政务实习内容范文

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篇1

信息数据交换格式是数据存在的一种特定格式编排要求。它可以将两种或两种以上的数据处理系统在使用不同计算机硬件、操作系统和档案信息管理软件时，能够方便快捷地将数据从一个系统完好无损地转换到另一个系统，从而为确保整个电子政务及所属各功能系统之间的档案信息相互连接、相互共享；历史、现实及预测未来的档案信息能够相互可比、相互通讯的目的得以实现。在档案信息系统中存在着大量的数据形态的档案信息，具有数据交换的现实需要。因而，在建立和完善数据交换格式标准化过程中必须相应地要求：既要参照国际上现有数据交换格式标准，又要切合国内档案管理软件内部数据交换格式要求；既可以满足档案信息交换需要，又可以根据整个电子政务及所属各功能系统发展不断加以扩充，兼具完备、易用、可扩充和兼容特点，以利于整个电子政务及所属各功能系统不断发展变化的需要。

2、相关电子政务软件的标准化

档案信息系统作为整个电子政务系统的组成部分，要实现电子政务及所属各功能系统之间实现业务协作、互联互通、信息共享、保障安全这一要求，必须确定科学合理的工作原则，着力解决好相关电子政务软件标准化问题：

规范统一的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须坚持具备合理的编码体系和基础数据构架，能够满足档案信息管理所需对各种符号编码、图形编码、行政区划与档案馆代码等基础信息统一整合的管理需要，使档案信息系统的功能与电子政务及所属各功能系统“凝结”成为一个有机的整体，切实达到标准化建设的预期目的；

安全可靠的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须切实保证电子政务软件系统与相关数据库的可靠程度，实现包括档案信息在内的各类管理信息能够在不同系统之间进行无缝转换，形成新的档案信息开发与利用的技术手段，保障包括档案信息在内的各类管理信息开发、利用与管理系统的一体化；

系统集成的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须重视相关档案信息技术水平与进一步深化开发的能力问题，具有对系统内所有用户终端的信息整合能力、并将相关业务信息与档案信息视为一个整体，集成整合在统一的信息管理与利用平台上，以便及时准确地收集、处理、传输与存储包括档案管理信息在内的各类管理信息，适应在电子政务框架下规范档案信息系统的标准体系，实现标准化的需要；

保障应用的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须具备开展、实施业务咨询的基本能力，提供相应的配套技术，以科学指导电子政务实施背景下档案信息系统标准化管理体系与业务模式的升级与再造；并能够兼容不同来源、不同业务平台的各类管理信息，保障档案信息系统在整个电子政务及所属各功能系统中有效地获得业务协作、互联互通、信息共享、保障安全的实效的获得。

3、档案信息的标准化

在电子政务实施背景下，档案信息标准是以数字形态存在的档案信息产生与应用的依据，为了有效解决档案信息在电子政务实施过程中出现的各种技术矛盾问题，实现档案信息标准化尤为重要。档案信息标准化是在电子政务实施背景下实现档案信息共享的关键前提，在电子政务及所属各功能系统中实现不同部门、系统、地区之间传输和利用数字形态的档案信息离不开档案信息的标准化建设。

完善档案信息的标准化建设，必须从实际出发，结合计算机技术、网络技术发展与档案信息系统开发的现实需要，吸收、借鉴国内外的先进经验，创新适合电子政务实施背景下档案信息标准化的政策规定，促进档案信息标准化建设，提高档案信息标准化的水平：达到既要满足适应电子政务实施背景下档案信息系统标准化需要，又要关注与国际的相关标准接轨，为日后参与国际竞争和长远发展奠定坚实基础。同时，档案信息标准化，不仅要考虑技术因素的制约，还要兼顾管理体制、经济方式和执行措施方面的诸多影响。量力而行，强化指导、监督与执行的机制，推动档案信息标准得到有效落实。

二、建设策略

1、“以人为本”的发展理念

随着信息技术和互联网技术的不断发展，人民群众挖掘知识和信息的需求与能力也在不断发展，而增强人民群众的档案意识，是提高档案信息开发利用水平的最为基础的重要工作内容。同时，必须认识到：政府部门都是为了服务人民群众而设立的。因此，所谓“以人为本”，即要求在档案信息系统标准化过程中，实现从以管理为主向以服务为主的观念转变，形成一个发展档案信息服务系统的新导向，还原电子政务服务社会、服务人民群众的核心本质，牢固树立以人民群众为中心的档案信息服务理念。包括档案信息系统在内的整个电子政务系统理所当然地应当遵循以人民群众为中心的原则，确立以服务人民群众为导向的档案信息系统标准化思想，以标准化的实施来保证每一位社会公众无论身在何处，都可以得到公平、合理、便捷、高效的档案信息服务。

2、“科学全面”的发展理念

电子政务实施背景下实现档案信息系统标准化建设，必须立足于国家整体利益基础上，从发展的视角统揽全局，协调电子政务网络系统的全部信息资源，以国家公共网络资源标准化建设为依托，广泛吸纳各政府职能部门的权威信息，在档案信息系统标准的制定、实施等方面加强沟通合作，相互促进、互通信息、共同履行标准化的建设职责。舍此之外，任何独自开发、闭门造车的方式都将注定会失去其存在价值。

3、“协调统一”的发展理念

篇2

当前中等职业院校行政管理课程培养的培养目标是为政府机构和社会企业输送更多的行政管理人才。所以，中等职业院校行政管理的课程可以选择在各企事业单位或是政府相关职能机构中建立实训基地，在保障学生人身安全以及食宿问题以后，更要加强对学生的实训指导。实习基地需要合理持续运作保持稳定，避免学校因苦于无稳定实习基地而每年都要在实习单位的寻找上疲于奔命。稳定的实习基地既能减少学校和教师之间的工作量，同时也能保障行政管理专业学生的实习效果。

1.2注重指导工作

行政管理课程重理论、轻实践使得学生对于实习的观念重视程度不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题，学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题，实习指导老师往往会忽略掉。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言，也就是走一走过场，致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理，既然意识到实习对于应用技能型人才是不可或缺的，就应当提高重视程度，加强对学生实习过程的指导工作。在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来，验证专业知识，及时补充课堂学不到的知识理念等。在实习时，注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解，同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解，并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性，把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向，及时发现问题，指导纠正专业上的失误与难点，解答学生在实习过程的疑问。理论结合实践，真正在实践中有所收获。

2实验

实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践，这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理课程的教学实验大致可分为两种，其一是电子政务，其二是情景模拟。

2.1电子政务实验

电子政务实验就是应用多媒体技术，实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时空及部门的局限性，建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式，全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容，如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程，帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。

2.2情景模拟

情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境，要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务，分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色，如今已被广泛应用，尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟，进行角色扮演处理一些可能存在的问题，可以有效提高学生的专业技能和素质，学生在情景模拟中获得参与感，实践性较强。

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中图分类号：G424 文献标识码：A

随着中国社会转型与经济改革，目前形势对于行政管理专业来说，既是机遇又是挑战。

实践教学就是要通过实践来达到优化教学成果的目的。知识作为教学当中的核心内容，本就源自实践，教学的最终目的是要使实践得以完善。所以教学离不开实践，实践也是达成教学目的，重要手段。实践教学不仅可以辅助理解和掌握专业知识技能，还能提高学生兴趣，培养学生务实精神和创新精神。行政管理专业实践性非常强，当前高校行政管理专业建设亟待解决的问题就是实践教学体系的建设。通过现阶段的教学实践发现，可以通过实习、实验、案例教学、论文与设计等手段来进行行政管理专业实践教学体系的建设。

1 实习

实习就是在实践中学以致用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实习是最直接而且最重要的实践教学方式，也是实践教学达到教学目的的首要途径。学生在校园内外参加实习，师从实际经验丰富的工作者或是老师，直接参与到改造自然、改造社会的实践活动中，在实践当中亦可体验到课堂上学到的理论知识，同时对学到的知识加以验证。在不断感受与验证当中知识获得补充与修正，使理论知识直接转换为经验和能力。实践作为认识的主要来源，同时也是认识发展主要的动力源泉，实践是检验认知的最终标准。目前我国高校很多专业都设有实习环节，不同专业的学生的培养计划中实习的内容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理专业学生实习的开展，应特别落实以下工作：

首先就是实训基地的建设。当前高校行政管理专业学生的培养目标是为政府机构和社会企业输送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理专业可以选择在各企事业单位或是政府相关职能机构中建立实训基地，在保障学生人身安全以及食宿问题以后，更要加强对学生的实训指导。实习基地需要合理持续运作保持稳定，避免学校因苦于无稳定实习基地而每年都要在实习单位的寻找上疲于奔命。稳定的实习基地既能减少学校和教师之间的工作量，同时也能保障行政管理专业学生的实习效果。但是，不得不承认的是目前的实习基地建设中仍存在很大的困难，这主要是实习单位（企事业单位、党政机关和社会团体）绝大部分都不太乐意接纳学生在其单位实习。行政管理专业在校学生去这些机构实习，基本什么忙也帮不上，有时候还帮倒忙，无形之中给这些实习单位增加了工作量。所以造成了当前实习单位比较难联系，实习基地的建设存在一定困难。目前很多高校解决行政管理专业实习基地大多是靠政府摊派或是靠私人关系：依靠自己有领导职务的 MPA 学员或在职研究生或学生家长政府部门领导或其他单位的领导，这样的方式虽然可以解决一时困难，但由于学生的流动性较大，这毕竟不是实习基地的建设的良好途径，实习基地的不稳定也影响了实习质量。解决高校实习基地的问题还应从实习单位自身做起，政府机构从中协调，并给予一定的优惠政策，使得机关、企事业单位以及社会团体意识到帮助高校学生实习也是一种义务，并主动将这个义务纳入到自己的责任范围。教育主管单位也应从中积极协调，发挥自身的主导优势，在校外实习基地难寻的现状下，积极拓展校内实习基地建设。就行政管理专业而言，校内的行政工作与社会上的党政机关、企事业单位、社会团体的行政工作并没有本质上的区别，只是形式上看起来学生仍未走出校园，融入社会。使得学生自身感觉环境相对熟悉，所以在校内实习时就会忽略了实习机遇的把握。然而实际上，虽然学生生活在校园之中，但是并非对校园内所有的行政管理事务非常了解。所以在校内实习时，只要加强学生在校内行政管理部门实习时的指导，严格要求学生的校内实习，也可以达到与校外实习基地实习同样的效果，同时校园内的食宿、安保问题本来就有保障，这样也能节省实习成本，这也是校内实习基地的优势所在。

