地籍测绘培训范文

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地籍测绘是服务于地籍管理的一种专业测量，它是为了满足地籍管理中确定宗地的权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需要而进行的测量和面积计算工作。地籍测绘的重要成果之一是地籍图，因此地籍图测绘在地籍测绘乃至地籍管理中都起着至关重要的作用。地籍测绘的主要内容包括地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定、地籍图绘制和土地面积计算等。总之，地籍测绘是对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，并把地块及其附着物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确地绘制在图纸上和记录在专门的表册中的测绘工作。

近年来，随着社会主义市场经济的确立和发展，与之相应的地籍测绘市场改革也逐渐地提上了日程，特别是国家测绘局颁布《测绘资质管理规定》以来，各地要求实行地籍测绘体制改革及“测管分离”和把地籍测绘体制改革及“测管分离”推向市场的呼声日益高涨，由此也引发了不少矛盾。由于历史原因以及各地方以及各地方市场经济发展水平和认识程度不同，我国的地籍测绘市场发展还比较缓慢和不平衡。

二、当前，在建设用地籍测绘中存在的一些问题，下面笔者就其问题与对策谈一谈自己的看法。

（一）、脱钩“断奶”，势在必行

我国当前的地籍测绘机构大都是在计划经济条件下成立的，大都隶属于国土资源管理部门，使其二级机构，人、财、物全部由国土资源管理部门管理。现在国土资源管理部门主要的职责之一就是土地和矿产资源的确权和登记发证工作，而地籍测绘是土地和矿产资源登记发证工作中不可缺少的重要环节。

产权人要想确权登记，国土资源管理部门一般都指定本单位的地籍测绘机构进行地籍测绘，不承认其他测绘机构的成果，产权人没有选择测绘机构的权利。也就是说，地籍管理部门既当“运动员”，又当“裁判员”，造成部分测绘产品质量不高。产权人一般也不愿意提出异议，有时出现了明显的质量问题，管理部门也会把责任推到测绘机构的身上，而不需承担任何责任。

同时，我国地籍测绘机构成立比较晚，起点低，业务范围窄，基本上都处在垄断经营状态，因此大部分地籍测绘机构仪器设备落后，人员素质偏低，机构不活，有的甚至不具备地籍测绘资质。另外，部分地籍测绘机构乱收费，测绘人员吃、拿、卡、要，工作效率低，测绘结果准确性差，产品质量低。

随着改革开放的深化，地籍测绘机构实行“断奶”式市场化改革乃大势所趋。因此，地籍测绘机构应对自身问题进行深刻的剖析，提高自身素质，想方设法开拓市场，而不应在国土资源管理部门“大树”下“乘凉”。否则，不利于土地和矿产资源的产权产籍管理和地籍测绘市场的健康发展，也与社会主义市场经济的要求相违背的。

（ 二）、革除积弊，引入竞争

“ 物竞天择，适者生存”，这是自然界的的生存法则。而当代社会的市场经济时代就是竞争的时代，没有竞争就没有发展，地籍测绘市场理应如此。

因此，进行管理体制改革，推进产权登记与地籍测绘的职能分离，进行市场化改革刻不容缓。通过改革使地籍测绘机构从国土资源管理中分离出来，使其成为自主经营，自负盈亏，自担风险，独立承担责任的企业法人实体，使产权登记部门和产权人择优选择地籍测绘

企业为其提供测绘成果。

同时实行市场准入制，使有地籍测绘资质的单位都可以按照市场规则进入。国土资源管理部门对地籍测绘单位进行监督，定期检查地籍测绘成果的质量，严把质量关。想方设法提高地籍测绘人员素质，对地籍测绘人员定期培训，实行地籍测绘人员持证上岗。

在需要地籍测绘的业务中，只要是有地籍测绘资格的单位，经产权人委托，在符合规程的条件下测绘出的产品，产权登记单位就应该承认和使用，这也是与《行政许可法》、《测绘资质管理规定》的规定相一致的。

三、加强管理，完善制度

在对地籍测绘市场体制进行改革之后，国土资源管理部门的主要工作职能应转到对地籍测绘市场的管理上来，规范地籍测绘市场，健全各项制度，建立公平、公正的竞争环境。对测绘市场中存在的不规范竞争行为加强打击力度，保证地籍测绘工作的透明度，接受社会监督，体现公正，公平、公开的原则。

篇2

中图分类号：F301

文献标识码：A

在我国现阶段,随着国民经济的快速发展；资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。因此,科学、合理、持续利用好资源，特别是土地资源,是解决资源、生态环境与国民经济可持续发展之间矛盾的关键。地籍测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作。既为土地资源等部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

一、现代测绘技术的发展里程碑

1、GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

2、随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

二、 地籍测绘的主要内容及服务功能

（一）地籍测绘的主要内容。

1、本区域性土地资源的基础地理信息系统的建立和更新。

2、建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

3、对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

（二）地籍测绘的服务功能。

1、可以为土地利用总体规划提供服务。

2、可以为土地利用管理提供服务。

3、可以为土地监测调控提供服务。

三、地籍测绘数据库的建立及对国土资源管理的作用

现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或PDA采集地籍要素，并传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

1、资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。

2、数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据,并编辑入库。

根据上述测绘成果，国土资源管理部门可直接通过地籍档案资料，进行土地资源的规划、布局、合理利用；以达到科学、合理、统一地管理土地资源。

四、国土资源管理对地籍测绘的需求

（一）国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析。

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

（二）国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析。

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

（三）国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析。

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

五、加强测绘队伍建设

在我国现阶段，地籍测绘成果在国土资源管理中并没有得到充分发挥。《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。进而让地籍测绘工作在国土资源管理中发挥更大作用。从而促使我国的国土资源管理工作向更快、更好、更健康的方向发展。

（作者：河南省淮滨县国土资源局，1996年毕业于河南省郑州市机电学院；2003年在河南省淮滨县国土资源局测绘股从事测绘作业至今；2008年取得测绘助理工程师资格）

参考文献：

[1]土地矿产卫片执法检查工作指南.地质出版社.

[2]吴贵才.地形测量出版社.中国矿业大学出版社.2005.p2.

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【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪费现象严重，批而未供和土地闲置问题大量存在，影响了用地效率提高和用地方式转变。我们要摸清底数、找准问题、强化措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度落实。这就使得我们要加大土地管理力度，本文探讨了地籍测绘在土地管理中的应用。地籍测绘就是为解决土地有关问题，管理地籍信息而进行的测绘工作，主要是测定每块地的分布、面积，确定其类型、利用现状，记录其价值和权属，据此建立土地管理数据库系统，为各行业各部门决策提供参考数据。

一、 地籍测绘和土地管理的内涵 所谓的地籍测绘，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测绘，它主要用来测定土地境界、土地权属位置、土地面积等。与其他测绘相比，地籍测绘有其特别之处。主要表现在：（1）它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况;（2）它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测绘必须要了解土地的一些基本的实际情况;（3）它是具有政府行为的测绘工作。是政府利用技术措施实现其对土地行政管理职能的一种行为。（4）它具有法律特征。这就要求测绘的技术必修要符合土地法的相关要，而且它还可以进行勘验取证。 土地管理内涵：土地管理的内涵简单概括来说就是国家和政府利用一些政治、经济、法律手段等实现对土地资源的合理利用和保护。我们也可以从以下六个方面来理解其含义：（1）实施土地管理的主体，我们国家土地所有权的性质决定了其主体只能是国家，必须通过国家来实现对土地的控制。（2）土地管理的客体。土地是实施土地管理的对象，也可以称为其客体。这里的客体还指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的关系。（3）实施土地管理的目的。我们之所以要进行土管理是为了使我国的土地得到更有效更合理的利用，最终实现生态、经济、社会效益的和谐统一。而保证这一局面的最根本目的是为了缓和我国人多地少的矛盾，通过调控满足土地需求。（4）土地管理的阶级性。土地管理是受制约的，所处时代的社会制度和土地制度都对其目的和特点产应影响。 土地管理原则：要想实现土地管理的预期效果，保证充分、合理的用地就必须遵循整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则等基本原则。这些原则可以规范土地管理中主体的行为，最终实现土地管理的终极目标。

