工程监理发展现状范文

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0 引言

自从改革开放后，我国的工程监理业就得到快速发展的机会，经过短短的20多年的发展，我国的监理行业已经形成一定的规模，并且具备了完善的监理管理制度等，工程监理在建筑工程中发挥的作用也越来越重要，但是结合笔者实践经验分析，我国工程监理业在快速发展的同时，还存在着一些问题，如何解决这些问题，实现工程监理业的健康发展是监理工作人员需要面临的重要课题之一。

1 我国工程监理业的现状

经过20多年的发展，我国工程监理业取得了巨大的成绩，首先监理从业人数的数量在逐年的递增；其次与监理工作制度相关的各项法律法规在不断地完善；最后监理行业的环境在不断地净化，比如规定了监理人员的从业行为、监理企业的收费标准等。

但是不可否认，我国工程监理业还存在着一些问题，这些问题突出表现为：

1.1 没有形成公平的市场竞争机制 首先监理服务供求机制、价格机制没有形成。由于受到我国传统计划经济的影响，监理制度的确定以及发展在很大程度上需要政府的推动与指导，监理行业同样也受到政府的强制推动，这必然会导致行业发展存在过多的行政手段，而没有根据市场变化建立相应的机制，结果导致监理服务的供需关系不是建立在市场环境变化中，供需机制的扭曲必然会导致价格机制的缺失，导致监理企业的价格受到政府的约束，导致监理企业向国际化发展；其次监理招标很难体现公平原则。监理社会提供专业服务的，通过招标使得业主很难在短时间内对监理企业进行全面的了解，这样就会导致在招标中不能体现公平。

1.2 监理发展水平普遍不高 目前我国监理企业大致分为：政府部门主导的监理企业；大型企业设立的子公司；科研单位或者教学机构等分离出来的企业；社会团体以及社会个人成立的监理企业。通过分析这些企业可以发现基本上除了社会团体及个人成立的监理企业之外，大部分的监理企业都存在着产权不清的问题，这样的产权不清就会导致企业的经营缺乏动力，监理人员的工作积极性就会降低。

1.3 监理市场行为不规范 工程监理市场行为不规范主要体现在：一，业主行为不规范，业主由于受到自我意识的影响，他们在工程监理过程中，对监理人员的行为随意的指点并且插手干扰监理人员的正常工作，将监理工作纳入自己的指挥体系中，甚至有些业主也直接向施工方下达施工任务，而将监理人员置于工程监督之外的范畴。二，监理方行为不规范。目前监理市场比较混乱，存在着转包业务、出租业务以及“挂靠”监理证等现象，一些监理方为了获得工程，它们往往会采取各种不合规的手段。三、承包方行为不规范。一些承包到监理工程的，由于他们的相应资质比较差，它们往往会挂靠在资质优良的企业中，这样挂靠的企业为了提高经济利益，他们就会在监理中采取低成本的管理方式，甚至有的监理单位主动向施工方索取经济利益。

2 我国工程监理发展方向研究

2.1 基于开展工程项目管理服务 首先政府部门要加强对工程项目管理行业的支持，通过建立完善的法律制度促进项目管理行业的发展，并且充分发挥市场的主体支配作用；其次监理企业要深化管理体制改革，建立现代企业制度，形成具有独立经营权、管理权和财产权的企业制度；最后监理企业要提高创新能力，积极引进先进的人才，通过与具有丰富管理经验和较强实力企业的合作，提高企业的综合能力，促进企业做大做强。

2.2 监理服务内容的多样化 监理企业的性质是提供技术性的服务，因此监理服务的内容必然会多样化，一是监理服务的对象将更加丰富，监理服务不仅要向业主提供服务，还要向施工企业、设计单位以及承包商提供服务，虽然按照目前的建筑市场制度分析，监理服务被分割为不同的管理体系中，但是面对建筑市场主体的多元化，监理服务的内容也必将更加丰富；二是目前建筑工程的私营化，使得建筑方要求提供不同的监理服务，比如需要提供物业咨询服务、设计管理服务、全过程服务等。

2.3 工程监理招标制度更能体现公平原则 工程监理推行招标与投标制度其意义在于在行业中引入竞争机制，这样就可以通过竞争造成监理企业的优胜劣汰，进而推动监理行业资源的重新配置，促进监理行业组织结构的优化。要在增强评标规则、评标程序和评标方式的公证性、科学性和合理性的前提下，重点考察投标人的监理方案、总监和监理人员、企业信誉度和业绩等。

