教师法律知识培训范文

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【中图分类号】G451 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）05-0017-02

中小学教师法律素质是指中小学教师在其教书育人过程中所应具备的法律意识、法律知识和依法执教能力的综合反映。2012年，教育部根据国家中长期教育改革和发展规划的有关要求，提出“卓越教师”计划，其中着力提高中小学教师素质是教育部工作要点中的一项重要内容。在现今是法治社会，教师自身的法律素质理应成为优秀教师、卓越教师的标准之一。但是，当前某些中小学教师的法律素质状况是令人堪忧的，如不警钟长鸣，防微杜渐，造成的不利影响将是恶劣的、长远的。

一 问题的提出：中小学教师法律素质的现状

师者，传道、授业、解惑也。对中小学教师而言，不仅要给学生传授知识，更重要的是要在教学的过程中给学生指引人生的方向、承担着使学生身心健康成长、维护学生合法权益的责任。然而，在教育教学实践中，中小学教师违背职业道德，不依法执教、侵犯学生权益的现象屡见不鲜。最常见的是对学生进行不同程度的体罚，甚至侮辱学生，侵犯学生的受教育权、公正评价权等，严重的如、伤害等构成犯罪。这些现象是不容忽视的，频发的中小学教师的侵权为对我国目前中小学教师法律素质的培养模式是一个强有力的批评。

除了对学生的侵权之外，一些中小学教师由于自身法律知识的缺乏，维权意识缺乏、维权手段过激，在其自身权利受到侵犯后，不能通过正常的救济渠道进行维权，而是采用如上访、罢课、将压力转嫁给学生等方式来达到目的，这些不合法的手段和做法非但不能维护自身权益，反而会适得其反，不仅影响了正常的教育教学活动和社会秩序，也有损教师的良好形象，造成了恶劣的社会影响。

中小学教师的授课对象是未成年人，他们缺乏基本的法律判断和保护能力，教师的言行直接影响其人生观、价值观的形成。中小学教师犯罪、不依法执教的行为，不仅引起公众对教育的质疑，更重要的是影响到了授课对象的身心健康。频频见诸报端的中小学教师的违法犯罪行为，又将中小学教师的法律素质问题推上风口浪尖。这些行为严重影响了教师职业的形象和声誉，影响教育事业的改革和发展。同时也侧面地反映了目前我国对中小学教师法律素质的培养机制存在的问题，其实效性需要进一步的探索及改进。

二 反思：中小学教师法律素质低下的原因透视

1.法律意识淡薄，法律观念不强

依法治教是当今世界各国教育改革与发展的共同趋势和特点。自20世纪80年代以来，我国逐渐加强了教育立法，陆续出台了一系列与中小学相关的教育法律法规。目前，以《中华人民共和国教育法》为核心的教育法规体系的框架已基本形成，这为依法执教提供了制度前提。但是，在目前的教育教学实践中，部分中小学教师的法律意识淡薄，法制观念不强，依法执教并没有引起其足够的重视，致使大量侵权、犯罪行为在教学中屡屡发生，败坏师德、触犯法律。

法律意识是依法执教、合法行为的基础。教师具有法律意识，才能对自身行为是否合法以及行为是否侵害了学生的权益进行正确判断及评价；有了法律观念，才能在教育教学行为中尊重学生的主体地位，并依法维护自身和学生的合法权益。

2.法律教育内容局限且流于形式

随着国家法治进程的推进，人们的法律意识也逐步地提高，对中小学教师法律素质的要求也越来越高。相关部门已经认识到了提高中小学教师法律素质的急迫性，从各个层面采取了相应的措施。通过对在职教师和师范生的法律课程设置、岗前培训、在职教育等各种方式进行普法，但是更多的只是形式主义。过于形式的培养模式不能够起到真正提高教师法律素质的作用。

同时，在法律教育的内容方面，更多的是注重教育法律法规的介绍，而忽视其他法律如刑法、民法等法律知识的普及，导致一些中小学教师不知道何为犯罪、不知其行为已造成侵权。如体罚致学生受到伤害是在中小学教学实践中最为常见的一种侵权现象，不仅违法教育相关法律，也符合民法中的侵权行为，甚至构成犯罪。法律知识的欠缺，使得很多中小学教师成为“法盲”，法律素质自然不高。

3.教育执法不严、监督不力

目前，一些涉及中小学教师的违法犯罪案例，教师的侵害行为多达数次，甚至长达数年，这不得不引人深思。造成这种现象主要原因有两个：（1）教育执法不严。对一些违法行为，基于地方保护主义、人情及私利等因素的影响，有关部门及管理人员对此却视而不见，或者“大事化小、小事化了”，甚至违法不究（或缓究），造成这些教师藐视法律、肆意妄为。（2）监督不力。我国目前缺乏对教育教学过程进行有效的监督，违法犯罪行为不能被及时地发现，致使该行为屡禁不绝。

教育执法不严、缺乏有效的监督，一些不依法执教及犯罪行为没有得到及时地惩治，违法成本低，因此一些存在侥幸心理的教师会“趋利避害”，选择违法。因此，不难理解在教育教学实践中因何出现诸多违法犯罪案例了。如不严格执法、有效防范监督，提高违法成本，体现依法执教的价值，中小学教师法律素质的提高将成为空谈。

三 理性探究：构建有利于推动中小学教师提高法律素质的新机制

中小学教师法律素质的培养，不仅需要引导其自身提高法律学习觉悟、增强法律观念，还需要科学有效的法制教育实现机制。笔者建议采用以下模式，

1.引导：以加大对中小学教师法律知识的教育和宣传为常态

教师具有法律意识，树立依法执教的理念是其有良好法律素养的理想状态，实现这个理想，不仅需要教师自身自觉学习法律知识，也需要整个社会形成依法执教的法治环境。意识的培养是一项长期的、系统化的思想灌输和知识传播过程，要想将依法执教深入“教师”心，必须在日常教育教学实践中将法律教育和宣传作为常态机制，引导教师学法、懂法、用法。通过对法律知识的了解，依法执教环境的影响来提高其法律意识，增强其法律观念。

第一，强化教师法律知识的掌握。法律知识的掌握程度直接影响中小学教师法律素质的高低，因此必须重视其法律知识的学习。对教育教学法律法规要重点组织学习，而且要掌握及理解其理念及精髓。除此之外，对刑法及民法、行政法等和教师息息相关的实体法也要学习，至少要明确何为犯罪、何为侵权、权利救济渠道及法律责任的承担等内容。

第二，加大法律宣传力度，营造依法执教氛围。依法执教教育氛围的营造，需要社会各方面的共同协作。首先，教育行政部门必须要重视对中小学教师法律教育和宣传，确立本辖区中小学教师法律教育目标及宣传计划；其次，中小学校教育主体要将教育和宣传落实到位。在阶段性培训的基础上，扩大法律教育与宣传的广度与深度。通过宣传栏、校园媒体、QQ群、微博、短信等各种方式，利用教师会议、座谈等时机，适时的进行普法教育和宣传。再次，电视、网络、报刊等媒体也需要发挥积极作用，利用舆论工具，开展法制宣传、普及法律知识。通过多种措施，促进教师法律意识的培养和提高，使其能够依法执教，同时，在自身权益受到侵害时，也能选择合理合法的方式维权。

2.管理：以完善教育监督机制为重点

法律意识的提高关键在自身觉悟的提升，但并非每位教师都能达到这个状态，还需要从外部进行管理、约束，以管理促发展。要重点完善监督机制，使其在教育教学实践中的违法行为无处遁形。有效运行的监督机制，一方面能够通过监督，对教师的违法行为进行防范，防患于未然；另一方面能够及时发现其违法行为，采取措施防止侵害后果扩大。教育行政部门可设置专门针对教育教学过程中的违法行为进行监督的监督机构或监督专员，对违反教育法律法规的直接上报教育主管部门，对构成犯罪的及时向公安机关举报。校长、教师之间也可进行内部监督，社会、媒体进行社会监督。同时应畅通热线、短信、网络等多种渠道，使家长、学生及其他主体能够无障碍地将教师的违法行为进行反馈。