其次，在实习过程当中注重对学生实习的指导工作。行政管理专业目前重理论、轻实践是现状使得学生对于实习的观念重视程度本来就不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题，学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题，实习指导老师往往会忽略掉。学生实习结束后写出的日记、总结等等，指导老师批阅往往也都是流于形式，写个大同小异、笼统抽象的评语就算了事。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言，也就是走一走过场，致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理，既然意识到实习复合型对于人才不可或缺的重要性，就应当提高重视程度，加强对学生实习过程的指导工作。在实习前的动员时，除了强调实习学生在校外遵纪守法、服从安排、保证安全的情况下，还应对整个实习过程中需要怎么做、做什么，同时在实习过程中注重实习的感受和体验，在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来，验证专业知识，及时补充课堂学不到的知识理念等。如行政管理专业学生在实习时，注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解，同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解，并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性，把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向，及时发现问题，指导纠正专业上的失误与难点，解答学生在实习过程的疑问。实习结束后指导学生认真总结，并完成实习报告，要求在报告中不能仅仅是应付式的流水账描述与感叹，必须体现行政管理的理念与专业性思考。理论结合实践，真正在实践中有所收获。

第三，为保证实习质量，就必须对实习成果严格考核。考核的目的是承前启后，对已经完成的实习效果进行巩固，同时对下一次实习也能起到指导作用。实习的考核不仅仅是对学生实习效果的检阅，同时也是对实习指导教师的一种鞭策。师生在实习过程当中都能认真严肃地对待，才能真正保障实习的效果。实习考核的方式目前还有待商榷，既要对实习师生的出勤状况、守纪态度、尽职尽责等方面的情况进行考核，同时也要考核学生在实习时对实习地的认知了解，考核对于专业理念和技能的领悟与应用能力。成绩评定时，既要参考单位给的评价、教师给的印象，同时也要结合学生自己的总结，侧重于定性评价，辅之以量化分析。

2 实验

实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践，这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理专业的教学实验大致可分为两种，其一是电子政务，其二是情景模拟。

2.1 电子政务实验

电子政务实验就是应用多媒体技术，实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时空及部门的局限性，建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式，全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容，如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程，帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。

2.2 情景模拟

情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境，要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务，分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色，如今已被广泛应用，尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟，进行角色扮演处理一些可能存在的问题，可以有效提高学生的专业技能和素质，学生在情景模拟中获得参与感，实践性较强。

3 案例教学

案例教学是一种通过具体案例研讨来进行实践教的方法。在案例教学的过程中，通过比较分析各案例的成败经验，带动学生自己的思维拓宽视野、丰富知识。案例教学重点在于内容上的实践性，案例中故事情节都是真实存在的，在教学过程中积极引导学生身临其境进行思考分析，设身处地地认知行政管理专业。

虽然案例教学看上去是一种没有学生现场参与、实际动手的实践方式，但是行政管理作为一种决策分析的过程，在案例分析中其实也有学生自己思维的转变过程，这个动脑的过程就是对实践的模拟和重复，所以案例教学在某种程度上来说的话也是通过实践来实现教学目的。案例教学的形式也多种多样，如现场案例教学、行政管理人员现场讲座、专业教师挂职讲解等多种形式。

现场教学主要就是组织学生通过实地查看，在案例现场由导师讲解，学生通过设身处地看、听、想，去学习知识掌握技能。这样的实践感觉对于学生来说比较强烈。

行政管理人员现场讲座不像职业教师在概念上讲究严谨，他们主要通过给学生讲述自身行政管理事务中所经历的实例，在讲座中可以绘声绘色地去联系实际案例，让学生获得更真实且强烈的实践感受。

教师挂职主要是让教师参加到实际工作中，积累实践经验，这样既能帮助教师提升对典型案例的理解，同时也能更有效生动地将实践经验传达给学生，刺激学生强烈的求知欲。另外，教师挂职还能充实教学内容，用自身经历的案例来阐释一些抽象的理论与概念，缩短了理论和实践之间的距离。

4 论文设计

论文设计是一项综合性的训练，其目标就是理论联系实际，解决实践当中提出的问题。

论文的写作过程，首先就应选择要解决在实践中提出来的问题。所以完成好论文首先得关注实践，深入实践进行调研工作，才能真正提出真的问题。提出问题后更重要的是解决问题，这就更离不开实践，只有在实践中寻找解决问题的思路，通过实践来论证，再由实践来进行检验可行性。完成论文的写作工作还有对概念和理论进行考证，收集相关资料，开拓解决问题思路，创新思维等，这在某种意义上来说也是（下转第175页）（上接第142页）实践。所以，指导学生完成论文的写作也是实践教学中的重要环节。此外，指导学生进行设计也是也是实践教学的重要内容，这其中也能暴露出当今行政管理专业重理论、轻实践的现状，致使论文的理论性强而真正的可行性较弱，而设计的实践性更强、更直接。

5 结语

目前，我国高校行政管理专业要求把实践教学作为素质教育和培养复合型人才的重要途径，充分调动学生的积极性，通过实践教学提升教学效果。

参考文献

[1] 肖海燕.地方本科院校行政管理专业学生学习兴趣激发的探析[J].湖北广播电视大学学报，2011（7）.

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公共管理类专业所要研究的是政府和非政府公共部门为实现公共利益，针对公共事务而开展的管理活动，公共管理从某种程度上来讲本身就是一种实践。在人才培养过程中要通过构建完善的实践教学体系，切实提高学生公共管理专业技能，培养和锻炼学生公共管理能力。近年来，公共管理类专业发展很快，但是，该专业的实践教学环节普遍较为薄弱，实践教学体系不完善。探索建立完善的公共管理类专业实践教学体系、提升实践教学效果具有重要意义。

一、当前我国高校公共管理类专业实践教学存在的问题

1.培养目标模糊，对实践教学的重要性认识不够

随着近年来我国市场经济的快速发展和社会转型，社会管理任务日趋繁重，对高校公共管理类专业人才的培养提出了新要求，即从学术型（理论型）转变为应用型（务实型）。这就要求高校在培养公共管理类人才时必须高度重视学生的综合实践能力。但是，受传统教育观念的影响，许多高校过分重视理论教学而忽视实践教学的重要性，错误地将实践教学看作理论教学的一部分，认为其可有可无。这种观点直接导致高校培养的公共管理人才综合实践能力薄弱，难以满足社会需要。

2.实践教学体系不完整，缺乏系统性

目前部分院校虽然开设了有关实践教学课程，尽量为学生提供各种实践机会，但并没有围绕应用型管理人才的培养目标建立完善的实践教学体系，如何遵循实践教学的规律制定科学合理的实践教学计划，如何围绕人才培养方案建立计划实施的保障机制和管理机制等都是亟需解决的问题。在现实中实践教学的教学计划、硬件设施、理论指导、评估机制等方面均不够完善，实践教学体系缺乏系统性和完整性，各个实践教学的模块之间也缺少协调性和衔接性。

3.实践教学手段方法陈旧，形式单一

目前国内高校公共管理类专业实践教学的方法和手段传统陈旧，缺乏创新性。一方面，学校在教学方面一直是以理论教学为主导，只注重基础知识传授和灌输，因此缺少对实践教学的深入研究和系统规划。学校采用的实践教学方法依然是业已形成的传统方式，缺少针对性和可操作性，效果很差，难以激发起学生的积极性、主动性和创新性。另一方面，目前高校开展的实践教学活动基本都是以教师为主导，教师讲的多、布置多、规定多，而学生只是模仿、生搬硬套、照葫芦画瓢进行学习。由于在学习中学生不能独立进行“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一完整的行动过程，因此难以有效学习和掌握工作过程中的经验性知识和策略性知识。

4.实践教学师资力量薄弱，素质不高

近年来，随着我国高等教育的普及化和大众化，高学历人才已经成高校教师队伍的主力，高校教师队伍明显地呈现出年轻化、专业化和知识化的趋势。但年轻教师的动手能力和实践教学经验严重不足，也没有相关政府部门和企事业单位的工作经历，这直接导致他们在指导学生开展实践活动时力不从心，底气不足。许多高校并没有专门的实践教学指导老师，专业教师因为科研和教学压力比较大，很难有充足的精力去开展实践教学工作。而且随着高校扩招，学生数量急剧扩张，实验教师更难以满足需求。

5.实践教学的组织实施难度大，管理混乱

与理论教学组织相比，公共管理类专业实践教学的组织管理难度更大。如在案例教学和校内实践教学的组织中，教师首先要为学生准备相关的公共管理案例资料、应用软件，表格数据资料、文件模板等。其次还要扮演导演、教练、演员等多重角色，既要介绍理论知识，还要引导学生积极参与案例分析及实训的各个环节，启发学生思维，提升操作能力，培养创新理念。这些都需要教师和学生的高度配合及学校的支持，组织实施的难度很大。另一方面，由于缺少系统性、完整性的技能和管理培训，许多实践教学管理人员还停留旧有的水平上，缺乏创新性和积极性。实践教学管理涉及学院、人事、教务、设备、总务等单位，各部门管理职责不清晰，增加了部门或岗位之间的摩擦、推诿、扯皮。

二、我国高校公共管理类专业实践教学体系的重构

1.认知实践体系构建

认知实践主要是以课堂教学为依托，通过传授和习得来增加知识，对学科（专业）形成初步认识，提高分析和解决问题的能力，主要方式有认知实习、课堂讨论、讲座、实验等。认知实习阶段应安排在1-4学期。首先，在课堂教学过程中采用案例教学法。案例教学法是集理论性和实践性于一体的教学方法。实践证明，这种方法可以充分调动学生的课堂积极性，也可以培养学生思考问题、分析问题和解决问题的能力。在教学过程中教师要做好充分准备，熟谙材料和案例的内容，并引导学生积极参与思考和讨论。其次，学校可以有组织地安排学生到其所在市（区）行政机关和企事业单位参观和见习。可以帮助学生在较短的时间里了解相关单位的概貌，包括公共管理组织的实际运作情况、特定政策的演变过程等。

