高速公路管理范文
发布时间：2023-09-28 08:55:16
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篇1
公路是国家最为重要的基础设施，是城市以及乡村交通建设的主要内容。公路与人们的生活生产有着密不可分的关系。而高速公路则是更高一级的公路发展形式。由于国民经济的飞速发展、人们对于公路的等级以及质量有着越来越高的要求。小路小富、大路大富，高速公路快富近些年来已经成为国民共识。
1.我国高速公路发展
我国的高速公路建设于1984年起步，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是沪嘉高速公路。截止到2009年底，我国的高速公路通车里程达到65000公里，位于居世界第二位，仅次于美国。我国地域辽阔，地形地貌的差别也比较大，这样就给高速公路的建设带来了很大的挑战性。另外，高速公路的造价也是十分昂贵。目前，除极少数大都市的绕城公路外，我国的高速公路均为收费公路。
2.高速公路管理模式
高速公路管理，顾名思义，就是将高速公路作为一个产业服务向经济的方向管理和发展。高速公路的管理应当尽力做好与国际的接轨，紧紧跟随科学的发展脚步。只有这样，才能够巩固和加快转变经济发展，促进经济社会又快又好发展。
2.1国际高速公路管理模式
在美国，跨州市的高速公路交通管理由各州政府的高速公路巡警部门负责。不跨市的高速公路及其他道路的交通管理由市属警察部门负责。分级负责的方法已经取得了较为理想的效果。
法国对交通管理各有分工：道路工程的管理由公共工程、住房、领土整治和运输部负责；城市治安和道路交通的管理由内政部负责；地方治安和道路交通管理则由国防部负责;日本高速公路资产属建设省所有，建设省属下设道路公团，道路公团行政上实行三级制：公团总部，总部下设若干管理局，管理局再下设管理事务所和营业所。管理事务所和营业所主要负责路政管理，同时协助警察部门共同处理交通事故。
由此可见，各国的高速公路管理模式各不相同。
2.2我国的高速公路管理模式
我国各地方政府在高速公路的建设工程投资中都占有相当大的比重，因此，国家在建立高速公路交通与治安管理模式时给了地方政府很大的自主决定权。众所周知，高速公路的管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式。
2.3对于我国高速公路管理之浅见
由于我国现行高速公路管理模式有着各种各样的不足，因此对于高速公路管理的优化建议也层出不穷，本文重点介绍了以下几点：
（1）建立高效、统一、特管的公路管理机构
众所周知，特定的管理机构时进行一项管理工作必不可少的组织一级指挥中心。同样，对于高速公路来说，这样的组织是不可缺少的。高速公路的养护、通行费用的征收、路产路权维护及交通安全等工作是相互联系、制约的各个环节，这些环节有共同组成一个有机的整体。
（2）加强高速公路现代服务型企业文化
高速公路属于交通基础设施范畴，是国民经济综合服务体系的一部分。它提供的产品不同于社会上的普通产品，其产品主要是公共交通服务，这种服务是经济社会运输体系的关键环节，是经济发展、国防建设的重要组成。其特殊的地位和作用，要求其必须普遍服务于我国经济建设的各个领域，承担广泛服务社会的企业责任。传统的道路运营企业依旧是以收费为主，服务仅仅被当作收费工作的附加产品。
（3）健全法制，加大执法力度
高速公路事业的发展，离不开行政管理。在经济发展多元化的管理体制下，将事企彻底分开，突出政府职能部门的管理作用，不断加大行政执法力度，提高行政执法人的形象。
在法律上，必须清晰地划定高速公路行政执法的权力和范围，以便更好地维护和保护高速公路的路产、路权。高速公路是全国经济交流的大通道，是各省经济发展的黄金隧道。
在机构设置上，需要清楚地成立专门的行政执法机构。各省都要成立专门的行政执法部门。考虑到高速管理的特殊性，高速公路的路政行政执法必须由各省高速公路管理局统一管理。这样既便于对高速公路的路产、路权进行法律维护，又便于对经营性高速公路宏观管理，确保高速公路畅通无阻。
（4）政府支持，部门配合
高速公路是一项社会公益事业，因为其直接暴露在外部环境中，除去遭受各种自然灾害的侵袭，还经常受到不法分子破坏。这不仅给国家和公路管理部门造成很大经济损失，而且直接影响公路交通安全畅通。就高速公路而言，人为破坏公路设施的现象很多：如跨线桥防落物网丢失，隔离栅破坏，防撞护栏螺丝及螺母丢失，标志损坏等等。另外，还有较为严重的路权侵占现象。对此，高速公路沿线地方政府应大力支持高速公路管理部门的工作，有关部门如地方交通局、公安、环保、法院等相互配合，形成合力，这样才能够达到表本兼治的目的。
3.结束语
高速公路所关系的国民民生问题至关重要，如何管理好高速公路使我们在建立新型社会发展经济道路上越走越好，是一个我们正在面临而且会一直面临着的重要问题。因此，作为高速公路的管理部门和决策者一定要不断总结，认真思考，探索符合国情民意的高速公路管理和发展模式。
参考文献：
篇2
作为国家的重要基础设施之一。也是一个国家现代化水平的重要标志之一的高速公路，同时也，是国家经济发展的重要支撑，是国家经济发展到一定阶段的必然产物。良好的高速公路的运行所发挥出来的经济效益和作用越发的有所凸显，是由于高速公路的历程的不断增加以及高速公路网的不断完善。高速公路的路政管理是一门非常专业的行政管理专业，它不仅要具备管理的一般规律外，还具有很多特点，比如：社会性、政策性、复杂性、特定性。而且它们之间是相互联系的。由于我国高速公路建设目前还普遍处于投资主体多元化阶段，因而高速公路管理体制一直处于一种多元化的阶段，很多时候会造成高速公路的路政管理主体出现不明的情况，从而对高速公路的路政管理影响很大，并也影响了高速公路的良性发展和经济效益的发挥。所以，在社会主义市场经济体制下。探索高速公路管理体制所具有的积极的现实意义是非常深刻的。
一、我国高速公路管理体制发展现状
从广义的角度分析，高速公路管理制度包含了很多内容，比如：高速公路建设体制、高速公路的运营体制、高速公路的养护体制、高速公路的监管体制以及高速公路投融资体制等。然而从狭义上分析，高速公路的管理机构的设置以及其管理权限的一个划分制度就是高速公路管理体制。运营的主要内容指的是在高速公路建成通车之后，有计划组织、指挥收费、养护、交通、安全、服务等系统，从而保证其安全畅通。不仅能充分发挥其社会效益的同时，也能使高速公路企业获得比较好的经济效益。养护管理、收费管理、路政管理、交通管理、监控、通信管理、服务区管理以及综合开发都是其主要内容。
二、高速公路管理体制的演变过程
起步(1988～1991年)：于1988年，我国真正开始拥有自己的高速公路的标志就是上海沪嘉高速公路的建成通车，而后，全国各省、市就开始筹建自己的高速公路。直至到了90年代初期，大规模建设高速公路的时候才开始。在这一时期的高速公路的建设投资的主体多是省级交通主管部门。投资兴建主要是依靠养路费、车购费以及少量财政拨款和吸收少量银行贷款。多元化正是在这一时期高速公路的管理所表现出来的特点。交通部门、建设部门两者之间出现了多头执法、交叉管理的现象。
摸索：(1992-1994年)国务院办公厅于1992年印发了一红头文件，主要根据建设部门和交通部门两单位分管而产生的太多的不足之处，因而作出了规定：“高速公路交通安全管理组织机构形式。由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况来确定，暂时不做全国统一规定。”总的来说，这一阶段的管理模式大主要是以收费管理为主，而事业单位是主要的管理的主体。
多元化：(1995年～到现今)这一阶段，高速公路投资主体渐渐走向多元化，随之各种不同的高速公路管理体制以及管理模式都开始涌现出来的，比如：行政事业型、企业管理型、企事混合型等。而且逐渐从单纯的收费管理转向运营管理为主模式。
三、高速公路管理上存在的问题
1 在养护标准方面的机动性不够，而且质量也很难有保证
目前，我国高速公路公司的养护管理大致可分为两种模式。一是自营的高速公路养护模式，它的优点是能够管理自成一体、配套齐全。但是有时会造成养护人员和设备的浪费；另一种所采用的手段是外包，这样的话自己就可以不用有太多的设备和人员，而是把养护管理推向市场，承包给别人。然而这种方式的弊端是在及时完成养护维修任务方面无法保证，甚至会因为社会上养护单位的技术力量不高而影响有些养护维修项目的质量效果。
2 在路政管理中失误现象频频发生
高速公路的路政管理，既要保证一般公路中路产设施的完整性，以及保证路权不受到侵犯。还要时刻保证高速公路路面车辆的安全畅通行驶。然而在我国高速公路路政管理方面受到了太多客观因素的影响，导致了管理水平的过于低下，比如说管理体制不顺、执法通道不畅、执法主体不明、管理人员素质不高等。在管理中不能小看了这些客观原因的影响，特别是在路政管理中失误现象也时常发生，像对于危险品运输车辆的检查、在非正常情况下的交通管制、紧急救援等工作。在日常管理中失误现象显得较为突出。不能完全发挥路政执法管理的应有功能。
3 交通管理体制不畅，信息化水平不高
按照我国有关法律，高速公路的交通安全管理在分工上主要属于公安部门的管理职责范围之内，同时在高速乡路运营管理中，它又是一个非常重要的环节。在我国交通安全管理中，存在的问题比较多，高速公路管理方面也不例外。例：公安部门与路管部门相互管理间的交叉问题；还有的就是在高速公路早期的运营管理上，没能对交通安全的管理采取及时有用的管理措施，在交通安全设施以及标志上的不足太过严重；再加上很多地区的交通管理无论是在设备上还是管理上都处于非常落后的阶段，甚至还有农用车在路面上肆意横行。
4 监控体系发展严重失调
失调的公路监控体系主要是由以下部分所构成的：其一是路面监控上：其二是收费体制上。在我国路面监控特别是高速公路的路面监控系统多半是为了统就是为了用于收费监控，它存在的目的似乎只是为了收费安全而忽略了高速公路上的交通情况。不过现在人们的安全意识正在逐步的加强，因此。对于国家的安全生产的重视也与日俱增，所以说如今在高速路段上的监控体系的研究开发和应用和它的系统集成越来越受到人们的重视。
5 低下的救援体系以及救援技术
据国外的高速公路救援资料统计，因为在国外由于受到救援及时以及技术优势措施得当，使得在事故中10％以上的伤者都能够因为受到及时的救援而生还。有的甚至都能够达到完全康复的效果，因而在国外那些相对比较发达的国家都能够在公路救援体系当中作出及时的设备开发和研究工作。然而在这方面，我国的起步明显要晚很多年，不仅是基础差而且相关的技术人员经验都不充足，所以说在我国高速在高速公路的紧急救援体系以及应用技术的开发都还有很长一段路要走。
