现代农业分析范文

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二、现代农业的模式

外向创汇型农业模式。在扩大农业对外开放政策指引下，利用区域优势，采取政策扶植龙头企业或者吸引外商投资，重点发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家畜家禽和特种水产等资金和技术密集型农产品生产，积极纳入农产品国际产销加工储运体系。

龙头企业带动型的现代农业开发模式。就是由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将大量的分散于千家万户农民的土地纳入到企业的开发经营活动中去。这种由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发的运行模式，是目前国内的一种主要模式。

农业科技园模式。这种科技园区，由政府、集体经济组织、民营企业、农户等投资兴建，以企业化的方式进行运作，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，引进国内外高新技术和资金、各种设施，集成现有的农业科技成果，对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范，形成高效农业园区如开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业综合开发和现代农业建设进程。

因地制宜的园艺农业模式。在充分考虑市场条件和资源优势的基础上，确定适宜当地区域条件和发展水平的产业和项目，引进先进的技术成果与传统技术组装配套，发展立体型、多层次、集约化的复合农业。三、发展现代农业的意义

发展现代农业，可以推进工业化、城镇化和现代化进程。在现有的工业结构中，以农产品为原料的轻工业、农副食品加工业和食品制造业占有重要地位。实现工业化目标，必须重点发展具有一定技术含量的劳动密集型产业，实现农业资源的精深加工，增加产品的附加值。

加快城镇化进程，是实现工业化，推进农业现代化，全面繁荣城乡经济，提高人民生活水平和质量的必然要求。提高城镇化水平，不仅需要提高城镇和非农产业的吸纳能力，更需要通过发展现代农业，提高农业生产率和农业效益，把大量农业劳动力解放出来，为其向城镇和非农产业转移提供条件。只有现代农业发展了，才能搞好搞活县域经济，增加县乡财政收入，增强小城镇发展的经济支撑，形成不同的区域性主导产业和专业市场，走出一条农民循序进城，一、二、三产业协调发展，城乡和谐发展的城镇化道路来。

农业现代化是全面实现现代化的基础和难点。目前，我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，中国农业还在一定程度上是经营规模小、专业性差、商品率低、生产手段落后和竞争力不强的半传统半现代农业，受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战。同时，中国的工业化、城镇化进程加快又对农业提出了巨大的需求。在这种情况下，要满足社会对农业的需要，粗放落后的传统农业生产经营方式是不利于提高生产效率和保护生态环境的，只有发展现代农业，才能提高土地的产出率以及资源的利用率，生产出量大质优的安全农产品，保证经济社会发展需要，才能集约节约使用自然资源和生产要素，减少环境污染，保护生态环境，突破资源环境的瓶颈，满足工业化和城镇化的需要，进而实现农业的可持续发展。

发展现代农业，是建设社会主义新农村的重要产业支撑。建设新农村，无论是促进生产发展、增加农民收入，还是改善生态环境，都需要以发展现代农业为基础。现代农业建设的成果决定着新农村建设的成效，现代农业是新农村建设的产业基础。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业经济发展方式、促进农业又好又快发展的过程。

【摘要】20世纪以来，相对传统农业来说，现代农业是一个常说常新的话题。发展现代农业，在加快推进社会主义新农村建设，推动中国现代化建设中，都具有极为重要的意义。本文在学习十七届三中全会精神基础上，针对现代农业的特征、模式以及发展现代农业的意义问题谈谈个人粗浅的看法。

【关键词】现代农业特征模式

参考文献：

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1农业园区概况

金坛区现有农业类产业园区23个。按产业分，有渔业类9个，茶叶类2个，水稻类1个，畜牧类3个，花木园艺类8个。按级别分，有省级3个，市级14个，区级6个。

2产业概况

2.1水稻产业

金坛区是常州市粮食主要产区，播种面积、产量和单产在常州各区（市）均处于第二位。近5年来，全区粮食种植面积逐年缩小，总产量趋于稳定。2018年水稻种植总面积1.32万hm2，总产量12.47万t，占粮食总产量的66.5％。近年来，优质糯稻种植面积较大，软玉等优质品种种植面积逐年扩大。水稻品牌已形成无公害、绿色、有机的金字塔式结构。“黄金村”牌有机软米获评全国百家农产品品牌，与“苏”牌大米等农产品畅销省内外。2017年度“金坛大米”续评全国名特优新农产品。

2.2茶产业

金坛区茶叶种植面积约为0.14万hm2，总产值1亿元，产量2133t。茶园集中在薛埠镇、茅管会，占全区茶园总面积的96.5％。全区无性系良种茶园面积达0.06万hm2，占茶园总面积45.4％。2018年，金坛区成功创建了省级现代农业产业示范园，园区分为科技展示区、茶企加工带、名优茶叶基地、林果种植四大功能基地。全区目前有经营茶叶的公司、茶场上百家，龙头企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业4家。2017年，江苏鑫品茶业有限公司和江苏茅山青峰茶叶有限公司成功入选江苏省级标准园创建单位。

2.3花木产业

目前金坛区花木生产面积0.86万hm2，花木总销售额达3亿元。该区花木种植集中分布在尧塘和薛埠，东部以容器苗及花卉育苗为主，西部以乡土树种繁育为主。金坛花木产业经营模式为“公司+经纪人+农户”，全区共有7000多名花木经纪人，常年活跃在全国的花木市场，70％农户种植的花木由经纪人向外销售。目前有省级和市级农业龙头企业各一家。

2.4特色园艺

2018年，金坛区蔬菜播种面积0.63万hm2，总产量达19万t，与往年基本持平。食用菌生产规模约为57.2万m2，销售额0.8亿元。目前，金坛拥有蔬菜产业市级及以上农业龙头企业5家，其中省级1家，市级4家，一号农场入选江苏省蔬菜全产业链示范园区和省级蔬菜品种展示中心建设单位。当地的建昌红香芋、朱林无节水芹，具有地方特色且较为有名。红香芋已获得地理标志证明商标认证，2017年荣膺“江苏十大人气地理标志品牌”，通过国家质检总局生态原产地保护评定并续评为全国名特优新农产品。“绿坛”牌无节水芹生产基地创建为全国首个水芹出口一类示范基地。2013年，金坛无节水芹被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标。水果种植面积0.11万hm2，年产量2万t，主要品种有葡萄、桃、梨、薄壳山核桃等，其中葡萄多次在江苏省优质水果评比中获得金奖、银奖。

2.5畜牧产业

2018年，金坛区畜牧业总产值10.67亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重14.15％，呈下降态势。2018年，生猪存栏9.79万头，家禽存栏636.22万羽，生猪出栏16.32万头，家禽出栏1680.39万羽。金坛畜牧业经过多年的发展，已形成“一带两主”的发展格局，即以指前镇为主的畜牧产业带，以家禽和生猪为主的养殖品种。除牛奶、牛肉和禽蛋产量外，其他畜禽产品在满足自给需求外还有一定的对外输出能力。

2.6水产业

河蟹和青虾是金坛的主要水产养殖品种，在业内有“全国河蟹看江苏，江苏河蟹看金坛”的美誉。“蟹池微孔管道增氧生态高效养殖技术”获2009年江苏省政府科技成果转化二等奖，2012年被中国渔业协会授予“全国河蟹产业科技创新奖”。近年来，金坛先后荣膺“中国中华绒螯蟹之乡”“中国河蟹产业先进县”“全国渔业健康养殖示范县”。

2.7三产融合

近年来，金坛区大力实施休闲观光农业提升工程，打造了“山边、城边、水边”休闲观光农业带和“春赏花、夏采果、秋品蟹、冬养生”的四季名片，开始了最美田园、早春赏花、长荡湖美食等精品线路，举办了长荡湖湖鲜美食节、金坛雀舌茶道会、水果采摘节、乡村旅游节、乡村年俗体验节等丰富多彩的节庆活动，通过各种活动活跃农村经济。2016年，金坛获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”认定，久红农业生态观光园、长荡湖水街、花谷奇缘、一号农场获“全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”，上阮村、仙姑村、谢桥村获得“江苏省休闲观光农业示范村”。

3发展过程中存在的主要问题

3.1品牌竞争力较弱

在一些特色产品上，金坛区拥有了如“长荡湖大闸蟹”“金坛雀舌”“建昌红香芋”等公共品牌，但和其他地区的品牌相比，公共品牌知名度不高，市场影响力与竞争力不强。

3.2组织化程度不强

金坛区缺乏在全国或全省有影响力、关联度高、带动力强的龙头企业。水产、花木、蔬菜等主要产品仍以家庭分散经营为主，规模较小，产业集中度低，产品质量标准化管理存在一定的难度，同时不利于品牌化经营。

3.3生产成本上升快

在种植业中，除粮食种植机械化程度较高外，茶叶、花木、蔬菜的机械化水平仍较低。近年来劳动力成本普遍上升，导致劳动密集型产业生产成本大幅增加，利润空间降低，农民生产积极性下降。

3.4设施化水平不高

近年来，随着农业现代化的发展，金坛区设施农业面积稳步提升。截至2018年底，设施农业面积达0.74万hm2，但设施较落后，以简单的大棚、中小棚、防虫网等为主，工厂化种植、温室较少，造成园艺产业抗风险能力不足，产品市场竞争力不足。

3.5产品附加值偏低

金坛区的农业产品多以销售初级产品为主，在产品的包装、分级及净菜加工方面还存在不足，农业深加工企业数量较少，农产品附加值整体偏低，影响农业生产效益。

3.6三产融合度不足

近年来，虽然金坛区休闲农业得到快速发展，但是起步较晚，对于资源挖掘、产品创新还不够。资源优势未能较好地转化成产品优势和经济优势，尚未形成特色鲜明、具有较强吸引力的休闲产品和休闲目的地，与周边的溧阳、句容、宜兴等地相比较，发展水平明显偏低。

4发展建议

4.1坚持品牌创建，驱动产业发展

全面实施金坛农业品牌化建设战略，聚集政府、行业协会、企业和农户力量，全力打造“金坛”和“长荡湖”地理品牌，构建金坛在区域或全国范围内的综合竞争优势和产品竞争优势，为农业产业化发展、农民增收和乡村振兴培育新动能。

4.2坚持培育主体，提高组织程度

充分发挥好土地流转平台，培育一批经营规模达6.6～20hm2的家庭农场和种植大户。加强对家庭农场主的培训，培育一批以家庭农场主为骨干的新型职业农民，提升规模经营水平。以合作组织和农业企业为主体，通过政策引导提高农民参与的积极性，同时要加强专业服务组织建设，强化集中育秧、机械服务、病虫害防治等关键环节的专业化服务。

4.3加强科技引领，支撑农业发展

农业的发展离不开科技进步。农业技术指导部门要加强对农户的生产技术指导，把用于农业示范田、高效丰产田的技术扩大、推广到普通农户，用科技支撑农业发展。同时要帮助农机专业合作社提升农机专业化服务水平，助推粮油高产优质关键技术普及和高效设施农业轻简机具推广，加快提高全区农业现代化水平。

4.4优化产业结构，推动转型升级

推进农业规模集聚，优化产业结构，打造特色农产品区和精品农业区，生产优质、高档、精致的农产品。树立农业全产业链的理念，鼓励和引导企业进行农副产品的深加工、精加工。加强农业技术的升级换代，加快传统农业向现代农业转变步伐。扶持龙头企业的发展，做大做强现有企业，进一步提高企业的生产水平。