3.评价：以强化教师法律素质考核为手段

每个人都是自身利益的最大维护者。在中小学教师的法律素质的培养中也需要将其法律素养和其利益相结合，即在业绩考核中强化法律素质的地位。主要包括两个方面：（1）对其法律知识学习的考核。可以通过考试、法律知识竞赛等方式掌握其对法律知识的掌握情况，并把该考核成绩记入教师的业务档案，作为评价教师的一项依据。换个角度讲，这也是督促其加强法律知识的学习，提高其法律学习的积极性、主动性；（2）对其依法执教的考核。构建一个由教育行政部门、学校、教师、学生及家长共同参与的依法执教评价体系，通过问卷、走访等形式了解教师在教学实践中是否依法，把此结果作为教师年终考核的重要内容之一，同时与评优评先、职称评聘等工作挂钩。当法律素质的提高与个人利益息息相关时，教师自然会选择最优——学法、懂法、用法，其法律素质自然得到提升。

4.惩治：严格执法，以法律责任的承担为震慑

教育部教师工作司负责人针对媒体报道的几起教师侵害学生的恶性犯罪案件指出，“对教师中的这些败类坚持‘零容忍’，对个别教师违反职业道德甚至违法犯罪行为，出现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息。”通过严格执法，依法查处违反教育法律法规行为，让相关责任人承担法律责任，树立法律权威，以儆效尤，给其他教师以震慑和警示，认识到不依法的严重后果，使其不敢违法，利用反面实例起到正面的教育作用。

总之，法律素质的提高并非旦夕之功，而是一个循序渐进的过程。只有多管齐下、常抓不懈，才会见成效，才会形成一个良好的依法执教的环境，使学生在学校教育和教师的言传身教示范下健康成长。

参考文献

[1]刘新.中小学青年教师要具有法律素养[J].当代教育科学，2010（24）

[2]董爱玲.浅谈中小学教师的法律素养及其培养[J].教育探索，2008（8）

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Liu Yanjin

（陕西教育学院，西安 710061）

（Shaanxi Institute of Education，Xi'an 710061，China）

摘要： 农村中小教师教育法制素质的高低，关系着我国教育法制进程的快慢。调查显示：农村中小学教师教育法律知识偏低、法律意识淡漠、侵权现象严重。要改变农村中小学教师教育法制素质的现状，应该从增强教师的法律意识、完善学校内部规则、加强对学生法律知识教育等几个方面入手。

Abstract: The quality of the legal system of primary and secondary teacher education in rural area is related to the pace of legal education in China. The survey shows that the teachers in rural primary and secondary have low legal knowledge and legal sense, and infringement is serious. To change the status, we should enhance the legal awareness, improve the internal rules of the school and enhance students' knowledge of the law.

关键词： 农村 中小学教师 法制素质 调查研究

Key words: rural area；teachers in primary and secondary school；the quality of the legal system；survey and research

中图分类号：G62文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0189-02

0引言

加强中小学教师普法教育，提高中小学教师的法律素质，对培养具有现代法治观念的公民、推进依法治教具有重要意义。为准确、有效地了解当前农村中小学教师的法制素质现状，笔者针对教师法制教育的特点，设计了相关问卷，对问卷进行了分析与讨论，并根据调查问卷中发现的具有代表性、典型性的问题，提出了提高农村中小学教师法制教育现状的对策。

1研究方法与被试教师

1.1 研究方法 本调查主要采用问卷法对教师进行调查测试，并辅之以学生问卷，为了更进一步地验证教师问卷的真实性和可靠性程度。对教师的问卷测试共设计了43道题目，主要包括3个方面的内容：①教师对教育基本法律知识的掌握情况；②教师法律意识的基本情况；③教师侵权的现状及其类型。

1.2 被试教师 调查在陕西省渭南市、西安市两个城市的周边农村中小学进行，每个城市随机抽取了若干所学校，每所学校又抽取了若干教师和班级。被试教师从小学到高中各年级共160人，问卷的回收率为98%。

1.3 数据处理 全部问卷均按社会科学统计分析软件包SPSS10.0在微机上进行汇总和分类统计。

2调查结果与现状分析

2.1 农村中小学教师教育法律知识的现状调查发现，农村教师普遍掌握一定程度的教育法律常识，对教育法律法规有一定的粗浅了解。教师对自己掌握的教育法律知识进行评价时，有82%的教师认为只是有所了解，仅有13%的人认为自己很清楚。关于教育法律知识这一部分，我们设计了12道题，都是教师在日常教学、生活中经常会遇到的教育法律问题。这部分题目的总分为30，教师平均得分为17.9，按百分计算为59.6。其中，高分占17.2%（77分以上），中分占34.7%（77-43.3分），两者累计为51.9％，而低分（43.3分以下）竟占49.1%。表明农村教师掌握教育法律知识的程度从整体上是比较低的。而且，农村教师对具有一定深度的教育法律知识的掌握还较为欠缺。我们在教育法律知识的问题中设计了两道具有一定难度和专业性的问题，从农村中小学教师对自身权利与义务的掌握情况也能反映出教师法律知识水平的高低。调查显示，农村中小学教师对自身权利与义务的认识模糊。有64.4%的教师将“进行教育教学改革和实验”的教师的专门权利当作是教师的义务；有40.6%的教师将人身权当作教师的专门权利。教师对这两道问题回答的正确率普遍较低，分别为29.7%、11.6%。这种模糊的和不准确的认识可能影响到教师在日常生活和教育教学工作中不能很好的履行义务，甚至出现侵权行为。

2.2 农村中小学教师教育法律意识的现状教师的法律意识集中表现为教师对教育教学、教育管理过程中各种侵权行为的认识、看法。它直接影响教师的教育教学行为和管理行为，以及当其权益受损时应采取什么法律救济途径，是教师法律素质的重要组成部分。教师对学生人身伤害事故的看法，也能反映出我国中小学教师法律意识水平。在对“教育教学过程中，教师对学生的体罚行为导致学生人身伤害的，你认为学校是否应承担相应的法律责任吗？”和“在学校组织的校外活动中，由于教师的过失造成学生人身伤害事故，学校是否应该承担法律责任”的作答中，接近于85%左右的教师认为学校应当承担责任，但也有15%的教师认为不应当承担或不清楚。教师对学生的犯行为，除追究当事人的刑事责任外，学校领导以及教育行政主管部门必须承担相应的行政法律责任和民事赔偿责任。依据问卷结果所反映的情况来看，有接近于30%的教师对学校领导、教师行政主管部门是否承担法律责任回答是不应当承担或不清楚，且女教师不知道或不清楚的高出男教师近10个百分点。

2.3 农村中小学教师侵权的类型及其现状教师的侵权是指教师在教育教学、教育管理过程中，因过错侵害了学生的合法权益，并给学生造成了损害的后果。学生作为一个在校接受教育的公民，依据《教育法》规定，享有人身权、受教育权、获得公正评价权、财产权以及隐私权等法定的权利，任何人不得侵犯、损害其依法享受的权益，否则就要承担否定性的法律后果。调查显示，有83.8%的农村中小学教师认为体罚的目的是为了教育和管理学生，有15%的教师由于气愤而体罚学生。56.2%的男教师和50.5%的女教师认为目前中小学中普遍存在着体罚学生的现象，初中教师比高中教师高出近30%，且两者存在着显著性的差异；有59.6%的男教师和59.2%的女教师认为在教育教学和教育管理过程中教师轻微体罚学生是可以接受的行为，从学校类型看，65.3%的初中教师认为学校存在体罚学生的现象；对教师轻微体罚持有认同感的初中教师达到73.4%。这充分说明目前我国中小学中体罚学生的现象普遍，其中初中较小学、高中严重。调查结果说明中小学教师的法律观念淡漠、法律意识不强。《未成年人保护法》第30条规定：“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私”。通过调查，我们认为教师对学生的隐私权的认识有待提高。调查显示，51.3%的教师认为，“学校把学生的考试成绩按名次张榜公布”不是侵犯学生的隐私权；有75.8%的学生反映学校经常将其成绩张榜公布。25%的教师对将学生的来往信件收藏并转交于家长的行为是认同的。而10%高中生反映他们的信件经常被老师“私拆、截留”。

3结论与建议

3.1 结论①农村中小学教师的教育法律知识从整体上是比较低的，不仅表现为法律知识的普及率不高，如农村中小学教师对我国的教育基本法、《教师法》的颁布时间、义务教育适龄儿童入学的法定年龄、教师的专门权利、教师的义务等的认知水平不够，同时教师对法律知识的掌握情况在学校类型上还存在着一定的差距，而且性别之间对法律知识的掌握情况也有着较大的差异，也就是说，男性教师的法律知识普遍高于女性。②农村中小学教师的法律意识还有待提高，且在不同的群体中间还存在着明显的差异，不仅表现为当自身权利受到侵犯后对获得救济渠道的缺乏认识以及对学校伤害事故中民事赔偿、主要责任的承担等方面的淡漠，同时，对于教师的犯行为学校、教育行政机关是否承担法律责任等表示不清楚或不应当承担，而且不同的教师群体对这些问题的认识在不同程度上也存在着差异。③农村中小学校中普遍存在着侵犯学生权利的现象，且在不同的群体之间存在着显著性差异，尤以对学生以体罚或变相体罚的侵权现象最为严重，同时学生的受教育权、公正评价权等被侵犯的现象也是一个不容忽视的问题，如农村中小学教师对将扰乱课堂纪律的学生赶出教室、动员“差生”回家、将学生成绩张榜公布等的现象持的认同率都比较高，认为学校可以这样做。