四、加强高速公路安全管理的相关对策
篇3
关键词：高速公路；养护；管理
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
当前，我国高速公路建设得到了飞快的发展，但养护管理工作却处于相对滞后的阶段，我国人口基数大，运输量也大，因此，高速公路的养护管理工作尤为重要。
1、高速公路养护与管理的重要意义
第一，通过对高速公路的运行状况的了解，我们可以正确了解及评价公路的安全状况及运输水平，按照实际情况安排运输与维修检查，创建通行安全、快捷迅速的良好行车环境。第二，通过对高速公路的管理与养护工作，一方面可以降低道路及其其他相关设施发生的损害，另一方面可以及时修补不定时发现的病害和设施损坏，最大化延长高速公路及相关其他设施的使用寿命通过养护与管理可以使高速公路的道路及设施延长使用寿命。第三，通过对高速公路的养护与管理，可以及时发现并弥补由于各种原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步完善高速公路的使用及服务功能。
2、高速公路的养护与管理特点分析
高速公路的养护具有以下特点：第一，高速公路行车数量多、速度快，养护工作具有很大的危险性。第二，养护工作的时效性。由于我国高速公路不仅是国家基础设施，也具有收取费用的性质，所以，一定要时刻保证高速公路处于完整的状态，发现有损坏部分后，要及时进行修复，从而保证行车快捷、安全、舒适，从而达到运营经济效益和社会效益双赢的效果。第三，养护技术的科技性和复杂性。高速公路养护不仅标准高、机械规模及使用比例大、成本高，而且施工工序复杂，涉及的学科领域比较广泛，技术工艺复杂，科技含量高。第四，养护对象的广泛性。高速公路的养护对象不仅包括道路、隧道及其沿线附属设施，而且包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，以及各种生活服务设施等等。
3、当前高速公路养护管理存在的问题与不足
(1)养护机构设置不合理。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制的“政、事、企”不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多高速公路按照“统一管理，分级领导”的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。
(2)养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的手工养护作业。
(3)管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多高速公路养护公司仍然套用事业型养护管理体制，“管养一体”，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。
(4)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。
(5)重建设，轻养护。目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，大量资金被投向高速公路建设，各级部门对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵。
4、完善我国高速公路养护与管理的若干措施分析
4.1、加强政府行业监管力度
在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片面追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对高速公路的行政管理。
4.2、、应用新型养护管理技术
我国早期的路面养护主要是以被动式的维修为主，就是当路面出现严重破坏以至于车辆不能正常通行的时候才会进行紧急维修，这样的措施主要是矫正型养护。这类养护虽然能够保证路面的正常使用，但是在维修时间和成本比较高，而且维修的时候还影响交通运行，维修后的废旧材料多，影响环境。高速公路的养护应该采用绿色环保、节约资源的方式。
4.3、、建设专业化的养护队伍
公路养护管理工作要想获得更好的发展，首先要与社会主义市场经济发展要求相一致，建设高等级公路养护管理市场，并对外开放，做到管理和养护真正分开。
4.4、科学规范机构设置和规章制度
随着我国高速公路的不断发展，相应的管理机制及制度设置也应该有所变革和创新才能适应新的要求。当前，我国高速公路管理局下面设立了线路管理处和专职养护处等部门，虽然对于处理一些突发事件有较好的灵活性，不过这种机构设置存在责任分化及高成本养护等方面的不足。要变革机构设置及相应的规章制度，责任到人、考核有据的工作机制才能激发工作积极性和创造性，从根源处提高养护水平。
4.5、认真贯彻“预防为主、防治结合”的公路养护方针
有关部门应该在针对高速公路养护管理方面迅速出台统一的管理办法和管理规范，保证养护管理科学化、制度化，使得养护工程费支出有严格的标准可供参考，限制其随意性；养护质量的考核不再像以往一样沿用一般公路养护的“好路率”指标，而是严格的按照出台的规范进行考核。
5、高速公路养护管理发展趋势
1）预防性养护成为重点。预防性养护能够大幅降低公路的维护成本，但是预防性养护的真正实现是需要时间的，智能化技术处理计算的数值是否正确是关键性因素。通过对国内公路养护的现状调查可知，过去是公路受到损害后再进行处理，也就是说发现问题后在进行修补，这属于事后养护。而预防养护是提前采取措施减少损害的产生，从而延长公路设施的使用周期，减少大修次数，修复随时出现的道路病害及设施损坏，减少运营管理费用的支出。
2）坚持机械化养护。高速公路应该使用机械化进行养护，高速路的车速较快，车流量大，而且24小时不间断，因此道路养护要保证交通的通畅。发现公路存在损坏要及时修补，这是公路的特有属性所决定的，因为路面发生损坏会增加交通事故的发生率。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。实行机械化养护能够保证高速公路的行车安全和行车速度，社会效益和经济效益也能同时得到保障。进行机械化施工作业，施工工序安排的合理而科学，才能保证流水作业的顺通，做到安全、高效、畅通。
3）管理措施越来越健全。交通的发展提高了公路的维护要求，也给高速公路的养护和管理人员提出了挑战，只有结合具体实践，长期积累成功的管理经验，才能制定出合理的养护管理规范、方案和措施，才能适应高速公路的进一步发展，养护实践才能真正去获得成效。
结束语
高速公路养护的最终目的是要提高高速公路的使用质量并延长使用时间，所以要不断提高高速公路养护技术，优化高速公路养护质量管理体系，大力提高养护工作人工作能力和水平，从而提高我国高速公路养护管理水平，最终提高我国高速公路质量。
参考文献
[1]段非克.高速公路养护管理发展研究[D].重庆交通大学,2013.
篇4
高速公路是现代交通公路中最高等级的公路，以安全、快捷、畅通优越于其他交通方式。确保高速公路的安全、快捷、畅通，为过往司乘人员提供优质文明服务以获得较大的社会经济效益，是高速公路营运管理的总目标，提高管理的现代化程度是高速公路立足市场、发展自身的主方向。
1 公路管理体制现状
随着经济和运输业的发展，在高速公路、高等级公路建设步伐也迅速加快，工作重点转向重点工程建设的情况下，我们坚持“建养并重”的工作方针，加强养护管理，提高养护人员素质，顺利的完成了养护工作的各项任务。我们严格按照建设标准，确保路况完好的同时，加强公路两侧的综合治理，拆除公路控制红线内的违章建筑，开挖边沟实现路宅分家，扭转了穿村路段的脏乱差的状况，基本实现了畅、洁、绿、美的实施效果，得到人们的高度评价。在整个公路养护工作中，我们注重了养护资金的投入和日常管理工作的考核，在养路费分成资金中，来安排一定的资金对部分路线实施大中修工程，保证了路况质量的稳定提高。
2 公路建设管理趋势
2.1 公路养护和管理的特点 首先是养护管理工作的复杂性和专业性，需要充分利用的现代化的综合检测设备，在具体的养护管理过程中，注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，同时也需要实现专业化和机械化，它所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；第二是养护管理中的时效性、机动性和针对性。为保证公路一直保持良好的工作状态，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，在对公路预防养护的同时，需要采取一定的安全措施，要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，对每一个步骤都严格把好关；第三是公路养护公路的全面性和广泛性，保养的路段除道路主要的表面和路基外，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第四是公路养护管理的强制性，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，这是根据我国公路法所规定的，目的是保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；最后是随着全新社会发展模式的提出，在保证公路养护和管理效果实现的同时，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
2.2 新形势下高速公路养护的策略 新形势下，公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化。为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用，养护部门应该适应新环境，本着可持续发展的理念，确立养护领域的服务理念，不仅将公路建设重点放在工程施工上，还要切实重视公路使用寿命的延长，将“有路就养，科学管理，技术为重”的养护理念贯穿养路管理的始终。这不但是新形势下高速公路养护的服务理念，更体现出对养护工作的要求，具体来讲就是要做好三个层面的工作:养护要及时，做到预防性养路;养护要系统，做到规划完整，责任明确;养护要科学，增加养路工程的科技含量，做好高速公路的“再建设”。针对当前我国高速公路养护管理存在的问题，公路养护部门应该适应新形势的需要，以崭新的服务理念作指导具体养护工作，采取有效的养护策略，提高公路养护的质量。