二、地籍测绘对土地管理的影响 1、地籍测绘的重要之处在于它可以为整个城市的规划提供科学的测绘数据，城市的快速发展带来的是建筑群的不断增加，这就使得土地权属的界限发生较大的变化。因此在城市规划或者一些矿区规划的建设时，一定要对土地权属、形状等进行测绘和复合，为城市规划提供必要的数据，保证城市规划工程的顺利进行。 2、地籍测绘对土地管理的重要性还表现在其对土地市场的规范应用。通过地籍管理，可以建立公平公正的竞争机制，有助于完善土地市场。而且经过地籍测绘，可以确保土地权属登记，能增强土地所有者的自我保护意识。而且地籍测绘还可以及时的掌握土地市场的变化，便于准确地判断土地市场的形势。地籍测绘还有利于及时的发现土地市场的不正当交易行为，从而确保土地市场的有序管理。 3、地籍测绘的重要性还表现在其可以对转变土地资源管理的方式起促进应用。科学技术的高速发展，使得数字化测绘技术等在地籍测绘中被广泛应用。 地籍测绘技术的提高使得土地管理效率和水平都达到了一定程度的飞跃。 4、地籍测绘的发展使得地籍管理对土地所有者起到保护应用。依照法律程序登记的土地所有权和使用权是受法律保护的，它不允许任何组织任何形式的侵犯。而且通过地籍管理，可以如实地做好土地登记工作，这样就可以有效地维护土地公有制，保护土地拥有者的合法权益。

三、地籍测绘在土地管理中的应用 1、在土地登记中的应用 宗地面积、宗地图以及界址点线等相关的地籍测绘的成果都是土地权属的证书上的主要内容之一，经过审批依法进行登记后，就相应的具有了法律效力。但是，没有经过土地管理部门的登记，这样它是没有法律效力的，土地所有权、土地使用权等等土地权利不受国家和政府的保护，当然也就不能对抗第三者了。因此，地籍测绘的成果图具有公开、公正、全面等特点，能够准确的反应每个土地的基本情况，比如说形状、面积等。另外，它可以轻松的将非法占地、交易土地等违法行为揪出来，给相关部门解决土地争端提供有效的依据。 2、在建设用地中的应用 地籍测绘形成的成果图在建设用地中同样具有十分重要的应用。具体表现为： （1）它能够快速的将城乡之间以及国有土地和集体土地的分界线标出来，可以在地籍图上优先估计出让的土地面积、拆迁房屋的面积等等; （2）依据地籍图能够轻松测定出让土地的地界位置，并能够准确的计算出土地面积，为决策者评估并计算土地价格及其土地征用费提供依据; 利用地籍管理的相关资料，决策者可以向投资商宣传，并直观的向投资商做出详细的报告，直观的说明土地供求和经济发展之间的关系，帮助开发商核算土地开发成本以及可以选择投资的项目，并未他们办理相关手续。 3、在企业改革中的应用 地籍测绘不仅在政府部门具有十分重要的应用，同样的，在企业中也具有极其重要的应用。利用地籍测绘的成果图，便可以清晰的将企业的加工区和生活服务区区分出来，并将二者的面积测算出来，为企业合理利用处置土地发挥重要应用。

四、如何完善地籍测绘工作

1、大力推进地籍测绘建设，满足市场化需要 社会主义市场经济处处充斥着竞争，正所谓没有竞争就没有发展，同样的道理适用于地籍测绘市场中。我们要努力地推进地籍测绘建设，使之满足市场化的需要。在需要地籍测绘的方面，只要是有相关地籍测绘资质的单位在符合规章制度的条件下测绘出来的结果，都是产权登记部门应该承认的。当然，在地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定时定期的公布几家有保障的地籍测绘机构，可供有需求的人来选择;当然也可以选择通过招标等方法，尽可能的使之实现市场化，通过市场竞争，可以全面提高地籍测绘的水平，保证地籍测绘的质量

2、加强地籍测绘管理，把关质量 地籍测绘市场实现改革，特别是体制改革后，国土资源管理部门的主要职责便是地籍测绘市场的管理，以期达到规范地籍测绘的市场，健全地籍管理的各项制度，建立一个公正公平的环境，并能够真正的允许其他有资质的地籍测绘机构进入市场，即实行市场准入制。国土资源管理部门定期对地籍测绘机构进行监督评价，而且定期抽查地籍测绘的成果，检查其质量是否达到标准。提高地籍测绘相关工作人员的专业素养，对地籍测绘工作人员进行定期的培训，尽可能的完善地籍测绘人员持证上岗的制度。另外，对测绘市场中已经存在的一些不规范的竞争行为进行坚决的打击，一定要从严从重。保证地籍测绘工作的透明化，真正的接受社会公民对地籍测绘的监督。

【参考文献】

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中图分类号：P2文献标识码： A

引言

地籍调查很重要的一个环节就是测量，但是以往的地籍测量方法和所用的仪器比较单一、笨重，已经很难满足实际工作的需要，所以现代的测绘新技术应时而出，掀起了一场深刻的变革，尤其是以“3S”技术为代表的高新科技，更是加快了传统测绘方法的淘汰速度，且已在实际测量作业中发挥着越来越重要的作用。

1、地籍测绘的重要性分析

地籍测绘工作在某种意义上讲具有政府行为，是政府为了保证税收以及合理用地的基础保障，并且为维护土地所有者的权益提供了有利的法律依据。在城市规划建设、住宅建设以及工业技术的开发方面，都需要地籍测绘工作提供详细的数据，以便能够合理的规划用地，减少土地的浪费，提高利用率。在现代化测绘技术快速发展的背景下，需要测绘工作人员不断的提高专业技术水平，熟练使用新型的高精度仪器，提高地籍测绘质量，为我国的城镇规划建设创造有利的条件。

2、地籍测量之中测绘技术的应用

2.1、GPS-RTK在地籍测量中的应用

2.1.1、GPS-RTK在地籍测量中的技术构成

GPS-RTK在地籍测量中利用差分原理，主要在位置、相位和距离方面实现技术应用。GPS-RTK的工作方式以基准站为主，流动站为辅，在两者结合下，统一接收卫星数据，修正地籍测绘的数据值。基于地籍测绘的应用，GPS-RTK工作被分为差分、修正两部分，促使地籍测量的坐标更加准确。差分与修正的结合，体现GPS-RTK深层次的应用。实质GPS-RTK的应用，与其在地籍测量中的技术构成息息相关，分析GPS-RTK的技术构成，如：GPS-RTK测绘技术最主要是由数据链构成，连接基准站与接收站两点，同步、连续的收集卫星测绘信息，明确地籍测量的各个绘制点。GPS-RTK测量技术的高水平应用，必须明确测量方法的选择。GPS-RTK在地籍测量中，基本使用两种测量方法，第一是键入法，人工输入测绘信息，将其记载到测绘手簿中，支持数据测量后期的数据转换，还可强化测绘数据的审核力度，避免出现数据干扰。第二是直接法，不需要借助任何中间环节，通过基准站与接收站直接构成数据，促使测量坐标对应实际测绘地点，规范地籍测绘。

2.1.2、GPS地籍控制网点的精度以及密度

在地籍测量之中最为重要的任务是应该对全测区进行控制测量，地籍测绘控制测量主要可以分成基本控制测量以及地籍控制测量两种。基本控制测量通常可以分为一，二，三，四等。而地籍控制测量则是在基本控制测量的基础之上进行的，主要可以分成一，二等。此两种控制测量则都可以布设相应等级的三角网，测试网，导线网以及GPS网等等。地籍控制测量的精度则是以界址点的精度以及地籍图的精度作为依据而指定的。

2.1.3、GPS地籍控制网的建立布网原则和观测方案的拟定

地籍测绘控制测量，则是测设地籍基本控制点以及地籍图根据控制点。根据《城镇地籍调查规程》相关的规定，除了以上把地籍平面控制网布设成为二，三，四等三角网，三边网及边角网以及一，二级导线网，GPS网等等，并且还规定了依据城镇规模可以把各等级地籍平面网点当做首级控制。但是，在使用GPS技术进行地籍控制之时，则缺少常规三角网（锁）之时可以使用近似等边而替代。2.3.3基准设计GPS的基准包括网的位置基准，方向基准以及尺度基准三部分。通常在GPS网的基准设计之中，通常值的是网的位置基准问题，确定网的位置基准，可以选择网中一点的坐标值并且对其加以固定或者给以适当的权，或者网中的点均不固定，可以通过自由网伪逆平差或者是稳拟平差，这样就可以确定网的位置基准。

2.2、摄影测量技术在地籍测绘中的应用

在传统的地籍测绘工作中，往往由于获取的数据不够准确而影响到测绘的质量，所以为了提高数据的准确度，在现代地籍测绘工作中应用了摄影测量技术。摄影测量技术操作简单，容易掌握，在操作的过程中受到的外界干扰少，所以在数据的获取方面比较容易，具有很高的准确度。通过摄影测绘获得的数据可以实时更新，获取的信息量较大，在进行线划地图中，具有明显的几何特征，数字清晰直观，具有很强的易读性，不会受到通视条件的限制。但是也存在一定的缺陷，因为在进行地面摄影时，前面的物体可能会对后面的物体造成遮挡，所以为摄影工作带来难度。在进行空中摄影时，因为需要飞机来运载航空摄影机，而飞机在水平度的保持方面相对于规范来讲不会太严格，所以在曝光方面会受到影响。不过，通过先进技术的使用，这些弊端都可以得到有效的解决，为地籍测绘工作提供准确的数据。

