地籍测绘培训范文

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地籍测绘是服务于地籍管理的一种专业测量，它是为了满足地籍管理中确定宗地的权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需要而进行的测量和面积计算工作。地籍测绘的重要成果之一是地籍图，因此地籍图测绘在地籍测绘乃至地籍管理中都起着至关重要的作用。地籍测绘的主要内容包括地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定、地籍图绘制和土地面积计算等。总之，地籍测绘是对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，并把地块及其附着物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确地绘制在图纸上和记录在专门的表册中的测绘工作。

近年来，随着社会主义市场经济的确立和发展，与之相应的地籍测绘市场改革也逐渐地提上了日程，特别是国家测绘局颁布《测绘资质管理规定》以来，各地要求实行地籍测绘体制改革及“测管分离”和把地籍测绘体制改革及“测管分离”推向市场的呼声日益高涨，由此也引发了不少矛盾。由于历史原因以及各地方以及各地方市场经济发展水平和认识程度不同，我国的地籍测绘市场发展还比较缓慢和不平衡。

二、当前，在建设用地籍测绘中存在的一些问题，下面笔者就其问题与对策谈一谈自己的看法。

（一）、脱钩“断奶”，势在必行

我国当前的地籍测绘机构大都是在计划经济条件下成立的，大都隶属于国土资源管理部门，使其二级机构，人、财、物全部由国土资源管理部门管理。现在国土资源管理部门主要的职责之一就是土地和矿产资源的确权和登记发证工作，而地籍测绘是土地和矿产资源登记发证工作中不可缺少的重要环节。

产权人要想确权登记，国土资源管理部门一般都指定本单位的地籍测绘机构进行地籍测绘，不承认其他测绘机构的成果，产权人没有选择测绘机构的权利。也就是说，地籍管理部门既当“运动员”，又当“裁判员”，造成部分测绘产品质量不高。产权人一般也不愿意提出异议，有时出现了明显的质量问题，管理部门也会把责任推到测绘机构的身上，而不需承担任何责任。

同时，我国地籍测绘机构成立比较晚，起点低，业务范围窄，基本上都处在垄断经营状态，因此大部分地籍测绘机构仪器设备落后，人员素质偏低，机构不活，有的甚至不具备地籍测绘资质。另外，部分地籍测绘机构乱收费，测绘人员吃、拿、卡、要，工作效率低，测绘结果准确性差，产品质量低。

随着改革开放的深化，地籍测绘机构实行“断奶”式市场化改革乃大势所趋。因此，地籍测绘机构应对自身问题进行深刻的剖析，提高自身素质，想方设法开拓市场，而不应在国土资源管理部门“大树”下“乘凉”。否则，不利于土地和矿产资源的产权产籍管理和地籍测绘市场的健康发展，也与社会主义市场经济的要求相违背的。

（ 二）、革除积弊，引入竞争

“ 物竞天择，适者生存”，这是自然界的的生存法则。而当代社会的市场经济时代就是竞争的时代，没有竞争就没有发展，地籍测绘市场理应如此。

因此，进行管理体制改革，推进产权登记与地籍测绘的职能分离，进行市场化改革刻不容缓。通过改革使地籍测绘机构从国土资源管理中分离出来，使其成为自主经营，自负盈亏，自担风险，独立承担责任的企业法人实体，使产权登记部门和产权人择优选择地籍测绘

企业为其提供测绘成果。

同时实行市场准入制，使有地籍测绘资质的单位都可以按照市场规则进入。国土资源管理部门对地籍测绘单位进行监督，定期检查地籍测绘成果的质量，严把质量关。想方设法提高地籍测绘人员素质，对地籍测绘人员定期培训，实行地籍测绘人员持证上岗。

在需要地籍测绘的业务中，只要是有地籍测绘资格的单位，经产权人委托，在符合规程的条件下测绘出的产品，产权登记单位就应该承认和使用，这也是与《行政许可法》、《测绘资质管理规定》的规定相一致的。