4.5坚持环境保护，发展生态农业

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现代农业的发展水平取决于当前农业机械化使用，为了促进农业的发展必需推进当前农机技术，实现传统农业向现代化农业的转变，随着科学技术水平的提高，对农业的种植方式也提出了更大的需求，如何实现农机技术的稳定运行对现代农业的发展也有着至关重要的作用。

1农机技术的重要性

1．1减轻劳动强度，提高农业生产效率

农机技术的应用能够有效减轻劳动强度，解放大量的劳动生产力。在农业生产的过程中，大量的机器投入使用，各种农业器械帮助农民在农业生产的过程中获得更高的经济收益，传统人工劳作，耗时长，经济收益低，农民的生产积极性下降，往往辛苦劳作一年却没有得到应得的收入，但是农机技术的大量投入，不仅减轻了劳动强度还提高了农业生产效率，提高了农民的经济收益［1］。现代科学技术的发展水平越来越高，例如，无人驾驶拖拉机，相对于传统的拖拉机来说，无人驾驶拖拉机每小时作业30亩以上，工作效率是普通拖拉机的3倍;一台无人机一天可播种200～300亩，效率是常规种植的10倍以上，这些技术的应用，让大量的农民从农业劳动中解放出来，转向从事其他的行业。

1．2推进农业的现代化进程

农机技术的使用加快推进了农业的现代化进程，农机技术能够帮助农民获得更多的经济效益，在一定程度上缩小了城乡发展差距，加快城乡一体化建设的发展。在传统的农业生产中，玉米的收获是靠人工进行，并且还要用镰刀将玉米秸秆割下来进行集中的焚烧处理，而且玉米秸秆的焚烧会对空气造成严重的污染，不利于人们的生产生活。新型农机技术的使用，让农民在收割玉米的过程中节省了时间，并且玉米收割机的效率高，效果好。有些玉米收获机还增加了储备功率，可以行走卸粮，不影响正常的收割，同时还可以粉碎玉米秸秆，压缩成块，方便搬运，农机技术的使用大大推进了农业技术的现代化进程，帮助农民取得更高的经济效益［2］。

2农机技术推广面临的弊端

在农机技术推广的过程中存在许多的问题，农机技术在管理模式上出现了多种管理，这种管理模式在农业政策与技术推广方面表现明显，如果一方出现问题，就会造成农机技术受到影响。在前期的农机技术投入上需要耗费大量的资金，并且需要培养农机技术的专业人员，由于这些原因导致农机管理人员面对较大的压力。并且在技术管理方面由于农机技术相比于国外发达国家起步较晚，农机管理技术不成熟，制约了农机技术的推广普及［3］。

3创新农机技术管理应用模式

3．1加大宣传力度

在推广农机技术的过程中，加强宣传，并且进行相关农业地区的试点工作，邀请农民进行参观，通过实际例子来获得农民的信任，这就为农机技术的推广有了一定的推动作用，能够增强农机技术的真实性。

3．2提高技术人员素质

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关键词：

现代农业技术；农业从业者；推广策略

1新形势下现代农业技术推广的现状

就当前农业发展方向来看，农业作为我国经济可持续发展的基础，农业的发展缺乏技术性的指导，这就导致农业发展速度迟缓，间接性的挫伤了广大农业从业者的积极性。长期以来，我国农业从业者对农业发展都是依靠自己祖祖辈辈传承下来的经验，对新形势下现代农业的技术存在抵触的心理。我国大部分农业发展的地方，存在一定的条件制约，比如经济、政治等。农业从业者没有完全的技术推广体系，对于贫困落后的山区，根本就没有形成农业技术推广的意识。当然，现在的大部分农业从业者专业文化水平整体较为低下，专业性的农业技术推广人才不足。但是，在经济飞速发展的过程中，现代农业技术的推广对于农业从业者来说，是很有必要的，原因在于现代农业技术的推广能让农业整体经济水平得到提高，能让广大农业从业者的农作物增产增收，提高整体生活水平，推动我国经济的可持续发展。

2新形势下现代农业技术推广的策略

政府提高重视度，加大宣传力度，让农业从业者意识到技术推广的重要性，从而提高农业从业者对农业技术推广的宣传力度。农业作为我国第一产业，是工业和服务业的基础。新形势下现代农业是经济发展的重要议题。政府应该着眼于经济发展的方向，对农业的发展提供技术上的指导和宣传，给农业从业者带来好的收入，稳定第一产业的可持续发展。相关部门应该重视宣传工作，开展现代农业技术的推广，利用多种宣传方法和宣传途径。例如：电视主题宣传、广播主题宣传、报纸主题宣传、网络主题宣传等等。针对广大农业从业者，举办宣传活动，例如：专题宣传讲座、专题宣传指导活动等。目的就是提高农业从业者的技术推广重视度，从而培养农业从业者自行宣传意识。政府相关部门建立技术推广机构，宣传现代农业技术推广体系。纵观农业发展史，它的发展是随着经济的发展而不断地改革的。农业技术也在改革过程中彰显的地位越来越明显，加大现代农业技术的推广，能够缩减农业投资的成本，提高农业的产量，实现机械化农业的发展。相关部门根据农业发展中，技术推广的重要性，联系技术推广部门，进行现代农业技术推广体系的宣传，在宣传过程中完善农业推广体系，不仅在大城市建立农业推广体系，也要在城乡地区甚至偏远山区建立农业推广体系。针对农业从业者，在建立农业技术推广机构中，注重对农业从业者的农业技术问题提供解答服务。政府财政部门加大农业技术推广的财政支出。就目前我国农业发展过程中，农业技术的推广体系还在不断的完善过程中，农业技术作为农业发展的基础，为了能够更好的推广农业技术，政府财政部门就必须加大资金的投入，完善现代农业技术推广的设施和体系，激发农业从业者的劳作积极性，为现代农业发展提供良好的发展条件。政府相关部门在宣传技术推广和建立完善的技术推广体系过程中，重视农业专业推广技术人才的培养。农业发展需要农业技术的推广，农业技术推广过程，需要专业技术人才的宣传。推广人员的专业水平和综合素养会直接或者间接的影响到宣传的力度和推广的深度。相关部门要加强农业技术推广人员的专业知识的培养和教育，提高他们对农业技术推广的重视度，更好的为广大农业从业者解惑。政府相关部门在推广进程中，顺应时代信息发展潮流，加大信息技术的应用，为广大农业从业者建立农业技术方面的信息解惑平台。现今社会是一个信息技术飞跃发展的社会，各行各业都在进行信息化的平台建立。农业发展过程中，信息化技术的应用能够完善现代农业技术推广的体系。政府相关部门应该利用计算机网络的推广力度，建立专题网站，为农业从业者提供专业技术的服务。也可以通过在线服务平台，为广大农业从业者解答农业技术方面的疑难问题。

3结语

农业作为我国的第一产业，它的发展是随着社会经济的发展而发展。农业又作为我国经济发展的基础，在新形势下推广现代农业技术，有着重要的意义。在推广过程中，从农业从业者的角度出发，注重推广的方法，达到促进我国现代农业的发展。

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[中图分类号] S-01 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0013-01

黑龙江省的战略目标中，已经明确提出把黑龙江省建设为农业示范区作为战略目标，充分发挥黑龙江省的农业优势，推进农业现代化建设，推进城乡一体化进程。黑龙江省的农业发展关系着整个地区的经济发展。然而有关调查表明，我国哈尔滨市的农业存在着产业水平不高、农民素质低、科技水平低等缺点。

一、我国建设现代化农业的几种模式

1.外向型创汇农业模式

大多集中在沿海地区，利用地区优势，发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家禽和特种水产为重点。大连市便是最好的例证，具有毗邻韩国和日本的优势，大力发展水产、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大优势产业，扩大对日本、韩国及欧洲水产品、蔬菜、肉鸡等传统农产品出口，现代化农业建设取得了很好的成绩。

2.优势农产品产业带模式

农业部通过《优势农产品区域布局规划》，确定了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品11种优势农产品，规划了35个优势产区。在优势产区中，大力发展优势农产品，同时带动贮藏、加工、运输等相关产业，扩大农民的就业渠道，增加就业机会。

3.都市农业模式

我国大中城市自然资源丰富，基础设施较好，生产力强，劳动者素质高等优势。城市通过产业布局调整、优化生产结构等方式大力发展现代农业被称为都市农业，在此基础上大力发展第三产业，如农业教育或观光农业。以上海市为例，以市场为导向，以经济效益为中心，以丰富城市居民“菜篮子”为主要目标，充分发挥人才及技术优势，改善基础设施建设，调整产业结构，优化农产品布局，合理运用各种高新技术成果，促进产业升级，提高自然资源利用率以及经济效益。大力开发产品质量高、生产周期短的绿色农产品。在此基础上，不断拓展农业内涵，积极发展农业休闲观光、农产品采摘、农事教育、生产体验和“农家乐”旅游等第三产业，将都市农业与教育、旅游等产业相结合。

4.资源综合开发模式

资源综合开发模式是一种面向市场、依托当地资源、确定发展产业和项目的立体型、多层次、集约化的复合农业。以北京平谷县为例，平谷县充分利用当地资源特色。建立了大桃优良品种基地，引进蟠桃、油桃和白桃系列新品种20余个，推广优良品种2万亩，成功地在温室里种植了反季大桃，使蟠桃能够连续供应，新鲜大桃能够周年供应。大桃产业使得平谷县七千多户农民脱贫致富，取得了良好收益。

二、现代农业建设的政策需求分析

1.完善农业政策体系

一方面要完善对不断种粮农民的粮食补贴，提高粮食补贴水平，将农民种植粮食所得达到各行业的平均水平从而促进粮食生产总值的提高；另外一方面要加大农产品的社会化服务体系建设，进行农机产品管理的机制改革，科学划分公益性、运营性的农机服务，合理设置农机管辖点，达到优化资源、完善服务体系的目标。

2.完善农村品市场流通体系

一方面来说，要将市场与政府相结合，转变政府职能，政府要通过把握现有的农村品流通体系，结合当地市场特点，改善市场环境，限制产品垄断，鼓励竞争，促进流通市场的规范，完善现有农村品的流通体系，使其达到现代农业发展的标准与要求。此外，还应完善现代农产品的物流体系，以绿色生产的观念为依托，加强绿色农产品物流的基础设施建设，尽可能消除流通过程中的污染，科学规划农产品的运输和包装，降低农村品在运输过程中造成的污染及资源浪费。同时增强农产品的外观设计，在整个流通过程中，农户对生产供应商在规模、流通形式、交易方式上进行审查。

3.提高农业劳动生产率，增加农民收入

提高农业生产率和农民收入是解决三农问题的关键，根据我国现阶段国情，可以从以下几个方面来开展工作：（1）深化农村土地制度改革，推进土地适度规模经营。稳定家庭责任承担制，从而保障农民的土地权益，建立合理的土地使用权流转机制，从而能够最大限度地发挥资源优势。（2）扩大农民收入渠道，增加农民的收入。严重制止侵害农民利益的行为，减轻农民的经济负担，积极发展高品高质的优势农产品。推动乡镇企业的发展，促进劳动密集型产业、各类农村服务业、与大企业配套的企业和资源节约型企业。对农民普及先进适用技术，提高农民的文化素质，促进科学种田。

