期组织开展对法治创建情况的视察、检查和监督，以促进创建工作落实。市依法治市办公室将于第四季度对全市法治创建工作进行全面检查考核，并作为评比表彰先进的依据。

16、开展基层依法治理评比表彰工作。继续开展“民主法治村（社区）”、“依法治教先进学校”、“诚信守法企业”创建和评比表彰工作。年内，受到各级表彰的民主法治村（社区）达到70%以上。

五、全面加强青少年法制教育基地建设

17、加强青少年法制教育基地规范化建设。全市年内将着重培养并规范2个试点单位，适时召开现场经验交流会，树立典型，推广经验。

18、巩固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六类”（在校、落榜、失学、待业、服刑在教和刑释解教）青少年法律需求为突破口；以青少年普法“六进”（进家庭、进农村、进社区、进校园、进企业、进监所）活动为平台；以创建“六项机制”（领导机制、制度机制、队伍机制、资料机制、经费保障机制、档案规范化机制）为保障；以建设“六个”普法渠道（广播电视普法频道、报刊法制栏目、互联网普法网站或网页、普法信息广场、青少年普法教材、普法维权平台）为载体，实现青少年普法教育的常态化、集约化、规模化效应，全面营造青少年法制教育的浓厚氛围。

六、切实加强重点对象学法用法

19、加强领导干部学法用法守法，提高依法执政能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。

20、加强公务员学法用法守法，提高依法行政能力。采取多种形式，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，加大公务员法律知识测查和培训力度，不断提高公务员依法解决问题的能力。

21、积极开展企业经营管理人员的法制教育，提高依法经营、依法管理能力。把法律知识培训纳入国有企业负责人培训计划，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。

22、扎实开展农民法制宣传教育，提高农村“四民主两公开”自觉性。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治活动，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，提高村务公开、财务公开质量。充分发挥农民工法制学校作用，定期对农民工进行法律知识培训，消除乡村和社区法制宣传教育“死角”和“盲点”。

23、加强青少年法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，使其从小养成遵纪守法的行为习惯，为培养社会主义合格公民打下坚实基础。

24、12月份，将分别组织副科级以上领导干部、村（居）“两委”成员、企业经营管理人员进行法律知识考试。

七、积极推进法治文化建设

25、充分发挥法治文化在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用。扎实开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，组织各类媒体开设法制专版、专栏、频道、网站等，引导法治文化产品创作和推广。

26、整合优化社会资源，鼓励各类文化团体参加法治文化建设。探索建设法治文化教育基地，充分发挥文化团体和公共文化场所在法治文化建设中的优势，推动法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化的有机结合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点，打造法治文化精品。

八、全面加强普法队伍和阵地建设

27、要按照培养造就一支高素质普法队伍的要求，全面加强法制宣传教育专职队伍、各级普法讲师团队伍、普法宣传志愿者队伍建设，配齐配强各类普法骨干。

28、抓好普法骨干培训。为适应新形势新任务的需要，全面提升全市普法宣传教育骨干队伍素质。上半年，市里将对普法骨干进行集中轮训，使之全面掌握《“六五”普法规划》的指导思想、目标、任务和方式方法，为法制宣传教育和依法治市工作提供有力的组织保障。

29、巩固强化传统普法阵地建设，努力打造新型普法阵地。在继续健全和巩固法制宣传栏、法律图书角、法制宣传站、普法大集、法治广场、法治公园和法治楼院等传统普法阵地的基础上，进一步深化《政法在线》、“以案释法”等媒体普法专题栏目，探讨建立大型普法广告宣传牌（屏）、普法网站（页）等普法阵地，培育普法“亮点”。

30、大力营造全民参与的普法氛围。把每年的12月份作为全市“法制宣传月”，深入开展以“12•4”全国法制宣传日系列活动为主导、以宣传宪法为核心的各类宣传活动；把每个季度的第4周作为全市“法制宣传周”；把每个月的第4天作为全市的“法制宣传日”。充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展方法灵活、形式多样的法制宣传教育活动，使普法教育落实到每一个角落。

九、健全和完善普法保障机制

31、及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

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一、全市法治邮政建设的指导思想和总体目标

指导思想：全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导，围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务，以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点，坚持依法治邮，坚持驱动创新，切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，加快推进全市法治邮政建设进程，使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。

总体目标：在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下，力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关，打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍，努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的依法经营能力，营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面树立全市邮政行业形象，全面提升邮政行业的依法治理能力，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。

二、全市法治邮政建设的主要任务

（一）加强法律法规的宣传贯彻落实，增强行业法治观念

一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及，通过定期组织法律法规知识竞赛、"每月十问"等主题教育活动和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动，不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育，督促引导企业加入QQ群、飞信群，关注门户网站和公众微信号，不断丰富充实宣传内容，建立法律宣传长效机制，加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度，督促企业主体落实教育培训制度，加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度，督促企业加强对法律法规的学习，引导企业参与普法宣传，不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度，加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报，督促企业落实邮政行业法律法规，梳理依法经营的法治理念。

（二）加强行业法治文化建设，丰富法治邮政建设内涵

一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作，着力构建知识普及、观念引导、能力培养"三位一体"的社会主义法治文化宣传教育体系，把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来，引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体，与行业发展融合，与文化建设融合，与生产生活融合，建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地；发挥现代传媒作用，创设报刊、电视、广播网站法治专栏，制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品，有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用，引导企业及其从业人员加强法治文化建设，践行法治文化理念。

（三）加强行政执法队伍建设，提升依法治邮能力

一是加快部门职能转变。按照"合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一"的基本要求，努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习，不断丰富综合知识储备，不断熟悉行政管理业务，不断熟练行政执法技巧，积极组织开展执法演练和经验交流活动，通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设，认真开展作风建设教育和职业道德教育，加强日常管理，不断完善内部管理制度和激励约束机制，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。

（四）加强邮政行政执法工作，巩固法治邮政建设成效

一是加大监督检查力度，对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处，对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行，逐步完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法行为，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平，及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息，在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道，做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制，严格确定、细化各执法人员执法责任，完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。

