生态农业的措施范文

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蓝天白云青山绿水的高原生态环境给人以良好印象，高原特色农产品给人一种生态优质的感觉，大理州环境优美，自然资源丰富。因此，在大理州应大力发展具有高原特色的农业产业，推进无公害生态农业建设，如高原蔬菜、马铃薯、茶叶、蚕桑、水果、荞麦等高原粮食产品，还有独龙牛、乌骨鸡、小耳朵猪等高原特色畜牧品种。对这些高原特色产品进行合理布局和规划，加强高原地理标志工作建设，使其具有较强的市场竞争力。比如大理州云龙县，其最大优势是原生态。因此，可以大力挖掘云龙县具有原生态内涵的特色优势资源，通过生态化、市场化运作打造大栗树原生态绿茶、诺邓火腿、天灯乌骨鸡等原生态农业品牌，同时，云龙县依托国家林业重点项目，进一步优化核桃种植基地，云龙已成为6.67hm2以上核桃产业大县，据统计，2014年核桃产量为4.25万t，产值12.07亿元。这些原生态品牌不仅在本地受到欢迎，同时也热销省外。

1.2多措并举，推进生态农业产业化经营

大理州农业属于典型的山地农业，对于发展生态农业既有优势也有劣势。要扬长避短，采取多种措施，齐头并举，切实推进生态农业产业化经营。第一，坚持以市场为导向，根据大理州地理及气候特点因地制宜调整农业产业结构，积极探索和实践“一村一品”“一乡一品”的农业产业模式，致力于生产有高原特色的优质农产品，比如祥云县在推进高原特色生态农业产业化经营中就进行了有益探索，大力发展优质蚕桑、烤烟、畜牧、林果、中药材等特色产业，取得了农业增效、农民增收的积极效果。第二，大理州生态环境有着得天独厚的地理优势，要积极推进无公害农产品生产，坚定不移地走“生态建设产业化、产业发展生态化”的道路；倡导推广有机化肥和生物农药，尽可能减少化肥和农药的使用，避免农业生态环境被污染。要实实在在地把大理州生态环境优势转化为市场经济优势，有效推动“三农”发展。

1.3以生态农业为依托，着力发展休闲观光农业

云南省山区具有相当丰富的景观资源、生物资源和人文资源，具备发展生态旅游、休闲观光农业的先天优势。当前，以生态旅游为主的旅游业已然发展成大多数山区经济发展的重要增长点，大理州作为云南典型的农业州，更是如此。作为全省唯一的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，截至2013年底，大理州已经发展了农家乐172家、乡村旅游休闲农业园300个，特色客栈358家，总收入达36.5亿元。一方面，开发具有当地特色的土特产品，形成品牌优势，比如漾濞县的“漾宝”牌、“傻哥”牌核桃食品，南涧县的“土林”“无量山”茶叶品牌，都远近闻名；另一方面，丰富观光农业项目，建设综合性农业观光带。弥渡县的弥渡花灯表演、漾濞的核桃文化节、以及大理州的以无公害蔬菜为主的观光农业旅游产品，都是比较好的例子。

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一、西部民族地区农业发展问题的成因

我国西部民族地区的社会发展相对落后，其中农业发展落后是一个重要的表现。西部民族地区农业发展困境的原因主要表现在社会层面和自然层面。社会层面的原因是西部民族地区社会整体生产力水平较为低下。我国社会经济发展呈现出不平衡的局面，两极分化趋势在较长的一段时期内仍将存在。西部民族地区是两极分化中的弱势一面，在相当长的时期内处于发展动力不足和发展水平不高的状态。西部民族地区社会发展水平低下的重要表现就是生产力水平的低下。生产力水平低下主要表现在科学技术水平的有限性。西部民族地区科学技术水平低下一方面是社会发展不平衡的表现，另一方面也是教育水平落后的直接结果。西部民族地区与东部和中部相比，科技落后、信息不畅，交通运输不便等都会直接造成西部社会经济发展的落后性。宏观层面的发展不足将直接影响西部农业的发展水平，农业发展水平的低下又影响了西部社会经济的发展，从而使得西部民族地区陷入恶性循环的经济发展怪圈中。自然层面的原因是西部民族地区恶劣的自然条件。我国西部地区地域辽阔，其独特的地理位置和复杂多变的自然地理地质环境使得本区的农业自然灾害种类繁多且频次高、强度大、影响面广，加之自然的和历史的原因，农业生态灾害也呈不断恶化的趋势，已成为西部农业可持续发展的严重障碍。[1]影响西部民族地区农业发展的恶劣自然条件主要包括：旱灾、洪涝灾害、沙漠化与草原退化、农业环境污染等。这些恶劣的自然条件还呈现出种类多样化、分布广泛性和发生周期性等特点。农业生产对于气候、土壤等自然条件的要求较高，因此西部民族地区农业发展受到了其恶劣自然条件的严重影响。西部民族地区既有的自然条件直接导致了农业发展的落后。

二、发展生态农业是促进西部民族地区农业可持续发展的必然选择

西部民族地区农业发展是我国西部大开发战略和民族政策的内在要求。西部大开发就是以促进西部经济社会的发展，提高人民生活水平，缩小东西部发展差距，最终实现共同富裕为目标的宏伟战略。西部大开发战略内在地要求西部民族地区农业的可持续发展，这是关系到西部大开发战略最终效果的重要方面。此外，西部民族地区由于自然和历史原因，发展相对落后。国家和政府充分认识并加大对西部民族地区经济发展的扶持，在民族政策中始终强调发展西部民族地区经济的重要性。由此可见，不管是西部大开发战略还是民族政策要求，都是内在要求发展西部民族地区农业，促进社会和谐发展。促进西部民族地区农业发展是社会主义事业发展的必要组成部分。促进西部民族地区农业发展的方向是可持续发展，这是符合当今世界发展规律的趋势。农业可持续发展是可持续发展思想在农业及农村经济发展领域的延伸，它是对现代常规农业发展引发的一系列人口、资源、环境问题反思的基础上逐步形成的，其核心是正确处理农业发展与资源、环境、社会的关系，促进社会、经济、生态三方面效益的统一和协调，从而实现农业的持续发展。[2]可持续发展是西部民族地区农业发展的方向，也是西部民族地区乃至整个中国社会可持续发展的方向和趋势。农业由于其生产的特殊性，常规农业生产已经产生了一定的经济、社会和生态上的问题。根据当前西部民族地区农业生产的现状，在可持续发展方向标的指引下，加强生态农业发展是促进西部民族地区农业可持续发展的必然选择。生态农业是一种完全或基本不用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。[3]这种生产体系要求农业生产的各个环节和要素能够在社会、经济和环境方面达到动态结合和协调。生态农业是以保护和改善农业生态环境为核心，以促进农业资源可持续利用和农业发展为目的。[4]从生态农业的概念和特点来看，它都符合我国西部民族地区农业发展的特点，能够有效地、有针对性地改善我国西部民族地区农业发展的问题，促进西部民族地区农业的可持续发展。因此加强生态农业建设是促进我国西部民族地区农业可持续发展的必然选择。

三、西部民族地区发展生态农业的路径及对策

发展生态农业是西部民族地区农业可持续发展的根本出路。根据西部地区农业发展条件和存在的问题，在西部民族地区发展生态农业需要坚持以下几个路径或对策：

首先，通过宣传、教育等方面全面提升西部民族地区群众的生态意识。发展生态农业，首先就要树立生态农业发展的基本意识和理念，这样才能有效地引导生态农业建设取得良好的效果。树立和提升西部民族地区群众生态农业意识的途径主要有两个：一是通过“三下乡”、媒体、网络等形式进行宣传，在西部民族地区的各个区域进行持续的宣传和讲解，让人们能够充分认识到生态农业的概念以及其经济、社会和生态环境方面的效益。尤其要强调经济效益，这是树立和提升西部民族地区群众生态农业发展意识的关键点；二是通过学校进行生态农业教育，将生态农业发展的方式和方法介绍给当地的人民群众，帮助他们在具体的农业生产中提高产量和改善环境。只有切实的效益才能有效地树立和巩固西部民族地区人民群众发展生态农业的意识。

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1 制约因素

1.1 发展机制不相适应

农业产权制度改革较滞后，改革后的成效不明显，农业土地流转困难，土地、资金、劳动力等要素不具备城乡对接条件，制约了农业结构调整升级，同时制约了农业经营规模的快速扩张。

1.2 产业体系建设不健全

受保守观念和资金条件制约，农业生产规模化、集约化生产水平仍然较低，家庭式经营模式比较明显；农业商品加工带头单位的量很大，可是生产方式落后，没法带领大家一起，生产线小，种类不多；普通的简单加工比较多，高水平、高效益的复杂加工不多；普通的商品多，名牌商品较少。

1.3 服务体系不完善

底层农业技术推动机构单一，农业技术的发展不能做到全面，无法建设主动高效的技术农业生产体系。农业带头代为、务农人员职业配合规划推动效果不明显，使得许多务农人员的生产没有科学合理的规划安排，没有播种、培育以及收割整体的服务，务农人员抵抗市场危机的实力不够。