3.2 提高农村中小学教师法制教育素质现状的对策①加大对教师法律知识的教育和宣传，从而增强教师的法律意识。农村中小学教师法律知识偏低、法律意识淡漠是一个不争的事实。因此，各级教育行政部门和学校的领导应有计划、有步骤地组织教师学习国家已经颁布的各种教育法律法规，集中教师利用寒暑假、短期培训等的方式进行学习，学习方式应灵活多样，进行普法教育，法条的解释是必要的，想办法引导教师自觉自觉的理解、认同和接受法制教育宣传，形成学法、守法、用法的良好风气。②学校的领导应当身体力行，从完善学校内部规则入手，使整个学校形成依法治教的氛围。农村中小学教师法律素质的提高是一项系统工程，学校的领导应当从自身做起，以完善学校内部规则为切入点，这就要求学校的内部规则不得与上位法律相抵触。许多学校的许多惩罚性规则，严重地损害了学生、教师的合法权益。有关机构应组织专门人员对学校自治规则的合法性进行审查，凡与法律相冲突的自治规则，必须予以纠正。③相关部门、学校应当认识到教师侵权行为属于职务侵权，因此法律责任的承担，不仅要追究教师的责任，而且学校、相关部门也应承担相应的责任。调查中发现，不论是教育行政机关负责人、学校校长、教师、学生及学生家长，在教师职务侵权行为发生后，一般认为教师应负相应的法律责任，只有部分学生家长认为学校要负法律责任，很少有人意识到教育行政机关负责人、学校领导因失职、渎职等也应承担行政法律责任。教师的职务性质是“公务”而非“私务”。基于教师职务行为对学生造成的伤害不仅要追究教师本人的法律责任，还要追究学校民事赔偿责任和学校领导、教育行政部门负责人的行政法律责任。④提高学生法制意识，使其能拿起法律的武器捍卫自身的权利。学生是教师教育教学的对象，教师权威性得到多数学生承认，当教师侵权行为发生，大多数学生不懂得拿起法律的武器维护自己的合法权利，因此，要有效遏制教师侵权行为，要通过对学生的法制教育，提高他们的法制意识，必要时能够拿起法律武器捍卫自身的权利。⑤相关部门、学校还应建立起配套完整并切实可行的教师管理制度和有效的监督机制。为督促教师教育行为的规范化，学校以及教育行政部门要建立真正意义上的教师管理制度和教育督导机构，以便有效地监督教育法律的执行情况，以免恶性事件的发生。

参考文献：

[1]孙战民.从认知到行动：教师教育法律素质的概念、意义和结构[J].当代教育论坛（综合版），2010，（02）.

[2]蔺艳娥.农村中小学教师法制素质的缺失与理性追求[J].陕西广播电视大学学报，2010，（3）.

[3]袁彦勋.深化改革，依法治校[J].中国校外教育，2010，（07）.

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“依法治国”于1999年写入宪法。提出“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。这些都表明了国家对“法治”的重视。但是，目前初中思想政治课教育中出现了诸多与法治教育严重不相适应的环节。

一、贯彻法治教育时存在的问题

（一）思想政治教师法律知识体系不健全

初中思想政治课教师通常只是在大学阶段学习过《法律基础知识》，并非系统接受过法律专业知识学习，未形成专业法律知识体系结构，对于法律概念处于模糊状态，对于法律现象不能做出清晰明确的判断。教师法律知识的残缺就为初中生法治教育带来了较大的困难，也就难以收到良好的教学效果。

（二）思想政治法治教育观念偏离法治建设轨道

教育界提出了“升学教育”向“素质教育”的转变，但是观念的改变并不能一蹴而就，需要一个潜移默化的长期过程。思想政治课教学中也依然存在着片面追求“升学率”的问题，只要求学生对思想政治课教学中可能涉及的考点记牢记熟，能够应付考试即可，教学安排中不会针对法治教育进行更加深入的讲解，更不会特意安排专门的教学实践活动。观念的偏差，必将导致初中阶段法治教育的难见成效。

（三）教学方法不利于法治教育

鉴于升学率的考虑，初中思想政治法治教育只局限于书本，只是教师单纯的教授，忽视学生的教学主体作用，忽视多种教学方法的应用，导致社会经历缺乏的初中生对法治的理解只停留于抽象的法律概念，不能做到法律现象与本质的融会贯通。

（四）社会环境不利于进行法治教育

主观世界是客观世界的反映，对于在心理形成的关键时期的初中生，外界所发生的一切都会在其内心产生印迹，对其正确心理机制的形成产生深远影响。目前，社会上存在着违法违纪的现象，通过媒体等途径传达到学生中，对鉴别力不足的学生的法治教育有一定的负面影响。

二、解决措施

针对初中思想政治教学中存在的突出问题，必须多角度、多层次动员学校、家庭、社会力量才能予以根本改变。对此，我提出以下建议。

（一）提高教师整体法治教育水平

通过引进法律专业教师、聘请法治副校长、对教师进行法律知识提高教育等多种方式，提高学校管理层和教师层整体法律知识水平，为对学生进行法治教育提供专业知识储备。

对教师进行法治教育专项培训，引导教师在教学中灵活运用案例教学、媒体教学、旁听庭审教学等多种多方位立体教学方式，使学生对法治现象和概念形成鲜活的体会。

（二）为学生创造遵纪守法的社会环境

学校作为学生接触最多的环境，必须完善制定各项科学合理的规章制度，无论是学校领导层，还是教师、学生，只要违法规定就按照规定予以执行，首先从学校形成“有法可依、有法必依、违法必究”的法治氛围。其次，公安、工商、文化管理等部门也协助净化校园周边环境，对于不利于学生教育的问题予以及时清除。

（三）督促学生形成遵守校纪校规的良好习惯

校园作为学生学习生活的重要场所，校规校纪就是广义上的法律，遵守校纪校规就是学生遵纪守法的一个重要方面。学校管理层和教师要引导学生自觉遵守校纪校规，对于违反校纪校规的行为按照相关规定予以处理，从而促使初中生形成自觉遵守校纪校规的良好习惯。

（四）帮助初中生形成正确的是非观

初中生心理发展难以适应生理的迅速发展，所以必须通过学校教育、家庭教育和社会教育，利用课堂、媒体、社会等多种途径，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观，从而对所见、所闻、所接触的事件有一个正确的认识，分清是非才能决定其思想的发育和发展的正确方向，进而进一步正确指导自己日常的行为。

（五）帮助初中生形成正确的法治观

初中生法治观的形成需要一个长期的过程，要经历一个从社会现象抽象出法律现象，从法律现象中抽象出法律概念，法律现象与法律规定相匹配，最终形成法律判断的过程。而学生在这过程中也经过了从现象到本质的抽象，是学法的过程。经过多次这样法律思维的培养和训练，初中生也就逐步形成了自身的法治观念，具有了对基本法律现象的判断能力。

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2、各学校要成立“法制教育小组”由校长挂帅，分管校长、教导处、团委、班主任老师及政治教师具体负责，制定好计划，明确职责，相互配合协作。

3、聘请派出所的指导员，定期到下属各校组织辅导和对学生加强法制教育。一学期不少于二次。

4、通过培训，建立一支知法、懂法的法制教育骨干队伍。

三、教育内容 1、提高教师的法律素质

(1)、 开学初，各校要组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等文件、法规。提高教师的职业道德，正确利用法律赋予的权力，明确教师的权利和义务，增强教师的法律意识，树立知法、懂法、守法的良好的教师形象，同时建成一支法制教育骨干队伍。提高保护未成年学生健康成长的意识。

(2)、 提高班主任老师的工作素质。

班主任老师是学校工作的实施者，是沟通学校与学生的桥梁。要坚持组织班主任老师学习政治理论，教育法规政策，端正教育思想，以师德为核心，以爱事业，爱学生为出发点，以培养事业心、责任心、进取心为目标，真正把教育工作当作体现自己生命价值、人生理想的神圣事业。