2.实验教学体系构建

实验教学不仅有助于增强学生对所学基本理论的感性认识，激发学生的学习兴趣，而且可以通过模拟政务、在线业务处理等活动，提高学生实施公共管理基本方法和策略的技巧，培养学生处理政府事务的实际动手能力。首先，建立先进的电子政务实验室。电子政务实验教学具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对提高学生通过电子政务平台处理政府事务的能力起着关键性作用。其次，情景模拟教学法。在教学过程中充分激发学生的学习兴趣，围绕相关管理课题，结合管理实践、案例和材料，将管理实践活动搬进课堂，让学生扮演其中的各种角色，从而提高学生的管理素质。可以采用模拟公共决策、公务员面试、政务会议、行政听证、行政诉讼等形式，使学生充分融入课堂教学过程中，加深对所学知识的掌握和理解，并通过自己组织活动提高自身的交流、沟通、协调以及团队合作能力。

3.社会调查实践体系

社会实践调查是已经被国内高校广泛采用的较为成熟的实践教学方法，但是关于社会调查的组织实施还有诸多需要改善之处。首先，在开展社会调查之前，教师要充分了解学生的兴趣和关注的问题，据此设置相关调查课题（就公共管理学而言，一般围绕国家近期发生的重大事件、社会热点问题、民生问题等）供学生选择。并且根据需要选择相关的调查区域，尽可能地争取地方政府的支持。其次，在开展社会调查的过程中，由社会学专业老师进行全程安排和指导，加强与学生之间的交流和沟通，保证社会调查的顺利开展。最后，在社会调查结束后，学生要根据调查所得到的结果撰写调研报告。将社会调查作为学生的必修课，对表现优秀者给予一定的物质或精神奖励。通过社会调查，使学生完成从感性认识到理性认识、从理性认识到实践的转变，切实提高学生的理性思维能力和分析问题能力。

4.毕业实习实践体系

毕业实习是实践教学活动中较为集中地参与到工作岗位中的实践形式，对于提高学生实际工作能力具有非常重要的意义。首先，借鉴国外本科实践教学经验，应加强产学研合作办学，拓宽实习渠道，依靠企事业单位，建立产学研结合的校外实习基地，形成有效运作机制，逐步形成教学、科研、生产一体化的多功能综合性教育实习基地。其次，由专门的实习指导教师与学生交流，了解学生的兴趣爱好和以后的就业倾向，并据此安排学生到政府或企事业单位实习。为避免学生的实习流于形式、走马观花，要尽可能安排学生到真正的工作岗位上实践，并且联系所在单位的高层管理人员指导和监督学生。学校教师也要定期与实习单位和学生进行交流沟通，以便指导和规范学生的工作。最后，加强对毕业实习的监督考核。学生要在实习结束后将自己的工作经历和所得以实习报告的形式汇报给指导老师。

三、结语

加强公共管理类专业实践教学工作，首先要转变教育理念，彻底改变传统教育模式下实践教学处于从属地位的状况，实现从注重知识传授向重视能力和素质培养的转变，充分认识实践教学对培养应用型人才的重要意义，从政府、社会和学校三个层面共同构建完善的实践教学体系。

作者:程琳 单位:渤海理工职业学院

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中图分类号；G426　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)02-0267-02

电子商务课程是指电子商务概论及电子商务实务等与电子商务相关的课程，它是电子商务专业和经济类、管理类以及与商务相关专业的主干课程。电子商务课程本身实际操作性很强，课程发展十分迅速，涉及学科范围也比较广，所以教师在教授过程中不易把握，另外学生计算机水平的参差不齐也给电子商务类课程教学带来了很大的困难。目前，各高校的电子商务课程教学普遍是教学内容侧重电子商务的原理性、理论性知识，缺少有针对性的、实用性的教学应用模板方案，学生很难在课堂上深入了解电子商务，导致缺乏对电子商务课程的学习兴趣，教学效果无法保证。因此，要想使学生学有所得，对电子商务课程教学的改革十分重要。

1　建设完善电子商务实验教学体系，确保实验教学质量

电子商务实验教学是对已经学习过的电子商务专业知识进行重复、加深和运用，用实践的形式来巩固知识、理解知识和综合运用知识，把在专业理论课中学习过的知识点转变为可以操作的活动和过程，形成一个具有明显实践特征的经验型知识体系，并运用于实践之中，引导学生完成对知识的认知、验证、应用和创新的活动。电子商务实验教学是学生深入浅出地理解电子商务理论、进一步掌握电子商务方法与技能的重要渠道。因此，建设电子商务实验教学体系对于电子商务课程教学是十分必要的。

(1)建立电子商务实验室。在电子商务实验教学体系中，建立现代和适用的电子商务实验室是保证电子商务实验教学质量的前提。目前，市场上有很多专门用于电子商务课程教学的模拟软件可供选择，比如德意电子商务实验室、浙江大学电子商务实验室等。电子商务实验平台及其软硬件实验配套设施建设是优质电子商务实验课程的载体和工具。

(2)加强实验课程管理。在建立适用的电子商务实验平台的基础上，要加强对电子商务实验课程的管理。建立各项健全规范的电子商务课程的管理制度是保证课程质量的重要组成部分。对电子商务实验教学的管理、实验日常管理、学生管理、实验指导教师的管理、实验设备设施的管理等都应该逐步地建立形式化和规范化的规章制度。

(3)建立实验教学评估体系。建立电子商务实验课程检验和综合评估体系是电子商务实验课程系统不可缺少的因素。电子商务实验的检验和综合评估是保证完成电子商务实验课程规划任务和实验目标的重要手段。检验的内容包括电子商务实验课程系统的设计、规划、实验流程、流程形式化、课程系统要素确定、系统要素质量、系统运行、系统要素关系管理、实验考核指标、实验结果等。

电子商务实验教学除了安排教学大纲所规定的内容外，还要根据实验的要求开设一些辅的讲座，以便开阔学生的视野，使其更加深刻地理解所要进行和正在进行的实验内容。有计划地聘请校内外的专家，组织电子商务理论和应用最前沿的学术报告，特别是电子商务行业应用案例和经验的报告将大大增强学生对电子商务的理解。

2　有针对性地安排专业实习和实训。加强实训基地的建设

中国的电子商务在不断的发展，学校培养的电子商务人才应具有较强的实践能力，应更加灵活，这样才能根据企业的需求提供合适的、可创新的服务。专业实习是电子商务专业教学计划的重要组成部分，是理论与实践相结合原则的体现。也是全面检验和进一步提高电子商务教育质量的必要措施。因此在新的电子商务课程体系中应对专业实习模块加大篇幅，在教学计划中予以重点安排。同时各高职校也应深刻认识专业实习的重要意义，积极认真地对待专业实习，大力开拓实验实训基地建设，为学生进行电子商务软件实验、网页制作和网上贸易模拟实验提供良好的模拟环境，使学生通过专业实习了解社会、了解企业，初步接触与专业相关的工作，并通过所学的知识解决力所能及的实际问题；同时通过专业实习加深对课堂知识的理解，进一步深化专业知识；在实习中发现问题，试着解决问题，找到自己的专业定位，切实提高电子商务的专业技术和能力。

另外，深入企业交流、学习，与企业建立长期的合作伙伴关系，推进校企合作，建立良好的实训基地，让在校大学生和面临毕业寻找工作的学生了解企业的需求，亲临体验企业化的实际运作以积累丰富的实际操作经验，是目前高职校切实贯彻“4+1”办学模式，注重学生就业能力培养的一项重大举措。特别是针对当前电子商务严峻的就业形势，学校主动与电子商务类型企业联系，加强与企业的沟通、交流，一方面可以通过实地考察增进对企业的了解，以改进教学课程设置和教学方法；另一方面还可以通过这类活动进一步增强学生对当前电子商务形势与发展的认知，更好的让学生意识到把理论结合到实践的重要性，培养出“实用型电子商务人才”。

3　注重实践性教学

电子商务作为一门实践性很强的学科，实验教学在其中起着举足轻重的作用。针对电子商务教学实践性强的特点，采用实验分解教学模式是非常合适的。在教学过程中，教师把教学内容设计成多个具体的实验，让学生通过完成一个个具体的实验，掌握教学内容，达到教学目的。例如“电子商务网站建设”这一教学内容，教师可以将学生分成若干个小组，每个小组完成一个电子商务网站的开发。学生在开发过程中可以利用互联网资源来提出解决方案，然后根据方案来开发网站，教师在此过程中主要起指导作用。这种实验分解的教学模式，以完成任务作为驱动来进行教学，有利于学生掌握学习内容，提高多方面能力。它体现了教学中“学生主体，教师引导”的新型的教学思维。

4　在原有基础上构建新的课程体系

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1 实践教学存在的问题

我们公共事业管理专业创办五年来，一直执行创办初期制定的专业教学计划，即人才培养方案。几年来的教学实践中，我们发现了若干问题。

1.1 教学计划中的实践教学比例不合理

“理论要和实践相结合，教育要和生产劳动相结合”。到活生生的社会实践中，理解和体会课堂内学到的东西意义十分重大。如何在教学计划中合理体现实践教学，这也是需要认真研究的课题。目前，本专业已建有公共事业管理专业实验室，实际上只有一门电子政务实验课在实验室上课，对于公共事业管理专业而言，在制订和修订教学计划时，需要对一些核心专业课程适当增加实验课时。比如管理信息系统、社区管理、公共人力资源管理、社会调查原理与方法等。

1.2 集中实践环节相互分割

各集中实践教学环节之间缺乏统一性和连贯性，相互割裂。本专业实践教学环节主要包括学年论文、专业实习、毕业实习和毕业论文四项。为了满足学生实践的需要，本专业先后建立了增城市荔城街光明村村委会、广州市香江野生动物世界有限公司、珠海长隆国际海洋度假区、广东省佛冈县招商局等实习基地。学生进行专业实习和毕业实习时，基本上全安排在这四个实习基地。按照教学计划，学年论文安排在第六学期，毕业论文安排在第七学期，毕业实习安排在第八学期。教育部规定先要写学年论文，主要为以后写毕业论文积累经验。但是我们培养方案把学年论文时间仅安排一个学期，而且还是第六学期，第七学期就要开始写毕业论文，这么短时间的训练根本难以为毕业论文撰写打下基础。往往在临近毕业的时候，学生还不知道毕业论文该怎么写。所以必须重视学年论文的撰写，凡经过学年论文的写作训练，到写毕业论文时便驾轻就熟了。毕业实习时，由于时间安排在第八学期，很多毕业生不是要参加招聘会，就是要参加公务员考试，加上还要毕业论文答辩，往往不得不频繁请假，根本就达不到实习的预期目的。最后，由于实习基地不能完全理解实习的目的、任务和要求，往往随意指导敷衍学生实习，使得部分实习效果不理想，不能满足实习的要求。

