公路养护精细化管理范文

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Abstract ：implement refined management of road maintenance can refine management processes, implementation of management responsibilities, so that each one can work content visible, tangible, to say exactly which promote the conservation standards and procedures, information technology and standardization to enhance the quality of management, to achieve for the community to provide a safe, comfortable, and beautiful road transport environmental objectives.

Keywords： road maintenance; meticulous management;

中图分类号：U418

一、公路养护精细化管理涵义

（一）运用精细化理论和方法对公路养护进行管理。是指对公路及其工程设施进行小修保养、中修、大修和改建的过程中，运用精细化管理方法，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，运行过程规范化、标准化，使每一个管理者都要到位、尽职。并且把职责内的管理养护工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理。

（二）公路养护分工的精细化、管理过程精细化。

1、公路养护分工的精细化。就是将公路养护的工作目标逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，让每个工作环节都发挥作用，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。

2、公路养护管理过程精细化。其一是全员管理。精细表现在每个员工的日常工作中，并依靠全体员工的参与来组织、实施公路养护活动，其中涉及到岗位职能、职责的确定、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化；其二是全过程管理。“精细”表现在管理的各个环节之中，每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关。“精”就是切中要点，抓住公路养护管理中的关键环节；“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。

二、实施公路养护精细化管理的前提是以人为本

以人为本是精细化管理重要理念。公路养护精细化管理就是将精细化的思想和作风贯穿于公路养护工作的各个环节，因此需要各个岗位人员紧密协调、合作。一个单位要推行精细化管理，首要的就是要向员工灌输精细化的意识，从思想源头培养员工追求精细化的文化氛围，使员工逐步改进思想观念，转变工作态度和工作方法，使精细化成为干部职工的自觉行为，因此，精细化管理的前提就是以人为本。

三、实施公路养护精细化管理的基础是组织结构精细化

组织结构精细化是实施公路养护精细化管理的基础。公路养护部门只有事先确立管理的组织机构，才能确定岗位和岗位职能、职责，确定管理人员、技术人员、一般员工使用的数量，才能做好人力资源规划，设计人力需求。公路养护部门细分组织机构中的职能和岗位，即可通过工作分配，细化分解公路养护每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节，明确各个部门的职责范围，进而细化制定各部门岗位说明书，做到责、权、利明确到位。

四、实施公路养护精细化管理的核心是管理制度精细化

（一）制度设计要覆盖公路养护各个部门和岗位

1、遵循国家和地方政府公路管理部门的法律法规。主要包括《公路法》以及交通运输部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》、《公路技术状况评定标准》和地方交通行政管理部门制定的《干线公路养护管理办法》、《公路小修保养管理办法》、《公路养护管理目标责任书》等等。

2、公路养护部门规章制度的制定。要涵盖下辖的公路养护的各个管理、执行部门。一要依据国家和地方交通行政管理部门制定的法律法规，设计制定适合本部门的实施细则和办法。二要制定本部门的管理制度，如日常的考勤制度、学习制度、生产检查验收制度、日常巡查制度、材料机具设备管理制度以及安全生产制度、站务管理制度等。从管理层、生产施工人员、办公行政人员、技术人员、财务会计人员等，尽量做到不留遗漏，以便细化分工，落实岗位责任。

（二）制度的条款和流程要精细化。首先，凡是涉及公路养护管理的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏。其次，制定的管理流程要精细化。没有流程的优化设计和环节的细化就谈不上管理更勿说控制了。流程管理就是在系统分析公路养护管理的所有事务后，对该项目的各项工作之间的相互衔接做出非常具体的界定，让管理者不再茫然无序，让员工不再不知所措。管理制度从制定编制开始，直至实施、控制、检查、激励等程序、环节方面的细化，制度才能落实到位，也便于操作和控制。流程的精细化后，实施起来更加正规化、规范化和标准化，同时也便于控制，大大减少实施过程可能产生的失误，杜绝部分管理漏洞。

五、实施公路养护精细化管理的关键是岗位职责明细化

（一）制定岗位职责说明。这是公路养护精细化管理的关键。凡属公路养护管理部门管理的人与事，都要协调制定《岗位职责说明与指引》，明确各岗位的工作内容、工作职责。例如，道路巡查岗位说明书与指引、养护施工岗位说明书与指引、公路绿化岗位说明书与指引等等，以便各部门、各位职工对照执行。

（二）细化岗位职责。从人到物，凡是涉及到公路养护的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏、不留死角。例如， 养护站（道班）工作职责；养护站（道班）长岗位职责；养护站（道班）核算员岗位职责；养护站（道班）安全员岗位职责等等。

六、考核激励是有效实施公路养护精细化管理的重要手段

考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从职工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常养护管理措施到位。

（一）加强监督考核力度,保证养护工作质量

1、制定恢复路况工作检查评分标准。根据公路养护具体要求，制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、公路沿线安保设施、公路绿化、内业管理六方面的内容,根据此标准,对国省干线公路及县级公路路况整体完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护部门严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通的交通环境。

2、日常考核与月度考核相结合。日常工作中完善养护巡查制度，进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录并责令整改。每月加强对养护工上路率以及交通安全标志服穿着情况的抽查频次，以提高养护工的工作积极性和安全生产意识。

（二）激励机制。建立健全激励机制，发挥激励调动职工积极性的作用。激励方式包括物质激励和精神激励。物质激励方面，根据考核结果，采用不同的激励方式，一般有：年终效益奖、绩效工资、奖金、带薪年假、晋升等。对于作出突出贡献的可以给予精神方面的激励。

八、结语

公路养护实施精细化管理，要坚持以人为本，在此基础上构建组织机构，细化工作职能、职责，完善并细化公路养护管理制度，确立岗位责任，最终将公路养护工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，努力把粗活做细，把细活做精，实现公路“畅、洁、绿、美、安”。

【参考文献】

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    一、管养概况

    我段专养公路7条,总里程341.311km,其中国道1条,养护里程为131.066km,省道2条,养护里程148.222km,县级公路4条,养护里程62.023km。

    二、公路养护精细化管理思路与对策

    (一)、完善制度计划,加强规范管理

    公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行,使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平,我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。

    我段结合辖区内公路实际情况,制定和实施了《公路小修保养工程管理办法》、《公路养护管理检查实施细则》及《加强公路日常养护管理和员工持证上岗管理的若干规定》,使日常养护工作的具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程,以便各养护公司进行更专业、规范地公路养护。

    (二)制定养护生产月计划,,并按时验收。

    合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提。根据养护路段的实际情况和和气候特征,有针对性地制定月度小修保养生产计划,按路线分解月计划后下达到标段,标段再对公司月计划进行详细分解,对工作量、工作内容等具体落实到员工,对养护任务的实施做出指导和参照。月末根据公司分解后的月计划进行验收,验收时认真细致,对工作内容、完成情况逐项进行验收,没有完成月计划的标段将按比例收收回一定的养护经费,从而使标段员工重视月计划,认真完成月计划。

    (三)从严务实,做好小修工程验收工作

    小修工程的检查要严格技术操作规程和安全操作规程,质量标准要严格要求,完成一项小修工程合格一项。完成的小修工程数量填报要真实、准确,对各公司上报的工程量我们采取检查和抽查相结合的办法,对填报不准确,计算上有误差的工程量返回公司重新填报。如果重新上报的工程量还不准确,我们根据管理办法,认真履行合同规定,承包人申报的小修工程量与检查验收结果误差不得超过5%,超过此限不予以确认和计量,在检查验收中严把质量关和数量关。

    (四)加强监督考核力度,保证养护工作质量

    每年春秋两季,我段制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容,根据此标准,对国省干线及县级公路路基整型完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护公司严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。

    日常工作中完善养护巡查制度,进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录。每月加强对员工上路率和员工安全标志服穿着情况的抽查频次,提高员工的安全生产意识。

    考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从员工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常养护管理措施到位。

    (五)以人为本,落实管理措施

    精细化管理中强调“以人为本”的管理理念,每年定期安排养护管理人员参加交通部、省局、市公路处组织的各种专业技术培训学习,增强养护管理知识,提高管理技能和水平,加强管理人员精细化的管理意识,使精细化的决策、目标、任务、指令落实到每个管理人员身上。

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新时期，要想实现农村公路养护的精细化管理，相关部门应积极落实以下措施：