4.发挥区域比较优势

国家在财政政策或区域政策方面，要对西部地区有所倾斜，对西部贫穷、偏远地区投资补贴、培养人才等方面进行扶持，内力外力共同结合，促进区域经济走入协调发展的轨迹。

5.提高农村劳动人员文化素质

一方面，要提高农村劳动者的科技素质，建立有代表性的农业科技示范村、示范户，发挥带帮扶作用，对农民进行专业培训，提高劳动技能以及思想觉悟。可对其颁发考核证书，鼓励其他农民，带动整体素质。另外，还应提高农民的法律素质，必须结合地区的相关法律规定，定期对农民进行普法培训，提高农民的法律意识，使农民做到知法、懂法、守法。

参考文献

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(一)现代化大农业发展资金总需求与金融机构资金总供给矛盾突出，涉农金融机构较少且高度集中，农村信用社“一农支三农”格局仍占主导。

据保守测算，黑龙江省2亿亩耕地，每亩生产投入500元，按60%贷款需要600亿元;发展5000万头生猪和1000万吨奶，按50%贷款需要450亿元;农村1800万人、600万农户，按20%的农户每户建房贷款10万元，需要1200亿元;全省1200亿斤商品粮，加上包装贷款可达1500亿元以上。上述四方面信贷总需求就达4000亿元。截至2012年9月末，全省金融机构涉农贷款余额为3821.9亿元，满足不了上述四方面测算的需求。

目前，金融支持农业发展面临四大突出矛盾，即农业弱质性与信贷资金趋利性的矛盾，农业金融服务需求结构多样性与金融功能单一性的矛盾，农业资金需求量大与资金吸纳能力差的矛盾，农业地区闲置资金“充裕”与金融机构使用效率低的矛盾。

农村金融发展受到四大突出矛盾的影响。截至2011年末，黑龙江省拥有省级银行类金融机构65户，其中发放涉农贷款年末平均余额超过10亿元的只有8家。“三农”所需贷款主要依赖农村信用社等县域银行类金融机构。2009至2011年，省农信社累计投放农业贷款2472亿元，农业贷款增量份额占全省金融机构的85%以上，支农主力军作用凸显。

(二)大农机、大合作和城镇化的推进，悄然催生信贷主体和资金需求量发生质的变化，银行类金融机构涉农产品创新及信贷投放能力，尚不能适应农民专业合作社发展的现实需要。

据统计，截至2011年末，黑龙江省农民专业合作社已达2.1万个，其中农机专业合作社1774个。农民社员发展到20.6万人，带动农户近100万户，约占全省农户总数的1/4。合作社服务内容由初期的以生产技术服务为主，逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸，许多合作社经营活动已扩展到农业产前、产中、产后等生产经营全过程。农村经济组织以及经营结构的变化，使得信贷主体和资金需求量均产生了质变。仅以黑龙江省558个千万元规模的大型农机合作社为例，每个合作社承包流转1万亩土地需支付300万元左右承包费，加上购买种子、化肥、柴油和农药等生产资料需300多万元，每年筹集正常生产资金600多万元，558个合作社每年需要33.5亿元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省内银行类金融机构发放贷款较少，造成合作社融资难，融资贵。近三年来，省内银行类金融机构累计发放农民专业合作社贷款仅为84.26亿元，与千万元规模大型农机合作社每年生产资金需求相差近一半。

(三)农村信用社现有体制已不适应现代化农业发展的需要，与肩负的支农责任、主力军作用不相匹配，急需逐步分类推进产权制度改革。

目前，黑龙江省农村信用社实行省、市、县三级法人体制，全省设立了7个市地级联社(法人管理机构)、6个办事处(省联社派出机构，非法人管理机构)、81家县级机构(法人经营机构)。绝大多数农村信用社股东小、股权分散，真正意义上的法人治理结构尚未形成，原有高度分散、小额多户式的传统信贷经营模式已经不能满足现代化大农业发展的需要。

(四)国有银行占有存款资源数量巨大，综合存贷比率较低，支农贡献度极低。存款资源大部分上存，较大程度上造成县域存款资源严重外流。

据统计，截至2012年9月，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等6大国有银行省内分支机构存款余额合计为10197.3亿元，占全省金融机构存款余额总数的66.8%;贷款余额合计为4084.7亿元，占全省金融机构贷款余额总数的40.49%，存贷差6112.6亿元。其中，涉农贷款投放746.7亿元，占其贷款余额的18.28%，占其存款余额的7.3%。存款资金的大量外流，使本来十分短缺的农村资金更显捉襟见肘。同时，还带来“挤出”效应，农村信用社等金融机构可贷资金难以满足日益增长的农业信贷资金需求，于是采取高息拆借资金方法，间接加重农业信贷成本。

目前，金融机构正在逐步转变“三农”弱质产业观念，一系列针对专业合作社及农业产业链条的金融创新模式应运而生，集约化、批发式“大农金”的概念正在形成。但省内金融机构多限于本系统内实施推广，银行间相互借鉴较少，农业融资难、融资贵的问题仍然没有得到根本解决。

二、财政促进金融支持农业发展的政策建议

财政金融政策一端连着财政，一端连着金融，是引导金融资源合理流动的有效杠杆。要充分运用财政金融政策，积极引导金融资源支持方向。

(一)采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式，积极扶持地方金融机构发展，发挥地方金融机构了解省情、贴近“三农”的优势。

1.在贯彻实施国家对村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融机构定向费用补助政策的基础上，省政府注入村镇银行资本金。建议通过有资质的省属企业，每年有重点地选择10户拟组建的村镇银行注入资本金，每户不超过500万元，省财政股权5年内不参与分红。按照黑龙江省目前村镇银行每户资本金平均3200万元测算，每年大体需要省级财政资金3200-5000万元。

2.积极引导民间资本参与农村金融，给予村镇银行民营资本初始投入额5%的财政奖励政策。按照每年15户村镇银行每户有3户非银行类民营企业(每户占总股本5%以上的大股东)参与占总股本30%测算，每年大体需要财政奖励资金720-2250万元。

3.在深入贯彻实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的基础上，扩大政策实施范围，给予小额贷款公司涉农贷款增量奖励政策。对小额贷款公司年末贷款平均余额同比增长超过15%的部分，给予2%奖励，促进小额贷

--------- 款公司加大支农力度，实现持续发展。按照2012年全省381家小额贷款公司涉农贷款年末余额超过15%部分约25亿元测算，需要财政奖励资金约5000万元。

(二)建立以市场为导向，以财政扶持政策为支撑，依托农村产权制度改革，围绕解决农村“信用不足”问题，发挥政府“增信”和“调控”功能，促进金融机构支持农民专业合作社等新兴贷款主体发展。

1.重点选择和支持部分县(市)建立县域融资性农业担保机构。借鉴美国等国家为农场贷款担保成功经验，选择粮食主产区、地方政府有意愿的县(市)，建立县域融资性农业担保机构，主要为区域内农民专业合作社等新兴贷款主体提供贷款担保，有效解决农民专业合作社、农业龙头企业等贷款有效抵(质)押不足造成的融资难、融资贵问题。

2.研究制定农民、合作组织等农业贷款主体既有的直补资金、农业保险受益权等预期财政补助资金作为银行贷款担保的措施，引导和撬动信贷资金投向农村。例如：银行根据农民未来应得到的财政直补资金情况，为农民设计直补资金担保信贷产品，解决农民资金需求，同时降低银行贷款风险，提高涉农金融机构发放农户贷款积极性。

3.试行县级财政资金存放与银行类金融机构支持农业发展贡献度挂钩，发挥财政“调控”作用，有效引导和激励商业银行加大涉农贷款投放力度，有效遏制县域存款资源严重外流问题，实现不花钱也能办成事。县域金融机构处于“金融支农”的最前沿，县(市)财政部门可结合县域农业发展实际情况，以银行类金融机构涉农贷款贡献度为主要考核指标，按照“统筹安排，奖贷挂钩;存量(暂时)不变，增量调剂;动态管理，考评兑现”的原则，研究制定“县级财政资金存放银行类金融机构考核激励办法”，加快实现县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的目的，有效解决存贷比过高的县域银行类金融机构信贷资金短缺问题，促进和拉动县域金融机构涉农贷款增长。

4.发挥小额担保贷款财政贴息政策，促进农民工就业和创业，支持农民专业合作社发展。将经工商注册的农民专业合作社视同劳动密集型小企业，纳入小额担保贷款财政贴息政策实施范围，以缓解合作社贷款难、银行难贷款问题。

5.研究探索扩大政策性农业保险规模和险种，开展银行与保险合作，充分利用农业保险“增信”作用，促进参保农户容易获得贷款。目前，黑龙江省农业保险分为种植业(水稻、玉米、小麦、大豆)和养殖业(奶牛、能繁母猪)两大类、6个险种。建议结合实际，开办森林、甜菜、马铃薯等方面的农业保险，在稳步扩大原有保险基础上，积极研究开办新险种，为农业生产“保驾护航”。

6.建立和完善金融机构涉农贷款风险分担和担保机构风险补偿机制，有效降低和分散银行、担保机构涉农业务风险。借鉴国内部分省市的做法和经验，研究制定银行类金融机构新增涉农贷款风险补偿办法，对其年度新增涉农贷款，按照一定比例(5‰)给予风险补偿。研究制定担保机构涉农贷款担保代偿风险财政补助办法，对担保机构为涉农贷款担保新发生的代偿，按照日均担保责任额的一定比例(10‰)给予风险补偿。

7.积极支持农村物权改革，促进农村产权市场发展，扩大农村有效担保物范围。财政部门应积极配合和支持有关部门推进农村物权改革，加快农村土地流转，深化林权及流转制度改革，推进农村宅基地和房屋流转管理制度改革，激活农村静态资产，扩大农村有效担保物范围，使农村房屋、宅基地使用权、林权、土地经营权、土地收益权等均能够作为银行贷款担保和抵押物。促进农村产权市场发展，加快农村各类可流转资产权益的确权、颁证进度，完善市场化流转的制度安排，培育交易流转平台和机构，建立有农村特点的物权、产权价格形成机制，促进农村资产和权益合法、有序地转化为可交易金融资产。

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［中图分类号］ F327 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)04-0088-02

一、山东省高科技现代农业的现状

改革开放以来，山东省各地加大农业投入，加快科技进步，积极推进农业经济发展方式的转变，农业综合生产能力和经济效益稳步提高，现代农业建设和农业产业化发展取得积极成效。2000—2010年，全省农林牧渔业增加值由1268.6亿元增加到2509.1亿元，年均增长4.7％；粮食总产量由3837.7万吨增加到4105.7万吨，年均增长1.0％。2007年全省亩均农业产值达2670元，劳动力人均农业产值14860元，农村居民人均纯收入4985.3元。具体呈现以下特点：

一是基础设施投入不断加强。二是农业经济结构不断优化，高效农业迅速发展。三是实施了农业科技入户示范工程，促进了农业科技成果转化。四是农业标准化建设启动，农产品质量提高。五是农业产业化经营不断发展，市场体系逐步完善。

二、基于钻石模型对山东省高科技现代农业的分析

美国迈克尔·波特教授在1990年出版的《国家竞争优势》一书中以“国家钻石模型”来分析一国特定产业是否具有竞争力。波特认为，一国的国内经济环境对企业形成及提升其自身的竞争力有很大影响，其中影响最大、最直接的是四个关键因素：生产要素、需求状况、相关与支持行业及企业战略、组织结构与竞争对手（见图1）。

波特钻石模型中所指的生产要素是指一个国家在特定产业竞争中有关生产方面的情况，可分为初级要素(如国土面积、地理位置、人口数量等)和高级要素(如基础设施、人力资源、知识资源等)。