1.3 课外实践重视不够

关于教学过程中涉及的课外实践活动等实践，或多或少的表现得有些流于形式。因为没有安排课时进行社会调查、调研、研究和参观，也没有相应的指导老师，多数实践都表现得可有可无，难以保证效果。加上学生对实践环节重要性认识不够，重视理论学习而忽视动手能力的培养，导致部分学生眼高手低，或因找工作或参加各种考试而耽误参加各种实践，使得实践不能落到实处。所有这些情况都使得公共事业管理专业的实践面临着许多困难。

1.4 实践教学师资弱

目前本院公共事业管理专业教师的学科背景大多是行政管理，专业性不强。且大多是应届毕业生直接走上讲台，几乎没有太多的关于公共事业管理方面的实践知识和实践经验。专业教师较为年轻、职称较低，自身实践教学能力不足。目前，从事专业实验课教学教师仅1人，实验课指导老师不足，难以有效应对学生的疑问。

2 合理构建实践教学体系的建议

针对以上诸多问题，建立一个合理的、明确的和实践操作性强的实践教学体系是非常重要的。为了保证实践的有效性，应重新区分各个实践环节，合理地安排以建立不同层次的实践。

2.1 提高实践教学效果

（1）实验教学。首先，加强实验室硬件建设，为教学提供必要的实验条件。使用多种方法来转换和更新实验室设备，提高其共享程度和使用效率。可以利用经管专业实验室进行诸如办公自动化操作及办公软件应用等课程实践。其次实验室配套软件也要加大投入，以确保及时更新。如本专业的电子政务实验室，使用南京奥派电子政务系统已经好几年，其中个别实验已经过时，好几个实验步骤还基本类似，学生做完其中一个实验基本上已经没有兴趣再做下一个，配套软件的更新很有必要。此外，对于专业课程实践，比如公共人力资源管理课程，可以和经管专业联合建立一个模拟招聘场所，最大限度地优化学校的实验资源。

（2）实习教学方面。首先，增加认知实习环节。本专业的实习教学体系包括四个层次：平时的社会实践课、专业实习、毕业实习和毕业论文。其中专业实习往往难以达到预期的效果，因此建议在第一、二学期增加认知实习来弥补专业实习的不足。时间为期一周。可以将公共事业管理大致分为文化、教育、体育、卫生、环保、社会保险和保障、社区等诸多方面，通过参观学习的方式来了解公共事业管理的实际运作情况。让学生较快地了解公共事业的实际运作情况和政策的演变过程。还可以结合一定的专业课程，根据学生的兴趣和性格的不同，对学生进行分组，由不同的专业教师带队，对行政服务中心、人才服务局、文化局等进行为期一周的认知实习。通过这一认知过程，让学生多看多听多问，切身体会公共事业管理的运行过程。

其次，适当调整实习时间。毕业实习和毕业论文同时都安排在第八学期，学生在此期间既要找工作又要准备论文答辩，不得不频繁向实习单位请假，从而影响实习效果。建议将毕业实习提前到第七学期，这样可以避开学生考研、找工作、准备论文答辩、考公务员等 时间段，以提高毕业实习效果。

再次，加强实习基地的建设。结合公共事业管理专业特点，尽量拓展和挖掘不同类型的实习基地，可以分别和民企、社区、事业单位、社会团体等合作。此外，充分利用院内丰富的管理资源，建立“校内公共管理实习基地”。把学生派遣到学院内各个行政管理部门，让学生亲自体验和参与管理，了解各行政管理部门的日常运作过程和办公要务。这样管理资源和教学资源的相互转换，既拓宽了实践教学渠道，又节省了实践教学成本，实现了双赢。

最后，建立健全规章制度。制定《公共事业管理专业本科教学计划》、《公共事业管理专业实习教学管理细则》等规章文件，规范实习管理。为确保毕业实践实习工作，成立实践实习领导小组，由系主任担任实习带队教师，辅导员、教研室主任和责任心强的教师组成实践实习指导教师，确保实习教学质量。严格制定和执行实习及实践计划，确保社会实践和实习的时间。根据人才培养的需要，制定专业实习计划、毕业实习计划及社会实践计划。安排专业教师与实习单位负责人员组成实习指导教师，对学生实习过程进行全程指导和监督。切实加强对学生毕业实习的过程控制与管理。采取实地巡视或不定期电话联系等多种方式，随时监控学生是否在指定单位（岗位）按规定要求进行毕业实习，对检查中发现的问题及时加以处理。对每位学生每月检查次数不少于1次，并做好详细记录。学生在实习阶段逐日填写实习工作日程，每周书写实习周记，实习结束后撰写实习报告。

2.2 增强实践教学师资队伍

加强实践教学的关键是打造一支高水平的实践教师队伍。首先，鼓励教师参加各种形式的培训，不断提高自身的知识结构和能力结构，造就一批教学经验丰富、适应专业实践教学的教师。其次，有目的、有计划、有步骤地选派专业教师到公共事业专业实习基地挂职锻炼，参与管理实践，提高专业教师的实践应用能力，建设一支具有较强实践应用能力和经验的“双师型”教师队伍。再次，定期聘请实习单位的领导和职员来校讲学，并担任实践教学的兼职指导教师，利用他们丰富经验指导学生，提高学生的实际应用能力。第四，增加实验室配备人员。可以利用学院实验管理中心人员适当兼任实验课指导老师，满足实验课教学。

总之，通过实践教学体系的完善，可以提高学生分析和解决问题的能力，加深自觉学习动力和社会责任感，提高综合素质，同时也提高了学生的就业竞争力。

参考文献

[1] 赵宏斌，周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索[J].内蒙古大学学报（社会科学版），2007（5）：274-276.

[2] 崔长勇.完善高校公共事业管理专业实践教学体系的基本途径[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2009（6）：163-165.

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行政管理专业实践教学的任务和目标应紧密结合行政管理专业的人才培养目标而确立。由于行政管理专业适用面宽，毕业生择业领域也较广泛，党政机关和一般企事业单位都需要行政管理专业人才，因此，吉林省属高校行政管理专业应明确自己的人才培养方向，突出人才培养特色，并从管理岗位的实际需要出发，培养该专业学生相应的能力。但无论确立什么样的人才培养方向，行政管理专业毕业生都应具备政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和外语应用能力，这是明确实践教学任务和目标、创新实践教学模式的前提和基础。在调查中我们发现，中文、法律、计算机、外语、文秘等专业由于历史悠久，应用性强，且毕业生专业能力较高，所以这些专业毕业生往往挤占了众多行政管理岗位。相反，由于行政管理专业毕业生实践能力较低，专业技能较弱，所以导致就业困难。因此，结合社会对该专业人才素质与能力的新要求，并以该专业人才培养目标为依据，吉林省属高校行政管理专业实践教学的任务和目标应确立为：通过优化实践教学课程体系，开展校内模拟实践(实训)教学，强化校外实践(实习)教学环节，同时开展有针对性的社会调查研究，并构建科学的实践教学评价体系，全面培养学生的政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和外语应用能力。如果确立了具体的行政管理专业人才培养方向，还应结合自身的专业特色和方向定位，通过实践教学培养学生的方向性专业技能。

二、构建完整的实践教学体系

(一)优化实践教学课程体系行政管理专业实践教学课程应涵盖学生能力培养的各个方面。所以，实践课程主要应包括“公文写作与处理”、“文献检索”、“社会调查理论与方法”、“电子政务理论与实践”、“公务员考试模拟系统”等。带有实践性质的课程主要有“社区管理”、“物业管理”、“政务礼仪”等。另外，“大学外语”、“计算机基础”课程的传统教学内容和教学模式已不能满足人才能力培养的要求，“大学外语”应重点培养学生的听说能力和翻译能力，计算机类课程应重点培养学生利用网络实施管理的能力。为培养学生的思维能力和写作能力，还可安排“学年论文”和“毕业论文”。“人学教育”、“军事教育”、“思想政治理论教育”、“毕业教育”中也应含有一定的实践教学环节，以培养学生的综合能力和素质。各高校可根据自己的人才培养方向和目标确定所开设的实践课程，有的实践课程可作为必修课程，有的可作为选修课程，但实践课程的安排不能过少，要保障实践教学的学时和学分。

(二)开展校内模拟实践(实训)教学行政管理专业虽属文科，但与理科、工科一样需要建有校内模拟实训室，如电子政务实训室、公务员考试模拟实训室等。在模拟实训室进行实践模拟，不仅是对课堂理论教学内容的检验和应用，更是对实践操作能力的训练与培养，通过实训，可以增强学生对行政管理基本理论与实践操作的感性认识。另外，在模拟实践(实训)教学中，学生通过角色扮演，可增强学生的社会责任感，并培养学生的实际动手能力。因此，有条件的吉林省属高校应建设好行政管理专业实训室，购买相关教学软件，为学生搭建好校内实践(实训)平台。

(三)强化校外实践(实习)教学环节稳定的校外实践(实习)教学环节应包括课程实习、学年实习、毕业实习，这一环节应安排在校外实践(实习)教学基地进行。课程实习主要是根据具体课程教学内容和能力培养目标，通过实践或实习使学生将理论知识与现实结合起来，能够运用理论指导实践，并在实践中培养具体操作能力；学年实习主要是结合一学年所学的课程和应具备的能力体系，开展综合性的实践或实习活动，通过实践或实习将所学课程内容进行有机整合，不仅帮助重构知识体系，而且可以重构能力体系。毕业实习是最为关键的环节，时间最长、范围最广，这一环节不仅是对四年学习效果的一个综合检验，同时对培养学生的综合能力、促进学生更好地认识社会、提高就业率等，都具有重要的意义。因此，行政管理专业应合理安排好校外实践(实习)教学环节，制定科学的教学目标和具体措施，保证实践(实习)教学质量。