(3)、发挥思品课，政治课教师的作用。

让学生学习《宪法》、《刑法》及生活中有关法律法规，丰富学生的法制知识，增强学生遵纪守法意识。

2、采取多种形式开展对学生的法制教育。

(1)、 组织学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》和《中小学生守则及行为规范》等法律法规和制度，增强学生的法律意识，提高学生运用法律武器进行自我保护和防范的能力，有效地抑制、纠正学生中的不良风气和行为，防止学生走上违法犯罪道路。

(2)、 结合学生犯罪案例，深入开展教育活动，将法制教育作为转化后进生工作的必要内容，重点加强对“边缘生”的教育。

四、教育形式 1、经常性教育和集中教育相结合

（1） 利用每周政治学习时间，以自学、听讲座、集体讨论、写体会等形式开展对教师的法制教育宣传。

（2） 利用晨会课、班会课、政治课、法制辅导课对学生进行法制宣传教育和行为礼仪教育。

2、教师讲解和宣传活动相结合。

一方面，教师给学生讲解法律知识，同时开展多种活动：散发资料、观看法制教育影片，法律案例分、黑板报、橱窗展览、法制教育主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛……让学生主动参与，取得良好的教育效果。

3、学校教育、与社会教育有机结合。

（1） 聘请校外法律辅导员来校开设讲座，进行法制教育。

（2） 学校定期加强对校园周边环境的检查，同时与镇政府有关部门做好配合、协条工作。

4、 普及教育与重点教育相结合，在普法实施过程当中增强针对性。

（1）突出重点内容。师生所受教育内容有所侧重。教师通过学习应规范自身的言行，热爱本职工作，因此侧重于《教师法》和《未成年人保护法》。学生一头则关键要提高法律意识，做到遵纪守法，因此以《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》为重。

（2）突出对象。

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二、具体任务和要求：

X、做好“四五”普法的总结验收工作。

根据九三分局的“四五”普法总结考核验收标准和验收方案，做好各阶段的准备工作，确保“四五”普法总结验收工作有行动，有亮点，有实效。学校党支部召开部署落实有关普法总结验收方案会议，由党办、政教、工团等部门牵头，分头落实《方案》要求，实事求是，保证质量，积极做好各项准备。分阶段做好部署：第一阶段（X月XX日至X月XX日），主要是制定好总结验收方案和标准细则，做好查漏补缺工作。第二阶段（X月X日至X月XX日）为自查自验阶段，自查自验与抽查相结合。东西两校区及各处室各年级要认真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有关材料，图片、音像等资料。在自查自验的同时积极改进普法过程中的存在的问题。第三阶段（X月XX日X月XX日）为上级验收阶段，做好迎检各项准备工作。 X、继续深入开展学校领导干部学法用法活动。学校领导及中层以上干部，要重点学习《中国行政法律制度》《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《教育法》以及与本校职工作相关的法律法规。要充分利用网络资源、“干部法律知识读本”等教材、聘请司法部门人员来校做法律讲座等不同形式，进行教育法规的学习。领导班子学习日（每周五下午）重点学习《宪法修正案》、《中国宪法制度》《中国民事法律制度》等法律法规。党支部要组织进行学习情况记录检查，并提供相关问卷进行练习巩固，提高学习实效。也使领导干部的执政能力得到提高，法律知识、法律意识得到提高。

X、教师法制教育。

要利用政治学习、业务学习时间安排学法内容，每月集中学习X小时以上。做好教师“五法一规范”的学习和培训考核工作，在师德培训中增加法制教育内容。教师法制教育重点学习《宪法修正案》及与教师利益相关的教育政策法规。进行以年级组为单位的法制宣传评比活动，加强教师法制教育实效。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。

班主任是学校开展对学生法制教育的重要宣传员和指导监督员，班主任要具备法律宣传员的能力，必须学懂、学深、学透并会运用法律解释学生现实生活中提出的涉及有关法律问题。对《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，《中小学教师职业道德规范》等法律要利用学习日进行专题学习，政教处组织班主任进行普法办班学习，做学生的普法学习表率。要求班主任对学生进行的普法教育要做到有教安，有记录。

X、学生法制教育。

组织开展以学生为主的“与法同行”主题教育活动。继续重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龙江省社会治安处罚条例》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展多种形式以法制教育为的主题班会活动，以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，分年级组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。这“五个一”活动可由工团、学生会等组织利用广播、电视、校园网等宣传舆论工具，进行大力宣传法律法规，各班级要继续办好法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展等，搞好法律进学校的活动。充分发挥好教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，采取专题讲座、报告会、问卷、竞赛等各种形式，把理论性与实践性，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强学生们的法律意识，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。发挥法制副校长的作用，加强与司法部门、综治委的联系，积极参与开展校园治安治理工作，结合学生特点开展法制教育。积极开展课外法制教育，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制，减少和杜绝学生违法行为。

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一是指导全县中小学配齐配强法治副校长、法治辅导员。由县司法局牵头，联合县检察院、县法院、县公安局、县委政法委、县关工委成立的法治副校长和辅导员队伍主动进校与班级对接，加强青少年法纪自律意识，对青少年法纪规范、道德行为、人生理想价值、心理及习惯矫正、学校同学关系和社会家庭关系处理进行讲解与引导；二是培训了60余名法治课老师，将《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等主要教育法律法规纳入教师业务学习的主要内容，提高教师法治素养。

二、完善青少年法治教育体系

一是建设法治教育基地。紧密结合青少年年龄特点和接受能力，打造武警县中队、熊猫青少年宫、县看守所三个青少年法治教育基地，针对性地开展法治宣传教育；二是完善学校、家庭、社会三位一体的法治教育网络。落实学生家长第一监护人职责。与家长签订责任书，加强工作联系与沟通，促使家长切实承担起未成年人的第一法定监护人的责任。同时，通过召开家长会，加强学生家长的法治宣传工作，培养其自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识；三是打造学校法治文化建设亮点工程。在每个学校设立1个法律图书室，开辟1个法治宣传专栏，各班黑板报定期有法律知识的内容，营造浓厚的法治文化氛围；四是开设家长普法教育讲座。组织退休法官、人民调解员分别到实验小学等学校，为学生家长开展以“学生伤害事故的预防和处理”为主要内容的普法专题讲座，引导学生家长运用法律法规维护青少年合法权益。

三、开展形式多样的青少年法治教育

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二、高职院校学生法制教育效果低的原因

1、法制教育的形式错位。具体表现在法律部分的教学上，授课教师要么表现为尽力在有限的课时内给学生讲授完整的法律知识体系，成为堆积法律知识；要么表现为讲授尽可能多的法学专业理论，成为灌输法律理论。无论那种方式，都是把法制教育视为法学教育，这样，严重偏离了法制教育的目标。其原因在于有的学校对学生法制教育的认识还不到位，甚至把法律素质教育排除在素质教育内容之外，而没有将其看做是提高人才综合素质的重要举措，以至于形成学生消极学法、被动守法和法律意识淡薄的情况。2、法制教育内容不深刻、教育方法单一，模式落后。高职院校学生的法制教育，更多的是结合大一学生在第一学期开设的《思想道德修养与法律基础》课程中的法律部分进行，教师所采用的教学方法依旧是传统的填鸭式教学，主要有讲授法，也适当地列举了一些法律案例，但只是为了验证传授的法律知识和法律理论的正确，留给学生参与的空间相对较少。由于法律知识具有很强的实务性，而法制教育是内化于心外化于行的观念教育，教师在运用教学方法时应当充分考虑法制教育的特点，有针对性地开展教育教学。在教学中有的教师往往通过视频给学生大量的法律案例观摩时间，但主要从道德伦理方面对案例进行解释，而缺乏对法律精神和法律价值的剖析，更没有进行师生之间的互动交流，学生的主动性没有被完全调动起来。因此，削弱了学生的学习积极性，降低了法制教育的效果。3、法制教育的教师法律素养有待提高。近年来，国家倡导大力发展高职教育，高职院校的学生数量日益剧增，而学校师资队伍建设整体相对滞后，加之，有的高职院校办学历史不长，办学条件较差，因而法制教育的教师队伍明显不足，要么年龄偏小，教学经验不足，要么年龄偏大，学历较低、缺乏法律专业知识，或者存在照本宣科，教师本身对于法制教育的理解不够深刻等原因。因此，法制教育的师资状况无法满足高职院校法制教育的需求。