1.4 物质装备条件差

农业生态环境局部改善，但是整体恶化势头没有明显改变；农田基础设施建设滞后，部分农民因为资金原因拒绝接受农业科学技术产品，没有完善渠系配套等农田设施，抗自然灾害能力弱；农业生产安全保障体系薄弱，部分农业从源头就出现污染，存在的隐患较多；农业科学技术自主创新能力不强。

1.5 自主发展能力弱

务农人员的文化水平一般不高，缺少体制化的经历过现代化的农业职业培训，使得务农人员认识领先科学技术的意识淡薄，许多务农人员没有足够的技术，创业想法缺失，年轻农业劳动力往城市转移，就业压力增加，农业年轻人纷纷走出大山，更愿意往大中城市发展，导致部分地方有田无人耕，农忙季节找不到人的窘境，农民增收难度加大。

2 应对措施建议

2.1 深化农业产权制度的改革

2.1.1 加强农业地产以及屋舍产权体系的整改，成立责任划分清晰、归属明朗、运转流畅的农业产权体制，改善并推动农业生产力，改善贸易中的安排资源的制度，慢慢减少城市和农业二元体系的矛盾，重点推进农业资本的个体化，加大全新工业体系、农业产业体系以及新型城镇化的步伐，寻找解决“三农”困难的合理办法。

2.1.2 加强农业产权体制的发展，能够给发展优势个性化的产业做出资本以及生产力的保障，可以搞笑的推动当代农业以及第三产业的进步。农业产权体制的整改会按照法律明确农业用地的拥有方以及使用方，农业合作模式以及农民个体也会根据法律获取用地的所有权凭证以及土地使用权凭证。农民能够凭借土地权属凭证，一方面能够建设用地轮流模式，为经济组织以及社会整合资源，为改善有针对性的农业的进步做出经济保障；第二能够用用地当做资本加入股份、给予别人营销的方式，进行别的产业的发展；第三能够使用变更用地归属，增强用的轮流速度，推动用地朝着模式化营销发展。想要圆满的推动农业产权体制改善产生的便利因素，建设生态农业旅行事业，建设用农家乐作为核心的周边产业的高速进步。

2.2 抓农业产业化经营水平的提升

2.2.1 增强产业模式化进程。努力建设品牌良好，范围特征清晰，利润更大的出色农业商品。首先要促进“一乡一牌”或者“一庄一拍”产业规划，增强个性化的农业商品模式，产生更加强势以及特点突出的行业链条，建设整个省份以至于整个国家的关键的出色粮食、出色茶叶、出色果蔬、高级食用油以及深层次生产的厂地。其次要促进当代农业园林的开发，建设一定得产业规模化、进步整体化、操作贸易化、销售高端化、制度集中化的拥有着领先优势的技术标准性、景色优美的当代农业模范生产区。

2.2.2 促进农业商品深层次处理。招商“汇源”等资本丰厚、技术领先的农业产业生产带头单位，进行推动广东新大地、裕丰食品、长乐烧酒业、嘉丰农业、广东富农、康奇力药业南台药业等加工型龙头企业扩大生产，主动发展全新商品，拉伸产业体系，改善其农业商品种类缺失、生产体系不足的状态，开发一部分引领作用大、产业范围广、生产体系长、工程进度强的农业商品生产单位“航母”。

2.2.3 农业商品流通市场化。搭建“大宗供销+市场专柜+社区直供+电子商务”4大流通平台。在大宗供销上，打开梅-广、梅-汕、梅-珠-澳绿色产品生产销售整体的贸易途径；在贸易柜台中，在卜蜂莲花超市等全国连锁店设梅州特色农业商品专柜；在社区直供上，建立华南农业大学社区直供店等；在电子商务上，设定范围化的农业电子商务生产区，建设“实体经营同网络经营”相结合的农业商品展览经营通道，并能够凭借穗梅针对性的帮助扶持建立“穗梅农业电商联盟”。

2.3 抓农业科学技术创新水平的提升

2.3.1 建设全新的农业技术开发结构。努力达成同升级农业科学研究院共同成立梅州农业基础开发基地。一方面能够推动农业研究机构不停的进行生产学习研究的成体系的，努力达成在新种子培养、科学繁殖、有效培育、植物灾害的减免、环保工作、农业商品深度开发等角度的研究中的得到全新的进展。另一方面想要推动带头单位同科学研究机构、高等学府合作，开发农业科研基地，自行发展牌子，增强公司的实力，产生全方位的基础开发高效模式。

2.3.2 提升科学效果转化的速度。首先要主动开发以优势农业商品和优势产区为核心，以推广主导品种为重点，主推技术和实施主体培训为主要内容的农业科学技术推广新方式，建立科学技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科学技术成果快速转化长效机制。二是积极鼓励农技推广机构、龙头企业、农民专业合作组织、规模种养户和社会力量参与的多元化农技推广服务。三是充分发挥现代传媒在农业新技术推广中的重要作用，大力开展新技术、新品种、新模式的推广应用。

2.4 抓农业基础设施水平的提升

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1.1 农业生产的概念

农业往往指的是进行生物培育的一种产业，包含了植物生产、动物生产以及微生物分解三个环节。在这个生产过程中实际上就是一种生命物资的再次生产。而每种生物凭借其自身的特征和特点对于自然环境又有着不同的要求。尤其是对于生长环境的要求。而全球不同的地区土壤条件、气候条件等共同构成了不同的环境条件。不同地区的环境条件也恰好决定了农业生产的能力强弱。故而，农业生产必须要从不同地区的气候条件、土壤条件以及水资源条件等处罚，因地制宜进行农业生产。

1.2 农业生态环境的概念

农业生态一般指的是为人类生活、生存服务的一种生态环境系统。农业生态环境的保护是农业生产可持续进行的根本基础。而农业生态环境具有一定的时间限制性和地域性，受到外部环境的影响相当明显。具体来说，农业生态环境具有以下几点重要作用：

（1）保护农业环境的生产安全。（2）保护农业生产资源的安全。（3）保护农业生产活动中的生物安全。（4）保护农业生产产品的安全。

所以，农业生态环境的保护问题是农业生产的保障和基础，是人类农产品食品安全的基本要求。

2 我国现阶段农业生态环境的保护问题

2.1 生态环境日益恶化

现阶段，我国农业生态环境由于受到现代化发展和工业发展的影响日益恶化。具体来说，主要表现在三个方面。首先，工业的发展导致了太多工业“三废”的产生。而这种工业“三废”产生之后很多工业企业并没有根据标准进行治理和排放管理。对于水资源、土地资源以及人体健康造成了相当大的影响。尤其是对于生态环境的严重污染。工业“三废”对土地、大气和资源的污染无疑加剧了农业生态环境的恶化。其次，农民自身在进行农业生产的过程中，大肆进行农药和化学药品的释放，造成了很多残留药品和工业制品的存在。诸如秸秆焚烧、牲畜粪便等问题。最后，工业的发展对于大气污染也是相当严重，随着二氧化硫和二氧化碳等气体排放增多，全球变暖、酸雨、天气炎热、土地沙化等生态环境问题逐年递增。这种农业生态环境的恶化在一定程度上影响了农业耕地资源以及农业生产的保有量。

2.2 水资源污染且紧缺严重

我国水资源呈现出的是总量丰沛平均紧缺的情况。而我国农业用水量几乎占据了总用水量近70%作于。而且，我国已经有接近一半的大中型城市面临缺水的情况。所以，上升到农业生产层面上，我国的农业生态环境将面对严重缺水的情况。而且，由于工业发展造成的水污染也造成了农业生态环境的保护不到位。

2.3 水土流失严重

现阶段，我国的水土流失已经接近了400万平方公里，占据了全国国土面积近40%。进入二十一世纪以来，我国土地荒漠化和水土流失的情况还将会持续上升。水土流失和土地荒漠化的情况已经造成我国土地荒漠、草原退化和森林面积锐减等问题。最终，我国的生态环境将面临水土沼泽化、盐渍化以及肥力缺失和土壤酸化等问题。

2.4 耕地资源逐年递增

我国人口基数大，耕地面积少。而且是全球城市化水平偏低的国家。工业化进程以及城市化进程的加快，尤其随着人口增长。我国的耕地资源将会呈现出逐年递增的趋势。这种趋势继续发展下去最终将导致我国农业生态环境彻底崩溃，整个农业生态环境系统丢失。

3 解决我国农业生态环境问题的对策措施

3.1 治理环境污染，保护生态环境

针对现阶段工业“三废”以及城市垃圾等对于农业生态环境的污染，一定要进行环境污染的治理，切实保护生态环境。这就要求我国环保部门联合农业部门重点针对农药、化工品以及饲料添加剂等会导致农业生态环境恶化的污染源进行治理。加强科学合理使用农药的推广，逐步淘汰高残留的农药和化工品。根据农业生态所需的土壤环境优化施肥方法，改进施肥结构，最终实现保护农业生态环境的目的。