2.4 监理人员的素质更加全面 优秀的监理人员是监理企业生存的宝贵财富，应注意加强对监理人员的继续教育，培养一支懂技术、懂管理、懂经验、懂法律、懂国际惯例的结构合理、专业配套的人才队伍，才能从根本上提升企业的竞争力。监理企业同时也应注意从事业与感情等方面留人。细化监理人员的分工。分开质量管理和项目管理的职能，做到专业化，才能高效率。

3 结束语

总之通过我国工程监理业的现状分析，根据监理行业的发展规律与企业的实际情况，客观科学地制定本企业的发展战略和采取恰当的应对措施，促进我国监理行业的健康发展。

参考文献：

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当前，信息化建设正在各行各业全面开展。我国的中小企业正处于重要转型期，信息化建设将极大地助力中小企业的成长。面对信息化建设带来的机遇，政府提出“以信息化带动工业化的发展，同时以工业化促进信息化的建设。要加快信息化建设的步伐，信息工程监理就显得尤为重要。然而目前我国有关信息工程监理的法律法规并不完善，没有形成一个统一的体系。大多数信息工程监理公司主要是依据双方合同的规定，以及相关的技术规范，或者积累的经验来监理，业内较为成功的监理经验也没有得到广泛的推广。因此，目前信息工程监理还存在较多问题。目前信息工程监理最大的问题是未结合信息工程本身的特点进行信息工程监理，未考虑到信息工程与建筑工程的差异，照搬建筑工程监，理的方法，导致信息工程的风险和需求管理都未受到重视，从而影响信息工程建设的进度。要解决此困境，需要通过结合理论与实践的指导，找到科学有效的措施。

1课题的研究背景与意义

信息工程建设与其他行业有较大的不同，其投资较大、周期较长、风险较高、科技含量高、所涉及的领域涵盖各行业，建设方投资方懂信息技术的员工不多，对信息工程的控制能力不强，造成建设方与承建方信息不对称，难以保证工程的安全性、可靠性与有效性。因此，很多建设主迫切需要第三方监理机构对信息工程进行监理。由第三方监理机构来监理信息工程，不仅解决了建设方的需要，也能使资源得到有效的利用。通过对大型的复杂的信息工程建设进行监理，能有效的提高信息工程建设的工期、投资回报率、工程质量，从而保证建设方与承建方双方的利益。信息工程《―年国家信息化发展战略》中对信息化作出了如下定义，“信息化是指利用信息技术与资源，促进信息的交流与知识的共享，以推动经济的快速增长及社会的进步”。著名经济学家林毅夫认为，“信息化是指用信息与通讯技术改造传统经济结构与社会结构的过程”。

2信息工程监理

信息产业部颁发的《信息工程监理暂时规定》中指出，信息工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息工程监理方，受到建设方委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息工程监理合同，对信息工程项目实施的监督管理。根据国内信息工程监理的实践情况，信息工程涵盖网络工程、软件工程、计算机工程、通信工程、结构化布线工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。目前信息工程监理主要是通过对信息工程项目进行质量控制、进度控制、资金控制，其中通过质量控制保障项目达到质量要求，满足建设方的需求，通过进度控制保障工期不被延误、发现问题及时调整，通过资金控制保障项目不超过预算。在整个项目的监理过程中，通过合同管理、信息管理以及组织建设方与承建方定期沟通，协调双方关系，共同解决项目中遇到的问题。信息工程监理的产生和发展随着社会的发展与科技水平的进步，信息化将成为企业的发展趋势。在“以信息化带动工作化”的发展战略下，利用信息化走高科技、低消费、少污染、高效益的新型工业化路线成为实现现代化的必然选择。信息工程监理是随着信息工程的发展而出现的新事物，最早的信息工程监理来源于传统的建筑工程监理，随后结合信息工程自身的特点，加以改进，并逐步发展。我国的信息工程监理起步较晚，在年才开始起步，其标志是《电子工程建设监理规定》的，电子工业部此规定开启了信息工程监理之路的大门。随后全国第一个信息工程质量监督机构在年于深圳成立，这个监督机构的成立使得信息工程监理的发展迈出了一大步。在此之后，各地开始出现法规规范信息工程监理的范围、内容等，如深圳市在年就了《信息工程管理办法》，使得人们对信息工程监理有更多地认识，也使得信息工程监理更稳步发展。北京市也采取了有力措施促进信息工程监理的发展，完善相应的法规、政策，为。信息工程监理的顺利发展保驾护航。如北京市在年出台《信息工程管理办法》，加大对信息工程监理的力度，使得信息工程监理行业健康发展。此外，在年，北京市出台了《信息工程监理规范》，使得信息工程监理逐步规范化、科学化，信息工程监理理论不断丰富、完善。其后，国家质检总局了《设备监理单位资格管理办法》，该办法涉及信息网络系统、信息资源开发系统与信息应用系统。同时，由信息产业部的《信息工程监理暂行规定》从多方面规范了信息工程监理。