三、增强高职院校法制教育实效性的思考

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学校法制宣传日主题活动总结112月4日是我国的宪法日，为推动法制教育工作制度化、常态化，我校将每年的12月份定为法制安全教育月。结合我校工作实际，在全校开展了法制安全教育月活动，重点开展了国家宪法日学习宣传教育活动。

围绕国家宪法日主题，充分利用班级板报、电子屏、学校广播站等渠道做好学习宣传活动，使师生做到知法、守法、护法，营造了宪法教育的良好氛围。并精心做好活动的组织实施工作。号召各班围绕宪法学习日主题，开展一次“知法、守法、做合格学生”、“法律与我同行”主题班会活动，组织师生集体学习宪法知识。

为了更有效地培养学生们的法律意识，提高他们的法律素养，宪法日这天我们特邀请边门镇中心小学法制副校长、边门镇派出所副所长郭峰来到边门镇中心小学，为全校的师生进行法律知识讲座。通过带领学生观看视频，短剧表演，法律常识讲座等方式，对学生进行法律知识宣传教育。郭所长针对小学生的年龄特点，结合自己办案当中遇到的真实案例，为同学们讲解法律常识，给同学们敲醒了警钟。同时围绕现在很多校园中存在的校园欺凌事件进行分析讲解，让同学们对校园欺凌有了新的认识，虽然这一现象在他们身边偶有发生，但他们并不是真正意识到它的危害性。他们通过这次讲座，知道了校园欺凌的危害性及应对办法，同学们受益匪浅。在进行互动的时候，大家踊跃参加，用惟妙惟肖的表演生动地再现了校园欺凌时的场面，同学们在观看的同时，也受到了一次教育。

通过这次活动，同学们懂得了法律的重要性，有了法律，社会才会有和平和秩序，大家要知法懂法，更要遵法，还要合理的运用法律武器来保护自己，维护自身的利益。

我校在国家宪法日学习宣传教育活动有效开展，营造了守法光荣、违法耻辱的良好风气，使学生的法制观念和法律意识大大增强，也使学校依法治教、依法治校的水平明显提高，各项工作逐步走上规范化的法制轨道，为学校教育事业的蓬勃发展发挥了积极作用。

学校法制宣传日主题活动总结220__年的12月4日，是一年一度的法制宣传日，为积极贯彻实施“12.4”法制宣传日活动，为了进一步把我校法制教育工作推上一个新的台阶，根据市教育局指示精神，以及《中小学生法制教育指导纲要》我校把普法教育、依法治校、依法施教作为创建安全文明校园重要工作来抓。给学生营造安全的学习环境、生活环境，创建安全文明校园。我校深入开展了法制宣传活动，取得了良好的效果，使大家充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心。现将我校活动情况总结如下：

一、成立领导小组，强化教师法制意识。

学校领导高度重视本次“12.4”法制宣传日活动，2014年11月6日郭校长主持召开动员大会，认真学习《中小学法制教育指导纲要》，成立了本次活动的领导小组、确定了本次活动主题和指导思想及活动内容。学校利用每周四的例会组织全体教师学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，并要求教师写学习心得、交流法制教育经验体会，努力提高广大教师的法制意识和依法治教的自觉性。力求使全校广大师生都能做到知法、守法、用法，依法办事。

二、营造文化氛围，注重校园法制宣传。

为了配合本次“12.4”法制宣传日活动的开展增强宣传力度，在学校门前悬挂“学习宣传宪法,大力弘扬法治精神”的横幅标语,在学校最显眼的地方悬挂上名人画像及其格言，各种规范守则等，营造校园氛围。我们还充分利用国旗下的讲话、宣传栏、黑板报、广播站等多种形式向学生宣传法律知识，剖析法律案件，通过班会、夕会课向学生进行“法在身边”的法制教育和现场讨论会，营造浓厚的法律宣传氛围。学生在良好的校园环境中受到熏陶，在积极的校园氛围中受到教育，从而明确了真善美、假丑恶，提高了对外来文化，各种犯罪违纪诱因的免疫力。

三、积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。

为提高法制宣传教育的效果，我们采取多种教育形式对全体师生进行辅导;另一方面，有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。在此，学校进行“法制教育宣传日”法制教育讲座，进行法制教育主题班报活动;进行了“做守法小公民”手抄报比赛;对学生进行法制教育。使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

主要工作：

1、利用11月6日教师例会进行法制宣传教育提出工作要求。

2、组织学习：学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》以及其他的一些法律知识，加大培养法制观念的力度。

3、宣传板报：学校开辟一个法制园地，采取板报等形式，以学生学法为内容、定期搞好法制宣传。

4、11月18日各班班主任还利用班会、夕会课对学生进行法制教育活动。

5、11月25日校园广播台做一次普法专题广播。

充分利用校广播站对学生进行法制教育。向广大学生进行法制宣传教育，使学生人人懂得学法、知法，做守法的小公民。

6、开展班队会活动。

少先队大队辅导员张娜以“法律助我成长”为主题的少先队法制教育活动。

7、法制讲座：12月2日学校举行法制教育专题讲座

8、12月5日各班以手抄报的形式把法律知识向同学展示。

9、12月9日__老师国旗下讲话“做一个守法小公民”

“12.4“法制宣传日虽然告一段落，但我们决心继续开展好法律法规的学习宣传活动，上好法制课，利用各种薛传载体，搞好宣传，使广大师生不断增强意识，形成学法、懂法、守法的良好氛围。

总之，法制教育是学校德育工作的重中之中，我们将持之以恒地开展好此项工作，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

学校法制宣传日主题活动总结3法制教育是学校德育的重要内容，我们以班主任工作为主线，通过班会、校报、校广播站、宣传栏及专家学者报告等形式，把革命传统教育、理想教育、法制教育、安全教育结合起来，以“12.4”法制宣传日为契机，全面提高学生的法制意识。

一、把法制教育融入日常教学与活动

学生入校伊始，我们就把校规校纪教育作为新生入学的第一课，严抓学生日常行为规范的养成教育。

各年级各班级将法制与安全作为学生教育的头等大事，利用班会、班级、黑板报等形式，广泛宣传，并于今年10月份和所有学生签定了“安全协议书”。

二、开展专家讲座，提高学生思想意识

结合改革开放30年宣传教育，我们在全体学生中开展了“法制、安全、健康成长”主题征文，引导学生反思自小学至今亲身体验到的教育巨变，增强遵纪守法、积极向上的自觉性。

我们于今年10月份，聘请老校友，南京军(!)师大学教授徐福庆专门回校做“人生成长”报告，徐教授以自己的成长经历给全体学生以启迪，坚定学生热爱祖国、奉献社会的积极性。

三、通过各种渠道，培养学生遵纪守法的自觉性

学校广开宣传渠道，新竹报、校广报站开辟了专门的“法制”、“安全”、“心理健康”栏目，学校宣传栏期期都张贴法制与安全内容。

结合宣传教育活动，学校又每月进行一次专项法制与安全检查，对管制刀具、非法音像、书刊，对教室、宿舍内的用电等安全隐患进行全面的检查，集中整治。

“依法治校、以德治教”，通过我们的工作，全校学生法制意识强、依法行事观念浓厚，学校教育教学工作获得积极进展。

学校法制宣传日主题活动总结4为推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，我们努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育宣传活动，学生的基础道德水平有了明显的提高，文明行为习惯得到基本养成，未成年人的不良行为得到了及时的预防和矫治。

一、加强领导，明确分工，落实任务

在法制教育中，成立了法制教育工作领导小组，由书记任组长负总责，抓好法制教育制度的制定、健全和贯彻实施。德育主任为副组长，做好各项具体的安排、组织和教育工作，班主任等其他老师工作者充分认识了法制教育的重要性，引导青少年学生自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，预防和减少违法犯罪。德育处、教务处、班主任、少先队等各方面，形成了法制教育的合力，通过共同探讨，统一思想，确保了法制教育的一致性。

二、加强德育队伍建设，提高教育者的自身素质

通过各种政治学习，业务培训，通过对《教育法》、《教师法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教师职业道德行为规范》等法律法规的学习，广大教职工增强了依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优等生更重要的意识，加强帮教转化工作。在工作中多给后进生一份理解、一份关心、一份爱护，为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。

三、学生法制观念不断增强，出现了护法典型

我们先后组织学生认真学习了《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规。通过讲解，使学生了解了我国已步入法制化轨道，我们要自觉地用法律法规来约束自己、保护自己。同时，利用课堂教育，配合重大节日、活动和课外阅读等多种形式开展法制教育。

通过学校法制教育，广大学生的法制观念进一步提高，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是维护自身合法权益和见义勇为的观念开始树立，出现了护法典型。