3.2 建立健全农业生态环境管理体系

完善合理的农业生态环境管理体系是我国农业生态环境保护的重要基础。我国各级地方政府必须建立健全农业生态环境管理体系，加强农业生态环境的监督和检察体系。通过农业生态环境管理体系逐步进行农业土地使用的合理规划和布局。利用宏观调控进行耕地面积的稳定。另一方面，加强因地制宜，积极性性适应性耕种和开发。同时，将农业生态环境的保护技术开发、研究、应用和推广与管理体系相互结合起来。

3.3 积极保护耕地，实现可持续发展

耕地是农业生产的根本要素，也是农业生态环境的生命线。没有耕地的农业生态环境就无法实现农业生产。面对我国耕地数量和面积逐年递增的状况，一定要进行耕地的保护，树立保护耕地的意思。针对耕地采取严格的保护措施，实行最为严格的耕地保护政策，确保农田稳定，实现可持续发展。

3.4 加强水污染的治理工作

水资源紧缺的根本性问题还是在于我国水污染的频发。所以，加强水污染的治理工作是农业生态环境保护问题中最为关键的一个环节。故而，我国一定要加强水污染治理工作的监管，从源头上找到水资源的污染源。并针对性地进行治理和管理。一定要重修构建水污染的治理策略，以源头为中心，以污染全过程为重点，将污染的防治和治理彻底结合起来。

4 结语

不得不说，我国现阶段正面临着农业生存危机。而这种农业生产危机的源头正是我国农业生态环境的日益恶化。故而，农业生态环境的保护已然成为了我国农业发展的重中之重，也是我国农业生产核心竞争力的重要内容。针对现阶段的农业生态环境保护问题，一定要加强治理，积极防范，实现农业生态环境的循环发展。

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中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0007-2

所谓生态农业是把农业生产、经济发展以及环境的治理与保护有机结合的一项新型综合农业体系，也就是说生态农业是一项庞大而又复杂的工程，它的涉及范围广泛，并且会随着经济和环境的改变不断发生变化，因此，在我国生态农业建设的过程中存在很多制约因素，而这些制约因素对我国生态农业的发展来说是迫切需要解决的。

1 生态农业推广过程中的几点制约因素

1.1 农民对生态农业发展的意识淡薄

由于生态农业的发展具有投入大，获效时间长等特点，大部分的农民只重视眼前的经济利益，根本不愿意去开发新的农业资源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持现状，也就是说那些能速见成效的措施是农民愿意接受的，而那些有利于资源保护和环境污染的措施却很难得到应用，其根本原因就在于农民的意识不够到位。

1.2 农村科技实力不足

众所周知，科技是一种生产力，农业的发展当然也主要依靠于农业科技的开发和利用，也就是说农业科技的实力越强，生态农业的发展就会越快。目前对于我国来说，对农业科技发展的支持力度不够完善，导致我国农业科技的整体实力不够强大，对于生态农业这一系统性的项目，连简单的照猫画虎去借鉴经验对农民来说都是十分困难，更不要谈什么成功了，所以说农村的科技实力不足，直接制约了我国生态农业的推广工作的有效进行。

1.3 对生态农业的资金投入不足

目前，我国生态农业尚处于发展阶段，由于其具有见效周期长这一特点，往往会在资金方面出现短缺的现象，这时候就需要政府和有关部门的财政支持，但是有一点要知道，政府的财力也是有限的，往往要同时支持很多的项目，不能做到资金的准确到位，这就导致了生态农业因资金不足而难以继续进行下去。资金缺乏问题已经成为制约生态农业发展的主要因素之一，如果没有政府和有关部门的大力支持，无论是农业生产还是生态农业都将会遇到困难。

1.4 组织建设不足

在我国生态农业的推广过程中，组织建设也是一个重要方面。在面对新的挑战和新的机遇面前，组织机构不够完善，在处理问题的时候就会出现困难，还有些组织在处理问题的时候独立的进行，不顾全大局，这样往往会造成某些项目的决策和支持力度跟不上进度，对于我国生态农业的发展而言，这种组织建设不足的现象很是凸显，而且严重影响了我国生态农业的发展。

1.5 生态农业政策不够完善

各个项目的实施和发展都离不开政府政策的大力支持，所谓的政策支持，也就是说帮助项目建立有效的保障体系。但是对于生态农业政策的贯彻实施，仍然需要完善，在有些方面由于这政府政策的不到位，使得农民对农业资源的认识不够，导致资源不能有效的保护和利用，还有就是在农产品的价格方面，有时候也能成为生态农业发展的制约因素，所以对政府而言，要严格发挥其政策措施，控制好农产品的价格，保障生态农业快速稳定的发展。

1.6 农业推广人才匮乏

在21世纪的今天，我国生态农业建设已经迈入了关键的历史时期，在新的时期要面临新的挑战，也就对我国生态农业的推广人才有了更高要求。生态建设不仅需要高素质、高能力、高技术的三高人才，而且需要强有力的推广团队，虽然生态农业有着比较久远的历史，政府方面对此也是非常重视，但是生态农业仍然没有在全国得到有效推广，其主要原因就是我国生态农业的推广人才匮乏，缺乏好的推广团队，也就缺乏了发展的基石，也就是说生态建设的迫切需要是增加其推广人才的培养和利用。

2 加大我国生态农业推广的几点措施

2.1 提高对生态农业发展的认识

农民对传统农业的认识往往只重视经济利益而忽视社会效益和环境保护。其实社会效益的低迷和生态环境的破坏最终都会导致经济效益的降低，只是农民还没有认识到这一点，所以要加大这一点的宣传力度，大力开展农民意识教育活动，通过思想教育使农民在认识上得到提高，从而增强对农业资源和生态环境的保护意识，在全面推动生态农业发展的过程中提供动力，为生态农业的发展营造好而适合的氛围，最终实现让广大人民群众参加到生态农业发展的建设中去。

2.2 完善生态农业的保障体系

完善生态农业保障体系可以有效的提高发展政策，从而增加发展生态农业的资金投入，对进一步建立完整的推广组织奠定基础，加强对农业基础设施的开发利用和对生态环境的管理体系的完善，为生态农业的发展提供一个好的环境。

2.3 加快农业新技术开发和利用

生态农业注重的是生态环境的循环利用，在提倡农业发展信息化的基础上，充分的开发新技术和利用新科技是加快生态农业发展的有效途径之一，也就是说研发新科技是实现生态农业发展的基础保障，要想更进一步的大力推广生态农业，一定要重视新技术的开发和利用。

2.4 推进农业产业化经营

我国农业和农村发展的目标就是将农业产业化发展，这也是推广生态农业的有效途径之一，发展农业产业化的关键在于全方位的筹集资金，结合当地农业资源和环境资源优势，重点培养优势产业。农业产业化有利于生态农业的可持续发展，而生态农业同时也制约着农业产业化的进程，所以说将两者有效结合，共同发展，才能真正的发展我国的生态农业。

2.5 借鉴国外的成功经验

国外的一些发达国家在发展生态农业方面已经取得了很多优异的成果，因此对于我国的生态农业发展而言，可以有选择性的吸收国外的成功经验，特别是那些先进的经营管理理念和技术方法，并结合我国生态农业现状，制定出符合我国基本国情的生态农业发展方向。

参考文献

[1] 罗强,刘刚,愈菊生,等.上海生态农业发展影响因素研究[J].生态经济,2010,(5).

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化肥作为重要的农业生产资料，是关乎资源和能源安全、全方位影响“三农”问题和决定生态环境质量的特殊产业，其合理生产与科学消费，对降低农业生产成本、保护农业生态环境、提高农产品质量、促进粮食增产和农民增收、实现农业可持续发展等都具有重要意义。

1.我国化肥施用过程中存在的问题

1.1化肥结构不合理

在我国所施用的化肥中，氮、磷、钾比例严重失调，重无机轻有机、重氮磷肥轻钾肥的现象普遍。目前，有些农民仍按传统的经验施肥，存在着严重的盲目性和随机性，这样不但增加农业生产成本、降低农作物产量，还影响农产品质量，直接削弱农产品的市场竞争力。

1.2施肥方法不科学

多数农民不了解土壤养分的变化，长期沿用习惯施肥模式，往往注重底肥的施入，很少进行追肥，这不仅降低了肥料利用率，而且会使作物生长后期出现脱肥现象，影响作物的产量；种肥不分、施肥深度过浅也是化肥利用率过低的一个重要原因，大多数农民在给作物追肥时仍采用撒施，极易造成化肥的挥发和淋失。不合理施用化肥造成了土壤养分严重失衡、土壤板结、耕地产出能力和抗灾能力明显下降，过量施用化肥超过土壤的保持能力时，使氮、磷等营养元素大量进入水体，引起水体营养化，造成化肥对地表水的非点源污染、造成地下水硝酸盐积累，对生态环境造成严重的负面影响，严重危及农业和整个国民经济的可持续发展。

1.3微量元素肥料没有得到应有的重视

由于土壤中的微量元素长期得不到补充，其含量已不能满足作物的生长需要，根据“最小养分律学说”，即使氮、磷、钾的施入比例合理也会影响作物的产量。

1.4科学施肥技术到位率低

化肥的效应随作物种类、土壤类型、气候条件、耕作栽培、化肥品种和施用技术等因素而异，由于对科技推广投入的不足，科学施肥技术推广的力度不够，部分农民科技意识淡薄，导致科学施肥技术到位率低。