2.3、数字测绘技术的使用

通过使用现代计算机技术以及信息产业，对测量的数据进行分析计算，从而绘制成像，这是当前数字测绘技术的主要特点，也是现代测绘发展的主要方向之一。通过数字测绘可以得到野外基础地形图以及野外基础地籍图，这些数据资料为我国的国土管理、房产开发以及城市建设和水利电力建设提供了重要的地理信息。而在地籍测量中，地基数据库以及管理系统会直接受到测量模式的影响，不同的测量模式采集到的地籍数据会直接影响地基数据库以及管理系统的好坏。而数字测绘则会为数据库以及管理系统提供可靠标准的数据。另外，数字测绘产品的质量相对较好，那么就可以多方面的供许多部门使用，无需重复测量，这也节约了测绘投入。需要注意的是，在地籍测量过程中，测量的质量需要以科学化的流程作为保障，并且还需要注意测量工具的使用与搭配。

2.4、扫描数字化测量的应用

扫面数字化测量模式主要是针对采集地籍测量内业数据而言的，也是最近几年比较流行的地籍测量模式。其主要是利用扫描数字化技术对已有地形图或地籍图，进行数字化采集地籍数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。“准地籍测量”是近年来出现的内业扫描数字化模式，即根据已有的地形图上的相关资料，划分街道、街坊、调查区及编号，若是地形图上标示不清或精度不符的地区，可待日后做地籍调查和变更填补；这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。

2.5、全站仪测量的应用

2.5.1、全站仪和电子记录薄进行搭配

通过全站仪和电子记录薄的配合方式进行地理测绘，能够有效的把握地籍上的要素数据，将利用数据采集软件采集到的各项数据记录在电子记录薄上，之后在进行数据处理，将处理后的数据转化为相应格式的数据文件，依据文件进行草图绘制，最后经过测图软件编辑成测绘图。通过以上两种技术相配合的方式进行测量能够更好的实现角度和距离的自动计算，它们的操作方法并不难，经过简单的培训测量人员即可掌握其操作技巧。不过要特别注意在使用时因为其很容易受到硬件设备的影响，一旦出现测绘时天气恶劣可视性较差情况，就很难保证测绘数据的准确性。

2.5.2、全站仪和掌上电脑的搭配

在采用这种方式进行地籍测绘时可以使用蓝牙传输数据，同时在进行数据采集的时候可以利用全站仪的前端采集部分。近些年来随着体积小、携带便捷的平板掌上电脑的普及，使得地理测绘的智能化和电子化进程逐步加快。运用掌上电脑进行地籍测量的时候，不但可以将数据多格式的呈现出来，而且还能够实现数据的可视化，在进行测量的时候还能够实现自由测站的功能。和其他技术相比这一技术所需的经费较少，操作方法简单，还能够实现现场同步生成图像，所以得到了较大的推广。但是，这种技术还处于发展阶段并不十分的完善，对于使用时出现的问题相关的操作人员要及时的进行处理，保证测绘数据的精确性和完整性。

3、结语

随着高新技术的发展，地籍测绘技术也在不断发展，并且在地籍测绘工作中发挥着越来越重要的作用，不仅提高了地籍测量的精确性，而且减轻了工作人员的工作负担，并且逐渐取代了传统地籍测量方法，为我国土地普查工作提供了强有力的保障。

参考文献

[1]孙铁军,任伟.浅谈现代测绘技术在地籍测量中的应用[J].国土资源导刊,2007,04:62-64.

篇5

中图分类号：P271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。

1 现代测绘技术发展的里程碑

1.1 GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

1.2 随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

2 地籍测绘的主要内容及服务功能

2.1 地籍测绘的主要内容。

2.1.1 本区域性土地资源的基础地理信息系统的建立和更新。

2.1.2 建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

2.1.3 对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

2.2 地籍测绘的服务功能。

2.2.1 可以为土地利用总体规划提供服务。

2.2.2 可以为土地利用管理提供服务。

2.2.3 可以为土地监测调控提供服务。

3 地籍测绘数据库的建立及对国土资源管理的作用

就“地籍测绘”而言它首先是一项政府行为，但同时它也一种法律行为。因此我国必须建立起一个从中央到地方的完整的管理体系，来保证地籍测绘能够有效的实施。国家测绘局是我国最高级别的测绘管理行政主管部门，它的主要职责就是制定方针、政策、技术标准，管理资格认证以及质量监督。与国务院的土地管理部门和其他的相关部门一起制定土地的测绘与规划，并且组织地籍测绘工作的具体实施等等。我国的省级人民政府都有测绘机构存在，它的职能是根据国家制定的地籍测绘方针和任务进行工作。

现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、经纬仪或GPS采集地籍要素，并传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

3.1 资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。

3.2 数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据,并编辑入库。

根据上述测绘成果，国土资源管理部门可直接通过地籍档案资料，进行土地资源的规划、布局、合理利用；以达到科学、合理、统一地管理土地资源。

4 国土资源管理对地籍测绘的需求

4.1 国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

4.2 国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

4.3 国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

5 加强测绘队伍建设

现阶段，地籍测绘成果在国土资源管理中并没有得到充分发挥。《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。进而让地籍测绘工作在国土资源管理中发挥更大作用。从而促使我国的国土资源管理工作向更快、更好、更健康的方向发展。

在我国现阶段,随着国民经济的快速发展；资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。因此,科学、合理、持续利用好资源，特别是土地资源,是解决资源、生态环境与国民经济可持续发展之间矛盾的关键。地籍测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作。既为土地资源等部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

参考文献：

[1] 土地矿产卫片执法检查工作指南[M].地质出版社，2008

[2] 梁玉保.地籍调查与测量[M].黄河水利出版社，2011.

[3] 王运昌.地形测量学[M].冶金工业出版社，2007.

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中图分类号：P2文献标识码： A

一、地籍测绘的作用

1.地籍在房地产开发中的作用

在对业主利益方面。地籍测绘因为涉及庞大的数据信息，所以是一项细致而复杂的工程。经济建设以服务于广大人民群众的根本利益为目的，而地籍测绘则在其中发挥着重要的作用。业主在购房利益方面的得失除了后期物业服务的好坏，最重要的则在于购买房屋房款的高低，在对房屋面积测绘过程中，测绘工作出现些许的差错，也许就会导致房屋实际面积的偏小，通过单价乘以面积，业主就会付出额外多余的钱，从而导致业主利益受损。而通过地籍测绘工作的开展，房地产企业最终向业主发放购房合同时，可以根据地籍测绘结果进行总房款的多退少补，从根本上维护了业主利益。

在招商引资方面。地籍测绘结果包括多方面的信息如人口、资源、环境、建设条件以及交通状况等，这也是投资者所关注的首要基本信息。详尽的地籍测绘结果对招商引资的成败有着很大的作用，它将作为投资者投资决策的重要参考信息。

在公共管理方面。房地产开发不仅仅只是涉及房屋的买卖，还涉及了其他一些有关方面的事项如灾害赔偿、基础设施建设、权属纠纷、环境保护、税务征收等工作。地籍测绘可以为这些工作提供重要的法律依据，从而保证其合理有效、公平公正的进行下去。

2.在土地开发整理中的作用

土地作为我国宝贵的资源，地籍测绘在土地开发管理中的作用主要体现如下：

第一，虽然我国地大物博，但从经济的可持续发展角度来看，对待土地资源的使用应保持科学谨慎的态度，避免在开发过程中造成开发过度以及不合理开发的局面，从而造成土地资源的浪费。区域内的土地开发应与本地经济发展相保持一致的步调，不应超前也不应落后，以符合地区经济要求为标准。因土地开发整理过程涉及不同的本门、人员，地籍测绘工作要在信息上为其提供支持，提高真实的、准确的信息以保证开发工作的科学进行，实现土地资源的合理利用。

第二，土地开发是一项长期的，庞大的工程，资金的投入伴随着工程的开始到结束。在开发过程中，地籍测绘的结果还能有效的减少投入资金的无效使用。通过地籍测绘工作所取得的成果信息在土地开发的具体方案设计中有着重要的地位，它决定了土地开发如何进行、投入多少资金、回报有多少等多个层面的问题，只有准确的地籍测绘数据，才能使得开发者主在土地开发过程中收到准确的有关参考信息，从而制定全面有效的开发方案，提高其资金的配置效率，从而减少无效资金的投入。因此，地籍测绘的有效实施对设计方案的选择、投资的合理计算提供了有效的帮助，促进了建设成本的节约。