三、加强管理，完善制度

在对地籍测绘市场体制进行改革之后，国土资源管理部门的主要工作职能应转到对地籍测绘市场的管理上来，规范地籍测绘市场，健全各项制度，建立公平、公正的竞争环境。对测绘市场中存在的不规范竞争行为加强打击力度，保证地籍测绘工作的透明度，接受社会监督，体现公正，公平、公开的原则。

篇2

中图分类号：F301

文献标识码：A

在我国现阶段,随着国民经济的快速发展；资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。因此,科学、合理、持续利用好资源，特别是土地资源,是解决资源、生态环境与国民经济可持续发展之间矛盾的关键。地籍测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作。既为土地资源等部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

一、现代测绘技术的发展里程碑

1、GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

2、随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

二、 地籍测绘的主要内容及服务功能

（一）地籍测绘的主要内容。

1、本区域性土地资源的基础地理信息系统的建立和更新。

2、建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

3、对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

（二）地籍测绘的服务功能。

1、可以为土地利用总体规划提供服务。

2、可以为土地利用管理提供服务。

3、可以为土地监测调控提供服务。

三、地籍测绘数据库的建立及对国土资源管理的作用

现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或PDA采集地籍要素，并传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

1、资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。

2、数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据,并编辑入库。

根据上述测绘成果，国土资源管理部门可直接通过地籍档案资料，进行土地资源的规划、布局、合理利用；以达到科学、合理、统一地管理土地资源。

四、国土资源管理对地籍测绘的需求

（一）国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析。

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

（二）国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析。

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

（三）国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析。

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

五、加强测绘队伍建设

在我国现阶段，地籍测绘成果在国土资源管理中并没有得到充分发挥。《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。进而让地籍测绘工作在国土资源管理中发挥更大作用。从而促使我国的国土资源管理工作向更快、更好、更健康的方向发展。

（作者：河南省淮滨县国土资源局，1996年毕业于河南省郑州市机电学院；2003年在河南省淮滨县国土资源局测绘股从事测绘作业至今；2008年取得测绘助理工程师资格）

参考文献：

[1]土地矿产卫片执法检查工作指南.地质出版社.

[2]吴贵才.地形测量出版社.中国矿业大学出版社.2005.p2.

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【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪费现象严重，批而未供和土地闲置问题大量存在，影响了用地效率提高和用地方式转变。我们要摸清底数、找准问题、强化措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度落实。这就使得我们要加大土地管理力度，本文探讨了地籍测绘在土地管理中的应用。地籍测绘就是为解决土地有关问题，管理地籍信息而进行的测绘工作，主要是测定每块地的分布、面积，确定其类型、利用现状，记录其价值和权属，据此建立土地管理数据库系统，为各行业各部门决策提供参考数据。

一、 地籍测绘和土地管理的内涵 所谓的地籍测绘，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测绘，它主要用来测定土地境界、土地权属位置、土地面积等。与其他测绘相比，地籍测绘有其特别之处。主要表现在：（1）它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况;（2）它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测绘必须要了解土地的一些基本的实际情况;（3）它是具有政府行为的测绘工作。是政府利用技术措施实现其对土地行政管理职能的一种行为。（4）它具有法律特征。这就要求测绘的技术必修要符合土地法的相关要，而且它还可以进行勘验取证。 土地管理内涵：土地管理的内涵简单概括来说就是国家和政府利用一些政治、经济、法律手段等实现对土地资源的合理利用和保护。我们也可以从以下六个方面来理解其含义：（1）实施土地管理的主体，我们国家土地所有权的性质决定了其主体只能是国家，必须通过国家来实现对土地的控制。（2）土地管理的客体。土地是实施土地管理的对象，也可以称为其客体。这里的客体还指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的关系。（3）实施土地管理的目的。我们之所以要进行土管理是为了使我国的土地得到更有效更合理的利用，最终实现生态、经济、社会效益的和谐统一。而保证这一局面的最根本目的是为了缓和我国人多地少的矛盾，通过调控满足土地需求。（4）土地管理的阶级性。土地管理是受制约的，所处时代的社会制度和土地制度都对其目的和特点产应影响。 土地管理原则：要想实现土地管理的预期效果，保证充分、合理的用地就必须遵循整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则等基本原则。这些原则可以规范土地管理中主体的行为，最终实现土地管理的终极目标。