（五）加强监督体系建设，完善法治邮政监督机制

一是完善政府监管体系，接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为；与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制，联合开展邮政行业工作情况的监督检查，依法查处违法行为。二是完善行业自律体系，充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用，不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系，积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用；拓宽群众监督渠道，发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用，公开接受社会监督。

（六）加强行业文明建设，树立邮政行业法治形象

一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来，认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准，提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来，用心监督管理，精心服务支撑，尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来，建立健全企业规章制度，完善企业运行机制，严格执行邮政法律法规和服务标准，提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展"最美快递员"、"青年文明号"、"青年岗位能手"、"工人先锋号"、"巾帼文明岗"等系列活动结合起来，以文明带法治，以法治促文明，不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识，逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变，不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬，形成对法治邮政的信赖感，不断提高从业人员的法治信仰。

三、全市法治邮政建设工作要求

（一）加强组织领导

全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组，由企业第一责任人亲自抓、负总责，认真组织法治邮政建设工作的实施，全面推动法治邮政建设工作取得实效。

（二）加强部门联动

建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制，根据法治邮政建设工作相关内容，充分调动各个方面的积极性和创造性，广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中；建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制，及时解决法治邮政建设中存在的突出问题，最终达到提高法治邮政建设水平的目的。

（三）加强评估考核

建立科学的管理制度，严格的考核机制，将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准，准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面，又不影响企业正常的业务经营秩序，以适应法治邮政建设发展要求。

（四）加强奖励惩治

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1.突出党的十精神的学习宣传。深刻领会党的十对法制宣传教育工作提出的新要求，以党的十精神统揽、指导普法依法治理工作，深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署，推进法制宣传教育工作创新发展。

2.突出宪法的学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位，认真学习贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识和法制观念，大力弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。

3.突出新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。立足当前社会和广大公民对法律知识的需求，重点开展新修订的民事诉讼法、刑事诉讼法、社会保险法、工伤保险条例、省未成年人保护条例等新颁布或新修订的法律法规的普及宣传，采取安排自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、阵地宣传、组织考试和知识竞赛等多种形式，加强新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及。

4.突出服务全镇经济社会发展大局的法制宣传。围绕我镇各项工作事业目标，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规，积极组织开展专项普法依法治理工作，为建设更水平的美好新县营造良好法治环境。

二、突出重点，完善机制，推进全民法制宣传教育工作的深入开展

1.强化领导干部法制宣传教育。坚持并健全落实党委理论学习中心组学法、法制讲座、重大决策前的法律咨询审核、政府常务会议会前学法、领导干部网上法律知识学习和考试等制度，推进领导干部学法的经常化、制度化。着力提领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.深入开展公务员法制宣传教育。加强通用法律知识与履职相关的专门法律知识学习，并将其纳入公务员年度培训内容，加大对新录用公务员法律知识培训力度，公务员每年法律知识培训时间不少于40学时，镇机关开展“一月一法一考”工作，不断提公务员运用法律手段解决问题的能力。

3.加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，全面推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”，坚持校内法制教育课与社会第二课堂法制教育活动相结合，不断提青少年法制教育工作实效。

4.加强企事业经营管理人员法制宣传教育。着重开展社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规的宣传教育，加强对企事业经营管理人员和新经济组织管理人员的法律知识培训，完善企业法律顾问制度，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。深化企事业职工法制宣传教育，提权利义务意识，构建和谐劳动关系。

5.加强社区居民和农民的法制宣传教育。坚持法制教育与道德教育相结合，以群众喜闻乐见的方式，在全镇广泛开展法制宣传教育，深化法律进农村、进社区活动,大力开展村、居“两委”干部和“法律明白人”的法律知识培训，加强农民工的普法教育，引导广大农民和社区居民积极学法用法，增强基层群众的法律意识和法制观念。

三、深化“法律六进”活动，有效满足群众法律需求

组织开展“深化‘法律六进’、推进依法治镇”法制宣传教育主题活动，进一步建立健全“法律六进”工作机制，规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，立足群众需求，创新普法形式、丰富活动内容。积极整合社会各方面力量和资源，充分发挥法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者作用，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。拓展服务领域，广泛开展法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进公共场所、进建设工地、进寺观教堂、进网络等活动,根据不同行业和对象的特点,采取有针对性的工作措施,推动普法向社会各领域、各行业、各层面延伸，努力实现法制宣传教育全覆盖，使主题活动更好地深入基层，有效地服务群众，调动群众学法用法的积极性、主动性，提升普法效果。建立完善“法律六进”考核机制，加强监督检查，推进“法律六进”活动常态化、制度化、规范化。

四、继续推进法治创建，促进各项工作法治化

1．深化法治创建活动。按照“六五”普法规划的要求，建立健全相关考核评估标准，明确创建目标，努力提创建实效，推进法治建设。要将创建活动与本地经济社会发展紧密结合，与为民办实事紧密结合，充分发挥法制宣传、法律服务在维护群众利益中的作用，使群众真正从法治创建中得到实惠。

2.深化依法治理。以创建“法治”为载体，结合实际，大力推进部门行业依法治理和基层依法治理工作。一是深化部门行业依法治理工作。进一步推进“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”和“诚信守法企业”等创建活动，促进社会管理创新，不断提全社会法治化管理水平。二是深入推进基层民主法治建设。继续广泛开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层民主法治创建活动，丰富基层法治创建活动内涵，不断提基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

3.加强阵地建设。加大大众传媒普法力度，充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育，使法制宣传教育更加便捷，更有针对性，更为群众喜闻乐见。加强普法窗口场所建设，积极创造条件，整合各方资源，加强公示栏、法制宣传橱窗、普法长廊、乡村少年宫、法律图书角等法制宣传阵地建设。

4.打造法治文化。广泛开展社会主义法治文化活动，推进本土法治文化产品创作，组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动，促进法制文艺发展繁荣，满足人民群众的法律文化需求。调动社会各方面积极参与法治文化建设，促进法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化等有机融合。积极探索社会主义法治文化建设路径，加强社会主义法治文化的传播。组织筹划法制宣传教育重要节点宣传活动，充分运用“12.4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动，不断扩大法制宣传教育效果。