第三，地籍测绘可以规范土地开发的工程质量。我们必须根据既有的规定来完成相应的目标，这就是所说的无规矩不成方圆，那么在土地开发整理过程中就务必规范好验收的环节，它对整个工程的质量影响巨大。想要有一个好的验收标准，那么就必须有一份完整的、准确的、详实的、合理的符合实际的地籍测绘结果作为参考标准。

二、加强地籍测绘的措施

1.完善机制体制

1.1加强对测绘工作的统一管理。国土资源管理部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目审批登记、测绘结果质量验收等一系列重要，建立起统一管理的测绘行政体系。

1.2统一编制实施基础测绘规划。有关部门要根据具体的测绘规划要求，结合具体实际要求，按照统一规划、分级负责的原则，编制基础测绘规划，并组织实施。

1.3完善基础测绘投入机制。基础测绘工作需要大量的资金投入，可根据具体的实际要求，从国土资源的收益当中，加大投入量或设立专门的测绘基金项目，以提高测绘成果，同时也应积极争取上级财政部门的资金拨款。

2.加强基础测绘

2.1建立高精确度的基础测绘体系。现代社会科技的高速发展，在测绘工作方面也带了很多的便利，如GPS、GIS等技术的使用投入，可提高测绘结果的准确性、精密度。同时利用这些技术可以对现有的控制网络进行升级，完善所管辖区的测绘网点，同时可建立相应的数据库，为城镇基础地形测绘奠定准确及时的控制基础。2.2加快基础地理信息资源建设。在已有地理信息的基础上，结合国民经济需要以及社会发展需要，完善整合已有的资源数据库，从而保证拥有科学、准确、及时的地籍测绘信息。

2.3构建地理信息公共服务平台。由国土资源本门牵头，建立各级事业单位、部门、行业的地理信息合作与共享平台服务机制。由国土资源部门统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源测绘部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息平台，提高测绘公共服务能力。

3.强化测绘市场监督

3.1加大测绘市场监督力度。应当建立严格的市场测绘信用体系，对违法违章的测绘个人、部门、单位建立测绘诚信档案，以记录在案的方式约束测绘行为以及对相关行为的感召、考核标准。同时要扩大测绘行为质量监督范围，应当涵盖各测绘领域，进行测绘质量监督。

3.2加强测绘项目和成果监督管理。测绘单位所承担的测绘项目应当按规定向国土部门进行申报，并有国土部门记录在案，同时建立测绘项目跟踪监测体系。严格执行测绘成果汇交制度，测绘单位要按规定向国土资源部门测绘行业管理办公室汇交承担测绘项目的成果目录，政府投资项目的测绘成果还要依法向国土资源部门测绘行业管理办公室无偿汇交副本，由国土资源部门及时向社会测绘成果信息，提供测绘成果信息服务。

3.3加强地理信息、地籍测绘宣传教育作用。充分发挥国家个政府部门宣传工作的作用，同各个相关宣传部门密切合作，建立长期有效的市场监督体制。

4.加强组织领导

4.1切实加强组织领导。各级各部门要把测绘工作摆到重要的日程上面，加强对其的组织领导。经常积极听取有关各方面的测绘信息报告、重大问题研究方案。要同相关测绘部门积极密切合作，完成测绘工作，促进地方测绘工作的健康发展。

4.2加强测绘队伍建设。要加强国土部门依法行政的能力，要加强测绘队伍专业素质能力的提升，定期进行对相关测绘知识的培训，开展测绘资格认定、专业技能让认定，从而保证测绘队伍整体能力的提升发展。

三、结束语

总之，虽然现在的测绘过程中还存在着各方面的缺陷、不足，但这更能促使我们将地籍测绘工作做到位以及完善相关方面的不足。在整个过程中我们能清楚的认识到在测绘工作中相应的管理监督体制以及人员素质对测绘工作的影响，因而在将来的测绘工作中，应当着重进行这方面的工作从而保证地籍测绘工作的进行。数据的准确性是地籍测绘的生命活力之所在，在地籍测绘的工作中，相关的从业人员应当保持着一颗谨慎、仔细、认真，负责的心来对待地籍测绘工作，避免因失误所带来的个人、社会、国家的损失。

参考文献：

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中图分类号：C35文献标识码： A

1数字化测绘技术

1.1全站仪和电子记录薄进行搭配

通过全站仪和电子记录薄的配合方式进行地理测绘，能够有效的把握地籍上的要素数据，将利用数据采集软件采集到的各项数据记录在电子记录薄上，之后在进行数据处理，将处理后的数据转化为相应格式的数据文件，依据文件进行草图绘制，最后经过测图软件编辑成测绘图。通过以上两种技术相配合的方式进行测量能够更好的实现角度和距离的自动计算，它们的操作方法并不难，经过简单的培训测量人员即可掌握其操作技巧。不过要特别注意在使用时因为其很容易受到硬件设备的影响，一旦出现测绘时天气恶劣可视性较差情况，就很难保证测绘数据的准确性。

1.2全站仪和便携式计算机进行搭配

全站仪能够对测量土地进行全方位的地籍要素数据采集，将采集到的数据传输给电脑，在使用数据处理软件处理数据，把处理后的数据转化成地籍要素所需的符号和图形。使用电子计算机加工处理采集到的原始数据，需要在处理之后备份数据，以便于日后如需这些数据时能够及时的获得原始文件。通过这一技术能够快速的得到现场测绘图，及时高效的获取测绘数据，不过这一技术存在着一定的缺陷，因为测绘时所需的测绘费用较高，加之进行野外测绘的适应力较差，使得其推广起来十分困难的。

1.3全站仪和掌上电脑的搭配

在采用这种方式进行地籍测绘时可以使用蓝牙传输数据，同时在进行数据采集的时候可以利用全站仪的前端采集部分。近些年来随着体积小、携带便捷的平板掌上电脑的普及，使得地理测绘的智能化和电子化进程逐步加快。运用掌上电脑进行地籍测量的时候，不但可以将数据多格式的呈现出来，而且还能够实现数据的可视化，在进行测量的时候还能够实现自由测站的功能。和其他技术相比这一技术所需的经费较少，操作方法简单，还能够实现现场同步生成图像，所以得到了较大的推广。但是，这种技术还处于发展阶段并不十分的完善，对于使用时出现的问题相关的操作人员要及时的进行处理，保证测绘数据的精确性和完整性。

2全球卫星定位技术(GPS)与RTK的应用情况

全球卫星定位技术现在在世界的各个领域都是有着极其重要的应用，对于城镇RTK，即为实时动态(Real TimeKinematics)，其主要作用在于能够在工程的测绘中实时提供流动站在测绘的指定坐标系中其三维定位的结果，甚至能够达到厘米级精度的坐标定位。

测量方法。RTK测量就是利用流动站GPS接收机对GPS卫星进行观测采集，其相应的信息与此同时，GPS接收机也接收由基准站电台所发射的信号，而进行处理得到基准站测量数据，最后就能够得出其厘米级的精度流动站的位置么人得到测绘中所需的数据。

RTK测量技术在测绘中优势。RTK在城镇地籍测量的优势主要有以下三点：测量不用布设各级的控制点而只需一定数量的测量的基准控制点，简单方便；RTK的测量能够高精度而且能够快速地测定地图中的图根控制点以及地形点和地物点等的坐标；RTK技术在利用专业的测图软件是可以在复杂的城镇地籍测量总速度性的生成所需电子地图而据已有的数据成果进行工程的施工放样。

3数字摄影测量技术和遥感测量技术

数字摄影和遥感技术是当前应用较为广泛的测绘技术，其还在不断的发展研究中，拥有广阔的发展前景。在航空航天影像信息获取方法不断发展的情况下，已将可以实现卫星遥感影像高分辨率图像的采集，其所获取的信息数据将成为地理空间信息的主要来源。运用数字摄影测量技术和遥感测量技术进行地籍测量，在较好的完成籍线划图的测量工作的同时，还可以利用卫星遥感对土地资源进行动态调查，调查出土地的实际应用状况，给地籍图的及时更新提供精确的数据。

4扫描数字化测量模式

采用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图等地籍要素进行数字化处理，要根据两种模式测算出界址点的坐标数据，也可以将界址点的坐标数据直接传进电脑中，之后再将两种数据进行叠加，通过一些数据处理软件将数据转化为地籍图和表册。“准地籍测量”是一种地籍测绘中新出现的数字化扫描模式，也就是在已经有明确标注的地籍台账上注释实地标绘宗地界址线，划分街道、街坊、调查区及编号，如果在调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及层数，标示不清或精度不符时发现与事实不相符的之处，可以在以后进行地籍调查和变更填补。需要注意的是，通过这种方式测绘到的地籍测量对于测区内的地形图或地籍图现的要求较高，时效性较强，要有完整的控制点和目标点的设置。