2.过量施用化肥对农业生态环境的影响

过量施用化肥能够削弱庄稼生产能力，庄稼就和人一样，吃得太饱不仅不利于成长，反而会不利于健康。施肥过量对庄稼造成危害的结果主要有两个：一个是容易倒伏，倒伏一旦出现，就必然导致粮食减产；另一个是容易发生病虫害，氮肥施用过多，会使庄稼抗病虫能力减弱，易遭病虫侵染，继而增加消灭病虫害的农药用量，直接威胁了食品的安全性。另外，过量使用化肥还会加剧环境污染，过多施用的肥料量超过土壤的保持能力时，就会流入周围的水中，形成农业面源污染、造成水体富营养化，导致藻类滋生，继而破坏水环境。据统计，中国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮素流失到农田之外，直接经济损失约300亿元。过量的肥料还会渗入20米以内的浅层地下水中，使得地下水硝酸盐含量增加。第三方面的危害就是浪费大量紧缺的资源，如果能够把浪费掉的化肥节省下来，就会缓解我国的能源紧缺状况，仅在2004年，我国化肥生产消耗了大约1亿吨标准煤，超过国家能源消耗比重的5%，此外，我国化肥生产每年消耗的高品位磷矿石超过了1亿吨，而磷矿石已经列入国土资源部2010年后紧缺资源之列；化肥生产还消耗了我国72%的硫资源。

3.防治措施

我国农业粮食的增产，主要是依靠肥料的大量投入。上个世纪80年代化肥对粮食增产的贡献率达50%，然而到了90年代和本世纪初，化肥用量持续快速增长，而粮食产量却徘徊不前，粮食生产成本增加，化肥的增产效益下降；另一方面，化肥不合理施用引起的农业生态环境问题日渐严重。造成这一后果的主要原因是我国农业生产长期以来只重视用大量化肥等投入来改善作物生长的土壤环境，而忽视了化肥特别是化学氮肥对环境的潜在危害。因此，如何根据长期肥料试验研究平台，阐明化学肥料对作物的产量贡献、土壤质量演变规律及长期施用化肥的环境效应，同时在农业生产实践中应用和推广是我国农业走向高产优质、资源高效和环境健康现代农业的重要途径。

3.1平衡施肥技术推广应用情况

平衡施肥，是提高作物单产、改善作物品质、降低生产成本、减少肥料污染、维持农业可持续发展的重要措施；是依据作物需肥规律、土壤供肥特性与肥料效应，在施用有机肥的基础上，合理确定氮、磷、钾和中、微量元素的适宜用量和比例，并采用相应科学施用方法的施肥技术。科学合理地使用化肥，防治其造成的污染是农村生态环境保护的重要组成部分，是改善农村生态环境质量的重要措施。

3.2加强政策引导

一方面加强对化肥产销的宏观调控和政策支持，另一方面是规范肥料市场秩序，为化肥经营创造良好外部环境。按照政府为主导、科研为基础、推广为纽带、企业为主体、农民为对象的基本原则，通过各环节的有效配合与互动，推进我县农业施肥体系向着企业有效益、农民得实惠、土壤环境得到良好保护的和谐发展目标迈进。

3.3加大农业的投入和农业技术推广力度

农业主管部门要发挥其行政协调作用，加大农业的投入和农业技术推广力度把农业专家、农技三站、生产企业、流通环节等各方优势资源加以整合，并给予支持，建立一套长效的农业技术推广运行体系，并增加经费投入，充分发挥农业科技人员的职能作用，激励化肥生产企业的社会责任感，普及土壤肥料知识。 大力宣传使用化肥过程中不合理使用对农村生态环境和人类造成的危害，要使广大农户牢固树立起农业环保意识，切实遵照农业可持续发展的战略原则，制止农村生态环境质量不断恶化的势头。并且，加强指导农户科学合理地使用化肥，根据不同作物特点合理分配化肥比例，减少化肥对环境的污染。与此同时，大力推广化肥深施技术和平衡施肥技术，推广行之有效的测土配方施肥技术。根据不同地区土壤性质的不同、农作物的不同及其不同生育时期营养需求的不同，合理搭配化肥品种，施用不同配方肥料，尽可能减少肥料流失量，提高肥料利用率，并积极研制、开发有机肥，保证有机肥的施用比例，达到改良土壤目的。

4.结语

当今世界，人们面临着急剧增长的人口和有限的土地资源，要真正做到既能够提供足够的粮食，又能保证已经十分脆弱的环境，是农业工作者面临的巨大挑战，我们应该合理的使用化肥，生产和施用优质高效的化肥，并大力推广科学合理的施肥技术。农业生态环境是农业发展的基本条件，农业生态环境的好坏直接关系到农业的发展、人类的身体健康乃至整个国民经济的发展。为了人类社会的可持续发展，为了创建社会主义新农村，我们应该保护好农业生态环境，使其向良性循环方向发展。

【参考文献】

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随着余杭区生态农业的发展，全区已建立了几个各具特色的生态农业示范点。如径山镇浙江蓝天生态农业有限公司，将公司的生猪养殖场产生的粪便污水通过干湿分离，将发酵过的干粪用于蛆蝴养殖，把养殖的蛆躬}作为公司甲鱼的饲料，形成一个良性生物链;同时经过沼气池厌氧消化处理猪粪水，将沼液、沼肥施用于黑麦草，喂食湖羊，又是一个良性循环。位于运河镇的兴旺蔬果公司利用大棚养猪，通过蔬菜与猪呼出的c仇进行光合作用，同时产生氧气反作用于肉猪，达到菜壮、猪肥，减少了菜、猪虫病害的发生，而猪粪污水通过千湿分离和沼气池处理，成为蔬菜的优质有机肥源。

1.2休闲观光农业园区建设全面启动

自2003年余杭区启动休闲观光农业园区建设以来，已立项批复了余杭绿景休闲观光农业园区、余杭竹园观光休闲园区、高新农业示范中心休闲观光园区等6个休闲观光园区建设项目。

1.3健全农产品质量安全体系建设

余杭区全面推进农产品质量安全体系建设。目前全区农作物病虫监测预警体系初步建成，建立了11个病虫观察点，为指导农民适时、准确用药、减少损失，起到良好作用。全区农田土壤质量监控体系基本构成，正开展土壤地力、肥力监测和低产田的改造。区农产品质量检验检测中心进人实质性建设。通过省级无公害基地认证5(众h矛;省级绿色农产品9个。

1.4畜禽养殖业污染综合整治已见成效

余杭区制定畜禽禁、限养区与非禁养区以来，关停与搬迁了禁养区内6家万头猪场，禁养生猪3.5万余头，搬迁奶牛场两家，计276头，并成功实施临平建成区等地散养户生猪禁养近万头，同时对华东家禽交易中心和杭州昌兴养殖场等十八家单位进行污染治理。对一般规模养殖场进行了以沼气池建设为重点的污染治理，推广“猪一沼一作物”这一生态模式。

2生态农业建设的总体思路

发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。总体思路:一是要立足保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障;二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收;三是解决农产品污染问题，保障人民消费安全，增强农产品市场竞争力。

3生态农业的建设对策

余杭区生态农业建设刚刚起步，虽然已有成效，但不足和缺陷还是明显的，农业面源污染严重，低毒、低残农药和生物农药普及不j一，农产品质量安全堪忧，等等。因此，必须采取以下应对措施，加快余杭区生态农业建设。

3.1建立适合生态农业发展的创新机制

发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持;必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投人真正发挥作用;进一步理顺管理和运行机制，完善各项配套政策措施，建立生态农业建设的多元化投人机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性;加强农业法律、法规的普及，为生态农业的发展提供法律保障。

3.2加紧实施农业面源污染防治工程

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1生态农业推广过程中的几点制约因素

1.1农民对生态农业发展的意识淡薄

由于生态农业的发展具有投入大，获效时间长等特点，大部分的农民只重视眼前的经济利益，根本不愿意去开发新的农业资源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持现状，也就是说那些能速见成效的措施是农民愿意接受的，而那些有利于资源保护和环境污染的措施却很难得到应用，其根本原因就在于农民的意识不够到位。

1.2农村科技实力不足

众所周知，科技是一种生产力，农业的发展当然也主要依靠于农业科技的开发和利用，也就是说农业科技的实力越强，生态农业的发展就会越快。目前对于我国来说，对农业科技发展的支持力度不够完善，导致我国农业科技的整体实力不够强大，对于生态农业这一系统性的项目，连简单的照猫画虎去借鉴经验对农民来说都是十分困难，更不要谈什么成功了，所以说农村的科技实力不足，直接制约了我国生态农业的推广工作的有效进行。