山东省高科技现代农业的生产要素存在以下问题:农业机械发展结构欠合理，农机在农业生产中利用率低，老化现象严重；农业水利化发展仍然存在欠缺；农业电气化发展有待改进；文化劳动力素质与组织化程度偏低，劳动生产率低。

(二）需求要素分析

需求要素是指本国市场对该产业所提供的产品和服务的需求如何。其主要包括：国内购买者需求结构与特征、需求规模和需求增长方式及国内需求的国际化。市场决定生产，农产品也离不开市场，农业生产经营活动只有通过市场机制调配，才能得以持续健康地发展。长期以来山东省农村信息化工程建设几乎是空白，导致农村市场信息严重闭塞，不能适应瞬息万变的市场形势。

(三）相关产业和支持性产业的表现分析

相关产业和支持性产业的表现分析是指行业的上游、下游或相关行业是否具有国际竞争力。当前山东省的农业生产经营仍以种植业为主，但种植业内部结构不尽合理。粮食作物仍占有很大比重，经济作物的种植和经营规模比较小。

(四）企业的战略、结构和竞争对手的优劣程度分析

企业的战略、结构和竞争对手的优劣程度分析是指企业建立、组织和管理的环境及国内竞争的性质。山东省农业市场机制不健全，农业生产具有盲目性。市场主体发育程度低，农民的组织化程度低，农村普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织。

三、基于产业竞争力来源的层次模型对山东省高科技现代农业的分析

(一）产业竞争力的企业层面来源

产业是指生产直接相互竞争产品或服务的企业集合，产业由企业集合而成，企业是产业的微观基础。所以，产业竞争力归根结底要落实到企业竞争力上来，缺乏企业竞争力，产业竞争力就失去了根底。影响企业竞争力的因素主要包括成本与质量、市场快速响应能力、技术创新、组织结构和企业文化等。

1.质量问题突出。随着社会的进步和发展，人们对消费品尤其是日用农产品的品质要求越来越高。同时，农产品质量的提升也是农业增效、农民增收的需要。现实中，农产品出口屡屡遇阻，农产品质量问题不时经媒体曝光，这既反映了社会的进步，也警示我们农产品品质由于自身和社会的种种原因，确实存在着一些不容回避、不容忽视的问题。

2.农产品科技含量低。尽管山东现代农业和农业产业化发展取得了很大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比，还有一定差距，制约农业经济发展的矛盾和问题依然存在。如现代农业要求农业科技进步贡献率在80％以上，农产品商品化率在95％以上，而目前山东省农业科技进步贡献率仅为52％，农产品商品率为76％。改造传统农业，发展现代农业任重道远。

3.技术创新和转化能力较弱。在我国农村特别是广大的中西部地区，农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入，农业生产技术水平落后，经营方式粗放，农业科技创新和转化能力相当薄弱，据测算2005年我国农业生产中的科技进步贡献率只有48%，而发达国家在70%左右，我国先进科技推动农业发展的潜力还很大。

4.中介组织发育缓慢。中介组织发育滞缓，社会化服务体系不健全，农业产业化经营中最薄弱的环节是深加工落后，产业链条短，农业标准化生产、品牌化经营难以实现。

(二）产业竞争力的产业层面来源

产业间的融合与互补也会对产业竞争力产生重大影响，产业竞争力的产业层面来源主要包括产业结构、产业集群和政策环境三个因素。

1.产业结构。农业产业化组织程度还较低，贸工农、产加销一体化的内在机制尚未完全形成。中介组织发育滞缓，社会化服务体系不健全。

2.产业集群。由于农户经营上的独立性和分散性，造成新技术推广难度大，农产品技术含量低，影响现代农业的发展。由于分散经营、土地使用权自主，影响规模化生产，并对农田基础设施建设和管护不力。

3.政策环境。国家对农业、农村、农民的有效支撑保护机制缺乏。农业基础薄弱，农户积累能力低，建设现代农业需要的大量资金投入难以落实。

四、提升山东省高科技现代农业产业竞争力的对策

(一）进一步创造和完善高科技现代农业发展的宏观环境

强化政府的服务职能，按照指导思想为高科技现代农业的发展创造良好的宏观环境。农产品品质上要有新突破；农产品区域布局上要有新突破；农产品加工增值上要有新突破；农业体制改革上要有新突破；农民教育培训和就业转出上要有新突破；农业社会化服务上要有新突破；农业政策与财政支持上要有新突破。

高德秋：山东省高科技现代农业产业竞争力分析(二）发展高科技现代农业产业化经营

深化农业产业结构调整，加快发展循环农业。建立完善的农产品市场流通体系。重点扶持中西部地区现代农业建设，促进区域间经济协调发展。现代农业要求农业不同产品的区域布局必须坚持因地制宜，发挥优势，做到“有所为，有所不为”。

(三）加强国际市场营销力度，实施品牌战略

强化市场开拓，扩大农产品销售领域。一方面，要借鉴先进地区的做法，充分发挥现有龙头企业作用，积极开展农产品产销对接、市场开拓活动；另一方面，要加快构建多层次、多领域的农产品市场网络，大力培植发展农产品流通的专业合作组织，提高农产品进入市场的组织化程度，积极促进和带领农民进入流通领域，真正构筑起覆盖全国的农产品市场网络，努力扩大农产品的销售空间。

(四）建设高科技现代农业产业化发展体系

农业产业化经营是现代农业的必由之路。目前产业化经营组织已超过11万个，农业产业化经营的形式由最初的“公司＋农户”，逐渐发展为“公司＋基地＋农户”，又进一步发展为“合作组织＋农户”。

(五）推进高科技现代农业产业科技创新发展

科技创新为现代农业注入活力。现代农业是一种科技型产业，要求现代化的工具、科学化的手段和知识化的农民。应加大农业科研投入，着力扶持对现代农业建设有支撑作用的技术研发，引导涉农企业开展技术创新活动，加速科技成果转化，加快技术推广步伐。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进现代农业发展提供人才智力支持。

加快推进农业科技进步。围绕农业科技源头创新、中试转化、推广应用，启动现代农业产业技术体系建设，继续支持农业良种工程、农业重大应用技术创新、农业科技成果转化、农业技术推广、科技富民强县专项行动计划和科普惠农示范工程，探索实施种业振兴计划，加强基层农技推广体系建设，加快农业科技创新与应用步伐。

［参考文献］

［1］迈克尔·波特．竞争优势［M］．陈小悦译．华夏出版社，2002．

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1发展“互联网+现代农业”的意义

1.1有利于改变传统农业的流通方式

在传统的农产品流通过程中，由于信息具有滞后性，供需双方掌握的信息不一致，会造成供需双方的经济损失。同时，由于流通环节过多，增加了运输和储存等成本。运用“互联网+现代农业”的网络营销方式，能有效降低生产者和消费者的时间成本，使农产品的销售空间全方位扩大，有利于缓解传统农产品流通过程中对时间和空间的依赖程度，降低供需双方的交易成本。

1.2有利于促进新型农业经营主体的发展

随着我国农业经济的快速发展，出现了以家庭承包经营为基础的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。加大信息技术对农业的投入，将有利于我国农业生产向规模化、集体化方向快速发展。

1.3有利于能够激发群众创业、创新的热情

“互联网+现代农业”能够为我国农业的发展带来新的机遇，转变发展方式，加快创新周期。我国农业快速发展，离不开人们群众创造力的发挥。这种“互联网+”的新型发展方式，使人们的生活更加多姿多彩，激发人们的创新精神。利用农业经营主体与国家科研人员的有效沟通，搭建群众创业创新平台，推动农业经济又好又快发展。

1.4有利于提高农业信息化水平

“互联网+现代农业”的潜力无限，能够降低农产品流通过程中供需双方的交易成本，也有利于农业生产向规模化、集体化方向发展;利用互联网、移动互联、云计算、大数据和物联网等技术，能够为农村土地确权、农村资本流动、农业技术推广和乡村治理等提供有效的信息服务。

2当前“互联网+现代农业”所面临的困难和问题

随着“互联网+现代农业”的不断发展，互联网技术与农村经济社会的方方面面正在不断融合，有利于加快农业结构转型、增加农村居民的收入、增强农村社会治理能力、促进农村一二三产业融合发展以及培育新型职业农民等。一种新的现象不断催生，农村居民的生产积极性在不断提升，逐渐形成了农村居民大众创业、万众创新的局面。虽然发展事态良好，但在实际情况看来农业依旧是一个弱势产业，受农村经济社会发展落后、基础设施薄弱、农民受教育程度低下以及掌握的生产技术也较为低级等客观因素的影响，现阶段发展“互联网+现代农业”还存在诸多困难和问题，主要表现在以下几点。

2.1区域发展不平衡

由于我国存在二元经济结构，城乡之间各方面的差距比较明显，存在着较为明显的数字鸿沟。有些落后地区认为发展“互联网+农业”就是发展之前的电子商务，完全没有弄清“互联网+现代农业”的内涵和内容，极不利于“互联网+现代农业”的发展。并且有的市场主体并没有结合当地的实际情况制定相应的发展策略，而是照搬照抄其它成功地区的经验和方法，花费了大量的人力物力财力，换来的却是效果的不明显。目前，我国“互联网+现代农业”还处于初级阶段，在未来发展路上充满了机遇与挑战。

2.2基础设施不够完善

社会资本作为农业投资中的重要部分，社会资本投资的积极性将影响农业产业的发展。农业项目收益低、风险较大影响了社会资本的进入。目前，虽然农户家中已实现宽带普及，但在一些家庭农场、养殖场、牧场还没有实现全方位的覆盖，部分家庭农场主、养殖场主和牧场主无法及时获取准确信息，不利于农业生产的展开。特别是在边远贫困地区，互联网和农产品加工运输等基础设施落后，不能保质保量地向外运输农产品，导致这些地方的特色农产品无法顺利销售，影响了当地“互联网+现代农业”的发展。

2.3缺少互联网人才

人才是发展“互联网+现代农业”的重要力量。由于既懂技术又懂农业的综合型人才的匮乏，影响了农业产业融合快速发展。另外，农民受教育程度低，学习能力较差，对互联网技术认知不足，不能很好地将互联网技术结合到生产销售中去，导致很多农民面对一些生产设备时手足无措，无法操作，面对收获后农产品无法销售的尴尬局面以及无法及时获取有关农业农村的相关消息。农村地区经济发展水平低，相对于城市来说收入低，生活环境以及交通设施也不尽人意，导致农村地区更难吸引和留住人才。

2.4金融支持力度不足

金融对经济发展起到了巨大的推动作用。“互联网+现代农业”想要得到快速发展，除了需要人才、技术、资金以及基础设施等支持外，还离不开金融的支持。但目前农村地区的金融服务仍与现阶段的经济发展不匹配，农村商业银行等金融机构对农业发展的金融支持力度有限，影响了“互联网+现代农业”的快速发展。由于金融机构对农业发展的重视不足，导致农业发展没有足够的资金，影响了“互联网+现代农业”的快速发展。特别是在信息共享、软件程序的开发、基础设施建设以及电商平台构建上缺少资金支持，农业现代化的发展进程受到阻碍，制约了“互联网+现代农业”的发展。

3发展“互联网+现代农业”的可行举措

从当前情况来看，“互联网+现代农业”的作用还没有很好地体现出来。国家一定要加大重视力度，大力推进“互联网+”与农业的融合速度，根据我国的实际情况选择符合“互联网+农业”的发展道路，促进我国“互联网+农业”又好又快发展。