1、将县作为管养体制和运行机制的实施主体

第一，明确农村公路养护管理工作的责任主体，促使其在实践中不断完善相应管理体制。在这一过程中，县、乡、镇等国家机构在运行中，应将公路养护管理工作纳入自身管理系统中，并成立专门的部门展开公路养护精细化管理工作，该部门工作人员必须明确自身的工作职责，并在发现公路养护缺陷时，及时的追究相关工作人员的责任，这种将责任落实到个人的方法，对于提升农村公路养护精细化管理水平具有重要的促进作用[2]。这是因为，在这一方法下，该部门工作人员会积极主动的展开农村公路养护资金筹措工作，并有针对性的定期进行公路养护管理工作，为提升农村地区公路工程质量以及交通的便利性做出重要贡献。第二，落实管养分离措施。通过对该措施的应用，可以促使市场化的目标在农村公路养护工作中得以实现，此时在实际开展公路工程养护管理工作时，将能够更加合理的调动各项养护资源，提升公路养护运行机制的合理性。因此，对分级养护、分级管理的方式进行应用，可以促使农村公路养护管理工作的主体更加突出，管理更加专业，并突出政府的监督职能。第三，要想实现农村公路养护管理工作质量的提升，还必须对农村公路养护管理考核长效机制进行建立和完善。通过严格的监督和考核，对农村公路养护管理实践工作中的缺陷进行综合分析，并结合当地实际发展特点，有针对性的制定相应的管理措施，并加大养护工作人员的考核力度，对其进行专业技能的培训，通过有效的奖惩机制，从根本上提升农村公路养护工程的质量。

2、综合应用多种养护管理模式

目前，我国在积极加强农村公路养护管理工作的过程中，多方参与是典型的特点之一，通常季节性养护工作是由群众展开的，同时还包含专业养路队养护和分段承包养护等方式，而无论哪种养护模式，主要的管理部门都是县级交通管理部门，其承担农村公路养护管理工作的责任。针对部分农村地区拥有较大的公路工程量，在实施养护精细化管理的过程中，严禁应用相同的管理模式和机制，必须提升养护管理工作的针对性，确保一定的管理差异产生于高等级和低等级公路中，相关管理部门必须有效结合乡村基础管理与专业管理等措施，并将各个基层单位的职能充分的发挥出来，如乡镇农村公路管理养护站和各县(市)交通局等，为提升相应管理方式的合理性和科学性奠定良好的基础。

3、积极创新农村公路养护组织形式

第一，对农村当地传统的公路养护组织形式进行全面分析，对该组织形式中的缺陷进行明确，此项工作应由当地交通主管机构以及当地各级人民政府共同进行，并共同筛选养护工作单位，鼓励相关单位积极参与到此项工程的招标工作中，并对相关投标单位的信誉、资质等进行全面调查的基础上，确保展开农村公路养护工作的企业拥有较强的专业技术能力，为提升农村公路工程养护质量奠定良好的基础[3]。与此同时，相应的监理单位、管理机构等都必须拥有丰富的工作经验以及较强的责任心，可以高效落实农村公路工程养护精细化管理工作。第二，“以县为主”是实现农村公路养护精细化管理的关键。在明确管理主体的背景下，相关部门在日常运行过程中，才能够更加高效的创新养护管理体制，并从当地农村公路工程的建设实际出发，对日常养护管理、公路大中修工程等进行全面分析，并有效落实养护市场化管理，为不断构建更加科学的农村公路养护管理模式奠定良好的基础。在这一过程中，相关县级主管部门应对当地农村各大公路工程的特点进行全面调查，并有针对性的落实乡管乡养、统管分养、分管分养等公路养护管理工作，为提升公路养护管理工作的针对性和时效性奠定良好的基础。

4、结束语

综上所述，我国在积极进行新农村建设的过程中，必须给予农村公路养护工作以高度的重视，并从加强管理入手，提升公路养护工程质量，为农村地区构建便捷的交通，并为农业经济的建设奠定良好的基础。

参考文献：

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将精细化管理应用于公路桥梁养护管理工作中，是使养护工作的每一道工序经过精细化处理的过程，即通过制定一套科学、合理、精细的公路桥梁管理制度，运用程序化和标准化的工作方法，辅以信息技术和数据库技术，将这些渗透到养护管理的每个环节，每个工序，形成从领导到员工，从头道工序到末道工序都精细的管理氛围，从根本上提升养护管理的有效性，促进养护管理工作能够健康、可持续的发展，将养护者的焦点专注在怎样能够更好的为行人、车辆服务，全面提升公路桥梁的养护管理水平

一、精细化管理在公路桥梁养护施工中的应用价值

（一）精细化管理的作用

应用精细化管理，可以规范公路桥梁养护工作步骤，同时也可以有效监管落实各环节的养护任务。再者，运用程序化、标准化方法，结合信息技术以及数据库技术，可提升养护管理工作的有效性以及提高公路桥梁使用寿命。

（二）精细化管理的意义

桥梁养护管理中应用精细化管理，具有以下意义：第一，可以有效建立健全公路桥梁的安全保证体系，加强公路桥梁养护的安全生产教育工作，减少以及避免安全事故的发生;第二，可从长远效益和桥梁全寿命进行考虑，在日常养护、预防养护等方面，做好养护管理工作;第三，精细化公路桥梁养护的管理，延长桥梁使用寿命，提高桥梁安全功能。

（三）精细化管理在公路桥梁施工中的应用价值

在公路桥梁的养护管理中，新的公路桥梁管理模式采取精细化管理理念，不仅可以使公路桥梁养护管理工作更加完整，也将会更加的科学有序，积极推动公路桥梁养护管理的水平。

二、公路桥梁养护精细化管理的对策

（一）构建科学的公路桥梁养护精细化管理体系

精细化管理体系具有严密、务实、精细的特点，构建科学的公路桥梁养护精细化管理体系首先应转变服务理念，在科学发展观指导下，遵循以人为本的原则，用认真严谨的态度、科学合理的方法手段制定精细化养护管理的细则;其次，要对养护公路桥梁养护管理精细化管理的内涵与外延进行研究，为构建养护精细化体系作好理论基础四。构建公路桥梁养护精细化管理体系要做好以下几点：第一，要对管理体系的规章制度进行严格执行，尤其在监督、管理、考核方而的职能要进行充分发挥，将管理制度的约束功能全面体现在每一位员工身上。第二，要保持严谨的工作作风，在依照制度从事管理工作时，要做到务实、扎实。第三，对不断改进的管理制度要具有一定的适应性，在思想、管理、制度等方而做到实时创新。第四，对管理的过程进一步分解，实现量化、数据化的精细管理，不断弥补细节上的瑕疵，使管理日臻完关。此外，还要对各个管理点的责任进行细分，将管理指标以数宇的形式进行量化，并将信息技术全面融入管理过程，以实现资源的优化、合理配置。第五，在制度的执行以及工作的开展方而都要做到精心、用心，认真的做好每一件工作，做到更加完关，将精细化真正融入公路桥梁养护管理中。

（二）完善并改进公路桥梁的养护精细化管理制度

要完善并精细化的现行的管理制度，首先就是要在桥梁的养护管理上的管理结构以及组成方而进行必要的完善，同时还必须从大的指导思想上就实行一个比较统一的领导，然后进行分级的管理。另外，对桥梁的养护管理工作还必须要有一个更加正确的把握喝准确的指导，在由上而下的组织结构上最好是构建一个三级的负责制，主要包括市、县、乡这样三个级别的管理层次;其次，就是必须要培养更加优秀的管理人员，形成一个桥梁养护工程师的养成制度，这个过程当中对桥梁养护工程师资质和资历要进行非常严格的审查工作，并定期的对他们进行考核和培训，此外，桥梁的养护工程师同时还必须要有十分良好的相关专业技术知识和能力，能够对桥梁管理的各种技术状况进行一个较为全面和完整的掌控;第三、桥梁的养护管理还必须要实行一个链条式的责任管理制度，这样可以更加有利于建立一个全局上的、比较良性的互动，同时还要精细化监理管理合作的机制，参与到其中的每个人都要本着负责任、有效率的统一、协调的原则，共同的把这项工作做好，把桥梁养护的口标和责任以及奖惩的内容具体的做到更加的细化和量化，除此之外，最好可以逐级的来分解到每一级的行政单位，每个进行养护管理的人员要把自己应该做的事情做好，每一个养护管理的实施细节，也都要逐步的进行细化，将责任逐层的进行深化、对于责任的追究也必须要更加的细化和明朗化，只有这样。才能够真正的形成一个公路桥梁养护管理方而的更加良好的格局。

（三）公路桥梁养护施工和作业的精细化

公路桥梁养护施工和作业是实现精细化公路桥梁养护管理的基础，在公路桥梁养护工作的实施过程中要足够重视细节。以下几项基本环节是在桥梁养护施工中所必须重点把握的：一是细化工作过程，即每个工艺、每道工序、每项工作内容都必须细化，并且要有追求完美的态度和精神，细化各个要素如制度、目标、人员管理等。二是量化工作目标，通过对各个要素进行量化，如目标、人员、材料、设备等，保证养护管理任务的精确化和可行化。三是生产标准化，工作中随意性、无序性和粗放性可通过建立标准化来有效地克服，最终使市场化运作代替传统的计划管理。精细化管理是一项复杂、艰巨的系统工作。在推进公路桥梁精细化管理的过程中，结合自身的人力现状及面临的瓶颈问题所制定出的应对措施才具备一定的针对性，再加上精益求精的工作态度，注重细节的管理方式，踏实肯干的工作作风才能够促进养护管理朝着新的台阶迈进。