二、地籍测绘对土地管理的影响 1、地籍测绘的重要之处在于它可以为整个城市的规划提供科学的测绘数据，城市的快速发展带来的是建筑群的不断增加，这就使得土地权属的界限发生较大的变化。因此在城市规划或者一些矿区规划的建设时，一定要对土地权属、形状等进行测绘和复合，为城市规划提供必要的数据，保证城市规划工程的顺利进行。 2、地籍测绘对土地管理的重要性还表现在其对土地市场的规范应用。通过地籍管理，可以建立公平公正的竞争机制，有助于完善土地市场。而且经过地籍测绘，可以确保土地权属登记，能增强土地所有者的自我保护意识。而且地籍测绘还可以及时的掌握土地市场的变化，便于准确地判断土地市场的形势。地籍测绘还有利于及时的发现土地市场的不正当交易行为，从而确保土地市场的有序管理。 3、地籍测绘的重要性还表现在其可以对转变土地资源管理的方式起促进应用。科学技术的高速发展，使得数字化测绘技术等在地籍测绘中被广泛应用。 地籍测绘技术的提高使得土地管理效率和水平都达到了一定程度的飞跃。 4、地籍测绘的发展使得地籍管理对土地所有者起到保护应用。依照法律程序登记的土地所有权和使用权是受法律保护的，它不允许任何组织任何形式的侵犯。而且通过地籍管理，可以如实地做好土地登记工作，这样就可以有效地维护土地公有制，保护土地拥有者的合法权益。

三、地籍测绘在土地管理中的应用 1、在土地登记中的应用 宗地面积、宗地图以及界址点线等相关的地籍测绘的成果都是土地权属的证书上的主要内容之一，经过审批依法进行登记后，就相应的具有了法律效力。但是，没有经过土地管理部门的登记，这样它是没有法律效力的，土地所有权、土地使用权等等土地权利不受国家和政府的保护，当然也就不能对抗第三者了。因此，地籍测绘的成果图具有公开、公正、全面等特点，能够准确的反应每个土地的基本情况，比如说形状、面积等。另外，它可以轻松的将非法占地、交易土地等违法行为揪出来，给相关部门解决土地争端提供有效的依据。 2、在建设用地中的应用 地籍测绘形成的成果图在建设用地中同样具有十分重要的应用。具体表现为： （1）它能够快速的将城乡之间以及国有土地和集体土地的分界线标出来，可以在地籍图上优先估计出让的土地面积、拆迁房屋的面积等等; （2）依据地籍图能够轻松测定出让土地的地界位置，并能够准确的计算出土地面积，为决策者评估并计算土地价格及其土地征用费提供依据; 利用地籍管理的相关资料，决策者可以向投资商宣传，并直观的向投资商做出详细的报告，直观的说明土地供求和经济发展之间的关系，帮助开发商核算土地开发成本以及可以选择投资的项目，并未他们办理相关手续。 3、在企业改革中的应用 地籍测绘不仅在政府部门具有十分重要的应用，同样的，在企业中也具有极其重要的应用。利用地籍测绘的成果图，便可以清晰的将企业的加工区和生活服务区区分出来，并将二者的面积测算出来，为企业合理利用处置土地发挥重要应用。

四、如何完善地籍测绘工作

1、大力推进地籍测绘建设，满足市场化需要 社会主义市场经济处处充斥着竞争，正所谓没有竞争就没有发展，同样的道理适用于地籍测绘市场中。我们要努力地推进地籍测绘建设，使之满足市场化的需要。在需要地籍测绘的方面，只要是有相关地籍测绘资质的单位在符合规章制度的条件下测绘出来的结果，都是产权登记部门应该承认的。当然，在地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定时定期的公布几家有保障的地籍测绘机构，可供有需求的人来选择;当然也可以选择通过招标等方法，尽可能的使之实现市场化，通过市场竞争，可以全面提高地籍测绘的水平，保证地籍测绘的质量