2.3 公路工程建设管理体制深入改革的方向 加强招投标全过程的规范化。很多的不法建设都是在这一环节上出现了问题，因此在这一环节上我们应该严格把关。对招投标制度的规范化是公路工程建设管理体制改革的重中之重，所以在此阶段一定要狠抓落实，以避免造成不良的社会影响，彻底使那些不符合要求的施工队伍没有空挡可钻，但同时，在此项工作中也有不少的业主方为了节省建设资金的投放，致使在施工阶段严重的偷工减料，宁愿选择低于成本价的投标文件，而不能保证整个工程的质量，所以说不能以偏概全的说产生这种不良的现象责任全在施工方，对招投标制度规范化所针对的人群绝不是单一方面的，因为它也可能是产生豆腐渣工程的原因之一。所以，在进行招投标的全过程要严格秉承公平、公正、公开的原则，不应公开的项目做到滴水不漏，应公开的项目做到透明化，我们要依据科学的评标办法，真正找到满足要求的有实际资质的施工单位来实现对该项目的承建，对该单位的基本人员素质、机械设备投入、以往的业绩信誉等各方面都做详细的实地调查。
2.4 提高养护科技水平，加强监管力度 我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，要及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。比如建立高速公路状况的动态数据库，如面管理信息系统和桥梁管理信息系统；使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，养护技术的改革主要是走机械化、自动化养护的道路，摆脱以往较为落后的人力养护，提高高速公路养护还要做到预防性养护，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这对路况检测可能提出了更大的挑战，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平。
要加强监管力度。这包含两层含义，一是要提高公路养护部门管理者的素质水平，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着至关重要的作用，组织员工进行计划制定和责任落实，养护工作也需要管理层恰当决策；二是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，促进具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任。
2.5 在符合公路自身特点的前提下，建立符合形势发展要求的公路养护管理运行新机制 目前制约公路养护质量和发展的根本问题是：养护人员多，养护资金投入不足，养人不养路情况严重，只有打破传统的、无竞争的养护管理组织形式，才能使有限的养护资金发挥最大的效益，逐步将市场机制引入到养护管理体制中，彻底解决养人不养路现象。
对策和建议：一是利用公路部门的行业优势，消除职工的后顾之忧，搞好多种经营的开发，解决人员分流和资金问题。二是选择养护生产单位，进行公路养护生产作业。积极引入竞争机制，通过公开招标或内部竞标的方式。三是公路管理机构要从行政管理转变为合同管理，实施养管分开。继续推行大道班管理，逐步将其培育成有较大规模的养护实体。四是组建养护公司，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业法人，将公路养护推向市场。
3 结语
经济的飞速发展带来了高新技术的一次次改革与创新，不断推动着整个社会进入一个高速运行、高价消费的新纪元。而与此同时，对于公路行业的迅猛发展，也是有目共睹的 尤其是近些年来，全国公路网的不断密集更是使“门对门”的便捷服务不再停留在纸上谈兵的阶段，保证道路的便捷与畅通就是保证经济高速运行的开始。而犹如雨后春笋般的公路工程建设参与者的大批量出现，对其相应管理者来说可谓是一个相当棘手的问题，如何能真正将各公路工程建设的整个过程规范化、法制化，才能真正使问题产生的根源得以解决，所以尽快建立和健全一个更好的更有序的建设管理体制则愈来变的迫在眉睫。
公路工程建设管理体制的改革是一项任重而道远的工作，它是建设工程参与者甚至是整个国家的首要任务之一。而如今要想真正为每一步计划都落到实处，实现对公路工程建设中各项可预见风险的高效管理。我们要使作为建设工程参与者的各方在工程实施中真正做到有法可依，从实处规范建设市场的标准化，必须将各项管理规程纳入法制化管理的轨道，只有这样，才能进一步实现规范化管理。
参考文献：
[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005（3）.
篇5
2系统硬件设计
2．1系统硬件结构系统的整体硬件结构图如图2所示。高速公路管理系统主控制芯片采用STC12C5A32S2单片机。STC12C5A32S2单片机是宏晶科技公司生产的单时钟/机器周期(1T)的单片机，是高速/低功耗/超强抗干扰的新一代8051单片机，指令代码完全兼容传统8051，但速度比传统的8501快8～12倍。内部集成MAX810专用复位电路，2路PWM，8路高速10位A/D(250k/s，即25万次/秒)，对于强干扰场合下的电机控制有很大的优势。STC12C5A32S2单片机中包含中央处理器(CPU)、程序存储器(Flash)、数据存储器(SRAM)、定时/计数器、UART串口、串口2、I/O接口、高速A/D转换、SPI接口、PCA、看门狗及片内R/C振荡器和外部晶体振荡电路等模块。STC12C5A32S2系列单片机几乎包含了数据采集和控制中所需的所有单元模块，可称得上一个片上系统。2．2GSM模块本系统所用到的GSM模块是移动通信领域最新推出的一款高性能模块。本系统采用德国西门子工业GSM模块TC35I，可以实现上位机控制GSM模块打电话、接电话、挂电话、发送信息、接收信息等，本GSM模块板载单片机，可以利用单片机来实现打电话、接电话、挂电话、发送信息、接收信息;不仅如此，利用单片机可以对接收到的信息进行解析，并根据信息内容进行相关操作，例如打开与关闭电器等，从而实现远程控制。
3系统软件开发环境
系统软件的功能是通过控制STC12C5A60S2单片机与GSM模块、计算机进行通信。系统软件开发主要包括3个步骤:源程序的编写、源程序的调试、源程序的烧写。这3个部分分别基于不同的软件开发平成。3．1基于Keil的程序编写本系统软件程序是使用KeilC51软件编写、运行。KeilC51是美国KeilSoftware公司开发的51系列兼容单片机C语言软件开发系统。与汇编相比，C语言在功能上、结构性、可读性、可维护性上有明显的优势。Keil提供了包括C编译器、宏汇编、连接器、库管理和一个功能强大的仿真调试器等在内的完整开发方案，通过一个集成开发环境(uVision)将这些部分组合在一起。在进行单片机程序编写前，必须先建立工程，选择芯片型号。在程序编写完成后，需把程序编译一遍，观察是否报错。一般软件报错会有提示，可根据提示找到错误的地方进行修改，直到编译通过。3．2单片机仿真调试器程序调试在使用Keil软件编写完程序后，可以使用单片机仿真调试器对程序进行调试。单片机仿真调试器可以代替单片机的电路。在使用单片机仿真调试器调试程序时，可单步运行程序，查看单片机各个寄存器里面值的变化;也可在程序中设置断点，利用断点可以使程序在运行到断点设置的地方后停下来，更加方便地调试程序。3．3STC-ISP程序下载程序经过调试没有错误、运行成功后可将程序下载到单片机存储器中运行。STC-ISP是一款单片机下载编程烧录软件，利用单片机与计算机的串口将程序下载到单片机程序存储器中。在使用STC-ISP软件下载程序前，要先选择正确的电脑串口连接端口(COM口)，然后选择单片机型号，最后设置好波特率即可。在下载程序时应注意，先点击程序下载按钮后，再给单片机上电。
4系统软件设计与实现
软件设计分为3个部分:主机软件设计、分机软件设计、计算机的综合软件管理平台设计。4．1主机软件流程图主机软件流程图如图3所示。系统初始化主要包括串口初始化和GSM模块初始化。在单片机初始化完成后应先删除GSM模块内所有信息，防止无用的信息占满存储空间，使新信息无法及时得到响应。在单片机读取信息并将信息成功发送给计算机后，要马上删掉信息，这也是为了防止无用的信息占满存储空间。4．2分机软件流程图分机程序流程图如图4所示。单片机初始化完成后，只需删除GSM模块里面的第一条信息，因为分机上GSM的存储空间只用来接收主机在成功接收到分机后返回的信息，并且主机只会给分机返回一条信息，所以只需在发送信息前删除第一条信息即可。分机报警信息是通过按键发送出去的，分机上设置有16个按键，包括3个事件类型按键、12个事件名称按键、1个发送键。按不同的按键组合可发生不同的警报信息。4．3综合软件管理平台流程图综合软件管理平台流程图如图5所示。在软件初始化完成后，软件会一直检测计算机串口是否接收到新信息。如果检测到计算机接收到新的信息，综合软件管理平台会立刻分析读取到的信息，并在电子地图上显示报警信息的地点和时间，同时有报警音乐响起。在工作人员处理完信息后，这条信息会保存在指定的地方，以方便下次查看。
5实验结果及分析
本文采用的实验平台是Windows7，用VisualStudio编程实现。综合软件管理平台在使用前需要选择串口号，在串口选择的下拉菜单中选择与单片机相连的串口，这样计算机与单片机才能进行通讯。在测试过程中，分机发送信息约3～7秒左右后，就能在计算机上显示出结果。在综合软件管理平台中圆形代表站点号，三角形、正方形、五边形分别代表一级、二级、三级响应，六边形代表事件名称。如图6所示，计算机收到2条信息，1号站一级响应和3号站二级响应。将鼠标移动到3号站点区域会显示出3号站点的详细信息，包括日期、事件、事件类型以及事件名称。图6中，显示了综合软件管理平台在多任务的环境下所有任务运行相互独立。当有多个分站同时报警时，计算机按照接收信息的时间先后顺序将报警信息显示出来。计算机在显示多个站点的报警信息时，如果工作人员只处理其中的一条信息，那么计算机的报警音乐不会停止并且其它站点点亮的图标也不会熄灭，直到所有信息处理完成后，计算机的报警音乐才会停止，所有站点的图标都会熄灭。通过图6一号站点所显示的信息，也可以很清楚地得知一号站点报警事件的具体情况。点击界面上的“查看报告文件”按钮可以将各个站点发送的报警详细信息记录在Excel文档中不同的站点记录在不同的Excel文档中，Excel文档名称用站点号命名;点击“生成全部警告”按钮可以将所有站点发送的警报详细信息记录在Excel文档中，Excel文档名称为“all”;点击“最近10条警报”按钮可以直接在软件界面上显示最近10条的警报信息。点击“关闭串口”按钮，则计算机不会接收任何分站发送的警报信息。