（四）提升养护管理的现代化水平

推广应用桥梁养护管理系统，建立公路桥梁技术档案，应用公路桥梁管理系统更新桥梁技术数据，以多层次、多技术的人才培养作为企业发展的战略部署，坚持“完整、准确、系统、安全”的原则确保达到公路养护质量目标。现代化的养护管理工作，还应做到：第一，设立专门的部门，对路桥施工中的质量进行控制;第二，设立适合发展的薪酬体系，强化养护管理中每个部门间的联系，充分调动员工的积极性;第三，对原有管理制度进行精细化规范;第四，可建立内容细化的目标责任书，在养护工作进行中，能够采取自上而下、目标细化、责任深化的良好管理形式，便子及时检查、检验、评定桥梁安全，实现电子化管理，提升公路桥梁养护管理的现代化。

综上所述，精细化管理是一项系统性的、复杂性的工作项目。要想确保精细化管理在公路桥梁工程养护中发挥真正的作用，首先必须建立健全精细化管理体系并完善精细化管理规章制度，明确责任分工。确保精细化管理工作的顺利开展和实施。此外还应该加强在施工和养护阶段的精细化管理，针对每一道施工工艺和施工流程，均执行精细化的生产作业标准。同时随着现代信息技术的不断发展和进步，在精细化管理中还应该积极引入现代信息技术，不断提高精细化管理工作的现代化水平。最终确保公路桥梁的使用寿命和使用安全，提高公路桥梁的整体质量水平。

【参考文献】

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中图分类号：U412.36+6文献标识码：A

我国经济正处于快速发展时期，交通运输任务日益繁重，交通量的剧增和车辆超载情况日益严重．使高速公路桥梁的损害也日趋严重。公路桥梁养护精细化管理，是“精细化养护”理念在高速公路桥梁养护方面的具体体现和有益探索，是为适应公路桥梁养护和发展需要，规范和加强公路桥梁养护管理工作，进一步提高公路桥梁养护水平和公共服务能力，努力提高桥梁结构耐久性和安全性的必由之路。

一、 当前桥梁养护工作面临的问题

桥梁是高速公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接关系到高速公路交通的安全和畅通。如何养护管理好现有桥梁，保持桥梁的完好工作状态，延长其使用寿命，保障桥梁的行车安全，这一新的课题已摆在各级公路管理部门和高速公路经营业主的面前。

1．1 交通荷载逐年增长问题

公路年平均日交通量剧增，加快了桥梁老化的步伐。超重车、集装箱车、大吨位车的出现加重了桥梁的负荷，致使许多公路、桥梁刚刚投入使用不久。就出现路面损坏、桥面板断裂等现象，加速了桥梁的损坏。

1．2 设计构造上的原因, 限制了公路运输能力。

钢筋的混凝土保护层厚度太小；材料质量低，导致混凝土开裂；施工组织不当，造成不应出现的施工缝(冷缝)；运营期间养护管理存在检查不到位，养护不及时．措施不妥当等。

1．3 养护管理缺乏细致到位

由于受传统养护观念的影响较深，公路养护管理单位特别是一线养护部门对于桥梁养护还不能足够重视，他们不注重发现细微处埋下病害发展的隐患，桥梁各构部件养护不到位及病害处理维修不及时。诸如引道路面与桥衔接处不够平整，导致桥头跳车；裂缝不及时封闭导致钢筋锈蚀，桥梁承载能力下降，泄水孔堵塞问题以及由于施工和交付使用出现的变位、沉陷空洞、裂缝等毛病，在日常养护中得不到及时修补，造成混凝土剥落、钢筋外露锈蚀等病害。这不仅降低交通安全舒适水平，而且其发展直接影响到桥梁的服务水平和使用寿命。

1．4 桥梁养护专业人才缺乏

桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物。由于目前公路养护管理单位在桥梁养护方面大多缺乏专门的技术人员和技术工人，妨碍了桥梁养护管理水平的提高。

二、 公路桥梁养护精细化管理的概念

公路桥梁养护精细化管理，是“精细化养护”的一项具体工作，通过科学化、系统化、精细化桥梁养护管理规则的制定，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使桥梁养护管理各个层面、各个环节、每一位领导、每一位员工、每一道工序和每一项工作内容都精细、高效、协调和持续运行，把养护者的焦点专注到了满足行人、行车的需求上，达到全面提升桥梁养护管理水平的目的。

2.1 精细化管理是时代的要求，历史的必然

高速公路桥梁，安全至上。高速公路桥梁养护管理，“防之当如渡海浮囊，勿容一针之罅漏”。因而，这就要求积极稳妥地转变观念，实现从粗放管理到细化管理、定性管理到定量管理、传统经验型管理到科学化管理的转变，构建系统化科学的管理体系，力求做到“精在事前，细在过程”管理新思路，使高速公路桥梁养护管理在细节上做到尽善尽美。管理专家汪中求先生说过：“精细化管理的时代已经到来，细节决定成败”。

三、高速公路桥梁养护精细化管理探析

高速公路桥梁养护管理中的任何一个细节不到位或出现问题，都可能成为木桶中的“短板”，都可能制约桥梁运营安全。公路桥梁精细化管理是我国公路养护必须跨越的一道门槛。构建科学的桥梁养护精细化管理体系

3.1公路桥梁养护管理应转变服务观念，坚持以科学发展观为统领

牢固树立“以人为本，以车为本”的理念，以科学的态度，科学的思维、方法、手段研究公路桥梁养护精细化管理的内涵与外延，构建起“严、实、新、细、精”的科学管理体系。“严”即严格管理制度。“实”即倡导严谨务实的工作作风。“新”即强化观念创新、管理创新、机制创新、制度创新。“细”即把管理进一步细化、量化、数据化，各个层面伞面推行信息化管理。“精”即制度上的精心，作业上的精心和人员的精心。

3.2完善高速公路桥梁养护精细化管理

对原有的管理制度按照精细化的要求和“科学、创新、高效”的思路进行梳理和完善，突出主要目标，突出精细化，突出简洁性，以适应现代管理的要求。

(l)、高速公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。组织高速公路管理机构实行负责制。监管单位和管理单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。

(2)、高速公路桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。桥梁养护工程师的资历要求、履行职责、培训考核，严格执行交通部《公路桥梁养护管理工作制度》。桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。

(3)、高速公路桥梁养护管理实行“链条式”责任目标管理制度。为建立伞局良性互动、职能协作的精细管理机制，按照责、权、利、效一致的原则，把桥梁养护目标、养护责任、责任追究三项内容细化、量化，分解到每个单位、每个人、每个环节，形成目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明朗化的良好格局。

(4)、坚持公路桥梁安全检查评定制度。为系统地掌握桥梁技术状况，及早发现桥梁的缺陷和异常，进而提出合理的养护措施，必须对桥梁进行检验、检查与评定。桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。其检查的内容、方式、周期及相关要求，按照《公路桥梁养护管理工作制度》进行。桥梁检验是对桥梁结构及部件的材料质量和工作性能方面存在的缺损状况进行详细检测、试验、判断和评价的过程。

(5)、推广应用高速公路桥梁养护管理系统，建立健全高速公路桥梁技术档案，并及时更新桥梁技术数据，保证高速公路桥梁技术档案真实完整，实现电子化管理。

(6)、桥梁养护大中修改建工程的管理采用“四制管理”模式，即项目业主负责制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制，明确项目业主、承包商、监理三方的关系及各自的权利和责任，各方严格按合同办事，提高工作效率。

(7) 、加强各级类人员的培训。针对桥梁养护现状，有必要加强对各级公路管理部门技术干部、技术工人开展全方位、多层次的技术培训，掌握桥梁检查、检测维修及加固的一些基本方法，强化管理干部、技术人员的继续教育和技术更新，提高养护队伍的文化技术素质。

3.3高速公路桥梁养护的施工过程要实行精细化作业

高速公路桥梁养护精细化管理是一种全方位、全过程、管理细致、程序繁杂的科学养护方式，工作中的各项实施过程都要精细化。桥梁养护施工应重点把握好以下四项基本环节：一是细化工作过程，细化每一道工序、每一个工艺、每一项工作内容，深入、执着地追求细节的完美，将制度、目标、人员管理等要素细化；二是量化工作目标，通过目标、人员、材料、设备等要素量化，使养护管理任务精确化和可行化；三是施工流程化，将养护任务分解为若干工序单元，将工作过程分解、简化和改进，实施流程化作业；四是生产标准化，标准化的建立就能克服工作中随意性、无序性和粗放性，实现传统计划管理到市场化运作。