参考文献：

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Abstract: Through analysis of China’s present situation and development of construction supervision, the paper proposes the improving measures and solutions for the changing of construction project supervision

Key words: construction engineering; supervision; present situation; development

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1目前建设工程监理的问题

现阶段，我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：

a)工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。

b)建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。

c)监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门和施工单位大专院校科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织协调管理作用，开展监理工作。

d)监理取费普遍较低，严重制约着监理行业的发展。很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。

e)监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中，市场的主体应该由业主、监理机构、承包商三方构成，三者之间的关系是业主授权、承包商实施、监理机构监督，相互衔接，层层制约的关系，以保证工程的顺利展开和最终目标的达成。监理机构在其中扮演监督的角色，监督承包商的所有与项目有关的工作，对业主负责。然而，监理工作在实际开展的时候却未必能完全扮演好自己的角色，很多时侯，监理工程师被充当作承包商的质检员，业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多的干预监理工作。

f)监理企业市场主体地位不清晰，监理企业普遍规模小、实力弱。

2当前监理工作的主要内容

在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，目前监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面：

2.1工程监理单位要具备招投标的工作能力

施工招投标工作的好坏其质量的优劣直接关系到业主能否选择到优秀的承包商能否得到先进的施工技术和施工方案如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目那么它对工程建设项目就很了解对业主选定的承包商也很了解对工程建设承包合同很熟悉它的监理工作就很容易开展和实施

2.2对于工程承包合同上的管理

以法律为准绳以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理 集国际和国内工程管理的经验和教训熟练掌握 土木工程施工合同条件只有熟悉合同文件才能管好工程使工程建设项目总目标得以实现

3监理工程单位在权利分割上的问题

监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾，处理不好势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以区分：

3.1监理工程师的决定权

监理工程师的决定权主要有以下方面：

a)在工程承包合同议定的价格范围内工程款支付的审核签认；

b)结算工程款的复核与否定没有监理工程师的确认业主不得支付工程款；

c)对索赔事项的审核确认。

3.2对设计施工总包单位选定的分包单位的批准或否决监理工程师的审批权

其审批权主要有以下方面：

a)审批承包商的施工组织设计或施工方案；

b)工程施工开工令、停工令、复工令；

c)对工程中使用的材料设备施工质量检验；

d)对施工进度进行检查、监督；

e)对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。

3.3监理工程师的建议权

a)有对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更；

b)要告诉承包商干什么而不是怎么干；

c)有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。

4改进当前工程监理的状况及发展方向

4.1规范企业和业主行为

规范企业和业主行为，是三制良性发展，工程建设项目实施的必要条件

4.2加强监理人员法制理论学习，完善法律法规体系

加强合同法招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理；要高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理论依据，这是监理市场化之必须。

4.3加强承包商监理知识方面的理论引导

要提高承包商对监理的正确认识，便于工程项目的实施。

4.4以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展

我国实行监理制已有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监 理为主，要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。

4.5强化从业人员职业素质，优化工程监理企业结构

加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监督管理作用。

5结束语

监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高在对控制工程质量造价工期等目标最终达成方面的影响日益显著，通过实行建设监理，在为建设工程提高施工质量节约投资成本缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理工作，正逐步向规范化专业化科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟完善开放的监理行业会最终形成。