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“上跨”、“拓宽”、“连接”等都是新建公路已建成通车道路的施工中的重点问题。就安全方面来说，它不仅对既有公路的交通、行车安全等造成影响，对于施工本身来说，其自身就存在着安全隐患。本文就施工过程中安全问题为研究对象，整理出可以保证既有公路的安全行车和施工的顺利进行的有效措施。
一、跨路施工程序
想要进行跨路施工并不是一个简单的问题，它的施工程序很繁琐，分为几个步骤。第一是要先制定一份施工方案。第二是要召开方案评审会。评审会的成员由项目建设单位和施工单位组成，在会议上提出施工方案让大家评价然后综合大家的评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案。第三是要向相关部门提交申请书和施工方案，然后等待批文。第四是召开专家评审会。评审会的成员由安监局、设计单位、交通厅质监站、被跨道路产权单位、监理单位、被跨道路管理处、建设单位、施工单位等相关单位。在会议上提出施工方案由各个单位进行审核、评价，然后综合评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案，修改后提交给相关部门进行备案。第六是等待行政许可决定书，拿到许可后到被跨道路产权单位签订施工协议，并交付一些相关的费用，最后办理施工许可。等到施工单位公路修建信息后施工单位就可以进行施工了。
二、跨路施工方案
一般情况下，在跨路施工时都是“边通车，边施工”的方式进行，而有的可以进行封闭式管理措施。
2.1交通管制措施及道路保持畅通的措施
在跨路施工时，需要对既有高速公路实行交通管制。想要进行交通管制就要得到交警部门的协助配合，一般情况下施工单位都会提前在省级媒体公路修建的交通管制通告，将要封闭的道路提前向社会公布。采取的交通管制的方法可以分为两种，分别为：半幅封闭，半幅双向通行和封闭硬路肩。半幅封闭，半幅双向通行是依据高速公路的实际情况和车流量决定封闭哪半幅道路，封闭道路时要以高速公路的中线用隔离带进行封闭，封闭道路的另外半条路进行双向通行。
封闭硬路肩，就是在道路拓宽施工前，要先移除既有高速公路的隔离栅。施工到路床结构层时就可以拆除既有护栏和封闭硬路肩，而来往车辆会被限速行驶。拓宽施工到墩台身或者上部结构时就可以拆除护栏和封闭硬路肩，来往车辆同样会被被限速行驶。交通管理中还需要交警的帮助，交警需要对对于通车路段进行安全控制，这就需要相应的控制设施和备用设施进行点验，满足要求后方可实施布控。
2.2 施工组织安全
施工组织安全包括：施工材料、设备、人员准备，交通维护，施工设备、人员管理，施工许可等。在跨级高速公路施工前要准备好标志性指示牌、隔离设施和交通管制人员等，还要提前准备好相应的安全措施要都准备一些当发现安全设施有损坏时要及时更替，防止发生意外时手忙脚乱、无从下手。对于将要进行施工的工作人员要先进行培训，培训训练合格后方可上岗。在进行施工时，现场要根据实际需要安排好现场执勤人员，并配备相应的执勤车辆，要全天对施工路段进行交通维护，防止意外情况发生。在施工前最为重要的就是要与既有高速公路方签订好相应的合同。在施工时，交警等人员具有监管作用。在施工过程中，如果发现施工人员在施工过程中有违规或管理和施工不规范等情况可以进行相应的处罚或是停止施工进行整顿。
在进行既有高速公路施工时要做好管理工作，并与交警部门协调、配合好，一起完成道路交通的安全和通畅。在施工时，交警部门与施工处的管理人员要要及时进行沟通。由于现场施工，一般都会依据实际情况来进行施工，用隔离设施将要施工抵挡进行隔离，有引导人员引导车辆从指定的通道通过。施工时是采用半幅封闭，半幅双向通行的方式。这样的好处是可以边通车边施工，但是缺点是易造成交通堵塞或交通事故。一般的交通事故都是有施工人员引起，由于施工人员随意穿梭、横过车辆通行路段造成交通事故。想要避免施工人员发生交通事故的方法就是在施工前对施工人员进行培训和考核，只有这样施工人员对此才会重视起来，这样可以有效的较少交通事故的发生。在施工县长要做好隔离盒防护工作，防止非工作人员或车辆由于误入施工场地造成伤亡或其他事故发生。当施工路段的车辆查询交通堵塞现象，施工管理人员要及时练习交警部门来疏通道路。
2.3 文明、环保施工及安全应急预案
在施工时不仅要做到安全、可靠，还要做到文明和环保。在这基础之上，在施工时还要做好安全应急预案，防止发生意外时无从下手。
2.3.1 文明、环保施工
一般在施工前都会签署一份协议，写明施工方与既有高速公路管理的施工方相关事宜，就安全、路损补偿等相关内容及要缴纳的产生的相应费用，并办理施工许可，最后才能施工。在施工时要严格按照前述的协议进行施工，施工时要注意以下几点：1、路面卫生，及时进行清扫保持路面洁净；2、路面的完整性，在施工时在使用吊车等工具是要对地面做好保护措施；3、如果路面的出现裂痕、清洗不掉的东西要及时与既有高速公路方联系，防止时间长不易清晰或裂痕增大
2.3.2 安全应急预案
在施工时为了防止发生出现意外情况，要提前做好应急预案。例如，遇到恶劣天气的处理措施、发生交通安全事故的处理措施、堵车时的处理措施等都要提前做好应急措施。一遇到恶劣天气为例，在恶劣天气更要注意管理，做好道路巡查和疏通工作。当在有雾或雷电交加的天气里发生交通通堵塞时，交警部门要及时进行疏通，防止发生不必要的交通事故。如果施工道路处路面发生交通事故时，要及时进行救援。
三、结论
在新建高速公路跨既有高速公路施工管理过程中，不仅要保证道路的畅通无阻，还要在施工过程中做到行车安全、环保等，这些在跨既有高速公路施工管理过程中都是重要问题。相信，通过进行研究和讨论后得到的建议进行改进，相信今后新建高速公路跨既有高速公路施工管理的发展会越来越好。
参考文献：
[1] 陈学锋；耿京芳；张仕杰；黄才文；新建高速公路跨既有高速公路施工管理[J]；安徽建筑；2011年05期.
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随着经济发展水平的逐步提高，生活及工作步骤的加快，时间价值和时间观念的增强，人们对快速便捷的交通方式需求显著增加，高速公路也由此得到迅速发展。目前高速公路里程不断增加，运营管理工作也越来越重要。良好的运营管理不仅能够提高高速公路的财务效益，减轻沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路的社会效益，使高速公路更好地为国民经济服务。
一、 当前我国高速公路运营管理存在的问题
高速公路运营管理是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续、快速、健康发展的有力保证。当前，高速公路管理体制过程中存在的一些问题，严重影响了高速公路的健康发展，这些问题主要表现在：
（一）机构设置不够合理，工作效率被动低下
确保交通政令畅通是高速公路运营管理健康高效运转的前提与基础。但是，在个别高速公路上市公司、独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在机构设置繁冗、接受交通行业管理意识淡漠、对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。同时政府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也严重影响着高速公路的健康发展。
（二）职能配置不够健全，政府管理效能不足
目前对于大多数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政府股权管理与政府行政管理、政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题。政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现。政府通过特许协议来制定收费期限、收费费率区间、服务质量水平、养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象。
（三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏
公路运行体制改革力度不大，进展不明显，体制上仍然存在管理主体不明、机构重复重叠、职责不清的矛盾，竞争机制不完善，养护生产活力不足。为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了《公路法》《公路管理条例》《路政管理规定》等多部法律、法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化、法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用。但是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出。现今国内还没有一套全国统一适用的高速公路的单行法，实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款的，其通用性与完备性远远不够。管理手段落后，管理效率和决策水平亟待提高。
二、高速公路运营管理中应遵循的原则
(一)依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。
（二）科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。
（三）统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。
（四）和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。
三、提高高速公路运营管理水平的具体措施
（一）建立健全高速公路法律法规体系，运用法制依法治路