3.1提高民众参与积极性，培育

“互联网+农业”人才有了社会各界的大力支持，“互联网+现代农业”才能快速发展。农业组织在我国农业发展的过程中一直都发挥着重要作用，同样农业组织对发展“互联网+现代农业”也会有重要帮助。要充分发挥村干部、返乡创业人员以及种、养殖大户的作用，带头发展电子商务，让农民看到收益，认识到“互联网+农业”能使其致富，这样才能提高农民参与的积极性。而要想提高民众的积极性就要做好有关“互联网+农业”知识的培训工作。当地政府应与当地高校或者培训机构合作，并制定一系列优惠政策，鼓励农民参加“互联网+现代农业”的培训，让其真正了解并掌握互联网技术，这也是发展新型职业农民的需要，为发展“互联网+现代农业”打下坚实的基础。

3.2加强农村基础设施建设

当今世界，数字经济作为一种新的经济形态，发展数字经济对传统经济的转型升级起到了重要的作用。在过去一个地区想要致富，首先考虑的就是修路;而现在一个地区想要致富，考虑的是通网。要发展“互联网+现代农业”，就是要大力推动农村网络基础设施建设，保障农村信息高速公路的有效畅通，让家庭农场主、养殖场主和牧场主及时有效地获取准确信息，保障其农业生产经营活动有效运行。

3.3构建电商平台改造农业产业链

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1

在农业生产中必须要用到农机，其是农业生产的所用机械，而农艺是开展农业活动的方法。随着现代化的不断推进，农业也向现代化不断发展，新的技术和新的设备被应用于农业中。因此需要将农机和农艺相结合，为我国农业发展提供机会。

1 农机与农艺结合存在的问题

1.1 农机和农艺与种植要求不相符

农业产量逐步的提高，农村地区也尝试用更高效的技术才进行种植，提高机械设备的使用率是主要方法，但是因为区域性的不同，有些地区的土地有特殊性，没有办法采用基本的农机和农艺，这使得这部分地区的农业发展受到了阻碍，农业经济水平无法提升。

1.2 农机与农艺的推广受到资金的限制

因为有些农民的思想意识比较落后，没有意识到运用农机和农艺可以增加产量，从而增加效益，使用机械设备的意识不足。但是，有些农民有着使用现代化设备的生产意识，由于无钱购买，没法购买全套设备，这也导致了农机与农艺的应用受到限制。

1.3 传统的农业生产模式占主导地位

随着农业的机械化逐步加强，我国农业也在不断地发生着变革。如今，农村大部分的农业生产人员未能使用上现代化的机械设备，还只是应用着传统耕作制的方法，一味地凭借着自身的经验。所以，当农机和农艺相结合的技术出现时，得到了大多数人的不认可，因传统的农业思想导致现代化的农机和农艺无法被应用[2]。

1.4 农机与农艺的应用不平衡

由于农机的应用推广需要投入大量的人力物力，所以在实际中，导致了农机应用效率低而农艺被广泛应用的现象，二者发展出现了严重的不平衡。但是，只是单纯的运用农艺的效果远不如农机与农艺相结合，难以达到理想的农业生产效果。

2 促进农机与农艺结合的措施

2.1 结合农村的地理特点，因地制宜

我国地域辽阔，不同地区的气候、土地条件都有着很大的差异，在进行推广的过程中，要根据当地的实际情况来进行推广。对于地形复杂的地区来讲，进行推广有着很大难度，可以大力修整土地。其次，推广人员要根据不同的土地条件来选择适宜种植的农作物，加大土地的利用率，从而提高产量。最后，还需专业的技术推广人员在当地进行宣传和帮助，使越来越多的农业生产人员了解到农机与农艺在农业生产中的重要性，指导其正确的使用农机，了解农艺利用农艺，充分发挥农机与农艺的作用[3]。

2.2 制定科学的规划，促进农机、农艺一体化

根据不同的农业生产特点，制定相应的生产目标，通过系统的规划和安排，将农机与农艺应用于农业生产中来。相关人员要因地制宜，根据当地农民生产的需求，制定与其相配的生产计划，并将新型设备应用于此。农业部门密切联系配合，研发出更好的农业机械设备，建立完美的农业技术体系，将农机与农艺两者完美的结合应用到农业中去。实现农业的可持续发展也是十分重要的，比如如何节水节能、节约肥料，应研发新的机械设备，运用对应的农艺技术进行绿色生产，将秸秆粉碎还田技术与机械设备相结合，通过可持续的发展获得收益。可持续发展我国的主要战略，由于资源有限，进行可持续发展战略不仅节约资源还能够提高效益，这可谓是一举两得。

2.3 发挥各项作用，促进农机与农艺的配合

农机和农艺两者相互配合的难度很大，有些机械设备需要根据农艺来进行调整，而有些农艺也需要配合农机来调整，因此想要两者完美结合，必须要调整农艺和农机的作用和功能。首先需要各部门的人员配合，将设备的开发与农艺技术的学习作为第一步。其次需要考虑到农艺技术与农机设备相配合可能产生的不适应，将农机设备作为前提，选择相适应的农艺应用其中。最后，要在根据当地的情况建立起系统的农业生产规划。先进行农机的推广应用，主要研究种植、播种、养护、收割等多个环节，然后根据农机选择适合的农艺技术方法，以此来改变传统的耕种方法，提高产量，获得高回报。前文提到，有些农民没有农机设备的购买力，针对这一现象，应给予农民购买设备优惠，提高其购买能力，运用专门的补贴来激励农民购买，促进现代化农业设备的使用，从而推动农业的发展。工欲善其事，必先利其器，手握现代化的机械设备才能更好的进行农业耕种[4]。

2.4 加强农田整治，加大研究力度

农田作为农机推广最重要的因素之一，加大对其的整治是必不可少的，可以从两个方面来进行。第一，进行高标准农田的建设，保证在使用机械设备时不会破坏农田的土壤营养层，这样才能可持续的对农田进行耕种;第二，改良农田的耕种宽度，与农机设备的耕种宽度一致，使得设备可以直接应用到农田生产中来。通过改革，打破原来的环境限制条件，增强农民的购买欲望。同时，相关技术人员还要不斷地进行研究，研发出更高效的农机与农业相结合的技术，因地制宜，促进现代农业发展。

2.5 加强宣传，促进技术设备的应用

技术人员应该到群众中来，了解农民的所需所求，根据不同的情况来进行农机与农艺的推广，使得越来越多的农民能够掌握现代化的技术。还需要结合当地的天气特点，向农民传授农业生产的知识，走出传统农业耕种的误区，运用现代化的知识和技术解决以往难以解决的问题，从而提高产量。

3 结语

农机与农艺的结合是促进农业现代化发展的重要一项，需要不断地研发出新的设备，引入最近的技术用于农业生产中来，推动农村地区的农业生产水平，从而推动经济的发展。在农机和农艺的结合过程中，会面临到很多的问题，需要提出相应的解决策略，加快现代化农业发展的步伐，早日实现农业现代化。

参考文献

[1] 郭永生，周忠国.农机农艺结合发展现状及存在的问题与对策研究[J].农业开发与装备，2020 （08 ）：93.

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中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0219-02

近年来，随着中国农业生产方式逐步由传统向现代集约型方向过渡，作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园应运而生，并呈快速发展的势头。在此历史背景下，江苏省泰州市有关方面结合泰州农业发展的实际，自2003年起着手建立现代农业园区，以原红旗良种场，原姜堰市稻麦良种繁育场、水产良种繁育场、棉花原种场等数个国有场圃为基础，逐步发展为目前的位于泰州东郊的“江苏省现代农业综合开发示范区”，目前已颇具规模。

一、泰州现代农业园区的现状

1.人力资源。目前，现代农业园区常驻人口8 200余人，其中农业人口约5 400余人，非农业人口约2 800余人。农业人口中，劳动力人口约3 500余人。有近40%的劳动力外出经营或打工，还有近60%的人在园区内从事农业种植、养殖业及农产品加工运输业。近几年来，随着园区高效农业以及示范区相关产业的快速发展，农民纯农业（种、养业）收入加上其他收入不断提高，吸引返乡农民工创业就业人员逐年增多，2011年新增农民工返乡创业人员就有350多人。不仅如此，农业园区还大量吸纳周边地区劳动力就业，2011年共吸纳周边地区900多名农民来区就业。到目前为止，在本农业园区内创业就业的农业人口总数已达4 400余人。

2.产业布局。现代农业园区的产业以区内的东西主干道――站北路为主轴，按“六园三区”的总体功能分布。六园：生态渔业示范园、花卉博览园、蔬菜产业园、良种产业园、畜牧科技园、美好家园；三区：农产品加工区、农产品物流区、综合服务区。生态渔业示范园：由香港为海集团公司投资建设，示范园总占地面积约800亩。全园设计以现代渔业为主题，集养殖、教学、科普、观光、休闲于一体。花卉博览园：由浙江森禾种业股份有限公司规划投资建设。重点围绕高档花卉苗木新品种选育、工厂化生产、园林化展示、农业旅游观光四大板块进行规划建设，规划设计总面积2 000亩。蔬菜产业园：位于园区红旗河以东、站北路以北区域，分东西两个片区，总面积2 660亩，其中东片区1 300亩，西片区1 360亩，重点发展无公害设施蔬菜生产。良种产业园：位于站北路北侧、苏红路西侧，总规划面积1 000亩，为红旗种业公司与江苏省种子站合作共建的新品种推广示范基地。产业园分为新品种选育区、新品种试验区、新品种展示区、新技术集成示范区。畜牧科技园高起点规划，在重点发展水禽、猪、宠物、羊和水产等五大产业的同时，实现循环经济发展。规划建立八个功能核心区：（1）国家级水禽基因库；（2）江苏丰达种鸭场（江苏水禽繁育推广中心）；（3）国家水禽性能检测中心；（4）国家级姜曲海猪保种场；（5）江苏省宠物、藏獒繁育中心；（6）波尔山羊扩繁中心；（7）水产养殖中心；（8）农业科技推广服务区等。

二、泰州现代农业园区存在的主要问题分析

1.规划设计。在规划设计方面，泰州现代农业园区是花了一番功夫的，专门聘请上海同济城市规划设计研究院做了总体规划，但规划侧重于园区建设，在用地布局、综合交通、绿地系统、景观风貌、环境保护、综合防灾工程等方面可圈可点。园区提出了“生态立园、科技兴区、特色为先、效益为本”的发展方针和“做优一产、做强二产、做精三产”的发展思路，其方向是正确的。但在农业产业和旅游产业的衔接，实行农业产业和服务行业的综合开发，产业联动，实现产业之间的融合，运行管理模式与国际先进现代农业接轨，核心技术逐步达到国际先进水平，农业技术成果的转化和推广、农民培训、经营企业化等方面仍要做好顶层设计，在人才引进，园区宣传等方面也要有所规划。

2.功能定位。从园区的发展规划以及实际运作来考量，目前园区的主要功能集中在产业生产功能、科技孵化功能和旅游休闲功能三个方面，示范辐射功能不强，处于从属地位，聚集功能（指人才、技术、信息的集聚，带动项目和资金的集聚，最终促进整个产业集聚程度的提高），结合功能（指科技教育界、工商企业界和政府三方的结合），对外交流功能（指现代农业园区在建设中通过制订优惠政策，营造创新创业的良好环境，筑巢引凤，吸引国外人才、技术和资金，从而促进了合作与交流）等尚未出现。这也是园区目前总共只有18家企业进驻，总体实力不强，品牌不响亮的重要原因之一。