5数据库技术与GIS技术在城镇地籍测量中应用

要分析数据库技术与GIS技术在城镇地籍测量中应用，也即是应该从GIS技术进行了解。下面就从GIS的概述进而从数据库技术以及GIS技术的在城镇地籍测量中的联系应用进行分析：

5.1 GIS的概述

对GIS（地理信息系统，geographic information system）本身而言，其是集计算机科学、测绘遥感科学、空间科学信息科学、环境科学和管理科学等学科集一体的新兴学科。

就GIS技术的概念而言，其是将当前的计算机硬件和软件以及地理数据以及系统管理人员组织而成的对任一形式的地理信息进行高效获取、存储、更新、操作、分析及显示的集成的技术。

就GIS技术其功能而言，主要分为数据的采集，也即是编辑主要用于获取数据，而保证GIS数据库中的内容与空间上的完整性和数据转换，也即是是保证数据在入库时在内容上的完整性，逻辑上的一致性。

就GIS技术的在城镇地籍测量中优势而言，不但可以集当前测绘中的地理数据采集，存储和管理以及分析，还能够三维可视化的显示和成果的输出为一体的数据流程，此外，这还能够拥有空间提示和预测预报和以及辅助决策的功能。

5.2数据库和GIS技术的应用

对于当前的城镇地籍测量工程来说，地籍测量数据的采集以测量数据的多样化而使得数据库的技术应用时越来越重要。因此，对于测量中测量数据处理的合理化以及准确化是最为重要的，数据库技术以及GIS技术能够有效的解决这一难题，具体分析如下：

第一步，在测量中利用数据库技术以及GIS技术，建立一个地籍测量数据的数据库或者数据的信息系统。第二步，利用数据库技术或者GIS技术对测量的数据处理，做到数据处理自动化以及数字化。第三步，利用数据库技术和GIS技术实现对测量数据的存储以及管理，达到对地籍测量数据处理的合理化以及准确化的目地。

结束语

对测绘技术在城镇地籍测量中的应用情况进行分析具有重要的意义，对我国整体城镇地籍测量工作的发展都是大有裨益的。我们既要认可近些年来我国在城镇地籍测量工作中取得的辉煌成绩和喜人进步，也要清晰的认识到其中存在的问题不容乐观，我们的测量工作者任重而道远。本文通过简析地籍测量的几个常用方法，使我们系统地了解到每种方式的利弊，对土地资源的管理有了更加深刻的了解，对于日后我们开发新的地籍测量技术，提供了重要线索，为研发效率高、自动化程度高、资源消耗少、准确度高、内容丰富的先进技术，给予一定的理论基础。

参考文献

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1.地籍测绘

地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在图纸上和表册中的测绘工作。主要包括：地籍调查，土地界址点测定，地籍图绘制和计算面积等。

2.地籍测绘与国土资源管理的关系

地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。随着国土资源实行信息化管理，建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统必须与其他相关专业密切 联系，而地籍测绘是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作；同时，国土资源的信息化管理也使地籍测绘工作的基础性、前期性、公益得到充分发挥。

3.现代地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用

人多地少是我国的基本国情，随着经济和社会的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。

3.1土地利用现状变更调查

“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位，遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，实现变更调查的“月清季累”，将一年一度的一次性的集中变更转变为随现状变化而及时变更、及时上图，每月清理、每季累计、半年预报、年终汇总的动态变更调查，确保调查成果符合数据，图片和实际的要求。

3.2宅基地勘测

宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地的勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。

3.3基本农田保护

基本农田是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地 。保护基本农田是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。

3.4土地利用总体规划实施监管

土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关系复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐，如果没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在很大困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。

3.5土地执法巡查检查

在土地执法巡查中，应用RS技术实现“天上看”，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作。在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持GPS/PDA技术，实现“地上查”。即利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用GIS技术，可以实现“网上管”。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，结合GPS/PDA巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源利用数字化监管体系，实现“以图管地，以图管矿”。

3.6矿产资源管理

采用“3S”技术对于基层矿产资源违法行为进行监测，是当前矿产资源执法监察的发展趋势。利用GIS系统对矿山储量块段进行管理、利用卫星遥感对异常采矿进行监测、利用GPS/PDA对违规违法采矿进行实地检查是矿产资源执法部门在第一时间掌握违法动态，及时制止、准确打击矿产资源违法行为的有力武器。

3.7地质环境管理

“3S”技术各有特点，单独使用又各有不足，只有将三者有机结合，形成一个多功能综合的技术系统，才能发挥更大的作用。在地质环境管理中，通过3S”技术合成，能够对地质灾害防治、矿山地质环境管理、地质环境监测和地面沉降防治等进行有效地监测、预报、预警，对评估地质环境状况、提供应急与公共信息服务等起到积极的作用。

因此，为了科学、合理、高效地利用土地，确保18亿亩耕地红线，必须加强国土资源管理工作，尤其是加强地籍管理。我们要充分认识依靠科技进步对做好国土资源管理工作的极端重要性，推进新技术的应用，不断总结经验，拓展应用领域，提高应用水平，推进国土资源工作的发展，为现代化建设做出贡献。 [科]

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中图分类号： P272 文献标识码： A 文章编号：

地籍调查是一项系统的、广范围、高技术性的大型工程，是我国土地管理中的基础工作，也是一项必不可少的重要工作，它的主要目的是核实宗地的权属，确认宗地界线、查明宗地面积、用途和等级等，以此来作为土地登记、核发土地权属证书的依据。要确保地籍调查工作的准确性和现实性，相关单位要提高技术含量，确保地籍调查的图、表、数据与实地情况相一致，加强调查过程中的检查力度，做好每个环节的质量控制。

1.地籍调查中的质量控制的方法

1.1地籍图的质量控制

分幅地籍图和宗地图形成的基础是街坊地籍图，它是地籍调查结束后形成的主要成果。街坊地籍图的质量将直接影响到地籍调查资料成果的完整性和准确性。在数据编辑中，一项重要的编辑内容就是数据检核，外业采集的点位数据文件，根据宗地略图建立的属性文件和界址链文件，形成街坊地籍图，之后再利用计算机程序图做出自动检核程序，查错系统能够将错误及错误位置显示的屏幕上，是改正错误的重要参考资料，为宗地图和街坊地籍图等的生成提供准确的数据。在地籍图上有一项重要内容就是属性数据，属性数据需要准确、全面、统一的特征来表示。

1.2宗地图的质量控制

所谓宗地图，是指宗地档案和土地证书的附图。根据街坊地籍图中相应的地物要素，以及基础数据文件提供的宗地信息，迅速、自动的生成全部或单个的宗地图。确保宗地图的质量控制，要从以下几方面入手：首先，要按照宗地图的范围，自动的选择比例尺，有些宗地自动形成比例与规格相互不匹配，要单独设定，重新生成。其次，要按照宗地之间的拓扑关系标注自动定位，例如标注图幅号、址点号等属性信息。最后，采用多边形裁剪技术，对相邻宗地间进行自动裁剪，确保邻宗地的最佳定位，并且绘制出邻宗示意线。宗地形成的整个过程都是由特定的软件自动控制的，相关作业人员则只需要对每个宗地个别注记、地物进行编辑，尤其是移动注记，要删掉次要地物等，在这个过程中需要人工检查的内容不多，一般只需要对图形的比例、规格和美观情况等进行机器内部的检查，然后批量输出。

1.3分幅图的质量控制

在地籍调查成果中，一项重要的组成部分就是分幅地籍图，分幅过程是以街坊地籍图为参照标准，通过计算机进行自动裁剪合并，控制分幅图的质量应当注意以下问题：自动生成的分幅图号要根据分幅公里格网坐标的规律性，按照公里格网和图幅号的唯一性进行。根据图幅号与图名相互对应的关系，按照图幅号的唯一性，建立相应的图名文本文件，在分幅过程中，要注意手动注记图幅结核表。按照图幅范围，裁剪街坊地籍图，要注意在裁剪的过程汇总，检查每一条线段，判断出它与图廓边界线的平面位置关系，根据属性信息，对图幅间进行自动定位，确保每幅图内容的准确性和完整性。

2.提高地籍调查内业质量控制的措施

地籍调查内业质量控制贯穿于项目管理的整个过程，在每一个环节和每一个阶段都需要严格执行管理措施，提高技术人员对作业规范和标准的了解程度，使之熟练操作各种仪器设备，确保地籍调查的质量。本文总结出以下几点提高地籍调查内业质量控制的措施。