五、组织开展中期督导检查，推动“六五”普法深入实施

按照“六五”普法规划要求，下半年在全镇组织开展“六五”普法中期督导检查，科学制定督查方案和考评标准，广泛进行宣传动员，务求“六五”普法中期督查工作取得实效。各乡镇、各部门要对本地本部门“六五”普法规划实施情况进行中期自查，及时查漏补缺。做好全国、全省、全市、全县先进的推荐工作，树立先进典型，以点带面，推动“六五”普法规划更加全面、深入、有效实施。

六、切实加强组织领导，确保普法依法治理工作落到实处

1.强化普法和法治创建工作的组织领导。建立完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的运行机制，健全工作制度，落实工作责任，形成工作合力。各级各部门要进一步调整充实普法依法治理领导机构和工作机构，建立健全普法和法治创建工作保障机制，确保普法依法治理和法治创建工作顺利开展。

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周所周知，烟草行业是一个特殊行业。它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。

同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大x煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。因此，深入推进法治烟草建设，既要注重加强行业法律、法规、制度完善，更要重视与行业规范相适应的法治文化构建。

第一，注重教育培训，在烟草行业广大干部职工中树立信仰法治、践行法治和维护法治的理念。理念引导行为，思维决定方式。烟草人信仰法治、具有法治理念、能够运用法治思维和法治方式解决具体问题是依法经营、依法管理、依法行政的关键。因此，加强教育培训不仅要重视相关法律知识的传授，更要强调法治理念的灌输和法治文化的熏陶。烟草法治文化是由每一位烟草人的法治理念与这种理念引导下的实践行为不断聚合、累积、发酵和升华而成，而加强理念教育、观念引导是其前提和基础。

第二，完善考评机制，形成以法治为重要指标的评价体系。当前，烟草行业从业人员法治意识、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、践行法治的动力。这要求各级烟草企业要相应地改变考核评价机制，将法治因素纳入人员综合评价体系之中，作为考核晋升的重要指标。比如，实行行业学法制度，定期对行业内人员进行法律知识培训，注重在具体工作中考核人员遵法守法、依法行政、践行法治的实际情况。注重将法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决实际问题的人员选拔到领导岗位、重要岗位上来。

第三，注重引领垂范，发挥行业干部在烟草法治文化建设中的模范表率作用。党的十报告强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力，这是由领导干部在推进依法行政、建设法治政府中的地位和作用所决定的。相对于烟草企业，各级领导干部作为推进行业法治建设的领导者、组织者和践行者，他们在工作中是否善于运用法治思维和法治方式分析、解决问题，直接影响着其他工作人员对待法治的态度和信念，他们的一言一行对烟草法治文化的形成与巩固起着积极的示范和导向作用。

第四，加强统筹协调，发挥法制部门在烟草法治文化建设中的引领、组织和推动作用。法制部门是负责行业法制工作的专门机构，承担推进依法行政的规划协调、督促指导、政策研究等重要职责。因此，法制部门要承担起作为烟草法治文化建设的倡导者、组织者和推动者的重任，在加强制度建设的同时积极策划、组织和引领行业的法治文化建设，努力使烟草法治文化成为推进法治烟草建设的重要抓手和有力载体。

第五，健全法治体系，营造烟草企业良好的法制环境。一要建立法律风险防控体系。结合业务职能和工作特点，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织查找、收集法律风险源、风险点，研究制订符合自身经营管理需求的法律风险识别框架；二要建立普法宣传教育体系。以社会主义法治方略、思维和理念为指针，以法治烟草建设总体目标为引领，进一步明确“七五”普法宣传的方向和重点任务，强化措施，提高水平，注重实效，将烟草法治宣传教育工作引向深入；三要强化法律保障体系。加强法规机构建设和法规队伍建设力度，充分发挥部门和岗位职能作用，规范法律顾问管理。

面对近年来烟草行业在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点，应对挑战、防控法律风险，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设。各单位、各部门要高度重视法治建设，更加注重发挥法治在企业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，不断激发改革红利和发展潜力，保持行业健康发展。

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（一）制定“六五”普法规划，更好地发挥法制宣传教育在法治建设进程中的基础性作用。各科室、综合技术服务中心要根据实际情况，制定本部门的“六五”普法规划，明确普法工作任务，加强普法职能建设，推动普法工作的深入开展。

（二）做好“五五”普法先进集体和先进个人的评比表彰工作，激励普法工作者以更大的热情投入普法工作。开好“五五”普法总结暨“六五”普法动员会议，总结“五五”普法工作成绩，表彰先进单位和个人，激发普法工作者和全局做好普法工作、开展普法活动的积极性。

（三）做好“六五”普法各项保障工作。以“六五”规划启动为契机，着力解决好普法工作的保障问题，在局内的机构设置、人员编制、经费保障等方面上一个新台阶，并强化普法措施，健全各项制度，为“六五”普法规划实施奠定坚实基础。

（四）广泛深入开展“六五”普法宣传动员。要在社会各层面进行深入有效的动员，开展好“六五”普法宣讲活动。通过多种途径和方式，对公众宣讲检验检疫“六五”普法指导思想、工作目标、措施内容等。在开展普法宣传、增强法治观念的同时，进一步增进公众对检验检疫普法工作的了解和支持，吸引他们参与普法活动，为普法工作建言献策，吸收和培养普法骨干、普法志愿者等。通过宣讲活动建立良好的普法交流平台,为“六五”规划的实施开个好头。

二、围绕“法治质检”建设开展法制宣传与培训

（一）以增强法治观念，培育法治精神为主题开展法制宣传，不断增强全局人员依法行政意识，增强新进人员遵守法律规定、自觉养成良好行为习惯的意识，不断提升公民尊崇法律的意识，提高进出口企业遵纪守法、诚信经营的自律性，深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。

（二）围绕落实“十二五”规划和“法治质检”建设这一主线，开展相关法制宣传。各职能部门要认真学习“十二五”规划，围绕落实规划确定的重点、难点工作对普法的要求，制定相关的普法工作规划和计划，并加以贯彻落实。结合社会热点问题开展普法，切实维护社会稳定。结合保障和改善民生，重点做好检验检疫领域的法律法规和规章的宣传；结合预防和减少纠纷，做好有关进出口企业的法律法规宣传等，使广大人民群众从普法工作中更多地感受到幸福。