四、组织丰富多彩的活动，实施立体化教育

积极组织对学生家长的法制宣传教育，提高他们的法律道德素质和社会责任感，积极引导家庭开展各种学法活动，充分发挥好家庭在青少年法制教育中的积极作用。

在校进行“交通法规和交通安全知识”的图片展示让每个学生了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，知道两法赋予自己的权利、义务和责任，增强辨别是非和自我防范的能力。使学生听课后，知道了什么行为是合法的，什么行为是违法的;懂得了什么事应该做，什么事不应该做。

我校坚持法制教育与思想政治教育相结合，利用晨会、班会活动，以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法律知识学习，培养学生学法、守法、用法的意识。

总之，在上级主管部门的指导下，我们将不断努力，扎实开展具体工作，勇于开拓创新、探索。加强青少年法制教育工作的新途径，以提高工作的实效，确保我校的违法犯罪率为零，争创平安学校。

学校法制宣传日主题活动总结512月4日，是一年一度的法制宣传日，为响应上级活动通知，做好全国法制宣传教育工作，我校根据学校实际，以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题，制定一系列活动方案，并践之以行，力求有效对全体师生进行法制宣传教育，给学生营造安全的学习环境、生活环境，创建安全文明校园。我校深入开展了法制宣传活动，取得了良好的效果，使大家充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心。现将我校活动情况总结如下：

一、成立领导小组，强化教师法制意识。

学校领导高度重视本次“12.4”法制宣传日活动，认真学习《中小学法制教育指导纲要》，成立了本次活动的领导小组、确定了本次活动主题和指导思想及活动内容。学校利用每周一的例会组织全体教师学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，并要求教师写学习心得、交流法制教育经验体会，努力提高广大教师的法制意识和依法治教的自觉性。力求使全校广大师生都能做到知法、守法、用法，依法办事。

二、营造文化氛围，注重校园法制宣传。

学校充分利用国旗下讲话、宣传栏、黑板报、广播站等多种形式向学生宣传法律知识，剖析法律案件，通过班会向学生进行“法在身边”的法制教育和现场讨论会，营造浓厚的法律宣传氛围。

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改革开放以来，我国法制建设迅速发展，公民法律意识逐步觉醒。在“依法治国，建设社会主义法治国家”的时代背景下，现代社会的教育已逐渐成为在法制轨道上运行的教育。“加强教育法制建设，全面推进依法治教”已成为当今教育发展的重要命题。但是“徒法不足以自行”，依法治教的一个重要条件是绝大多数的教师有较强的教育法律素质。没有这一条件，依法治教就只能是一句空话。一个法律素质水准不高的民族绝不可能建成一个良好的法治国家和法治社会。同理，依法治教工作的推广和实施，教师队伍的教育法律素质是重要的影响因素。

教师教育法律素质的研究经历了从关注教师素质结构研究到教师法律素质结构研究，再从教师法律素质研究到关注教师教育法律素质研究的过程。这一研究历程体现了人们对教师素质认识不断深化，解构与建构交互作用的过程。教师教育法律素质实际上是法律素质在教师行业中的具体体现，教师法律素质的特殊性是由教师职业的特殊性所决定的。它不仅强调教师一般的法律素质，更加关注的是教师的职业法律素质。教师教育法律索质是指教师经过学习和培训所获得的关于教师职业法律法规知识、能力以及在此过程中形成的相应思想观念、态度、意识等，它由教育法律法规知识、教育法律意识和教育法律的行为能力等方面构成。

法律素质的核心和关键是法律意识，而法律意识的首要内容是法治精神。法治精神是指尊重法律、维护法律的勇气和毅力。“假定人人都有这种勇气和毅力，经过相当时间，便可行成一种风气，风行即久，便会变成习惯，这种习惯一日不形成，法治实现便一日靠不住，真正的法治是把这种习惯作为条件的。”教师的法治精神是推动教育法治化进程的源动力。中国有几千年的专制传统。从以儒家文化为代表的传统文化演译下来的中国现代文化，不可避免地存在着重人治轻法治的传统习惯，现行教育管理中人治的现象仍较为普遍，如果再不强化法制宣传和普法教育，教师队伍的法治精神就无从谈起，依法治教就难以实现。因此提高教师队伍的教育法律素质，培育法治精神是依法治教的一项基础工程，是依法治教的奠基石。

对于教育活动基本的伦理规范地遵守，在我国，长期以来主要通过《中小学教师职业道德规范》来约束教师的行为。而对于这些规范与教师个体及专业团体本身“德一福”一致的关系缺乏起码的确认。《规范》中更多的是教师的义务，而“教师专业生活和基本权利更需要有专业的道德规范给予保障。以确保教师在行使专业权利时免受非专业人士非理性指责与侵犯。”随着教育法律体系的不断完善，相关的法律出台，不仅是对教师，更是对全社会的人对于教育领域的伦理规范地遵守，提供了基本的要求和底线。教师教育法律素质的提高，不仅在于他们能够按法律的规定遵守基本的伦理规范，履行自己的义务；更在于能够主张自己的基本权利，享受幸福人生。

为准确把握教师教育法律素质的内容，确立合理的概念维度，笔者以法律素质的理论抽象性、内容涵盖性、形式稳定性为坐标，将教师的教育法律素质分为三个层次的内容：教育法律知识、法律意识和法律行为，又在每一个层次中确定了不同的层次结构。

一、教育法律知识

知法是教师守法、用法和护法的前提条件。法治国家是法律主治而不是权力主治的国家，是法律操作者主导而不是行政官僚主导的国家。同理，以法治教意味着教育正进入法律调节领域，是用法律管理、规范教育活动或教育行为，解决教育领域的矛盾和纠纷，更多的是依靠法治而不是人治。西方社会几百年的法治实践经验和中国二十多年的教育法治建设里程表明，依法治教需要执法公仆，更需要护法、守法的广大教师这要求广大教师首先要知法、懂法，在此基础一L人们才能真正运用法律武器，参与教育教学管理和实践。维护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律的尊严。

二、教育法律意识

法律意识是人们对法律规范的接受和认可程度，包括人们对法律的评价、态度、关注和期待，换句话说，法律意识就是法律知识在人们心中的内化。作为一种自觉的精神力量，公民法律意识的社会作用是巨大的。良好的公民法律意识，是法制建设内在的精神支撑，是法制的有机组成部分，是法治建设不可缺少的精神力量。在依法治教的历程中，教育法律规范的贯彻程度和效果依赖于教育法律关系主体的法律意识，良好的教育法律意识是教师自觉、自愿守法的内在基础。完善教育法制是实行以法治教的前提。但依法治教的实现必须建立在教育法制发挥作用的基础上。良好的教育法律意识能推动教师自觉守法。教师只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为教师对法律的权威以及法律所含的价值要素的认同，从而严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，充分尊重他人合法、合理的权利和自由，积极寻求法律途径解决纠纷和争议。自觉运用法律武器维护自己的合法权利和利益，主动抵制破坏法律和秩序的行为。同时，良好的法律意识能驱动教师理性守法，实现法治目标。理性守法来自以法律理念为基础的理性法律情感和理性法律认知。据此，又可将教师的教育法律意识分解为法律态度、法律评价、法律关注和法律期待四个层次。法律态度是指教师在教育法律认知的基础上对教育法律所持有的情感，它是教师对法律直观的体验感受。法律评价是指教师依据某种理性的标准，对教育法律的好与坏所做的价值判断，它是教师对教育法律的理性评价。法律关注是指教师对当前的焦点教育法律问题和热点教育法律问题注意留心的程度，它反映了教师主观上参与法制建设的程度。法律期待是指教师对教育法律制度进一步改革、完善的期盼和希望，它反映了教师对未来教育法制建设走向和趋势的期望。

三、教育法律行为

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一、高职学院法制教育存在的问题

虽然国家明文规定，要求将法律基础课列入大学生教学计划，但是高职院校对该门课程的投入却非常有限，很多高职院校只注重学生技能方面的培养，对于学生法制知识方面的教育少之又少。一些高职学校仅仅通过法制教育月的宣传，让高职生在短暂的时间内去了解必要的法律知识，这几乎没有多大效果。出现这种情况的主要原因还是在于高职院校对学生的法制教育不够重视，没有将其列为一门重要的基础课程，而对于学生的法制教育仅仅是依赖于教育活动月法律知识的宣传以及老师平时的口头传教。