2、加强地籍测绘管理，把关质量 地籍测绘市场实现改革，特别是体制改革后，国土资源管理部门的主要职责便是地籍测绘市场的管理，以期达到规范地籍测绘的市场，健全地籍管理的各项制度，建立一个公正公平的环境，并能够真正的允许其他有资质的地籍测绘机构进入市场，即实行市场准入制。国土资源管理部门定期对地籍测绘机构进行监督评价，而且定期抽查地籍测绘的成果，检查其质量是否达到标准。提高地籍测绘相关工作人员的专业素养，对地籍测绘工作人员进行定期的培训，尽可能的完善地籍测绘人员持证上岗的制度。另外，对测绘市场中已经存在的一些不规范的竞争行为进行坚决的打击，一定要从严从重。保证地籍测绘工作的透明化，真正的接受社会公民对地籍测绘的监督。

【参考文献】

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中图分类号：P2文献标识码： A

引言

地籍调查很重要的一个环节就是测量，但是以往的地籍测量方法和所用的仪器比较单一、笨重，已经很难满足实际工作的需要，所以现代的测绘新技术应时而出，掀起了一场深刻的变革，尤其是以“3S”技术为代表的高新科技，更是加快了传统测绘方法的淘汰速度，且已在实际测量作业中发挥着越来越重要的作用。

1、地籍测绘的重要性分析

地籍测绘工作在某种意义上讲具有政府行为，是政府为了保证税收以及合理用地的基础保障，并且为维护土地所有者的权益提供了有利的法律依据。在城市规划建设、住宅建设以及工业技术的开发方面，都需要地籍测绘工作提供详细的数据，以便能够合理的规划用地，减少土地的浪费，提高利用率。在现代化测绘技术快速发展的背景下，需要测绘工作人员不断的提高专业技术水平，熟练使用新型的高精度仪器，提高地籍测绘质量，为我国的城镇规划建设创造有利的条件。

2、地籍测量之中测绘技术的应用

2.1、GPS-RTK在地籍测量中的应用

2.1.1、GPS-RTK在地籍测量中的技术构成

GPS-RTK在地籍测量中利用差分原理，主要在位置、相位和距离方面实现技术应用。GPS-RTK的工作方式以基准站为主，流动站为辅，在两者结合下，统一接收卫星数据，修正地籍测绘的数据值。基于地籍测绘的应用，GPS-RTK工作被分为差分、修正两部分，促使地籍测量的坐标更加准确。差分与修正的结合，体现GPS-RTK深层次的应用。实质GPS-RTK的应用，与其在地籍测量中的技术构成息息相关，分析GPS-RTK的技术构成，如：GPS-RTK测绘技术最主要是由数据链构成，连接基准站与接收站两点，同步、连续的收集卫星测绘信息，明确地籍测量的各个绘制点。GPS-RTK测量技术的高水平应用，必须明确测量方法的选择。GPS-RTK在地籍测量中，基本使用两种测量方法，第一是键入法，人工输入测绘信息，将其记载到测绘手簿中，支持数据测量后期的数据转换，还可强化测绘数据的审核力度，避免出现数据干扰。第二是直接法，不需要借助任何中间环节，通过基准站与接收站直接构成数据，促使测量坐标对应实际测绘地点，规范地籍测绘。

2.1.2、GPS地籍控制网点的精度以及密度

在地籍测量之中最为重要的任务是应该对全测区进行控制测量，地籍测绘控制测量主要可以分成基本控制测量以及地籍控制测量两种。基本控制测量通常可以分为一，二，三，四等。而地籍控制测量则是在基本控制测量的基础之上进行的，主要可以分成一，二等。此两种控制测量则都可以布设相应等级的三角网，测试网，导线网以及GPS网等等。地籍控制测量的精度则是以界址点的精度以及地籍图的精度作为依据而指定的。