参考文献：

[1] 中华人民共和国建筑法[S]．1998

[2] 建设工程监理规范及条文说明[S]．2002

[3] 田金信.建设项目管理[M]．北京：北京高等教育出版社，2002

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随着我国工程建设监理制度的颁布、改进以及落实，社会上监理机构由规划准备、稳步发展转向为专业化、系统化的管理模式，同时在多年的实践、改革中已初步制订了较为完善的运行体制，在一定程度上促进了监理工作水平的提高，并在各类工程建设中发挥了重要作用。

然而，随着我国建筑工程项目的设计结构越发复杂、投资规模不断扩大，进一步加大了监理工作的业务量与难度，以往局限于施工过程中的监理模式已难以满足实际需要，同时受在岗人员的业务水平、监理过程的管理方法等事项、因素影响，具体的监理工作仍存有诸多难点与不足，不利于建筑、监理行业的长期发展。

一、房屋建筑工程监理的重要性

随着我国各行各业不断发展进步，房屋建筑工程建设在我国各地方不断地兴起，尤其是房地产业日渐发达。而房屋建筑工程监理作为一种高效的工程管理模式，也开始在工程建设中得到普遍应用。

工程监理工作的依据是施工图纸、相关法律、法规及工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同在施工过程中得到全面履行。建设工程监理控制涉及工程建设的造价、建设工期、工程质量、安全监督管理、工程建设合同管理，还涉及协调各参建单位之间的工作关系，即“三控控制、两管理、一协调” 。我国加入WTO后，为了与国际接轨，并结合中国国情而形成一种管理模式：工程项目建设监理制。这是工程建设领域中进行的一项重大改革举措，跟国外的对业主提供工程项目管理服务是有些相似的。工程监理根据业主需求可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段的服务，例如施工阶段的监理。

而在房屋建筑工程中，监理工作显得尤为重要。无论是质量控制、造价及进度控制还是安全监督管理，这些都是相辅相承的。若每一个环节出现了问题，必然会给整个工程造成无法估量的后果，也会蒙受巨大的经济损失。

二、工程监理存在的主要问题分析

2.1工程监理的法律法规不够完善

从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调” ，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主” 。另外， 《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

2.2社会对监理的重视程度不够

首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

2.3工程监理自身的水平和能力有待提高

主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。

2.4工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见

从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员 对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

三、建设工程监理的发展应对策略

1、加强建筑业招投标活动的规范性

加强建设单位、施工单位勘察单位、设计单位在建筑活动中的法律意识，严格执行我国《中华人民共和国招投标法》等法律法规。对于建设单位而言，应严格按照《中华人民共和国招投标法》 ，进行公开招标或邀请招标选择监理单位，严格监理单位的资质审查，对于在投标中采用挂靠等手段的，一旦查出，取消其投标资格，并报主管部门进行严厉惩处。在制定监理招标文件时，建设单位应提高监理单位的业绩、信誉度、监理人员的综合素质能力等所占的权重，适当降低工程监理费用的权重。

2、提高监理队伍整体素质、强化自律意识

2.1企业的竞争说到底就是人才的竞争。工程监理涉及到工程技术，也涉及到经济、法律、管理等方面的知识，工程监理企业必须注重监理队伍整体素质的提高，既包括职业素质，也包括道德素质，这才能形成结构合理的监理队伍，符合企业发展的需要。

2.2企业要树立品牌服务，不仅自身要有自律意识，塑造良好的企业形象，使企业具有更强的竞争和生存能力，监理企业还要提高监理人员业务素质和政治素质，加强廉洁自律管理，使监理人员公正、独立地提供优质服务。

参考文献

[1]宋继文.工程建设监理工作心得[J].山西建筑，2007

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中图分类号：TL372文献标识码： A

一、监理概况

改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,形态各异的构筑物比比皆是，高层建筑拔地而起，市政公用设施流光溢彩，装扮了我们的城市，带动了建筑、房地产开发行业的快速发展，成为国民经济发展的支柱。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实施建设监理制度以来，明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型。所谓政府监理是指建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门，国务院工业、交通等部门设置的专门建设监理管理机构，或指定的相应机构，统一管理本行政区域和部门的建设监理工作，是强制性的监理。社会监理是指符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》规定条件而经批准成立的监理单位，受业主委托对工程建设实施的监理。业主与监理单位签订监理合同以后，才能对工程项目的实施阶段进行监理。因此说监理单位对于建设项目监理任务的取得是委托性的。政府监理规定工程项目必须监理，这是强制性的。