四、 结束语

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2、公路桥梁养护管理存在的弊端

一般来说，公路桥梁的安全运营对于人民的生命安全具有重要的意义，这也是确保我国经济稳定的前提条件。目前，尽管相关的公路桥梁养护管理部门对这方面较为重视，但是公路桥梁养护管理工作存在一定的局限性，如举一个简单的例子，在养护管理工作中，粗放模式被广泛采用。但是责任主体不够明确，没有关注一些细节，一些部门错误地认为在这方面花时间是不必要的，所以往往敷衍了事。如此一来，一些公路桥梁在建设的时期就已经存在问题，加上养护工作没有达到要求，使得公路桥梁接近于瘫痪的状态。

3、公路桥梁养护精细化管理的对策

3.1构建科学的公路桥梁养护精细化管理体系

根据笔者的调查发现，精细化管理体系具备以下特征，严密、务实、精细。所以，要想构建一个合理的公路桥梁养护精细化管理体系，最为紧要的一点即改变传统的服务理念。这就需要我们以人为本，用科学发展观来指导实践。同时在整个过程中，采用谨慎的态度以及合适的手段建立一套具体的管理办法；然后，必须在理解公路桥梁精细化养护管理的内涵的基础上，对其外延进行研究，给公路桥梁养护精细化体系的建立打下坚实的理论基础。因此，为构建出一个科学、合理的公路桥梁养护精细化管理体系，可以从以下几个方面出发：第一，严格贯彻管理体系的各个规章制度，使得工作有秩序地进行，特别是在监督、管理等方面的作用。要将制度的约束力落实到进行公路桥梁养护管理工作的员工上。第二，保持良好的工作作风，既要按照规章制度办事，同时也需要踏踏实实、按部就班地开展工作。第三，管理制度必须符合施工的实际要求，尽可能地在思想、管理、制度上进行创新，使得公路桥梁精细化管理与时俱进。第四，将管理过程彻底分解，将信息进行量化、数据化的精细管理。注重细节工作，使管理更加科学。另外，对于各管理点的责任必须落实，把管理指标转化成数字，同时运用信息技术辅助管理，实现资源合理配置的目标。第五，在执行各项制度以及进行各项工作时必须做到用心，将每一件工作认真完成，做到真正意义上的精细化养护管理。

3.2完善桥梁养护精细化管理制度

为实现公路桥梁养护管理的精细化，必须改进原有的公路桥梁养护管理方法，坚持精细化的管理理念，不断地创新管理制度，使之符合社会发展：

(1)交通部门应该统一领导工作的开展，并且将责任从上到下落实，确保每个人都能够履行好自己的职能，并在这个过程中实行分级管理。

要确保公路桥梁养护管理工作真正被贯彻到实际中，市、县、乡各管理部门也需加强责任意识，各监管部门必须协调工作的开展。

(2)在公路桥梁养护管理中，必须采取责任目标管理。

将管理的责任一个接一个地分给各个管理点。要想保证在管理全过程中实现各部门之间的互动与协作，加强交流，必须依赖一定的原则，即职责、权利、利益一致的原则。只有真正地将公路桥梁养护管理的目标和责任细化，让每个单位意识到自己的职责，使得每个部分都有人进行管理、监督，才会形成一个公路桥梁养护管理的良好局面。

(3)对公路桥梁实施检查评定制度。

为了能够对桥梁的使用情况进行适时掌握，及早发现公路桥梁存在的问题，进而及时实施养护。应对公路桥梁进行定期检查与评定，从检查的时间间隔来划分，检查类型可分为日常检查、定期检查和特别检查。在开展检查工作时，应严格按照公路桥梁养护管理工作制度的规定进行。

3.3桥梁养护的施工过程要实行精细化作业

作为当下一种实效性强的管理模式，公路桥梁养护精细化得到了社会的广泛关注。一般而言，精细化管理具备以下几个特点：全过程、多角度、超细致、程度细化、繁复。因此，在实际的操作过程中，尤其要注重细节管理，本文在总结笔者多年工作经验的基础上，提出以下公路桥梁养护管理过程中的关键内容：工程前期，必须细化工作过程，这要求在公路桥梁养护每个过程中，坚持精亦求精，尽量使工作完成近乎完美。细化的要素包括很多方面，主要有：制度、人员管理等；接着，需要将工作目标量化处理，利用对人员、材料等要素量化的方式，给养护管理提高可靠性的保证；之后，需要做到施工流程化，把整个养护的工序进行分解，分单元进行，同时不断改进原工程养护管理中的问题；最后，值得注意的一点是进行生产标准化。通过这种方式，可以加强养护工作中的纪律性，促使公路桥梁的养护管理不断进步。

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中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.054

财务制度的推陈出新，市场经济的高速发展，给事业单位财务管理带来了挑战和机遇。但是由于我国事业单位很多都是传统企业，并且从业人员铁饭碗的陈旧观念，不愿意走出去，不愿意接受先进的观念，企业内部管理关系化，管控力度欠缺，财务部门的人员基本都是传统的账本记账，一个算盘来计算财务部门的经营状况。

随着我国与国际社会接轨，国外的先进技术传入我国。加之，经济的高速发展，传统的账本记录已经不能满足单位各经济业务的需求。因此，精细化的财务管理，能提高单位的工作效率，是各事业单位正推行的一种管理方法。

1如何定义事业单位财务精细化管理

1.1财务精细化管理的定义

精细化管理定义为：在运用很少量的资源，使成本降低到最低的情况下，对企业进行科学管理。传统的财务管理方法落后、不科学、效率低，精细化的财务管理采用系统软件管理，更加系统和全面的记录经济业务的发生过程，对经济业务的记录时效性要求较高，并且能方便的查询到以前年度的相关经济业务的发生情况，便于单位的管理。单位通过建立系统的经济业务财务记录体系，配以单位的考核机制，监督各部门的工作情况，能更好的促进单位的良好运行。

1.2财务精细化管理的作用

精细化的财务管理对事业单位的作用如下：首先：体现了全局性和重要性。事业单位在进行精细化管理的工作中，要求各单位不仅要抓重点活动，而且还要把日常被遗忘的经济业务活动都集中到精细化管理中，这样重点和细节全面管理，更能促进事业单位运行的全面发展；其次，体现集中统筹管理，精细化财务管理过程中，财务管理设备和符合事业单位实际的财务软件以及财务管理人员、财务管理制度，形成了财务精细化管理，其中任何一个环节都是很重要的。系统化管理包括事业单位成本管理、预算管理和核算管理、目标管理、奖惩制度等各个环节。再其次，效率化管理，精细化财务管理对管理环境、事业单位提供的设施设备的专业化等有较高要求，更要求有专业的财务人员操作运用，这样才能更加快速的传达财务信息，能提高工作效率，为单位和各政府单位及社会提供高质量的财务信息。最后，精细化的财务管理能更快更准确提供给事业单位和公众高质量的财务数据和报表，给报表需求者决策提供参考依据。

2事业单位财务精细化管理的措施

2.1与时俱进，打破传统守旧理念，全员熟知精细化管理的意义

事业单位财务精细化管理作用巨大，所以必须要舍弃传统守旧的方法和思路，彻底丢弃落后的财务管理模式，事业单位全体员工认识到树立精细化管理的重要性，与时俱进，树立正确的精细化管理的理念，才能极大的发挥精细化的重要作用。作为事业单位的财务人员，更要积极提高自身的专业素养，补充新知识，不断加强专业知识学习，参加社会和政府财政部门组织的各项专业知识培训，还要进行自身修身、养德，严格遵守财务人员职业道德，维护单位利益，确保事业单位财务工作合法有序进行。

2.2以精细化要求做预算管理

财务预算要以精细化管理为保障。首先在编制财务预算前，要进行充分的调查和研究，确保预算及时性和真实性，事业单位各部门参与预算的指定，以会议探讨的方式编制的预算额，更具有真实性。全员参与预算管理，更能确保每项预算都是根据单位的实际情况来编制的预算，为审批完成后，预算的执行工作能有序的执行，提供了有利条件。最后，此项工作参与到日常的考核，把预算的执行情况与绩效结合，能更好的把预算的精细化管理落实到实际工作中。

2.3建立精细化的财务体系

将事业单位的资产管理、成本管理和收入管理融入到财务精细化管理中，设立符合事业单位实际情况的财务体系。单位每一笔资产的入库和出库详实记录，事业单位要进行不定期检查，采用符合企业实际的折旧方法对固定资产进行管理。单位采购精细化核算，按需采购，保证每一项支出都能清清楚楚，不浪费单位每一分现金。单位收入精细化核算，在国家实行统一的国库集中支付后，国库集中支付制度进一步完善了，很大程度上能确保事业单位每一分收入都能合法，也能进一步避免某些违规的薪金补助，遏制了社会不良风气，防止，保持社会稳定。