1.3对生态农业的资金投入不足

目前，我国生态农业尚处于发展阶段，由于其具有见效周期长这一特点，往往会在资金方面出现短缺的现象，这时候就需要政府和有关部门的财政支持，但是有一点要知道，政府的财力也是有限的，往往要同时支持很多的项目，不能做到资金的准确到位，这就导致了生态农业因资金不足而难以继续进行下去。资金缺乏问题已经成为制约生态农业发展的主要因素之一，如果没有政府和有关部门的大力支持，无论是农业生产还是生态农业都将会遇到困难。

1.4组织建设不足

在我国生态农业的推广过程中，组织建设也是一个重要方面。在面对新的挑战和新的机遇面前，组织机构不够完善，在处理问题的时候就会出现困难，还有些组织在处理问题的时候独立的进行，不顾全大局，这样往往会造成某些项目的决策和支持力度跟不上进度，对于我国生态农业的发展而言，这种组织建设不足的现象很是凸显，而且严重影响了我国生态农业的发展。

1.5生态农业政策不够完善

各个项目的实施和发展都离不开政府政策的大力支持，所谓的政策支持，也就是说帮助项目建立有效的保障体系。但是对于生态农业政策的贯彻实施，仍然需要完善，在有些方面由于这政府政策的不到位，使得农民对农业资源的认识不够，导致资源不能有效的保护和利用，还有就是在农产品的价格方面，有时候也能成为生态农业发展的制约因素，所以对政府而言，要严格发挥其政策措施，控制好农产品的价格，保障生态农业快速稳定的发展。

1.6农业推广人才匮乏

在21世纪的今天，我国生态农业建设已经迈入了关键的历史时期，在新的时期要面临新的挑战，也就对我国生态农业的推广人才有了更高要求。生态建设不仅需要高素质、高能力、高技术的三高人才，而且需要强有力的推广团队，虽然生态农业有着比较久远的历史，政府方面对此也是非常重视，但是生态农业仍然没有在全国得到有效推广，其主要原因就是我国生态农业的推广人才匮乏，缺乏好的推广团队，也就缺乏了发展的基石，也就是说生态建设的迫切需要是增加其推广人才的培养和利用。

2加大我国生态农业推广的几点措施

2.1提高对生态农业发展的认识

农民对传统农业的认识往往只重视经济利益而忽视社会效益和环境保护。其实社会效益的低迷和生态环境的破坏最终都会导致经济效益的降低，只是农民还没有认识到这一点，所以要加大这一点的宣传力度，大力开展农民意识教育活动，通过思想教育使农民在认识上得到提高，从而增强对农业资源和生态环境的保护意识，在全面推动生态农业发展的过程中提供动力，为生态农业的发展营造好而适合的氛围，最终实现让广大人民群众参加到生态农业发展的建设中去。

2.2完善生态农业的保障体系

完善生态农业保障体系可以有效的提高发展政策，从而增加发展生态农业的资金投入，对进一步建立完整的推广组织奠定基础，加强对农业基础设施的开发利用和对生态环境的管理体系的完善，为生态农业的发展提供一个好的环境。

2.3加快农业新技术开发和利用

生态农业注重的是生态环境的循环利用，在提倡农业发展信息化的基础上，充分的开发新技术和利用新科技是加快生态农业发展的有效途径之一，也就是说研发新科技是实现生态农业发展的基础保障，要想更进一步的大力推广生态农业，一定要重视新技术的开发和利用。

2.4推进农业产业化经营

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引言

作为农业大国，在温饱问题得以解决，人民生活水平逐步提高的今天，实现农业的多元化发展是我国当前的主要任务。但由于过度重视短期的经济利益，滥用农药、化肥的产品，以提高农产品的产量为主要目的，忽视了农产品本身的质量和对环境的影响，导致我国农产品在国际市场的竞争力下降，我国的生态环境也日益恶化。在此形势下，必须转变传统的农业模式，发展生态农业，在保证实现基本产量目标的同时追求高质量，致力于实现农业经济的快速性、多样性、可持续性发展[1]。

1生态农业在农业经济可持续发展中的作用

1.1有利于转变农业经济发展模式

一直以来，农业生产都是国家重点支持的发展项目，我国古代更是有“重农轻商”的观念，近几年来，国家更是出台了许多农业相关的支持政策，由此也推动了农业经济的飞速发展。农业经济的发展虽然提高了农村居民的生活水平，但是也为生态环境带来了极大的破坏。化肥、农药、地膜的无节制使用造成了严重的土地污染和水源污染，其中许多难以降解的物质导致大面积的土地和水源在很长时间内无法继续使用。而生态农业主张绿色生产，提倡资源的循环利用，有利于转变农业经济的发展模式，提高资源的利用率，保护环境。

1.2有利于优化农业经济结构

生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。同时，通过生物链加环和产业链延长，形成了良性转化增值的“农户+公司”的模式，建立了以市场为导向，以加工业为龙头，产加销贸一体化的格局[2]。

1.3有利于促进农业的可持续性发展

生态农业模式将经济发展与环境保护结合到了一起，致力于在保护生态环境不受破坏的基础上实现农业经济的快速发展。同时，在生态农业中可以减少有机肥料和有机农药的使用，通过合理分配农作物的种类和种植数量增加农产品的产量和种类，提高农产品的质量，避免了对土地及水源的过度利用，为农业经济的长期发展提供了保障，有利于增强农业发展的可持续性。

1.4有利于提高农业生产的综合效益

生态农业能够实现农业生产的多元化，增加农产品的种类，提高农产品的质量，进而增加农业生产的经济效益。同时，生态农业提倡绿色、无公害生产，使用的有机肥料、农药等较少，不会对周边的生态环境造成严重的破坏。另外，生态农业提倡循环、科学种植，不仅能够提高土壤的利用率，还会避免土壤因过度使用而营养成分大减，具有较高的生态效益。

2促进我国生态农业发展的措施

2.1创新生态农业发展观念

为了促进生态农业的发展，首先要转变传统的观念，以实现农业的绿色和可持续发展。在农业生产的过程中，可以将产业化、工业化理念与传统的农业生产理念相结合，并将先进的科学技术引进农业生产中，提高农业生产的产量，增加农产品的种类，进而提升农业生产的经济效益。如在我国传统的农业生产中，农产品的生产具有区域性，即某一地区的农民种植同一种农作物。现在为了促进生态农业的发展，可以采用大棚技术或地膜技术，增加农作物的种类，同时采用科学管理模式提高农产品产量，从而促进农业经济的发展。

2.2加大资金投入，完善制度建设

首先，国家要根据农业发展的实际情况，制定科学合理的政策措施，为生态农业在全国范围的发展提供坚实的保障；其次，各级政府要完善生态农业发展方面的管理体系与监督机制；再次，政府要大力宣传生态农业的社会效益和经济效益，调动社会各界人士的投资积极性；最后，国家要出台生态农业发展方面的法律法规，各级政府根据国家法规，结合当地生态农业的实际发展情况，调整执法措施。

2.3调动农民参与积极性生

态农业发展的最主要的力量是基层的农民，所以在发展生态农业时，各级政府要注意制定一系列的惠民政策，加大对开展生态农业的农民的资金支持和技术支持，保障农民的基本经济利益，调动农民的参与积极性，发挥农民的力量，实现农业经济的快速、可持续发展[3]。

2.4建立生态农业技术保障体系

生态农业的目标是生产绿色无公害的高质量农产品，这就需要对原有的农作物进行改良，因此，为了促进生态农业的发展，当地政府必须组织建立专家队伍，引进高素质的专业科研人才，为农业生产提供技术支持，解答在生态农业开展过程中出现的各类技术问题，并进行新品种的研发培育。同时，还要制定一系列的技术保障措施，对生态农业生产过程进行科学的管理，并对农产品进行指标检验，以促进生态农业更好的发展。

2.5制定政策，强化服务

生态农业的快速发展需要有完善的服务体系作为支撑。为了促进生态农业的快速稳定发展，政府除了要制定一系列的扶持政策外，还要建立并完善相应的服务体系，为发展生态农业的相关技术人员、工作人员提供高质量的服务，增加人员福利，保障生态农业建设队伍的稳定性，调动个工作人员的工作热情，推动生态农业发展。

3结语

总而言之，生态农业有利于农业经济结构，提高农业生产的经济效益，实现农业经济的可持续性发展。因此，我国各级政府要增加对生态农业的政策支持和资金投入，同时，加大对生态农业的宣传力度，促进广大农民转变自身的观念，积极主动的发展生态农业，从而促进农业经济的长期稳定发展，进而带动我国国民经济水平的提升。

参考文献

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中图分类号 S181 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0290-02

重庆市是一个农业范围广、农业资源相对紧缺的直辖市，现有乡村人口1 324万人，农户721万。现有耕地面积223万hm2，人均耕地0.07 hm2，且耕地耕种强度大，复种指数高。农作物播种面积常年在333万hm2以上，其中粮食面积占66%，蔬菜占18%，水果占9%，牧草占7%。常年粮食总产量在1 100万t以上，单产达到4 950 kg/hm2；年出栏生猪2 060万头、肉牛55万头、山羊220万头、家禽22 500万只、肉兔3 900万只。