三、深化“法律六进”，扎实推进普法依法治理

（一）继续抓好公务员和事业单位人员学法这个龙头，带动其他普法对象的学法用法。今年领导干部的法制宣传教育，要以增强依法执政、执政为民意识为出发点，以提高领导干部的执政能力为重点，切实使各级领导干部掌握与检验检疫工作紧密相关的法律法规，真正做到带头学法，依法执法。要以“六五”普法启动为契机，健全全局人员的法律教育培训制度，采取分级培训、短期轮训、法制讲座等方法，认真组织学习好各类相关法律法规和规章。继续坚持公务员和事业人员年度学法考试及登记制度。第四季度将组织全局人员学法考试。

（二）以增强引导性、参与性和趣味性为重点，继续加强对新进人员的法制宣传教育，不断完善法制教育体系，进一步推进法制教育计划、培训、教材、课时的“四落实”，开展有针对性的法制宣传教育工作。

（三）抓好企业管理者的普法工作。继续扎实开展“法律进企业”活动，做好相关法律法规的宣传。以普法为基础，以化解矛盾纠纷为手段，以提供法律援助为切入点，主动提供服务，最大限度减少不稳定、不和谐因素。主动为企业提供法律咨询服务，针对影响企业发展的不稳定、不确定因素开展调研，及时发现影响发展和稳定的问题和隐患，及时提供法律服务，及时提出有效对策和建议。注重宣传法律保障和改善民生的各项措施。从有利于企业生存发展、有利于保护企业合法权益的高度出发，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

（四）巩固“3.15”法制宣传教育工作成果。突出依法维权、、依法办事这两个重点，加强法制宣传及新任干部的法律培训，树立民主管理、依法管理的理念，提升管理能力和水平。组织法律工作人员全方位、多层次、多类型地提供法制宣传服务，解决各种矛盾纠纷，提高进出口企业诚信守法经营和依法维权能力。

四、加强法治质检建设，进一步推进依法治检

（一）继续深入推进法治质检建设工作，加强组织领导，制定法治质检建设活动的具体落实措施，完善工作机制，加强检查考核，扎实推进活动的有序开展。

（二）深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，开展依法行政示范部门创建活动，推进各职能部门结合自身特点依法履行检验检疫监管工作职责的深入落实。

五、不断创新宣传方式方法，提高法制宣传教育的普及率和有效性

（一）在统筹利用集中上课、讲座、培训、知识竞赛、法制下企业等形式的同时，积极探索利用政务网站和“检企通”平台等开展普法，增强普法的趣味性、针对性。开办法制宣传栏，加强法制教育建设，努力扩大普法的覆盖面。

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培育法治文化贵在探索，重在实践。近年来，无锡市认真贯彻依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》精神，积极探索和实践社会主义法治城市创建工作，突出社会主义法治理念教育主题，首力培植法治文化理念，大力开展法治文化建设活动，抓基层、打基础，营造浓厚的法治文化氛围，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，法治文化建设取得了初步成效。

（一）深入普法，着力培植法治文化理念

紧密结合无锡实际，紧紧围绕"法治无锡"建设目标，加强领导、完善机制、创新形式、扎实推进普法教育，着力培植法治文化理念，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

1、突出抓好领导干部和公务员学法、切实增强法治意识。市分别制定了《加强领导干部学法的工作意见》和《全市公务员法制宣传教育"**"规划》，制定并严格坚持各级理论中心组集体学法、法律讲座、法律知识培训、学法考试、学法情况登记制度等"五项制度"，有效规范和推动了各级领导干部学法用法工作。各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构都将法律知识纳入培训计划，保证公务员学法每年不少于40学时，建立全国首个"公务员学法考试日"，每年12月4日组织全市公务员进行学法考试。深入持久的普法宣传教育，各级领导干部和公务员的法律素质明显提高；依法执法、依法行政的法治意识进一步增强，推进了重大决策管理的民主化、制度化、法治化进程，逐步实现了由注重行政手段管理向注重运用法律手段管理的深刻转变。

2、突出抓好青少年法制宣传教育，根植法治文化思想基础。建立青少年法制宣传教育联席会议制度，明确将法制宣传教育列入学校教育大纲，强化法制副校长、法制辅导员工作制度，确保学校法制教育的计划、教材、课时、师资四落实。加强青少年法制教育阵地建设，探索完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育机制。共建各级青少年法制教育基地63个，社区青少年法制学校215个。通过举办各类法制讲座，组织开展丰富多彩的法制教育实践活动，不断强化青少年群体的法治意识，根据法治文化思想基础，使其自觉按法律法规要求规范言行，形成学法守法护法良好习惯，并影响家庭、社会。

3、面向市民大众普法宣传，营造良好的社会法治环境。在认真组织开展各级领导干部、公务员、青少年的普法宣传教育的同时，面向社会开展全民法制教育。在企业中开展"诚信守法企业"创评活动，引导企业经营管理人员诚信守法，合法经营，并依法履行应尽的社会责任；强化对外来人口的法制宣传教育，全市已建农民工法制学校1135所，对新市民的普法覆盖率达85%以上，有效增强了外来务工人员守法意识和维权意识，同时也大大减少了这一群体的违法犯罪率；以"民主法治示范社区（村）"的创建带动居（村）民的法制教育，"送法下乡"、"法制新风楼"等活动的开展，使群众获得法律知识的渠道多了，居（村）民间的民事纠纷少了，社区（村）法治环境大大改善了。

（二）创新载体，大力开展法治文化建设活动

无锡把建设法治文化、弘扬法治精神作为法治建设的重要工作任务，创新载体，研究和落实各项措施，积极组织开展各种形式的法治文化建设活动。在总结以往法治文化建设经验基础上，制定出台了《关于大力开展法治文化建设活动的意见》，进一步明确了开展法治文化建设活动的指导思想、原则及目标任务，活动主要内容和具体要求，全市法治文化建设活动正红红火火地蓬勃开展。