“依法治路”是公路交通领域依法行政的重要有机组成部分，是保证我国高速公路健康、持续、快速发展的先决条件。要尽快改变我国高速公路立法建设滞后于实践需要的局面，及时将有效的行政管理成果通过立法手段固定下来，同时积极调整、修订现行法律法规，使高速公路管理纳入法治化轨道；要积极贯彻决策、执行、监督相分离的行政三分制原则，将执行职能通过法律授权形式赋予相对独立的高速公路执法总队，使其成为综合行政执法主体；要逐步形成一支队伍对外的行业新形象，以提高执法效率，避免多头上路、轮番检查、重复处罚现象的发生。
（二）强化政府行政职能，完善微观规制体系
要贯彻政企分开原则，将国有高速公路公司中具有行政性质色彩的职能予以剥离，将其集中于交通主管部门，以便强化政府在市场失灵领域的监管职能，实现政府监管不缺位，有效体现高速公路内在的社会公益性属性，有力维护公众出行利益；通过建立完善的特许经营制度，明确政府与经营者之间责任、权利、义务，赋予政府特许的经营机构较为充分的自主经营的职责。同时，丰富与完善政府行政管理职能，建立高速公路收费费率价格听证会制度以及对养护维修水平进行服务质量监管的制度。
（三）运行标准化管理，使各项工作有章可循
标准化管理就是在企业管理中，针对管理中的每一个环节、每一个部门、每一个岗位，以人本为核心，制定细而又细的科学化、量化的标准，按标准进行管理。标准化管理，可以使企业从上到下有一个统一的标准，形成统一的思想和行动；有利于提高服务质量，树立企业形象。 （四）运用规范化管理，在实践工作中创新高速公路运营管理
规范化管理来源于发达国家的一种管理理念，已被许多知名企业广泛应用。上世纪90年代初，随着市场经济步伐的高速推进，经济全球化趋势的日益加快。规范化管理作为一种新理念和管理手段，已在企业管理实践中取得明显成效。规范化管理要求对企业运营的流程，形成制度化、流程化、标准化、表单化以及数据化，使企业常规的事件纳入制度化、数据化、流程化的管理。通过合理地制定公司的组织规程和基本制度，以及各类管理作业流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，以此提高工作质量和工作效率。
随着我省高速公路事业的不断发展，实现高速公路运营管理规范化，既是高速公路运营管理体系的自身要求，更是广大司乘人员的迫切愿望。要争创一流水平，就必须在管理质量、管理效率、管理细节上下功夫，这就要求我们要树立规范化管理理念，制订一套能适应新形势且符合广大员工利益及公司发展要求的管理制度，不断提高管理效率和效能，促进运营管理登台阶上水平。
（五）实施精细化管理，渗透高速公路运营管理的方方面面
所谓精细化管理，就是用精益求精的态度和认真细致的方法严把工作的每道工序和每个环节，用最小的投入获得最大的收益，精细化管理体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻。全面实施精细化管理是提升高速公路安全畅通、公共服务、应急处置、行业创新“四种能力”的有力举措，也是全面提升高速公路运营科学发展的重要手段。精细化管理是一种“以人为本、仁德至上”的理念和文化，它体现出岗位分工精细精准，服务质量精益求精，是现代企业管理所必须的，它是建立在常规管理基础上，并将常规管理引向深入的管理模式。精细化管理要求管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。它是一种管理理念，一种管理文化，以“精、准、细、严”为基本原则。实施精细化管理，就是对工作过程中的每一个细节都要精益求精，一丝不苟，严谨细致，追求完美。做到事事有人管，时时有人查，时时有计划，事事有总结，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点。
高速公路运营管理是一个长期的、动态的、不断完善和提高的过程，需要在实践中针对新情况、新要
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.092
1 高速公路工程管理的含义和内容
（1）高速公路工程的安全管理。安全是第一生产力，施工安全管理，就是在施工过程中，组织的全部安全活动。高速公路工程存在很多机器和工人以及其他多变因素，这些设备和人员随时都可能因为不可预知的突发因素而发生安全事件，具有很多的随机性和流动性，因此不可控制性也很强，这就形成了很大的安全隐患，一定要制定相应的安全管理测距，有效降低突发安全事件，减少事故损失，是高速公路工程安全管理的重点[1]。
（2）高速公路工程的材料管理。高速公路工程堆放着大量的施工材料，施工材料虽然存在较小安全隐患，但是其价格对企业收益有着很大影响，决定了施工成本风险的大小。要加强对施工材料的价格管理，根据施工的实际情况制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心及材料价格监管机制。只有加强施工材料管理，才能管控好施工成本，提高企业效益，保证施工预算不超支。
（3）高速公路工程的质量管理。施工质量是工程的灵魂，也是施工的最终目的。高速公路工程质量管理设计到施工过程的方方面面，也是施工过程最重要的环节，是需要行业重视的问题。施工质量管理设计到的范围更广泛，包括人员、机械设备、施工方案、材料以及环境等因素，这些因素都能够对施工质量产生一定影响。
（4）技术管理。技术管理是高速公路工程管理不可或缺的组成部分，技术管理的要求较高，管理难度较大，存在管理周期长、关键点多等问题，技术管理贯穿整个工程过程，会对工程的进度和质量造成显著影响。 技术管理要求施工企业根据投标合同及高速公路工程需要，制定现实有效的的施工方案和进度计划等，确保工程技术过关[2]。
2 施工管理的现状
（1）人员管理不到位。高速公路工程管理混乱，一些高速公路施工企业为了赶工期忽视现场管理，现场施工人员管理混乱，施工人员本来就数量众多，如果不严加管理那么就会对工程进度造成显著影响。目前的人员管理主要存在的问题有，大部分施工企业项目管理体系不完备，管理不严格，缺乏必要的规章制度，就算有也不严格执行，形同虚设。施工人才水平整体较低，施工人员文化水平和技术水平参差不齐，没有经过严格培训，无组织无纪律性，生产效率低下，不能够掌握现场作业流程和技术要求，常常会出现施工人员违反操作规定或者人员冲突等问题，引发施工事故。
（2）物料管理不全面。这也是由于缺乏有效管理所致，很多物料被随意丢弃，不仅形成浪费，而且极大影响了高速公路工程秩序，造成施工进度延误。
（3）安全施工意识低。很多施工人员缺乏安全意识，进工地不戴安全帽等，施工管理人员也忽视了安全施工管理。高速公路施工安全事故时有发生，造成了不同程度的生命财产损失，这说明目前很多高速公路施工单位仍然没有树立安全施工意识，没有采取有效的高速公路工程安全管理，导致施工人员安全意识淡薄[3]。
3 完善施工管理
（1）加强高速公路工程的质量管控。建议由专职人员负责施工项目的重难点部分，严格加强对施工项目质量的管控与巡查，特别是重难点工序还应进行多次排查，建立相关负责人追责制度，确保整个施工过程能工严格依照施工计划与施工要求依程序开展。打造一个信息实时、高效的项目质量反馈网络系统，及时上报项目进行中所收集的项目质量信息，高效整合以后将信息发送至决策部门，以此确保决策部门能够迅速的根据实际情况给出有针对性的指导与反应。施工负责人员根据收到的上级指示做出相应的调整方案，并给出具体问题的解决办法由施工人员落实。
（2）完善施工管理网络系统。除已设立的重点项目的专项负责人以外，还应针对所有负责人员打造一套高效、完整的网络管理系统。整个管理系统应该囊括项目负责人、项目施工经理、各级施工小组，实现从上到下的管理网络系统。系统应对管理机构以及各机构负责人员做出明确的职责划分，保障各个环节都有专人负责，各个项目都有专人管理，确保整个施工观看的全方位运转。值得注意的是，针对该网络管理系统应预先完善一系列的规章制度，制度应切合施工实际情况。制度的预设可以使得施工行为有章可循，使整个施工过程能够有条不紊的按照规则办事[4]。
（3）严格掌控高速公路施工的现场安全。高速公路工程的安全问题是现场管理的重中之重，任何有安全隐患的小失误都应该排除在外，务必将施工事故扼杀于萌芽阶段，因此对于高速公路工程管理来说应严格管控施工各个环节，明确责任人，制定一套严格的安全管理规定，完善安全管理体系，明确各个岗位的安全责任。重点加强对施工人员的岗前培训，加强安全施工意识的学习，从各个方面对施工人员的生命安全给予最大程度的保障。
4 总结
综上所述，高速公路工程由于其现实要素的复杂性仍然存在很多需要解决的问题，高速公路工程管理工作是一项任重而道远的工作，需要各方面的密切配合。强调施工工程质量，做好现场施工管理对于施工企业以及施工工程质量的保障都有着极为深远的意义。做好这项工作并保持其连续性有利于降低安全事故发生率，有利于减少高速公路工程劳力浪费以及工料无端消耗的现场，从而实现施工企业节源增收的可持续性。
参考文献：
[1]李龙安；浅谈高速公路养护安全管理相关措施[J].福建质量管理，2016，02（04）：90-91.
[2]沈筠.\谈高速公路路面工程沥青混合料原材料的质量控制[J].工程与建设，2016，03（02）：108-109.
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Abstract: for highway construction management to master the scientific, reasonable and practical method of highway engineering for all-round construction control process. Management is a kind of wealth, is a kind of improving the quality of the whole project important factors, along with the computer technology now widely applied, total quality management system will be widely applied in our country, project quality management level will increase to a new level. This paper analyzes the highway construction management of the existence of the problem, how to improve the quality of highway construction management measures.