2.1选择精英团队

由于地籍调查工作是一项技术含量高、专业性强的工作，它对作业人员提供了更高的要求，只有具有较强责任心、专业素质强的作业人员才能担任这项工作。为了保证地籍调查的质量，相关部门必须要选择一支较强责任心、技术过硬的高素质专业队伍。对于权属调查，应当从国土部门中选出精通土地业务、熟悉相关法规和国家政策的精英人员，再选择熟悉当地情况的土地工作人员，组成权属调查团队，确保权属调查工作的真实性和权威性。在选择地籍测绘队伍时，要综合考虑工作人员的各项能力，通过各项技术测试，在具有一定的测绘经验的前提下，择优选择，认真组织，为测绘工作的顺利完成提供有力的保障。

2.2加强组织管理

无论是国土部门，还是测绘单位，都要形成一个严密的质量管理体系，合理的选择并配备专业技术管理人员，在项目实施过程中，全面负责各项管理工作，包括组织、协调、检查与考核等各项工作，加强对全体工作人员的专业素质培训和教育，增强工作人员的工作责任心，使之认识到保证成果质量的重要性，形成精益求精的作业氛围，严格执行各项质量管理体系的文件，由专业管理者带队，认真检查、督促其有效的完成工作，及时发现在作业过程中存在的问题，确保产品的质量。建立项目质量管理体系，应当从以下几个方面加强控制和管理，例如项目施工方案的设计、进度计划、项目资源供应计划、项目技术组织措施计划以及项目信息管理和风险管理等方面。

2.3加强技术质量管理

严格的技术质量管理，是保证地籍调查成果质量的重要前提条件。加强技术质量管理，应当制定一套统一的技术要求，确保地籍调查工作的标准化和规范化。由于地籍调查工作的任务较多，时间比较紧张，各个单位的作业习惯不一致，技术水平也各不相同，这就会给调查成果带来一定的问题，因此，必须要制定一套统一的技术要求，才会有效避免成果格式不统一等问题。此外还要详细划分质量管理的各个技术规定和质量监控的过程。地籍调查工作的质量控制存在一定的困难，工序较多，在实际作业过程中，就要根据不同工序和不同时期的特点，采用适应不同工序和时期的质量控制方法，细化技术要求，确保作业人员在详细、统一的技术质量控制中更好的完成作业任务。要加强对各个岗位专业技术人员的培训，全面提高质量检查人员和生产人员的综合素质。

3.结语

总而言之，地籍调查内业质量控制对于我国执行土地管理有着不可忽视的重要作用。在地籍调查的内业质量控制中，采用自动形成的方式，大大减少了认为计算的错误，消除了图幅之间的接边误差，确保了数据原有的采集精度和原地籍的属性信息，大大减少了中间环节造成的误差，避免了图形信息丢失情况的出现。地籍调查的工作内业是一项繁琐、具体的工作，确保地籍调查内业的质量，是保证地籍调查成果质量的基础，工作人员要注意严格把控每个环节的质量，确保数据的精确性。

参考文献：

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中图分类号：O231文献标识码： A

一、土地测绘技术

1、常规土地测绘技术

（1）钢卷尺+比例尺

将钢尺与比例词结合起来测绘是比较常用的方法。通过将不规则的土地分割为若干个规则的土地块进行计算，并最终对土地面积进行汇总。但是，此种方法由于人为因素使得测量误差会比较大，一旦碰到折线弧、型多的宗地很难以正确处理，使得征地工作相对来说更加困难。

（2）经纬仪+钢尺

经纬仪很好的解决了人们在不规则宗地测绘时所遇到的难题，即在下面一种方法的基础上，将经纬仪放到各个拐点处，测量角度。结合钢尺丈量的长度计算出宗地的面积。

（3）全站仪测量法

上述的测绘方法有个缺点就是人工投入较大，如果测绘工作是大量的，那么就会非常影响质量与进度。随着经济的不断发展，地面建筑物的逐渐增多，经纬仪测量拐点的将会变得越来越有难度。因此，全站仪的引进很好的解决了这种问题，它和经纬仪相比最大的长处就是不必再将仪器固定架设在宗地上各个拐点处就能够实现大区域、大面积的测量。测量人可以通视各目标点的位置架设全站仪（可不在同一水平面），再将全站仪附件棱镜按照顺时针顺序依次摆放到各目标点上。

2、现代测绘技术与方法

（1）坐标及极坐标测绘方法

这种方法是将宗地附近已知的两个城市坐标控制点引至宗地内，然后再测出宗地内各个界址点的坐标。此方法与测量土地面积方法相同。将全站仪放置在已知点A坐标（XO，YO，HO）的位置上，用全站仪能够迅速地测量出斜距、水平位置、垂直距离等数值，这样就可以测出目标点B的高程和坐标。缺点则是对于那些边远地区，将城市坐标控制点引至宗地内时必须设置过渡点、传算点，耗时长，工作量大，容易出现错误，内部作业量巨大，且没有很高的精度。

（2）GPS定位系统

关于土地测绘技术，首先是GPS技术。通过GPS技术，能够对地籍控制网点进行精确测量。只有把地籍控制网点测量精确了，才能够实现测量土地权属的范围。关于网点密度，可以根据GPS的地籍网测区范围进行划分，通常分为基本网与加密网两大类别。在城镇地区，界址点的密度比较高，因此，在测量的时候既要考虑到精度方面的满足，又要考虑到界址点的测量[2]。GPS技术的另外一方面是在测量的时候，能够引入地籍细部测量。关于地籍调查方面，地籍细部测量是一项重要的组成部分，通过这样的测量，能够实现土地权属界址点、线、位置、形状等方面的测量。根据地籍调查规程，将地籍平面需要测量的地籍细部进行测量，采用GPS-RTK技术达到预定的检测精确度[3]。当然，该技术最好是在适合GPS布设的区域进行使用。在测量的时候，还可以辅助使用一些方法，提高地籍细部的测定速度。GPS测量相对比较灵活，然而，却也有一些特殊的地方，也就是其使用的注意事项。首先是关于点点的通视问题，便于后续测量工作的顺利进行。其次，避免被障碍物遮挡信号。第三，注意不要受到电磁场的干扰，使得信号不准确或者信号消失。另外，尽量选择在交通相对方便的地方，易于检测。对于GPS测量的数据处理，则采用随机软件辅助实现，经计算后得到精度数据。

（3）新一代3D激光扫描系统

目前已经存在许多土地测绘方法很多，但是从以上测绘方法来看，野外作业是最大难点，其工作时间长，且比较费体力，工人很难坚持下来，而且其输出的结果仅能从专业角度描述宗地的地形、地貌和地理位置，对非专业人员来说，看起来会有点困难。所以，3D技术逐渐引起了人们的重视。人们也越来越关注起在土地测绘中的应用。将3D激光扫描系统结合GPCAD软件进行应用，可以很简单的解决在这里出现的问题。3D激光扫描系统是一全、完整便携式的数字化与激光影像的测图系统，可以将任何复杂的空间现场和环境进行扫描操作，适用于1500m以内的大动态范围和高数据采样率。它可以直接将各种不规则、复杂的、大型的、非标准或标准等实景或实体的三维数据完整地采集到电脑中，然后快速重构出目标的体、线、空间、面和三维模型等各种制图数据，同时，它所采集的三维激光点云数据还可进行各种后处理工作，如：计量、仿真、分析、测绘、监测、模拟、虚拟现实等。

二、加强和提高土地测绘质量控制的措施

1、提高对土地测绘质量的认识

土地测绘质量直接关系着工程施工质量与安全。土地测绘在施工过程中起着重要的作用。提高测绘质量势在必行。测绘工作离不开人的因素，再好的仪器、再完善的作业指导书，如果测绘者不重视，不能提高质量意识，也没有办法确保测绘质量，所以必须加强对人员意识培训的提高。

2、测绘方法的提升和控制

测绘的方法有很多，在进行测绘方案设计时，技术人员要充分考虑环境、设备的特点，选择适宜的测绘方法，即能保证测绘质量，又能降低施工成本。不同的测绘项目，需要有不同的测绘方案，合理的测绘方法，对质量的提升有保证。

3、测绘仪器的控制

测绘人员要提前对现场有可能发生的各种因素进行分析，严密关注测绘环境，一旦出现变化时应及时作出相应的预防措施，在测绘过程中，离不开仪器设备的使用，要经常对仪器设备的各种零部件、组装等定期进行检查，这样会仪器设备对测绘质量的制约减少。如果某些仪器出现损坏、破损，定期对检测设备进行检验和维护，检查检测仪器设备的组装是否完整。某些零件是否有损破情况，如若有此情况发生，应立即进行修补或撤换。测量单位还应根据市场发展变化和自己本身需要，定期更换先进的仪器，根据先进的仪器设备，对原先的测绘方法进行优化，确保在测绘时仪器设备能正常使用。在选择测量仪器时，在保证仪器有出厂合格证的条件下，各项性能也要满足测绘工作的需要，使仪器稳定性符合技术规程的各项要求，能有效保证仪器设备应用时的准确性和长久性。