(四)开展有针对性的社会调查研究社会调查研究是最能培养学生社会活动能力、研究能力、团结协作能力的实践内容，也是促使学生认识社会、了解社会、增强社会责任感的重要途径。而且，对于行政管理专业学生来说，无论其毕业后从事何种管理岗位的工作，都离不开调查研究，没有调查研究能力就很难胜任工作。因此，有针对性地开展社会调查研究应成为行政管理专业实践教学的重要形式之一，可不定期开展。如组织学生调查城市居民生活消费结构和水平，调查大学生状况，调查城乡文化建设的差距。在调查研究的基础上，引导学生针对调查中发现的问题，结合所学知识和实践经验，给出科学合理的问题解决对策，撰写研究报告。事实证明，每一次有效的社会调查研究，都会使学生在各方面有更好的成长。

(五)构建科学的实践教学评价体系为使实践教学能够稳定有序并取得实效，应构建科学的实践教学评价体系。该评价体系应包括如下内容：实践教学大纲是否符合人才培养目标要求；实践活动的内容是否具有针对性，每次活动的目标是否明确；实践主体即学生是否具有较高的积极性；实践指导教师是否具备指导能力，有无责任意识；实践教学经费是否有保障，使用是否有效；是否具有稳定的实践教学基地(实训室)；实践教学管理是否科学规范，有无安全防范措施；实践活动各环节安排是否遵循实践教学规律和学生的认知规律；实践教学档案建设是否完备；实践结果是否达到预期目标。只有建立起科学合理的实践教学评价体系，才能为实践教学提供有效保证。

三、建立并完善实践教学保障机制

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二、几种典型的电子商务实践教学模式

（一）义乌工商职业技术学院创业班模式

坐落于“小商品海洋，购物者天堂”的义乌工商职业技术学院是浙江省创业型大学建设试点院校，学院充分利用义乌小商品市场独特的电子商务货源和物流配送优势，以创业为导向、淘宝网为平台、班级为单位，构建“面向市场、面向学生、面向实践”的电子商务实践教学体系。采用“实践—理论—实践”的模式，将课程分为公共基础课、主修课和选修课等类型，学生自主选择淘宝、易贝、敦煌等创业平台从而进入相应的创业班级，这些创业平台均为与学院深度合作的产物，为学生实践提供全真的环境。由指导老师、留联会成员、高级别卖家等组成的导师团以创业为导向，结合义乌市电子商务实际及案例，将相应实践课程中的理论知识融入到创业实践过程中，让学生在巩固理论的同时学会应用。为确保电子商务实践教学的实施，学院、浙江省教育厅出台了《关于鼓励与引导学生创业的若干规定》、《创业基地指导教师管理办法》、《关于对普通高等学校毕业生从事电子商务（网店）进行自主创业认定的通知》等一系列文件，并对考评体系进行了改革，突出了创业实践效果在考评中的作用。目前，学院被誉为“全球最佳网商摇篮”，创业学生年收入超过三千万元。

（二）新加坡南洋理工学院教学工厂模式

教学工厂模式是新加坡南洋理工学院林靖东先生在德国“双元制”模式基础上，创造的依托企业项目在校内营造企业真实环境的实践教学模式，是电子商务实践教学的一种典型模式。在专业课程体系设置时，以市场和学生为中心，由专任教师、系主任、学术委员会和企业主管，依据社会、企业和学生的需求，确定课程结构、教学内容和教学大纲。理论教学和实践教学采用“双轨制”，每个教学阶段安排配套的企业项目实践、实验课等实践教学，以企业项目实践为主，在低年级分班分小组（一般每班24-25人，每班分两组）进行小型短期项目实践，高年级进行较大型综合项目实践，项目结束后由专任教师按项目验收和项目小组成员的工作表现对学生实践进行评估，并提炼成案例供教学使用。张作为将教学工厂模式引入宁波城市职业技术学院，提出了以威客网为载体、以学生工作室轮岗和典型项目轮换为形式的电子商务专业“321”阶段式实践教学模式。

（三）西安交通大学重点实验室+校企合作平台模式

西安交通大学是教育部2001年首批批准试办电子商务专业的13所高校之一，设有电子商务硕士点和管理科学与工程专业博士点以及电子商务、电子商务与信息系统、电子商务与信息系统战略、供应链管理与电子商务等4个电子商务相关研究方向，是电子商务专业A++院校。西安交通大学依托全国高校电子商务与电子政务联合实验室、电子商务与电子政务省级重点实验室的省部级科研项目，为学生提供创新实践机会，在校内建立Bussness-University-Consumer平台（简称BUC），供学生低风险、低成本地与企业和消费者链接，与淘宝、IBM、腾邦、三元创业、领会创业等一大批单位建立实践合作关系，已形成了独特的重点实验室+校企合作平台模式。

（四）三种典型模式的比较

义乌工商职业技术学院将“让学生拥有市场”作为努力方向，从学生入学选课、分班到毕业，超过20%的在校生以电子商务创业为主题（2009年前并未设置专门的电子商务专业），推行创业班模式，这与义乌市作为全国最大的小商品集散地所具有的区域优势和浙江省各级部门的支持密不可分。教学工厂模式采用“双轨制”教学安排，通过企业项目在校内环境下的系统实施，提高了教学资源利用率，形成了企业、学校、学生三赢的局面，使学生在实践教学过程中，有效地实现了理论知识和实践技能的融合，但同时也对学校双师型师资队伍建设提出了新的更高的要求。西安交通大学重点实验室+校企合作平台模式是以985高校雄厚的综合实力以基础的，实践教学注重的是学生创新精神、科研能力的提升，所培养的是具有良好综合文化素养和创新精神的复合型高级人才。

三、电子商务专业实践教学的现状及存在问题

（一）电子商务专业课程体系

电子商务专业课程常被认为由计算机信息类、经济管理类、电子商务类和公共基础类课程组成，根据专业所在学科的不同而各有侧重，分为技术类课程体系和商务类课程体系。安徽科技贸易学校电子商务专业设置在经济贸易系，其课程体系由德育模块、文化课模块、通用职业素质模块、专业核心课程模块、专业技能训练模块和限选模块组成。为体现商务型人才培养的目标，开设了以贸易、管理、营销及金融等为主的专业化商务类课程，如电子商务实务、电子商务案例分析、企业管理、商务沟通与客户服务、国际贸易、市场营销学、网络营销、电子商务网站建设、证券投资等。为提高从事商务活动所需的计算机信息应用技能，开设计算机基础、网页制作、网络数据库、Photoshop等课程。此外，针对专业的人才需求和发展趋势，开设了相关的专业限选课程，如商务谈判、商品学、物流与配送、演讲与口才等。

（二）电子商务专业实践教学体系

在设置电子商务专业课程体系基础上，将优化专业定位、培养目标、培养模式和教学内容等，融入到人才培养过程中，建立电子商务专业实践教学体系，并形成实践教学绩效监控和反馈机制，以提高电子商务专业学生的实践应用能力实践教学体系分为专业知识实践和综合应用实践两部分。专业知识实践安排在课程内，主要在实训课内完成，通过技能训练、课程实训、专业实训、认知实践等验证性实践，提高对电子商务的认知和应用能力；综合应用实践安排在每个学期的实践周和第四、五学期，通过综合项目、顶岗实习、毕业实习、社会实践、电子商务认证、电子商务竞赛等实践和培训，提高电子商务的综合运用能力。综合项目实践教学方面，根据学生的就业方向和岗位，对电子商务网站建设、网络营销、网上支付、物流配送、商务礼仪和电子商务法律法规等六门课开展项目式教学。顶岗实习和社会实践则安排在假期或第五学期，地点安排在实训基地或由学生自己联系并报学校批准，实践指导教师结合实习单位评价、学生实践过程表现和自我评价进行考核评价。此外，结合中职院校学生特点和社会需求，学校购置了南京奥派技能证书培训软件，为进一步拓展电子商务员培训和考试认证项目提供了良好的硬件条件，并在第四学期抽调电子商务资深教师，组织和培训学生参加蚌埠市及安徽省电子商务竞赛等实践活动。从课程体系和实践教学体系设置来看，学校电子商务专业依然采用必修课+选修课的体系，专业核心模块课程结构不合理，专业化商务类课程数量较少，课程在教学计划中的实践课时安排相对不足，实践教学与课堂教学关系也不够紧密，综合应用实践教学模式单一且缺乏系统性，不利于培养学生电子商务相关职业所要求的实践应用能力。

四、优化实践教学模式、提升人才职业能力的对策及建议

（一）转变办学思路，培养职业能力

目前的人才培养方案主要由学校按照教育部相关文件精神自主制订，仍未突破原有的封闭式人才培养模式的范畴。随着经济的发展和产业结构的调整，电子商务领域对于相关专业人才的职业能力要求在不断变化。要结合学校人才培养的层次和实际情况，明确人才培养目标，并建立电子商务专业人才培养供求及质量反馈、监控和评价机制，逐步将企业、社会、政府引入到人才培养管理过程当中，多元介入，多管齐下，提升人才的职业能力。

（二）规范课程体系，整合教学内容

安徽科技贸易学校电子商务专业核心课程模块和选修课程模块共设置电子商务概论、市场营销学、网络营销、网页制作、电子商务网站建设、电子商务案例分析、电子商务实务、证券投资、物流与配送、商务沟通与客户服务、国际贸易、演讲与口才、商品学、企业管理等十几门课程，课程较为散乱，难以形成合力。结合《2012中国电子商务人才状况报告》提出的当前电子商务企业对美工、IT技术、数据分析、活动策划、市场营销和供应链管理人才的需求方向，同时参照电子商务员考试计算机应用与电子商务基础知识、电子商务应用技术两大考试科目的15项考试要求，系统、科学地设置课程体系，并通过科学地制定教学大纲、选用和编写教材教案，来整合各门课程的教学内容，避免出现内容重复、缺失现象。