1、大力加强法治文化理论研究。无锡市依法治市领导小组筹建了法治文化理论研究会，组织落实专门人员，并聘请对文化研究有一定造诣的专家、学者，深层次、多角度、宽领域地开展法治文化的理论研究，探索形成法治文化建设的有效机制。江阴市为进一步丰富和发展法治文化，加强法治文化产业建设，从根本上解决艺术团剧本的创作、普法教材的开发和推广，20**年2月，正式挂牌成立了"法治文化研发推广中心"，聘请了在江阴工作的省级以上的作家、诗人、书法、美术和摄影等协会委员共18人，专门从事法治文化的研究、创作和推广。至今已创作各类法治文化作品2000余件，出版了《和谐的防线》、《失去旋律的青春》等近百万字的法制文学作品，编写了《说法》、《血泪母子会》等法制文艺剧本60余个，法制艺术团深入农村、社区、企业、学校、军营、监所和外来人口集中居住地演出200余场，受到普遍赞誉。

2、开展"法治文化建设示范点"创建活动。为以典带面推动法治文化建设，无锡自20**年开始在全市开展"法治文化建设示范点"创建活动。坚持从实际出发，巩固原有的创建成果，在各市（县）区及镇（街道）建设培育了一批各具特色、内容丰富的法治主题公园。法治文化广场、法治文化街区、法治书画、图片展示长廊以及各类法治文艺剧团等，去年底命名了首批十个市级"法治文化建设示范点"，起到了很好的示范带动效应。

3、组织举办中国·无锡"法治建设"论坛。在中国法学会、法制日报社的指导帮助下，自20**年以来，无锡已成功举办两届"法治建设"论坛。今年9月，又将举办以"法治文化"为主题的中国·无锡"法治建设"论坛。通过对法治文化建设的经验交流和理论研讨，同时集中开展广场法律咨询、法治文化建设论文征集、法治文化下乡等各类法治文化建设活动，使更多的干部群众受到普法教育，进一步放大了法治文化建设的效应，扩大了法治无锡建设的影响。

4、开展形式多样的法治文化活动。开展法治文化活动，是加强法治文化建设的有效载体和重要基础。近年来，无锡注重在市（县）区抓好法治讲座，在镇（街道）办好法治讲坛，经常性地开展法治宣传教育活动。各地各部门积极抓好法治文艺活动，创作法治文艺作品，因地制宜地搞好专群结合的法治文艺演出。法治文化创新不断培育出新成果，如宜兴市开辟了11路"法治文化班车"；市司法局创办十五年的《法治时空》节目已延伸拓展出《庭审直击》等16个专题法治节目，此外法治文化宣讲教材编写，优秀法治文化短语评选、书画作品展、法治演讲比赛等法治文化活动正在全市上下蓬勃展开。

（三）固本强基，着力强化法治文化建设基础

1、巩固拓展法制宣传教育阵地。近年来，无锡着力规范和加强各类法制宣传教育阵地建设，设立法制宣传教育辅导站82个，建立青少年法制教育基地63个。组织开展"依法治校示范校"创建，不断加强在校学生的法制教育。在此基础上，积极筹建和完善村、社区法制学校包括新市民法制学校；在各级新闻媒体上普遍开设法制宣传专栏和专题，建立市、区级专门普法网站，充分发挥互联网在法制教育中的积极作用。

2、注重法治文化基础设施建设。各地积极组建各类法治艺术团、法治文艺演出队、法治文化研究室、法治文化宣讲团、法治文化馆等，筹建了一批法治文化主题公园、法治文化广场等，进一步健全完善了各类法治讲坛设施、法治文艺团队和法治文化活动场所，夯实了法治文化建设的基础。

3、加强法治文化队伍建设。各地各部门十分注重法治文化队伍建设。一方面不断充实普法宣传力量，形成了普法讲师团队、普法联络员队伍及各类法律服务志愿者组成的普法宣传队伍。全市所有的中小学校、中等职业学校都配备了法制副校长和法制辅导员。另一方面，各地积极培育和扶持文艺骨干及演出人员、理论研究人员以及热心法治文化建设的各类人才，为不断丰富和发展法治文化提供强有力的人才和智力支持。

二、当前基层法治文化建设存在的问题

近年来，无锡在推进法治文化建设上作出了许多努力，也取得了一些成绩，获取了一些经验。但与建设法治城市的要求相比，与适应经济社会又好又快发展的现实需要相比，法治文化建设工作还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在如下方面。

1、对法法文化建设的重要性认识不足。法治文化是法治的精髓，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。法治文化建设是法治城市创建的重要内容，推进法治建设进程，实现法治化目标，必须大力推进法治文化建设。但我们基层的一些同志，甚至是少数领导干部对法治文化建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化建设是软任务，没有给予足够的重视。具体表现在抓法治及法治文化建设的人员配备不足，经费保障不力，工作缺乏规划和指导，推进力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建设载体还不多，氛围不够浓厚。法治文化建设是一项全新的课题，没有多少现成的经验可借鉴。目前主要存在着载体还不多，活动形式简单陈旧，活动内容不够丰富等问题，法治文化建设氛围不够浓厚，其导向作用和影响力不够明显。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将在很长时间内产生作用，甚至根深蒂固。要做到这一点，我们还有很长的路要走。

3、法治文化建设发展不够平衡。近年来，法治县（市）区创建活动的开展极大地促进了各地的法治建设，法治文化建设也取得了长足的进步。如江阴市委高度重视法治文化建设，市委常委会专题研究加以推进，市委书记亲赴现场调研指导起了很好的引领作用。江阴的法治文化建设红红火火，内容丰富，形式多样，江阴大桥法治文化主题公园、江阴法治文化研发推广中心等在法治文化建设中发挥了很好的作用，工作成效十分明显。但调研中也发现个别地方声音不响、动作不大，工作在原地踏步，与先进地区形成极大反差。

三、深入推进法治文化建设的几点思考

面对法治文化建设这个全新课题，需要我们在总结提炼中提高，在探索创新中求进。

1、要进一步突出社会主义法治理念主题。社会主义法治理念是建设法治城市的灵魂，也是法治文化建设中必须牢牢把握的主题。在深入开展普法教育活动中，在法治文化理论研究中，在广泛开展的法治文化建设活动中，都要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用社会主义法治理念指导法治文化建设实践，在司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履职，法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，把在全社会弘扬社会主义法治理念作为法治文化建设、法治城市创建的先导性、基础性工程来抓，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。