Keywords: highway, construction management, problem, measures
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
如今我国的桥梁建设特别是公路桥梁建设空前繁荣，传统的高速公路施工已经与现展的高速公路技术要求和质量要求相矛盾，因此，要加强高速公路的建设的改革发展，就要从高速公路的施工管理入手，重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理，提高高速公路的施工质量，保障工程经济效益。
一、高速公路施工管理的主要内容
施工现场管理的主要内容为施工作业管理、 物资流通管理、 施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。 通过对上述施工现场的主要管理内容的优化，来实现我们的优化目标。一是以市场为导向， 为用户提供最满意的建筑精品， 全面完成各项生产任务；二是彻底消除施工生产中的浪费现象， 科学合理的组织作业， 真正实现生产经营的高效率和高效益； 三是优化人力资源， 不断提高全员的思想素质和技术素质； 四是加强定额管理， 降低物耗及能耗， 减少物料压库占用资金现象， 不断降低成本； 五是优化现场协调作业， 发挥其综合管理效益， 有效地控制现场的投入， 尽可能地用最小的投入换取最大的产出； 六是均衡地组织施工生产，实现标准化作业管理； 七是加强基础工作， 使施工现场始终处于正常有序的可控状态；八是文明施工， 确保安全生产和文明作业。
二、高速公路施工管理过程中存在的问题
1． 监督管理不严。 有些公路监理责任心不强， 承包人没有预先提出质检申请， 监理却做了质检工作， 出现先检验而后有检验申请报告的现象， 违反了施工监理的正常程序 施工过程中， 还存在不按规定频率检验的情况。 如在路堤的填筑过程中， 必须严格控制填筑分层厚度和压实度， 要求每填筑完一层， 承包人必须自检， 监理要抽检， 压实度合格后才能填筑上一层。 但在实际施工过程中， 有的承包人只强调施工进度， 未按规定频率进行自检， 监理也不按规定频率进行抽检， 这显然有悖于施工监理程序。 企业自检 、监理抽检是工程质量保证的关键性环节 ，二者缺一不可。
2． 变更大， 浪费多。 由于地质条件、 自然环境的变化， 导致一些设计阶段的计划无法执行， 实际施工过程中被迫修改， 造成很多不必要的开支。
3． 工期短， 难度大。 现阶段我国高速公路建设任务繁多， 对建设的速度要求过快， 往往是在紧张的施工建设中， 就有很多高速公路在等待开工 。然而， 我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式， 这种管理模式难以精确控制土石方费用， 耽搁工程进度， 测量工程事故也时有发生。
三、 提高高速公路施工管理质量的措施
1． 健全质量管理机构， 落实质量管理责任制。 施工企业中标后， 为了加强公路工程施工项目的质量管理工作， 按照分级管理、 层层负责的原则， 建立项目经理部、 工程施工处、 专业工程施工队三级质量管理体系 。以项目经理为质量第一责任人， 由质检负责人全面负责质量管理工作， 具体业务工作由质检处负责开展， 并组建工地试验室、 质量自检组、 资料整理组， 分工协作各负其责; 工程施工处以各处处长为质量第一责任人， 由质量自检员负责该处的质量自检工作; 专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人， 由质量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责， 做到质量责任， 层层落实并制订质量管理工作规章制度， 使工程质量管理工作有章可循。
做好施工前的各项准备工作
2、做好施工前的各项准备工作
（1） 在工程准备进入工地前， 要结合该施工项目的具体情况，组织参与施工建设的全体人员认真学习合同文件 技术规范， 根据相关文件精神， 制定全体施工人员的质量责任， 明确各自的岗位职责， 强化施工队伍的质量意识教育， 加强施工队伍的岗前培训， 并制定出适合本工程的详细的质量管理工作计划， 将质量目标逐层分解， 使其真正的落实到每一个施工人员的身上， 落实到每一项单项工程和每一道施工工序上， 确保施工质量控制落到实处， 为质量工作顺利进行起到一定的保障作用。
（2） 为了加强质量管理， 在工程中标后， 中标单位要按照分级管理， 层层负责的原则， 建立该项目的组织机构， 将每个部门的人员责任都明确分工，质检科的所有成员负责开展具体的作业工作， 并按要求组建试验室 、质量检查组 、资料整理组等， 要求每个成员各尽所能、 各负其
责， 将各自相应的岗位职责落到实处， 从而使工程质量有章可循，
有据可依。
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要做好高速公路施工管理工作，应从加强基础工作、严把材料关、建立有效的质量管理体系等方面着手，多管齐下克服高速公路施工季节性强、工期长等不利因素，方可在一定程度上保证工程施工质量，并逐步完善各项施工管理工作。
1 高速公路施工管理存在的问题
1.1 工程项目施工工期紧、任务重。常常接到一个工程项目总是让管理者措手不及。如今，交通运输越来越大，公路就像血管之于人体，为经济发展运送着养料，对公路的要求也逐渐增加。加之公路建设很多都是偏远山区，条件的限制，地质、地形的特殊化，使得工程难度加大，而且还要求在规定时间内必须完成，随之而来的管理问题也就愈显得突出。
1.2 公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。高速公路地质结构复杂，桥、涵、隧工程项目多，使得工程工程设计有时在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。
1.3 对施工监督不严，施工质量不高。管理人员对高速公路的施工过程监督检查不够，将工程承包出去后没有做好检查工作，在施工过程中，没有按照标准生产，或者是偷工减料，因此，工程质量不高。企业自检是保证工程质量的关键环节，很多企业质量保证体系不健全，自检人员配备不足，检测程序比较混乱，不能发挥应有的作用。同时，有的高速公路的承包人只强调施工的进度，没有随着工程的进行对任务进行质量检测，即使进行检测，也没有按照规定的频率进行抽检，不符合施工监理程序。
2 加强高速公路施工管理的几点建议
高速公路工程施工管理有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理、经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。
2.1 做好施工前的各项准备工作
2.1.1 在工程准备进入工地前，要结合该施工项目的具体情况，组织参与施工建设的全体人员认真学习合同文件、技术规范，根据相关文件精神，制定全体施工人员的质量责任，明确各自的岗位职责，强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，并制定出适合本工程的详细的质量管理工作计划，将质量目标逐层分解，使其真正的落实到每一个施工人员的身上，落实到每一项单项工程和每一道施工工序上，确保施工质量控制落到实处，为质量工作顺利进行起到一定的保障作用。
2.1.2 为了加强质量管理，在工程中标后，中标单位要按照分级管理，层层负责的原则，建立该项目的组织机构，将每个部门的人员责任都明确分工，并按要求组建试验室、质量检查组、资料整理组等，要求每个成员各尽所能、各负其责，将各自相应的岗位职责落到实处，从而使工程质量有章可循，有据可依。
2.1.3 对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并进行严格的考核，使全体施工人员都持证上岗、挂牌作业，从而做到工程施工严格按照设计与相关的技术规范来操作。
2.2 严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现
2.2.1 制定严格的质量控制程序。根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”，在工程施工中，首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊地开展。
2.2.2 认真做好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标。在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造了良好的条件。
2.2.3 认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案。在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。
2.3 加强安全生产的组织管理
2.3.1 建立健全安全监管体系。高速公路施工现场由于车辆较多，在进行工程施工过程中必须确保社会车辆通行，因此，应建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的安全监管体系。
2.3.2 业主、监理的管理模式。高速公路项目建设的过程中，施工车辆多，施工现场交通复杂，为保证建设过程中的现场交通通畅，应对安全生产和保通工作重视。成立专门的安全保通部，设有一名副总专管。监理代表处成立安全保通部（监理人员），并明确相应人员的责任和工作任务。
2.3.3 施工单位的管理模式。施工单位要成立安全保卫部，要求施工单位的安全人员应持证上岗。明确项目经理是安全生产第一责任人，并根据工程规模需要配套相应的安全保通人员，保通人员要求培训上岗，戴帽着装上路站岗和巡查，以保证各主要施工点、道路交叉点、高速公路两侧有保通人员警示和指挥，保证施工过程中的道路畅通和施工安全。
2.4 加强高速公路工程材料管理
施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大，材料的质量决定着整个工程的好坏，因此在每个单项工程开工之前，项目经理部要组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测方法和可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确保混堆和水泥、钢材等材料容易受潮、变质、锈蚀等材料合格，以免造成质量隐患确定完善后，再进行施工。避免材料供应无计划，堆放不规范、无标识牌，要注重材料质量，建立质量保证体系，加强合同管理，从源头抓起。在材料使用过程中，可随时检查所用材料是否与报批的样品一致，若发现问题，应及时清除出场，避免不合格的材料用在工程实体中，以控制并确保用于永久性工程的材料符合规范和设计要求。
2.5 加强施工人员管理
施工企业应树立以人为本的理念，强化人员对施工管理、施工技术等学习，并通过学习将工程质量意识深入每位员工心中，即通过有的放矢的培训使每位员工真正认识到质量是企业的生命的原理，实现每位员工均在各自岗位开展高效优质工作以为企业树立良好的质量信誉，并确保相关人员对本职工作中的基本知识、工作程序、规范和技能熟练掌握；同时应培养其团队配合与协作的精神，确保每位员工均能学有所用、学有所长，最后方可打造出一支一流队伍。
3 结束语
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。高速公路工程规模大、标准高、技术复杂，需要人、财、物的巨大投入和高度机械化作业，因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理，将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，是值得我们深入研究的问题。
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中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
高速公路路政管理是高速公路管理的一扇窗口,直接关系到高速公路的管理的形象,对保障高速公路的安全畅通,促进高速公路的发展起着举足轻重的作用。
1、高速公路路政管理的现状
(l)法律法规不健全。这个问题是我国高速公路管理存在的普遍和基本问题,在我省亦是,除《公路法》外,全国还没有形成一套完整的有关高速公路管理的法律法规。各省、地区各行其事,互不衔接。造成了目前执法标准不一,执法力度不强的现状.
(2)管理模式落后。我省的高速公路路政管理部门隶属于各市公路局,是纯事业型管理模式。工作思路、管理措施和内部制度等都带有明显的计划经济的特征,很难调动职工的积极性、创造性和强烈的责任心。同时,机构臃肿、机制不适的问题日渐显现。
(3)管理主体多元化,职能定位不清.我省的高速公路管理普遍采用“一路两制”的模式。交通管理部门与公安部门分属不同部门,出现涉及职能交叉性的问题,不能急时协商处理。同时两部门间的职能划分不清,造成管理的效率低,成本高;工作人员的责任心不强,遇事互相推诿,形成某些方面实质上的监管缺位.