3事业单位财务精细化案例――以我国公路管理局公路养护单位为例

我国的事业单位在运用财务精细化管理过程中，有很多成功的案例。其中，以我国公路管理局公路养护单位财务部门为例，该单位账务精准核算，扩大收入，节约支出，快速准确传达财务信息，各部门员工工作热情、积极，确保财务核算清晰、会计账目日清月结、真实有效，收支合法、如实记录等，保证财务系统持续，正常运行，事前预测、事中控制、事后监督有序执行。我国公路养护事业单位梳理出了流畅的事务处理流程，主要流程如下：设立的事业单位机构要严格执行各部门设置的各岗位职责，仔细理清本单位日常经济业务流程，认真执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》内容，认真执行各岗位业务办理、验收、监督、审核、审批各岗位人员工作职责和职权。监督执行经济合同会签制度，落实会签岗位工作人员岗位职责和该岗位应该承担的责任，合同会签执行人要熟知合同会签制度的程序和作用。各项经济业务办理流转中，基础资料的收集管理工作也需高度重视，会签合同、各类财务报表、资产和收支等经济业务表册、详实记录文字、会议记录等档案资料也能体现信息的真实和完整。

制度和方法的制定都需要经过确实可行的措施的落实，加以各单位、各部门的良好的执行力和监督机制为辅助，方可确保我国公路管理局公路养护单位的财务精细化管理得到良好的运行。

4结束语

事业单位政务公开和财务信息的透明化能更好的监督我国财务改革的执行，也是对财务精细化管理改革的结果的体现，对事业单位资产使用率，成本控制率、收入和支出情况、日常运营情况等方方面面也都有重要意义。另一方面，财务精细化管理能对财务部门预测、控制、事后核算等基本方法得以良好运用，能更好的检测财务人员的工作情况，对事业单位的运行情况能更好的起到监督的作用。

总之，为了持续的执行事业单位财务精细化管理，事业单位财务人员要不断学习国际、国内先进的管理思路和方法，取其精华去其糟粕，总结出适合我国国情和自身单位适应的管理软件和工作方法和管理模式。各事业单位财务人员除了需提升良好的服务意识、总结高效的工作方法、总结出符合本单位情况的财务管理模式、还需要财务人员自身对财务工作有高度的工作热情，确保运用科学合理的精细化管理来提高事业单位经济效益。

参考文献

[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].北京：首都经济贸易大学，2015.

[2]张莺.新《事业单位财务规则》视角下的高校财务管理研究[D].杭州：杭州电子科技大学，2014.

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精细化管理是一种管理的新概念，其中的精，主要指管理中的要点，让人们抓住管理的关键内容，更好的实现管理标准。精细化管理，能够促使管理人员严格遵守一定条例，满足管理的刚性需求，达到较好的效果。精细化管理目标明确，分工详细，能够为多个部门提供有序的管理内容，更加详细的进行公路管理。精细化管理能够对不同的部门和岗位，进行职责划分，然后做好高标准、严要求，做到层层分解目标，尽量满足公路的建设要求[1]。精细化管理要秉承服务为人，将任务、责任分配到个人，保证考核的有效性，做到及时更正。在高速公路管理中，精细化管理要综合行政、道路、收费等内容，进行合理分工，管理人员要抓住精细化管理的核心内容，主要是为人们提供更好的服务，对已有内容进行刚性约束，对人员的行为进行合理规范。通过这些方式，形成良好的文化氛围。精细化管理能够系统的解决高速公路管理和服务中的关键环节，增加主要控制点的匹配程度。在精细化管理下，高速公路会更加通畅，环境更加优美，管理更加规范法，服务更加完善。

2高速公路精细化管理的目标与要求

2.1规范业务流程

在精细化管理中，管理人员要对业务的工作流程进行规范，然后满足各项工作的任务。在资源配置中，要满足固定的组合关系，然后分析业务流程，使工作维持在一个稳定、高效的状态。管理人员要使不同岗位的员工，能够通过高效的方式，完成自身职责。通过这种手段，消除业务流程的粗放化和工作不稳定等现象，避免不同部门和岗位人员，推脱责任，实现部门业务之间的无缝连接。

2.2明确岗位职责

管理人员要明确不同岗位的职责，然后对岗位和部门进行定性描述，保证其组织可以满足高速公路建设的需求[2]。在权责分配中，要保证每个岗位的基本权利和义务。精细化管理能在资源和业务协同运作中，配合部门职责，对工作内容进行分类。管理人员要按照一定规范，进行岗位职责的制定，保证工作内容符合公路需求，增加员工与部门职责的关联性，细化分工，落实责任。

2.3优化检查程序

检查程序是高速公路建设中的一个重要环节，管理人员要对检查程序进行合理优化，自制定评价等有效措施。为了更好地满足高速公路的管理工作，要了解不同项目的差异，然后在检查程序的优化过程中，简化其步骤，使其使用最短的时间，达到最大的效果。检查程序的内容，主要业务流程以及岗位的职责关系，管理人员需要在工作中量化各项标准，然后通过抽样、采集和统计等方法进行有效分析，保证高速公路的建设可以顺利进行，实现业务流程的动态监控，防止出现损失[3]。精细化管理，要保证检查方法能够简单易行，不浪费成本和资源，并充分做好公平、公正、及时，即节省管理时间，又降低管理风险。

2.4规定工作标准

在精细化管理中，要规定工作标准，然后由此对业务的技能水平进行衡量。工作标准的主要依据，是工作完成的数量和业务的操作规范程度。在岗位工作标准中，要对管理者进行客观、可测量的过程控制，确保其客观、公平、公正。通过这种方法作为依据，要发挥最大化的职能，有效实现不同业务的管理和考核要求。

3高速公路实施精细化管理的具体内容

3.1转变行业观念，拥有公共服务意识

在高速公路和国民经济生产的部门中，应为广大用户提供完善的服务，让其能够体会到高速公路的便捷性。高速公路的本质属性，就是服务，管理人员要始终坚持这个理念，以公共需求为导向，为服务内容、项目以及标准和流程，进行深入、合理的规范。通过这种方法能够从根本上，提升公路服务体系的供给能力。高速公路正在从传统的管理模式逐渐转化为现代化管理，这个过程中，精细化管理得到重要应用[4]。该项内容提出了三个服务的发展理念，提升了整体的精细化管理水平及运营服务水平，有效满足公众的日常需求。在社会的细化分工和客户对服务质量的不断提升中，高速公路的精细化管理需要掌握多样化、个性化的服务理念，并将这项内容运用到多个行业中。在激烈的市场竞争中，管理人员要适应市场变化，从市场竞争中找到规律，最后实现精细化管理的合理运用。公共意识是精细化的重要前提，了解公路建设中遇到的问题，有规律的提升管理理念，满足不断发展的高速公路要求。

3.2建立一套科学的管理制度和标准

高速公路是一个较为新颖的行业，缺乏成熟的管理模式和经验，在实际发展中，需要不断总结有效理论，从而更好的进行管理。某省的高速公路管理部门，采用的精细化管理，经常进行修订，取得了较好的效果，突出了运营管理的成果，提高管理的水平。在高速公路的运营收费、养护、路政以及服务中，精细化管理都发挥着重要的作用。但是这种情况与精细化管理的目标，还拥有较大的差距，在管理方法和制度上，还不够完善，应制定科学的管理制度和标准。目前针对高速公路建设的主要目的就是为了保证道路的畅通程度，能够在收费站的应用中，维护其快速和流动性。在高速公路的应用中，信息的及时公布也同样重要，能够为人们提供更加便捷、舒适和合法的服务。制定一套科学的管理制度和标准，能够有效避免施工路段堵车、信息流动缓慢、障碍清理不及时等情况，能够逐渐改变粗放化的管理模式，使管理方式更加合理且规范。管理人员要注重精细化管理的职责，建立流程和标准，保证职责建立好、标准规定严、流程规范细，由此更好的实现高速公路的精细化管理工作。

3.3提高执行力，培养执行意识和习惯

管理人员应具有完善的执行意识，强大的执行力，否则无法落实精细化管理内容。在高速公路管理中，要确保每一名员工，都能够拥有正确的精细化意识，然后这个管理内容，并不是管理更严和更死，而是为了让人们意识到自身工作的重要性，能够通过自身职责和标准，较好的实现自我管理。从这点能够显示出精细化管理的重要性。建设单位可以聘请专家为员工讲述精细化管理的知识，便于管理内容的推行，还应围绕工作执行力等内容，进行企业文化宣传活动。在精细化管理中，要重视精细化考核的力度。从管理的内容来看，意识是行为的先导，而人们的行为需要制度进行合理规范。管理人员进行考核，主要是为了提升员工的执行力，并对其进行分级和分类，通过这些考核，对员工的行为进行约束和规范，采取有效的奖惩措施，让员工能够在工作中，逐渐培养精细化的执行习惯。管理人员还可以通过榜样的力量，做好精细化管理，提升管理的执行力。例如开展敬业之星、服务之星、创新之星等评选表彰活动，选举出值得表彰的单位及个人，让所有员工参与到这个评比中。精细化管理，不单单是管理人员的工作，也需要全员的支持与配合，确保管理工作能够落到实处，准确执行。

4结语

精细化管理是高速公路有效的管理方式，在近年来的实践中，取得了较好的成效。但是高速公路管理这个理论出现的时间仍然比较段，管理人员对这个方面的理解还不够深入，所以要严格执行精细化管理，制定合理的管理内容，让全员参与，能够在实践中，提高高速公路的管理效果。

作者:张哲婧 单位:张家口市交通运输局

参考文献：

[1]张莉艳，范双成，赵国浩.高速公路实施精细化管理的实践与思考[J].物流工程与管理，2012（1）：152-156.