2.高职院校任课教师法律水平有限，尤其是以思政教师代替法制教育老师。很多非政法高职院校法律课程大多是由思政部的工作人员担任的，而这些老师基本上都不是法律专业出身，对于法律的认识还是不够透彻，由于任课教师法律理论知识的欠缺，使得学生上课的效果不是很好，在这种情形下，当代高职生对法律课程不重视，就不难理解了。在法律课程的教学中，一些高职教师只是注重学生法律知识的学习，而忽略了高职学生法律观念、法律意识的培养。这样的教课模式，对于学生培养良好的法律意识不会有很大帮助，大大削弱了高职院校法律教育的效果。

3.法制教育仅限于小小的课堂，无法与课外结合。法律是实践性和理论性很强的一门学科。当前，在高职法律教学中，法制教育的方法仅仅局限于传统的课堂教学，偏重于理论知识的学习，严重忽视了实践教学环节，没有给学生提供参加有关法制社会实践的机会。高职院校基本上把法律基础课当成高职生进行法制教育的唯一形式，学生法律知识的学习也仅仅局限于学校安排的课本，缺少有针对性的以案说法的实例。以至于高职生对法制教育的认识和了解仅限于理论，根本无法意识到法制教育的重要性。

4.从高职院校的生源情况来看，高职院校的学生对法律的认识意识不强。中国政法大学研究生院董瑶舆教授通过他的法律意识调查报告显示出：“人们的法律意识水平的高低与其文化程度成正比。”一般高职院校的生源地基础弱，对法律的学习意识淡薄，一般都不会主动去加强自身的法律知识。由于高职学生心理不够成熟，不懂法律，很容易走上歧途。因此，高职院校更应该注重学生法律意识的培养。

5.高职院校辅导员的素质，严重影响到法制教育的质量。高职院校中，个别辅导员公德缺陷和法律观念陈旧，无法跟上社会发展的步伐。辅导员将影响一批学生的成长，辅导员的素质和能力，决定了学生的综合素质和思想观念。辅导员的能力及创新性，决定着法制教育活动形式的多样化。如果辅导员法制教育活动的开展仅仅限于说教，没有扩展到第二课堂，这样学生对于法律知识的认识就不会深，同时，近两年高职院校不断扩招，辅导员带班也越来越多。导致辅导员几乎没有精力开展多样化的法制教育活动。

二、解决措施和改进办法

1.坚持依法治国政策，落实高职法制教育。我国坚持走依法治国的道路，加大力度建设有中国特色的法制国家。国家财政部门应该加大对高职院校法制教育的投入力度，而非仅仅注重本科院校的推进与发展。法制教育的价值在于倡导法制精神，造就大批具有良好法律素质的公民，满足法制社会的需要。因此高职院校在加强学生技能应用能力培养的同时更应该注重学生法制教育的建设，开设一些必要的法律基础课程。

2.加强专业法律教师队伍的建设。提高教师队伍的法律素养是搞好高职院校法制教育的关键。高职院校应该将法律专业教师纳入人才招聘计划。严格考核教师的法律专业知识，提高法制教育教师队伍的专业水平。高职院校还是要根据学校实际的情况，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水准的专、兼职教师队伍。同时学校还应该加强对教师培训，进一步提高高校教师的法律水平。为学校培养理论加实践型的法律专业人才。

3.开展形式多样的法制教育活动，丰富法律教育内容。法律基础课是一门实践性很强的学科，没有其固有的教学模式。在强化该课程的实践性教学环节中，我们更要重视案例教学法的运用。在选择法律教学案例时，应该优先考虑两个因素，一是要利于学生对法律知识的理解；二是教学案例应具有思想教育意义。实践证明，多种形式并用的法制教育要比单一的法律课堂教学效果好。为了学生的成长，应该给学生提供一个好的学习环境，例如组织大学生观看以法律为专题的教育性电影等，让学生在轻松愉快的气氛中了解和掌握基本的法律知识；举办法律知识的辩论赛；开设法制宣传栏，主题画报，开展法律知识咨询活动等：请专家来院校开设大学生法制主题讲座会等，营造浓厚的校园法律文化氛围。

4.激发学生兴趣，加强高职生维权意识。以学生周围的法律事件为例，将法律与学生的生活联系在一起，提高学生学习法律的兴趣。这样还可以使学生在案例讲解中轻松的学到一些基本的法律知识，更可以让学生认识到学习法律的重要性。提高学生学习法律的兴趣，是加强学生法制教育的一个重要途径。

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二实习阶段隐性职业素养培养方法

（一）岗前培训

学生在校接受的主要是专业知识和专业技能的教育培训，缺少临床实践经验，当进入临床实习后，很多学生表现出束手无策，此时，必要的岗前培训就起到至关重要的作用。好的开始是成功的一半，良好职业素养的形成是从进入临床实习开始的。实习单位应加强对实习生的岗前培训，培训内容应围绕以下几个方面进行：

（1）医德医风教育

要使医学生完成从一个医学生到实习医生的转变，首先要进行医德医风教育，使其深刻领悟到，“救死扶伤”的内涵，培养高尚的职业道德意识。为医者,必怀仁者之心,善待生命,发扬人道主义精神,伸出友爱之手;为医者,因病施治，合理检查,合理用药,维护医学神圣，守护医生的职业尊严。通过多媒体授课，提出明确的医德医风规范要求，让学生充分认识医德医风的基础、重点、方向和核心；组织实习生观看医务工作者先进事迹的视频资料，讨论观后感，让学生感受到先进医务工作者的高尚情操，进一步增强自己为医者的使命感和责任感，使其以严谨的态度进入临床工作，为今后成为一个合格的医护人员奠定基础。

（2）法律意识的教育

随着患者及其家属法律意识的增强，医疗纠纷的日益增多，医患矛盾激化，加强医学生法律素质教育，使医学生全面掌握与医疗相关的法律法规知识，是培养医学生全面发展的需要。在临床实习阶段，首先要提高实习医院对法律意识培养的重视，为相关课程的安排及实施提供便利条件。其次，加强师资力量的培训，提高临床教师法律意识，只有带教教师法律水平不断提高，才能满足医学生掌握法律知识的需求，让医学生在执业准入前，就具有基本的法律知识和健康的法律心理准备。再次，改善教学形式及教学方法，通过一些典型案例的探讨、学生辩论、角色扮演等，使实习生熟知患者的主要权利，树立依法行医的法律观念，学会用法律保护病人和自身的权益。

（3）医患沟通技巧教育

一名合格医务工作者应具备良好的医患沟通能力。因此，在医学生临床实习阶段将培养学生医患沟通能力作为主要的临床技能之一进行有计划的培养教育，对保障学生将来的医疗工作顺利进行，增强医患的信任感，减少医疗纠纷等具有重要的意义。通过开展医患沟通技巧教学，使医学生注重自身医患沟通技巧的培养，学习运用成熟的医患沟通经验来充实自己的实践技能。带教老师在教学中，结合在各类突发事件和医疗纠纷中有关医患沟通内容的典型案例，对临床医疗护理工作进行重点剖析讲解，同时组织学生进行讨论、模拟医患双方展开辩论和中心发言，帮助学生提高沟通能力，增强学生的自信心，也是防范日后执业生涯中医疗纠纷发生的需要。

（4）人文的教育

现代医学模式已转变为“生物-心理-社会医学”模式，这种医学模式从生物、心理、社会全面综合的水平上认识人的健康和疾病，反映了医学技术的进步，从更高层次上实现了对人的尊重，对医学生的综合素质提出了新的要求。临床带教老师要努力提高自身人文知识、人文素养，遵循人文素质教学规律，坚持科学发展观，遵循以人为本的理念，在讲授医学专业知识的同时，灌输人文知识，进行人文精神教育，这样有利于学生在接受专业知识教育和人文素质教育的同时，思想上得到直接的熏陶，人文素养也得到一定的升华。教学医院应定期举办医学科学和医学人文精神专题讲座，使学生将医学人文理论知识应用于实践，努力提高自身素质，以“爱心、耐心、细心、责任心”对待每一位患者。

（5）礼仪修养的教育

礼仪修养是医患双方赢得尊重和爱戴，构建和谐医患关系的最佳形式。良好的礼仪修养在一定程度上减轻病人的痛苦，对医疗护理质量的提高起举足轻重的作用。将理论培训和情景模拟表演相结合，对实习生进行礼仪培训，可让医学生遵守礼仪规范，提高他们的道德情操、服务质量，更好地为病人服务；并给患者以良好的印象，增强患者的信任感，对防止医疗事故或纠纷的发生也起到积极的作用。