（三）创新教学模式，推广项目和创业班教学

电子商务应用性强的特点决定着传统的课堂教学、模拟软件等教学模式，不能展现真实环境下电子商务的具体工作运作过程，从而使学生难以运用所学的专业理论和知识，发现问题、分析问题和解决问题，并从中验证理论、积累经验、提升技能和激励创新。项目教学法（ProjectBasedLearning，简称PBL）作为一种新型的以工作过程为导向的教学模式，强调学生在实践教学过程中的主体地位，教师基于“项目”理念，依据课程的教学目标和教学内容，从真实环境下相应的电子商务工作过程中开发出一系列具有实践性、启发性的项目，激励、帮助、引导学生计划、实施和评估项目，让学生在实践课程的“做中学”过程中构建知识和提高职业能力。该教学模式符合中职院校电子商务专业的培养目标和课程教学要求，宜大力推广。目前，蚌埠市规划建设的首个占地2000亩的大型招商引资项目中恒蚌埠义乌国际商贸城一期已投入运营，与通成国贸家具广场、现代农机大市场、海吉星农产品市场、中华玉博园、曹老集铁路货运站、淮河货运码头等初步形成了皖北地区最大的辐射苏鲁豫的商品批发交易中心，学校可借鉴义乌工商职业技术学院的成功经验，依托这一商贸平台优势，尝试推行电子商务实践教学创业班模式。

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(一)实践教学有助于学生锻造成应用型人才

实践性是行政管理专业的基本特征，也是行政管理的生命力和效用性的基础，如果不能从行政管理实践中发掘问题和解决问题，行政管理学科就失去了现实意义。因此，系统深入地解析行政管理学科的实践性特征，使学生在实践教学环节构建的心理氛围中把握学科的理论及其应用，是行政管理专业学生行政职业能力的培养与形成的关键。

(二)实践教学有助于培育适合市场需求的人才

用人单位在招聘行政管理人才时，往往会根据工作岗位的要求考察学生的综合能力，青睐选择那些有创新能力、动手能力强的学生。这种注重实际技能、要求一专多能的发展趋势，对行政管理人才培养提出了新的要求。因此，必须切实遵循教学规律，以创新为着力点培养复合型的实践应用型行政管理人才。而实践教学是培养学生创新能力和动手能力的重要载体，是培养符合市场需求和用人单位欢迎的行政管理大学毕业生的重要途径。

(三)实践教学有助于学生树立良好的就业心态

学生在通过参加社会实践活动，可以从多个侧面了解了社会对大学生的要求和看法，可以充分了解行政管理人员的分布情况，知识结构层次及他们的发展前景，从而认清形势、摆正自己的合理位置。这样就抛弃了不切实际的幻想和恐慌心理，踏下心来认真学习，积极准备，找准位置，尽早规划以适应社会的要求，从而能以一种客观、理性的心态面对市场竞争和进行择业选择。

就业能力培育视角下行政管理专业实践教学的反思

(一)实践教学重视不够

长期以来，理论教学为主、实践教学为辅是行政管理教学的基本模式。行政管理实践教学并没有得到足够的重视。受传统应试教育的影响，理论教学被认为是体现学术性的教学活动，而实践教学仅是作为理性认识的验证而依附于理论教学，被看作是理论教学的一种补充。人们认为行政管理专业教育质量的高低，主要看学生掌握理论的水平，而实践能力则无足轻重。这些都导致很多高校相关院系并不热衷于进行实践教学，往往避重就轻，走走形势，甚至根本不搞实践教学。

(二)实践教学课程不多

通过对国内大多数高校行政管理专业本科教学计划的分析，我们发现理论教学课时的比例均高达80%以上，有的甚至占90%以上，社会实践教学则普遍缺乏。多数高校行政管理专业基本原理类的课程所占比例为50%－60%，明显偏大，而培养学生行政能力和技术方法方面的专门化知识技能课程不到20%，明显偏小。［3］高校行政管理课程设置呈现应用能力培养主线不明的特点，往往重知识灌输，轻智能培养，概论性、原理性的内容偏多，操作技能、操作方法培养方面的教学内容较少，课程针对性、实用性不强。根据一项调查结果显示，有75．9%的学生认为实践与实习时间安排太短，即使安排了实践与实习，51%的学生也认为对实践与实习的指导是不够。［4］

(三)实践教学师资不强

随着行政管理专业博士点、硕士点的增设，越来越多的高学历年轻老师投身到行政管理专业教育中来，行政管理教研队伍的实力得到逐步增强。但是在当前的教育模式下，一部分教师不具备实践教学的意识，不能主动地、敏锐地在实践教学中发现和研究问题，不能独立地、创造性地解决问题，缺乏对学生实践能力培养的感染力。更为严重的是，绝大多数教师都是从学校到学校，从理论到理论，尤其是年轻教师更是从学校毕业后直接走上讲台，缺乏相关的职业技能培训，运用、转化知识的能力和实际操作能力不强，实践教学技能和策略也比较欠缺。

(四)实践教学制度不全

目前行政管理专业实践教学的制度建设还相对滞后，规范程度还不高。如在评价制度上，不少高校没有制定专门的实践教学考核标准，对实践教学的监控与评价落实不到位。教师在指导学生实习时没有统一的要求和明确的目的，更没有严格的实践教学考核和考试制度，评定成绩没有标准，学生很容易过关;在在实习制度上，一些校外实习基地也存在着虚大于实、形式大于实质的问题，并没有发挥实习基地应有的作用等等。

基于就业能力提升的行政管理专业实践教学改革路径与策略

(一)深化实践教学内容改革

第一，深化案例教学改革。首先，加强案例库的建设。要广辟案例信息来源，从各个途径充实案例库。这些途径包括:公开出版的公共管理教材等教学资源;国内高校网站公布的行政管理、MPA教研案例;国内新闻媒体公开报道的有关行政管理的事件和现象;国内公开发行的综合类、专业类学术刊物;教师承担的科研课题搜集的案例资料;学生社会实践调研搜集的案例资料;有关学术会议的交流论文、资料等。［5］国家还可以尝试建立一个信息共享的案例库以方便各地高等院校行政管理专业教学。其次，加大案例基础设施的投入。要加大对案例教学相关硬件的投入，如建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理案例教学实验室等。再次，要不断丰富和发展案例教学方法。在案例教学中，应改变传统的教师担当课堂教学主角、学生被动接受知识的灌输式教学模式。教师仅充当学生的引导者和监督者，充分发挥学生的主体地位作用。第二，深化实验教学改革。首先，要加强实验室建设。可以根据行政管理课程设置来设立办公自动化实验室、档案实验室、多媒体实验室、电子政务实验室，也可以根据实际情况建立危机决策实验室、领导艺术实验室等专题性质的实验室。其次，要加强实验软件建设。实验教学离不开相关的实验软件支持，因此，要加大实验软件的投入，购买必需的成熟软件，如电子政务系统、税收管理信息系统、国际流行的统计学软件包EVIEWS和SPSS等，让学生能熟练地应用这些软件系统进行分析、判断、决策，从能在足不出户的情况下锻炼和提升实践能力、学习能力、创新能力、团队合作能力等能力。最后，要在教学政策上鼓励教师积极从事实验教学，发动广大教师组成联合攻关组，大力开发实验中心实验软件、实验项目、实验教材和实验指导书。第三，深化实习教学改革。首先，要改变实习教学模式。目前大多数高校实行的是一种“强制集中式”实习模式，即学校统一安排院系所有学生到一个单位进行实习。这种模式具有规范统一、管理方便、节约经费等优点，但是也存在泯灭个性、承接单位难找等缺点。而分散自由式实习模式恰恰可以弥补强制集中式模式的缺点。分散式实习模式就是让学生自主选择实习单位进行实习锻炼，这样可以让学生根据自身的特点和喜好而选择更有针对性的实习场所。当然，分散自由式实习模式也存在管理不便、监督不力、实习质量难以评估等问题。未来学习模式的选择应该因地制宜、因时制宜，采取强制性集中实习与分散自由式实习相结合的模式。其次，合理调度实习教学的时间。当前实习教学主要是指毕业生实习教学。毕业生实习教学往往安排在第六至第八个学期之间，而这段实践恰恰是学生考研、找工作的黄金时段，在就业和升学双重压力下，毕业生实习常常没有得到学生的重视而流于形式，实习效果并不令人满意，因此，要在适当增加实习教学时间的基础上合理配置实习教学时间，可以在暑假、寒假安排一些实习教学，也可以在正常教学时间让学生更多地参与实践提供机会，如参与课题研究等等。再次，加强实习基地建设。受种种因素制约，现在很多行政管理实习教学并没有一个固定的实习基地，实习经常是一年一个地方。这种流转的实习基地很难建立良好的合作关系，也无法保证实习的质量。因此，要充分利用各种资源，积极联系实习基地，争取建立几个稳定的实习基地，这样有利于推进实习教学的开展。当然要建立稳定的实习基地，必须和实习基地保持良好的合作关系，实现共赢。

(二)完善实践教学管理制度

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2案例教学模式

案例教学模式属于公共管理学科当中较为常见的一种教学模式,是一些发达国家在公共管理教学中广泛应用的一种教学模式。

(1)高校应当加强自身公共管理案例库的建设工作

通过组织案例搜集小组来负责社会中的实际调查工作,切实搞好学校所在地区社会中各个组织的关系,以此来保障自身公共管理案例的指导性、真实性、及时性,使得学生所接触的这些案例更加贴合实际。与此同时,高校可以借鉴一些发达国家的教学经验,在国内整合公共管理的专业人员,组成一个共享的业务案例库,构建一个各个研究机构共享的公共管理案例库。

(2)高校应当依照自身的教学内容来选择对应的案例

而公共管理教师在选择案例的时候,必须要锁定好对应的教学目标,即综合考虑到教学内容与个案之间的关联性。此外,在个案选择的时候必须要综合考虑到国内外的社会情况,个案应当符合当前时代的特点,从中能够折射出现实生活当中的焦点内容,这样的案例对于学生在毕业以后的工作具有非常重要的现实意义。

(3)高校应当充分利用信息化技术来开展案例教学

尽可能选择一些具有现场照片或者视频的案例,通过配上对应的背景音乐与视频来烘托出课堂教学氛围,从而有效提升教学的直观性与生动性,使得学生能够有身临其境的感觉,在学习的过程中能够进行案例情境的模拟,将自己当作参与者的心态来进行对应问题的讨论。比如,在进行行政伦理等内容的课堂中,教师可以选择几个反腐视频或者警示视频来烘托课堂氛围,这样比简单地讲解案例更为直观、深刻。