1 重庆市生态农业建设的主要成效

重庆市生态农业从20世纪80年代提出到试点示范，经历了20年的建设实践，取得了显著成效。

1.1 推广农村沼气，加快了“猪―沼―果（粮、菜、鱼）”生态农业模式的发展

近10年来，全市累计投入23亿元发展农村沼气，累计达到155万户，占适宜农户的50%左右，户用沼气沼肥利用率为95%。绝大多数沼气用户采用了“猪―沼―果（粮、菜、鱼）”的生态农业模式。

1.2 优化产业结构，严控养殖污染

落实畜禽养殖场备案管理制度，设立划定禁养区、限养区、适养区。主城区次级河流沿线共关停搬迁规模化养殖场（户）3 516个、畜禽429头（只），拆迁圈舍172万m2，实现应关停的100%关停。

1.3 推广配方施肥技术，用肥更加科学合理

2013年，全市测土配方施肥达213万hm2，配方施肥总量达50万t，减少不合理施肥3.2万t。加上推广秸秆还田、秸秆覆盖栽培，增施农家肥，不仅提高了土壤肥力，也降低了农业面源污染，改善了农业环境，提高了农产品安全质量。

1.4 推广农业清洁生产，加强农产品安全管理

制定农业地方标准24项，开展标准化种植和养殖场创建活动，截至目前，已创建蔬菜标准园9个、畜禽养殖标准化示范场41个、水果茶叶标准园24个、水产标准化健康养殖场42个，累计认证绿色食品644个、地理标志产品38个、有机食品92个、无公害农产品1 514个（基地638个）。

1.5 开展农业环境综合治理，建设美丽乡村

全市在此期间在7个自然村实施了农村清洁工程，对家庭、农田垃圾进行回收与利用，建成集中式污水处理设施1 018套、集中式饮用水源地污染防治设施95套、配套管网1 062 km、分散式污水处理设施8.36万座。新增污水处理能力6.8万t/d；建设垃圾处理设施5.16万套，新增垃圾处理量785 t/d；畜禽养殖污染治理设施333个，新增畜禽养殖粪污处理及综合利用能力938 t/d。

2 重庆市生态农业建设存在的主要问题

2.1 农业面源污染突出，治理任务繁重

近10年来，全市化肥、农药、农膜使用量分别增加了38.9%、33%、147.2%。粮食化肥施用量增加了43%，氮肥当季利用率仅为30%左右，全市常年农药商品用量稳定在9 000 t，每季蔬菜农药使用平均为3次，全年使用6次左右，其中杀虫剂、杀菌剂和除草剂的使用比例为7∶10∶3。化学投入品大量持续利用，造成严重污染，影响农产品品质，对农业可持续发展带来了严重威胁。

2.2 畜禽养殖污染治理压力大

据统计，2012年全市每年畜禽粪污数量约8 600万t，随意排放，利用率较低。全市50头以上的生猪规模化养殖场有逾4.9万个，小型沼气池仅1 295个，只占2.64%，导致大量粪污未经处理直接排放，污染突出，此外由于养殖经济效益不明显，降低了养殖户对粪污无害化处理的积极性。

2.3 农业废弃物利用率低

据测算，全市农作物秸秆常年总量在1 000万t以上，而利用率仅28.4%，其中作为肥料利用直接还田的占20.2%，作为饲料的占8.1%，作能源利用的占0.2%，生物转化为食用菌基料、工业原料加工利用的分别占0.2%、0.1%，其余的71.2%均未利用或利用不合理。作为薪柴直接燃烧的比例高达36%，田间就地焚烧的占33%，既浪费资源又污染环境。

2.4 生态农业建设缺乏统一规划，各自为阵，措施单一

生态农业建设具有全面性、综合性、科学性和开放性特点，涉及到多技术、多行业和多领域，仅靠单一措施和技术推广达不到理想效果[1]。生态农业建设需要资金支持，投入不足，难以发展。实施生态农业建设重视项目建设，轻视宣传发动，生态农业观念淡薄，尚未形成共识，广大群众参与不够。

3 重庆市生态农业建设对策

3.1 加强领导，加快生态农业建设实施

生态农业建设是一项系统工程，涉及方面较多，需要有组织、有领导和有计划地统一组织实施。要建立生态农业建设的领导机构，明确职责，各司其职。各区县要对当地的生态农业与经济、社会协调发展的问题进行统一的规划和指导，实行领导目标责任制，把生态农业建设任务指标落实到乡镇，责任落实到人，作为考核干部的重要内容，并强化监督管理。

3.2 加大投入，建立多渠道、多层次、多形式的投入机制，实行生态环境补偿办法

各级政府应把生态农业建设的投入纳入财政预算，市级投入应不少于全国平均水平，地方按比例安排配套资金。启动有机肥生产、运输、施用的补贴政策，加大规模养殖场沼气工程配套建设力度，提高补贴资金比例，以扶持畜禽养殖场粪污资源化利用。加大对农村沼气和农村环境治理的扶持力度，农村沼气项目按照市级配套400元/户的标准落实，将农村清洁工程和美丽乡村建设纳入市级财政预算项目[2]。

3.3 依靠科技，促进生态农业“三大效益（经济、生态和社会）”的有机统一

生态农业涉及学科多、领域广、行业多，需要综合性的技术和管理。要从实际出发，研究制约生态农业发展的技术难题，提高创新能力，大力推广适合当地实际的生态农业实用技术和典型模式。同时，加强生态技术培训，建立一支懂技术、会管理的生态农业建设队伍。

3.4 制定规划，实施生态农业发展战略

首先，要着眼于保护和改善农业生态环境，综合利用生物和生态农业措施；其次，要充分利用生态农业内在规律，优化产业结构，发展优质农产品，促进农民增收；再次，要统筹安排，全面建设，突出重点，协调发展，有所为，有所不为。要按照战略规划，坚持不懈地建设生态农业[3-4]。

3.5 重视宣传，逐步树立生态农业理念

通过多种方式进行宣传，让领导者重视生态农业建设，让生产者自觉生产生态农产品，让消费者青睐生态农产品，使全社会形成一种共识，认同、呼吁和支持生态农业建设[5]。

4 参考文献

[1] 苗泽伟.我国现代农业发展趋势与生态农业建设[J].农业现代化研究，2000（3）：171-174.

[2] 张壬午.论生态示范区建设与生态农业产业化[J].农村生态环境，2000（2）：31-34.

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20世纪九十年代，美国联邦政府制定了《有机食品生产法》，不久，为了完善这部法律，将《有机食品生产法》改名为《有机食品证书管理法》。增加了利用法律保护生态农业的内容。此外，联邦政府还修改《农业法案》，增加了生态资源保护等方面的具体细节。21世纪初，联邦政府农业部门制定了有机农业管理条例，对有机农产品与农作物的名称与作用作了详细规定。2002年，联邦政府又制定了《农场安全与农村投资法案》。主要规定了农业部门对农民种植农机产品与农作物予以现金补贴或科学技术援助。2011年1月，美国总统奥巴马签署《FDA食品安全现代化法案》。该法案一方面有利于联邦政府对农业食品安全的监督，另一方面，也可以利用法律武器保护有机农业生产者和农作物消费者的权益。①英国在20世纪四十年代后期就开始了生态农业的立法工作，例如，议会制订了《国家公园与乡村土地使用法案》、《清洁空气法案》、《野生动植物与乡村法案》。此后2007年l1月15日英国议会正式公布《气候变化法案》。该法是世界上第一个由国家制定的有关气候变化的法案。依据本法案的要求，英国二氧化碳排放量力图在20世纪九十年代的基础上下降26%至32%，到未来二十年则削减到60%。如果《气候变化法案》得到真正实施，将给英国的二氧化碳减排以法律限制。工厂与各部门违法排放二氧化碳，就可以将之告上法庭②。由于英国生态农业的立法工作的有力实施，农业生态有了较为良好的改善。例如，在英格兰大部分农业耕种土地，剧毒化肥使用量已经开始出现下降趋势。据有关部门统计，英国每公顷的氮肥量由原来的150千克下降到了目前的100千克以下。同时，大气硫沉降的显著下降、土壤酸化的好转，对促进淡水生态系统的水质提高起到了积极作用。①

(二)德国、荷兰、瑞典生态农业的立法与实施简况

德国联邦政府对本国生态农业制定有比较完整的法律法规，例如，《自然资源保护法》、《种子法》、《农作物肥料使用法》、《植物保护法》和《农业水资源管理条例》等一系列法律法规。上个世纪九十年代，德国还在制定种植业和养殖业的生态农业管理规定。二十一世纪初，又制定了有机农业法案，对生态农业制定了严格的标准。②荷兰政府制定了环境意识栽培法，加强对农作物保护。为了防止农作物对剧毒杀虫剂的依赖，减少农民使用杀虫剂，降低实用农作物残留毒杀虫剂对人体产生的副作用。由于法律法规的积极作用，农民使用剧毒杀虫剂的用量已明显下降。近十几年来，荷兰的农村有机农业成果显著，剧毒杀虫剂和无机化肥在农村的施用量在大量减少。目前，荷兰温室蔬菜农作物，例如，番茄和甜椒等食用农业产品百分之九十者采用科学防治害虫栽培的，百分之七十的温室蔬菜是按照国家农业法律进行栽培和生产的。③瑞典政府制定了不少生态农业法律，例如，有机农业法，积极倡导发展科学生态农业和生态农产品(以下简称KRAV)，农民或者农业产品加工和销售领域的工作者与企业可自愿加入KRAV协会，农民要使自己的农业产品获得KRAV标志，就必须严格按照KRAV标准进行农业生产。KRAV协会参加者选举产生董事会，董事会制定KRAV标准，并负责对农业产品标准和例外事例作出解释。董事会下面还设立了管理委员会，负责协会的运行负责。此外，KRAV协会在全国各地聘任生态农业监督员，负责监督和调查农民与农业产品生产者是否按生态农业标准从事生产。监督员必需具备农艺师以上资格有关部门的专门培训。这样，由董事会，管理委员会和监督员组成了生态农业监督体系。④