推行工程监理制度，是工程建设方面一项新的重大改革。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务。作为监理工作实施的主体即监理人员，其素质对工程质量的影响存在不可忽视的作用。

工程建设监理代表建设单位，用严密的监理制度和特殊的管理方式，按照合同规范，对工程建设项目进行全面的跟踪和监督管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现，最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。

二、 监理工作的主要任务

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：建设单位在实施建筑工程监理前，应将其委托的监理单位、监理内容及权限，以书面形式通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在一下两个方面。

1、监理单位应具备招投标工作的能力

业主能否选择到优秀的承包商，取决于施工招投标工作的好坏。监理单位可以根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作，协助建设方选择有能力、有经验的承包商。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，有利于监理单位较快的熟悉承包商和承包合同，较好的开展监理工作。

2、对工程承包合同的管理。

监理工程师如果想做好监理工作，就要以法律为准绳，以合同为依据。只有管理好工程承包合同，熟悉合同文件，结合国内外先进的经验教训，才能管好工程，实现工程建设项目总目标。

三、工程监理存在的主要问题

1、工程监理就是质量监理

监理企业的职责应当概括为“三控、二管、一协调” 。但是在目前整个工程建设过程中，由于机制不配套等原因，使原本监理单位的该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的投资控制、进度控制、质量管理职能大多不能实现，监理单位仅仅是质量监理。有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.。正是由于对前期阶段监理的缺失，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务基本不涉及，直接导致施工阶段工期延长，成本超出预算，工程质量得不到保障。

2、工程监理对业主行为无规范

工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，很大程度上取决于业主行为规范与否。相当一部分业主较多地干预监理工作，有时甚至绕过监理直接给承包商下达指令，造成工程过程中产生纠纷和误解。作为工程建设项目现场的唯一管理人员，监理公司收到业主的委托，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，而业主要做的不是直接管理工程建设项目，而是管理好监理。在实际工程建设项目中，由于无法规范业主的行为，往往会由此引发许多问题。

3、工程监理缺少高级人才

随着工程监理制度的实施，监理费用逐年下降，监理费过低阻碍了工程监理行业的发展、不利于提高监理人员的素质。社会上的高素质、高学历的管理人才不愿意到监理行业来。即使愿意从事这个行业，也在有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。这就造成了缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，专业监理人员的数量和质量远远小于监理工作的需要。而另一方面，工程建设任务逐年增长，各监理企业和单位只得大量聘用非专业人员来充当监理人员。 因此使得监理人员的素质参差不齐、监理公司组织结构不合理，加之监理单位对于培养优秀监理人员投入时间和费用少，考核激励机制不健全，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位。

建立行业实际上是一种服务行业，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识、不断拓展经营范围、扩大经营规模。我们要在遵守相关法律法规及技术标准的前提下、依照设计合同实施工程监理。应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。监理单位要转变观念，提高服务意识。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该为业主服务，维护业主的合法权益，帮助业主管理好工程项目。只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理企业的独立法人地位也不应忽视。监理工程师要遵循国家相关法律、法规，遵守合同约定，遵守公平、公正、客观的职业操守。

2、建立高素质人才队伍。

监理行业需要一些高智能、高素质人才，就要在人才的培养和引进上下大工夫，应当要制定长远发展计划。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才，开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训，对员工进行监理基本知识培训和工程安全性培训以及简单的外语培训等，提高员工的实际工作能力。借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次的具有创新精神的管理型监理人才。

3、要建立完善的优胜劣汰制度

目前我国建立企业由政府管理，责任主体有一定缺失，行业发展受到制约。人员资质与企业资质捆绑在一起，人才不能够合理流动。要将目前的政府管理模式，改为由非政府的监理行业协会来管理，借鉴国际先进的管理经验，依靠行业监督与企业自律，才能促进监理行业更完善的发展。监理行业的产生为我国建筑行业的发展和社会的稳定做出了较大的贡献。 但是我们也应该看到现阶段我国工程监理工作还存在着不少的问题，制度缺陷也不可避免的阻碍了它的发展，需要不断的保证监理机关的有效发挥监理的作用，提升工程的质量，促进施工的顺利开展。

参考文献：

[1]浅谈监理单位如何做好建设工程安全管理工作 [J].建筑市场与招标投标,2009(04)

[2]羊寿生.论监理单位在建筑工程质量中的作用[J].才智,2010(19)