3.主体特色。目前，园区内畜牧科技示范园特色明显，生态渔业示范园内垂钓休闲区也是因地制宜、颇具特色的好项目。但园区整体特色不明显，缺乏独具特色的餐饮服务和娱乐活动，例如，撑船很能体现当地的传统文化，在沙家浜、珍珠泉公园等类似撑船的划竹筏项目做得有声有色，颇为吸引人气，但在园内的几处休闲区，并无该项目。

4.体制管理。目前，整个园区由江苏省现代农业综合开发示范区管委会集中管理，该单位是泰州市委、市政府派出的一个正处级单位，在组织结构、运行机制等方面和政府并无太大的差别。园中的18家企业中，以政府和事业单位投资兴建的有5家，在管理上带有较深的国企的烙印。园区的管理和运行机制基本上还是按计划经济的模式建立起来的，管理效益不高，园区的企业化管理制度尚不健全，受上级政府的行政干预过多，经营缺乏活力，在体制管理上需要创新。

5.经营主体。泰州现代农业园区是由政府统一规划、统一建设、统一经营的，经营主体自然是政府。在政府的支持和管理下，园区产业选择和功能定位具有较强的公益性，对提高农业水平、带动产业发展、促进农民增收具有重要意义，但因政府管理体制复杂、市场敏感度低、运行机制不灵活，难以实现较好的经济效益，缺乏合理的长效运营机制。

6.服务体系。科技示范、辐射带动是现代农业园区的重要功能，也是农业园区坚持公益性，促进区域经济发展的重要体现，因此，园区有必要建立完善的科技服务体系，为周边农民提供服务。目前，园区尚未建立起完善的科技服务体系，在一定程度上影响了现代农业园区科技示范、辐射带动功能的发挥，从而影响了园区在老百姓心目中的地位，不利于园区自身的发展。

7.资金保障。泰州农业园区仍在建设过程中，一些基础性设施，道路、桥梁的建设、河道疏浚等，都未完成规划的任务，农副产品物流区、加工区还在建设过程中，资金缺口巨大，单纯依靠财政投资，不太现实，研究解决建设资金保障的问题，刻不容缓。

8.产业水平。目前，泰州农业园仍在发展过程之中，入驻企业数量不多，规模不大，品牌不响，总体产业化水平不高，需要在量上寻求突破，在质上提高水平，在服务上步步紧跟，提高组织化程度，稳定龙头企业与园区农户、周边农户之间的联系，不断提高产业化水平。

三、加快发展现代农业园区的思考与对策

1.做好科学规划。农业园区的规划，将影响到其健康发展。规划过程中，要坚持“政府引导、企业运作、农民收益”的基本原则，坚持“政府引导、市场驱动”的方针，强化政府宏观指导和监督管理职能，同时充分发挥企业和农民的积极性和主动性，实现社会效益和经济效益双赢。遵循农业产业的发展规律，做到一产、二产、三产协调发展，达到做大、做强园区的目的，实现园区的可持续发展。在管理制度、发展模式、吸引人才、激励机制、吸引资金等方面要精心规划，灵活运作，确保园区的各项功能得以正常发挥。

2.明确功能定位。农业园区的发展要以孵化功能为基础，不断发挥科技示范、辐射带动功能，增强园区的实力，扩大园区的知名度，为发挥旅游观光功能夯实做好铺垫。对于孵化的农业科技成果，要通过现代农业的展示与示范，以及各种形式的参观学习、技术培训等手段，逐步带动周边地区农业科技水平的提高，从而促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。

3.培育园区特色。在农业技术开发上，要通过培育和引进人才以及加强和科研院所的联合开发，不断推出新技术，培育新产品，增强孵化功能，着力打造“现代农业科技园区”的品牌，吸引更多的专业人才和科研院所前来合作，形成良性循环，同时为青少年农业科普教育提供便利。在旅游观光产业上，要融入地域特色文化，通过特色餐饮、特色娱乐活动、特色观光项目等，形成特色旅游、打响品牌效应。

4.创新体制机制。在园区的管理模式和运行机制上，应以企业化管理为主要选择。政府不要过多地干预园区的具体运行事务，而要着力于宏观导向和统筹规划，组织协调和规范管理，政策扶持和公益服务，实施监督和运行监管等方面。此外，在人力管理、资产管理、财务管理、分配管理、科研管理、生产管理、旅游管理等涉及园区日常运营的具体制度方面，也要不断创新，以适合农业园区这一特殊的实体。

5.联合招商引资。建立多元化和政策开放性的投融资体系和市场运作机制，实现现代农业园区建设投资多元化，通过股份制、合伙制企业制度，既可以资金入股，也可以土地、专利入股、还可以无形资产入股，实现多元化投资主体之间的联合，联合招商引资，缩短筹集资金的时间，加快园区建设、开发的速度。

6.强化政策支持。鉴于泰州农业园区仍处于建设、开发阶段，同时技术孵化、示范推广、辐射带动等方面具有公益性职能，政府应制定出一系列的优惠政策和保障措施来促进园区的持续高效发展。世界各国尤其是发达国家都有一系列的政策和措施扶持本国的农业企业和农场主，使其在土地、资金和税收等方面都具有较大的优惠。因此，建议有关政府制定出相应的优惠政策和有效的保障措施来扶持园区的发展，如在土地使用、税收、贷款利率、投融资机制和人才的引进与培养等方面予以优惠，强化政策扶持。

参考文献：

[1]张连珍.积极探索有江苏特点的现代农业发展道路[J].江苏农村经济，2007，(12).

[2]金雯.江苏现代农业发展现状与对策建议[J].江苏农业科学，2008，(2).

[3]查金祥.中国农业科技园区开发与运行机制研究[J].科技导报，2001，(3).

篇11

与传统农业相比较，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业。现代农业是在采用大机器生产的现代工业基础上发展起来的。发达的资本主义国家大体上是从第二次工业革命开始，到20世纪七八十年代完成的。从总体上看，现代农业主要具有以下几个基本特征：

第一，现代农业是科技支撑型农业。随着以自然科学为基础的现代农业技术体系的形成和推广，农业生产中大规模采用以现代科学技术为基础的生产工具和生产方法，使农业生产和经营的科学化程度空前提高。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使各国的现代农业生产水平又向前迈进了一大步。

第二，现代农业是生产领域广阔的农业。现代农业将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展。单细胞蛋白、海洋农牧场、生物能源、农副产品综合和多层次开发、生物反应器等都将成为农业新的生长点，传统农业的领域和内涵在拓展，工农业将融入一体，其界限渐趋模糊。

第三，现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业。现代农业产生和发展离不开科学技术。因此，必然要求农业劳动者掌握大量的知识和技能，需要劳动者有较高的现代文化、科技素质和经营管理知识。在大机器生产的基础上，劳动生产率普遍得到了相当幅度的提高，大量农业劳动力转移到工业以及涉农工业部门，农业人口和农业劳动力在总人口和总劳动力中所占比重一般都在10%-15%。

第四，现代农业是高生产率和高效益的农业。如在实行农业现代化的西方发达国家，农业从业人口不到5%。法美农民人均产粮和产肉分别为我国的50倍和100倍。人均耕地只有0.06公顷的荷兰，农产品出口总值仅次于美国，人均创汇8万多美元，而大大超过美国。农业生产条件很差的以色列，1991年出口创汇6亿美元，占出口总额的5.6%。高生产率和高效益以及工业化社会人们对自然的趋近心理，使现代农业越来越引起社会和投资者的关注。

第五，现代农业是以生产、生态、生息为目标的可持续产业。即在发展农业经济以实现经济增长的同时，又切实注意保护自然资源和生态环境，做到农业可持续发展，使经济增长与环境质量改善实现协调发展。近年来，世界各国在发展现代农业中，更加注重生态环境的治理与保护，重视土地、肥料、水资源、农药和动力等生产资源投入的节约和资源利用的高效化，在应用农业科技最新成果的基础上，探索出“有机农业”、“绿色农业”和“生态农业”的发展模式。

(二)现代农业的理念和定义

一是创新的理念。创新是现代农业的核心，科技创新是现代农业创新的主体，尤其是以生物技术和信息技术为主导的农业高新技术正在加速现代农业的建设进程。除农业科技创新之外，现代农业的创新还包括农业管理体制、经营机制、生产方式、营销方式的创新。

二是市场化的理念。现代农业在生产过程中，投入的生产要素大部分来自外部系统。如农业机械、化肥、农膜、饲料、生物激素等来自工业系统，而生产的产品大部分通过市场出售到其他部门。不仅大部分农产品成为上市的商品，而且进行农业生产所必需的各种生产要素也成为商品，农产品市场和农业生产要素市场空前发达。

三是集约化经营的理念。现代农业本质上是集约农业，农业发达国家在推进集约化经营的实践中，因要素禀赋的差异而采取了不同的模式，有的实施资本和技术集约，有的实行劳动和技术集约。

四是适度规模经营的理念。现代农业是适度规模经营的农业，客观上要求投入的生产要素——土地、劳动力、资金和管理技术，按一定的比例进行整合，达到最佳比例，产出效益最大。

五是标准化的理念。现代农业是一种标准化农业，农业标准化融技术、经营、管理于一体，把农业科学技术推广应用科学化、规范化、系统化、程序化，已成为商品生产和农业科技推广的一种有效的形式。农业标准化为现代农业生产的规范化、产业化提供了技术支撑，有力地推动和促进了现代农业的发展。

综上所述，我们只能对现代农业的定义作一个简单概括：所谓现代农业，实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。

我国建设现代农业的运作模式

在中国建设现代农业过程中，由于各地农业生态类型、自然资源条件和社会条件的差异，因而在现代农业的建设和运作上，各地有着不同的探索。下面简要归纳各地在探索建设现代农业的四种运行模式。

1、外向型创汇农业模式

外向型创汇农业的模式，是指利用沿海地区的区域优势，采取相应政策吸收扶持龙头企业，重点发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家禽和特种水产等资金和技术密集型农产品生产。生产和加工优质农产品出口，带动区域经济发展和农民增收。

2、龙头企业带动型的现代农业开发模式

龙头企业带动型的现代农业开发模式，是指由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户中农民的土地纳入到企业的经营开发活动中。这种由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发的运行模式，称为龙头企业带动型的现代农业开发模式。

3、农业科技园的运行模式

篇12

卫辉市地处河南省北部、太行山东麓,古黄河北岸。位于东经113°51'至114°19',北纬35°19'至35°42'之间,地势西高东低。利用地域资源,建设现代化生态农业与气候资源密不可分。通过对卫辉市气候资料进行统计分析,探寻如何利用气候资源、建设现代化农业城市的途径和方法,以期推进卫辉市现代农业建设。文中所用资料为卫辉市气象观测站观测资料,资料序列时间长度为1971～2010年。

1、气候资料统计分析

卫辉市属暖温带大陆性季风气候,年均气温13.8℃,年均日照时数2446.9小时,年均降水量576.5毫米,无霜期209天。气候温和,光照充足,雨热同步,寒暑适中。

1.1 温度

卫辉市四季气温的平均值变化与各年平均变化趋势一致,均呈上升趋势,各季平均增温幅度差异大。其中卫辉市春季和冬季的变化幅度比夏、秋季大;特别是冬季气温变暖比较明显,并且近几年冬季气温升高更为明显。