(三)韩国、日本生态农业的立法与实施简况

韩国政府颁布《亲环境农业培育法》，为促进生态农业的发展奠定制度基础。《亲环境农业培育法》明确了生态农业的概念与作用，指明了生态农业发展方向。20世纪九十年代，韩国政府农林部有专门负责人，领导全国的生态农业发展企划团。此外，农林部内还设立亲环境农业政策科，设立生态农业组织，并逐步制定各种生态农业的发展措施。《亲环境农业培育法》将韩国的亲环境农产品划分为有机农产品、无农药农产品、低毒农药农产品几种类型，并给予农民与农业企业生产产品证书。韩国有关部门负责生态农业产品证书的申请、审批、审批机关的制定以及违法生态农业生产行为的处罚等，保障《亲环境农业培育法》实施的公正性和有效性。与《亲环境农业培育法》相配套，韩国政府还制定了《亲环境农业培育五年计划(2001－2005)》。《五年计划》以生态农业与自然环境协调、农业生产可持续发展为发展方向，提出了生态农业具体目标:首先，通过确立各地与农业生产相适宜的农业区域条件、农民生产规模、各地农作物特点的生态农业体系，以便增加农民个人或者家庭收入，达到国家与农民两方面的双赢;其次，建立广泛的生态农产、生态畜产、生态林产体系，遵守自然规律，保护生态农业条件，增进农业发展的多元性与农业无害生产。⑤20世纪九十年代日本有关部门颁布了《新的食品、农业、农村政策的方向》，其中对发展生态环境农业，有比较系统的规定。“方向”的主要内容强调农业除了向国民提供农产品外，还应与生态环境保持协调关系，为保护日本国土的可持续发展作出贡献。日本议会及有关部门将生态农业理解为可持续发展的农业。此后，日本议会相继出台了几部与生态农业相关的法律，例如，“可持续农业法”、“食物、农业、农村基本法”等法律。在财政经济方面，对生态农业的发展采取国家财政扶持政策。国家鼓励农村与农民从事生态农业投资，日本各级政府在全国各地以发展“生态农业农户”为模式，从经济投资与税收等方面对生态农业农户给予支持。对年收入五十万日元以上，拥有0．3km平方米以上耕地的农户，经本人申请，并符合生态农业农户实施方案，报本地农业主管部门审查通过后，再报国家有关部门审定，将合乎资格的申请者确定为生态农业农户，对这些农户银行可提供长达12年与额度不等的无息贷款。如果生态农业农户需要购置农业必备的农具机械，日本各级政府或当地农业协会可提供百分之五十的资金支持，在农业税收上可根据情况逐年减免。①

二、外国先进的生态农业对加快我国农村建成小康社会步伐的启示

(一)不断完善我国生态农业法规政策

东西方发达国家在重视生态农业的同时，均采取政府制定法律法规与优惠政策保护等有力措施为生态农业的优先发展提供良好的社会环境。我国生态农业建设应该结合本国实际情况，借鉴东西方发达国家的经验，由人大制定生态农业相关法规，由各省、各地政府农业主管部门负责生态资源环境综合治理，倡导人民大众对生态资源环境的举报与监督。各省和各地应因地制宜制定符合本地生态资源保护的具体措施与实施办法。因此，人大与国家农业部门要根据我国农业发展的实际情况，制订统一的“生态农业法”、“生态农业促进法”等规范生态农业发展的基本法，与此法相配套，也要制定“生态标识法”、“植物品种保护法”、“生态农业环境保护法”、“农业资源保护法”、“防止土地污染法”、“生态农业保护规定”、“空气环境保护规定”、“水资源管理规定”、“化肥使用管理措施”等法律及法规。同时，应依据各省及各地不同情况，参照东西方发达国家生态农业的标准，制订各地生态农业标准化的细致规定，加快制定各省农产品生态标准系统、监测检验和认证体系，使我国生态农产品与世界环境组织的要求达到良好衔接，加速推动国家生态农业的标准化和国际化，以便进一步提高我国生态农业建设步伐。②在农业生态产品的鉴定方面，我国人大或者人大委员会应该制定《生态产品认证法》，采用法律条文的方式，规定各类农业产品的认定准则与程序。同时，我国的农业生态产品认定标准必须与国际标准接轨，以方便我国农业产品的出口。此外，还要进一步提高人大制定生态农业法律法规的水平，在中华人民共和国专利法的基础上，制定“生态知识产权法”，运用法律手段对生态农业的知识产权授予保护。“生态知识产权法”应该参考国际法律，尽量做到法律条文现实、详细。最后，在执法力度上，借鉴国际法的经验，加强对违犯者的打击力度。例如，欧盟《生态条例》中对违背生态条例的犯罪嫌疑人，视情况可以处一年有期徒刑或三万欧元的罚款。农业法律执法部门应该加强法律监督检查措施，对生态农业的知识产权进行有力的监控，发现违反“生态知识产权法”的侵权行为，务必使侵权人承担相应的法律责任，对情节极为严重，造成农业生态环境极大破坏者，要按照刑法的条文，追究其刑事责任。③

(二)学习国外先进农业生产技术，研发和推行科学、环保生态农业生产模式

生态农业模式的探索和推广，要根据各地不同情况，从农业、牲畜牧、渔业及林业多方面思考，生态模式的设计既应该结合本地农业情况，又要考虑农村附近大中城市对农业产品的需求。切不可盲目生产。同时要依据农业生产系统中各种农作物之间相互配合、相互依赖的科学关系和农业生产的产品联系关系来科学计划、实施农业生产模式，以便让当地农民从中获得最大的经济收入。目前在我国各地农村主要有以下几种科学模式:第一，学习荷兰、美国农民的现代化农业技术，以食物链为纽带发展林业、水果业、农业、养殖业互相结合的模式。农民在自己果园内种植肥料和饲料植物，这样绿肥和饲料的增多可以推动养畜禽业发展，畜禽粪便可以辅助水果业发展。同时，农民在稻田里可以科学养虾、养蟹等各种畜禽;水生畜禽可以吃掉稻田里的害虫，排泄物可以合理为水稻施肥，促进水稻良好生长。农民可以将水稻业与养殖业互为利益，构建农业良性循环。第二，以沼气作为中介，构成利用农业带动牲畜牧业、用动牲畜牧业促沼气与水果业发展的生态模式。例如，20世纪八十年代湖南省农民杨国锋开创的“果树、畜禽、沼气与鱼塘”四位一体的农业科学生产模式，体现种植、养殖、排气多项密切结合的良性循环生态农业系统。第三，学习西方农业先进经验，减少有毒化肥的使用。例如，荷兰一些地方大棚温室种植西红柿已完全以“虫吃虫”的方式部分代替杀毒农药，专门提供“虫吃虫”服务的公司也由此出现;德国农业专家在研究以虫治虫方面已经获得了良好效果。以以色列为例，在农业农药污染、农业废物、农产品残毒处理和科学耕作方面实施了科学化管理，取得了令人敬佩的成就。以色列对百分之九十五的农作物实施化学控制，农民的灌溉地采取限制使用农药的措施;严禁人们在农村水源附近空撒任何生物和化学物质，严禁以任何理由在农村水源中洗刷与盛放有毒农药的器械。我国各省农民要学习国外经验，科学利用有机、生物农业现代化技术。在农业种植方面尽量使用生物化肥和有机肥，各种农业科技人员要研发生物农药，指导农民种植绿肥，逐步减少使用有毒化肥、有害化学农药。①人类在发展科学农业的同时，要维持大自然生物的复杂性、多样性。生物于农作物的多样性和复杂性是地球赋予农民宝贵的物质财富。自然生物的复杂性、多样性对保持农业优质土壤、储存水源、调节农业气候和维持农业生态良性循环具有巨大作用。通过科学农业项目开发及优秀品种的引入，农业科技人员应该指导农民从事优良品种多样性栽培，科学轮作。尽量做到控制农作物病害发生，减少使用有毒农药。世界各国先进农业的实验表明，复杂性、多样性生物种植可以对病害的控制降低百分之四十，对虫害减少可以下降百分之四十到二十之间。