3创造实践与实习的体系

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专题讨论法。除了典型的案例教学法外，教师在教学中还可以运用专题讨论法。教师可以在理论讲授过程中，列出一些与理论相关的现实问题让学生去思考。学生们可以自行组成不同的小组，以小组为单位利用课外时间广泛查阅资料，提出解决问题的方案，然后各个小组形成讨论稿。在教师专门安排的课堂讨论中，由各小组中心发言人代表小组阐述观点，并接受教师和其他同学的提问。这样的课程讨论一般每门课可进行2~3次。在培养公共管理创新人才中，作为教师，最重要的是帮助学生确立一种新的探索式学习方式，从传统的“知道什么”到“怎么知道”转变。我们了解到在1999至2000学年，斯坦福大学总共开设了5735门本科课程，其中21%为只有1名学生开设的课程，52%为只有8名及不到8名学生开设的课程，75%为只有15名及不到15名学生开设的课程。这种以小班教学为特色的课程创新项目，在很大程度上激发了学生对所喜欢学科的学习兴趣，真正做到按照学生的学习兴趣设置教学课程。而在我国的许多高校，小班课程常常因为教育投入和成本的原因被取消。这一点是非常值得我们教育部门反思。

“换位”教学法。“换位”教学法是指在课堂教学中教学主体和教学客体之间、客体与客体之间的换位思考。具体表现为：教学中的主客体即师生间的换位；教学客体之间即学生与行政管理者之间的换位。作为教师应积极鼓励学生发挥自己的潜在能力，通过积极参与课堂教学，学着去扮演老师的角色，从实践中去体验接受知识的乐趣。为了更好地培养学生的实践能力，教师应积极创造机会采用角色扮演法、情景模拟法等实验教学方法鼓励学生去扮演行政管理者的角色，从而更好地提高学生的实践能力。

积极打造行政管理专业实践教学平台

行政管理是一门实践性较强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践。因此，目前国内外各高校都在进行积极的探索和实践。为了更好地实现行政管理专业提升学生实际能力的目标，国内许多高校从培养计划的制定、课程体系的规划、课程设置、教学设施的筹备、实验室的建设等各环节入手，为开展实践教学创造了有利的条件。目前，许多高校行政管理专业要求学生毕业时实践环节的学分须达到总学分的30%。学生的实践教学集中在社会调查、电子政务实务、人才招聘模拟训练、大学生心理和性格测评、公共管理案例分析模拟、办公自动化管理信息系统、专业实习等方面。具体而言，可以从以下几个方面进行改革：借助实验平台来进行电子政务等模拟实验。由于电子政务实验教学具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对提高学生借助电子政务平台处理政府事务能力起到关键性的作用。因此，可以通过购买电子政务教学实践平台的相关软件来实施操作。通过模拟体验，让学生能切实感受到政府电子政务的具体运作流程，同时也能体验现代信息技术给政府管理流程带来的便利和高效。

倡导双循环教学模式。由于行政管理专业应用型人才培养非常注重提高学生的实践能力和实际的操作技能，因此在实践教学中可以采取“走出去”和“请进来”相结合的双循环教学方式。“走出去”是指专业教师可以到政府部门、企业、公共部门开展专题调研，形成与教材相匹配的生动教案，更好地丰富课堂教学。对学生而言，可以通过见习、教育实习等方式参与行政管理岗位的工作，然后在实践中带着具体问题来学习和思考行政管理的基本理论，这样会使理论和实践得到有效的结合。在这一点上，厦门大学行政管理专业的做法值得借鉴。为了鼓励教师结合所讲授课程，开展有针对性的社会实践活动，如《比较政府》课程的主讲教师带学生到厦门市监察局开展调研，实地了解现实政府运作流程，取得了非常好的实践效果。同时，有一些高校采取“请进来”的方式，定期邀请一些政府官员或者企业中的管理人员到学校来授课，通过讲座、座谈等形式，和学生进行面对面地交流和沟通，以此来向学生传授政府组织和企业管理方面的经验。同时，学校也可以就目前专业培养中的一些具体问题和政府、企业部门的管理者进行沟通，使学校未来培养的专业人才能更符合社会发展的需要。

组织开展适合专业需要的社会调查活动。专业教师可以充分利用寒暑假时间组织学生开展社会调查实践活动，把课本上所学到的理论知识真正用到实处。如厦门大学行政管理专业教师先后组织学生围绕“转型时期政府行政管理方式的改变”“、乡镇行政管理的现状、问题及其解决”“、老年人社会保障问题”等课题先后在厦门市、福建省、广东省及其他相邻省份进行调研，形成调研报告，并写出了一系列高质量的论文。学生们普遍反映这样的实地调研收获很大，学生们的实践能力得到了很好的锻炼。在国外，无论是行政管理专业实践教学的理论研究还是实践探索，均取得了显著成效。如法国国家行政学院自称是“三无”学校———无文凭、无教材、无专职教师。该校强调为用而学，学生在2年零2个月的学习过程中，一半时间是在校外学习。加拿大行政官员培训学院，更强调实践教学，其中30%在课堂内，70%在课堂外，其教学原则就是培养会做事的人。英国伯明翰大学在长期的公共行政教育过程中，形成了更强调实践导向，更注重政策实施的管理和评估，由重视知识到强化技能的特点。由此可见，高校应积极寻求与当地政府、企业的积极合作，积极搭建产学研相结合的平台体系，加强实践教学环节，注重学生综合能力的培养。这样既可以保证学生在短时间内接受大量理论，又能迅速把学到的理论付诸实践，大大提高学生的实际工作能力。#p#分页标题#e#

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公共管理专业旨在培养为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。通过综合运用经济学、政治学、社会学等学科的知识，培养学生对当前政府事务和社会公共问题的综合分析能力，注重实验环节培养教育是公共管理专业的必然要求。近年来公共管理专业发展迅猛，培养出了大批优秀人才，但他们的实际操作能力距离岗位工作要求尚有提升空间，因此，在公共管理专业人才培养过程中，应当注重实验教学体系的完整构建，提升学生的专业实践技能，培养学生分析和解决公共管理相关实际问题的能力。

1目前高校公共管理试验教学体系初探中存在的问题

1.1专业培养目标不清晰

随着我国市场经济的迅猛发展与转型，社会管理需要解决的任务日渐繁重，国家也对高校的公共管理人才的培养有了新的要求，应当注重从理论型的人才转变为务实性的人才，注重高校对于学生的综合实践能力的培养，但是部分学校仍受到传统教育观念根深蒂固的影响，认为理论知识的掌握是最重要的，忽视了实践能力的教育，更有甚者将实践能力看作专业教学无关紧要的部分，对其重要性认识不足，这种观念直接导致了高校对公共管理的人才实践方面培养的欠缺，无法跟上时展，无法充分满足社会需求。1.2实验教学体系不完善当前有部分高校虽然已经开设了公共管理专业的实验教学课程，为学生的实验能力的培养创造了机会，但是没有就应用型人才这一目标设定具体的培养计划，缺少完整的实验体系，没有按照实验教学的规律来制订教学计划，没有按照公共管理人才培养的方案制定实验课程实施中的保障机制与管理机制，这些未解决的问题都影响着学生学习的实际效果，不完善的教学计划、软硬件设施不完备以及缺乏专业性的理论指导都使得公共管理的实验教学缺乏完整性，各个教学模块间也未能统一与协调[1]。

1.3实验教学环节有缺失

一方面目前普遍存在的问题是公共管理类专业的实验教学方法陈旧且形式单一，缺乏创新性。学校长久以来以学习理论作为主要内容，片面追求基础理论知识的传授，缺少对实验教学的创新与探究，没有一个系统的规划，所采用的教学实验方法是比较古老的传统方法，较为宽泛，缺少针对性，可操作性不强，导致学生的积极性不强，学习兴趣不浓。另一方面是实验教学多是以教师为主导，教师进行讲授，而学生只会一味地模仿，缺少独立探究的能力，实验学习的开展处于被动状态，很难有实质性进展，学生无法掌握在实验中得出的经验性知识[2]。

1.4实验师资队伍待加强

当前高等教育正朝着大众化与普及化发展，高校师资队伍逐渐向着年轻化发展，虽然年轻教师的理论知识结构新颖，但是他们的实验教学经验尚未同步丰富，有过相关政府部门和企事业单位工作经历的年轻教师更少，这就导致他们在进行实验课程教学时缺乏贴近实践的特性，开展过程也会底气不足。而一些高校为这些年轻教师提供深造的机会不多，也缺少专业的公共管理实验教学专职教师对其进行指导。这些专业教师还要从事科研工作，缺少充足的时间与精力同时去进行大量实验课程的培训学习，随着高校扩招，有实践经验的教师越来越难以满足实际需要，长此以往，师资队伍质量和规模难以得到有效提升和扩充[3]。