1.2 降水量

卫辉市40年降水量的平均值为576.5mm。卫辉市各季、年降水平均值的变化基本呈波动下降趋势。

1.3 日照时数

1971年至今的日照时数统计发现,年总日照时数一直趋于减少趋势,从70年代的2682.1h减少到2446.9h,减少了235.2h。

1.4 蒸发量

通过对卫辉市近40年间蒸发量的变化分析,得出卫辉市的年蒸发量呈下降趋势。

2、卫辉市现代农业的发展现状分析

近些年来卫辉市农业稳步发展,逐渐成为全国小麦商品粮基地和中原地区最大的林果蔬菜基地。特别是高效农业发展很快,21个基地通过农业部的无公害农产品产地认定,4个产品通过了绿色食品、无公害农产品认证,被评为省十大无公害农产品示范基地。上乐村镇的凯特杏基地、唐庄镇的万亩桃花园已名扬省内外。

3、气候变化对现代农业发展的影响

气候变化对农业生态系统结构的影响较大,重点分析气候变暖对卫辉农业生产的有利因素和不利因素,最后提出建设卫辉现代农业的对策及措施,主要有:充分利用热量资源,培育和选用抗逆品种;加强防灾减灾工作;加强农业生产管理措施,减小气候变化的不利影响,加强农业气象监测等。

(1)卫辉市气温呈逐年增高趋势,为本地农业生产提供了比过去更好的基础条件,作物生长期气温升高,生长发育进程加快,对调整农业品种布局、延长作物生长期、改进种植制度均非常有利。平均最低气温升高幅度大,使得初(早)、终(晚)霜冻和无霜期均发生了明显的变化,20世纪80年代以后,初霜冻出现日期明显推迟,终霜冻出现日期提前,无霜期间隔日数较60年代延长8～15天。气候变暖有效积温增加,作物生长期延长,使卫辉市的农业生产潜力增加,但是有利于各种病虫害的发生发展与蔓延。

(2)卫辉市的降水有波动减少的趋势,但不是很明显。雨热同季为农业生产提供了有利的气候条件,但是近些年来气候异常,干旱、暴雨、山体滑坡、泥石流、大风等自然灾害出现频繁,尤其是干旱连年发生,对现代化农业的发展造成了严重危害。

(3)日照时数反映了一地接受太阳辐射时间的长短,是气候形成的重要因素,也是表征一地气候变化的主要气象要素之一。在同等条件下,日照时数相对偏大的地区,作物的生物产量就比较高。近些年来,由于卫辉市工业及汽车发展迅速,大气污染严重,大气透明度降低,使日照时数偏少趋势明显,对现代农业的产量造成了不利影响。

(4)蒸发量是气候因子中的一个重要因子,它的变化不仅关系到区域性气候的变化,而且关系到区域农业的水分分析。从资料看,卫辉市的蒸发量有减少的趋势,蒸腾作用减小,减少了水分流失,这对现代农业生产是有利的因素。

4、卫辉市发展现代农业的对策和建议

气候变化趋势不可逆转,但采取相应的对策或措施,可以减缓气候变化对卫辉市现代农业发展的不利影响,促进可持续发展。

(1)改善农业生产力和增加现代化农业生态系统的建设,严禁在生态环境脆弱的地区开垦土地,不允许以任何借口毁坏草地。

(2)通过实施农业面源污染防治工程,推广化肥、农药的合理使用技术,大力加强耕地质量建设,科学施用化肥,引导增施有机肥,全面提升地力,减少农田氧化亚氮排放。

(3)进一步加大技术开发和推广利用力度。采用科学灌溉技术,进一步推广秸秆处理技术;大力推广秸秆还田和少（免）耕技术,增加农田土壤碳贮存。

(4)抓好林业重点生态建设,加大水资源配置、综合节水的研发与推广力度。重点研究开发大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制。

(5)大力推进农业科技创新,强化现代农业科技支撑。一是增强自主创新能力。二是提高农业科技推广应用能力。三是加强农技装备的研制及推广。加强农业气象研究和试验工作,强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。依托乡镇公共服务机构,推进乡镇气象服务站建设,不断扩大农村气象服务覆盖面。加快农村信息化示范市建设,加快建设集政策、信息共享、监测预警、市场分析、电子商务、气象服务于一体的“现代化农业”综合网络信息平台。

(6)着力加强科技教育培训,强化人力资源支撑。一是大力开展农民素质教育培训。重点培育一流的规模化合作社,基本实现“村村有社、户户入社”目标。集中支持一批农业现代化和新农村建设项目,最大限度地发挥涉农项目资金效应。

参考文献

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Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期间，江苏现代农业建设取得了显著成效，在“十三五”来临之际，江苏经济进入新常态，现代农业建设进入新的阶段，面临着新的形势和挑战，按照全省“稳粮、增效、开放、可持续”的总要求，围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的建设目标，必须积极探索新的发展思路，大力推进现代农业的可持续发展。

1 “十二五”江苏现代农业发展取得的主要成效

“十二五”以来，江苏六大类21项农业现代化指标全面提高。粮食产量稳定提高，做到口粮自给有余，30%粮食产量外调，对全国粮食安全做出了重要贡献。农业物质技术装备的水平不断提高，科技进步对农业的发展作用明显，农业适度规模经营比重达到67%，农业生态环境不断优化。农民收入年均增长13.2%，城乡居民收入比不断缩小，2014年为2.3∶1，是全国最小的省份之一。全省农业综合生产能力和农业现代化水平进一步大幅提升。

1.1 粮食生产能力稳步提升

江苏坚持把粮食稳产、提质、保供作为现代农业发展的首要任务，粮食生产能力稳步提升。2014年全省粮食总产达3 490万t，位居全国第五位，比2010年增产255万t，实现建国以来首次连续11年增产。粮食单产再创新高，单产达6 492 kg?hm-2，比2010年提高369 kg?hm-2，高于全国平均单产18.9%，居全国第四位。

1.2 农业装备水平明显提高

江苏不断提高农业装备水平，加快推进农业现代化进程。农机装备总量大幅增长，2014年全省农机总动力达到4 649.98万kW，比2010年增长了18.09%。农机作业水平显著提高，全省农业机械综合机械化水平达80%，高于全国19个百分点，其中粮食生产机械化水平达84%，高效设施农业主要生产环节机械化水平达48%。

1.3 农业科技实力显著增强[1]

通过增加科技投入、创新体制机制以及完善政策服务，江苏省农业科技自主创新能力不断增强，成果转化应用水平不断提高。“十二五”以来，全省审定主要农作物新品种（系）166个，4个畜禽新品种（配套系）通过国家级审定，集成创新农业新技术972项，累计开展农业实用技术培训630万人次、农民创业培训60万人次。2014年，江苏省的农业科技贡献率为64.2%，比全国平均贡献率高8.62%。

1.4 农业经营机制不断创新

坚持土地承包经营权不变的前提下，加快土地流转，积极推进农业适度规模经营，目前全省农业适度规模经营占比达到66%。规模养殖在畜牧业生产中的主体地位已经确立，生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖比重分别达85%，96%，93%，93%。全省各类农民合作经济组织呈现发展速度加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面不断扩大、综合实力明显提升的良好发展态势，成为发展现代农业的重要主体。

1.5 农业生态环境不断优化

围绕“建设绿色江苏”的总体目标，将植树造林与新农村建设、农民增收等有机结合，实施了江河湖海防护林建设、村庄绿化等重点工程，实现了农业生产资源的持续利用。2014年江苏林木覆盖率达22%，农业废弃物综合利用率达到85%，农业生态环境持续优化，推动了农产品安全生产。

1.6 农民收入持续增长

把加快发展农村经济、增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，积极发展农业优势特色产业，大力发展农村二三产业，千方百计促进农民增收。2014年农民人均纯收入达到14 958元，实现连续10年快速增长，增幅连续四年超过城镇居民。“十二五”以来实际脱贫人口达258.56万人。

2 当前江苏农业发展面临的主要机遇与挑战

当前，在全面深化改革的大背景下，日趋完善的农业政策扶持体系、快速推进的城乡一体化进程、愈加紧密的产学研合作机制以及不断扩大的农产品需求，为推动现代农业建设迈上新台阶，提供了崭新的发展机遇。与此同时，如何破解农业资源环境瓶颈约束、保障农业公共服务、完善基础设施建设以及农户与市场联结机制等一系列问题，推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效与农民增收，对江苏进一步发展现代农业提出了新的要求。

2.1 主要机遇

2.1.1 不断完善的农业政策体系为现代农业发展提供良好的环境 党和国家始终坚持把“三农”问题作为全党的重中之重，并出台了一系列方针政策贯彻和保障“三农”问题，如：统筹城乡发展政策、工业反哺农业政策、城市支持农村政策、多予少取放活政策等，未来，强农、惠农、富农政策体系必将进一步完善和健全。同时，全社会关心农业、关爱农民气氛浓厚，推动“三农”发展的合力逐渐增强。这些趋势性变化表明，江苏省农业和农村经济将迎来一个新的发展期。

2.1.2 全面深化改革为现代农业发展提供新动力 坚持市场取向的农村改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用，有利于构建城乡要素平等交换机制，保障农民权益。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权、抵押、担保权能，有利于农民增加对土地的投入，有利于发展农业高效规模经营，提高农业劳动生产率。户籍制度、土地制度、金融制度以及农业支持保护制度的全面深化改革，将加快推动江苏省的现代农业发展。

2.1.3 强劲雄厚的经济实力为现代农业发展提供资金保障 江苏省经济发展速度居于全国领先行列。强劲的经济发展态势，有利于不断拓展农业投资渠道，加大农业投入总量，形成多元化的农业投资机制，农业生产条件、基础设施将不断改善。雄厚的经济基础为农业现代化发展提供了相对充裕的资金保障。

2.1.4 快速推进的城乡一体化进程为现代农业发展提供有利时机 目前，江苏正处于工业化中后期和城市化加速期，农业的基础地位更加突出。“十三五”期间，江苏将坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，为改造传统农业提供现代化的生产要素和管理手段，为农业实现规模化生产、集约化经营创造有利机遇。

2.1.5 全国前列的农业科研院所为现代农业科研发展提供智力支撑 江苏省不仅是经济强省，也是科技强省，已建立起省、地、县三级科研院所（校）为主体的农业科技创新体系，农业科技创新能力在全国处于前列。农作物育种栽培及畜牧繁殖不断推出新的技术成果，信息技术和设施农业生产技术等方面科技创新能力持续提升，随着科技兴农战略的实施，科技对农业发展的贡献率将进一步提高，农业高新技术产业也将得到迅猛发展，将为全省农业现代化发展提供强大的技术支撑。

2.1.6 城市人口对农产品的消费要求为拓展农业功能提供广阔空间 发展现代农业，既是经济社会发展的要求，更是人民群众的期盼。社会需求扩大和消费需求升级，要求农业必须更加重视产业功能拓展。绿色、生态、安全农产品已成为国内外市场需求的主旋律；生态、高效、优质、安全、精品农业将成为现代农业发展的主线索。

2.2 主要挑战

2.2.1 资源环境承载压力越来越大 江苏土地资源的特点是“两少一下降”，即人均耕地少，可开发后备资源少，耕地质量下降。目前，全省人均耕地面积只有0.058 hm2，不足全国平均水平的70%。随着工业化、城市化进程的快速推进，江苏人口继续增加，耕地数量连年减少。与此同时，工业造成的大气、水体污染加重，农田化肥农药使用量持续增加，农业面源污染加大；以塑料大棚为主体的设施农业面积大幅扩张，也导致农村生态环境污染，农田质量下降。多方面的因素，影响农产品品质，制约了现代农业的可持续发展。