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一、乡镇行政组织法制文化建设存在的现状以及问题

（一）乡镇行政组织法制文化建设现状

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济发展和农村改革逐步深化，乡镇行政组织法治文化建设步伐不断加快。尤其自党的十四大以来，以促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明建设为目标的法律制度更加健全，如在2007年国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，政府机构和编制管理步入法制化。2011年5月23日国务院颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。

乡镇行政组织有了法律的依据和保障，执法工作和执法机构、执法队伍建设，也得到明显加强，政府工作人员的法治观念不断增强，法律意识逐渐提高，为建设法治型政府和服务型政府起到了很大的促进作用。

（二）乡镇行政组织法治文化建设存在的问题

1.行政法律体系不完善

政府法制建设三十年来，我国制定了许多有关政府管理和服务的法律、法规和规章，使我国的行政法律体系已初步形成。但是由于行政法本身的复杂性，再加上实践中不断出现的新挑战，行政法律体系还不完善。另外行政行为法、行政程序法、行政监督法等明显欠缺，尤其是行政程序具有多样性、复杂性和差异性等特点，对其进行立法归类和统一规范，困难重重。

2.乡镇行政组织人员法治观念和法律意识比较薄弱

改革开放以来，随着我国民主法治建设的不断深入，基层公务员的法律意识和法治观念已经有了很大的提高。但是我国封建专制统治思想仍然普遍存在，法治思想相对缺失，人治行政代替法治行政。人们迷信权力，推崇权力至上，导致了行政官员法律意识淡薄，法律信仰缺失，法律权威虚无。

3.法治教育和宣传方法陈旧单一

一方面，由于乡镇经济发展的限制性、财政经费等问题，乡镇行政组织由于缺乏经费的支持，在法治教育方面，培训力度不够。另一方面，由于乡镇行政经济发展以及工作人员思想观念的落后，法治文化建设的宣传仍然限制在以前的陈旧的宣传方法中，缺乏创新性，与经济发展不协调。

4.乡镇行政组织的监督激励机制不健全

与迅速发展的现实相比，现行的监督机制仍缺乏独立性和权威性。在激励方面，我国对乡镇行政人员的正当利益实现主要还是以精神激励为主，相对忽视物质激励。乡镇行政人员的物质生活得不到保障的情况下，其在行政过程中就会以滥用权力为己谋私的方式表现出来。

二、乡镇行政组织法制文化建设对策

（一）加强立法工作

当前，立法机关应当加快制定关于基层行政组织的组织法（或条例），完善、修订现有的基层政府的组织法，明确规定基层行政组织的机构设立、职责权限、基本准则、调整程序。上述的行政行为法、行政程序法、行政监督法是乡镇政府法制建设的几个薄弱环节，立法机关应当着重在这些方面加强立法，以法律法规的形式明确规定基层政府的机构设置、编制、职能等。通过加强行政立法，充分做到有法可依，使行政组织立法体系更加具有合理性和可行性。

（二）转变乡镇人员执法观念，树立现代行政法治观念

因此，必须加强法制教育和进行有效地培训，使其知法、懂法、用法，培养行政法治观念。乡镇行政组织要组织工作人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和行政法律法规，并定期举行严格的考核，对表现优秀的人员给予奖励；要建立健全政府内部学法制度、专题法制讲座制度，使乡镇行政组织的工作人员通过教育培训，推动观念更新。

（三）健全乡镇行政组织监督激励机制

1.健全乡镇行政人员监督机制

要强化多方位的执法监督，进一步规范乡镇一级的行政行为，纠正执法中的偏差。通过多种渠道公开政务，提高透明度，从依法办事做起，建立起农民对广大机关干部的信赖，逐步树立起法律的权威；要采取有力的手段教育和警醒广大机关干部。

2.健全乡镇行政人员激励机制

在物质激励方面，针对不同行政人员的具体需求来采取不同的措施。同志在《2015 年国务院政府工作报告》中“落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。基层工作人员的工资待遇将会得到较大提升。在精神激励方面，精神激励是相对于物质激励而存在的，通过对行政人员的正确行为加以表彰和肯定，满足其精神需求，来调动行政人员的积极性。

（四）创新法治文化建设的宣传机制

第一，加强新媒体、新技术在法治建设中的应用。法治建设必须适时更新观念，积极主动作为，充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化载体平台。第二，创新载体，寓文化于队伍建设，多渠道、多手段，全方位、多层次营造法治文化氛围。如，举行专题笔试，创办法制季刊，开展案例评析，组织模拟审庭等，充分发挥法治文化的教育和引领作用。

注释：

[1]王雅琴.行政体制改革法制化研究[J].理论与现代化，2015（5）.

[2]新华网.在十二届人大三次会议上所作政府工作报告

[3]丁宪.加强法治文化建设提高依法行政能力[J].中国食品药品监管，2013（2）

参考文献：

[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000

[2]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社，2008

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(一)大力加强宪法学习宣传，加强中国特色社会主义法律体系建设。注重法制教育与干部职工意识教育相结合，引导干部职工牢固树立宪法意识，维护宪法权威，自觉践行社会主义法治理念，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法、自觉学法用法的良好社会氛围。

(二)加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育。加大文化体育、广播影视、新闻出版、知识产权、生产安全等方面法律法规宣传教育力度，促进文化娱乐、广播影视、新闻出版生产经营和管理，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版市场平衡较快发展。通过举办法制讲座、送法进企业、法律知识竞赛等活动，提高行业经营管理人员依法经营水平。

(三)突出宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项工作深入开展。增强公民法法律意识，引导公民依法行使权力，依法表达利益诉求，自觉履行法定义务，促进严格、公正、文明、廉洁执法和公正司法，维护社会和谐稳定。

二、深化法治创建活动，全面提高社会法治管理水平

(一)坚持法制宣传与法治实践结合，进一步贯彻落实市委、市政府《关于开展法治城市创建活动的意见》，进一步深化法治机关(单位)创建工作，推进依法行政建设。深入开展多层次、多领域的依法治理，促进管理创新，提高法治化管理水平。