(4)管理硬件设施落后,科学化管理水平低.我省高速公路路政管理始终是“一队一车”巡逻的方式,缺乏更先进的装备.这种单一依靠人力巡查的方式,对突发性强的高速公路案件来说,很难做到每一案件都亲临现场,及时处理。所以许多损坏路产路权的大案、要案的肇事者逃逸现象成为普遍存在的现象。
(5)高速公路路政管理工作的社会宜传力度不够,路政管理在群众中的社会影响力、知名度太低.高速公路路政管理工作是为了维护好高速公路的路产、路权不被破坏和侵犯。表面上看是维护国家的经济利益不受损害,但实质上直接受益的是人民大众.最大限度的发挥高速公路的使用价值和服务价值是我们路政工作的宗旨和理想。但大多数人对路政管理工作是不了解的,更不用谈理解与支持。这方面的例子举不胜举,如:高速公路路边防护栏上的荧光牌从贴上去没几天,就被附近的居民揭的一干二净.对他们来说,这东西不值钱,只是觉得好玩。但对高速公路来说其意义可非同寻常,它就如同灯塔对夜晚行驶在大海中的船舶一样重要。还有在高速路上闲逛、横穿高速路等现象也屡见不鲜,因此造成的悲剧也是惨痛的。究其主要原因还是由于人们对高速公路这种新生事物不了解,好奇。而对这些现象和问题,我们完全可以通过大力宣传,改善甚至避免此类现象的发生。
(6)路政执法人员素质参差不齐,法律知识掌握不足。我市路政执法人员所学专业与此工作相去甚远,因而专业素质水平低。同时路政人员的法律知识掌握不足,法律愈识淡薄的现象普遍存在。这些是造成目前处理案件不及时,欠妥当;执法偏弱,底气不足,力度不够的主要原因。
(7)高速公路路政管理所处的社会环境复杂,面对的人群素质偏低。高速公路的地域跨度大的特点决定了高速公路路政管理必须与地方政府和地方部门打交道。其中地方保护主义与部门保护主义是路政工作中最棘手的问题。稍有不甚就有可能带来不必要的麻烦甚至是冲突，造成恶劣的影响。同时路政执法工作的对象素质普遍较低也给执法工作带来难度。¹驾驶员缺乏高速公路交通常识,交通安全意识淡薄:酒后开车、超速行驶、车距过近、违章超车和超载超限的现象屡禁不止.这本应是驾驶员具备的基本素质,却成为路政管理中普遍问题。高速路附近有些居民的道德素质偏低。有些居民无视法律法规的存在,屡次公然破坏高速公路路产、路权:私拆隔离栅;偷盗隔离栅护栏板;私自进入绿化带内耕种、放牧;偷偷上高速路进行汽车维修等.这给高速公路的通车安全带来了非常大的隐患,也给国家的财产带来了损失。对这些工作路政人员付出的心血和精力很多,但却收效甚微。
(8)监督制约机制不健全。近年来,路政管理人员吃、拿、卡、要等执法犯法的现象屡见不鲜。其中工作纪律不严明,监管不到位是主要原因.同时群众作为主要的监督主体没有很好的发挥其作用也是另一重要因素.
2对路政管理中存在问题的改进和提高
(l)统一管理权限,明确管理职责.专业化集中管理是提高管理效率的必要条件,而管理权限的统一是其基本前提。
(2)引进并充分运用现代化管理手段。现代化管理手段是提高工作效率的物质保障,我们要充分运用现有的设备同时积极引进好的先进装备。如:建立健全交通情报系统，充分利用道路两旁的情报板做好情报的通报,提高信息的应用价值;增设雷达测速设备,加大对超速行驶车辆的检测与控制;扩大电子监控区域;完善高速公路的急救设施。
(3)对路政管理人员进行业务、思想、作风纪律的整顿。对路政工作人员要定期进行业务的培训,业务不过硬的人员坚决不能让其上岗.树立以人为本,为人民服务的执法意识和执法宗旨是我们当前思想整顿的目标.认真做好自查自纠,对违反执法纪律情节严重、影响极坏的执法人员要坚决注销其执法资格,调离执法岗位。作风整顿一定要检查工作中是否真正做到“两公开,一监督”,制止和杜绝吃拿卡要的现象。通过整顿,增强执法人员的责任感和使命感,树立依法行政、执法公正、有法必依、执法必严的作风,建立一支高素质的路政执法队伍.
(4)加大对路政管理工作的宣传力度。宣传要做到“报刊有文,电视有形,电台有声,站牌醒目”，使宜传活动既轰轰烈烈又扎扎实实;既要在城市宣传又要宣传到农村.让路政管理的知识深入千家万户,做到家喻户晓。
(5)建立与人民法院及公路沿线村镇的工作联络制度。与人民法院定期召开联络会议,通报执法情况:定期请法院同志指导、培训行政执法方面工作,提高路政人员的执法观念,规范行政执法行为;或者组织路政人员旁听行政案件的审理过程,提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村的工作联络制度,高速公路沿线村镇是路政管理工作的难点,依靠沿线乡镇、村的领导做好群众的工作,让群众自觉配合与支持路政管理工作,可取得事半功倍的效果。
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一、概述
1.绩效管理的概念
绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的增强员工成功地达到目标的管理方法以及促进员工取得优异绩效的管理过程，它是一个包括绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果使用和绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效，在人力资源管理中处于核心地位。
2.高速公路绩效管理应用现状
高速公路是国家的重要交通基础设施，高速公路投资金额巨大，我国高速公路建设的大部分资金来源通过贷款或市场融资，贷款修路、收费还贷是基本特点，因此现阶段大部分高速公路是收费公路，兼有基础产业和服务业的双重属性，高速公路运营管理单位既不是完全意义上的企业，也不是纯粹的公共管理部门，发源于企业界的绩效管理在高速公路管理中的应用尚处于创新探索阶段，目前大部分高速公路实行的是较为简单和单一的绩效管理模式，严格意义上来说，主要是对岗位工作的单向考核。
3.高速公路实行绩效管理的必要性
高速公路作为国家重要交通基础设施，与国民经济发展及人民群众交通出行息息相关，这也要求高速公路的运营管理必须同时发挥社会效益和经济效益，这就要求必须加强对高速公路实行绩效管理。①绩效管理促进组织和个人绩效的提升，管理者通过绩效辅导沟通及时发现下属工作中存在的问题，给下属提供必要的工作指导和资源支持，帮助下属绩效目标的实现；②绩效管理促进管理流程和业务流程优化，通过对企业管理组织结构和流程进行重新梳理，实现标准化管理提高企业的管理效率，在提升了组织运行效率的同时，逐步优化公司管理流程和业务流程；③绩效管理保证组织战略目标的实现，通过对企业的战略目标进行分析，并将企业的年度经营目标向各个部门分解就成为部门的年度业绩目标，各个部门向每个岗位分解核心指标就成为每个岗位的关键业绩指标，通过各个岗位目标的实现，最终促进企业战略目标的完成。
二、基于KPI的高速公路公司绩效管理体系设计
KPI（关键绩效指标）是目前最常用的绩效管理工具之一，KPI考评体系是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具，是绩效管理系统的基础。下面我们以KPI为绩效管理工具设计高速公路绩效管理体系。
1.绩效计划
绩效计划是上级和下属就考核期内应该完成哪些工作以及达到什么样的标准进行充分讨论，形成契约的过程。绩效计划的主要依据是企业战略目标和员工的工作职责。绩效计划的设计从公司最高层开始，将企业战略目标层层分解，并最锁定到具体岗位及任职者。高速公路管理目标是对高速公路营运过程中的各项活动（交通管理、养护、路政、收费、服务等）进行决策、计划、组织、协调和控制，以达到高速公路安全畅通、运行有序、良性发展的目的。
(1)建立了完整的员工绩效管理制度
结合高速公路公司的实际情况，制定完整的员工绩效管理制度，明确规定了员工绩效管理的目的、理念、适用范围、绩效考评的责任者、组织者、被考评者、考评方式、考评过程、考评周期、申诉途径和实施细则等内容，从制度上明确了员工绩效管理的重要环节和日常工作，确保了员工绩效管理工作的严肃性和强制性。如下表：
(2)编制岗位说明书，界定职位工作职责
通过工作分析等方法，对目标职位的关键业务内容及应实现的主要工作成果，用简炼而准确的语言进行书面描述。岗位说明书明确了本岗位的工作概况、工作职责和任职资格，比较全面地概括了本岗位的工作内容、工作标准和担任从事该岗位在知识、态度、能力等各方面的要求。
(3)设定工作目标及关键绩效指标
根据公司的战略及业务计划、职位工作职责的描述，为被评估者制定可衡量的、能够量化的、具有代表性的关键绩效指标。关键绩效指标目标的确定，可根据批准的年度计划、财务预算以及职位工作计划，由企业职能部门或人力资源部门提出指导性意见，各级部门经理和员工共同商讨认同，上级经理和人力资源部门最终审核。
(4)权重分配
通过对每个被评估者职位性质、工作特点及对经营业务的控制和影响等因素的分析，确定每类及每项关键绩效、工作目标，设定整体及其中各项在整个指标体系中的重要程度，赋予相应的权重。一般来说，职级越低的岗位其工作目标所占的权重越大而关键绩效指标的权重越小，随着职级的提高，关键绩效指标的权重逐渐增加，工作目标的权重逐渐减小。
(5)绩效计划的审定和确认
各岗位的绩效目标和关键绩效指标需经主管与任职人员的充分沟通、讨论和认可，并从总体上进行检查，相同单位、职务的关键绩效指标与工作目标设定的选择和权重的分配等标准是否统一；上级的各考核指标是否按公司战略及业务计划、职位工作职责描述，在下属中得到了合理的承担或进一步分解，从而保证公司整体发展战略目标和业务计划的实现。
2.绩效辅导与沟通