（二）临床带教

带教老师在实习生实习生活中扮演着“授人以渔”的角色,其言传身教对实习生的影响不可忽视。选派医德高尚、医术高明的医护人员作为临床带教老师，为学生树立良好的榜样。“近朱者赤，近墨者黑”，临床带教老师应该“以身做则”，要做到“其身正，不令而行”，以德育人，帮助学生树立自信心，培养正确的医护观念，树立良好的医德医风。让实习生在实习过程中潜移默化地接受良好的医德,言传身教,让实习生接受高尚医德的熏陶。

（三）考核评价

考察和评价学生职业道德、职业态度、社会适应能力等隐性职业素养是考核医学生素质培养的重要内容。建立针对医学生隐性职业素养培养的考核评价机制，通过带教教师评价、病人评价、护士评价了解和判断学生社会交际能力、沟通能力、职业道德修养和协作能力等综合素质进行评分，将考核的原则、内容、方法等加以科学化和合理化，并不断加以总结、修改和补充，使考核评价机制在隐性职业素养教育中产生良好的效果。

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下午好。

预防未成年人违法犯罪，是强化社会治安综合治理稳定社会的一项重要工作，今天区教育局与区普法办在联合举办“区法制教育现场会”，并启动～××年度青少年法制教育系列活动，是为了贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、联合下发的《关于进一步加强青少年学生法制教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）及《市区“四五”普法工作实施方案》的文件精神，探索新形势下青少年法制教育的新模式，促进依法治校工作，以进一步强化广大师生学法、守法、用法、维权的意识，加强学生抵抵制社会不良现象的免疫力和自我保护能力，提高学校法制教育的针对性和实效性。现阶段，“以学校教育为依托，以家长、社会相配合，以公、检、法、司等有关职能部门相支持”的青少年法制教育模式，在有效预防在校学生违法犯罪、改善学校周边环境、为学校创造良好的育人环境等方面发挥了重要作用，并取得了良好的效果。

对青少年开展法制教育，要根据不同学龄阶段的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展。其中，小学要注重行为习惯的养成教育，中学要着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。根据广东省课程设置标准，我区各中小学已将法制教育纳入教学大纲和教学计划，基本做到计划、教材、课时、师资“四落实”，使青少年学生在九年义务教育期间完成法律基础知识的普及任务；各中小学校均建立了以主管德育校长、法制副校长牵头，德育主任负责、年级组长及班班主任主管的纵向管理和学校、家庭、社区、公安部门负责的横向管理的法制教育管理人员队伍，努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。

但是，据调查所得，在校学生出现不良行为或严重不良行为的现象有上升趋势。所以，各级各类学校要提高认识，明确法制教育是素质教育重要内容，做到依法治校、规范管理，加强学生法制宣传教育工作。我希望各学校在发扬成绩的基础上，注重以下几点要求：版权所有

一、提高认识，面向全体

面向全体学生，是学校实施素质教育的基本要求。法制教育必须坚持面向全体学生的原则，不应该只针对少数犯有严重不良行为的后进学生。所以，必须将法制教育纳入德育的整体规划中，通过各种法制教育手段，不断增强学生的法制意识和法制观念，使全体学生从小养成遵纪守法的良好习惯。

二、实施继续教育，提升教师素质

教育者必须先受教育，因此，应当加强教师队伍的培训，组织广大教师深入学习《中华人民共和国教育法》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国教师法》、《教师职业道德规范》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等各项法律法规，使全体教师明确国家各项法律法规，加强教师师德建设，树立良好的教风。结合省《关于开展中小学校教师法制教育培训的通知》（教策号），认真做好每年一次的干部学法考试（每年～月），不断增强广大教师的法律意识，使全体教师做到依法办事，依法行政。版权所有

三、充分发挥社会教育资源优势，拓宽法制教育渠道

充分利用区普法办提供的法制教育专家系统－－普法讲师团及法制副校长等专业法制师资队伍的作用，采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法、法律咨询、网络法律知识竞赛、法制夏令营、参观监狱等生动有趣的形式，激发青少年学习法律知识的兴趣；发挥妇联、共青团、关工委等社会团体的积极作用，开展青少年自我保护教育，教育青少年学会运用法律武器增强自我保护意识，提高青少年防范侵害的能力，使学生在活动中潜移默化地接受法律知识。

四、健全制度，规范管理

⒈规范家访、家长学校建设制度

随着信息时代的到来，很多教师把家访用电话、网络等新兴沟通方式所代替。然而，作为学生的两个主要的活动和成长场所，家庭和学校应该本着向孩子负责的态度，加强沟通，家长和老师都责无旁贷。所以，各学校要重视家访工作，特别是新生、毕业生的普访及后进生专访工作。

要以《全国家庭教育工作“十五”计划评估方案》为指导，使家长学校建设制度化、规范化，积极创新家长学校活动形式，针对不同年龄学生的学习、心理、生理等特殊问题进行讲授和辅导。如中学近期开展的“学、社区、家庭互动日”，是创新家长学校办学形式的新尝试，效果较好。在此，我倡导在学校中开展“走入学生家庭，走入学生心灵”活动。

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二、完善法制教育阵地建设

1.加强组织领导阵地建设

要做到“六有”，即有领导小组、有工作计划、有辅导教师、有活动场地、有规章制度、有检查评比，切实抓好技工学校青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。

2.加强宣传阵地建设

为使法制教育深入人心，各技工学校可以充分利用学校的广播、黑板报、大型橱窗等宣传阵地，号召全校师生统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全校范围内营造法制教育的良好氛围。

3.加强教育阵地建设

学校也可以组织法律意识强、法律知识丰富的教师担任法制辅导员，并有组织地对其进行培训，提高他们的综合素质。建立法律知识咨询室，在课外活动时间对学生开放。

三、开展丰富多彩的教育活动

技工学校的学生科和团委，应该互相协调，共同配合，开展丰富多彩的法律知识教育活动。以法制教育为主体，教育活动为载体，通过一系列的教育活动，来激励号召技工学子，激发他们的时代责任感和遵纪守法的强烈意识。学校应该紧紧围绕“依法教育，依法治校”的主旨，开展丰富多彩的法制教育活动。如可以组织学生开展“献爱心”“寻访烈士足迹”等活动；也可以在全校师生中开展反对系列活动；或者学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚条例》《禁毒条例》《禁止赌博条例》《道路交通管理条例》等与学生密切相关的法律规定；或者定期邀请知名律师或者法律工作者到学校进行法制报告会。

四、加强与家庭、社会的联系

技工学校应该加强与家庭的联系，可由班主任通过家长会、电话、家访等形式，与家长保持密切联系，随时反映和了解学生的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到教育孩子知法、懂法、守法的必要性，配合学校进行法制教育。

有条件的学校可以开办家长法制夜校，提高家庭教育质量。每年举办家长学校，每学期召开家长会，帮助家长对孩子进行行为习惯、学习习惯和学习方法的养成教育。聘请学校的法律顾问，做“未成年人思想道德建设”辅导报告，或聘请有关专家开展法律知识讲座，提高家长的法律意识、增强法制观念，使家长学会运用法律知识和正确手段教育孩子，懂得其言传身教对孩子的影响。加强家长与学校的沟通，让家长更好地配合学校抓好子女的法制教育，做到及早发现问题，有效减少并遏制学生不良行为的滋长蔓延，使问题消灭于萌芽状态。

五、在丰富多彩的活动中建起普法平台

1.充分利用学校的宣传工具

学校可充分利用黑板报、艺术长廊、广播、电视录像等宣传工具对全校师生进行道德法制教育。发挥黑板报这一宣传阵地的作用，规定班级每月出两期内容丰富的黑板报。充分发挥艺术长廊的宣传功能，定期更换宣传内容。充分发挥学校广播设施的作用，利用中午及周一课间操国旗下讲话，加强对学生的思想教育和纪律教育。

2.充分发挥班主任的作用

亲其师，信其道。学生最听班主任的话，班主任最有说服力。利用这个优势，可规定每个班每学期至少召开两次关于法律教育的主题班会。发动班主任利用班会课给学生讲道德故事，用贴近学生生活的违法案件，引起他们的警醒，加强道德法制教育。法律教育经常挂在嘴边，可防患于未然。也可以多组织相关的活动，进一步深入开展“争创文明班集体”活动，通过活动，增强学生的竞争意识，培养学生的集体荣誉感。

3.加强团委组织建设

学校团委可加强对学生的教育，通过各种方式和健康有益的活动，端正学生的人生观、世界观，发挥班级中团员的积极作用，号召他们做遵纪守法的典范，从而带动全班学生遵纪守法。