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公路施工中原材料的消耗较大，在调配资金中所占的比例也较大，所以应注意原材料的供应与消耗。在购买原材料时应尽量保证供应与消耗的一致性，施工中可以通过精细化管理来科学的组织施工方案，并且对人力、物力和财力进行有针对性的调配，以使得各项物资能够充分的发挥自身的效益。

1.2节约原则

公路施工都是以野外作业为主，其投入的施工成本较多，精细化管理中应以节约成本支出为原则，从节约基建费用出发，充分的利用技术施措和管理方法来节约资金，并以满足设计要求和使用功能为基础，分部分项的进行成本节约，以实现企业的利润目标。

1.3以经济政府为导向

公路建设是国家基础设施发展的前提，同时也是经济增长必要条件，所以在公路建设过程中应贯彻国家的经济政策，并以经济政策为指引对公路施工进行技术管理，如：公路施工中的能源节约、环境保护、机械施工、维修养护等。

1.4施工程序

施工程序的标准化和精细化是公路施工质量的重要保障，在施工程序确立前应以签订的合同条款为基础，充分的理清施工程序中的各项施工技术，同时考虑到季节性施工的差异，确保整体施工的协调性和平衡性，避免施工中的停工、资源使用不足、突击赶工、安全事故等现象的发生。

2公路施工技术精细化管理的实施

2.1管理制度精细化

公路施工中因工程项目的设计标准和验收标准不同，管理细则也因各施工企业性质不同存在差异，所以在施工中应把具体的技术管理制度精细化，这不但可以提高公路建设的质量，还是公路建设和发展重要依据。在公路建设中应把每个标段施工单位的工程进行细化，通过分部工程和分项工程进行细化和分解，以便把各项施工工艺、施工标准、施工措施落实到位，促进公路施工技术的完善，提高公路施工各环节的质量，如：路基施工、桥涵施工、路面施工。

2.2质量管理精细化

公路施工质量影响到公路的维护成本、使用年限、行驶安全、环境保护，并且对所在区域的经济也会产生深远的影响，所以在施工中要把质量管理放到首位，通过精细化管理来促进公路施工的质量。质量管理的精细化要从完善质量管理体系出发，并结合质量责任备查制度进行管理。质量的精细化管理应将参与建设的各单位责任人、质量质任人、施工技术责任人、工程师、监理工程师进行登记管理，以此来保证质量问题能够追朔到质量责任人，进而提高相关责任人的质量认识。

2.3考核制度

考核制度是公路施工技术精细化管理中不可或缺的一项措施，因公路施工技术管理中所涉及的问题和内容较多，精细化管理中需要强化考核制度，以此提高施工技术管理的效能。考核制度管理中需要对人员履约、工程质量、工程进度、施工工序、内业资料以及现场施工操作进行综合性的考核，并且在管理中制订出适合本工程和本施工单位工作特点的考核评分标准，以便按期对监理单位、施工单位、分包单位进行考核与评价，并且可以通过量化评分全线排名的方式进行对比。

2.4现场施工精化细

公路现场施工所占用的场地较大，设备较多，原材料较多，这就给现场施工和材料调拨带来了一定的困难，所以对现场施工应实行精化细管理。首先对施工现场的驻地建设进行标准化管理，各施工项目部应成立相应的管理职能部门，实现生产管理、办公管理、材料管理、设备管理的精细化；其次对使用场地及材料存放地进行规范化管理，并按着施工进度要求结合现场施工环境进行拌和站、预制场和原材料堆放场的规划，同时对施工工序和施工方法进行规范化管理。

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近几年来，在中国的公路施工项目里，精细化管理的应用日趋频繁。并落实到各个公路施工的细节当中。公路施工精细化管理的应用不但可以提升公路建设速率，同时也推进了公路工程项目质量及安全方面的全面进步，特别是在工程成本的控制上面起到了明显的作用。因此，在公路施工工程当中实行精细化管理，是确保公路施工质量，压缩工程施工成本，提升作业施工效率的有效性公路工程施工管理手段。

一、安全精细化管理

在公路工程施工建设中，质量和安全这两项基本问题是不容忽视的，是需要在施工管理别注意的，要是爆发了安全性的事故，就必然会干扰到公路工程的施工，严重的还会影响公路工程整体的进度和成本。因此对于公路工程施工的安全问题我们必须要重视，将其融入到精细化管理的目标当中。具体来说我们可以从以下三个点来进行安全的精细化管理：首先，要打造出一系列的科学管理制度，落实领导的相关责任，将安全任务对应到各个岗位，以确保安全生产的贯彻落实；其次，要制定完善的安全作业管理流程，凭借制度来确保公路施工过程中的安全，减少安全问题的发生概率，确保公路工程施工的安全开展，并且将该制度与公路工程施工的绩效考核相挂钩，以确保精细化管理的贯彻落实，制定相应的安全应急预案，在安全问题爆发的第一r间，原时间进行及时的处理和补救，最大程度的减少损失；最后，一定要定时的进行安全检查，确保作业人员严格按照安全的施工流程进行作业，安排专门的安全管理人员，其实检查和处理各项安全问题。

二、施工精细化管理

在公路工程施工过程中，因为关键的施工管理重点就是工程质量，这是公路工程施工管理的核心，是公路工程顺利达成的先决条件，在公路工程施工过程中采取精细化管理的科学手段，能够有效保障公路工程施工的整体质量，详细的可以提现为以下几点：首先，每一个公路工程，必须有一套完整的质量管理体系，来全面地对公路施工过程进行有效管理及全面控制，其中落实责任制度也是一项不可或缺的内容，科学的规划责任监督体系，将工程质量管理落实到具体的负责人；其次，要进行合理的组织机构构建，依照公路工程具体的施工要求及相关标准，合理的进行管理团队构建，于每个部门都设立专职的工作人员，做好各项施工检查及记录工作；最后，在公路施工工程开展时，技术的合理运用也是非常关键的，因此在施工前一定要制定出一套科学的技术实施计划，并招集所有的管理人员及技术人员一起对设计方案进行讨论，精细化的完善具体的施工方案，并依照工程需要及自身条件制定自己的施工计划，对质量难点和施工重点进行预先解决和重点注意，从而确保施工质量，但具体施工过程中，严格按照计划认真执行，如果实在需要变更技术一定要进行再次的讨论，确保工程万无一失后再具体执行。

三、成本精细化管理

成本管理也是精细化管理中的一项重要内容，在公路工程施工的整体进程当中成本控制也是重要一环，因此我们一定要就材料，设备和员工这三大方面展开细致的成本管理：首先，一定要控制好人员的人力成本费用，这一点具体可以从员工的数量、作业时长及单价方面进行控制，加以合理的科学规划，将绩效考核的作用发挥到最大，最终确保公路工程项目的圆满完工，若超额达成预期的工作目标，就应当给予合理的奖励；其次，要合理的把控施工材料的成本，在施工选材的时候，一定要在确保材料质量的前提下，全面的考虑该材料的运输费用，综合考虑材料的质量、价格及运输费用，选择性价比最高的优质材料，在保证工程质量的基础上节约材料的成本；最后，在整个公路工程施工的过程当中，机械设备也是一定会产生的一项费用，不管是租赁还是采购，都应考虑到成本控制，应当做好设备的使用规划及费用预算，合理的调度和使用机械设备，今设备的使用率达到最优，并且，在施工作业的整个历程中，也要合理的进行机械设备的养护和维修工作，延长机械设备的使用年限，从而达到节约成本的目的。

四、进度精细化控制

要想将精细化管理合理的运用到公路工程当中，一定要满足各项公路工程施工的需求，确保工程施工的进度及质量，把控好整体工程的施工成本，确保工程的圆满竣工。具体应该由下面四个版块来进行精细化管理：首先，应该将项目的各项工作进行合理的规划，合理的把控好作业时长，保证施工顺利的开展；其次，将各项工作落实到人，计划好各部门间的工程作业责任，依照既定的公路工程施工计划展开施工工作；再次，依照公路工程施工的需求，科学的规划每个施工阶段，精细化的合理控制好各个阶段的施工的进度；最后，精细化公路工程施工各个阶段的时间节点，采用形象进度和实物工程量相结合的方式把控时间节点，及时纠正各项偏差确保按时完工。

五、结论

身为公路工程的施工方，想要提升施工效率及施工质量，就必须由企业内部开展精细化管理，设定相应的精细化管理机制，落实精细化管理，由各个方面出发抓好精细化管理，全面确保公路工程施工的圆满完工。

参考文献：

[1]薛青青.公路工程施工中的试验检测管理途径研究[J].交通世界，2017，（14）.