绩效管理强调管理者和员工的互动，形成利益共同体，为绩效计划的实现而共同努力。绩效辅导是指绩效计划执行者的直接上级及其他相关人员为帮助执行者完成绩效计划，通过沟通、交流或提供机会，给执行者以指示、指导、培训、支持、监督、纠偏、鼓励等帮助的行为。绩效辅导与沟通的内容主要包括绩效沟通和数据收集两个方面的内容。
(1)绩效沟通
这里指的是在绩效辅导阶段的绩效沟通。绩效考评标准确定后，员工在完成计划的过程中可能会遇到影响到计划的顺利进行的外部障碍、能力缺陷或其他意想不到的情况。这时上司则要与员工进行沟通，共同分析问题产生的原因，上司则要尽可能帮助下属排除外部障碍，并提供技能上的帮助或辅导，帮助员工达成绩效目标。
(2)数据收集
在上司与员工进行绩效沟通和反馈时，应向相关人员收集绩效考核相关数据并做记录，数据收集的途径主要有：
①生产记录：高速公路各项业务开展和服务的数量、质量、成本等数据的原始记录和统计，如收费站各班次的收费员、征收额、车辆数、车型、差错率…….等记录和统计。
②定期抽查：定期抽查高速公路管理、养护及服务的数量和质量，用以评定考核周期内的工作情况，如征费员服务态度、精神面貌等。
③项目评定：就专门项目采用问卷调查的方式进行逐项评定，如对车户进行满意度调查等。
3.绩效考核评价
绩效考评，是指考评者对照工作目标和绩效标准，采用一定的考评方法，对被考评者的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况进行评估，并将评估结果反馈给被考评者，进行充分沟通和确认的过程，也叫绩效面谈。在绩效面谈过程中考评者要说明考核理由和依据，同时指出被考评者工作优、缺点，提出努力方向和新的要求，在充分沟通后，被考核者签名确认面谈记录，如有异议可向考核管理部门提出申诉。绩效面谈的规范程序如下表：
表：绩效面谈的程序
4.绩效考核结果运用
绩效管理的结果在于绩效考核结果的应用，绩效考核必须和激励相结合，建立完善与绩效管理配套的激励机制，从而促进员工更好地完成工作目标，最终促进组织目标的实现。
(1)绩效考核结果用于员工薪酬待遇。绩效工资是一种对员工能够起到有效激励的重要手段，它是根据员工工作绩效的高低而支付的报酬，激励作为绩效薪酬的主要功能，可以激励员工取得更好的工作绩效，从而促进组织目标的实现。
(2)绩效考核结果用于职务管理。一是用连续的考核结果记录作为员工职务晋升和干部选拔的重要依据之一；二是通过分析累积考核结果的记录，发现员工工作表现与其职位的不适应性问题，查找原因并及时进行职位调配，真正做到人适其事，事得其人。
(3)绩效考核结果用于个人职业生涯发展。一是通过分析累积考核结果的记录，发现员工群体或个体与组织要求的差距，从而及时组织相关的培训教育活动。二是将考核结果反馈给个人，同时指出其工作的优、缺点，使员工改进工作有了依据和目标。在组织目标的前提下，员工不断提高工作能力，开发自身潜能，不断改进和优化工作，这同时也有助于个人职业目标的实现，有助于个人职业生涯的发展。
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1.1高速公路桥梁维护特征
高速公路桥梁消耗成本大，服役周期长，维护资金密集，常规检查相当繁琐，需利用的检测仪器数量及类型繁杂，实施检测的专业人员队伍要求比较庞大。另外，在发生自然灾害（比如震灾、水灾、泥石流和山体坍塌等）时，还必须依托特种手段和高科技仪器实施专业检测。另外，由于公路桥体所处位置的特殊性，当进行桥体维护施工或检测时，不可避免地要给桥上交通带来妨碍。
1.2现实问题表现
1）高速公路管理人员的桥梁维护保养观念淡薄。公路管理相关机构，特别是业务领导和工程技术人士对高速公路桥梁的维护保养工作给予轻视的态度，仅重视桥梁建设时期的工作落实，而在日后的高速公路维护保养工作中仅关注路面和桥面的维护和保养内容，并严重漠视桥体构架的及时科学检测和维护保养控制。2）行业管理队伍中工程技术人员配备力量严重不足，检测仪器落后且不配套、不健全。高速公路桥梁构造技术含量相当高，其应力结构、防腐要求、突发事故防御等多项功能严谨、精确。此类内容要求桥梁维护保养队伍能够正常、合理地开展检测工作，并且需要有精湛的业务和技术水平，还要把随时发生的由于各种因素作用所造成的桥体性能参数变化都准确、全面地记录下来。所以，必须有高超技术水平的专业养护团队。3）部分桥梁的构筑形态不利于维护保养工作的开展。高速公路上构筑的桥梁一般垂直距离都很高，当进行设计和建设的时候一般都未考虑和顾及到给维护保养及检测预留出位置、空间及通路。因此，导致在检测桥体上部构造时相当麻烦和不便，大多数情况下都要依靠检测专用车来实现这一任务，然而，利用检测专用车进行检测投入成本很大，而且时间还有局限性，所以，检测桥梁上体结构时存在先天性的困难。平时维护就更不容易做到了。4）高速公路管理机构没有完整、细致的桥梁维护保养目标，更不具备含针对性的特型保养，此类情况严重阻碍着高速公路桥梁维护保养工作的顺利开展和保养水平的持续提升。
2高速公路桥梁维护保养的措施
2.1强化平时对桥体的巡回检查工作
高速公路桥梁平时检测项目包括：桥的表面有没有出现裂缝现象，有没有积水存在；排水管是不是已经堵塞需要实施畅通处理；桥两旁的保护栏杆是不是还处于完整状态。公路管理部门必须天天组织相关人员去仔细巡查数次，对巡回检查结论和应当实施维护的区域仔细地作好记录，到月底要把平时的测验资料进行归纳汇总，有目的性地拿出维护保养方法和实施方案。倘若在平时巡检过程中检测出桥体结构有明显的异常或损坏，巡检人员必须迅速实施异常区域隔离保护。
2.2随时把握桥梁各方面变化情况
公路管理机构必须设置高速公路桥梁现状质量信息参数采集表，详细内容见表1所示。要详细、全面收集高速公路桥梁结构的质量性能参数。细节内容涵盖建设施工所编制图纸资料、所用原材物料的性能试验数据材料、建设施工过程中的问题处理详细记录、运行过程中维护保养记录资料等。如此，在很大程度上可以帮助高速公路桥梁维护保养工作人员及时、深入、准确、全面地了解和把握桥梁构架的现实质量和运行性能状况等因素。在针对桥体构架的平时具体维护保养活动中，桥梁维护工作人员一定要做到随机应变、具体问题具体分析，吸收、效仿且紧密联系桥梁施工建设的维护保养相关成熟经验，总结失败教训。如此，完全有能力做到有的放矢地搞好高速公路桥梁结构的维护保养业务工程。
2.3强化桥梁日常维护保养工作
依据维护保养要求可把桥梁维护保养过程划分成4个档次：就是按照检修所需时间及工作量所划分的，其分别为小型检修、中等检修、大规模检修和改建扩建。针对存在问题不严重的情形，维修技术水平为低等一、二级型的，适宜选用小修方案，由此可以快速抑制桥体病害情况的继续扩大；针对中等级别缺陷，维修技术水平属于三类的，必须选用中型级别检修方案，如此，可以降低异常缺陷的进展速率，切实保障高速公路桥梁上的车辆通行安全。公路管理机构担负着公路桥梁的小修和中修任务。地区级以上公路养护行政管理部门担负着大规模修复和改扩建的任务和职责。省级公路行政管理机构要拟定完整的公路桥梁维护保养监督管理条例，针对下属行业部门及相关从业人员强化诚信教育和监督管理，对他们的素质条件从严把关，进而切实达到公路桥梁维护保养实施标准的要求。公路维护保养监理部门同时要做好公路桥梁的质量、性能勘察及支架强化工程设计、建设过程监督管理等环节的职能业务。高速公路桥梁在检修工程完成之后，有关公路监督管理机构必须依照相关质量标准条款进行工程质量竣工验收。各个级别的公路养护监管机构必须利用恰当手段强化公路桥梁的养护管理效果。
2.4桥梁路面裂缝病症的维护保养
针对出现的裂痕大小及是否超出设定值的情况来确定实施的养护类型。本着及时防止因自然条件变化对已经出现裂痕的部位造成进一步恶化的目的，一般适合采用敷盖硅酸钠玻璃水或其他相关涂刷黏结剂来实施封闭保护处理；而针对那些出现的裂痕情况已经超越额定值的掰裂缺陷，适宜选取空气压缩式的手段来向其内通入化学黏结剂，以便充满裂缝空隙；针对裂痕大小在0.4～0.5mm的裂缝缺陷，把它整理清洁，尔后再选取高强度等级的混凝土砂浆实施弥补和填充，倘若裂缝缺陷实在太大，适宜选取强化或改变构件的手段去处理。
2.5墩台底部的维护保养
选取砖石、水泥和钢筋等几种建筑材料掺和使用构建桥梁架构墩台是出于加大墩台平稳性和牢靠性的目的，以大幅度减小外部条件对其性能和质量的干扰。国家交通部门颁布的《养护条例》对高速桥梁墩台基础的维护保养已给出明文要求：1）针对高速公路上的大型桥梁一定要按期搞好河道的疏通和清理工作，不断把河水表面上漂浮的堆积物整治利索，切实保障河道水流畅通无阻；在没有进行请示和得到上级批准的条件下，不允许随意构建所有类型的对桥梁性能稳定产生不利作用的构筑体，倘若产生搭设的必要性，就必须提前制定对桥梁结构和基础实施保护的方案并及早实现保护效果。2）一定要把墩台表皮和周围杂物清理彻底，把它附近的青苔扫除彻底。不干净的建筑磊砌在自然条件的浸蚀下肯定会发生磊缝灰浆剥离，故而还需要反复勾缝。倘若桥体构件的水泥表面有凹凸不平或非常不光滑区域等缺陷，一定要把它迅速整治干净且使混凝土砂浆平滑。3）针对外砌墙体或镶嵌表面已发生严重损坏的情况，一定要以最快速度给予完整处理，适宜选用碎石渣料及水泥预制件来实施修整和完善，要切实保障新老砌体密切牢固融合到一起，颜色亦要相同。
2.6辅助保养维护措施
1）针对桥体表面小部分损坏的缺陷，适宜选用小范围修复方法从而将其恢复平滑，降低因车辆通行时由于冲击所引发的负面作用效果。2）针对空心水泥板下面绞缝漏水，适宜采用在空心板底面打眼采用化学树脂砂浆封堵来彻底处理好。针对那些损坏情况较大的，应当采用重复灌注绞缝。3）针对桥梁板本体性裂缝，适宜采用化学纤维加固材料或辅助钢板来提升桥梁板的抗压性能等。另外，要不断提高养护人员的业务素质，提升业务技术水平。