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乡村旅游、生态农业旅游在欧洲地区已经有100多年的历史，因此欧洲地区的相关研究较早，可以追溯到20世纪50年代。从宏观角度上，西方国家对生态农业旅游的研究主要围绕生态农业旅游的概念、生态农业与旅游的关系、旅游现象的描述以及生态农业在旅游业中的地位等方面展开的。

1．生态农业旅游客源市场结构方面。学者BrittanyRussell对生态农业旅游的客源市场结构做出了详细分析，总结出生态农业旅游市场的结构呈现出两方面特征，一是客源主体的受教育水平较高，另一方面是他们的经济条件较好。他们选择生态农业旅游这种方式，不是因为其收费低廉，而是为了寻找在城市失去了净化空间和尚存的自然文化氛围。他们参与农业劳动追求的主要是精神享受而不是物质享受。

2．生态农业旅游发展模式方面。丁小伦就国外生态农业旅游园区的主要发展模式进行了系统总结，将生态农业旅游园区分为三大类，即示范农场（DemonstrateFarm）、假日农场（HolidayFarm）与试验农场（ExperimentFarm），其中假日农场即为开展生态农业旅游的主要基地，以日本爱知县的“空中花园”、新加坡等国的“耕种社区”为例，又对假日农场做出了更进一步的分类，其中包括观光农园、农业公园、教育农园、森林公园。观光农园即在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、花圃等，让游客亲自摘果、种菜、赏花、采茶等，享受田园乐趣；农业公园即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；教育农园主要以农业生产和科普教育功能为主，颇具代表性的有法国的教育农场、日本的学童农园等；森林公园多以林为主，辅以多变的地形、开阔的林地、优美的林相和山谷、奇石、溪流等复合生态群体。

3．生态农业旅游的制度建设体系方面。日本与韩国在生态农业旅游规范制度的体系建设方面较为关注。1990年日本颁布实施《修建市民农艺促进法》，对生态农业旅游用地做出了明确规定，同时以法律的形式使农业用地开设观光园这一行为合法化，从而促进农业旅游活动的较大发展；韩国政府对观光农园的规模限制也随着生态农业旅游的发展而越来越松弛，由最初的最大规模限制在0．02km2到如今的0．05km2，同时在资金与政策上对观光农园的发展给予支持，除此之外还包括对生态农业园区的申请、可行性评估以及对园区发展规模的确定，均给出了明确的依据与法律规定。另外，国外很多学者还对生态农业旅游产品的生态化设计等方面做出了专门研究。

二、国内城郊生态农业旅游研究综述

借助CNKI数据库的搜索引擎，本文采用与“生态农业旅游”和与生态农业旅游相近的“农业生态旅游”、“农业旅游”、“休闲农业”、“观光农业”、“乡村旅游”作为主题词，检索了1993年到2011年的中文期刊数据库，通过分类统计，总结国内生态农业旅游研究包括以下五个方面的内容（详见下图）：

1．生态农业旅游的概念或内涵研究。目前我国学者对生态农业旅游名称本身还存在着很大的分歧，生态农业旅游单从字面意义上就有两种不同的组合方式，即“生态＋农业旅游”类与“生态农业＋旅游”类。

1．1“生态＋农业旅游”类概念。卢云亭、李瑾、郑秀娟等认为“凡是能够给游客带来土趣、野趣、奇趣、异趣，同时具有观赏、休闲、科考、健身、阅历等不同旅游功能的农业均可称为生态农业旅游”。该类定义并未对“生态”一词做出解释，此处的“生态”仅仅是“农业旅游”的一个前缀，成为了修饰农业旅游的一个标签，这种概念的理解可以直接等同于对农业旅游的理解。

1．2“生态农业＋旅游”类概念。该类定义将“生态”与“农业”连为一体即生态农业，强调旅游开发的基础是生态农业，而不是一般的农业资源，将科学的生态农业生产和旅游融为一体，扩大生态农业的“三生”功能（即生产、生态、生活功能）。随着生态农业的发展，近几年这类概念普遍得到认可。江金波、严贤春、崔娜娜、李广宏、谢雨萍、任冠文等认为生态农业旅游是以生态学原理为指导，以生态农业建设为基础，以农业观光、农艺与科技示范、休闲度假为旅游实体，同时为游客提供广泛参与和体验的农业生产、农产品采摘、加工等旅游活动。

2．生态农业旅游开发意义与功能研究。问建军、汶录凤、张青衫、伍海琳、范晓梅、吴莹、李广宏、高璐、刘玲等分别从生态保护、经济发展、旅游扶贫、环境教育等方面对生态农业旅游的开发意义做出了详细的阐述。

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生态农业，是按照生态学原理和生态经济规律建设起来的，既促进生态保护又依赖良好生态环境支撑的、可持续发展的农经生产经营体系。生态农业包括绿色农业和有机农业。所谓绿色农业，是指按照规定有限度地使用化肥、农药、植物保护剂等化学合成物的农业生产方式，产出的是有助于公众健康的无污染产品。有机农业则不使用任何化肥、农药、饲料添加剂等化学合成物，也不采用转基因工程获得的生物及其产物。前者是要求有所放宽的生态农业，而后者是要求更为严格的生态农业。

痛定思痛，“三高一低”型农业生产经营方式不被看好

20世纪50年代以来，石油农业在发达国家迅速发展，致使农业生产严重依赖化肥、农药等，不仅诱发大气、水体和土壤污染，还导致粮食、蔬果、畜牧产品等残留的有毒成分增多。就实质而言，这是一场人、社会与自然环境间关系失调的严重危机。痛定思痛，人们意识到，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”型农业生产经营方式，是导致生态环境危机爆发的导火索。

生态农业最早出现于20世纪20年代的欧洲，起初只是由个别生产者针对局部市场需求，自发地生产某种产品；到了30至40年代，生态农业在瑞士、英国等地得到发展；60年代，欧洲许多农场转向生态耕作；70年代后，各种以保护农业生态环境为主旨的替代农业思潮开始出现。法国、德国、荷兰、英国等西欧发达国家积极开展有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟。与此同时，日本也提出生态农业发展计划，把重点放在减少农田盐碱化和农业面源污染上。

1992年，联合国环境与发展大会《里约宣言》和《21世纪议程》，确立了可持续农业的重要地位。至此，建设生态农业和走可持续发展道路，成为世界各国农业的共同选择。发展中国家也开始积极研究和探索绿色食品生产。

生态农业不仅是农业生产方式转变的必由之路，而且是农业经济体系转型的必然产物。这种转型主要体现在：由单一向综合，由粗放向集约，由高碳向低碳，由污染向环保，由片面追求“规模扩张”向注重综合“质量效益”转型。在必然转型的基础上，形成生态与经济两个系统的良性循环，以及经济、生态、社会的可持续发展。

前景广阔，全球生态产品年销售额已达625亿美元

进入新世纪以来，生态农业在世界范围内进入了蓬勃发展的新时期。从发展规模来看，全球共有162个国家发展生态农业。据国际有机农业运动联盟统计，截至2009年，全球生态农业种植总面积达3200万公顷。预计到2020年，全球生态农业生产面积占农业生产总面积的比例最高将达到35%。

生态农业发展最快的国家是澳大利亚，其生态农业种植面积600万公顷，占世界总面积19%；中国生态农业总面积约450万公顷，仅次于澳大利亚居世界第二；西班牙生态农业种植总面积180万公顷，居世界第三、欧盟第一。

全球生态产品的年销售额已达到625亿美元，德国、法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利等国消费量较大，产品种类涵盖农作物产品、奶制品、肉类、水果等。目前，欧盟自产生态农业产品供不应求，有近60%的缺口需要从新兴市场国家和发展中国家进口，其中阿根廷和中国是其主要供应国。生态农业产品的市场前景可谓越来越广阔。

与常规农业相比，生态农业具有5个特点：一是综合性，按照“整体、协调、循环、再生”原则，全面规划、顶层设计、优化结构，促进各产业间协调发展，实现强农兴粮富民和环境优化；二是多样性，以多种生态模式、生态工程和技术装备农业生产经营，充分发挥不同地区的多种优势，促进多样化发展；三是高效性，通过科技创新提高质量效益；四是安全性，提高农产品质量，向消费者提供放心、安全的食品；五是持续性，把农业生产经营和环境建设、经济发展紧密结合起来，实行资源循环利用和废弃物资源化后再利用，有效减少污染，维护生态平衡。

政策扶持，可持续农业发展模式成功必不可少

生态农业，已成为21世纪全球农业发展的主导模式和主要潮流。新世纪以来，中国高度重视绿色农业发展，被世界可持续农业协会评为“全球可持续农业发展20个最成功模式之一”。然而，与部分发达国家相较，我国生态农业建设仍存在很大差距，各国先进发展经验值得借鉴。

对生态农业采取积极支持政策，是发挥长效作用的措施。各国大都制定了专门政策，支持生态农业发展：把发展生态农业资金列入国家财政预算，实施税收优惠减免措施，对生态农业先进者给予奖励等。在德国，政府建立和实行多种农业生态补偿方式，包括财政转移支付、直接支付、限额交易支付和直接交易支付等。德国实施补偿方式，大多通过项目对向生态农业体系转型的农场主提供资金支持，并多与相应环保措施挂钩。