[2]祁春平.公路工程施工中的质量通病与防治措施探讨[J].黑龙江科技信息，2016，（19）.

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中图分类号:U41 文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-164-02

目前我国的公路建设处于快速建设阶段向养护管理阶段过渡时期,近年来,国家对公路的投资力度一直非常大,一些刚建成和将要建成的公路,在经过一段时间使用后,也将步入“养护时代”。可以预计,在现在以及今后相当长一段时间内,道路养护市场需求将呈现出较为稳定的增长态势。此外,随着汽车保有量的不断上升,我国城市交通压力日趋增大,除了北京、上海等大型城市外,一些中小城市也出现了明显的上下班交通高峰期。再加上城市道路局限于既有空间、难以扩展,双向四车道、双向两车道这样的道路仍在城市交通网络中占据较大份额。如何实现道路的高效作业,成为道路养护发展研究的重要课题。城市道路使用效率高且情况复杂,对养护施工提出了较高要求,机械化、快速、环保的养护施工是行业内的普遍共识,也是行业对道路养护的普遍要求。

一、养护作业机械化

公路养护机械化,是指公路养护作业系统中主要和辅助的生产劳动过程,全部或部分由机械性能参数相互协调的机械系统完成,在规范的组织管理体系保证下,这些机械系统在指定的作业条件下以最佳的经济技术指标,保证养护作业的质量和效益。机械化养护工作是一个复杂的系统工程,是一个有机联系的综合作业过程和系统管理体系,其目标是实现整个系统的最佳经济、技术取向,关系到管理体制、运行机制、投资方向、机械配备、人员配置、设备管理和生产、经营、分配方式等诸多方面的问

题,是一个须全员参与、全程关注的生产、经营过程。

我国目前的公路养护工作一般分为两部分,即高等级公路(尤其是高速公路)的养护和一般道路(二级以下,包括县乡公路)的养护。当前,高等级公路的养护作业已基本实现机械化,但一般道路的养护作业,国内目前一般采用人工作业,“养护两件宝,铁锨加洋镐。艰难险重活,全凭气力搞。流出千斤汗,才见几分工。司机喇叭催,道路难畅通。”养护职工中流传的顺口溜是当前县乡养护工作的真实写照。现代经济社会的快速发展,要求提供快速、舒适、安全的公路交通环境,以手工作业为主的养护生产方式已不能满足及时、快速、安全、不阻断交通的作业要求,使用养护机械作业,推进养护生产机械化进程势在必行,机械化代替人工作业的是大势所趋。因为公路等级的提高使人工作业难以满足养护质量及效率的要求;人工作业往往难以满足路桥养护工作强度的提高;时代的发展,科技的进步,要求养护工作和管理的文明程度上一个台阶。由于普通道路养护施工投入较少,目前难以很快实现机械化,但养护作业机械化的趋势不可逆转。必将从以简单机械与人工配合作业(这种情况下的机械可能是较为原始和机械的单一作业化)全部机械化作业化发展。全部机械化作业必然是多功能作业,这必然对养护作业机械的发展提出了更高的要求和发展方向。我认为,第一要立足高起点,走养护机械购置配套、租赁使用、职工革新改造三条新路子、好路子,加快了公路养护作业机械化进程。第二,今后养护作业机械的开发不仅要着眼于高等级路面的养护设备,更要着眼于普通公路的养护机械,中国县乡公路未来的养护市场非常大。在追求卓越性能质量的前提下,养护机械亟待提高技术含量、自动化作业程度及乘坐舒适性;第三,养护机械的研发要关注使用过程中的环境保护。近年来,我国公路总里程不断增长,公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展,公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。这些污染源一部分是来自工程机械的排放物及遗留物,如何降低排放是摆在厂家面前的一项长期而艰巨的任务。第四面对激烈的市场竞争,降低制作和销售成本是商家取胜之道;第五美化设备外观,增加时代气息。要有意识的、有品位的对设备外观进行改造,增加设备选购的印象分。

二、养护作业快速化

随着养护市场化向纵深发展,快速高效优质是养护工作的目标,快速高效就能占据市场,磨磨蹭蹭必将失去市场。实现养护作业快速化,加强养护机械装备是前提,加强精细化养护管理是重点。精细化管理是提高公路养护管理水平、提升公路服务能力和通行能力的重要抓手,是实现公路长期完好、安全、畅通的必由之路。向管理要质量、要效益,是公路养护市场化的必然要求。精细化的养护管理包括经营思路、发展规划、管理目标、管理制度和考核制度。要制度化代替人为化,一切工作有计划、有步骤、有法可依、有章可循,才能提高工作效率。要严格管理制度和监督考核措施,脚踏实地、扎扎实实抓好各项管理,在管理手段及管理措施上寻求新突破;要细化各个管理环节,量化各项工作任务,层层分解任务,环环划分责任,各项工作高标准,细中求精,实现管理的精细,效益的双赢。

在具体实践中开展精细化管理活动,日照公路局的做法值得借鉴。是对日常养护实行路段责任到人,负责路面保洁、标准路基整修、沿线设施维护、路况检评等工作。按照“治早、治少、治好、治彻底”的原则及时处治路面病害,使养护关口前移,把好精细化养护的第一道防线。路面坑槽挖补作业上,落实“一坑一卡制”,接缝处理做到“看得见、摸不着、不透水”的质量要求。二是对路面及桥梁病害处治实行市、县、公路站(工区)三级管理体系,明确职责范围和工作内容,分工完成灌缝刮油、破损修复、安保设施完善、排水设施维护、桥梁加固维修等任务。三是对大中修工程从优化施工方案入手,详细调查路面的病害状况,并对不同的路面病害进行钻芯取样,摸清路面的破坏原因,然后针对不同的破坏形式,分门别类确定养护方案。四是施工现场有条不紊,安全施工标志布置合理,施工操作标准、规范,每道工序分工明确,责任到人。严格执行公路有关安全技术规范和操作规程,坚持将标准化管理落实到各项工作的每个环节之中,从大处着想,从细处着手,切实做到各项工作标准化、规范化、制度化,进一步提升了公路工作管理水平。

加强制度的可操作性是加强精细化管理的重要内容,以养护设备管理为例,健全养护机械设备机长负责制,完善单机、单车核算奖惩制。所有机械必须定机、定人、定责、定安全操作规程、定经济技术指标、定奖优罚劣标准。逐步完善机械使用费的结算办法。费率结算应按部颁定额和市场价格随行就市,也可参照定额,用合同规定和实行预算包干,做到内部控制与市场调控相结合。加强机械原始记录和技术档案管理工作。对每一台大、中、小型机械的运行、维修、保养和消耗,均应作好从出厂到报废全过程的全面记录,建立和完善技术档案,并逐步实现微机化管理。

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二、公路人力资源精细化管理的几点办法

公路企业开展人力资源进行管理的过程中，需要针对不同类型的人才采取相对的管理方法，这样才可以实现预期的目的，提升人力资源管理的效率，为公路部门的人才发挥工作潜力提供切实的保障。目前环境下，公路部门得到了进一步的完善，主要依赖力量型的、实干型人才。虽然职位设置的不同，实干型人才均会在自己的职位上发挥自己的潜能，时刻保持一个踏实认真的工作态度，所以，实干型人才可以很好的适应大部分岗位工作的需求，特别是部分岗位，它们需要付出很长的时间、很大毅力以及精力才能担任，实干型人才则可以很快的上岗工作。所以，公路部门在进行管理的过程中，首先要建设一个较为健全的职位体系，把各个职位的特点以及担当这个岗位的责任需要的能力系统的表现出来，建立健全一个层次感强的管理系统。借助这个管理系统为实干型人才提供相应的工作准则，为日后工作人员的绩效考核提供切实的保证，同时，可以通过建设岗位能力模型来有效的改善人力资源总体管理效果，公路部门在日常的工作过程中，需要不断提升人力资源管理的综合性以及全面性，实现全程化的管理方法，需要按照一个岗位的实际需要，把人才分配到相应的岗位中去。与此同时还要不断强化对实干型人才的教育培训，让人才更快的掌握的专业知识，总体提升人才整体的工作素养。