4、测绘环境的优化和改善

测绘环境对测绘结果也有重要影响，在测绘过程中，要尽最大可能降低这种影响，在测绘过程中，多与周围环境的变化情况进行数值对比与分析，调整测绘方法，将影响降至最低。

5、检查过程的质量控制

首先，要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。

6、测绘技术人员的专业培训与改善

测绘工作中，人的因素直接影响着测绘质量，提高人员的专业素质技能与人员的质量意识，是提高测绘质量的一个很重要的因素。所以，必须加强对测绘人员的专业技能培训，持续性的对测绘人员做质量意识教育，使其从思想上提高质量意识，真正应用到工作中，思想不懈怠，重视土地测绘工作，确保数据准确，从而保证测绘质量。

结束语

土地测绘工作的优劣影响着国土资源的应用率与国民的自身利益，做好测绘工作是非常必要的，只有从设备仪器因素、人员因素、环境因素、技术因素等多个方面同时开展工作，才能使测绘工作的质量得到应有的保证。

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一、土地测绘的涵义

测绘是采集、量测、处理、分析、解释、描述、利用和评价与地理和空间分布有关数据的一门科学、工艺、技术和经济实体，具有基础性、前期性和公益性和特点。土地测绘是指使用以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地面现状的图形和位子信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。

二、土地测绘工作重要意义

地籍测量是满足国土资源管理、城市建设管理和实现科学决策的基础性工作。一是为国土资源管理提供大量准确、完整的土地资源基础信息资料，逐步全面实现地籍管理的自动化和信息化，推动土地资源和资产管理方式的根本转变；二是为土地登记公开查询和地籍资料资产化打下基础，逐步实现地籍事业的社会化和产业化，增强地籍发展的后劲；三是有利于彻底解决历史遗留问题，适应现代地籍管理的形势发展需要，逐步实现规范化、动态化、科学化的地籍管理；四是利用调查成果，可以为城市规划、土地管理、土地资产经营、城市建设、政府决策提供科学依据

三、有效控制土地测绘中的质量的途径

1、作业过程的质量控制

作业过程即具体实施测绘的过程，包括外业数据采集和内业数据、图形的处理。作业过程的实施直接影响土地测绘成果的质量，是进行土地测绘质量控制的关键。测绘数据是通过测绘生产得出的重要资料，是国土资源管理及城市规划等的基础信息。外业数据采集应使用经检定合格的、能达到相应精度的仪器和工具进行。数据处理时要统筹兼顾，在图形处理完成后、内业计算前，应对数据处理进行全面检查。测绘单位要采用先进技术手段，通过实现对土地调查成果的数学基础、空间信息、属性信息的正确性和精度进行全面的检查，从宏观上把握数据的质量情况，并认真分析每一种错误类型，保证测绘数据的准确性和精确度。

2、检查过程的质量控制

在土地测绘结果检查的过程中，首先要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。二级检查应重点检查测绘成果产生的依据和过程，对图形、数据、文字资料等进行抽查。

四、加强土地测绘质量控制的建议

1、提高对土地测绘质量的认识

土地测绘质量涉及国家、民族尊严以及个人利益，关系到工程建设质量和安全，影响国家信息化建设的顺利进行。对测绘质量监督管理是法律、法规赋予测绘行政主管部门的一项重要职责和依法行政的重要内容，也是提高行业管理能力和公共服务水平的重要切入点。

提高测绘质量，是国家重大工程建设质量的基础保证，更是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。再先进的仪器、再完善的质量标准与操作规程，作业者若不重视质量，有法不依，其产品质量肯定得不到保证。我们要从组织准备、设备维护以及作业过程等全过程实施流水线质量监控，把土地测绘的质量问题消灭在生产过程之中。

2、优化设备

测绘设备是测绘工作的基本工具，其质量的好坏直接影响到测绘结果的精度。无论测绘人员的技术有多高，态度有多认真，测绘仪器不准都是无用功。所以在测绘工作中，一定要选择质量优异的测绘仪器，在仪器闲置时要加强对仪器的日常养护，定期的进行护理工作。在使用仪器的过程中，要小心放置，严禁强烈的震动和冲击，从而导致仪器的精度失效。仪器的存放要有专业的库房，对于环境要有严格的标准，在温湿度和防尘防震方面都要有严格的要求，并且有专业人员进行保管。随着技术的不断进步，在测绘工作中，要勇于使用先进的仪器，不断的创新。

3、合理利用人才

测绘人员是测绘工作的直接参与者，其个人的专业素养如何直接影响到测绘工作的质量。所以测绘部门要加强对测绘人员的专业知识培训，提升测绘技能和理论知识水平，加强思想政治教育工作，灌输认真工作的态度，在测绘的过程中，要严格按照规范要求执行。构建完善的管理制度，职责分明，将具体的责任落实到位，加强监督管理。

4、构建信息共事平台

测绘单位要构建有效的测绘地理信息共享平台，提高信息资源的共享水平，这对提高土地测绘质量有着重要意义。测绘单位建立和完善基础地理信息管理机制，将现代化办公与计算机通信技术、测绘业务流程与工作流技术测绘行业管理与MIS系统紧密结合起来，通过信息化手段构建统一的信息交流、知识共享与协作办公的平台，为测绘业务部门和管理部门日常工作提供实时的信息资源。

5、注意土地测绘质量原则的控制

为了保证土地测绘的质量，在进行土地测绘质量控制时应当遵循以下原则：（1）预防性原则；包括事前控制和事中控制两个环节，要求加强对测绘工序、工作、设备仪器的检查，确保测绘作业质量。（2）质量第一的原则；它要求测绘作业人员将测绘要求作为测绘作业的指导思想，重视客户对测绘作业的建议和意见，严格按照客户要求的精度进行测量。（3）数据真实性的原则；土地测绘的直接成果就是测绘数据，实际测绘作业时应当始终坚持“一切用数据说话”的原则，用真实的数据评价测绘质量，这些都需要测绘人员保证测绘数据的真实性。测绘作业时要注意对测量数据的核查，前后数据比较判定数据是否真实。

五、结束语

总而言之，土地测绘工作是我国的国土资源管理部门对于土地进行规划管理的重要工作，在土地测绘工作中，测绘结果的准确度对于土地资源的规划管理有十分重要的意义，关系到土地资源的使用效率和人们的切身利益。在土地测绘工作中，要考虑到影响测绘质量的环节与因素，从源头上做好土地测绘工作，提高土地测绘质量。在土地测绘过程中，为了保证土地测绘的质量，要从人员、设备和技术各个方面加强管理，提高工作质量，保证测绘结果的准确性，为我国和谐社会的发展创造有利的条件。

参考文献：

[1]林红琳.浅谈测绘技术在土地开发整理中的应用.商情，2011（45）.

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一、组织地籍测量的原则

据了解，目前虽尚未大规模的全面开展地籍测量工作，而各省、市、区这几年确也有不少单位在试验摸索着做准备工作。如何在错综复杂的矛盾中经过统筹兼顾、合理组织，把这大规模的系统工程形成一个协调合作的整体，是当前应做为重点研究的问题。

1．不宜重复建立测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍，应合理组织，充分调动各方面的积极性，统筹安排，分工协作，可以完成此任务，不必另起炉灶。（何况个别单位还在窝工）。

2．有关部门应联合成立地籍测量领导小组，负责组织一个省，一个市、一个县的地籍测量工作，任何一个单位（哪怕是在当地是最大的测绘单位）是不可能承包这样大的系统工程的。

3．组织联合作占要认真研究五个步骤：（1）调查了解本地区可以承担此任务的测量力量；（2）调查各单位可以抽调出脱产搞地籍测量人数（尤其是质量――人的素质）；（3）这批人要经过统一培训，学习统一的地籍测量规范，并经一段实习，考核合格者，发上岗证书。（4）建立队伍后按经济承包责任制签订协议书。（5）每件成果，成品均按全面质量管理办法统一验收，保证按期保质的完成地籍测量任务。