2.1.3、GPS地籍控制网的建立布网原则和观测方案的拟定

地籍测绘控制测量，则是测设地籍基本控制点以及地籍图根据控制点。根据《城镇地籍调查规程》相关的规定，除了以上把地籍平面控制网布设成为二，三，四等三角网，三边网及边角网以及一，二级导线网，GPS网等等，并且还规定了依据城镇规模可以把各等级地籍平面网点当做首级控制。但是，在使用GPS技术进行地籍控制之时，则缺少常规三角网（锁）之时可以使用近似等边而替代。2.3.3基准设计GPS的基准包括网的位置基准，方向基准以及尺度基准三部分。通常在GPS网的基准设计之中，通常值的是网的位置基准问题，确定网的位置基准，可以选择网中一点的坐标值并且对其加以固定或者给以适当的权，或者网中的点均不固定，可以通过自由网伪逆平差或者是稳拟平差，这样就可以确定网的位置基准。

2.2、摄影测量技术在地籍测绘中的应用

在传统的地籍测绘工作中，往往由于获取的数据不够准确而影响到测绘的质量，所以为了提高数据的准确度，在现代地籍测绘工作中应用了摄影测量技术。摄影测量技术操作简单，容易掌握，在操作的过程中受到的外界干扰少，所以在数据的获取方面比较容易，具有很高的准确度。通过摄影测绘获得的数据可以实时更新，获取的信息量较大，在进行线划地图中，具有明显的几何特征，数字清晰直观，具有很强的易读性，不会受到通视条件的限制。但是也存在一定的缺陷，因为在进行地面摄影时，前面的物体可能会对后面的物体造成遮挡，所以为摄影工作带来难度。在进行空中摄影时，因为需要飞机来运载航空摄影机，而飞机在水平度的保持方面相对于规范来讲不会太严格，所以在曝光方面会受到影响。不过，通过先进技术的使用，这些弊端都可以得到有效的解决，为地籍测绘工作提供准确的数据。

2.3、数字测绘技术的使用

通过使用现代计算机技术以及信息产业，对测量的数据进行分析计算，从而绘制成像，这是当前数字测绘技术的主要特点，也是现代测绘发展的主要方向之一。通过数字测绘可以得到野外基础地形图以及野外基础地籍图，这些数据资料为我国的国土管理、房产开发以及城市建设和水利电力建设提供了重要的地理信息。而在地籍测量中，地基数据库以及管理系统会直接受到测量模式的影响，不同的测量模式采集到的地籍数据会直接影响地基数据库以及管理系统的好坏。而数字测绘则会为数据库以及管理系统提供可靠标准的数据。另外，数字测绘产品的质量相对较好，那么就可以多方面的供许多部门使用，无需重复测量，这也节约了测绘投入。需要注意的是，在地籍测量过程中，测量的质量需要以科学化的流程作为保障，并且还需要注意测量工具的使用与搭配。

2.4、扫描数字化测量的应用

扫面数字化测量模式主要是针对采集地籍测量内业数据而言的，也是最近几年比较流行的地籍测量模式。其主要是利用扫描数字化技术对已有地形图或地籍图，进行数字化采集地籍数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。“准地籍测量”是近年来出现的内业扫描数字化模式，即根据已有的地形图上的相关资料，划分街道、街坊、调查区及编号，若是地形图上标示不清或精度不符的地区，可待日后做地籍调查和变更填补；这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。

2.5、全站仪测量的应用

2.5.1、全站仪和电子记录薄进行搭配

通过全站仪和电子记录薄的配合方式进行地理测绘，能够有效的把握地籍上的要素数据，将利用数据采集软件采集到的各项数据记录在电子记录薄上，之后在进行数据处理，将处理后的数据转化为相应格式的数据文件，依据文件进行草图绘制，最后经过测图软件编辑成测绘图。通过以上两种技术相配合的方式进行测量能够更好的实现角度和距离的自动计算，它们的操作方法并不难，经过简单的培训测量人员即可掌握其操作技巧。不过要特别注意在使用时因为其很容易受到硬件设备的影响，一旦出现测绘时天气恶劣可视性较差情况，就很难保证测绘数据的准确性。