公路管理部门的工作涉及的面非常广，所以在一定程度上要将岗位的具体责任全部体现出来，有利于让实干型的人才在开展工作的过程中有一定的参考以及标准。主动型人才跟实干型的人才相比较而言，主动型人才具有非常显著的特征，那就是可以在需要的时候毛遂自荐，将自身的专业技能最大程度的发挥出来，与此同时对周边的人起着一种模范带头作用，活跃工作氛围。公路人力资源的管理制度的建设需要从根本上考虑主动型人才的特点，不断健全以及完善实现转岗激励机制。单位部门发展会影响到人才岗位调整以及互换，因此，在进行人力资源的管理的过程中，需要做到的是培养一部分能够担任不同类型岗位的主动型人才。转岗激励机制的完成能够在一定时期内将公路企业的人员配置价值最大程度的发挥出来，与此同时还能够保持发展的活力。

我国公路企业在开展管理的过程中存在的问题是：企业各个部门的工作人员缺乏强烈的学习积极性，造成公路企业内部缺少复合型人才，同时造成内部人员转岗时出现不必要的麻烦，通过一个完善的转岗激励机制，可以有效的提升工作人员的学习积极性，同时提升他们的整体专业技能。公路企业需要不断鼓励各个部门的工作人员，使员工保持从技能要求较低的领域转向技能要求更高的领域。精细化管理的开展可以将各个员工的能力最大程度的激发出来，为公路管理部门的不断发展提供相应的保障。所以，公路管理部门发展的过程中，在人力资源的管理方面需要留有足够的伸展空间，借此鼓励和激励员工，与此同时做好绩效考核以及评价工作，为部门的员工创造一个良好的工作氛围。除此之外，还要做好文化建设，充分掌握大众的心声，通过各种类型的活动不断强化员工与员工之间以及上级和下级之间的交流。

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中图分类号：U213.1 文献标识码：A

前言

随着国民经济的飞速发展，我国的公路事业取得了显著的成绩。随着城市化脚步的加快，公路的数量与日俱增。为了提高公路的安全质量，路基路面施工中的精细化管理越来越备受关注，这也体现了公路工程管理日渐规范，是可持续发展的必然趋势。

1.路基路面工程的特点

1.1承载能力

车辆在公路上行驶，必然会给路基路面带来一定的荷载。近年来，交通事业发展迅速，汽车的数量越来越多，这对路基路面的承载能力提出了更高的要求。如果路基路面的整体结构或者某个部分的抗变形性能、强度和韧性不能承受一定的荷载，就会导致路基路面在一定应力的作用下发生位移，造成变形或者断裂。

1.2稳定性

在自然路面上建立的路基，破坏了之前的稳定性，若使道路避免降水、高温、低温、挤压等的破坏，就必须重新达到一种平衡。因此，路基路面的设计要符合该道路的物理力学要求和几何形态要求，增加路基路面的稳定性。

1.3耐久性

公路工程是国民经济持续发展的保证，这就要求路基路面的使用寿命要尽量持久。对道路的一般要求是至少要使用十年以上。但由于长期遭受车辆碾压以及自然的破坏，路基路面的承载力会逐年下降，因此，必须做好工程后期的养护和修理。

1.4表面平整度

路基路面的平整度，不仅影响乘客的舒适度，还关系到行车安全。车辆的颠簸不仅在很大程度上损害了车辆本省，还对道路的刚度和强度造成危害。因此，对路基路面的施工要进行精细化管理，施工后要定期养护。

2 路基工程施工中的精细化管理

精细化管理如下。

(1)路基的填方工程的精细化管理。路基填方的材料要选取合理,根据当地的自然土质、环境,还要综合考虑要铺设道路的种类来取材。填方时要分层压实,对每层的填方材料进行控制,每层都要铺设平整,排水良好,避免漏水使填方有所损坏。要达到路基施工中的临时排水和工程后的固定排水的合理安排,避免路基积水而影响路基的质量。(2)路基的防护工程的精细化管理。为了保证道路有一定的稳定性,必须要做路基的防护。坡面防护一般用砌石的方法。所用来砌石头的材料必须要集中搅拌,为了保证比例符合要求。坡面的角度要严格按照图纸的要求,砌面用的石头与路基相接时要打毛并用砂浆粘合。做冲刷防护时,要把传统的砌石改良成高强土,外还要包用聚酯类土工织物和混凝土的护面板。(3)路基的排水工程的精细化管理。很多路基工程的损坏都是由水患引发的,所以做好排水工程是路基整体工程中的重点之一。排水可采用边沟、激流槽盒管材排水等。若用管材排水,用作排水的管材要随时检查,不得出现损坏或裂缝现象。铺设的管节要平整、固定。排水又分地面排水和地下排水两种,地下排水要用多采用带渗水管的渗沟。

3 路面工程施工中的精细化管理

路面工程施工的精细化管理包括沥青混凝土路面的施工、透层粘层的施工、雨水井和检查井的施工、路缘石的安装和人行步道砖的施工。以下为具体路面工程施工中的精细化管理。

(1)沥青混凝土路面的施工的精细化管理。施工前要选好沙石材料,配比设计。沥青混凝土路面要保证平整,其平整度是检验精细化的必要之处。还要注意路面的厚度和压实度,好的路面这些都要配合得当。要有好的平整度、适当的厚度和好的压实度就要严格控制沥青混凝土混合物的配比和质量。加强检查力度、加大检查频率。每一步骤都至关重要,每一步都不能轻易地忽略。

(2)透层粘层的施工精细化管理。透层粘层的施工是在路基完工后的工程。在基层完工后,若工期间隔时间较长,要及时清洗表面并加以防护,然后再对表面进行浇洒透层沥青。等待透层沥青全部渗透入基层。如果有局部地方没有渗透,要人工加以补救。

(3)雨水井和检查井的施工的精细化管理。雨水井和检查井的施工要与路面的施工同时进行,要及时测量雨水井和检查井的高程,以免影响路面施工的质量。雨水井的高程比路面低2cm左右,检查井的高程与路面平行。不符合这样的标准的要及时调整、处理,以免影响质量、影响工期。

(4)路缘石的安装的精细化管理。在安装前要仔细选择路缘石的生产商,在路缘石的选材上要采用挤压件路缘石,而不采用预制件路缘石。因为,挤压件路缘石比预制件路缘石更有耐性,预制件路缘石会随着时间的增长而脱皮褪色,而挤压件路缘石则不会。路缘石与路缘石间要用砂浆粘合,所用的砂浆要集中搅拌,且不得随地堆放,以免污染到道里的路基层。

(5)人行步道砖的施工的精细化管理。人行步道砖的施工一般要在主道里通车以后才进行,所以要尽量避免不必要的灰尘影响车辆正常行驶。人行步道用的砖与砖之间用砂浆粘合,砂浆要统一集中搅拌,算好配比。人行步道的砖要砌的整齐、美观。

4 施工现场管理

(1)施工现场管理的原则。施工时既要本着紧抓进度的原则又要本着紧抓质量的原则。同时,施工现场的管理者还要兼顾低成本高收获。(2)施工现场管理的主要内容。施工现场管理的主要内容包括施物资流通管理、工作业管理、现场整体管理的诊断、施工质量管理和岗位责任制的职责落实等等。(3)施工现场管理的主要途径。施工现场管理的主要途径可以以个人为准,提高施工人员的个人素质,因每个人的擅长特质分配工作。还可以以小组为准,加强小组的组织管理,增强成员的合作意识。第三可以加强技术含量,使现场管理者的技术知识提高,更好的监督指挥现场施工。

5. 结语

随着公路施工工程的不断发展，路基路面的施工精细化控制已经渗透到工程中的各个方面，对于工程质量的提高和使用寿命的延长具有重要意义。在路基路面的施工中，需要注意的问题还有很多，精细化控制也需要注重每一个方面，只有在各个方面和环节中细化管理和控制，才能提高公路的质量。通过上面的分析，我们可以看出，精细化管理渗透在工程进行中的方方面面，只有全面推行精细化管理，才能保证公路桥梁处于完好工作状态，延长其使用年限，从而保证公路安全畅通，促进公路事业稳定、健康和可持续发展。

参考文献

[1] 王伟.浅谈路基路面工程的特点[J].黑龙江交通科技，2010（11）.

[2] 武永春.路基路面施工中的精细化管理探析[J].科技资讯，2011（12）.