2.2.2 农业劳动力缺失和老龄化问题日益严峻 随着工业化、城市化的不断推进，农村青壮年劳动力大量转移到二、三产业。目前农村劳动力的现状，一是70%的农村劳动力实施了转移，二是在农村的劳动力中70%是50岁以上的老人和妇女，农业劳动力缺失和老龄化问题日显突出和严峻。现行的城镇化推进方式和引导政策，让农民住进了公寓楼、没有了自留地、转让了承包地，与农业生产之间联结的“纽带”被彻底割断，将对未来农业劳动力的供给产生长期而重大的影响。

2.2.3 农业公共服务保障仍然不足 目前江苏省农业公益水平对于有效支撑现代农业持续健康发展仍显不足。一是在动植物保护方面：农作物病虫害预测、预报水平不强，动物疫病预防及应急处置能力不高，每年给全省农业造成大量经济损失；二是在良种、科技和信息服务方面：（1）良种方面：种类研发更新速度慢，供给率不高；（2）科技服务方面：服务种类单一，与市场对接不紧，难以适应农民实际生产中的各类问题；（3）信息服务方面：信息覆盖和传播率不高，信息传递渠道不足。

2.2.4 农业基础设施依然薄弱 江苏省地处长江中下游平原，属南北气候过渡地带，干旱、洪涝、冰雹、龙卷风等自然灾害频繁发生，给农业生产造成较大的经济损失。随着全球气候变暖加剧，各种灾害将呈现逐步增加趋势。目前，全省耕地中低产田仍占一定比例，部分农田灌溉设施老化，有的灌区末级渠系损毁严重，影响灌溉效果。有些地区中小型农田水利设施建设不足，设备折旧损耗过快，部分设施维修困难，农田抗旱排涝能力不强。农田道路桥梁建设滞后，与农业机械化作业相配套的交通设施条件比较落后，无法满足农业机械发展要求。

2.2.5 小农户与大市场矛盾仍然存在

农业龙头企业、农村专业合作经济组织等新型农业经营主体虽有发展，但规模普遍较小，运行不够规范，带动能力不强；“户户都种田、家家小而全”的小农经济模式，很难在短期内得到根本改变；亦工亦农，既做产业工人又做兼业农民的现象比较普遍，规模化、组织化程度不高；未来农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”效应可能进一步增强，农产品市场不确定因素增多，农民持续增收的难度不断增大。

3 “十三五”江苏现代农业发展思路与建议

“十三五”期间，按照“稳粮、增效、开放、可持续”的总要求，以稳粮增收为中心任务，以开放共赢为带动引领，以提质增效为主攻方向，以创新驱动为根本动力，着力打造“六个体系”，加快转变农业发展方式，推动江苏现代农业发展。

3.1 建立重要农产品有效供给保障体系

3.1.1 建立重要农产品稳定增产机制[2] “十三五”时期，应坚持把粮食等重要农产品有效供给、稳产、提质作为现代农业发展的首要任务。粮食方面：加大力度落实“米袋子”省长负责制下的市县长负责制，稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，全年粮食播种面积稳定在533.3万hm2左右，其中水稻种植面积220万hm2以上[3]；蔬菜方面：健全“菜篮子”市长负责制，划定永久性菜地，加强蔬菜基地基础设施和装备建设，推进蔬菜生产全程标准化；畜禽方面：大力发展畜禽标准化规模养殖，合理规划建设苏南等主销区畜禽生产基地，加快新渔船新渔港新渔池标准化建设改造和远洋渔业发展，确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。

3.1.2 强化农产品市场调控体系 需继续加强完善农产品市场体系，培育壮大重点农产品批发市场，开展公益性农产品批发市场建设试点，支持产地小型农产品收集市场、集散市场建设，积极推进农超对接、农校对接、农企对接等产销直接衔接；加强农产品电子商务平台建设，发展农产品网络直销等现代流通业态。健全大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。强化农产品市场监测预警。加强农业国际合作与交流，扩大优势农产品出口，引导有条件的农业企业到境外开发农业资源、开展生产经营。

3.1.3 健全农产品质量安全体系 （1）完善绿色农业产品质量安全标准生产体系。贯彻绿色农业产品质量标准生产要求，以园区和加工基地带动农产品的全面安全生产。推行农业标准化生产，加快农产品产地环境改造和保护，制定标准化生产技术规范、检查制度、岗位责任制度，推广使用产品质量安全标准。

（2）控制农产品产地环境安全，推行质量控制技术体系。控制农产品产地环境安全，推行源头防控―过程阻断―末端治理的产地环境质量控制技术体系。建立农产品产地环境、生产过程、产品检测等关键环节监督管理体系。

（3）完善农产品检测体系。加大农产品质量安全监管工作，完善农产品检测体系，加大农产品质量安全监管工作。

3.2 加速建设现代农业产业体系

3.2.1 加快发展农产品加工流通业 以科技创新为驱动力，大力发展农产品精深加工，着力提升农产品附加值。积极培育“两大主体、三大载体”[4]，“两大载体”分别为：农业龙头企业、农民专业合作社；“三大载体”分别为：现代农业产业园区、农产品加工集中区和农产品市场。大力促进优势产业向优势区域集中，优势企业向园区集中，推动农产品加工业集聚发展。

3.2.2 大力发展农业新兴产业 以转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐等为目标：一是突出发展生物农业，加强生物农业领军型人才引进，加大对农业发展核心技术和关键技术的攻关；二是加快发展智能农业，加快传感、通讯和计算机网络等现代技术在农业生产中的应用，加大精准监测控制、智能化养殖、农产品质量可追溯等技术示范推广力度；三是积极发展休闲观光农业和创意农业，着力打造一批生态观光农业园、主题农庄、农家乐专业村和休闲农业精品。

3.2.3 加快种业产业化进程[5] 突出“种业强省”，培育一批具有重大突破性的优良新品种和具有良好市场前景的自主知识产权的新产品；培育壮大一批具有较强自主创新能力的“育繁推”一体化现代种业集团；建设一批规模化、标准化、机械化、集约化的良种繁育和生产基地；推进种子种苗产业化发展、商品化开发，提升江苏省种业科技创新能力和种业企业竞争力。

3.3 构建新型农业经营体系

3.3.1 培育新型农业经营主体 加快培育专业大户和家庭农场，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场集中。鼓励农民兴办各类专业合作社，加快合作社规范化建设，提高带动力和市场竞争力；培育壮大农业龙头企业，鼓励龙头企业与农户建立“公司+合作社+农户”、“股份制公司+农户入股”等生产经营模式；合理引导工商资本投资农业，向农业输入现代生产要素和经营模式[6]；加快培育现代职业农民，积极培养现代农业经营管理人员、农产品经纪人、农业服务组织骨干，为现代农业发展提供后备人才。

3.3.2 构建新型农业社会化服务体系 加快构建公益与经营相结合，专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。积极培育经营性农业服务组织，鼓励合作组织、龙头企业为农户提供社会化服务，推进服务主体多元化、形式多样化、服务专业化[7]。积极引导经营组织提供良种示范、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、信息提供等服务。在粮食生产区建立以农机作业为基础的农机（粮食、植保）专业合作社，实行“一区一社”全程服务；支持规模养殖场联合成立农民专业合作社，开展统一饲料供应、鱼（兽）药配送、尾水处理和加工等服务。推行 “专业化服务公司+合作社+专业大户”、“专业化服务队+农户”、“农业经济技术部门+龙头企业+农户”等多种服务模式。

3.4 健全完善农业科技创新、服务和人才培养体系

科学技术是第一生产力，农业的根本出路在于科技进步，现代农业发展的根本动力在于科技创新，健全完善的农业科技创新、服务及人才培养体系，是现代农业发展的重要支撑。首先，健全农业科技创新体系，在加大各级财政对农业科技的投入力度基础上，以增强自主创新能力为核心，突破一批制约现代农业发展的关键技术，加速研制和获得一批具有自主知识产权的重大科技成果，并迅速实现其产业化；二是构建新型高效的农业科技服务体系，重点加强县级推广部门的建设， 使之成为联结科研机构与农民专业合作社、示范农户、村级农民技术员等的纽带。加强乡村专业技术协会建设，稳定和健全村级农民技术员队伍，强化村干部在农业技术推广中的作用；三是培育农业科技人才，以农业高等院校、农业科研院所等机构为依托，构建多元化的农业科技人才教育体系。

3.5 加强建设农业基础设施体系

3.5.1 农田水利 坚持把农田水利作为发展现代农业的重要基础，应加大投入力度。一是实施小型农田水利工程。围绕农田沟、路、渠、站、林网等基础设施配套，雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小微型渠水源工程等方面对基本农田进行改造升级，建设旱能灌、涝能排的高标准农田；二是实施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆盖、高效率、全面提升灌排能力“的目标，对大中型水利工程进行升级改造、新建，建立基本全覆盖的灌排体系；三是在项目建设过程中，建立以政府支持为导向、乡镇水利站为纽带、专业管理与群众管理相结合的农村水利投入机制、社会化管护机制和公共服务体系。

3.5.2 农业机械化 当代社会，衡量一个地区农业发展水平的一个重要标志就是农业机械化程度，因此江苏省应因地制宜，突出重点，整体推进，全面提升农机化发展水平。一是继续推进主要农作物生产机械化，全面推进和巩固提高水稻三麦生产机械化水平，努力突破油菜生产机械化，积极引进、开发玉米等作物主要生产环节的机械化技术与机具； 二是推进农业机械大型化与小型化共同发展[8] 。

江苏省由于受到地理条件的限制，农业耕作不可能朝着集团化方向发展，由于多为山陵地带，配套的农业机械不可能很大，且大量温室大棚的存在也需要大量的小型化农业机械与之配套。因此农业机械会朝着大型化和小型化的方向共同发展；三是农业机械化向多个领域延伸，农机产品向多样化发展[9]。农业生产的规模及经济水平不同，需求的农业机械装备也不相同。随着农业生产现代化的发展，农业生产各环节都要实现机械化，不同的种植、养殖和产后工艺工程都需要不同的装备去实现机械化。

3.5.3 信息化 围绕发展现代农业，在农业信息技术研发应用上取得新突破，引入信息技术、农业电子商务、智慧农业的理念，全面改造提升农业信息化水平。要在农业生产、加工经营、运行管理等诸方面采用信息技术，大力发展“互联网+”；积极探索技术性贸易壁垒应对措施，扩大农产品出口；培育新型农民农产品网络营销，提高农民增收致富能力。

3.5.4 设施农业 一是建立设施农业统计监管制度[10]，鼓励各市人民政府对设施农业发展制定相关保护、督察政策；二是提高设施农业装备水平，加大设施农业新品种、新技术、新模式的研发和推广力度，提高设施农业科技水平；三是提升设施农业单产效率水平，在土地资源有限的前提下，通过单产水平的提高来增强总供给能力，以满足由于人口增长带来的食品需求增长需要；四是延伸设施农业产业链，设施农业生产还要重视农产品产后贮存与加工环节的发展，未来只有加快对设施农业产品的贮藏、加工、销售的发展，才能很好实现增加有效市场供给的目标。

3.6 强化农业财政支持保护体系