2.5.2、全站仪和掌上电脑的搭配

在采用这种方式进行地籍测绘时可以使用蓝牙传输数据，同时在进行数据采集的时候可以利用全站仪的前端采集部分。近些年来随着体积小、携带便捷的平板掌上电脑的普及，使得地理测绘的智能化和电子化进程逐步加快。运用掌上电脑进行地籍测量的时候，不但可以将数据多格式的呈现出来，而且还能够实现数据的可视化，在进行测量的时候还能够实现自由测站的功能。和其他技术相比这一技术所需的经费较少，操作方法简单，还能够实现现场同步生成图像，所以得到了较大的推广。但是，这种技术还处于发展阶段并不十分的完善，对于使用时出现的问题相关的操作人员要及时的进行处理，保证测绘数据的精确性和完整性。

3、结语

随着高新技术的发展，地籍测绘技术也在不断发展，并且在地籍测绘工作中发挥着越来越重要的作用，不仅提高了地籍测量的精确性，而且减轻了工作人员的工作负担，并且逐渐取代了传统地籍测量方法，为我国土地普查工作提供了强有力的保障。

参考文献

[1]孙铁军,任伟.浅谈现代测绘技术在地籍测量中的应用[J].国土资源导刊,2007,04:62-64.

篇5

中图分类号：P271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。

1 现代测绘技术发展的里程碑

1.1 GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

1.2 随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

2 地籍测绘的主要内容及服务功能

2.1 地籍测绘的主要内容。

2.1.1 本区域性土地资源的基础地理信息系统的建立和更新。

2.1.2 建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

2.1.3 对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

2.2 地籍测绘的服务功能。

2.2.1 可以为土地利用总体规划提供服务。

2.2.2 可以为土地利用管理提供服务。

2.2.3 可以为土地监测调控提供服务。

3 地籍测绘数据库的建立及对国土资源管理的作用

就“地籍测绘”而言它首先是一项政府行为，但同时它也一种法律行为。因此我国必须建立起一个从中央到地方的完整的管理体系，来保证地籍测绘能够有效的实施。国家测绘局是我国最高级别的测绘管理行政主管部门，它的主要职责就是制定方针、政策、技术标准，管理资格认证以及质量监督。与国务院的土地管理部门和其他的相关部门一起制定土地的测绘与规划，并且组织地籍测绘工作的具体实施等等。我国的省级人民政府都有测绘机构存在，它的职能是根据国家制定的地籍测绘方针和任务进行工作。

现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、经纬仪或GPS采集地籍要素，并传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

3.1 资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。

3.2 数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据,并编辑入库。

根据上述测绘成果，国土资源管理部门可直接通过地籍档案资料，进行土地资源的规划、布局、合理利用；以达到科学、合理、统一地管理土地资源。

4 国土资源管理对地籍测绘的需求

4.1 国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

4.2 国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

4.3 国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

5 加强测绘队伍建设

现阶段，地籍测绘成果在国土资源管理中并没有得到充分发挥。《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。进而让地籍测绘工作在国土资源管理中发挥更大作用。从而促使我国的国土资源管理工作向更快、更好、更健康的方向发展。

在我国现阶段,随着国民经济的快速发展；资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。因此,科学、合理、持续利用好资源，特别是土地资源,是解决资源、生态环境与国民经济可持续发展之间矛盾的关键。地籍测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作。既为土地资源等部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

参考文献：

[1] 土地矿产卫片执法检查工作指南[M].地质出版社，2008

[2] 梁玉保.地籍调查与测量[M].黄河水利出版社，2011.

[3] 王运昌.地形测量学[M].冶金工业出版社，2007.