(二)坚持抓基层打基础，夯实法治城市细胞工程。大力推进“诚信守法企业”、“法治单位”系列创建活动，逐步形成崇尚法治、依法办事的良好氛围。

三、深化“法律六进”活动，抓好重点对象法制宣传教育

总结“法律六进”的好经验，进一步健全完善工作制度和机制，认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员学法用法工作的指导意见，针对不同对象开展多种形式的法制宣传教育活动，促进全民普法的深入开展。

四、加强普法队伍和阵地建设，创新法制宣传的方式方法，增强普法依法治理的实效

（一）充实普法骨干队伍，加强法制文艺队伍、执法队伍的培训和建设，通过理论学习和业务培训，着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力，为普法依法治理工作提供有力的人才保障。

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（一）夯实基础，提高“六五”普法执行力

1、强化组织领导。县委、县政府及时组织召开全县“五五”普法总结暨“六五”普法动员大会，研究制定下发了全县“六五”普法规划。县人大常委会通过了《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》，各乡镇、各部门和各单位都能按照县里的统一部署和要求，把“六五”普法工作摆上重要位置。全县上下建立了齐抓共管、层层落实的良好机制。

2、细化普法网络。及时调整了县法制宣传教育领导小组成员。各乡镇、各部门普遍建立和完善了各项工作制度。全县上下建有普法联络员、普法讲师团、大学生村官普法员、普法志愿者队伍，形成了有专人负责、整体联动的网络机构，有力地加强了对法制宣传教育工作的组织、协调和指导力度，确保了“有人管事，有人做事”。

3、深化制度建设。先后研究制定了领导干部学法讲座、学法培训、公务员学法、行政执法人员岗前培训、青少年学法、企业经营管理人员学法、个体工商户学法、流动人员学法、村民学法、外出务工人员学法、领导干部任前法律考试等一系列普法规章制度，从而保证了普法工作得以规范有序的推进。

4、量化考核内容。将普法工作搭载进法治建设工作纳入到全县经济社会发展和精神文明建设年度目标考核内容中，对机关单位和乡镇实施双月考和季度考，及时下达整改通知书，使问题整改得到有效落实。同时，我们注重积累和收集资料，建立普法档案，抓好基础建设。2014年3月份，县委、县政府对全县“六五”普法工作中期先进集体和先进个人予以了表彰。

（二）突出重点，提高“六五”普法影响力

1、围绕法治思维，突出党员干部学法用法。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、政府常务会会前学法以及法制讲座、法制培训和“五述”考核等制度，在全县范围内开展“法•德讲堂”活动；注重加强对公务员的法律知识学习教育，举办全县公务员“5＋X”法治理念培训班；积极参与组织全县领导干部任前法律知识考试。对司法人员和行政执法人员全面实行法律知识和业务知识考试持证上岗制度，组织每年不少于60课时的法律知识更新培训。组织开展领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动，提高其运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作、化解矛盾和解决问题的能力。

2、围绕法治校园，培养青少年学法用法。建立了全县青少年法制教育基地，组织全县中小学生定期轮流到此接受法制教育；全县各中小学校都配备了专职法制副校长和校外法制辅导员；各中小学法制教育做到了计划、课时、教材、师资“四落实”；组织县普法讲师团到各中小学开展“法制讲座”、“普法书场”、举办法制演讲、征文、专题讲座、模拟法庭、法律知识竞赛、歌咏比赛等活动，从不同侧面，通过多种形式对青少年学生进行法制教育。

3、围绕法治经济，强化企业管理人员学法用法。积极推进企业法律顾问制度，邀请律师为企业经营管理者上法制课。对企业职工反映强烈的问题和亟需解决的法律问题，邀请律师讲授与解答，依法维护职工和企业的合法权益。2012年6月份，开发区管委会邀请省人社厅法律专家来盱举办了园区企业负责人、引资单位项目帮办人员的法制讲座，进一步增强了企业管理者和政府帮办人员的法律意识和法律素质，有力地促进了企业依法经营、依法管理和依法维权。

4、围绕新农村建设，深化农民学法用法。县司法局始终把农村和农民的法制宣传教育工作作为新农村建设的一项基础性工作。“六五”普法以来，我局完善“农家书屋”和农村法律图书角(柜)工程，利用远程教育网络平台及县委党校培训基地，提高农村两委干部和农村党员的法律素质；健全和完善农村法制宣传工作队伍，推行大学生村官担任法制宣传员的做法，推进农村“法律明白人”培养工程，加强基层法制宣传教育。县法院积极开展“巡回法庭”活动，把开庭地点移到村头、田头，让老百姓参与，从中接受法制教育，把法制宣传工作渗透到基层。

5、围绕社会治理，落实流动人口学法用法。我县每年都有十几万的外出务工人员，为确保劳务输出人员的合法权利不受侵害、劳务输出人员在外不走上违法犯罪道路，县普法办联合县劳务办要求县各培训学校及各乡镇对劳务输出人员和进城务工人员加强法律法规的培训，并为他们编印了《进城务工人员维权手册》、《法律援助手册》。每年县司法局都组织开展“农民工法制宣传周”、送法走进房产商品交易会、春节劳务用工招聘会等活动。

（三）多措并举，提高“六五”普法覆盖率

1、拓宽普法宣传阵地。一是利用电视媒体普及法律，县政法委创办了《举案说法》、《政法在线》专栏节目，县公安局开设了《山城警方》栏目；二是在《XX日报》设立《政法综治》专刊，每半月一版，精心策划。设置了《法在身边》、《与法同行》、《政法视线》、《法援热线》、《政法动态》、《创建大舞台》等几大专栏；三是建立了《XX法制网》、《XX政法网》、《XX司法行政网》，充分运用互联网进行法制宣传。2014年以来，又先后开设了XX普法微博、XX普法微信等普法新产品。几年来，多篇新闻稿件在市级以上新闻媒体及网站上刊登播放。