2公共管理实验教学体系的构建

2.1实验教学体系的构建

公共管理专业应用在多个领域都有所涉及，因此应当根据人才培养的要求，以公共问题和社会需求为中心，以学生的能力建设为核心，将实验创新教学体系逐渐完善。首先，分层次、分类别、分阶段进行人才的实验能力培养。分层次需要结合社会的实际需求与人才的培养目标，分层次地进行公共管理人才的能力培养，在专业认知能力方面，应当对公共管理的基本原理和方法都有一定的了解，在专业的应用能力方面，要对行政管理、公共服务、社区管理等有一定操作与应用能力，在创新方面，应当具备一定的专业创新与研究的技能；分类别需要根据课程的不同，设计侧重点不同的实验教学课程。在专业的基础知识方面，通过对学生的基础试验的培养，让学生具有一定的认知能力，让学生对逻辑、信息管理及数据处理等基本理论有全面了解，在专业技能实验方面，培养学生的公文写作能力、社区工作等能力，在专业技能方面得到提升。在综合实验方面，通过专业的模拟和实验活动，培养学生对于公共政策分析、城市治理与社区服务等方面的综合技能。在研究创新实验方面，通过一些仿真推演和方法创新的实验，培养学生运用所学知识参与到公共管理的仿真模拟中，培养学生对于实际问题的分析判断和解决创新能力；分阶段需要根据学生的实际学习进程和个性化特征，让不同年级的学生进行不同实验教学的锻炼。其次，注重校内实验和校外实习的统一、模拟仿真和实验操作的统一、实验教学和创新创业的统一。校内实验和校外实习的统一需要学校联合当地的政府部门、公共服务中心等，合作建立校外实验实训基地，让学生能够在校内与校外实现实验与实习的轮训，培养他们的实践参与能力；模拟仿真和实验操作的统一，需要将理论的课程和实验教学在课程设置方面实现统一性，例如，一些公共危机事件的模拟、虚拟政府等将这些仿真课程和社区工作实务、公共政策案例分析等实验现场有机结合起来，让实验课程内容的设置更为丰富；实验教学和创新创业的统一，可以借助一些实验教学课题，提升学生对于实验教学基础原理的理解，合理运用所学知识提升自身的实验能力，还可以指导学生参与高校创新创业比赛，如“互联网+”、挑战杯、市场调查与分析等学科竞赛，激发学生创新创业潜能。最后，需要注重实验教学模块，在基础实验部分，主要面向低年级学生开展，让他们在知识水平、综合素质及能力锻炼方面得到培养；在技能实验部分，主要面向中年级学生开展，注重对他们的分析能力和综合实验能力进行培养，为他们未来就业提供保障与基础；在综合实验部分，主要面向中年级的学生开展，加强他们对于公共管理理论知识的理解，巩固他们的专业知识，提升专业技能，为综合模拟奠定基础；在研究创新部分，主要面向高年级学生开展，让他们有意识地培养创新创业能力，提升个人竞争力[4]。

2.2实验教学平台的构建

为了让学生有一个良好的实验教学平台，高校应当整合现有资源，充分发挥教学平台的功能，完善教学平台的使用效能。首先是应急模拟仿真平台，这个平台的建立可以让学生形成公共危机预警的习惯，及时发现问题，设计公共危机应急处理方案并不断进行优化；其次是案例研发平台，这个平台的建立可以为学生提供案例教学的数据库，为学校的实验教学开展提供数据支撑，也可以为政府与社区提供相关决策与咨询；再次是电子政务模拟平台，这个平台的建立可以让学生在实践中掌握电子政务，帮助学生掌握电子政务系统的操作技能，体会电子政务为公共管理带来的巨大便利；最后是社区管理平台，这个平台的建立可以将高校周边社区联合起来作为实践基地，让学生参与到社区服务中去，体验社区工作实务及社区管理等实际事务[5]。

2.3实验师资队伍的构建

高校公共管理的实验教学体系离不开教师的引导作用，因此打造一支知识技能多样化的教师队伍也是体系构建的重要内容。首先，教师的来源应当多样化，学校可以从实践教育合作基地聘任一部分有相关经验的教师，还可以面向社会公开招聘，让更多有经验的政府与社区管理人员参与到实践教学中，充实教师队伍的人才储备；其次，教师的结构应当多样化，让教师自由组合开展教学实践活动，将理论型教师与实践型教师进行组合，为学生进行实验指导时能设计较为全面；最后，教师的培训机制多样化，为学校教师开展岗前实验培训与定期专题培训，让教师去政府、社区组织中实地锻炼和深入培训，选择优秀教师国外进修，给教师提供高质量的学习平台[6]。

2.4实验管理模式的构建

在公共管理实验教学的开展中，还需要注意管理模式的合理构建，注重信息化管理的构建，完善学校的实践教育中心与合作单位的信息化管理系统的完善，实现资源的共享共用，实现实践教学管理体系优化，结合实际情况开展具体工作。实现网络化的管理，有效解决实验探究过程中实验资源、实验管理等多方面有效沟通协调，将现有资源进行整合，实现资源、教师、教学等网络化管理，教学计划、实验内容等也可以实现资源共享[7]。

3结语

当前高校在开展公共管理实验教学体系的过程中仍有一些问题需要解决，但实验教学的重要性是值得引起重视的，由于公共管理专业具有一定的特殊性，因此结合实际，从构建实验教学体系开始，构建完善教学平台与优化提升师资队伍，打造合理的管理模式，让公共管理实践教学体系真正落实到位。

参考文献

[1]孟川瑾.基于PBL理论的公共管理学科实验教学体系研究[J].实验室科学,2019,22(1):109-112，115.

[2]朱光喜.基于“互联网+”政务平台的公共管理类课程实验教学探索[J].南昌教育学院学报,2018,33(6):78-81，90.

[3]乔成邦.高校公共管理类实验室建设的实验与探索[J].北京教育：高教,2016(12):64-66.

[4]汪独友.公共管理类专业应用型实验教学初探———以盐城师范学院为例[J].现代交际,2016(20):203-204.

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一、工作实绩

在履行分管业务庭审判管理、队伍管理、政务管理和党组、审委会职责外，拓展性地开展了以下工作：

1、积极探索和实践多元化解决纠纷机制，取得全国空前的成效，进而带动全院工作进入了一个崭新的历史阶段。

年3月初，我带队应邀参加了最高院举办的全国多元调解研讨会，并作为唯一地方法院代表和国内专家同台作了专题讲座，受到最高法院领导和国内专家的高度重视并给予高度评价，在全国法院系统引起轰动。

年7月，受省法院指派，陪同王院长参加了最高院举办的“多元调解与审判资源”研讨会，王院长应邀主持该专题会议，我在会上发表学术演讲并和国内学者展开热烈辩论，“区经验”再次引起最高院重视并受到与会代表的高度肯定。

上述工作，得到了中政委、最高人民法院、省委领导、市委领导和区委领导的高度重视，多次来院视察、调研。省政法委书记李申学、省高级人民法院院长张文显分别批示：推广区经验。

经过对其他地区多元调解先进法院的考察、比较和通过各种渠道了解，我们的多元化调解工作在理论指导和作实效方面，在国内远远领先于其他法院。

2、推进法官职业化建设取得巨大进展。

首先，通过多元调解和繁简分流，使审判业务庭的案件难度增大，促使民商事法官的自然优胜劣汰。今年年初，民商事法官从仅一人具有司法考试资格，到目前审判员均具有司法考试资格、法律硕士占50%的审判资源优化。

其次，创立由主管院长、庭长列席的正规合议制度，案件庭前研讨制度、当庭宣判制度、判后答疑制度，并加强裁判论理。

第三，成立审判学会，创办《区审判》会刊（已出三期）和法官论坛。每周三下午召开审判学会。不仅解决了部分疑难案件和一些法律前沿问题，更重要的是在全院范围内形成了浓厚的学术气氛和良好的工作氛围及良好的风气。

第四，加强管理。首先是审判管理。今年尝试了合议制度创新、实行庭前会议、审判学会研讨、当庭宣判、判后答疑和加强裁判论理等“阳光审判”制度。通过一年的实践，我院民商事审判工作审判效率和质量指标在地区排位已由下游普遍越进前三，部分指标列居地区首位。第二是队伍管理。一年来，干警无一人违法违纪。第三是政务管理。在协调相关庭室业务配合及后勤保障的同时，严格要求分管庭室的政务管理工作。明令禁止分管庭室拉赞助、私设小金库等违法、违纪行为。

3、自主优化创新审判环境取得良好效果

首先，在我的建议下，十月份开通了我院法院工作网站，作为法院宣传、沟通和工作的平台。

其次，以审判学会为主体，和北华大学建立紧密协作关系，包括建立学生实习基地、互派专业人员作专题讲座、共同申请科研项目等，实现法律资源优势互补。

第三，打造法律人共同体。首先，和北华大学联手，建立学生实习基地、互邀讲座、共同研发科研课题和以审判学会为平台的学术交流活动。其次，邀请上级法院法官、律师、法律工作者、企业法律顾问等，到院里参观交流，彼此加强沟通理解，特别是对多元调解改革中，司法资源重新配置和故意利益平衡的打破带来的各种新问题，获得了广泛的理解和支持。

第四，组织法院进企业、军营、社区、乡镇村等，进行法律和改革的宣传。

4、文化建院硬件工作初见成效

首先，和财务主管院长配合，完成了立案大厅和多元调解大厅的改造。

第二，配合财务主管院长建立国内一流的健身室。

第三，落实院办公楼的文化改造工程。

第四，设立审判学会研讨室。在立案庭马学颜庭长的落实和办公室的大力支持下，设立审判学会研讨室。同时这里也成为接待贵宾的会议室。

5，以人为本，建立服务设施

在立案大厅和多元调解大厅，我们设立了法律援助窗口（和法律援助中心律师远程义务法律咨询等服务）、诉讼流程咨询窗口、多元调解咨询窗口、设立诉讼导引服务，并设触摸屏、诉前提示栏、报刊阅览、休息席等等服务项目。

6、通过多元调解的改革，使我院在很多审判业务领域刷新了历史。例如，年再次改革以来积案连年不足千件，结案效率创历史新高，上访创历史新低，上诉发改创历史新低（下降64%），为解决执行难创造优势，实现专业法官的自然优化等等。

二、问题和未来打算

首先，法官职业化推进过程中的很多措施的落实还有部分没有到位。原因是：一方面，有些措施本来在设计中就是先务虚后务实的；另一方面，新的法官理论素质、法律素质，职业道德素质都很高，但是法律意识的培养，法律经验的积累等方面，不可能是一蹴而就的，因此诸如当庭宣判等制度不能马上全面落实到位。

其次，对多元调解的总结性工作还不到位。主要是总结经验的亲历性，导致搞总结的人必须了解改革、理解改革的精髓，而目前尚没有组织成立这样的写作团队。

再次，在对外衔接的很多方面，没有落实到位。一方面原因是个人精力有限、法院资源有限。另一方面是我本人对务虚性的工作重视不够。

今后的工作重点是进一步狠抓落实，工作做到虚实结合。

首先对多元调解组织具体指导和调研有待进一步深入探讨。在院内民商事审判工作走上正轨后，把便民诉讼和多元化解决纠纷机制进一步完善，并争取在尽可能短的时间内发挥作用。同时，审判工作向延伸审判服务提高审判工作质量、提高审判工作效率和扩大审判的社会效果方面有所转移。