二、正确处理好权属调查与地籍测量的关系

地籍测量已开始而权属调查资料却不能及时提供或资料质量不高，这仍然是目前普遍存在的问题，这两者之间的关系协调得怎样，将直接影响到地籍测量工作能否顺利开展及成果成图质量的好坏。当然，权属调查资料中出现的问题应根据测量单位发现的实际情况，由国土部门负责妥善处理，测量单位是在正确的权属调查资料基础上进行地籍测量，只有这样，才能确保地籍测量的质量。而目前的状况是，国土部门无论在管理上、技术上均需逐步完善和提高，在权属调查资料中存在一些问题也是不可避免的。如果权属调查资料中存在明显错误，测量单位不积极主动向国土部门反映，协商处理好，而是仅凭权属调查资料来作业，则容易酿成大的质量问题，最终因权属关系存在的问题而导致

不必要的返工。

三、根据地籍测量的特点，采用正确的作业方法

地籍调查必须达到宗地界址清楚、权属合法、四至无误、面积准确，而其中不少内容是由国土部门通过权属调查完成的，而地籍测量的主要任务是根据权属调查资料，确保宗地面积正确无误。因此，在作业方法上地籍测量不同于一般的地形测量，如何确保宗地面积正确无误，这是作业时自始至终必须抓的一个重点，只有抓住重点，才能保证地籍测量质量的不断提高。

1、界地点预编号和正式编号。在开展地籍测量时，全部权属调查应当结．束，界址点全部标定，这时以街坊为单位，依宗地编号顺序编定界地点即可，无需预编号。如地籍测量开始后，权属调查仍在进行，界址点增减变化较大，这时实地应先预编号，主要供解析界址点施测使用（即观测手薄和计算资料中的点号）地籍图测定后以街坊为单位，按宗地号大小逆时针方向，从宗地西北角起重新编号，这便是地籍图上和界址点坐标册中的正式编号。为使用、查询方便，要编制预编号和正式编号对照表。

2、界址点测量是地籍测量最重要的内容，故在布设图根点时应以满足界址点测量为主要目的，避免盲目均匀布点。根据权属调查单位提供的街坊宗地结合图通盘考虑，布设图根路线，应尽量避免图根点不足或过多的弊病。在施测方法上不应局限于解析极坐标法，应充分利用宗地规则的几何特性和街道、小巷规则的直线性，分别采用直角法，内、外分法测定解析界址点，以增加实测解析界址点的数量和提高工作效率。

3、抓住影响宗地面积正确性的因素乃是技术管理中的一项重要内容。界址点是确定宗地形状和计算宗地面积的依据，宗地内要有足够的解析界址点且点位分布均；选择正确的宗地面积计算方法（对不规则的宗地采用部分解析法输入界址点坐标计算面积，规则几何图形的宗地采用实量边长计算面积）。实量边长计算面积的准确性并不低于全解析界址点计算的面积，而此类宗地面积采用图解界址点坐标计算面积是不恰当的。在量算图解界址点坐标时必须高度重视，使其量测精度保证在允许范围内。为了减少宗地面积计算的错误，应采用下列方法进行检核：坐标反算边长、图上边长及实量边长三者之间进行检核；在程序设计上考虑自动寻找坐标值功能，计算面积时减少同一界址点坐标值的输入次数，并将输出的宗地图形状与地藉图上的宗地形状进行比较；同权属调查单位提供的宗地面积进行比较，发现粗差，及时处理。

4、地籍图的测绘在不同部位―宗地界址线附近、宗地内、宗地外的精度要求是不一样的，作业时应采用不同的作业方法，以便在保证质量的前提下，努力提高工作效率。

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中图分类号：P271 文献标识码：A

1.地籍测量的概述

1.1 地籍测量的概念

在进行土地管理的工作的时候，地籍测量是这项工作中最基础的一个部分，而这个部分基于地籍调查，就是通过借助高科技的技术手段进行的一系列的调查工作。有关的土地管理部门为了能够对于土地的划分和利用能够有更好的管理计划，有效地得到土地最真实的信息，会招收和培养一些专业的地籍测量人员，让他们通过利用现代的、使用范围比较广泛的先进的科学仪器和测量手段，从而可以实现对于各种土地信息的了解，包括土地面积数据、土地利用率、土地所有权等几个方面。然后相关的管理部门通过接受这一系列的信息，可以对于土地做出高效的规划利用，这就是地籍测量的主要作用。作为土地管理技术的基础，地籍测量这一专业测绘工作满足了国家和各地政府的土地管理部门以及各种其他国民经济建设部门的需要，为政府和人民都带来了很大的好处。

1.2 地籍测量的重要意义

地籍测量工作是具有政府性质的基础性测绘工作，在某种意义上，这是受到法律保护的一种工作。地籍测量关系到热门群众的切身利益，同时还关系着国家可以对于土地有更好的统计和利用，所以说地籍测量工作一定要有一个非常严格的检查体系和制度，地籍测量的工作人员也一定要时刻保持着认真严谨的工作态度。做好地籍测量工作，在确保国家的土地税收、土地使用以及土地所有权的问题上起到了十分关键的作用，对于促进社会发展，实现国民经济计划有着重要的意义。因此，对于地籍测量工作进行强化之后，能够更好地解决现代城镇在规划和发展中可能出现的问题，使得规划时和规划实施时的工作量可以大大地减少，因此这项工作的结果对于现代房地产开发、城市中工业区的开发以及现代化小区的建设都有着十分重要的作用。

2.如何更好地做好地籍测量工作

2.1 建立科学的测量组织

测绘技术在不断地提高，并且各地也都专门地组建了在技术方面更加熟练和专业的队伍。但是，对于这些队伍，各地相关的管理部门要进行统一地组织，统筹安排，充分地调动各个队伍的积极性，加强各个队伍之间的工作配合，从而实现分工合作。各个地区可以成立一个联合测量领导小组，从而可以在有大量的测量工作的时候，可以更好地进行任务的分配和联合作战的工作方式。并且在进行测量结果检查的时候，由于有明确的分组和分工工作，可以使得检查的时候有更加明确的目的和更为准确的执行人员判断，这样在出问题的时候也更方便地入手解决。

2.2 运用先进的测量技术

在目前的地籍测量工作中，存在着传统方法与地籍测量新技术并存的情况，因此对于测量手段的选择也会存在着一定的差异性，传统的测量方法可能更加有经验、有先例，而新的地籍测量技术则是会引用更加高科技的先进技术。但是大同小异，到最后经过这些不同方法测量出来的结果都是要完全地符合规范的要求。只是以目前的情况来看，更多的人依旧会选用传统的地籍测量方法，而对新的测量技术手段置之不理，这是一种很不好的现象。而随着信息技术的不断发展、推广和应用，有些传统的测量方法已经无法满足现在地籍测量的要求了，只有引进更加先进的测量技术才会使得问题得到有效的解决，所以对于先进的测量技术的应用与推广工作一定要做好，这也是在现代的信息背景下的一种新的方法趋势。

2.3 解决好地籍边界的权属问题

在大规模的地籍测量工作开展之前，一定要做好相关的工作，制定好相关的规定，对于权属界线在相关的例文中都予以明确地解说，从而从根本上去避免产生纠纷的可能性。尽管地籍测量工作在工作的过程当中会涉及到很多的内容，但是地籍边界的法定问题仍然是很关键的，只有有了有说服力的明文规定，才会使得地籍测量工作的顺利进行更有保障，也会减少很多不必要的麻烦。因此，有关部门一定要予以相应程度的重视。

2.4 制定确切的检查验收标准

地籍调查结果是由权属调查和地籍测量两部分组成的，其成果中不但存在政策性的问题，同时也存在着技术性的问题，这两者相辅相成，相互紧密的联系着，而成果又相互制约。在地籍测量的检查验收工作中，一定要制定一个确切的检查验收标准。只有有了明确的检查验收标准，让一切标准都存在一个合格的区间，这是对于地籍测量准确性的最基本的保障。对于地籍测量中的测绘值的检查验收标准要根据不同的情况做到不同的标准要求，视情况而定，要有针对性的根据不同的条件差异可以做出相应的规定调整。

2.5 加强地籍测量工作人员的培训

对于地籍测量的工作人员要严格地执行合格的上岗机制，每一位工作人员都要经过相关的专门技术的培训，让他们持证上岗，保障他们都可以单独地正确使用各种仪器，可以最大程度地减小误差的发生，让他们都可以在一个可控的安全的条件下进行工作。除此之外，为了保证工作人员可以对知识一直保持一个渴求的状态，那就需要进行定期考察，召开专门的培训会议和心得经验分享交流会，确保先进的科学技术和新颖的地籍测量理论和方法能够及时地被用到工作中。

结语

总而言之，地籍测量工作是我国国土资源管理部门对我国的国土管理进行规划的重要工作，虽然现如今会存在一些或大或小的问题，并且地籍测量是一项繁琐且艰巨的工作，需要从业人员在工作中一直保持一颗细心与耐心。相信经过国家、政府与工作人员的不懈努力之后，我国的地籍测量工作会做得更好。