2、推广“六大工程”。一是实施“农家书屋”工程。将其打造成广大人民群众喜爱的“淘宝屋”。省农家书屋法治文化建设活动现场会、市“法治文化乡村行”活动启动仪式先后在我县举行，2011年11月，我县被表彰为全省农家书屋法治文化建设示范区，位列第一，成为全省的标杆；二是实施“大篷车”送法下乡工程。聘请县黄梅剧团为县普法艺术团开展法制文艺演出大篷车送法下乡活动，浙江、安徽、苏南等多个市、县先后来我县学习考察。三是实施“课间十分钟”普法工程。利用全县统一开展“课间十分钟，工作间歇大课堂活动”这个平台，融入法律知识，开展送法进机关、进单位、进乡镇、进学校、进企业活动；四是实施“说法评事”工程。在乡镇创设“说法评事”平台，综合法治宣传、矛盾调处、人民等几大职能，针对当地群众提出的各类矛盾诉求，以法律、法规和有关政策为依据逐一予以引导、调处和化解，将矛盾化解在基层一线的同时，还达到了很好的法制宣传教育效果；五是实施“短信通”工程。利用领导干部手机播报平台，设立普法园地栏目，每天发送一条以新法概述、法律常识、法律名人名言，法律谚语、法律迷语为内容的普法短信，受到了广泛好评；六是实施“普法夜市”工程。针对城区流动人口的盲区、盲点，通过在中心广场安装电子显示屏，滚动播放平安法治、法律法规知识，让市民在休闲娱乐中接受法制宣传教育。

3、推行节点普法宣传。2011年以来，县司法局每年都把“12.4”全国宪法日暨法制宣传日，作为普法宣传的重点工作，除积极组织参加全县大型广场宣传活动外，还结合我县实际，组织普法成员单位及司法所在各乡镇的中心广场开展综合普法宣传活动。另外，还充分利用“3.8”妇女节、综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、“安全生产月”、“6.24”国际禁毒日、“6.25”土地日等有利时机，组织县相关部门开展各类相应的专题法制宣传工作，确保全年法制宣传不断档，保证普法宣传的连续性。

4、推开多种普法形式。一是积极开展送法下乡活动。组织县“六五”普法讲师团成员每季度深入乡镇一次开展法制讲座。各乡镇在司法所普遍设立“法制宣传辅导站”，经常开展法律咨询活动，发放法律书籍和资料；二是联合县委政法委、县住建局、县电信公司以“政府搭台、企业资助”的方式在居民小区内设置法制宣传栏为内容的平安法治宣传阵地。三是全面推进法治文化建设。完成县级法治文化公园建设，近期也将完成县级法制宣传教育中心建设；大力推进乡镇、村居法治文化示范点建设，通过举办读书节、书画作品巡回展、送法律书、送电影下乡等一系列活动与文化建设融合,提升法治文化建设的渗透度。

5、推进民主法治建设。县司法局和县法治办、县民政局根据国家司法部和民政部关于在全国农村开展民主法治示范村（居）建设活动的要求，联合下发了“关于在全县农村开展民主法治示范村（居）建设活动的通知”。通过全面宣传发动，积极组织申报创建。到目前为止，全县255个村、社区已全部获得县级“民主法治村、社区”，已获得省级“民主法治示范村、社区”68个；市级“民主法治村、社区”247个。

二、存在问题及不足

随着我县经济社会的发展，县域治理水平与法治环境不断提升，群众法治意识在不断提高，但是学法用法能力与自身对法治社会的要求有差距，普法工作与现实需求还存在一定差距，其中外来流动人口、特殊人群、青少年等群体学法用法能力还需进一步提升。

（一）发展还不够平衡。一是从普法重点对象来看。领导干部和公务员重工作，轻学法；青少年重书本知识掌握，轻法治精神培养，全县青少年犯罪率在全市还较高；农民重生存发展，轻法律保护。二是从普法单位来看，企事业单位重技术技能培训，轻法律知识学习；“谁主管，谁普法，谁执法、谁普法”的原则有时还没有得到很好落实，执法单位重事后处罚，轻事前教育。建议县委、县政府建立相关刚性制度，以促进各单位各部门进一步加大学法力度，增强法律意识，提高法律素养，真正做到尊法、学法、守法、用法。

（二）普法经费还需提高。根据省市要求，“六五”普法期间，要按照年人均0.5元的标准，将法制宣传教育经费列入同级财政预算，并根据地方财力和法制宣传教育工作任务，适当提高保障水平。若按我县现有人口78万计算，每年县财政拨付法制宣传教育经费应在39万元，而现县财政每年按74万人口计算，年人均仅0.2元列入预算。今年“六五”普法工作验收在即，城乡法治文化阵地建设、宣传费、资料费等开支相对较大，恳请县委、县政府将我县将“六五”普法经费追加到专项经费中去，专款专用。

（三）阵地建设还需加强。一是从县级层面来讲。“剑胆称心”法治文化广场（县级法治文化阵地）已建成，县级法制宣传教育中心正在加紧建设中，青少年法制教育中心也已进入设计招标阶段，预计上半年能够完成。二是从乡镇、村居层面来讲。根据省、市要求，所有乡镇和社区（村）都要建有法治文化阵地，且对于法治文化阵地的建设标准呈逐年增高趋势，而目前可能是由于乡镇领导干部对于此项工作的认识不足、重视不够，导致此项建设工作推进缓慢。三是普法队伍建设还需提高。目前我县各级普法队伍存在投入不够、人员不足、经验不深等问题。建议今后县政府将民主法治（示范）村（居）、法治文化阵地和普法队伍建设纳入县对乡镇的大目标考核，以督促各乡镇加大此项工作的推进力度。

三、下一步工作打算

下一步，我们将不断总结经验，继续探索新形势下的工作方法，开拓进取、扎实苦干、奋勇争先，努力使我县的法治化建设更加完善，大力营造“六五”普法迎检考核的浓厚氛围，务求顺利通过省市验收。

（一）围绕“六五”普法考核提升普法质效。今年是六五普法总结验收之年，我们在上半年将举办一次面向全县法制宣传教育成员单位的骨干培训班，重点讲授“六五”普法考核验收有关内容。省市验收检查前，在XX全县范围内开展完成“六五”普法总结检查工作，完善并创新考核评价机制，切实将考评转化为推动法制宣传教育的有力杠杆，建立健全法制宣传教育工作体制和机制，充分发挥职能作用，推动各成员单位形成齐抓共管的工作格局；在系统内部，要积极整合资源，主动将普法教育融入各项业务中，在各项业务中体现普法理念，提升法制宣传的整体合力。加强人、财、物的基本投入，切实保障“六五”普法工作顺利通过总结验收。